Правовое обеспечение профессиональной деятельности

1
Государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования города Москвы
«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ИНДУСТРИИ
ТУРИЗМА
ИМЕНИ Ю.А.СЕНКЕВИЧА (ГАОУ ВПО МГИИТ имени Ю.А. Сенкевича)
КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ И ПРАВА
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ
ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
по направлениям подготовки 100400.62 Туризм, 101100.62 Гостиничное
дело,
профили:
«Гостиничная
деятельность»,
«Ресторанная
деятельность», 080200.62 «Менеджмент», 080100.62 «Экономика»
МОСКВА 2014
2
1. Цели и задачи дисциплины.
Программа
профессиональной
учебной
дисциплины
деятельности»
«Правовое
предназначена
обеспечение
для
реализации
требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников
образовательных учреждений.
Цель курса данной дисциплины состоит в том, что бы дать
студентам первичные основы и представления о правовом положении
субъектов правоотношений в сфере профессиональной деятельности;
основы российского права, особенности правового регулирования
сервисной деятельности, о законодательных и иных нормативноправовых
актах,
регулирующих
правоотношения
в
процессе
профессиональной деятельности; о правах и обязанностях работодателя
и работника в сфере профессиональной деятельности.
Основными задачами курса являются:
- выработка у студентов умений понимать и применять законы и
другие нормативно-правовые акты, регулирующие профессиональную
деятельность;
-
овладеть
навыками
использования
правовых
норм,
регулирующих права и обязанности субъектов профессиональной
деятельности;
- анализировать законодательство и практику его применения;
- использовать полученные навыки для защиты своих прав в
рамках
гражданского,
трудового,
гражданско-процессуального
и
арбитражно-процессуального законодательства.
2. Требования к результатам освоения дисциплины.
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование
следующих компетенций:
способность использовать нормативные документы по качеству,
стандартизации и сертификации в туристской индустрии - ПК-10
3
В результате изучения дисциплины обучающийся должен:
знать:
- основные нормативные правовые документы;
уметь:
- ориентироваться в системе законодательства и нормативных
правовых актов, регулирующих сферу профессиональной деятельности;
-
использовать
правовые
нормы
в
профессиональной
и
самоорганизации
и
общественной деятельности;
владеть:
-
навыками
самостоятельной
работы,
организации выполнения поручений.
Студент, изучивший данную дисциплину должен быть способен
использовать приобретенные знания для решения общекультурных,
социальных и профессиональных задач.
Учебным планом предусматриваются следующие виды работ:
1. В начале семестра – установочные лекции и выдача тем контрольных
работ каждому студенту.
2. В зачетно-экзаменационную сессию, студент должен защитить
контрольную работу, после чего проводится – Зачет.
график консультаций на странице кафедры (сайт МГИИТ)
телефон 8 499 747 02 91
аудитории кафедры 519В, 524В
4
3.Содержание разделов дисциплины
Тема 1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Источники
(формы выражения права) правового регулирования предпринимательской
деятельности, в частности источники правового регулирования туристской
деятельности.
Роль и место дисциплины в системе профессионального образования.
Краткая характеристика отраслей права, регулирующих экономические
(хозяйственные) отношения, например, Гражданского права, Налогового
права, Бюджетного права, Трудового права, Гражданско-процессуального
права, Арбитражно-процессуального права.
Тема 2. Судебные формы защиты гражданских прав.
Понятие
процессуальной
формы
защиты
гражданских
прав.
Предусмотренный нормами процессуального права порядок возбуждения
процесса, подготовки дела к разбирательству, рассмотрения и разрешения
дела, обжалования и пересмотра актов суда, а также исполнения решений
суда называется процессуальной формой. А также, установленная нормами
процессуального
законодательства
Российской
Федерации
форма
деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, направленная
на защиту оспариваемого или нарушенного права гражданин, гражданпредпринимателей, организаций в соответствии с компетенцией этих судов.
Вопросы
подведомственности
и
подсудности
защищаемого
права.
Процессуальные сроки. Виды примирительных процедур урегулирования
экономических споров: посредничество (процедура медиации) и мировое
соглашение.
Тема 3. Трудовые правоотношения в сфере предпринимательства.
Краткая характеристика трудового права.
5
Понятие трудового права как оной из отраслей системы российского
права. Предметом трудового права являются трудовые и иные связанные с
ними общественные отношения, основанные на применении труда граждан
по трудовому договору, регулируемые нормами трудового права.
Соответственно трудовые отношения – это отношения, основанные на
соглашении между работником и работодателем о личном выполнении
работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам
внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий
труда, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором.
Субъекты трудовых отношений, правовой статус работника и
работодателя.
Источники и система трудового права.
Тема 4. Трудовой договор.
Понятие, признаки и функции трудового договора, как соглашения
между работодателем и работником. Порядок заключения трудового
договора, испытание при приеме на работу. Виды трудового договора. Форма
и
содержание
трудового
договора.
Изменение
трудового
договора,
отстранение от работы. Способы прекращения трудового договора (по
инициативе работника и по соглашению сторон, по инициативе работодателя
и др.). Гарантии и компенсации при расторжении трудового договора.
Рабочее время, время отдыха. Оплата и нормирование труда.
Понятие и виды рабочего времени, т.е. времени, в течение которого
работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и
условиями трудового договора должен выполнять трудовые обязанности.
Особенности режимов рабочего времени: гибкое рабочее время, смешанная
работа, разделение рабочего времени на части, работа в ночное время.
Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от
исполнения трудовых обязанностей. Виды времени отдыха: перерывы в
6
течение рабочего дня; ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни
(еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
Понятие заработной платы - вознаграждения за труд в зависимости от
квалификации работника, сложности, количества, качества и условий
выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие
выплаты. Основные государственные гарантии по оплате труда. Удержания
из заработной платы. Исчисление средней заработной платы. Порядок и
сроки выплаты заработной платы.
Тема 5. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность.
Материальная ответственность сторон трудового договора.
Понятие дисциплины труда. Понятие и виды дисциплинарной
ответственности.
Так
дисциплинарным
проступком
признается
противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение
работником своих трудовых обязанностей, а также нарушение правил
внутреннего распорядка организации. Условия привлечения работника к
дисциплинарной ответственности.
Общие положения о материальной ответственности сторон трудового
договора. Соответственно различается ответственность работодателя перед
работником за нарушение трудового законодательства и ответственность
работника за ущерб причиненный работодателю. Порядок возмещения вреда,
причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей.
Порядок привлечения работника к материальной ответственности.
Тема 6. Правовое положение субъектов предпринимательской
деятельности (в сфере туриндустрии).
Понятие и признаки субъектов предпринимательской деятельности.
Граждане как субъекты предпринимательской деятельности (порядок
регистрации, банкротство индивидуального предпринимателя).
Юридические лица как субъекты предпринимательской деятельности.
Понятие и признаки юридического лица. Организационно-правовые формы
7
образования
юридического
лица.
Возникновение
и
прекращение
юридического лица.
Различные организационно-правовые формы юридического лица,
коммерческие и некоммерческие организации как субъекты гражданских
правоотношений. Товарищества, Общества, Унитарные предприятия, Союзы
и Ассоциации, Общественные организации. Несостоятельность (банкротство)
субъектов предпринимательской деятельности понятие, признаки.
Публичные образования как субъекты гражданских правоотношений.
Понятие и виды публичных образований. Правовое положение публичных
образований (например, Министерство туризма спорта и молодежной
политики Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму
Российской
Федерации,
Министерство
Федерации,
Министерство
по
иностранных
чрезвычайным
дел
Российской
ситуациям
Российской
Федерации).
Тема 7. Объекты гражданских прав. Понятие и признаки гражданскоправового договора.
Понятие услуги как объекта гражданского права и как основной
составляющей туристского продукта. Содержание туристского продукта, и
туристкой услуги.
Формирование продвижение и реализация туристского продукта.
Понятие
и
значение
гражданско-правового
договора.
Виды
гражданско-правовых договоров. Содержание и форма, порядок заключения,
изменения и расторжения договора. Договор о туристском обслуживании.
Права и обязанности туристов – правовое положение туристов как
основных потребителей туристских услуг. Защита прав туристов.
Тема 8. Государственный контроль за пересечением государственной
границы (туристские формальности).
8
Обязательные, законодательно установленные требования и правила,
связанные с пересечением государственных границ (пребыванием в
иностранном
государстве)
подлежащие
соблюдению
субъектами,
осуществляющими деятельность в сфере туризма. Понятие и виды
туристских
формальностей.
формальностей
на:
Основания
паспортные;
подразделения
визовые;
туристских
таможенные;
валютные;
медицинские; туристские формальности, связанные с перемещением через
границу культурных ценностей; туристские формальности, связанные с
вывозом и ввозом фауны и флоры.
Полномочия консула (консульские функции) по защите прав туристов
заграницей.
Содержание разделов дисциплины
Тема 1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Источники
(формы выражения права) правового регулирования предпринимательской
деятельности, в частности источники правового регулирования туристской
деятельности.
Роль и место дисциплины в системе профессионального образования.
Краткая характеристика отраслей права, регулирующих экономические
(хозяйственные) отношения, например, Гражданского права, Налогового
права, Бюджетного права, Трудового права, Гражданско-процессуального
права, Арбитражно-процессуального права.
Тема 2. Судебные формы защиты гражданских прав.
Понятие
процессуальной
формы
защиты
гражданских
прав.
Предусмотренный нормами процессуального права порядок возбуждения
процесса, подготовки дела к разбирательству, рассмотрения и разрешения
дела, обжалования и пересмотра актов суда, а также исполнения решений
суда называется процессуальной формой. А также, установленная нормами
9
процессуального
законодательства
Российской
Федерации
форма
деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, направленная
на защиту оспариваемого или нарушенного права гражданин, гражданпредпринимателей, организаций в соответствии с компетенцией этих судов.
Вопросы
подведомственности
и
подсудности
защищаемого
права.
Процессуальные сроки. Виды примирительных процедур урегулирования
экономических споров: посредничество (процедура медиации) и мировое
соглашение.
Тема 3. Трудовые правоотношения в сфере предпринимательства.
Краткая характеристика трудового права.
Понятие трудового права как оной из отраслей системы российского
права. Предметом трудового права являются трудовые и иные связанные с
ними общественные отношения, основанные на применении труда граждан
по трудовому договору, регулируемые нормами трудового права.
Соответственно трудовые отношения – это отношения, основанные на
соглашении между работником и работодателем о личном выполнении
работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам
внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий
труда, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором.
Субъекты трудовых отношений, правовой статус работника и
работодателя.
Источники и система трудового права.
Тема 4. Трудовой договор.
Понятие, признаки и функции трудового договора, как соглашения
между работодателем и работником. Порядок заключения трудового
договора, испытание при приеме на работу. Виды трудового договора. Форма
и
содержание
трудового
договора.
Изменение
трудового
договора,
отстранение от работы. Способы прекращения трудового договора (по
10
инициативе работника и по соглашению сторон, по инициативе работодателя
и др.). Гарантии и компенсации при расторжении трудового договора.
Рабочее время, время отдыха. Оплата и нормирование труда.
Понятие и виды рабочего времени, т.е. времени, в течение которого
работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и
условиями трудового договора должен выполнять трудовые обязанности.
Особенности режимов рабочего времени: гибкое рабочее время, смешанная
работа, разделение рабочего времени на части, работа в ночное время.
Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от
исполнения трудовых обязанностей. Виды времени отдыха: перерывы в
течение рабочего дня; ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни
(еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
Понятие заработной платы - вознаграждения за труд в зависимости от
квалификации работника, сложности, количества, качества и условий
выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие
выплаты. Основные государственные гарантии по оплате труда. Удержания
из заработной платы. Исчисление средней заработной платы. Порядок и
сроки выплаты заработной платы.
Тема 5. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность.
Материальная ответственность сторон трудового договора.
Понятие дисциплины труда. Понятие и виды дисциплинарной
ответственности.
Так
дисциплинарным
проступком
признается
противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение
работником своих трудовых обязанностей, а также нарушение правил
внутреннего распорядка организации. Условия привлечения работника к
дисциплинарной ответственности.
Общие положения о материальной ответственности сторон трудового
договора. Соответственно различается ответственность работодателя перед
работником за нарушение трудового законодательства и ответственность
работника за ущерб причиненный работодателю. Порядок возмещения вреда,
11
причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей.
Порядок привлечения работника к материальной ответственности.
Тема 6. Правовое положение субъектов предпринимательской
деятельности (в сфере туриндустрии).
Понятие и признаки субъектов предпринимательской деятельности.
Граждане как субъекты предпринимательской деятельности (порядок
регистрации, банкротство индивидуального предпринимателя).
Юридические лица как субъекты предпринимательской деятельности.
Понятие и признаки юридического лица. Организационно-правовые формы
образования
юридического
лица.
Возникновение
и
прекращение
юридического лица.
Различные организационно-правовые формы юридического лица,
коммерческие и некоммерческие организации как субъекты гражданских
правоотношений. Товарищества, Общества, Унитарные предприятия, Союзы
и Ассоциации, Общественные организации. Несостоятельность (банкротство)
субъектов предпринимательской деятельности понятие, признаки.
Публичные образования как субъекты гражданских правоотношений.
Понятие и виды публичных образований. Правовое положение публичных
образований (например, Министерство туризма спорта и молодежной
политики Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму
Российской
Федерации,
Министерство
Федерации,
Министерство
по
иностранных
чрезвычайным
дел
Российской
ситуациям
Российской
Федерации).
Тема 7. Объекты гражданских прав. Понятие и признаки гражданскоправового договора.
Понятие услуги как объекта гражданского права и как основной
составляющей туристского продукта. Содержание туристского продукта, и
туристкой услуги.
12
Формирование продвижение и реализация туристского продукта.
Понятие
и
значение
гражданско-правового
договора.
Виды
гражданско-правовых договоров. Содержание и форма, порядок заключения,
изменения и расторжения договора. Договор о туристском обслуживании.
Права и обязанности туристов – правовое положение туристов как
основных потребителей туристских услуг. Защита прав туристов.
Тема 8. Государственный контроль за пересечением государственной
границы (туристские формальности).
Обязательные, законодательно установленные требования и правила,
связанные с пересечением государственных границ (пребыванием в
иностранном
государстве)
подлежащие
соблюдению
субъектами,
осуществляющими деятельность в сфере туризма. Понятие и виды
туристских
формальностей.
формальностей
на:
Основания
паспортные;
визовые;
подразделения
таможенные;
туристских
валютные;
медицинские; туристские формальности, связанные с перемещением через
границу культурных ценностей; туристские формальности, связанные с
вывозом и ввозом фауны и флоры.
Полномочия консула (консульские функции) по защите прав туристов
заграницей.
4.Темы контрольных работ
1. История правовых отношений в социально-культурном сервисе и
туризме.
2. Международные
и
внутригосударственные
акты,
регулирующие
индустрию туризма.
3. Туристское право РФ.
4. Процедура медиации как способ досудебного урегулирования споров.
13
5. Порядок урегулирования претензий клиентов в сфере предоставления
гостиничных услуг.
6. Источники правового регулирования туризма в Российской Федерации
(обзорный анализ).
7. Государственное регулирование в сфере туристской деятельности.
8. Международные соглашения в сфере туризма.
9. Виды и формы страхования в туризме.
10. Правовой порядок создания и государственной регистрации юридических
лиц.
11. Правовой порядок прекращения деятельности юридических лиц.
12. Организационно-правовые
формы
юридических
лиц
(на
примере
предприятий туристской отрасли).
13. Процедура медиации как способ досудебного урегулирования споров в
индустрии туризма.
14. Порядок урегулирования претензий клиентов в сфере предоставления
услуг в социально-культурном сервисе и туризме.
15. Государственное
регулирование
внешнеэкономической
деятельности
туристских предприятий.
16. Правовое регулирование трудовых отношений.
17. Виды договорных отношений в индустрии туризма.
18. Виды
и
характеристика
договоров,
заключаемых
туристским
предприятием.
19. Правовая защита прав и интересов туристов.
20. Правовая основа международного сотрудничества в сфере туризма.
21. Функции консула по защите прав граждан и юридических лиц на
территории иностранного государства.
22. Стандартизация туристской деятельности.
23. Сертификация туристской деятельности.
24. Сущность сертификации продукции и услуг.
25. Права и обязанности туриста.
14
26. Права и обязанности турагентства и туроператора.
27. Правовое
регулирование
Олимпийских
игр,
как
туристского
и
туристского
мероприятия.
28. Государственная
поддержка
санаторно-курортного
комплекса.
29. Правовое регулирование выезда российских туристов за пределы РФ.
30. Правовое регулирование въезда иностранных туристов в РФ.
31. Финансовые гарантии для туристов: понятие, регулирование, значение.
32. Государственные программы по развитию туризма в РФ и СНГ.
33. Правовое регулирование выезда российских туристов за пределы РФ.
34. Правовое регулирование въезда иностранных туристов в РФ.
35. Классификация гостиниц и других средств размещения: понятие,
субъекты, правовое регулирование, значение.
36. Защита прав потребителей в сфере туризма.
37. Органы государственного управления в сфере туризма.
5.Требования к написанию контрольной работы
Общий объем контрольной работы должен составлять до 10
страниц. Работа оформляется на бумаге формата А4 (с одной стороны листа)
в машинописном варианте (шрифт 14, интервал между сток не более 1,5).
Работа должна состоять из:
- титульного листа (см. приложение)
- основной части, в которой раскрывается содержание вопроса
-списка использованной литературы
Титульный лист контрольной работы необходимо оформить в соответствии с
приложением к данным методическим указаниям.
При цитировании текста книг (учебники, кодексы, законы и т.п.)
необходимо выделять этот текст в кавычки и внизу страницы делать ссылку,
в которой указывать источник, издание и номер страницы. При цитировании
15
материалов из интернета, так же необходимо выделять их в кавычки и внизу
страницы делать ссылку с указанием полного электронного адреса, по
которому находится процитированный текст.
Номер темы контрольной работы определяется преподавателем или по
двум последним цифрам номера зачётной книжки (их сложение если цифра
больше 37).
Контрольные работы не соответствующие данным требованиям
отправляются на доработку.
Контрольная работа должна быть сдана как минимум за две недели
до начала сессии. Студенты, не сдавшие вовремя контрольную работу,
соответствующую всем вышеизложенным требованиям, к зачету не
допускаются.
6.Методические рекомендации для самостоятельной работы и
подготовки к семинарским занятиям.
Тема 1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности
Методические рекомендации к вопросам.
При подготовке к данной теме необходимо:
1. Дать определение Предпринимательского права как отрасли
российского права. Исходя из определения отрасль права под которой
понимается - обособившаяся внутри системы права совокупность однородных
правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных
отношений. Рассмотреть структуру отрасли права т.е. раскрыть содержание
основных ее элементов таких как норма права и институт права, привести
примеры институтов предпринимательского права. Показать взаимосвязь
Гражданского и Предпринимательского права, исходя из характеристики
основных институтов данных отраслей права.
2. Раскрыть содержание терминов предмет и метод правового
регулирования.
Проанализировать
общественные
отношения,
которые
регулирует предпринимательское право. А также проанализировать способы
правового воздействия при помощи которых происходит регулирование
16
общественных
отношений
регулируемых
предпринимательским
и
гражданским правом (т.е. изучить метод правового регулирования). Обратить
внимание на виды методов правового регулирования, в особенности на
диспозитивный и императивный методы. Используя вышеизложенное,
показать взаимосвязь отраслей права, входящих в систему российского права
(конституционное, административное, финансовое, налоговое, бюджетное,
гражданское, земельное, жилищное, трудовое, муниципальное, гражданскопроцессуальное,
арбитражно-процессуальное,
уголовно-процессуальное;
исполнительное и др.).
3. Определить основные источники предпринимательского права,
использую теоретические познания в области права, раскрыть основные виды
источников (форм выражения) права, такие как правовой обычай, судебный
прецедент,
правовая
доктрина,
договор
нормативного
содержания,
нормативно-правовой акт.
Следует обратить внимание, на то, как в Гражданском кодексе
Российской Федерации представлена система источников права содержащих
нормы гражданского права (ст. 15 Конституции РФ, ст. ст. 3-7 ГК РФ). Так,
обычай
делового
оборота
понимается,
как
сложившееся
и
широко
применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности
правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от
того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Также в Гражданском
кодексе РФ в ст.3 представлена система нормативных актов содержащих
нормы гражданского права.
Тема 2. Судебные формы защиты гражданских прав.
Методические рекомендации к вопросам.
При подготовке к данной теме необходимо:
1.
Проанализировать
правовой
статус
субъектов
гражданско-
процессуальных и арбитражно-процессуальных правоотношений. Изучить
главы Гражданско-процессуального кодекса РФ (гл. 5 ГПК РФ) и
17
Арбитражно-процессуального кодекса РФ (гл. 4 АПК РФ) посвященные
определению правового положения лиц участвующих в деле. Особо обратить
внимание на определение правового статуса сторон. Провести сравнительный
анализ
лиц
участвующих
в
гражданском
и
арбитражном
процессе.
Рассмотреть полномочия судьи как обязательного субъекта процессуальных
правоотношений. Изучить и привести примеры, когда в судебном процессе
принимает участие прокурор и определить его правовое положение. Составить
классификацию субъектов процессуальных правоотношений по различным
критериям (основные – не основные, имеющим личный (субъективны) интерес
к исходу дела – не имеющим личного (субъективного) интереса к исходу дела
и т.д.).
2. Определить понятие «процессуальная форма», перечислить виды
процессуальных правоотношений, видов (форм) правосудия, руководствуясь
положениями
ст.
118
Конституции
РФ.
Процессуальные
действия,
совершаемые участниками арбитражного процесса, в зависимости от цели их
совершения и содержания образуют стадии гражданского и арбитражного
процесса. Таким образом, например, стадия арбитражного процесса –
совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных
одной целью. Или же, под стадией процесса понимается – его определенная
часть, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных
на достижение самостоятельной (окончательной) цели.
Стадия принятия искового заявления к производству по исковым делам,
а
также
заявления
по
делам
неискового
производства.
Объектом
процессуальных действий и правовой оценки судьи на этой стадии является
предъявленное
исковое
заявление
со
всеми
приобщенными
к
нему
материалами (например, ст. 125-129 Арбитражно-процессуального кодекса
РФ), изучение их с точки зрения подведомственности и подсудности дела, а
также других критериев, необходимых для принятия дела к производству. На
данной стадии судья единолично выносит определение о принятии искового
заявления к производству (ст. 127 Арбитражно-процессуального кодекса РФ)
18
или же при наличии к тому оснований судья может возвратить заявление (ст.
129 Арбитражно-процессуального кодекса РФ) или оставить исковое
заявление без движения (ст. 128 Арбитражно-процессуального кодекса РФ).
После возбуждения дела в суде следует стадия подготовки его к
судебному разбирательству. Цель этой стадии состоит в том, чтобы
обеспечить правильное и своевременное разрешение дела судом.
Основная стадия арбитражного и гражданского процесса – судебное
разбирательство. Она определяется как основная, потому что в ней
рассматриваются и разрешаются споры по существу, дается окончательный
ответ на заявленные требования. Формой разбирательства дела является
судебное заседание. Как правило, данная стадия завершается принятием
решения по делу, однако бывают случаи прекращения производства по делу
или оставления иска без рассмотрения (например, главы 12-22 Гражданскопроцессуального кодекса РФ).
Стадия проверки законности и обоснованности вынесенных решений
суда. Осуществляется в виде апелляционного производства по обжалованию
решений, кассационного производства и производства в порядке надзора
(например, глава39, 40, 41 Гражданско-процессуального кодекса РФ).
Арбитражный и гражданский процесс по делу должен заканчиваться
исполнением вступившего в законную силу решения суда. Решение суда
подлежит обязательному исполнению всеми гражданами, организациями,
учреждениями, должностными лицами, гражданами-предпринимателями на
всей территории Российской Федерации (вопросы, связанные с исполнением
решения суда регулируются разделом VII АПК РФ, разделом VII ГПК РФ,
Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве»).
3. Новым положением арбитражного процессуального права является то,
что на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта
может быть заключено сторонами мировое соглашение (ст. 139 Арбитражнопроцессуального кодекса РФ). Идея примирения сторон на всех стадиях
19
процесса и порядок примирительных процедур закреплен в специальной главе
(гл. 15 Арбитражно-процессуального кодекса РФ). Это означает, что
необязательно, чтобы процесс по каждому делу проходил все возможные
стадии, предусмотренные законом.
Законодательной новеллой процессуального законодательства является
принятие 07 июля 2010 г. Федерального закона РФ «Об альтернативной
процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре
медиации)» (ФЗ от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ). Закон разработан в целях
создания правовых условий для применения в Российской Федерации
альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве
посредника
независимого
лица
–
медиатора
(процедуры
медиации),
содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики
делового
оборота,
гармонизации
социальных
отношений.
Процедура
медиации понимается как способ урегулирования споров при содействии
медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими
взаимоприемлемого решения.
Тема 3. Трудовые правоотношения в сфере предпринимательства.
Краткая характеристика трудового права.
Методические рекомендации к вопросам.
При подготовке к данной теме необходимо:
1. Необходимо дать характеристику трудового права – как отрасли
права регулирующей трудовые и непосредственно связанные с ними
отношения. При этом под трудовыми отношениями понимают – отношения
по реализации работником своей трудовой функции. А под отношениями,
непосредственно связанными с трудовыми понимают – отношения по
организации труда и управлению трудом, трудоустройству у работодателя,
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
работников
непосредственно
у
данного
работодателя,
социальному
партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных
20
договоров и соглашений, участию работников в профессиональных союзах в
установлении условий труда и применении трудового законодательства в
предусмотренных
законом
случаях,
материальной
ответственности
работодателей и работников в сфере труда, надзору и контролю за
соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об
охране труда), социальному страхованию, разрешению трудовых споров.
Следовательно, изучить предмет и метод правового регулирования трудового
права.
2. Система законодательства Российской Федерации состоит из
иерархической системы нормативных актов. Можно представить следующую
классификацию источников трудового права:
-
по
силе
действия
нормативного
акта
(юридической
силы):
Международные нормативные правовые акты; Конституция РФ; Федеральные
конституционные законы РФ; Федеральные законы РФ (Трудовой кодекс РФ);
Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ; Акты федеральных
органов исполнительной власти; Конституции (уставы, законы и иные
нормативные акты) субъектов РФ; Акты органов местного самоуправления;
Локальные нормативные акты, содержание нормы трудового права.
- по содержанию отношений регулируемых нормативными актами (по
системе трудового права): нормативные акты, регулирующие отношения в
сфере занятости; нормативные акты, регулирующие социально-партнерские
отношения;
нормативные
нормативные
акты,
акты,
регулирующие
регулирующие
рабочее
трудовой
время и
время
договор;
отдыха;
нормативные акты, регулирующие оплату труда; нормативные акты,
регулирующие
материальную
ответственность;
нормативные
акты,
регулирующие трудовую дисциплину.
3. Международно-правовое регулирование труда представляет собой
регламентирование с помощью международных соглашений государств
(многосторонних и двухсторонних договоров) и других международноправовых средств отношений, связанных с применением труда, улучшением
21
его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных
интересов работников. Нормы международных стандартов труда содержатся в
конвенциях, декларациях, рекомендациях Организации Объединенных Наций
и Международной организации труда. По своему содержанию нормативные
акты МОТ обычно классифицируются по следующим группам: акты,
осуществляющие защиту основных прав и свобод человека в области труда;
акты, относящиеся к обеспечению занятости, защите от безработицы; акты,
регулирующие условия труда; акты, по безопасности и гигиене труда; акты,
регулирующие труд работников, нуждающихся в повышенной правовой
защите; акты, регулирующие труд отдельных категорий работников; акты,
регулирующие сотрудничество организаций работников, работодателей,
государства, мирные способы разрешения трудовых конфликтов.
4. Трудовое правоотношение представляет собой юридическую форму
выражения общественно-трудового отношения, складывающегося на рынке
труда между работником и работодателем, по которому одна сторона
(работник), будучи включенной в состав трудового коллектива организации
обязан выполнять определенную работу с подчинением установленному там
внутреннему трудовому распорядку, а с другой стороны (работодатель) –
обеспечить работника работой в соответствии с обусловленной договором
(контрактом) специальностью, квалификацией или должностью, оплачивать
его труд и создавать благоприятные для здоровья и развития личности
условия труда. Для подготовки к ответу, следует изучить главу 2 Трудового
кодекса РФ, в частности ст. 21-23 определяющие правовой статус субъектов
трудовых правоотношений. Под субъектами трудового права понимаются
участники трудовых правоотношений, обладающие субъективными правами
и обязанностями.
Тема 4. Трудовой договор.
Методические рекомендации к вопросам.
При подготовке к данной теме необходимо:
22
1. Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – это
соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым
работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной
трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими
нормы
трудового
права,
коллективным
договором,
соглашениями,
локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в
полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник
обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую
функцию,
соблюдать
правила
внутреннего
трудового
распорядка,
действующие у данного работодателя.
2. Трудовое законодательство предъявляет единые требования к
порядку заключения трудовых договоров. Эти требования содержатся в ст.
63-71 Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 65 Трудового кодекса РФ, при
заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет
работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор
заключается впервые или работник поступает на работу на условиях
совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного
страхования; документы воинского учета – для военнообязанных и лиц,
подлежащих призыву на военную службу; документы об образовании, о
квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на
работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. При
оформлении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое
свидетельство государственного пенсионного страхования оформляется
работодателем. Так же, при подготовке к ответу, следует обратить внимание
на возраст с которого может быть заключен трудовой договор. Трудовой
договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и
подписывается
(распоряжением)
сторонами.
Прием
руководителя
на
работу
организации,
оформляется
который
приказом
представляется
23
работнику под расписку. Трудовой договор считается заключенным, если
работник приступил к работе с ведома или по поручению лица, обладающего
правом приема на работу.
3. Классифицировать трудовые договоры можно по ряду оснований: по
сроку
действия
договора;
по
содержанию
трудового
договора,
обусловленному особенностями регулирования труда отдельных категорий
работников. Статья 58 Трудового кодекса РФ выделяет два вида трудовых
договоров по сроку их действия:
- трудовые договоры, заключенные на неопределенный срок;
- трудовые договоры, заключаемые на определенный срок не более пяти
лет – срочный трудовой договор, если иной срок не установлен Трудовым
кодексом РФ или иными федеральными законами.
Срочный
трудовой
договор
заключается
только
в
случаях,
предусмотренных в ст. 59 Трудового кодекса, либо в других случаях,
предусмотренных федеральными законами, например: на время исполнения
обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с
трудовым законодательством … сохраняется место работы; на время
выполнения временных (до двух месяцев) работ; с лицами, направленными на
работу за границу; с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо
определенной работы, в случаях когда ее завершение не может быть
определено конкретной датой; для выполнения работ, непосредственно
связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника и в
других
случаях
предусмотренных
Трудовым
кодексом
или
иными
федеральными законами.
4. В соответствии с главой 12 Трудового кодекса, главным правилом
порядка
изменения
условий
трудового
договора,
определенных
его
сторонами, является соглашение между ними, зафиксированное в письменной
форме. Это правило относится к любым условиям трудового договора. Это –
перевод на другую работу, изменение системы и размеров оплаты труда и др.
Исключения допускаются только в случаях, предусмотренных Трудовым
24
кодексом (ст. 72). К ним относятся случаи, когда причинами служат
изменения организационных или технических условии труда (изменения в
технике
и
технологии
производства,
структурная
реорганизация
производства), в связи с которыми не могут быть сохранены определенные
сторонами условия трудового договора. В этих случаях допускается их
изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой
функции работника. Можно выделить следующие виды режимов изменения
трудового договора: перевод на другую работу; перемещение работника.
Перевод на другую работу
- это постоянное или временное изменение
трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором
работает работник, при продолжении работы у того же работодателя, а также
перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. А под
перемещением трудовое законодательство понимает – не требующее согласия
работника поручение ему работы на другом рабочем месте, в другом
структурном подразделении организации в той же местности либо на другом
механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных
сторонами условий трудового договора.
5. Основанием прекращения трудовых отношений являются различные
юридические факты: связанные с взаимным волеизъявлением сторон
трудового договора – работника и работодателя, например соглашение
сторон; связанные с волеизъявлением одной из сторон трудового – работника
или работодателя, например сокращение численности и штата работников; не
зависящие от волеизъявления сторон трудового договора, например призыв
на военную службу.
Следует обратить внимание, на то что, если основанием прекращения
трудовых
отношений
волеизъявлением
являются
сторон
юридические
трудового
договора,
факты,
связанные
применяется
с
термин
«расторжение трудового договора» (ст. 78-81 Трудового кодекса РФ,
например по инициативе работника или работодателя); а если юридические
факты не зависят от волеизъявления сторон трудового договора, используется
25
понятие «прекращение трудового договора» (ст. 77,83,84 Трудового кодекса
РФ, например в вязи с восстановлением на работе работника, ранее
выполнявшего эту работу). Общие основания прекращения трудового
договора содержатся в ст. 77 Трудового кодекса РФ.
6. Трудовым законодательством предусмотрены общие гарантии при
прекращении трудового договора, применимые ко всем работникам, и
дополнительные гарантии для отдельных категорий работников. К общим
гарантиям при прекращении трудового договора относятся требования
Трудового кодекса РФ о том, что увольнение работника допустимо только по
предусмотренным законом основаниям и с соблюдением установленной
процедуры.
Наибольшие
гарантии
предоставляются
при
ликвидации
организации, сокращении численности или штата работников организации.
Так, например, при увольнении работнику выплачивается выходное пособие в
размере среднего месячного заработка; работодатель обязан предложить
работнику
другую
имеющуюся
работу;
работник
предупреждается
работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до
увольнения; работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником
без предупреждения об увольнении за два месяца, но только с письменного
согласия работника и с одновременной выплатой ему дополнительной
компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. Дополнительные
гарантии при прекращении трудового договора предусмотрены трудовым
законодательством для: беременных женщин и женщин, имеющих детей;
работников в возрасте до 18 лет; руководителей выборных профсоюзных
органов; государственных служащих и некоторых категорий работников.
Рабочее время, время отдыха. Оплата и нормирование труда.
7. Изучить соответствующие разделы Трудового кодекса РФ, в
частности главы 15, 16 ТК РФ. Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время это –
время в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего
трудового распорядка и условиями трудового договора должен выполнять
трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в
26
соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к
рабочему времени. Выделяются следующие виды рабочего времени:
нормальное, сокращенное, неполное.
Нормальная продолжительность рабочего времени – установленная
законом норма рабочего времени, которую должны соблюдать стороны
трудового договора независимо от формы собственности организации, где
осуществляются трудовые отношения. Нормальная продолжительность
рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Сокращенное рабочее время устанавливается законодательством для
отдельных категорий работников. Сокращенная продолжительность рабочего
времени предусмотрена для следующих категорий работников: занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке,
установленном
Правительством
РФ
с
учетом
мнения
Российской
Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
- не более 36 часов в неделю; инвалидов первой или второй группы – не более
35 в неделю; для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в
неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в
неделю.
Неполное рабочее время устанавливается при приеме на работу или
впоследствии по соглашению между работником и работодателем. Неполная
рабочая неделя означает установление меньшего количества рабочих дней в
неделю (меньше 5 или 6 дней). Возможно и установление работнику
неполной рабочей недели с неполным рабочем днем (например, 3 рабочих дня
в неделю продолжительность по 4 часа).
8. При подготовке к вопросу о работе за пределами нормальной
продолжительности рабочего времени следует рассмотреть: сверхурочную
работу и ненормированный рабочей день. Сверхурочная работа – это работа,
производимая работником по инициативе работодателя за пределами
установленной для работника продолжительности рабочего времени (ст. 99
27
Трудового кодекса РФ). Трудовой кодекс РФ устанавливает предельное
количество сверхурочных работ: они не должны превышать для каждого
работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Ненормированный рабочей день – это особый режим работы, который
устанавливается
для
некоторых
категорий
работников
(например,
руководителей, ведущих специалистов), когда затруднительно точно учесть
продолжительность их рабочего дня.
9. Статья 106 Трудового кодекса РФ определяет время отдыха как
время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых
обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Выделяют следующие виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего
дня
(смены)
(ст.
108,
109
Трудового
кодекса
РФ);
ежедневный
(междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых)
(ст. 110, 111 Трудового кодекса РФ); нерабочие праздничные дни (ст. 112
Трудового кодекса РФ); отпуска (глава 19 Трудового кодекса РФ).
10. Под перерывами в работе понимают, например, перерывы для
отдыха и питания (обеденный перерыв) – которые не включаются в рабочее
время и не оплачиваются. Продолжительность данного перерыва составляет
не более двух часов и не менее 30 минут, время его начала и окончания
определяется
правилами
внутреннего
трудового
распорядка
или
по
соглашению между работником и работодателем. Выходные дни – это
еженедельный непрерывный отдых. Продолжительность исчисляется с
момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы
(смены)
в
следующий
после
выходного
день.
Продолжительность
еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.
Независимо от 5-ти или 6-ти дневной рабочей недели общим выходным днем
является Воскресение. Что касается праздничных дней, то по общему правилу
работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается. В ст. 112
Трудового кодекса РФ дается перечень нерабочих праздничных дней.
28
5. Отпуск – это свободное от работы время, исчисляемое в рабочих или
календарных днях, в течение которого за работником сохраняется его место
работы и средний заработок. Право на отпуск закреплено в ст. 37
Конституции РФ. К видам отпусков относят: ежегодный основной
оплачиваемый
отпуск,
который
предоставляется
всем
работникам.
Продолжительность этого отпуска не может быть менее 28 календарных дней.
Удлиненный
основной
отпуск
установлен
для:
инвалидов;
несовершеннолетних; работников научно-исследовательских и культурнопросветительных учреждений; учителей, преподавателей и руководящих
работников общеобразовательных учреждений; государственных служащих и
др.
Ежегодные
дополнительные
отпуска
–
это
отпуска,
которые
предоставляются в дополнение к основному отпуску в качестве компенсации
за работу с интенсивным режимом труда или в особых условиях труда.
6. При подготовке к вопросу следует определить понятие заработная
плата. Заработная плата (оплата труда работника) – плата за работу, которую
выполняет работник в соответствии с трудовой функцией, определенной в
трудовом договоре (контракте). Заработная плата может выплачиваться в
денежной или натуральной форме. Общепринятой по действующему
законодательству устанавливается денежная форма заработной платы в
рублях – валюте Российской Федерации.
7. Следует обратить внимание, что в целях охраны заработной платы
удержания из заработной платы работника могут производиться только в
случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными
законами. Так, например, для погашения обязательств работника перед
государством по уплате подоходного налога и взносов в Пенсионный фонд;
по судебным решениям, вступившим в законную силу; для погашения
задолженности работника перед работодателем, в случаях предусмотренных
ст. 137 Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 138 Трудового кодекса РФ общий
размер удержаний при каждой выплате заработной платы не может
превышать 20 процентов, а в случаях предусмотренных федеральными
29
законами, - 50 процентов заработной платы, причитающихся работнику. При
удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам
за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов
заработной платы. Максимальный размер удержаний из заработной платы
составляет
70
процентов
в
следующих
случаях:
при
отбывании
исправительных работ; взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;
возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица; возмещение вреда
лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца; возмещении ущерба,
причиненного
преступлением.
(Вопросы
касающиеся
удержаний
из
заработной платы, регулируются также Уголовно-исполнительным кодексом
РФ от 8 января 1997 Г. № 1-ФЗ, ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ).
Тема
5.
Дисциплина
труда.
Дисциплинарная
ответственность.
Материальная ответственность сторон трудового договора.
Методические рекомендации к вопросам.
При подготовке к данной теме необходимо:
1. Дать определение термину «дисциплина туда». Дисциплина труда –
обязательное для всех работников подчинение правилам поведения,
определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами,
коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными
нормативными актами организации. Трудовая дисциплина основана на
взаимных обязанностях сторон трудового договора: обязанности работника
добросовестно выполнять свою трудовую функцию и подчиняться правилам
внутреннего трудового распорядка; обязанности работодателя создать для
работника надлежащие условия труда, необходимые для соблюдения
работниками трудовой дисциплины. Важнейшим локальным нормативным
актом регулирующим дисциплину труда являются правила внутреннего
трудового распорядка. Обычно правила внутреннего трудового распорядка
состоят из следующих разделов: общие положения; Порядок приема и
увольнения работников; основные обязанности работников; основные
30
обязанности работодателя; рабочее время и время отдыха; поощрение за
успехи в работе; ответственность сторон трудового договора.
2. Рассматривая вопрос, связанный с изучением дисциплинарной
ответственности, следует помнить, что дисциплинарная ответственность один
из
видов
юридической
ответственности
наряду
с
уголовной,
административной, гражданско-правовой ответственностью.
Дисциплинарная
принуждения,
ответственность
предусмотренные
представляет
трудовым
собой
законодательством,
меры
которое
применяются к работникам в качестве наказания за виновное противоправное
неисполнение своих трудовых обязанностей и нарушение правил внутреннего
трудового распорядка. Дисциплинарная ответственность может носить общий
и
специальный
характер.
Основанием
привлечения
работника
к
дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, т.е.
противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее исполнение
работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарный проступок, как и
любое правонарушение, характеризуется субъектом (работником, состоящим
с работодателем в трудовых отношениях), субъективной стороной (которая
отражает наличие вины, т.е. внутреннего, психического отношения к
нарушению трудовой дисциплины), объектом дисциплинарного проступка
(собственно дисциплина труда), объективной стороной (действие или
бездействие, нарушающее нормы трудового права). Видами дисциплинарных
взысканий являются: замечание; выговор; увольнение по соответствующим
основаниям (ст. 192-193 Трудового кодекса РФ).
3. Привлечение к дисциплинарной ответственности допускается при
наличии: вреда причиненного трудовой дисциплине (так, причиненный вред
не всегда может быть выражен в наличии материального ущерба. Вред
причиняется самому порядку в организации, т.е. трудовой дисциплине, и
может заключаться в возникновении негативной мотивации у других
работников); противоправности (работник в результате своего действия или
бездействия не выполнил трудовые обязанности или нарушил правила
31
внутреннего
трудового
распорядка);
вины
(которая
выражается
в
психическом отношении нарушителя трудовой дисциплины к своему
противоправному поведению. Вина может быть в форме как прямого или
косвенного умысла, так и в форме неосторожности. Форма вины влияет на
вид дисциплинарного взыскания, которое налагается на работника. При
неосторожной форме вины может быть вынесено замечание. При наличии
прямого умысла работник может быть сразу уволен, например за прогул);
причинно-следственной связи между противоправным поведением и вредом,
причиненным трудовой дисциплине.
4. Согласно статьям 193-194 Трудового кодекса РФ за каждый
дисциплинарный
проступок
может
быть
применено
только
одно
дисциплинарное взыскание. До применения дисциплинарного взыскания
работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для
применения
дисциплинарного
взыскания.
Дисциплинарное
взыскание
применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не
считая времени болезни работника, пребывание его в отпуске, а также
времени,
необходимого
на
учет
мнения
представительного
органа
работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6
месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки
финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее
двух лет со дня его совершения. Приказ (распоряжение) работодателя о
применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись
в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени
отсутствия работника на работе. Дисциплинарное взыскание может быть
обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) орган по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров. По общему правилу
дисциплинарное взыскание действует в течение 12 месяцев с момента его
наложения.
Взыскание
может
быть
снято
автоматически
либо
по
распоряжению работодателя. Взыскание снимается автоматически при
32
увольнение работника и при истечении срока действия взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного
взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе,
просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя
или представительного органа работников.
5. Под материальной ответственностью сторон трудового договора
понимается обязанность сторон трудового договора возместить другой
стороне трудового договора ущерб, возникший вследствие виновного
противоправного деяния в размере и порядке, определенном трудовым
законодательством. Трудовым договором или заключаемыми в письменной
форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться
материальная
ответственность
сторон
договора.
Общими
условиями,
привлечения к материальной ответственности являются: наличие вреда; вина;
противоправность; причинно-следственная связь. Для работника как более
слабой стороны трудовых отношений предусмотрены гарантии: в размер
вреда, подлежащего возмещению, не включается упущенная выгода; по
общему правилу вред, подлежащий возмещению, ограничивается средней
заработной платой работника.
6. Действующим законодательством предусмотрена ответственность
работодателя и ответственность его представителей, в первую очередь
руководителя. В отношении работодателя установлена материальная и
гражданско-правовая ответственность, представители работодателя несут
дисциплинарную,
материальную,
административную
и
уголовную
ответственность за нарушение трудового законодательства.
Материальная
ответственность
работодателя
предусмотрена:
за
незаконное лишение работника возможности трудиться (ст. 234 Трудового
кодекса РФ); за причинение ущерба имуществу работника (ст. 235 Трудового
кодекса РФ); за задержку выплаты заработной платы и
других выплат,
причитающихся работнику (ст. 236 Трудового кодекса РФ); за причинение
работнику морального вреда (ст. 237 Трудового кодекса РФ).
33
7. Общими условиями привлечения к материальной ответственности
работника за вред причиненный работодателю, являются так как и в случае с
дисциплинарным проступком: наличие прямого действительного ущерба;
противоправности поведения работника; вины работника в причинении
ущерба;
причинно-следственной
связи
между
указанным
поведением
работника и возникшим у работодателя ущербом. Соответственно, под
прямым
действительным
ущербом
понимается
реальное
уменьшение
наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного
имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у
работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого
имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты
либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо
на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (глава 39
Трудового кодекса РФ).
Тема
6.
Правовое
положение
субъектов
предпринимательской
деятельности (в сфере туриндустрии).
Методические рекомендации к вопросам.
При подготовке к данной теме необходимо:
Рассматривая 1, 2, 3 вопросы, следует начать с рассмотрения субъектов
права. Так, под субъектом права (правоотношения) понимаются лицо или
организация,
за
которыми
носителями
субъективных
государство
прав
и
признает
способность
юридических
быть
обязанностей.
Общепризнано, что в качестве субъектов прав могут выступать физические
(частные) лица – граждане, подданные, иностранцы, лица без гражданства и
юридические лица – различные органы, в том числе и государство.
Чтобы быть субъектом права, надо обладать правосубъектностью, т.е.
быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособным.
Правоспособность – это способность в силу норм права иметь
субъективные права и юридические обязанности.
Правоспособность,
в
34
основном, возникает сразу в полном объеме в момент рождения, но
некоторые права, связанные с личностью и физиологической сущностью
человека, граждане могут иметь только по достижении определенного
возраста (супружеские, родительские, опекунские и др.).
Дееспособность – это способность субъекта самостоятельно, своими
осознанными действиями осуществлять субъективные права и юридические
обязанности.
Дееспособность
приобретается
с
достижением
совершеннолетия, которое в большинстве стран наступает в 18 лет.
Подростки, достигшие определенного возраста 16 лет, могут быть объявлены
полностью дееспособными – эмансипированными по решению органов
опеки, попечительства или суда. Эмансипация наступает также при
вступлении в брак до достижения гражданского совершеннолетия.
Правоспособность
и
дееспособность
прекращается
физической
смертью гражданина или на основании вынесения судом решения о
признании его умершим вследствие безвестного отсутствия в течение
установленного в законе срока.
Деликтоспособность – это способность лица отвечать за свои поступки.
По различным видам ответственности предусмотрен различный
возраст. Так административная ответственность наступает с 16 лет (ст. 2.3.
Кодекса об административных правонарушениях РФ). Полная гражданскоправовая (имущественная) ответственность – с 18 лет (за исключением
случаев – эмансипации и вступления в брак с 16 лет). Уголовная
ответственность наступает по общему правилу с 16 лет, а с 14 лет лицо несет
уголовную
ответственность
за
определенные
виды
преступлений,
перечисленные в ст. 20 Уголовного кодекса РФ (убийство, похищение
человека, терроризм, изнасилование и др.).
4. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица с момента государственной регистрации
в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 Гражданского
кодекса
РФ).
Государственную
регистрацию
индивидуальных
35
предпринимателей осуществляет уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти. Таким органом является Федеральная налоговая
служба Министерства финансов РФ и ее территориальные органы.
Государственная регистрация гражданина-предпринимателя основывается на
его заявлении и решении регистрирующего органа и сопровождается
включением данных о гражданине в Единый государственный реестр
индивидуальных
предпринимателей.
Споры
между
гражданами-
предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами относятся
к компетенции арбитражных судов. Следует также обратить внимание на
порядок признание индивидуального предпринимателя банкротом.
5. В соответствии с гражданским законодательством юридическое лицо
понимается как организация, которая имеет в собственности, хозяйственном
ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает
по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные
права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ч. 1 ст. 48
Гражданского
кодекса
РФ).
Также
следует
рассмотреть
органы
юридического лица, так юридическое лицо приобретает гражданские права и
принимает
на
себя
гражданские
обязанности
через
свои
органы,
действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и
учредительными документами. Органы формируют волю юридического лица
и обеспечивают его волеизъявление, а вместе с этим реализуют его
правоспособность.
Виды
органов
юридического
лица
можно
классифицировать по следующим основаниям, в зависимости: от порядка
формирования (образования) – созываемыми (общее собрание участников),
избираемыми (совет директоров и его представитель), назначаемыми
(директор унитарного предприятия), формируемыми на договорной основе
(управляющий
или
управляющая
компания);
в
зависимости
от
обязательности – обязательными (общее собрание участников, директор) и
факультативными (наблюдательный совет в производственных кооперативах,
36
советы директоров в обществах с ограниченной и дополнительной
ответственностью, правление или дирекция в хозяйственных обществах); в
зависимости от характера деятельности
- действующими периодически
(общее собрание участников, совет директоров) и постоянно (директор); в
зависимости от численности – коллегиальными (общее собрание участников,
совет директоров, правительство, попечительский совет) и единоличными
(директор, управляющий); в зависимости от осуществляемой функции –
волеобразующими
(общее
собрание
участников,
совет
директоров),
исполнительными (правление или дирекция, директор), контрольными
(ревизионная
комиссия,
ревизор).
Необходимо
рассмотреть
порядок
возникновения, реорганизации и ликвидации юридического лица, так
например
под
первоначальное
возникновением
(учреждение)
юридического
возникновение
или
лица
понимают
возникновение
в
результате реорганизации других юридических лиц.
6. Основной классификацией юридических лиц выступает основная
цель деятельности юридического лица. Исходя из этого все юридические
лица подразделяются на две группы: первые преследуют в качестве основной
цели деятельности извлечение прибыли и являются коммерческими
организациями, вторые, напротив, не преследуют в качестве основной цели
деятельности
организациями
извлечение
(п.
классификация
1.
ст.
прибыли
50
являются
Гражданского
непосредственно
предпринимательской
и
деятельности,
некоммерческими
кодекса
сопряжена
которая
с
РФ).
Данная
феноменом
понимается
как
самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная
на систематическое получение прибыли от пользования имуществом,
продажи
товаров,
выполнения
работ
или
оказания
услуг
лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке
(абз. 3 п.1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ). Принципиальное значение
классификации юридических лиц на коммерческие и некоммерческие
организации состоит в том, что в условиях единства российского частного
37
(гражданского) права она позволяет дифференцировать всех участвующие в
гражданском обороте юридические лица на коммерческие и некоммерческие,
что является принципиально важным для понимания и решения многих
вопросов (например, их правоспособности, организационно-правовых форм
с. 49, 50 Гражданского кодекса РФ и т.д.).
7. Под публичными образованиями как участниками гражданского
оборота признаются коллективные субъекты, приобретающие гражданские
права и несущие гражданские обязанности постольку, поскольку это
необходимо в целях реализации задач публичной власти. Видами публичных
образований
признаются:
Российская
Федерация
–
демократическое
федеративное правовое государство с республиканской формой правления
(ст. 1 Конституции РФ); субъекты Российской Федерации, хотя и входящие в
состав
последней,
но
признаваемые
самостоятельными
субъектами
гражданского права: республики, края, области, города федерального
значения, автономная область, автономные округа (ст. 65 Конституции РФ);
муниципальные
образования
–
городские
или
сельские
поселения;
муниципальные районы, городские округа либо внутригородские территории
городов федерального значения (ст. 131 Конституции РФ).
Тема7. Объекты гражданских прав. Понятие и признаки гражданскоправового договора.
Методические рекомендации к вопросам.
При подготовке к данной теме необходимо:
1. В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса РФ к объектам
гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное
имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация;
результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные
права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Необходимо отметить, что объекты гражданского права одновременно
являются и объектами гражданских правоотношений, т.е. тем, на что
38
направлено возникновение, изменение и прекращение субъективных прав и
юридических обязанностей субъектов правоотношений.
2. Наиболее важным является изучение и уяснение услуги как объекта
гражданских прав. Под услугой понимают действия субъектов гражданского
оборота, которые либо вообще не завершаются каким-либо определенным
результатом, а заключают полезный эффект в самих себе либо имеют такой
результат, который не воплощается в овеществленной форме. Например, в
первом
случае
–
услугой
является
деятельность
развлекательного,
просветительского, консультационного и аналогичного характера. Для
подобного рода услуг характерно то, что с их помощью человеческие
потребности удовлетворяются в процесс самой деятельности услугодателя. Во
втором
случае
к
услугам
относятся
медицинские,
посреднические,
аудиторские и тому подобные услуги. Эти услуги могут иметь результат
(например, излечение больного, выявление ошибок в бухгалтерской
отчетности), который, однако, не приобретает особой овеществленной формы.
3. Давая правовую характеристику туристского продукта, следует
изучить ряд положений Федерального закона РФ от 24 ноября 1996 г. № 132ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Сегодня
под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и
размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в
общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг)
по договору о реализации туристского продукта. Таким образом, туристский
продукт должен включать минимум две туристские услуги – перевозку и
размещение. Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» также
предусматривает возможность включения в его состав иных туристских
услуг.
Туристская услуга – совокупность целенаправленных действий в сфере
обслуживания, которые ориентированы на обеспечение и удовлетворение
потребностей туриста или экскурсанта, отвечающие целям туризма,
характеру и направленности туристской услуги, тура, туристского продукта,
39
не противоречащие общечеловеческим принципам морали и доброго
порядка. Туристские услуги можно подразделить на: основные (услуги по
перевозке, размещению, питанию туристов) и дополнительные (трансфер,
различные развлекательные услуги); а в зависимости от этапа путешествия:
подготовительные,
сопровождаемые
предоставление
информации
об
условиях путешествия и организационные – подготовка загранпаспортов, виз
и других документов и этап совершения путешествия характеризуемый
оказанием основных туристских услуг.
Порядок формирование, продвижение и реализация туристского
продукта предусмотрен ст. 9, 10 Закона «Об основах
туристской
деятельности в РФ», так формирование туристского продукта определяется
как деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с
третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский
продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и др.). Под
продвижением
туристского
продукта
понимается
комплекс
мер,
направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в
специализированных
выставках,
ярмарках,
организация
туристских
информационных центров, издание каталогов, буклетов и др.). Реализация
туристского продукта – деятельность туроператора или турагента по
заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или
иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и
(или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным
договором. Соответственно реализация турпродукта имеет двойственную
природу.
С
одной
стороны,
это
деятельность
по
заключению
соответствующего договора, с другой – деятельность туроператора и (или)
третьих лиц по оказанию услуг.
4.
В
гражданском
законодательстве
–
договором
признается
соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или
прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 Гражданского
кодекса РФ). Договор является одним из центральных институтов
40
гражданского права, ядром всей системы частно-правовых отношений.
Одним из важнейших условий реализации договора является его свобода а
также свобода лиц, его заключающих. Значение свободы договора столь
велико, что законодатель признает это положение одним из основных начал
(принципов) гражданского законодательства (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса
РФ). Кроме того, принцип свободы договора получил нормативное
закрепление в ст. 421 Гражданского кодекса РФ. Свобода договора отражает
диспозитивную направленность норм гражданского права и является одной
из форм свободы волеизъявления субъектов гражданского оборота. При
подготовке к ответу можно представить классификацию договоров:
односторонние и двусторонние договоры; возмездные и безвозмездные
договоры; основные и предварительные договоры; договоры в пользу их
участников и договоры в пользу третьих лиц; публичные договоры.
5.
Рассматривая
порядок
заключения
договора
необходимо
руководствоваться основными положениями о заключении договора,
содержащимися в ст. 432 Гражданского кодекса РФ. Согласно данной статье
договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в
подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным
условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора,
условия которые названы в законе или иных правовых актах как
существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те
условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть
достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления
оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта
(принятия предложения) другой стороной.
Вопросы
связанные
с
изменением
и
расторжением
договора
регулируются главой 29 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст. 450
Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по
соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом,
другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор
41
может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при
существенном
нарушении
другой
стороной
и
в
иных
случаях,
предусмотренных законом. При этом существенным признается нарушение
договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб,
что она в значительной степени лишается того, на что была вправе
рассчитывать при заключении договора.
6. При рассмотрении договора о туристском обслуживании как вида
гражданско-правового договора, необходимо отметить, что к нему относятся
все основные положения гражданского законодательства регулирующего
порядок заключения, изменения и расторжения договора, но с определенной
особенность,
обусловленной
спецификой
общественных
отношений
регулируемых данным договором. Согласно ст. 10 Закона «Об основах
туристской
деятельности
в
РФ»
реализация
туристского
продукта
осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме
между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и
туристом
и
(или)
иным
заказчиком.
Указанный
договор
должен
соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе
законодательству о защите прав потребителей.
К существенным условиям договора о реализации туристского продукта
относятся:
полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения),
почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора
страхования ответственности туроператора или банковской гарантии,
наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации,
предоставившей финансовое обеспечение;
сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если
турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации
туристского продукта;
42
общая цена туристского продукта в рублях;
информация о потребительских свойствах туристского продукта - о
программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая
информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте
нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по
перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии
экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о
дополнительных услугах;
права, обязанности и ответственность сторон;
условия изменения и расторжения договора;
сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным
заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором
условий договора;
сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным
заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору
страхования ответственности туроператора либо требований об уплате
денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об
основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования
ответственности туроператора и по банковской гарантии.
Иные условия указанного договора определяются по соглашению
сторон.
Условия путешествия и общая цена туристского продукта указываются в
туристской
путевке,
являющейся
неотъемлемой
частью
договора
о
реализации туристского продукта.
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения
договора о реализации туристского продукта в связи с существенным
изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении
договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
43
ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской
путевке;
изменение сроков совершения путешествия;
непредвиденный рост транспортных тарифов;
невозможность совершения туристом поездки по независящим от него
обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие
обстоятельства).
7. Являясь участниками гражданских правоотношений физические
лица вправе использовать все принадлежащие им права. Вступая в
туристские правоотношения физическое лицо как субъект правоотношения
приобретает специальный правовой статус – становится туристом. Законом
«Об основах туристкой деятельности в РФ» ст. 6 и 7 предусмотрены
основные права и обязанности туриста.
Так, при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая
транзит, турист имеет право на:
- необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну
(место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного
населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории,
культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой
охраной, состоянии окружающей среды;
- свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с
учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных
мер;
- обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и
сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной
медицинской помощи;
- возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае
невыполнения условий договора о реализации туристского продукта
туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
44
- содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны
(места) временного пребывания в получении правовой и иных видов
неотложной помощи;
- беспрепятственный доступ к средствам связи.
Турист обязан:
- соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания,
уважать ее
социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные
верования;
- сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам
природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
- соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания,
выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также
в странах транзитного проезда;
- соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
Тема 8. Государственный контроль за пересечением государственной
границы (туристские формальности).
Методические рекомендации к вопросам.
При подготовке к данной теме необходимо:
1. Под туристскими формальностями понимаются законодательно
установленные
правила
(процедуры),
связанные
с
пересечением
государственных границ (пребыванием в иностранном государстве) и
подлежащие соблюдению субъектами общественных отношений в сфере
туризма.
К признакам туристских формальностей можно отнести, то что они:
обязательны к исполнению (это означает, что туристские формальности
предполагают только должное поведение субъектов туризма); нормативно
определены (это выражено в том, что они закреплены в законах или иных
нормативных правовых актах); действуют только в сфере международного
туризма (большинство туристских формальностей необходимо
исполнять
45
при
пересечении
государственной
границы
государства.
Туристские
формальности устанавливают правила пребывания иностранных туристов в
стране временного пребывания, следовательно, туристские формальности не
распространяются на внутренний туризм); распространяют действие на
субъектов
туристских
отношений
(туристские
формальности
осуществляются только субъектами общественных отношений в сфере
туризма, поскольку они формируются исходя из специфики такой
деятельности, как туристские поездки).
2. Классификацию туристских формальностей можно проводить по
разным основаниям: по признаку субъекта, который должен их выполнять,
туристские формальности подразделяются на формальности, относящиеся
непосредственно к самим туристам (прохождение таможенного контроля); к
туристским фирмам (обеспечение приглашения в страну въезда); туристские
формальности могут устанавливаться для пересечения границы государства
или для пребывания в нем; по целевому назначению туристских
формальностей.
Основной
туристских
является
формальностей,
классификация
которые
по
целевому
традиционно
назначению
подразделяют
на:
паспортные; визовые; таможенные; валютные; медицинские и др.
- Паспортные формальности. Паспортные формальности реализуются в
соответствии с ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В соответствии
со ст. 7 данного закона документами, удостоверяющими личность граждан
Российской Федерации, по которым они осуществляют выезд из Российской
Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт;
дипломатический
паспорт;
служебный
паспорт;
паспорт
моряка
(удостоверение личности моряка).
- Визовые формальности. Виза – это выданное уполномоченным
государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и
транзитный
проезд
через
территорию
Российской
Федерации
по
46
действительному документу, удостоверяющему личность иностранного
гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской
Федерации в этом качестве (ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).
- Таможенные формальности. Под таможенными формальностями
можно понимать правила связанные с перемещением туристами через
государственные границы ручной клади и багажа. В соответствии с
таможенным законодательством ручная кладь или багаж туриста именуется
товаром. Товары, перемещаемые через границу, можно разделить на:
запрещенные к перемещению (оружие, наркотики и т.д.); товары, которые
можно перевозить в ограниченном количестве (алкоголь, сигареты,
парфюмерия
и
т.д.);
товары,
перемещаемые
без
ограничений
(предназначенные для личного пользования).
- Валютные формальности. Соблюдение валютных необходимо при
перемещении через границу денежных средств – валюты. В России эти
вопросы регулируются ФЗ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном
регулировании и валютном контроле». Физические лица имеют право
единовременно вывозить из РФ наличную иностранную валюту и (или)
валюту РФ в сумме, равной в эквиваленте 10 тыс. долл. США или не
превышающей этой суммы. При этом не требуется представление в
таможенный орган документов, подтверждающих, что вывозимая наличная
иностранная валюта и (или) валюта РФ была ранее ввезена или переведена в
РФ либо приобретена в РФ.
- Медицинские формальности. Медицинские формальности – это
правила,
связанные
с
защитой
от
распространения
инфекционных
заболеваний и выполнением туристами требований об иммунопрофилактике
таких заболеваний. Основными нормативными актами, регулирующими
данные вопросы, помимо Закона об основах туристской деятельности,
являются ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» и ФЗ от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об
иммунопрофилактике инфекционных болезней». Для санитарной охраны
47
территории РФ в пунктах пропуска через государственную границу РФ на
основании решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека вводится санитарно-карантинный
контроль.
3.
В
российской
Федерации
государственными
органами,
осуществляющими управление и контроль, над туристской деятельностью
являются: Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ –
Департамент туристской деятельности и международного сотрудничества
Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ (Министерство
спорта, туризма и молодежной политики РФ наделено функциями по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере туризма) – Федеральное агентство по туризму РФ.
Федеральное агентство по туризму РФ было создано в соответствии с
Указом Президента РФ от 18 ноября 2004 г. № 1453. Положение о нем
утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901.
Следует более подробно остановиться на вопросах компетенции
Ростуризма. Его полномочия можно разделить на несколько групп:
- полномочия связанные с развитием и деятельность туристской сферы:
а) реализация приоритетных направлений государственного регулирования
туристской деятельности в РФ; б) осуществление формирование и ведение
единого федерального реестра туроператоров; в) информирование в
установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе
безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания; г)
осуществление продвижения туристского продукта на внутреннем и мировом
туристских рынках.
- полномочия по управлению государственным имуществом: а)
предоставление государственных услуг в сфере туризма; б) проведение
конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов
для государственных нужд; в) осуществление полномочий собственника в
48
отношении федерального имущества; г) функции государственного заказчика
федеральных программ и проектов в сфере туризма.
-
полномочия
в
сфере
международного
сотрудничества:
а)
взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств
и международными организациями; б) создание представительства за
пределами РФ в сфере туризма.
- иные общие полномочия, присущие всем органам государственной
власти (например, организация приема граждан, обеспечение своевременного
и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие
по ним решений и направление заявителям ответов и др.).
В связи с тем, что законодательство о туристской деятельности
является комплексной отраслью законодательства, то многие министерства
обладают некоторыми полномочиями в сфере туризма.
Министерство иностранных дел РФ оформляет в установленном
порядке паспортно-визовую документацию; осуществляет меры по защите
прав и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за
рубежом (консульское право).
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий занимается
обеспечением безопасности туристов на территории Российской Федерации.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ ведает вопросами
особо охраняемых природных территорий.
Федеральная таможенная служба осуществляет взимание таможенных
платежей, таможенное оформление, таможенный и валютный контроль.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, осуществляет общие полномочия в данной области,
уделяет особое внимание защите прав граждан в сфере туризма.
49
7.Вопросы к зачёту
1. Что понимается под предпринимательской деятельностью?
2. В
чем
выражается
отличие
гражданского
права
от
предпринимательского права?
3. Каков предмет правового регулирования отрасли гражданского права?
4. Что понимается под методом правового регулирования гражданского
права?
5. Из каких элементов состоит система гражданского права?
6. Назовите основные источники предпринимательского и гражданского
права
7. Предметом правового регулирования гражданского процессуального
права являются?
8. Перечислите основные принципы арбитражного и гражданского
процессуального права
9. Что такое подведомственность и чем она отличается от подсудности?
10.К субъектам арбитражного и процессуального права относят?
11.Виды доказательств в судебном процессе
12.Из каких обязательных элементов должно состоять исковое заявление?
13. Что такое исковое судопроизводство. В чем его особенность по
сравнению
с
другими
видами
арбитражного
и
гражданского
судопроизводства?
14. К мерам по обеспечению иска относятся?
15.В чем отличие апелляционного производства от кассационного
производства?
16. Основное назначение исполнительного производства?
17.Понятие трудового права. Его место в системе российского права?
18.Основные источники трудового права России?
19.Сфера действия трудового права?
20. Правовой статус субъектов трудового права?
21. Классификация трудовых правоотношений?
50
22. Раскройте понятие трудового договора? Виды трудового договора?
23. В чем различие терминов «прекращение трудового договора»,
«расторжение трудового договора» и «увольнение»?
24. Каковы основания и порядок расторжения трудового договора по
инициативе работника?
25. Каковы общие основания и порядок расторжения трудового договора
по инициативе работодателя?
26. Каковы основания и порядок прекращения трудового договора по
обстоятельствам, не зависящим от воли сторон?
27. Дайте определение рабочего времени?
28. Дайте определение времени отдыха?
29. Что такое заработная плата?
30. В каких случаях могут производиться удержания из заработной
платы?
31. Дайте определение дисциплины труда?
32. Раскройте понятие внутреннего трудового распорядка?
33. Назовите виды дисциплинарной ответственности?
34. Назовите условия привлечения к материальной ответственности?
35.Объясните, что включает в себя понятие правосубъектность?
36.Основная
характеристика
банкротства
индивидуального
предпринимателя?
37.Дайте характеристику юридическому лицу как субъекту гражданских
правоотношений?
38.Классификация юридических лиц в зависимости от организационноправовой формы?
39.Расскажите порядок образования и прекращения юридического лица?
40. Понятие учредительных документов юридического лица?
41. Понятие
публичного
образования
как
субъекта
правоотношений?
42.Что подразумевается под объектами гражданских прав?
гражданских
51
43.Дайте характеристику услуги как объекта гражданских прав?
44.Что такое турпродукт, порядок формирования туристского продукта?
45.Дайте определение гражданско-правового договора?
46.Понятие туристского договора?
47. Права и обязанности туристов? Кодекс туриста.
48.Понятие государственной границы?
49.Виды туристских формальностей?
50.Полномочия консула при осуществлении своих функций?
51.Понятие и виды паспортов?
52.Понятие и виды виз?
8.КРИТЕРИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОЦЕНОК
“Зачтено”
- если студент глубоко, полно, правильно и в логической последовательности
ответил на поставленный вопрос, показал в ходе ответа теоретические знания
по
вопросу
билета,
соответствующие
требованиям
образовательного
стандарта профессионального образования по направлению подготовки,
проявил творческий подход и самостоятельность суждений по данному
вопросу, подкрепил ответ примерами из практической деятельности;
- если ответ в целом отвечает требованиям, но студент допустил отдельные
неточности, не показал достаточной глубины знаний, что вызвало
необходимость задавать ему дополнительные вопросы (при устном ответе);
- если студент в основном показал знания учебного материала, но
затруднился подтвердить теоретические положения конкретными примерами
и не обосновал их, затруднялся в обобщениях и выводах;
“не зачтено” - если не выполнены условия для получения оценки
“зачтено”.
52
9.Учебно-методическое
и
информационное
обеспечение
дисциплины.
а) основная литература:
1. Пономарёва Н.Г. Комментарий к Законо РФ О защите прав
потребителей. - 3-е изд. - М.: КНОРУСС, 2010.
2. Соколова
Н.А.
Туризм
в
Российской
Федерации:
правовое
регулирование: учебное пособие. - М.: Волтерс Клувер, 2012.
3. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / Е.Н. Абрамова, Н.Н.
Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: РГПрогресс, 2011.
4. Соколова
Н.А.
Туризм
в
Российской
Федерации:
правовое
регулирование: учебное пособие. - М.: Волтерс Клувер, 2010.
5. Гостиничное и ресторанное дело, туризм: сборник нормативных
документов / сост. Ю.Ф. Волков. - Ростов на/Д: Феникс, 2011.
6. Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и
факультетов. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.:
Издательский Дом «Городец», 2011.
б) дополнительная литература:
1. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.
2. Основы права: учебное пособие / К.А. Бекашев, Е.Ю. Грачева, К.Н.
Гусов [и др.]; под ред О.Е. Кутафина. – М.: Проспект, 2010.
3. Соколова
Н.А.
Туризм
в
Российской
Федерации:
правовое
регулирование: учебное пособие. – М.: Волтерс Клувер, 2010.
4. Чикирева И.П., Хильчук Е.Л. Трудовое право Российской Федерации:
учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010.
53
5. Кутафин
О.Е.
Субъекты
конституционного
права
Российской
Федерации как юридические и приравненные к ним лица: монография.
– М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2007.
в) нормативные документы:
1. Устав Организации Объединенных Наций (26.06.1945) // Международные
акты о правах человека: сб. док. – М.: НОРМА (Издательская группа
НОРМА-ИНФРА-М), 2000. – 784 с.
2. Декларация
о
принципах
международного
права,
касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государствами в
соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принята
24.10.1970 Резолюцией 2625 (ХХV) на 1883-м пленарном заседании
Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право: сб.
док. – М.: Бек, 1996. – Т. 1. – С. 2-8.
3. Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением
хозяйственной деятельности (принято 20.03.1992) // Международное
частное право: сб. док. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. –
584 с.
4. Конституция
Российской
Федерации,
принята
всенародным
федерации:
Федеральный
голосованием 12.12.1993 // РГ. – 2009. – № 7.
5. О
Конституционном
суде
Российской
конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 13.
– Ст. 1447.
6. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный
конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 18.
– Ст. 1589.
7. О
судебной
системе
Российской
Федерации:
Федеральный
конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 1. –
Ст. 1.
54
8. О Судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный
конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ // РГ. – 2011. – № 5405.
9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 № 95-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. Ст. – 3012.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994
№ 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
11. Гражданский
процессуальный
кодекс Российской
Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
13. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ
РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
14. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ
РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
15. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в
редакции Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ) // СЗ РФ. – 2003.
– № 22. – Ст. 2066.
16. О государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от
01.04.1993 № 4730-1 // РГ. – 1993. – № 84.
17. О Вывозе и ввозе культурных ценностей: Закон РФ от 15.04.1993. №
4804-1(в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 150-ФЗ) // РГ. –
1993. – № 92.
18. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию: Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в редакции
Федерального закона от 21.04.2011 № 80-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 34. –
Ст. 4029.
55
19. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации:
Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (в редакции Федерального
закона от 30.07.2010 № 242-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5491.
20. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ
// СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.
21. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от
08.02.1998 № 14-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.07.2009 №
205-ФЗ) // СЗ РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 785.
22. Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний: Федеральный
закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ (в редакции Федерального закона от
08.12.2010 № 341-ФЗ) // СЗ РФ. – 1998. – № 38. – Ст. 4736.
23. О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии
населения:
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в редакции Федерального
закона от 28.09.2010 № 243-ФЗ) // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.
24. О третейских судах в Российской Федерации: Федеральный закон от
24.07.2002 № 102-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3019.
25. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 №
127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 195-ФЗ) // СЗ
РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.
26. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 №
184-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2009 № 189-ФЗ) // СЗ
РФ. – 2002. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5140.
27. О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон
от 10.12.2003 № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 15.11.2010
№ 294) // СЗ РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4859.
28. О Рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (в редакции
Федерального закона от 05.04.2011 № 56-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 12.
– Ст. 1232.
56
29. Консульский устав Российской Федерации: Федеральный закон от
05.07. 2010 № 154-ФЗ // РГ. – 2010. – № 5226.
30. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием
посредника (процедуре медиации): Федеральный закон от 27.07.2010
№ 193-ФЗ // РГ. – 2010. – № 168.
31. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти:
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 // РГ. – 2004. – № 3425.
32. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ
Президента РФ от 20.05.2004 № 649 // РГ. – 2004. – № 3483.
33. Вопросы организации деятельности Правительства РФ: Постановление
Правительства РФ от 18.06.1998 № 604 // СЗ РФ. – 1998. – № 27. – Ст.
3176.
34.Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и
условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия,
восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования
визы: Постановление Правительства РФ от 09.06.2003 № 335 // РГ. –
2003. – № 115.
35. Положение о Федеральном агентстве по туризму: Постановление
Правительства РФ от 31.12.2004. № 901 (в редакции Постановления
Правительства РФ от 24.03.1011 № 210) // СЗ РФ. – 2005. – № 2. – Ст. 159.
36. О
Типовом
регламенте
исполнительной
власти:
взаимодействия
постановление
федеральных
Правительства
органов
РФ
от
19.01.2005 № 30 // РГ. – 2005. – № 3681.
37. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов
исполнительной
власти:
постановление
Правительства
РФ
от
28.07.2005 № 452 // РГ. – 2005. – № 3840.
38. Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского
продукта: Постановление Правительства РФ от 18.07. 2007 № 452 // РГ. –
2007. – № 159.
57
39. Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи
паспорта
паспорта
гражданина
и
Российской
служебного
Федерации,
паспорта,
дипломатического
являющихся
основными
документами, удостоверяющими личность гражданина Российской
Федерации
за
содержащих
пределами
территории
электронные
носители
Российской
Федерации,
информации:
Приказ
Министерства внутренних дел РФ, Министерства иностранных дел РФ,
Федеральной службы безопасности РФ от 06.10.2006 № 785/14133/461
// РГ. – 2006. – № 4206.
40. Об
утверждении
административного
регламента
Федерального
агентства по туризму по предоставлению государственной услуги по
информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов
и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте)
временного пребывания: Приказ Федерального агентства по туризму от
19.12.2007. № 141 // Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти. – 2008. – № 19.
г)
базы
данных,
информационно-справочные
и
поисковые
системы:
- http://www.un.org/ru/ - Официальный сайт Организации Объединенных
Наций
- http://президент.рф/ - Официальный сайт Президента Российской
Федерации
- http://www.government.ru/ - Сервер органов Государственной власти
Российской Федерации
- http://www.rg.ru/ - Российская газета
- http://law.edu.ru/doc/ - Юридическая Россия Федеральный правовой портал
- http://www.garant.ru/ - Информационно-правовой портал Гарант.
- http://www.consultant.ru/ - Справочно-правовая система Консультант Плюс
58
ПРИЛОЖЕНИЕ
ГАОУ ВПО "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА"
им. Ю.А. Сенкевича
КАФЕДРА
"СОЦИОЛОГИЯ И ПРАВО"
ДИСЦИПЛИНА
Правовое обеспечение профессиональной деятельности
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
"____тема ____"
Выполнил(а) студент(ка)
____курса ______группы
факультета заочного обучения
____________________Ф.И.О.
Проверил преподаватель
____________________Ф.И.О.
МОСКВА ___ год