становление и развитие советской прокуратуры и принципов
advertisement
Вагапов Р.Ф. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ… уголовного законодательства, должен иметь место вопрос о роли примечания. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. В пояснениях, помещенных к тексту 62 статей на 1 октября т.г., содержались формулировки 75 примечаний. 2. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю.Шведовой. – М.: Русский язык, 1988. С. 527. 3. Например, разъяснение к ст. 185.3 УК (Манипулирование на рынке ценных бумаг) сформулировано так: «Под манипулированием ценами на рынке ценных бумаг в настоящей статье понимаются действия, определенные Законодательством Российской Федерации о ценных бумагах». 4. В примечании к статье 139 УК сформулировано общее для уголовного закона определение понятия «жилище»: «Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания». 5. Сюда же следует относить те примечания, в которых указано не на ущерб, а на доход, извлеченный в результате уголовно наказуемого злоупотребления, Например, примечание 1 к статье 178 УК гласит: «Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает пять миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере – двадцать пять миллионов рублей». Несмотря на то, что в указанной статье извлечение дохода рассматривается как альтернатива причинения ущерба, полагаем целесообразным относить извлечение дохода как цели исполнения общественно опасного деяния непосредственно к самому деянию, в данном случае как действию, являющемуся признаком объективной стороны преступления. 6. Особняком среди других стоит примечание к статье 134 Уголовного кодекса, в соответствии с которым суд обязан освободить лицо от наказания, если будет установлено, что оно «и совершенное им деяние перестали быть общественно опасными в связи со вступлением в брак с потерпевшим». 7. Справедливости ради следует отметить и тенденцию, указывающую на рост количества примечаний в Особенной части УК: на 01.01.2005 г. их было 69, на 01.10.2010 г. – 75, прирост составляет более 23%. 8. Так, В.Д. Иванов, анализируя диспозицию Особенной части УК, отмечает: «Содержание общественно опасных последствий может раскрываться в примечаниях к статьям Особенной части (например, примечание к ст. 169)». См.: Уголовное право. Общая часть: Учебник/Н.В.Артеменко, С.С.Витвицкая, В.Т. Гайков. – Ростов н/Д.: Феникс, 206. С 36. THE EXPLANATIONS TO TEXT IN CRIMINAL CODE © 2010 Butorin L.A., сandidate of Law science, associate professor, associate professor of the chair “Criminal law discipline” Russian State University of Tourism and Service, Moscow (Russia) Keywords: Criminal Law; Criminal Code (CC); explanation in the articles of CC. Annotation: Author represent the results of shot analise had issue for explanations of articles CC in RF. It sentence to revision view on explanations to articles CC. УДК 343.9 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ И ПРИНЦИПОВ ЗАКОННОСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ © 2010 Вагапов Р.Ф., аспирант Тольяттинский государственный университет, Тольятти (Россия) Ключевые слова: Прокуратура; конституция; прокурорский надзор; революционная законность; социалистическая законность; правовое государство. Аннотация: Исследовано становление и развитие советской прокуратуры и принципов законности в организации ее деятельности. Нет, пожалуй, в юридической литературе советского периода явления, которое бы привлекло столь пристальное внимание правоведов, как законность. При этом в отличие от других общеправовых и отраслевых принципов законность трактовалась почти всеми авторами достаточно единообразно, что, видимо, следует приписать влиянию известной статьи В.И. Ленина [1] и многих других его высказываний, в которых он определил сущность законности и ее Вектор науки ТГУ. №3(3). 2010 значение для становления государства «нового типа», законность понималась как неукоснительное и всеобщее исполнение законов. В.И. Ленин выделял важнейшие для того времени условия законности: состояние законодательства и наличие системы контроля и надзора за исполнением законов [2]. Одним из первых декретов Советской власти был Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О суде» №1 от 24 ноября 1917 г. 27 Вагапов Р.Ф. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ… [3], который упразднил судебные и прокурорские учреждения, действовавшие при царском и Временном правительствах. В определенной степени этот акт был оправданным. У значительной части населения, в основном неимущей и бесправной, понятия «прокуратура» и «прокурор» ассоциировались с насилием, злом, несправедливостью. Н.В. Крыленко писал: «Недобрая память, которую оставила о себе в среде трудящихся старая царская прокуратура, была в первое время настоль жива, что в первые годы революции сама мысль о восстановлении прокуратуры называлась реакционным поползновением возвратиться к старому порядку» [4]. Однако вовсе уйти от прокурорских функций было нельзя. Поэтому первоначально вместо прокуроров в роли обвинителей выступали и все непорочные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами [5]. На них же возлагалась функция народного преследования. В связи с упразднением старых судебных и прокурорских органов постановлением Народного комиссариата юстиции РСФСР «Об избрании Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов комиссаров юстиции впредь до создания постоянных судебных установлений и об обязанностях избранных комиссаров» от 19 декабря 1917г. предписывалось проведение немедленных выборов комиссаров юстиции, которые бы осуществляли функции общего прокурорского надзора. Декретом о суде №2 от 7 марта 1918 г. ВЦИК и СНК РСФСР не только существенно расширили систему судебных учреждений, но и создали коллегии обвинителей и защитников из числа граждан, избираемых и отзываемых коллегиями.6 Центральными органами Советской власти предпринимались и другие меры, направленные на обеспечение законности. Кроме структур наркомата юстиции, в центре и на местах законодательной деятельностью занимались непосредственно органы Советской власти: ВЦИК и СНК РСФСР, Наркоматы, местные советы, их исполкомы, губернские комиссары, учреждения Народного Комиссариата рабочекрестьянской инспекции (НК РКИ), непосредственно суды, парткомы РКП (б). При этом в ряде губерний продолжали действовать дореволюционные суды и прокурорские органы. Так, в Оренбургской губернии такие учреждения просуществовали до 3 марта 1918 года [7]. В результате сложилась ситуация, когда функции, характерные прокуратуре, в центре и на местах выполнялись самыми различными органами и учреждениями, которые не всегда были связаны отношениями субординации или координации, а нередко по жгучим, принципиальным вопросам занимали диаметрально противоположные позиции. Все это не способствовало нормальному развитию общества и установлению принципов законности в доверительных отношениях между населением и властью. К концу февраля 1922 года Наркомат юстиции РСФСР завершил работу над Декретом о создании прокуратуры. 2 марта 1922 года проект был опубликован в «Еженедельнике советской юстиции». Прокуратура признавалась органом, входящим в состав Народного Комиссариата Юстиции на правах Отдела. В качестве Прокурора Республики выступал Народный Комиссар Юстиции. В непосредственном подчинении Прокурора Республики в каждой губернии и области находился прокурор, назначаемый Прокурором Республики как из работников центра, так и из числа кандидатов, выдвигаемых руководящими местными органами. Сторонники проекта закона о сильной, централизованной прокуратуре получили мощную поддержку со стороны Председателя ВЦИК М.И. Калинина, который отмечал, что «суть назначения прокуроров из центра в том и заключается, что определенное, обличенное особыми полномочиями лицо осуществляет из центра через подчиненных ему агентов – губернских прокуроров надзор за законностью мест, 28 являясь, таким образом, «оком центра». Такого надзора нельзя будет провести, если подчинить губпрокуроров местному губисполкому. Мы переживаем третью стадию проведения законности на местах: прошли военная и чекистская, наступила юридическая. Организация прокуратуры – «бесспорно наилучший способ воспитать в законности местные органы власти». Председатель Совнаркома В.И.Ленин продиктовал из Горок по телефону письмо, адресованное Генеральному секретарю ЦК И.В. Сталину «для Политбюро», «О двойном подчинении и законности» [8]. В нем содержатся основные, принципиальные положения о социалистической законности и ее теоретическое обоснование. В.И. Ленин подчеркивал в письме, что «законность не может быть калужская и казанская, а должна быть единая всероссийская и даже для всей федерации советских республик». И далее: «Прокурор имеет право и обязан делать только одно: следить за установлением действительно единообразного понимания законности во всей республике, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям». Затем он отмечал, что «принципиально неправильно говорить, что прокурор не должен иметь право права опротестовывать решения губисполкомов и других местных органов власти… Прокурор отвечает за то, чтобы ни одно решение ни одной местной власти не расходилось с законом, и только с этой точки зрения прокурор не вправе приостанавливать решения, а обязан только принять меры к тому, чтобы понимание законности установилось абсолютно одинаковое во всей республике…» В.И. Ленин предложил установить подчинение местной прокурорской власти только центру и сохранить за прокурорской властью право и обязанность опротестовывать все и всякие решения местных властей с точки зрения законности этих решений или постановлений, без права приостанавливать таковые, а с исключительным правом передавать дело на решение суда». На основе Ленинских предложений 26 мая 1922 года сессия ВЦИК приняла Положение о прокурорском надзоре. В этот день была создана Государственная прокуратура РСФСР. В июне-июле 1922 г. были учреждены органы прокуратуры в Белоруссии, на Украине, в Азербайджане, Армении, а в ноябре того же года – в Грузии. 29 июля 1922 года Д.И. Курский утвердил «Временную инструкцию губернским прокурорам об общих задачах, возлагаемых на прокурора». В Инструкции отмечалось, что, «являясь органом надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных лиц, прокурор проявляет этот надзор во всех случаях, когда имеется налицо нарушение закона или такое бездействие, которое грозит интересам пролетарского государства». Прокурору предлагалось стать тем центром, в котором сосредотачиваются все жалобы и сообщения учреждений и лиц, разоблачения печати о различных преступных действиях как частных лиц, так и органов власти, а равно и о преступном бездействии. Особо подчеркивалось, что ответственность в тех случаях, когда все это остается безнаказанным, возлагается на прокурора. Прокурор обязан был выполнить свою главнейшую задачю – укрепление революционной законности – не только путем привлечения к судебной ответственности нарушителей закона, но и путем авторитетного и основанного на правильном понимании закона и распоряжений центральной власти, разъяснения путем предоставления органом местной власти о допущенных ими нарушениях закона. Прокурор являлся ответственным за правильную постановку следст- Вектор науки ТГУ. №3(3). 2010 Вагапов Р.Ф. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ… венного дела и дознания, а также и обвинения в суде, наблюдал за всеми местами заключения. За вторую половину 1922 года прокурор республики направил губернским прокурорам 49 циркуляров, из них 15 – по организационным вопросам. В последующие годы их число значительно увеличилось: в 1923 году было направлено 76 циркуляров, в 1924 году – 98, в 1925 году – 126. Это циркуляры «О разграничении компетенции органов прокуратуры и бюро жалоб РКИ», «О вопросах дальнейшей деятельности прокуроров на местах в области общего надзора» и др. 11 ноября 1922 года Н.В. Крыленко направил губернским прокурорам циркуляр № 28 «О взаимоотношениях прокуратуры и судебных учреждений». «Принимая во внимание, что, по поступающим сведениям, некоторые из лиц прокурорского надзора в личных отношениях усвоили ненадлежащий тон к судебным учреждениям, доходящий вплоть до предъявления судебным учреждениям требования о даче объяснений по поводу отдельных дел, – писал Н.В. Крыленко, – настоящим преподается всем лицам прокурорского надзора к неуклонному исполнению, что в отношении к прокуратуре суд отнюдь не является подчиненным учреждением и по сему предъявление каких-либо требований по отношению к судебным учреждениям со стороны прокурорского надзора не допустимо; прокурорский надзор может лишь просить суд о чем-либо, а отнюдь не требовать и даже не предлагать». В октябре-ноябре 1922 года были направлены подробные инструкции военным и военно-транспортным прокурорам. Приказом по отделу прокуратуры НКЮ РСФСР от 31.01.1923 г. Н.В. Крыленко установил новые штаты губернских прокуратур, которые теперь зависели от их разрядов. В июле 1923 года Н.В. Крыленко утвердил положение об областных прокуратурах, которые утвердили на некоторой территории РСФСР деятельность нескольких губернских прокуратур (входящих в состав этих областей). Работа прокуроров и их помощников сразу же была обставлена рядом гарантий. Так, в соответствии с декретом ВЦИК и СНК от 16 ноября 1922 года никакие органы власти не могли производить аресты прокуроров и их помощников без предварительного разрешения, а в особо исключительных случаях, при условии одновременного извещения Прокурора республики – при аресте прокуроров и губернского прокурора – при аресте помощников прокурора. Лица, виновные в неисполнении этого декрета, подвергались уголовной ответственности. Согласно Конституции СССР 1924 г., Союз ССР образовывали четыре республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. Был учрежден Верховный Суд ССР «в целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик». Согласно ст. 46 Конституции, при Верховном Суде СССР состояли Прокурор и его заместитель, которые назначались на должность Президиумом ЦИК СССР. Знаменательным событием в истории советской прокуратуры явилось принятие 10 июня 1933 г. Постановления ЦИК и СНК СССР об учреждении Прокуратуры СССР [9]. Вместе с тем была ликвидирована Прокуратура Верховного Суда СССР. В положении о Прокуратуре Союза СССР были определены функции Прокуратуры СССР и порядок их осуществления, а также отраслей прокурорского надзора, которые до некоторой степени сохраняют свое значение и ныне: общий надзор, надзор за законностью и правильностью действий ОГПУ и милиции; надзор за предварительным расследованием; надзор (наблюдение) за правильным и единообразным применением законов судебными органами; надзор за законностью и правильностью деятельности исправительнотрудовых учреждений. Вектор науки ТГУ. №3(3). 2010 Согласно Конституции СССР 1936 года, (гл. IX «Суд и Прокуратура» (ст. 102-117)) [10], прокурор СССР осуществлял надзор за точным исполнением законов «всеми народными комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР». Причем по отношению к термину «надзор» применялась качественная характеристика «высший» (ст. 113). Великая Отечественная война не повлекла существенных организационных изменений и принципов деятельности органов прокуратуры, хотя и потребовала перестройки их работы применительно к новым, военным условиям. Была расширена сеть военных прокуратур, транспортные прокуратуры были преобразованы в военные. Руководство органами военной прокуратуры осуществляли Генеральный прокурор Красной армии, Военно-Морского флота, железнодорожного транспорта, Главной военной прокуратуры морского и речного флота. Задачи органов прокуратуры во время войны были весьма разнообразными, но главные из них – решительная борьба с посягательствами на военную дисциплину и боевую мощь армии и флота, с агентурой врага и иными враждебными элементами, с паникерами, дезертирами, расхитителями военного имущества, с дезорганизаторами тыла. Вместе с тем, как и в мирное время, прокуратура во время войны выполняла функции общего надзора за соблюдением законов, надзора за дознанием и следствием, за законностью и обоснованностью приговоров и решений судов и т.д. В целях понятия авторитета органов прокуратуры Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1943 г. [11] для прокуроров и следователей были установлены классные чины, а Постановлением СНК ССР от 16 сентября 1943 г. введена форменная одежда [12]. С победоносным окончанием войны 9 мая 1945 г. и снятием в 1946 г. военного положения с транспорта военные прокуратуры железнодорожного и водного транспорта были преобразованы в транспортные прокуратуры, а в 1960 г. упразднены вовсе [13]. С 1946 года Прокурор СССР стал называться Генеральным прокурором СССР, что было закреплено нормами законов СССР от 19 марта 1946 г. и 25 февраля 1947 г. [14]. А 24 мая 1955 г. было принято Положение о прокурорском надзоре в СССР [15], в котором были законодательно закреплены и получили определенное развитие идеи о назначении законности в Советском государстве и о роли органов прокурорского надзора в ее неуклонном обеспечении. В нем были определены задачи, полномочия прокуроров, средства прокурорского реагирования на обнаруженные нарушения законов в уголовном и гражданском судопроизводстве. Многие из норм Положения были впоследствии включены в Основы уголовного и гражданского судопроизводства, исправительно-трудового законодательства. Были преобразованы и органы военной прокуратуры: они вошли в систему советской прокуратуры и стали подотчетны Генеральному прокурору СССР. Новая Конституция СССР 1977 г. [16] содержала главу, специально посвященную прокуратуре. Статьи этой главы (164-168) устанавливали, что высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами возлагается на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров. Срок полномочий генерального прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров – 5 лет. Органы прокуратуры осуществляют свои 29 Вагапов Р.Ф. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ… полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только генеральному прокурору СССР. Организация и порядок деятельности органов прокуратуры детально были определены Законом о прокуратуре СССР. Необходимо, однако, отметить, что легализованный в Конституции СССР принцип, согласно которому прокуратура осуществляет высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, в научном мире оценивался не единозначно. В.С. Тадевосян считал, что употребление словосочетания «высший надзор» было возможным потому, что такая деятельность прокуратуры «является надзором за точным исполнением законов всеми министерствами, … которые сами осуществляют контроль и надзор за исполнением законов нижестоящих органов…» [17]. По мнению С.Г. Березовской и Б.М. Спиридонова, прокурорский надзор являлся «высшим», поскольку «он осуществляется от имени государства, от лица его высшего органа государственной власти – Верховного Совета СССР...» и «…распространяется на территорию всей страны, на соблюдение всех законов… всеми органами государственного управления, общественными организациями, должностными лицами и гражданами» [18]. Но были и несогласные. Так, Г.И. Петров предлагал «снять с прокурорского надзора его оценку в качестве высшего, ибо она не только не обоснована, но и умаляет действительное значение надзора, осуществляемого высшими органами государственной власти». По его мнению, «контроль-надзор, осуществляемый высшими органами государственной власти – Верховными Советами, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров, имеет больше оснований для оценки в качестве высшего надзора, ибо именно они занимают руководящее положение в системе органов Советского государства» [19]. Савицкий В.М. писал: «…деятельность прокуратуры ничем не отличается от деятельности других государственных органов (административных, финансовых, судебных) и не дает достаточных оснований именовать ее высшим надзором». По его мнению, функцию прокурора, содержание которой образует надзор за точным исполнением законов, что в любой сфере его деятельности следует именовать прокурорским надзором» [20]. За время своего существования Советская прокуратура сделала немало хорошего, полезного, проявляя заботу об укреплении социалистической законности. Но история Советского государства такова, что не всегда средства соответствовали целям; ожидали получить один результат, а получали другой, часто противоположный ожидаемому. В политических, программного значения документах и правовых актах говорились верные вещи, закреплялись привлекательные принципы и лозунги, говорящие о достоинствах и преимуществах социалистической демократии и законности. Но на самом деле они порой грубо попирались. Несмотря на прилагаемые усилия, советская прокуратура не смогла удержаться в рамках подлинной законности. Она оказалась втянутой в орбиту массовых политических репрессий 1937-1939 гг., продолжавшихся с различной степенью накала вплоть до 1952 года. С одной стороны, прокуроры часто поддерживали обвинение в судах псевдосудебных учреждений, несмотря на сомнительные обвинительные заключения по признакам и фактам и нормы права, а с другой стороны, зачастую сами становились «жертвами» своей же беспринципности. В результате они становились прямыми или косвенными соучастниками сталинского режима беззакония и террора, число жертв которого трудно определить точно. На XIX Всесоюзной партийной конференции, состоявшейся в Москве 28 июня – 1 июля 1988 года, был взят курс на формирование социалистического правового государст- 30 ва, который в то время оценивался как форма организации политической власти, полностью соответствующая развитому социализму. Так, Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев в докладе ЦК КПСС «О ходе реализации решений XXVI съезда КПСС и задачах по углублению перестройки» говорил: «процесс последовательной демократизации советского общества должен совершить создание социалистического правового государства. Если говорить кратко, то главное для характеристики правового государства состоит в том, чтобы на деле обеспечить верховенство закона. Ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, партийная или общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчиняться закону. Как граждане несут ответственность перед общенародным государством, так и государственная власть несет ответственность перед гражданами. Их права должны быть надежно защищены от любого произвола власти и ее представителей» [21]. Предполагалось, что перестройка, реорганизация государственной власти на принципах социалистического правового государства, демократии позволит устранить перекос в государственном строительстве, который выразился, не считая многое другое, в сосредоточении всей полноты государственной власти в исполнительнораспорядительном аппарате. Вот как в то время описывал ситуацию Д.А. Керимов: «Открывая полный простор демократии, государство должно надежно защищать общество от противоправных и всяких иных негативных явлений. Необходимо в полной мере восстановить верховенство, авторитет и силу закона. В прошлом, как известно, у нас издавались законы, выдвигались требования их соблюдения, укрепления законности. Но как и многое другое в доперестроечное время, в данной сфере слова расходились с делами. Законы зачастую не исполнялись или подменялись многочисленными ведомственными и местными приказами, инструкциями, решениями и распоряжениями, которые произвольно изменяли, искажали и, в конце концов, топили предписания законов. Требования законности грубо нарушались, ряд высокопоставленных должностных лиц пользовались ничем не оправданными исключениями, позволявшими не считаться с законами, обходить, нарушать их. В результате принцип верховенства законов фиксировался лишь на бумаге, в действительности же имела место противозаконная практика». Концепция социалистического правового государства требовала повышения роли прокуратуры, активизации ее деятельности по всем определенным законом направлениям. Так, в Резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС, принятой 1 июля 1988 года, отмечалось: «необходимо решительно повысить истинные принципы прокурорского надзора, призванного следить за исполнением, единообразным пониманием и применением законов по всей стране, настойчиво бороться с нарушениями социалистической законности, от кого бы они ни исходили. Этой задачи должно служить дальнейшее укрепление независимости прокуроров, исключением любого давления на них и вмешательства в их деятельность» [22]. Однако указанная концепция, несмотря на все предпринимаемы активистами КПСС усилия, практически не состоялась. Многочисленные преобразования в функциях, структуре, совершенствовании методов и форм работы советской прокуратуры оказались неудачными: она не смогла решить главную свою задачу – искоренение преступности. Советская прокуратура не смогла удержаться в рамках подлинной законности. Она оказалась втянутой в политику «большого террора», массовых политических репрессий 1937-1939 гг., продолжавшихся с различной степенью жестокости и интенсивности вплоть до 1952 г. Отступление от законности имело место и в другие годы. Жертвами этой стороны деятельности советской прокуратуры стало боль- Вектор науки ТГУ. №3(3). 2010 Васильев В.В. К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ВИНЫ ПУБЛИЧНОГО КОЛЛЕКТИВНОГО СУБЪЕКТА шое количество граждан, в том числе и прокуроры и прокурорские работники. Советская прокуратура была неотъемлемым элементом механизма Советского государства. Поэтому ей были присущи все характерные черты этого государства. Этим в значительной степени можно объяснить те плюсы и минусы, которые имели место в ее организации и деятельности, смыслом которой являлась борьба за укрепление социалистической законности, искоренение преступности. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Ленин В.И. О «двойном» подчинении и законности // Полн. собр. соч. Т. 45. С. 198. 2. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 37. С. 129. 3. СУ 1917 г. № 4. ст. 50. 4. Крыленко Н.В. Суд и право в СССР. Ч. 1. – М., 1927. С. 91. 5. Собрание декретов, узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. № 4. ст. 50. 6. СУ 1918 г. № 26. ст. 347. 7. Хохлов В.И. Система осуществления надзора за соблюдением законности в Симбирской губернии в начальный период Советской власти (1918 – май 1922 г.): автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2002. С. 16. 8. Ленин В.И. Полное собрание соч. Т. 45. С. 197-201. 9. Сборник законов СССЗ 1934 г. № 1. ст. 23. 10. Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1968-1970 гг. Т. 3. – М., 1971. С. 197-201. 11. Ведомости Верховного Совета СССР 1943 г. № 39. 12. СПСНК СССР 1934 г. № 1. ст. 23. 13. Ведомости Верховного Совета СССР 1960 г. № 10. ст. 65. 14. Ведомости Верховного Совета СССР 1946 г. № 10. 15. Ведомости Верховного Совета СССР 1955. № 9. ст. 222. 16. Конституция СССР: Принята на внеочередной 7-й сессии Верховного Совета СССР 9-го созыва 7 октября 1977 г. – М.: Политиздат, 1977. С. 62. 17. Березовская С.Г., Спиридонов Б.М. Прокурорский надзор в СССР: учебник. – М.: Юрид. лит., 1982. С. 21. 18. Тадевосян В.С. Указ. соч. С. 22. 19. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. – Л., 1972. С. 130-131. 20. Савицкий М.В. Очерки теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. – М., 1975. С. 13, 26. 21. Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС 28 июня - 1июля 1988 г. – М.: Политиздат, 1988. С. 62. 22. Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС 28 июня-1июля 1988 г. – М.: Политиздат, 1988. С. 147. FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE SOVIET OFFICE OF PUBLIC PROSECUTOR AND LEGALITY PRINCIPLES IN THE ORGANIZATION OF ITS ACTIVITY © 2010 Vagapov R.F., the post-graduate student Togliatti state university, Togliatti (Russia) Keywords: Office of Public Prosecutor; the constitution; public prosecutor's supervision; a revolutionary legality; socialist legality; a lawful state. Annotation: Formation and development of the Soviet Office of Public Prosecutor and legality principles in the organization of its activity Is investigated. УДК 343.9 К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ВИНЫ ПУБЛИЧНОГО КОЛЛЕКТИВНОГО СУБЪЕКТА © 2010 Васильев В.В., аспирант Тольяттинский государственный университет, Тольятти (Россия) Ключевые слова: Субъективная сторона состава правонарушения; вина; вина коллективного субъекта; особенности вины коллективного субъекта. Аннотация: Исследуется понятие вины публичных коллективных образований. Определяются особенности проявления вины коллективных субъектов, уделяется внимание вопросам юридической ответственности коллективных субъектов. В юридической литературе к отраслям публичного права относят конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-исполнительное, отрасли процессуального права, международное публичное право. Субъектом публичных правоотношений является не только индивид, но также публичный, коллективный субъект, обладающий специфическим правовым статусом в общественных отношениях, вследствие чего субъективная сторона Вектор науки ТГУ. №3(3). 2010 правонарушений в отраслях публичного права обладает определенными специфическими чертами, присущими только данной системе права. Особенно актуальной в настоящее время является проблема установления вины в отношении юридических лиц, коллективных или публичных субъектов права. Так, в науке уголовного права уголовная ответственность юридического лица традиционно не признавалась. 31
