ПРОЦЕДУРА ПЕРЕСМОТРА КОНСТИТУЦИИ ФРАНЦИИ 1958 г

ПРОЦЕДУРА ПЕРЕСМОТРА КОНСТИТУЦИИ ФРАНЦИИ 1958 г.
В. А. Юбко
Белорусский государственный университет
В V Французской Республике на сегодняшний день можно выделить
две процедуры пересмотра Конституции: обычную процедуру, непосредственно закрепленную в Конституции 1958 г., и другую – которая прямо
не предусмотрена для пересмотра, но была применена на практике. Процедуре пересмотра Конституции Франции 1958 г. посвящен раздел ХVI,
который содержит лишь одну ст. 89, касающуюся порядка пересмотра
Основного Закона. Данная статья предусматривает обычную процедуру
пересмотра, инициаторами которой могут выступать Президент Республики, по предложению Премьер-министра, и члены Парламента. На практике же Президент осуществляет свое право законодательной инициативы не по предложению, а скорее с согласия Премьер-министра. Стоит
подчеркнуть, что Президент Республики, по общему правилу, правом
законодательной инициативы не наделен, так как в соответствии со ст. 5
Конституции Президент лишь следит за ее соблюдением. И тот факт, что
инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту, является
единственным случаем, когда глава государства наделен данным правом.
Вместе с тем далеко не все статьи Основного Закона можно подвергнуть пересмотру. Более того, процедура изменения Конституции может осуществляться не в любой момент, т. е. присутствуют ограничения
материального и временного характера. В частности, республиканская
форма правления не может быть предметом пересмотра.
Пересмотр Конституции является окончательным после ратификации на референдуме, на котором достаточно получения простого большинства голосов избирателей, или Конгрессом (большинством в 3/5 голосов), т. е. Президенту принадлежит право выбора способа ратификации.
На основании обычной процедуры пересмотра Основного Закона (ст.
89 Конституции 1958 г.) внесены многочисленные изменения и дополнения в Конституцию Франции, причем в подавляющем большинстве
случаев они были ратифицированы Конгрессом. Однако не исключена
возможность пересмотра Конституции V Французской Республики и на
основании ст. 11 Основного Закона. Так, в 1962 г. к данной процедуре
обратился Президент Франции Ш. де Голль, изменив путем референдума
ст. 6 и 7 Конституции 1958 г., предусмотрев тем самым введение Конституционным законом 1962 г. прямых всеобщих выборов Президента Республики. Этот способ внесения поправок в Конституцию Франции является наиболее дискуссионным во французской юридической литературе.
Очевидно, Конституция V Французской Республики считается жесткой и достаточно стабильной. Это вытекает из порядка ее пересмотра,
поскольку требуется проведение двух последовательных этапов: принятие поправок Парламентом и их ратификация на референдуме или Конгрессом (большинством в 3/5 голосов членов обеих палат Парламента),
однако именно Конституция обеспечивает правовую основу подобных
реформ и жесткость не означает неизменность. Отметим, что многочисленные пересмотры Конституции со временем покажут свое качество на
практике. Можно будет говорить о предпосылках создания во Франции
VI Республики и принятия в будущем новой Конституции.
Таким образом, под пересмотром Основного Закона французские
ученые понимают внесение изменений и (или) дополнений в основной
текст Конституции, а под конституционной реформой (от фр. «преобразование», «изменение», «переустройство») – наличие Конституционного
закона, который внесет комплекс изменений и (или) дополнений в Конституцию Франции.