табачная экономика - выгоды или экономический эгоизм?

Воблая И.Н.,
Доцент кафедры МО и ИЯ Новороссийского филиала
Московского гуманитарно-экономического института,
г.Новороссийск
savinvaav@mail.ru
ТАБАЧНАЯ ЭКОНОМИКА - ВЫГОДЫ ИЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ЭГОИЗМ?
Аннотация: статья посвящена проблеме табакокурения и повышение
акцизов на табачную продукцию как способу противодействия этой
привычки, приводится статистика курильщиков, а так же анализ прямых
убытков
российской
экономике
от
табачных
манипуляций.
Ключевые слова: акцизный налог, налог на добавленную стоимость,
табачная продукция.
Summary: article is devoted to a problem of smoking and increased of
excise taxes on tobacco production as to a way of counteraction of this habit, the
statistics of smokers, as well as the analysis of the direct losses of the Russian
economy from tobacco manipulation.
Key words: excise tax, value added tax, tobacco production.
Табак всегда был бедой России — много курили и в советское время.
Но по потреблению его наша страна занимала место в седьмом десятке.
Сегодня она в первой тройке. В СССР курили 40 процентов мужчин, около 5
процентов женщин, столько же подростков. Сегодняшняя статистика еще
более удручающая: 52, 27, 36 %%. За годы перестройки и реформ количество
курильщиков удвоилось. Самое тревожное — они помолодели. Мальчики, а
теперь их догоняют и девочки, начинают курить в 8-10 лет, активно курят с
11-12 лет. По критериям Всемирной организации здравоохранения, есть
страны с низкой распространенностью табакокурения (курит менее 30 %
населения), средней (менее 50 %), высокой (более 50 %). Россия среди
рекордсменов в окружении Кубы, Кувейта, Чили, стран Балтии, Аргентины,
Китая. В США, для сравнения, курит 24 % американцев. В год на россиянина
(от новорожденного до старика) приходится 2613 сигарет — горькое
чемпионство.
Несмотря на целый букет запретов принятого год назад антитабачного
закона, с начала его действия количество курильщиков в России
уменьшилось всего на 3% — с 36 до 33% (в рамках статистической
погрешности). Об этом говорят результаты недавнего опроса фонда
«Общественное
мнение»,
данные
которого
заметно
отличаются
от
результатов проведенного два месяца назад опроса ВЦИОМа, показавшего,
что доля курильщиков с 2013 по 2014 год снизилась на 13% (с 41 до 35%). [1]
Председатель правления Международной конфедерации обществ
потребителей Дмитрий Янин сообщил, что в России акцизная ставка на
табачные изделия в 10 раз меньше, чем в ЕС, и в 20 раз меньше, чем в
Великобритании. "Если все это переводить на понятный нам язык, то можно
сказать, что в Европе нет сигарет дешевле 50 рублей за пачку. [2]
Как показывает анализ, ставка акцизного налога на сигареты в 2014
году проиндексирована до 800 рублей за тысячу штук плюс 8,5% расчетной
стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не
менее 1,04 тыс. рублей за тысячу штук, в 2015 году - на 20%, до 960 рублей
за тысячу штук плюс 9% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из
максимальной розничной цены, но не менее 1,25 тыс. рублей за тысячу штук,
и в 2016 году - на 28% к предыдущему году, до 1,2 тыс. рублей за тысячу
штук плюс 9,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной
розничной цены, но не менее 1,6 тыс. рублей за тысячу штук.
Акцизный налог на табак (за исключением табака, используемого для
производства табачной продукции) составил в 2014 году 1,5 тыс. рублей за
килограмм, в 2015 году акцизный налог составит 1,8 тыс. руб., в 2016 году - 2
тыс. руб. Акцизный налог на сигары составил 85 рублей за штуку в 2014
году, что гораздо меньше прогнозируемых периодов 2015 г. и 2016 г., в
которых акцизный налог на сигары составит 128 рублей за штуку в 2015 году
и 141 рубль за штуку в 2016 году. [3]
Некоторые аналитики
прогнозируют печальный исход введения
минимальной цены на пачку сигарет: российский рынок табачной продукции
разориться, и не будет смысла в выпуске отечественных сигарет, легальным
рынком монопольно завладеют американцы, а теневым будут «править»
белорусы.
На данный момент в России существует 3ценовых сегмента на
сигареты: низкий, средний и премиальный. На Западе же разброс цен самый
минимальный. Российские табачные компании производят вполне дешевые
сигареты. Если будет введена минимальная цена, этой ниши не станет, и
отечественный производитель потихонечку уйдет с рынка. Это и есть
первоочередная цель американских компаний. Но большинство людей,
употребляющих табачную продукцию, естественно не захотят переплачивать
и продолжат курить дешевые сигареты из Белоруссии и Казахстана, которые
будут экспортироваться на черный рынок в огромных количествах, и
государство никаким образом не сможет влиять на этот процесс.
Проведем анализ и попробуем выяснить примерный убыток экономике
России от таких действий. Итак. От каждой проданной пачки сигарет в
государственный бюджет поступает примерно 27 рублей в среднем и низком
ценовом диапазоне (акцизный налог + налог на добавленную стоимость).
Себестоимость одной пачки сигарет составляет 11-12 рублей. Это означает,
что черный рынок уже на данном этапе современного ритма производства и
сбыта, имеет преимущество над белым и может предложить более дешевый
продукт, в сравнении с отечественным. При введении минимальной цены в
55 рублей его рентабельность резко возрастает.
В течении одного года в России продается примерно 1 миллиард 900
миллионов блоков сигарет, а это 19 миллиардов пачек. Из них нижний
ценовой диапазон — около половины всего рынка. Если имеет место быть
предположение того, что половина потребителей данной категории либо
оставит привычку табакокурения, либо согласится на безвыходность
ситуации и продолжит платить суммы, диктуемые производителем, то можно
практически не сомневаться,
что другая половина гарантированно
перейдетна черный рынок. Соответственно, необходимо умножить 4
миллиарда пачек сигарет, которые были проданы на черном рынке, на 27
рублей и мы получаем 108 миллиардов рублей. Это и будет примерный
убыток
экономике
России
от
действий
планируемой
ценовой
и
законодательной политики. [4]
Исходя
из
мнений
представителей
табачной
отрасли,
резкое
повышение акцизов на табачную продукцию выгодно контрабандистам и
производителям подделок. Таков, в частности, опыт Германии: за 2002–2005
годы табачные акцизы в Германии выросли на 70%, а нелегальный рынок –
на 110%. Поступления в бюджет почти не увеличились. В России, по
оценкам табачников, рост минимальной ставки акциза на 40% в 2013 году
уже привел к увеличению нелегального рынка сразу в три раза и недобору в
бюджет около 20 млрд руб. Ситуация усугубляется снятием таможенных
барьеров с Белоруссией и Казахстаном.
Несмотря на все вышесказанное, важно отметить, что экономические
аргументы - не самые важные при обосновании необходимости контроля над
табакокурением. При том, что общий эффект для экономики однозначно
положительный, страна не обогатится в краткосрочной перспективе за счет
борьбы с курением. Адекватная политика государства в этой области
требуется для улучшения здоровья населения и устранения предотвратимых
смертей.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. http://izvestia.ru/news/577872#ixzz3IsoL7LJZ
2. http://www.medpulse.ru/health/615.html - Повышение акцизов на
сигареты – лучший способ борьбы с курением
3. Публикации: «ВЗГЛЯД» деловая газета. Статья : «Госдума приняла
закон о повышении ставок акцизов на 2014-2016 годы», 13 сентября
2013,http://vz.ru/news/2013/9/13/650266.html
4. Публикации: Журнал МК статья - «Госбюджет может потерять «ради
здоровья населения» более 100 миллиардов рублей» от 4 июня 2014,
http://www.mk.ru/economics/2014/06/04/v-rossii-prekratyat-proizvoditsigarety.html