КОНКУРЕНЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

КОНКУРЕНЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
Тюрнина А.Э., Горшкова В.И.
Государственный экономический университет
Самара, Россия
COMPETITION AND ITS ROLE IN THE MODERN ECONOMIC SYSTEM
Tyurnina A.E., Gorshkova V.I.
State Economic University
Samara, Russia
Качественные изменения, происходящие в современной экономике, связаны в первую
очередь с глобализацией, неравномерностью развития и обострением конкурентной борьбы
между странами, регионами и фирмами. Рыночная экономика, как система, сформировалась
в результате образования общественных отношений, призванных регулировать конкурентное
поведение экономических субъектов, обеспечивающих гарантии свободы экономической
деятельности каждому из участников рынка. К числу существенных признаков рыночной
системы следует отнести, прежде всего, конкуренцию и развивающиеся на ее основе
конкурентные отношения.
Конкуренция выступает в роли стихийного регулятора общественного производства и
до тех пор, пока в экономической системе воспроизводятся ее условия и соответствующие ей
конкурентные
отношения,
развитие
рыночной
системы
продолжает
оставаться
динамическим процессом. С исчезновением конкурентных начал, прекращает свое
функционирование и целостная рыночная экономика.
Конкуренция как экономическое явление. Под конкуренцией в целом понимается
соперничество на каком-либо поприще. Но в научной литературе существует ряд различных
определений конкуренции, которые отражают отдельные признаки этой сложной категории.
Первые наиболее целостные теоретические положения о движущих силах конкуренции
появились в середине XVIII в. у представителей классической школы. В концепциях того
времени конкуренция понималась как элемент рыночного механизма, уравновешивающий
спрос и предложение.
Теория классической конкуренции была обобщена Адамом Смитом в работе
«Исследование о природе и причинах богатства народов». Он отождествлял конкуренцию с
«невидимой рукой» рынка – автоматическим равновесным механизмом, который позволяет
достичь оптимального распределения труда и капитала. На примере ценовой конкуренции А.
Смит доказал ряд существенных положений, ставших впоследствии постулатами доктрины
«максимального удовлетворения потребностей». В теории абсолютных преимуществ,
разработанной А. Смитом, обосновывается выгодность специализации каждой отдельной
страны на производстве того товара, где она обладает абсолютным преимуществом. По
мнению Смита, это приведет к увеличению общих объемов производства и росту обмена
между
странами
продуктами
своего
труда.
Модель
совершенной
конкуренции,
теоретические основы которой предложил А. Смит, полностью исключает какой-либо
сознательный контроль над рыночными процессами. Координирующим элементом в его
теоретических положениях выступает ценовая система децентрализованной экономики.
Еще один представитель классической политэкономии, Давид Рикардо, рассматривал
конкуренцию как необходимое условие рыночного ценообразования. В работе «Принципы
политической
экономии
и налогообложения» он
построил
теоретическую
модель
совершенной конкуренции. Основное внимание было сконцентрировано на том, как эта
система функционирует в долгосрочной перспективе. Теоретическое абстрагирование от
деталей,
связанных
с
государственным
регулированием,
монопольной
властью,
географическими особенностями рынка и т.д. помогло Д. Рикардо обосновать варианты
решения проблемы роста в условиях совершенной конкуренции, сформулировать теории
ценности и распределения на основе предельной производительности.
Однако экономическая концепция совершенной конкуренции была не в состоянии
отразить истоки конкуренции, пренебрегала динамикой конкурентной деятельности,
игнорировала важность временного фактора и обходилась поверхностной мотивацией
активности конкурентов. Таким образом, совершенная конкуренция как теория имела много
серьезных недочетов.
Свой вклад в обоснование и развитие новых концепций «монополистической» и
«несовершенной» конкуренции внесли Э. Чемберлин, Дж. Робинсон, Й. Шумпетер и другие
представители классической экономической теории. Работы Дж. Робинсон и Э. Чемберлина
отражали дискуссии о характере ценообразования в условиях монополии и о возникновении
неценовых форм конкуренции.
Одно из основных теоретических положений Э. Чемберлина состоит в том, что сутью
монополистической конкуренции является контроль над предложением, а значит, и ценой,
который достигается
усилением взаимозаменяемости конкурирующих
товаров, т.е.
«дифференциацией продукта». По мнению Дж. Робинсон: «всякий отдельный производитель
обладает монополией на свою продукцию – это в достаточной мере очевидно, и если
большое их число выступает с продажами на совершенном рынке, то возникает положение,
которое мы привыкли описывать как совершенную конкуренцию»1. В своих трудах Й.
Шумпетер,говоря о совершенной конкуренции, особое внимание уделяет инновационной
деятельности в условиях развития конкуренции. Автор оправдывает любую степень
Цитируется по: Хазиахметов Б.З., Хазиахметов А.З. Сравнительный анализ определений понятия
«конкуренция» // Проблемы современной экономики. 2010. № 1 (33). С. 34.
1
монополизации рыночной системы, если она служит ускорению научно-технического
прогресса.
Неоклассическая школа, расцвет которой приходится на конец XIX – первую треть
XX века, еще более точно и полно представила влияние совершенной конкуренции на
ценовую систему, конкретизировав экономический анализ, связывала конкуренцию с
борьбой за редкие экономические блага, а также за деньги потребителей, на которые их
можно приобрести. Так, например, А. Маршалл, критиковал «условности» модели чистой
конкуренции. Развивая основные положения классиков, он наиболее последовательно и
полно обосновал механизм автоматического установления равновесия на рынке с помощью
совершенной конкуренции и действия законов предельной полезности и предельной
производительности. Разработка теории анализа частичного и устойчивого долгосрочного
равновесия на рынке, а также учет развития технологии и потребительских предпочтений
при определении потребительских цен позволили создать основы теории новой модели
конкуренции — монополистической.
Дж. Мейнард Кейнс в своем труде «Общая теория занятости, процента и денег», в
условиях
развития
конкуренции,
обосновывает
необходимость
государственного
вмешательства в рыночную экономику. Развитие организационных форм конкурентных
отношений представлено как технико-технологическими условиями, так и формированием
общественных регуляторов, в том числе и в виде государственных институтов.
Конкуренция как экономическая категория может рассматриваться в разных аспектах.
В узком смысле конкуренцию можно охарактеризовать как борьбу независимых
экономических
субъектов
за
ограниченные
экономические
ресурсы.
Как
способ
хозяйствования конкуренция представляет собой систему действий экономических
субъектов на рынке, борьбы между ними в целях обеспечения лучших возможностей сбыта
своей продукции, удовлетворяя разнообразные потребности покупателей.
По
мнению
Н.П.
Гибало2,
конкуренция
является
конкретной
формой
функционирования отношений рыночного соперничества. Австрийский экономист Фридрих
Август фон Хайек рассматривает конкуренцию не только как соперничество за более
прибыльное приложение капитала, но и как процедуру открытия таких факторов, которые
без обращения к ней оставались бы никому неизвестными или, по меньшей мере,
неиспользуемыми.
ХХ век в мировом экономическом развитии можно без сомнения назвать веком
конкуренции. Именно в этот период явление конкуренции приобрело международную и
Гибало Н.П. Конкуренция как перманентная движущая сила рыночной экономики // Вестн. Костромского
госуд. педагогического ун-та., 2009. № 4. С. 15.
2
глобальную значимость. Так, Р. Макконнелл и Л. Брю считают, что обязательными
условиями конкуренции являются «наличие на рынке большого числа независимо
действующих покупателей и продавцов любого конкретного продукта или ресурса», а также
свобода «для покупателей и продавцов выступать на тех или иных рынках или покидать
их».3
Научную традицию А. Смита и Д. Рикардо, которые первыми обозначили, хотя и
непоследовательно, грань между внутренними законами капитализма и внешними
конкурентными механизмами их действия, продолжил марксизм. К. Маркс в работе
«Капитал» дополнил модель совершенной конкуренции, но уже с позиции закона стоимости.
Широкое признание получило определение конкуренции, данное известным
исследователем
М.
Портером:
«Конкурентная
стратегия
должна
основываться
на
всестороннем понимании структуры отрасли и процесса ее изменения». Предложенный им
подход к конкуренции применим одинаково и для отраслей, имеющих отношение к
производству товаров, и для отраслей, предоставляющих услуги. Основные принципы
справедливы для всех видов бизнеса, включая банковскую сферу.
Таким образом, конкуренция трактуется в экономической теории как механизм
регулирования общественного производства, как форма взаимного соперничества субъектов
рыночного хозяйства и как процесс продвижения вперед.
В современной отечественной экономической науке уделялось большое внимание
вопросам изучения конкуренции и конкурентоспособности национальной экономики.
Данным направлением занимались многие российские ученые, например, М. Гельвановский,
А. Юданов, Р. Фатхутдинов, А. Хасанова, Г. Азоев, Е. Горбашко, А. Кутейников, Л.
Сафиуллин, Д. Кузина и др.
Так, М. Гельвановский, В. Жуковская, И. Трофимова отмечают, что конкуренция
представляет собой сложное многоуровневое понятие, анализ и оценку которого необходимо
теснейшим образом увязывать с конкретным конкурентным полем и особенно, с его
уровнем. Г.Л. Азоев, П.С. Завьялов, Л.Ш. Лозовский, А.Г. Поршев, Б.А. Райзберг4
определяют конкуренцию как экономический процесс взаимодействия, взаимосвязи и
борьбы между выступающими на рынке предприятиями в целях обеспечения лучших
возможностей сбыта своей продукции, удовлетворения разнообразных потребностей
покупателей. Р.А. Фатхутдинов5 в свою очередь рассматривает конкуренцию как процесс
Макконнелл К.Р., Брю Л.С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-х т. Т. 1. М.: Республика, 2009.
С. 52.
4
Маркетинг / Г.Л. Азоев, П.С. Завьялов, Л.Ш. Лозовский, А.Г. Поршев, Б.А. Райзберг. – М.: Экономика, 2010. –
С. 121.
5
Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление – М.: ИНФРА-М., 2009. – С.
189.
3
управления субъектом своими конкурентными преимуществами для достижения победы или
других целей в борьбе с конкурентами за удовлетворение объективных или субъективных
потребностей в рамках законодательства либо в естественных условиях. У таких авторов как
К.Ю.Тотьев, А.Н.Варламова, Р.Н.Салиева предметом анализа понятия конкуренция
становятся правовые особенности регулирования конкурентных отношений в российской
экономике.
Таким образом, одни под конкуренцией понимают соперничество экономических
субъектов, заинтересованных в достижении поставленной цели. С точки зрения предприятия
такой
целью
является
максимизация
прибыли
за
счет
завоевания
предпочтений
потребителей. Другие понимают конкуренцию как соперничество, или борьбу, часто между
двумя более или менее четко обозначенными соперниками, способность обеспечить лучшее
предложение по сравнению с конкурентами.
Несмотря на указанные подходы, в научной литературе отмечается различие мнений
относительно понимания конкуренции как таковой. Так, А.А. Амбарцумов и Ф.Ф. Стерликов
определяют ее как соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие
условия производства, купли и продажи товаров. И.А. Спиридонов видит в конкуренции
экономический процесс взаимодействия, взаимосвязи и борьбы между выступающими на
рынке предприятиями в целях обеспечения лучших возможностей сбыта своей продукции,
удовлетворения разнообразных потребностей покупателей и получение наибольшей
прибыли.6 В определении А.Ш. Хасановой конкуренция как экономическая категория,
выражается отношения между субъектами рыночной системы по поводу экономического
соперничества за получение дополнительного дохода. В данном определении подчеркнута
сущностная черта конкуренции – то, что она представляет собой экономическое
соперничество.
Различные определения конкуренции, взятые у разных авторов, как правило, не
противоречат, а дополняют друг друга. Но при этом каждое из них, рассмотренное по
отдельности, нельзя признать достаточным. Это обусловлено тем, что многие экономисты,
при изучении данной проблемы, упускают из виду общетеоретический аспект, а именно,
суть присущих ей экономических отношений. Поэтому конкуренцию целесообразно
рассматривать с позиций следующих определяющих ее признаков: она является
системообразующей составляющей рыночных отношений, определяя всю совокупность
присущих им элементов (издержки производства, формирование цены, адаптивность
предприятий и организаций к требованиям рынка, удовлетворение в товарах и услугах и пр.);
Спиридонов, И. Международная конкуренция и пути повышения конкурентоспособности экономики России
М.: ИНФРА-М., 2008. С. 15.
6
служит фундаментом рыночных методов ведения хозяйства, основой формирования и
проявления конкурентоспособности продукции; проявляет себя в системе воспроизводства
технических и экономических параметров продукции на всех стадиях ее проектирования,
изготовления, предпродажного и послепродажного обслуживания, потребления.
Таким образом, под конкуренцией понимается экономический процесс соперничества
экономических субъектов за более выгодные условия существования на рынке.
Осуществленный нами анализ позволяет утверждать, что конкуренция является
определяющим фактором упорядочения цен, стимулом для активизации инновационных
процессов. Она способствует вытеснению из производства неэффективных предприятий,
рациональному использованию ресурсов, предотвращает диктат производителей по
отношению к потребителю. При таком подходе понятие конкуренция рассматривается в
первую очередь как динамический процесс.
Государственное регулирование конкуренции в современной экономике России. В
условиях современной экономики России проблемы развития конкуренции, связанные с
включением ее в мировое хозяйство, выходят на первый план и требуют всестороннего
научного анализа.
В долгосрочной концепции развития России до 2020 года в качестве первого вызова
рассматривается
«усиление
глобальной
конкуренции,
охватывающей
не
только
традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы
национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала»7, а
также отмечается, что в период перехода на инновационный путь развития «низкий уровень
конкуренции на ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов к повышению
производительности труда», может стать существенным внутренним ограничителем
инновационного экономического роста.
Противоречивость системы конкурентных отношений проявляется в том, что развитие
конкуренции приводит к формированию монополий, т. к. любому хозяйствующему субъекту
присуще стремление к расширению сферы своей деятельности и захвату большей доли
рынка. Для приумножения монопольной власти и сохранения контроля над рыночной
ситуацией могут совершаться действия, ограничивающие конкуренцию, что существенно
искажает действие рыночного механизма, приводит к нерациональному распределению
ограниченных ресурсов, сдерживанию научно-технического прогресса, росту цен и
негативно сказывается на общественном благосостоянии. Таким образом, противоречивое
единство конкуренции и монополии порождает условия недостаточной конкуренции, что
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: garant.ru. – Загл. c экрана. – (дата обращения: 22.03.2015).
7
является одним из «провалов» рынка, поэтому требует государственного вмешательства,
корректировки саморегулирующегося рыночного механизма, основанного на свободной
конкуренции.
В период трансформации российской экономики, вызванной незавершенностью
институциональных социально-экономических преобразований и формированием новых
тенденций перехода к постиндустриальной фазе экономического развития, актуальным
становится вопрос о необходимость разработки эффективного механизма регулирования
конкуренции, сочетающего действие рыночных сил и государства. В современных условиях
рыночный механизм эффективен только при условии зрелости инфраструктуры, низких
входных
барьеров,
качественного
функционирования
правовых
и
экономических
институтов, формирование и поддержка в развитии которых обеспечивается государством.
Задача государства состоит в формировании и поддержании конкурентной среды,
создании комфортных условий для развития конкурентных отношений и недопущении
развития монополизма как преобладающего типа экономических отношений, способного
затормозить развитие цивилизованных форм и добросовестных методов конкуренции и
привести к негативным социально-экономическим последствиям.
Специфика российского монополизма, становление его новых форм в виде
финансово-промышленных групп, обострение конкурентной борьбы отечественных и
зарубежных товаропроизводителей в условиях нарастающей глобализации, возрастание
интеграционных процессов в мировой экономике и образование многонациональных
компаний
обуславливают
необходимость
разработки
и
проведении
эффективной
государственной конкурентной политики.
Понятие
антимонопольное
государственного
регулирование,
регулирования
направленное
конкуренции
на
устранение
включает
«провалов»
в
себя
рынка,
формализованным инструментом которого является антимонопольное законодательство.
Однако государственное регулирование конкуренции должно рассматриваться не только как
применение антимонопольного законодательства, но и как реализация государством
комплекса экономических, законодательных и административных мер, направленных на
создание благоприятных условий для развития различных форм и видов конкуренции, на
недопущение чрезмерной монополизации рынка и злоупотреблений монопольной властью со
стороны хозяйствующих субъектов. К таким мерам относят разработку, принятие и
применение антимонопольного законодательства и формирование системы органов,
контролирующих его соблюдение. Но в современных условиях активизация роли
государства должна сочетаться с процессами рыночной трансформации, а регулирование
конкуренции необходимо рассматривать как важную составляющую государственной
экономической политики.8
Мировой опыт доказывает, что политика государства по регулированию конкуренции
оказывает большое влияние на социально-экономическое развитие: производительность,
цены, прибыль, склонность к инновациям, экономический рост, конкурентоспособность
хозяйствующих субъектов на мировых рынках.
Опыт применения антимонопольного законодательства в РФ в 1990-е и в начале 2000х годов показал, что антимонопольное регулирование сводилось лишь к пресечению
монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; к реагированию на
жалобы
экономических
субъектов,
которые
понесли
значительные
убытки
от
недобросовестной конкуренции, и мониторингу социально-значимых товарных рынков в
основном по инициативе федерального антимонопольного органа.
Бум цен на продовольственных рынках в октябре 2007 г. выявил серьезные
недостатки в контроле над деятельностью монополистов на рынках сельскохозяйственной
продукции. К тому же, антимонопольные органы должны вести более активную политику и
пресекать антиконкурентные действия, препятствующие развитию конкурентной среды в
российской экономике, а не рассматривать частные конфликты интересов отдельных
хозяйствующих субъектов или их групп с интересами покупателей или других фирмконкурентов.
Органами, осуществляющими антимонопольное регулирование и контролирующими
соблюдение антимонопольного законодательства, не разработан действенный механизм
более эффективного применения законодательства и не организован конструктивный диалог
с местными органами власти о необходимости развития конкурентной среды в регионе,
социально-экономической инфраструктуры, снижении административных барьеров для
развития малого бизнеса и предпринимательства, выравнивании условий и возможностей
деятельности на рынках всех хозяйствующих субъектов.
Так, например, в целом по России вклад малых предприятий в ВВП не превышает 1517 %, в то время как в странах постиндустриального типа этот показатель свыше 50 %. На
начало 2012 г. в целом по России зарегистрировано свыше 1 млн. малых предприятий и 3
млн. частных предпринимателей. Однако по экспертным оценкам необходимо увеличить их
число до 3-3,5 млн. Особенностью развития малого бизнеса в России признается его
ориентация не на производственную деятельность, а на торгово-посредническую: 13,4%
функционируют в промышленности, свыше 46 % всех малых предприятий заняты в торговле
и общественном питании, их число с каждым годом увеличивается. В последние несколько
8
Ясин Е. Г. Модернизация и общество М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2011. С. 44.
лет в российской экономике происходит сокращение общего числа малых предприятий,
особенно заметно их сокращение в образовании, науке и научном обслуживании, в
финансово-кредитной сфере.9 Малый бизнес и предпринимательство в российской
экономике не представляют существенной угрозы для развития российских монополий, а их
малочисленность сдерживает развитие конкурентной среды, становление цивилизованных
форм и методов конкуренции. Как показало исследование Высшей школы экономики и
Всемирного Банка,10 до сих пор 20 % российских компаний в обрабатывающих отраслях не
чувствуют никакого конкурентного давления вообще, а еще 29 % – конкуренции со стороны
иностранцев. К тому же следствием ограниченной конкуренции на российских рынках
можно
признать
низкий
уровень
инновационной
активности
на
предприятиях
обрабатывающей промышленности. Вместе с тем концентрация и монополизация
российской экономики только нарастают.
Деятельность антимонопольных органов тем не менее ограничивается только
установлением факта нарушения, вынесением предписаний о прекращении злоупотреблений
и контролем за их выполнением. Причем в современных условиях решающим условием
признания виновности в злоупотреблении монопольной властью является не размер
компании, а величина ущерба, наносимого их деятельностью потребителям, конкурентам и
процессу развития конкурентной среды.
Мировой практический опыт применения антимонопольного законодательства
позволил выделить две основные модели антимонопольного регулирования: американскую и
европейскую.
Американская
модель
ориентирована
на
достижение
идеала
совершенной
конкуренции, поэтому запрещает монополию как структурную единицу и осуществляет
строгий
надзор
за
действиями
субъектов,
функционирующих
на
рынках
с
монополистической структурой. Однако данный подход в современных условиях уже
признан ограниченным.
Европейская же модель строится на принципе разумности и исходит из того, что
современные
рынки
несовершенны
с
точки
зрения
условий
конкуренции.
Олигополистическая модель рынка признается предпочтительной, в том числе в силу
развивающихся интеграционных процессов в мировой экономике. Поэтому конкурентная
политика в странах Западной Европы основана на принципах регулирования и ограничения
монополистической деятельности, ведущей к негативным социально-экономическим
Российский статистический ежегодник. 2013. М.: Россстат, 2014. С. 356.
Банковский сектор [Электронный ресурс]: Загл. c экрана. – Режим доступа: http: //web.worldbank.org– (дата
обращения: 04.04.2015).
9
10
последствиям для общества, т. е. на реализации концепции «эффективной конкуренции» и по
своему характеру является стимулирующей.
Недостатки
антимонопольного
регулирования
вследствие
несовершенства
законодательной базы наиболее остро проявились в сфере ценообразования. Хотя формально
ведется реестр предприятий, доминирующих на рынке определенного товара, но должным
образом не предусмотрен контроль над установлением монопольно высоких и монопольно
низких цен при падении производства, снижении качества выпускаемых товаров, при
стремлении вытеснить конкурентов с рынка. На практике затруднительно доказать факт
злоупотребления монопольной властью, отсутствуют ясные научно-обоснованные методики
регулирования цен на продукцию как естественных монополий, так и в целом
высококонцентрированных отраслей экономики, не хватает обширной статистической базы
для глубокого анализа. К тому же объективная тенденция к монополизации экономики и
возрастающая роль крупных корпораций, в том числе транснациональных компаний требует
разработки и принятия нового законодательства, отвечающего современным реалиям.11
На современном этапе государственное регулирование конкуренции должно
осуществляться через проведение конкурентной политики, представляющей собой комплекс
государственных мер, направленных на создание равных условий конкуренции для всех
хозяйствующих субъектов через ослабление административного ресурса и снижение
бюрократических барьеров для организации и расширения бизнеса; формирование и
развитие здоровой конкурентной среды через достижение достаточного уровня плотности
конкурентных рынков на основе роста субъектов малого бизнеса и предпринимательства,
недопущение
использования
методов
недобросовестной
конкуренции,
снижение
трансакционных издержек; становление и развитие товарных рынков и их инфраструктуры;
поддержку предпринимательства, малого бизнеса, институтов частно-государственного
партнерства.
С 2004 г. после проведения государственной реформы в РФ конкурентную политику
осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС), на которую возложены
функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением
законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке
финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий, рекламы.12
В настоящее время определены приоритетные цели и задачи ФАС: создание условий
для развития конкуренции и обеспечение равного доступа к товарам (услугам),
Савельев Д.А. Современные мировые тенденции развития государственного регулирования конкуренции.
М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2012. С. 139.
12
Положение о Федеральной антимонопольной службе. Утверждено Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331[Электронный ресурс]: Загл. c экрана. – Режим доступа
garant.ru. – (дата обращения: 04.04.2015).
11
производимым
субъектами
естественных
монополий,
и
развитие
конкуренции
в
потенциально конкурентных видах деятельности.
Для реализации первой цели деятельность ФАС направлена на снижение уровня
концентрации в высокомонополизированных отраслях экономики; выявление и пресечение
злоупотреблений доминирующим положением организации; пресечение соглашений и
согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, а также конкурентных действий
органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления;
пресечение
фактов
недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы на основе действующего
антимонопольного законодательства.
Вторая
цель
реализуется
посредством
обеспечения
соблюдения
субъектами
естественных монополий законодательства, роста объемов товаров и услуг, производимых
независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности, повышения
эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий, повышения
прозрачности деятельности естественных монополий и доступности производимых ими
товаров и услуг.
Одним из основных направлений конкурентной политики на данный момент является
совершенствование законодательной базы и механизма реализации законов. В октябре 2006
г. начал действовать новый федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-Ф3,13
который не просто формально объединил два ранее действовавших закона, но и обозначил
принципиально новые для российского антимонопольного законодательства институты,
концептуально изменил подходы к отдельным ключевым понятиям и инструментам,
действовавшим ранее. Целями данного Федерального закона являются защита конкуренции
и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков в рамках
единого экономического пространства.
Таким
образом,
дальнейшее
совершенствование
механизма
реализации
антимонопольного законодательства должно основываться на более активном его
применении: расширении практики выявления монопольных цен, для чего необходимо
постоянное наблюдение за уровнем цен доминирующих производителей на рынке;
увеличении размеров штрафов за антиконкурентные действия и расширении практики
привлечения к уголовной ответственности руководителей хозяйствующих субъектов за
нарушение российского антимонопольного законодательства.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.11.2010) «О защите конкуренции» (принят ГД ФС РФ
08.07.2006) [Электронный ресурс]: Загл. c экрана. – Режим доступа - garant.ru. – (дата обращения: 04.04.2015).
13