обзор изменений законодательства о банкротстве ключевой

выпуск 02.07.2015
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
БАНКРОТСТВЕ
КЛЮЧЕВОЙ.КОНТАКТ
Уважаемые господа,
Представляем вашему вниманию обзор наиболее значимых
изменений в Федеральном законе от 26.10.2002 №127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)» (далее – «Закон о
банкротстве»), связанных с подписанием Президентом РФ Радик Лотфуллин
Советник, руководитель
29.06.2015 трех федеральных законов.
практики несостоятельности и
банкротства, к.ю.н.
radik.lotfullin@nsplaw.com
+7 (495) 646 8176
1.
Федеральный закон от 29.06.2015 №154-ФЗ «Об урегулировании особенностей
несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Закон №154-ФЗ»)
1.1. Введение института банкротства граждан в действие отложено до 1 октября 2015 года
Из Федерального закона от 29.12.2014 №476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданинадолжника», который с 01.07.2015 должен был ввести в действие институт банкротства граждан,
исключены нормы, относящиеся к этому институту.
Данные нормы практически без изменений переписаны в Закон №154-ФЗ и вступают в силу
01.10.2015.
1.2. Дела о банкротстве граждан отнесены к подведомственности арбитражных судов
Дела о банкротстве граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, будут
рассматривать не суды общей юрисдикции, а арбитражные суды.
1.3. Предусмотрена возможность банкротства отсутствующего должника-гражданина
стр. 1 из 7
Nektorov, Saveliev & Partners.
Moscow office │ contacts@nsplaw.com
выпуск 02.07.2015
В п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве указано, что отношения, связанные с банкротством граждан,
регулируются также параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве («Банкротство отсутствующего
должника»).
1.4. Установлена возможность введения процедуры реализации имущества гражданина без
прохождения процедуры реструктуризации долгов
По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом, если
гражданин не соответствует требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов,
установленным п. 1 ст. 213.13 Закона о банкротстве, арбитражный суд вправе на основании
ходатайства гражданина вынести решение о признании его банкротом и введении процедуры
реализации имущества гражданина (п. 8 ст. 213.6 Закона о банкротстве).
1.5. Установлен срок для обязательного «самобанкротства» гражданина
Гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае,
если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к
невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате
обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и
обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее 30 рабочих
дней
со
дня,
когда
он
узнал
или
должен
был
узнать
об
этом
(п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве).
1.6.
Уточнен
управляющему
порядок
выплаты
фиксированного
вознаграждения
финансовому
Денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему, внесенные
конкурсным кредитором или уполномоченным органом в депозит арбитражного суда, могут быть
использованы для выплаты вознаграждения финансовому управляющему только в случае отсутствия
денежных средств для этой цели в конкурсной массе (п. 4 ст. 213.5 Закона о банкротстве).
1.7. Расширен перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в ходе
процедур, применяемых в деле о банкротстве
В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию путем их
включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – «ЕФРСБ») подлежат
также следующие сведения:
•
о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной
ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц,
указанных в п. 1 ст. 10 Закона о банкротстве, к ответственности в виде возмещения убытков, о
судебных актах, вынесенных по таким заявлениям, и судебных актах об их пересмотре (п. 10 ст.
10 Закона о банкротстве);
•
о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного
управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с
неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве (п. 6 ст.
20.4 Закона о банкротстве);
•
о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по
основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам
рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре (п. 4 ст. 61.1 Закона о
банкротстве);
стр. 2 из 7
Nektorov, Saveliev & Partners.
Moscow office │ contacts@nsplaw.com
выпуск 02.07.2015
•
о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения
обязательств (абз. 12 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве);
о завершении реструктуризации долгов гражданина (абз. 13 п. 2 ст. 213.7 Закона о
•
банкротстве);
о завершении реализации имущества гражданина (абз. 14 п. 2 ст. 213.7 Закона о
•
банкротстве).
1.8. Установлена опровержимая презумпция информированности лиц об опубликовании
сведений в ЕФРСБ
Кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и
(или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании
сведений, указанных в п. 2 Закона о банкротстве, по истечении пяти рабочих дней со дня включения
таких сведений в ЕФРСБ, если не доказано иное, в частности, если ранее не было получено
уведомление, предусмотренное абз. 8 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве (п. 3 ст. 213.7 Закона о
банкротстве).
1.9. Установлен порядок утверждения арбитражным судом финансового управляющего в
процедуре реализации имущества гражданина
При принятии решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд утверждает в качестве
финансового управляющего для участия в процедуре реализации имущества гражданина лицо,
исполнявшее обязанности финансового управляющего и участвовавшее в процедуре
реструктуризации долгов гражданина, если иная кандидатура к моменту признания гражданина
банкротом не будет предложена собранием кредиторов (абз. 2 п. 2 ст. 213.24 Закона о банкротстве).
1.10. Регламентирован порядок рассмотрения требований конкурсных
уполномоченного органа в процедуре реализации имущества гражданина
кредиторов
и
В ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и
уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о
банкротстве. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть
восстановлен арбитражным судом (п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве).
1.11.
Установлена обязанность кредитных организаций уведомлять финансового
управляющего об имеющихся у них вкладах, счетах, ином имуществе и о договоре аренды
банковской ячейки (сейфа) гражданина, признанного банкротом
Кредитная организация обязана уведомить финансового управляющего об имеющихся у нее вкладах,
счетах, ином имуществе и о договоре аренды банковской ячейки (сейфа) гражданина, признанного
банкротом, не позднее пяти рабочих дней со дня, когда стало известно или должно было стать
известно о признании гражданина банкротом (п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве).
1.12. Регламентирован вопрос о привлечении к ответственности кредитных организаций
Кредитные организации могут быть привлечены к ответственности за совершение операций по
распоряжению гражданина, в отношении которого введена процедура реализации имущества, либо
по выданной им лично доверенности по договору банковского вклада и (или) договору банковского
счета, в том числе с банковской картой, только в случае, если они были надлежащим образом
уведомлены о введении в отношении гражданина процедуры реализации имущества с учетом п. 3 ст.
213.7 и абз. 8 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве (п. 8 ст. 213.25 Закона о банкротстве).
1.13. Установлены обязанности гражданина и финансового управляющего по вопросу
использования банковских карт
стр. 3 из 7
Nektorov, Saveliev & Partners.
Moscow office │ contacts@nsplaw.com
выпуск 02.07.2015
Гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о
признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские
карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый
управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими
картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет
должника (п. 9 ст. 213.25 Закона о банкротстве).
1.14.
Расширен перечень требований, на которые не распространяется освобождение
гражданина от обязательств
После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, не освобождается от
дальнейшего исполнения также следующих требований (абз. 2 п. 3 и п. 6 ст. 213.28 Закона о
банкротстве):
•
требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту
принятия определения о завершении реализации имущества гражданина;
требования о привлечении гражданина как контролирующего лица к субсидиарной
•
ответственности;
требования о возмещении гражданином убытков, причиненных им юридическому лицу,
•
участником которого был или членом коллегиальных органов которого являлся гражданин,
умышленно или по грубой неосторожности;
•
требования о возмещении гражданином убытков, которые причинены умышленно или по
грубой неосторожности в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения им как
арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;
•
требования о возмещении вреда имуществу, причиненного гражданином умышленно или
по грубой неосторожности;
требования о применении последствий недействительности сделки, признанной
•
недействительной на основании ст. 61.2 или ст. 61.3 Закона о банкротстве.
1.15.
Изменены правовые последствия признания индивидуального предпринимателя
банкротом
Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, в течение пяти лет с момента
завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о
банкротстве в ходе такой процедуры:
•
не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;
не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности
•
в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении
юридическим лицом (п. 4 ст. 216 Закона о банкротстве).
Изменения в Закон о банкротстве, внесенные Законом №154-ФЗ, вступают в силу с 01.10.2015, за
исключением изменений, не относящихся к институту банкротства граждан, которые вступают в силу
по истечении 90 дней со дня официального опубликования данного федерального закона.
2.
Федеральный закон от 29.06.2015 №167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Закон №167-ФЗ»)
стр. 4 из 7
Nektorov, Saveliev & Partners.
Moscow office │ contacts@nsplaw.com
выпуск 02.07.2015
2.1. Увеличен срок конкурсного производства в отношении негосударственного пенсионного
фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию
Конкурсное производство вводится сроком на 3 года, который может быть продлен на 6 месяцев по
ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве (п. 1 ст. 187.7 Закона о банкротстве).
2.2. Уточнены полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках банкротства
негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному
пенсионному страхованию
В деле о банкротстве и в ходе конкурсного производства негосударственного пенсионного фонда,
осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, Пенсионный фонд
Российской Федерации обладает правами конкурсного кредитора по требованиям застрахованных
лиц и правопреемников умерших застрахованных лиц, включенных в реестр требований кредиторов,
оставшихся после произведенного гарантийного возмещения при наступлении гарантийного случая в
отношении негосударственного пенсионного фонда либо перечисления средств Банком России в
Пенсионный фонд Российской Федерации, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, в том
числе правом голоса на собрании кредиторов. Застрахованные лица и правопреемники умерших
застрахованных лиц не являются конкурсными кредиторами (п. 4 ст. 187.7 Закона о банкротстве).
2.3.
Установлен порядок удовлетворения требований за счет средств пенсионных
накоплений в ходе конкурсного производства негосударственного пенсионного фонда, не
являющегося участником системы гарантирования прав застрахованных лиц
Закон о банкротстве дополнен новой статьей 187.11-1, в которой определена очередность
удовлетворения требований за счет средств пенсионных накоплений в ходе конкурсного
производства негосударственного пенсионного фонда, не являющегося участником системы
гарантирования прав застрахованных лиц.
Изменения в Закон о банкротстве, внесенные
Законом №167-ФЗ, вступают в силу со дня
официального опубликования данного федерального закона.
3.
Федеральный закон от 29.06.2015 №186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Закон №186-ФЗ»)
3.1. Изменено правовое регулирование требований о выплате выходных пособий и (или) об
оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору
Во-первых, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или
работавших по трудовому договору, учитываются для целей банкротства.
Во-вторых, работники (бывшие работники) должника, имеющие требования о выплате выходных
пособий и (или) об оплате труда, получили право на обращение в арбитражный суд с заявлением о
признании должника банкротом.
3.2.
Расширен перечень случаев, когда должник обязан обратиться в арбитражный суд с
заявлением о признании себя банкротом
Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением
должника в арбитражный суд также в случае, если имеется не погашенная в течение более чем трех
месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных
пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере
и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством (абз. 7 п. 1 ст. 9
Закона о банкротстве).
стр. 5 из 7
Nektorov, Saveliev & Partners.
Moscow office │ contacts@nsplaw.com
выпуск 02.07.2015
3.3. Установлен порядок проведения собрания работников (бывших работников) должника
Закон о банкротстве дополнен новой статьей 12.1, которая регулирует порядок проведения собрания
работников (бывших работников) должника и избрание представителя работников должника.
3.4. Установлены правовые последствия включения в реестр требований кредиторов только
требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или
работавших по трудовому договору
В случае включения в реестр требований кредиторов только требований о выплате выходных
пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и
неудовлетворения указанных требований:
•
первое собрание кредиторов не проводится и арбитражный суд, в соответствии с абз. 2 п.
2 ст. 75 Закона о банкротстве, принимает решение о введении финансового оздоровления,
внешнего управления или конкурсного производства (п. 4 ст. 72 Закона о банкротстве);
•
в ходе конкурсного производства решения, отнесенные к компетенции собрания
кредиторов и комитета кредиторов, могут приниматься арбитражным судом (п. 4 ст. 126 Закона
о банкротстве);
•
при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного
производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, кандидатура которого
представляется саморегулируемой организацией, членом которой является временный
управляющий (п. 1.1 ст. 127 Закона о банкротстве).
3.5. Расширен перечень обязанностей арбитражного управляющего
Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан также выявлять факты нарушения
обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые
предусмотрены ст. 9 Закона о банкротстве, и принимать меры по привлечению лица, виновного в
нарушении, к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 10 Закона о банкротстве, а также сообщать о
выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем
правонарушении (абз. 11 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве).
3.6. Изменено правовое регулирование отношений, связанных с предъявлением требований
о возмещении морального вреда
Во-первых, требования о возмещении морального вреда исключены из перечня требований, на
которые не распространяется мораторий на удовлетворение требований кредиторов при введении
финансового оздоровления и внешнего управления (абз. 5 п. 1 ст. 81, п. 2 и п. 5 ст. 95 Закона о
банкротстве).
Во-вторых, требования о возмещении морального вреда исключены из перечня требований, которые
в конкурсном производстве могут быть предъявлены не в рамках дела о банкротстве (абз. 7 п. 1 ст.
126 Закона о банкротстве).
В-третьих, требования о возмещении морального вреда исключены из первой очереди реестровых
требований (абз. 2 п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве).
3.7. Изменен порядок погашения требований кредиторов
Во-первых, очередей по текущим требованиям стало пять. Из первой очереди выделены во вторую
очередь требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия
заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате
выходных пособий. Вторая, третья и четвертая очереди (в старой редакции Закона о банкротстве) с
стр. 6 из 7
Nektorov, Saveliev & Partners.
Moscow office │ contacts@nsplaw.com
выпуск 02.07.2015
внесением изменений стали третьей, четвертой и пятой, соответственно (п. 2 ст. 134
банкротстве).
Закона о
Во-вторых, требования кредиторов второй очереди
пропорциональному удовлетворению в следующем порядке:
подлежат
реестровых
требований
•
в первую очередь - требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц,
работающих или работавших по трудовому договору, в размере не более чем тридцать тысяч
рублей за каждый месяц на каждого человека;
•
во вторую очередь - оставшиеся требования о выплате выходных пособий и (или) об
оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;
в третью очередь - требования о выплате вознаграждений авторам результатов
•
интеллектуальной деятельности (п. 5 ст. 136 Закона о банкротстве).
Изменения в Закон о банкротстве, внесенные Законом от №186-ФЗ, вступают в силу по истечении 90
дней после дня официального опубликования данного федерального закона.
Если у вас возникнут вопросы или комментарии по обзору, вы можете связаться с Радиком Лотфуллиным в любое
удобное для вас время. Надеемся, что обзор будет полезен для вас.
Бюллетень NSP является кратким обзором изменений в законодательстве и правоприменительной практике и не должен
рассматриваться в качестве правового заключения или консультации.
стр. 7 из 7
Nektorov, Saveliev & Partners.
Moscow office │ contacts@nsplaw.com