ДОКЛАД: Порядок применения результатов спецоценки в свете

Установление компенсаций за работу во вредных
условиях труда по результатам специальной оценки
условий труда (СОУТ)
www.tvel.ru
Что такое вредные условия труда?
Период СССР: вредные и опасные условия труда — это условия и характер
труда, при которых вследствие нарушения санитарных норм и правил
возможно воздействие опасных и вредных факторов производственной
среды в значениях, превышающих гигиенические нормативы, и
психофизиологических факторов трудовой деятельности, вызывающих
функциональные изменения организма, которые могут привести к стойкому
снижению работоспособности и (или) нарушению здоровья работающих.
Период с 1991 по 2013 гг.: вредные условия труда — это условия труда,
которые характеризуются наличием вредных производственных факторов,
превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное
воздействие на организм работающего и (или) его потомство.
С 2013 года: вредные условия труда – это условия труда, при которых
уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных
факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими
нормативами) условий труда.
СПИСКИ и
ПЕРЕЧНИ
АРМ (с 1997 года)
СОУТ (с 2014 года)
2
www.tvel.ru
Классификация условий труда по результатам аттестации рабочих мест
Оптимальные условия труда (1 класс) — сохраняется здоровье работника, предпосылки для поддержания высокого уровня
работоспособности. Вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, установленные в качестве безопасных для населения.
Допустимые условия труда (2 класс) – уровни факторов среды и трудового процесса не превышают установленных гигиенических
нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного
отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья
работников и их потомство. Допустимые условия труда принято относить к безопасным.
Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы
и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или) его потомство:
1 степень 3 класса (3.1) — функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном, чем к началу
следующей смены, прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья;
2 степень 3 класса (3.2) — стойкие функциональные изменения, приводящими в большинстве случаев к увеличению профессионально
обусловленной заболеваемости, появление начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной
трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции, часто после 15 и более лет;
3 степень 3 класса (3.3) — развитие, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей
профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической профессионально обусловленной патологии;
4 степень 3 класса (3.4) — тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается
значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.
Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) – угроза для жизни, высокий риск развития острых
профессиональных поражений, в т. ч. тяжелых форм.
3
www.tvel.ru
СОУТ – что изменилось в методике оценки рабочих мест?
Факторы производственной среды и
трудового процесса
Изменения,
связанные с введением СОУТ
Биологический
Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке
Виброакустические факторы
Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке.
Повышены нормативные значения
Электромагнитные поля (пользователи ПЭВМ)
Микроклимат в производственных помещениях
Микроклимат на открытой территории
Освещенность рабочей поверхности
Коэффициент естественной освещенности
Коэффициент пульсации
Фактор исключен из перечня подлежащих измерению
Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке
Фактор исключен из перечня подлежащих измерению
Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке
Фактор исключен из перечня подлежащих измерению
Фактор исключен из перечня подлежащих измерению
Прямая блесткость и отраженная блесткость
Не установлены нормативные значения, можно заключить, что фактор не
подлежит измерению
Тяжесть трудового процесса
Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке
Напряженность трудового процесса
Органичен круг рабочих мест, на которых фактор подлежит оценке.
Количество оцениваемых показателей снижено с 23 до 6
Класс УТ устанавливается с учетом
эффективности применяемых СИЗ.
В случае применения эффективных СИЗ
класс (подкласс) УТ может быть снижен
4
Изменения классов условий труда по результатам проведения СОУТ
на предприятиях Топливной компании
www.tvel.ru
На момент проведения СОУТ во
вредных условиях труда (УТ) занято
12 200 чел., или 53%
численности Топливной компании
улучшение класса УТ –
более 5
500 чел., или 42%, в т. ч.
признание УТ допустимыми –
около 2
800 чел., или 22%
ухудшение класса УТ –
около 630 чел., или
0,4%
5
Порядок установления размеров гарантий и компенсаций за работу
во вредных УТ по результатам СОУТ
www.tvel.ru
По результатам АРМ минимальный размер компенсаций без дифференциации
работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными УТ:
• повышение оплаты труда - не менее 4% тарифной ставки (оклада)
• дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней
• сокращенная продолжительность рабочей недели - не более 36 часов
Сохранялась дифференциация по СПИСКАМ и ПЕРЕЧНЯМ
По результатам СОУТ компенсации устанавливаются в соответствии с классом /
подклассом УТ на основе ТК РФ:
• повышение оплаты труда для ВУТ 3.1 и выше — не менее 4% тарифной ставки (оклада)
• дополнительный оплачиваемый отпуск для ВУТ 3.2 и выше — не менее 7 календарных дней
• продолжительность рабочей недели для ВУТ 3.3 и выше — не более 36 часов
СПИСКИ и ПЕРЕЧНИ отменены, по ТК РФ и Колдоговорам
6
www.tvel.ru
Сравнение минимальных размеров компенсаций по ТК РФ и фактических
на предприятиях Топливной компании
Повышение оплаты труда, % к окладу*
Класс УТ
2
3.1
3.2
3.3
3.4
Дополнительный льготный отпуск,
календарные дни
Минимум по
законодательству
Фактически на
предприятиях ТК
Минимум по
законодательству
Фактически на
предприятиях ТК
4
4
4
4
от 0 до 24
от 0 до 36
от 0 до 36
от 4 до 36
от 10 до 36
7
7
7
от 0 до 28
от 0 до 28
от (0) 7 до 28
от (7) 14 до 28
от 14 до 28
Сокращённая неделя, часы
Минимум по Фактически на
законодательс предприятиях
тву
ТК
36
36
от 36 до 40
от 36 до 40
от 36 до 40
от 36 до 40
от 36 до 40
* На некоторых предприятиях размеры доплат за работу в ВУТ установлены в абсолютных величинах, а не процентах к окладу
1.
2.
3.
4.
Как установить единые размеры компенсаций с учётом разницы производств?
Как сохранить справедливость установления компенсаций?
Как минимизировать размеры компенсаций?
Как нацелить новую систему компенсаций на решение бизнес-целей предприятий?
7
Обязательные требования к сохранению компенсаций,
установленных до проведения СОУТ
www.tvel.ru
Размеры компенсационных мер, которые предоставлялись работникам ранее (до января 2014 г.), не
могут быть уменьшены, а порядок и условия их осуществления не могут быть ухудшены при
условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте.
1.
2.
3.
4.
Что такое сохранение соответствующих условий труда?
Что такое неухудшение порядка и условий осуществления компенсационных мер?
Почему размеры гарантий и компенсаций фиксируются на дату 01.01.2014?
Необходимость применения списков и перечней для работающих, новых сотрудников
8
Возможные ситуации в связи с проведением СОУТ, подлежащие
регулированию
www.tvel.ru
• класс условий труда не изменился
• класс условий труда уменьшился
• подкласс условий труда уменьшился*
• класс условий труда увеличился
• по результатам АРМ УТ отнесены к классу 2, компенсации установлены по спискам
• работник принят на работу после проведения СОУТ на рабочем месте
• работник переведён на рабочее место, на котором проведена / не проведена СОУТ
Разъяснение Минтруда РФ: «Улучшением условий труда считается уменьшение итогового
класса (подкласса) условий труда на рабочем месте». Трактовка может оспариваться!
* В Топливной компании принято решение для целей установления компенсаций трактовать
уменьшение подкласса УТ в классе 3 (вредные условия) как отсутствие улучшения УТ, то есть
сохранять размер компенсаций, установленных до СОУТ
9
www.tvel.ru
Согласованные минимальные размеры компенсаций на предприятиях
Топливной компании – вступают в действие с 01.10.2015
1. Минимальные размеры
по законодательству?
2. Дифференциация по
подклассам?
Согласованные единые размеры компенсаций на предпритиях Топливной компании:
Повышение оплаты труда, % к окладу
Класс УТ
Дополнительный льготный отпуск,
календарные дни
Сокращённая неделя, часы
минимальный
особые работы*
минимальная
особые работы*
2
-
3.1
4
6
8
10
+…%
-
-
-
+…%
7
7
7
+ доп. дни
-
+ доп. дни
36
+ доп. дни
36
3.2
3.3
3.4
+…%
+…%
* Под особым работами могут пониматься работы с наличием фактора «ионизирующее излучение» в составе вредных
факторов (в производстве плутония, урана), работы с радиоактивными веществами в открытом виде с активностью на
рабочем месте, работа с химическими веществами 1, 2 класса опасности (при превышении ПДК).
10
www.tvel.ru
Особые виды работ, за которые устанавливаются компенсации сверх
минимальных – разработан совместно со службами охраны труда
Виды работ, производств
Общества
Группа
Класс
факторов
УТ
Работы в плутониевом производстве
СХК
I
Работа по наработке радиоактивных изотопов
(кроме изотопов урана)
ЭХЗ
II
Работа с ураном и его соединениями,
содержащим изотоп урана-232
МСЗ
СХК
II
МСЗ, НЗХК
ЭХЗ, СХК
III.I
Работы при проведении которых в
технологическом процессе используются
элементы и соединения: ртуть, бериллий
НЗХК (ртуть)
ВНИИНМ (бериллий)
III.I
Работы при проведении которых в
технологическом процессе используются
элементы и соединения: хлор, хром 6, кальций
ЧМЗ (хлор, кальций)
НЗХК (хлор)
Уралприбор (хром 6)
III.II
все Общества ТК
III.II
Работа с высокообогащенным ураном (свыше
20%) и его соединениями, в открытом виде
Работы по техническому обслуживанию и ремонту,
вскрытие оборудования и систем вентиляции,
содержащих РА вещества, работы по подготовке к
выводу из эксплуатации
Производство фтора и плавиковой кислоты
МСЗ, НЗХК
ЭХЗ, СХК
III.III
Размер доплаты
за УТ
дополнительно к
минимальной
Размер
Суммарный
Суммарный
льготного
размер
размер
отпуска за УТ
доплаты за
льготного
дополнительно к
УТ
отпуска за УТ
минимальному
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
20
22
24
26
24
28
32
36
21
21
28
28
21
28
35
35
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
8
10
12
14
12
16
20
24
7
7
14
14
7
14
21
21
3.1.
3.2.
3.3.
3.3.
4
6
8
10
8
12
16
20
7
7
14
14
7
14
21
21
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
4
6
8
10
8
12
16
20
0
0
7
7
0
7
14
14
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
2
4
6
8
6
10
14
18
0
0
7
7
0
7
14
14 11
www.tvel.ru
По результатам СОУТ уровень дохода работников
не уменьшается
* При индексации окладов частично служит источником индексации, постепенно уменьшается
** Не изменяется, пока не достигнет нормативной величины (оклад работника х нормативный % доплаты)
*** Или увеличенный сверх 7 дней в случае особых видов работ
12
www.tvel.ru
Примеры расчётов доплат за УТ и компенсаций
потери доплаты за ВУТ по результатам СОУТ
Пример 1: По результатам АРМ УТ работника были отнесены к подклассу 3.2, на основании ЛНА установлена доплата в размере 8% от
тарифной ставки.
По результатам СОУТ УТ на данном рабочем месте отнесены к подклассу 3.2, предусмотрена доплата в размере 6%.
Тарифная ставка на дату проведения СОУТ = 20 000 руб., доплата за УТ составляла 20 000 х 8% = 1 600 руб.
При установлении работнику условий оплаты труда по результатам СОУТ ему устанавливается
ежемесячная доплата за
УТ в размере 1600 руб., которая не увеличивается, пока её размер не станет меньше, чем 6% от оклада работника. При
увеличении оклада до 28 000 руб. будет установлена доплата за УТ = 1 680 руб.
Пример 2: По результатам АРМ УТ работника были отнесены к подклассу 3.2, на основании ЛНА установлена доплата в размере 8% от
тарифной ставки.
По результатам СОУТ УТ на данном рабочем месте отнесены к подклассу 2, доплата за УТ не предусмотрена.
Тарифная ставка на дату проведения СОУТ = 20 000 руб., доплата за УТ составляла 20 000 х 8% = 1 600 руб.
При установлении работнику условий оплаты труда по результатам СОУТ ему устанавливается ежемесячная «Компенсация
потери доплаты за работу в ВУТ по результатам СОУТ» в размере 1 600 руб.
13
www.tvel.ru
Пример расчёта компенсации потери отпуска за
ВУТ по результатам СОУТ
Работнику был установлен дополнительный отпуск в соответствии с перечнями в размере 21 календарный день.
По результатам СОУТ УТ отнесены к классу 3 (любой подкласс), устанавливается дополнительный отпуск 7 календарных дней +
денежная компенсация за 14 дней отпуска.
Средняя заработная плата работника за 12 месяцев, предшествующих дате проведения СОУТ, составляет 40 000 руб. (с учетом
районного коэффициента и северной надбавки).
Рассчитываем средний дневной заработок без учета районного коэффициента и северной надбавки):
40 000 / 29,3 / (100%+30%+20%) = 910 руб., где:
29,3 - среднемесячное количество календарных дней;
30% - районный коэффициент;
20% - северная надбавка.
Рассчитываем сумму компенсации (без учета районного коэффициента и северной надбавки): 910 * 14 = 12 740 руб.
На сумму компенсации при расчете заработной платы начисляется районный коэффициент и северная надбавка.
Размер ежегодной компенсации потери отпуска за ВУТ по результатам СОУТ составит:
(100% + 30% + 20%) = 19 110 руб.
12 740 *
14
www.tvel.ru
Примеры расчёта компенсация увеличения рабочей
недели по результатам СОУТ
По результатам АРМ УТ работника были отнесены к подклассу 3.2, была установлена продолжительность рабочей недели 36 часов.
По результатам СОУТ условия труда отнесены к классу 3.2, устанавливается продолжительность рабочей недели 40 часов + денежная
компенсация.
Тарифная ставка работника на дату проведения СОУТ равняется 20 000 руб., ИСН равняется 10 000 руб.
Размер ежемесячной «Компенсации увеличения продолжительности рабочей недели по
результатам СОУТ» составит: (20 000 + 10 000) / (1 773,4/12) x (1 971/12 – 1 773,4/12) = 3 342,7 руб., где
1971 – норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе (в 2013 г.);
1773,4 - норма рабочего времени при 36-часовой рабочей неделе (в 2013 г.).
15
www.tvel.ru
График работ по разработке и системы компенсаций по результатам СОУТ
1. Анализ нормативных актов, сбор данных по текущим
доплатам на предприятиях ТК, консультации с юристами,
службами ОТ, выработка предложений
2. Обсуждение и согласование параметров системы
установления компенсаций в рабочей группе с участием
профсоюза, служб ОТ, юристов, HR
Март 2015
Март – июнь 2015
3. Разработка типовых перечней особых работ и % доплат,
утверждение Положений предприятий, коммуникации
4. Внедрение новых условий оплаты работников, на рабочих
местах которых проведена СОУТ, фиксирование размеров
компенсаций в абсолютных величинах для работников, на
рабочих местах которых не проведена СОУТ
До 01 августа 2015
С 01 октября 2015
16
www.tvel.ru
Результаты внедрения единого подхода к установлению компенсаций
Для работников:
 понятность подхода, справедливые размеры гарантий и компенсаций
 соблюдение требований законодательства
 увеличение дохода за счёт перевода дней отпуска в денежный эквивалент
 больше средств может быть направлено на дифференцированный рост зп, премий
Для работодателя:
 эффективное расходование ФОТ, средства на стимулирование результативности
 гибкость в формировании графиков сменности
 появление резервов для оптимизации численности
17