Исторический кризисный Совет Безопасности

IX Московская Международная Историческая Модель
ООН РГГУ 2015
Исторический кризисный Совет
Безопасности
Правила процедуры
Москва 2015
ОГЛАВЛЕНИЕ
ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ................................................................... 5
Пункт 1. Правила процедуры ............................................................................. 5
Пункт 2. Повестка дня ........................................................................................ 5
Пункт 3. Язык ...................................................................................................... 5
Пункт 4. Нарушение Правил процедуры .......................................................... 5
ЧАСТЬ 2. ДЕЛЕГАТЫ .......................................................................................... 5
Пункт 5. Полномочия Делегатов ....................................................................... 5
Пункт 6. Представители ..................................................................................... 6
Пункт 7. Полномочия Представителей ............................................................. 6
Пункт 8. Наблюдатели ........................................................................................ 7
Пункт 9. Полномочия Наблюдателей ................................................................ 7
Пункт 10. Гости ................................................................................................... 7
ЧАСТЬ III. ПРЕЗИДИУМ ................................................................................... 8
Пункт 6. Председатель и Сопредседатель ........................................................ 8
Пункт 12. Полномочия Председателя ............................................................... 8
ЧАСТЬ IV. СЕКРЕТАРИАТ ................................................................................ 9
Пункт 13. Состав Секретариата ......................................................................... 9
Пункт 14. Обязанности Эксперта ...................................................................... 9
Пункт 15. Обязанности Секретаря .................................................................. 10
ЧАСТЬ VI. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ ........................................ 10
Пункт 16. Закрытые и открытые заседания .................................................... 10
Пункт 17. Минута, посвященная молитве и размышлению ......................... 10
Пункт 18. Перекличка ....................................................................................... 10
Пункт 19. Кворум .............................................................................................. 11
Пункт 20. Регламент заседания ........................................................................ 11
Пункт 21. Выступление на заседании ............................................................. 11
Пункт 22. Прения по обсуждаемому вопросу и выступления в прениях .... 12
Пункт 23. Режимы работы Совета Безопасности .......................................... 12
Пункт 21. Формальные дебаты ........................................................................ 12
Пункт 22. Неформальные дебаты под председательством ........................... 13
Пункт 23. Неформальные дебаты без председательства ............................... 13
ЧАСТЬ VII. ПОРЯДОК РАБОТЫ НА ЗАСЕДАНИЯХ ............................... 14
2
Пункт 24. Процедура общих прений ............................................................... 14
Пункт 25. Проекты резолюции ........................................................................ 14
Пункт 26. Внесение проектов Резолюции ...................................................... 14
Пункт 27. Обсуждения проектов Резолюции ................................................. 15
Пункт 28. Снятие проекта Резолюции ............................................................ 15
Пункт 29. Принятие рабочего проекта Резолюции ........................................ 15
Пункт 30. Согласительная комиссия ............................................................... 15
Пункт 31. Процедура внесения поправок ....................................................... 16
Пункт 32. Очередность рассмотрения поправок ........................................... 17
Пункт 33. Порядок обсуждения поправок ...................................................... 17
Пункт 34. Поправки к поправке (поправки второго порядка) ...................... 17
Пункт 35. Принятие поправки к поправке в качестве дружественной ........ 18
Пункт 36. Снятие поправки и поправки к поправке ...................................... 18
Пункт 37. Резолюция Совета Безопасности ................................................... 18
ЧАСТЬ VIII. ВИДЫ ВОПРОСОВ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ
РАССМОТРЕНИЯ ............................................................................................... 18
Пункт 38. Порядок приоритетности рассмотрения вопросов ...................... 19
Пункт 39. Вопрос личной привилегии ............................................................ 19
Пункт 40. Вопрос по ведению заседания ........................................................ 19
Пункт 41. Вопрос к Председателю .................................................................. 19
Пункт 42. Вопрос о порядке ведения голосования ........................................ 20
Пункт 43. Вопрос к оратору ............................................................................. 20
Пункт 44. Вопрос к Эксперту ........................................................................... 20
ЧАСТЬ IX. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПРОЦЕДУРЕ, ОЧЕРЕДНОСТЬ И
ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ .................................................................. 20
Пункт 45. Предложения по процедуре и очередность их рассмотрения ..... 20
Пункт 46. Порядок рассмотрения Предложений по процедуре ................... 21
Пункт 47. Отзыв Предложения по процедуре ................................................ 21
ЧАСТЬ X. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ............................................................... 21
Пункт 48. Форма принятия решений............................................................... 21
Пункт 49. Голосование ...................................................................................... 21
Пункт 50. Необходимое большинство ............................................................. 22
Пункт 51. Разделение голосов поровну .......................................................... 22
Пункт 52. Раздельное голосование .................................................................. 22
3
4
ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Пункт 1. Правила процедуры
1.Настоящие Правила процедуры Исторического Кризисного Совета
Безопасности (далее Совет Безопасности) Международной Исторической
Модели ООН РГГУ (далее – «Правила процедуры», «Правила»)
утверждаются до начала Модели ООН. Правила процедуры могут быть
изменены только Секретариатом Модели ООН РГГУ.
2. Право толкования любых положений Правил процедуры принадлежит
Председателю Совета Безопасности.
Пункт 2. Повестка дня
Повестка дня утверждается Секретариатом Модели ООН РГГУ до начала
конференции.
Пункт 3. Язык
1. Русский язык является официальным и рабочим языком Совета
Безопасности.
2. Использование любого другого языка, кроме русского, на заседаниях
Совета Безопасности не допускается, за исключением приветствия,
обращенного к членам Совета Безопасности, которое может быть
представлено на государственном языке страны делегата.
Пункт 4. Нарушение Правил процедуры
1. Нарушение существующих правил процедуры не позволительно
2. При любом нарушении Правил процедуры Председатель немедленно
призывает нарушителя к порядку. При повторном нарушении
Председатель может вынести на голосование вопрос о лишении
нарушителя права слова
3. В случае систематических нарушений данных Правил процедуры
Председатель имеет право лишить Делегата права слова на определенный
срок единоличным решением. За Делегатом сохраняется право голосовать
по процедурным вопросам и вопросам по существу.
ЧАСТЬ 2. ДЕЛЕГАТЫ
Пункт 5. Полномочия Делегатов
1. Полномочия Представителей, Наблюдателей (в дальнейшем именуемые
«Делегаты») и Гостей устанавливаются Секретариатом Модели ООН
РГГУ в течение процесса регистрации.
2. Делегаты не имеют права злоупотреблять настоящими Правилами
процедуры.
3. Во время заседания Делегат не имеет права выступать от первого лица.
Пункт 6. Представители
1. Представитель - это лицо, представляющее государство, являющееся
членом Совета Безопасности.
2. На Международной Исторической Модели ООН РГГУ Кризисный Совет
Безопасности состоит из 15 государств-членов.
3. Каждое государство-член Совета Безопасности представлено только
одним Представителем. Исключением является председательствующая
страна, которая может быть представлена двумя Представителями,
поочередно исполняющими обязанности Председателя.
Пункт 7. Полномочия Представителей
1. Представители обязаны:
a. действовать строго в соответствии с настоящими Правилами;
b. выступать только от имени представляемого государства-члена Совета
Безопасности, а не от себя лично;
c. уважительно относиться к другим участникам Модели;
d. соблюдать решения Председателя;
e. участвовать в работе всех заседаний;
f. стремиться содействовать конструктивной, успешной работе Совета
Безопасности.
2. Представители имеют право:
a. выступать с разрешения Председателя;
b. переносить свое выступление в конец списка ораторов;
c. задавать вопросы и вносить Процедурные предложения;
d. голосовать по всем вопросам и Процедурным предложениям;
e. работать над составлением Проекта резолюции;
f. выступать спонсором Проекта резолюции;
g. представлять Проект резолюции;
h. выступать «за» и «против» Проекта резолюции;
i. вносить поправки к рабочему Проекту резолюции;
j. выступать «за» и «против» поправок к рабочему Проекту резолюции;
k. голосовать по Проекту резолюции, по поправкам к рабочему Проекту
6
резолюции и по итоговой Резолюции комитета.
Пункт 8. Наблюдатели
1. Наблюдатель - это лицо, представляющее любое специализированное
учреждение ООН, иную межправительственную или
неправительственную организацию, представленное или
присутствующее на любом заседании Совета Безопасности.
2. Каждый Наблюдатель Совета Безопасности может быть представлен в
одном лице.
Пункт 9. Полномочия Наблюдателей
1. Наблюдатели обязаны:
a. действовать строго в соответствии с настоящими Правилами;
b. выступать только от имени специализированного учреждения ООН,
межправительственной или неправительственной организации, а не от
себя лично;
c. уважительно относиться к другим участникам Модели;
d. соблюдать решения Председателя;
e. участвовать в работе всех заседаний;
f. стремиться содействовать конструктивной, успешной работе Совета
Безопасности.
2. Наблюдатели имеют право:
a. выступать с разрешения Председателя;
b. переносить свое выступление в конец списка ораторов;
c. задавать вопросы и вносить Процедурные предложения;
d. голосовать по всем вопросам и предложениям;
e. работать над составлением Проекта резолюции;
f. представлять Проект резолюции;
g. выступать «за» и «против» Проекта резолюции;
h. выступать «за» и «против» поправок к рабочему Проекту резолюции.
3. Наблюдателям запрещено:
a. выступать спонсором Проекта резолюции;
b. вносить поправки к рабочему Проекту резолюции;
c. голосовать по Проекту резолюции, по поправкам к рабочему Проекту
резолюции и по итоговой Резолюции Совета Безопасности.
Пункт 10. Гости
1. Гости имеют право присутствовать на всех заседаниях в специально
отведенных для них местах.
2. Во время заседаний Совета Безопасности не допускается общение гостей
7
с Делегатами.
3. Гости не имеют права выступать на заседаниях Совета Безопасности и
голосовать.
ЧАСТЬ III. ПРЕЗИДИУМ
Пункт 6. Председатель и Сопредседатель
1. Государство-член, председательствующее на заседаниях Совета
Безопасности, является Председателем на Международной Исторической
Модели ООН РГГУ.
2. Председатель осуществляет руководство комитетом на всех заседаниях.
Если Председатель отсутствует в течение заседания, то он передает свои
обязанности
Сопредседателю,
который,
исполняя
обязанности
Председателя, имеет те же права и обязанности, как и Председатель.
3. Председатель и Сопредседатель назначаются решением Секретариата
Модели ООН РГГУ.
4. Право толкования любых положений Правил процедуры является
прерогативой Председателя.
5. Председатель и Сопредседатель не могут быть отозваны Советом
Безопасности.
Пункт 12. Полномочия Председателя
1. Председатель ведет заседания, руководствуясь Правилами процедуры,
стремится обеспечить эффективную работу Совета Безопасности и равные
права всех Делегатов.
2. Председатель выносит решения по вопросам, которые Правила
процедуры оставляют на его усмотрение, а также по любым вопросам,
относящимся к ведению заседания и не регламентированными данными
Правилами.
3. Председатель обязан:
a. следить за соблюдением настоящих Правил;
b. сохранять беспристрастность;
c. проводить перекличку с целью установления наличия кворума в начале
заседания и после каждого перерыва, а также в любое другое время, когда
возникнет такая необходимость;
d. открывать и закрывать заседание;
8
e. открывать и закрывать список ораторов;
f. предоставлять слово Делегату;
g. объявлять о начале и окончании срока для внесения проектов резолюции;
h. объявлять о начале и окончании срока для внесения поправок к рабочему
проекту резолюции;
i. ставить процедурные предложения на голосование;
j. объявлять результаты голосования.
3. Председатель имеет право:
a. не рассматривать вопросы и предложения, выдвигаемые Делегатами,
прямо не предусмотренные настоящими Правилами;
b. вносить предложения процедурного характера;
c. голосовать по процедурным вопросам и вопросам по существу;
d. призвать оратора к порядку, если его замечания не относятся к
обсуждаемому вопросу;
e. вынести на голосование Совета Безопасности предложение о лишении
нарушителя права слова на определенный срок;
f. лишить Делегата права слова на определенный срок единоличным
решением в случае систематических нарушений им данных Правил
процедуры.
ЧАСТЬ IV. СЕКРЕТАРИАТ
Пункт 13. Состав Секретариата
Секретариат представлен на заседаниях Экспертом и Секретарями. Другие
представители Секретариата также могут присутствовать на заседаниях
Совета Безопасности и при необходимости выступать с разрешения
Председателя по вопросам, входящим в их компетенцию. Общее руководство
работой представителей Секретариата в комитете осуществляет
Председатель.
Пункт 14. Обязанности Эксперта
1. Эксперт готовит доклад по вопросам повестки дня и участвует во всех
заседаниях Совета Безопасности.
2.
Председатель может в любое время обратиться к Эксперту за
9
разъяснением по вопросам, касающимся повестки дня Совета Безопасности.
3. Делегат может в любое время, за исключением выступления оратора и
процедуры голосования, обратиться к Эксперту за разъяснением по вопросам,
касающимся повестки дня Совета Безопасности.
4. Эксперт дает заключение о соответствии всех подаваемых Проектов
резолюции требованиям к оформлению и нормам международного права, а
также ранее принятым документам Совета Безопасности по данному вопросу.
5.
Заключение Эксперта не может быть опротестовано Представителем.
Пункт 15. Обязанности Секретаря
Секретари, под руководством Председателя:
a. составляют документы по любому вопросу, представленному ему
Советом Безопасности;
b. принимают, переводят, размножают и распределяют документы Совета
Безопасности;
c. ведут подсчет голосов при голосовании;
d. составляют и рассылают протоколы заседаний, принятые Советом
Безопасности документы и другую необходимую документацию;
e. выполняют другую работу, которую Председатель может им поручить.
ЧАСТЬ VI. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ
Пункт 16. Закрытые и открытые заседания
Совет Безопасности может по своему усмотрению проводить закрытые и
открытые заседания. Если он не принимает решение собраться на открытое
заседание, то заседание происходит при закрытых дверях.
Пункт 17. Минута, посвященная молитве и размышлению
Непосредственно после открытия первого пленарного заседания и перед
закрытием заключительного пленарного заседания каждой сессии Совета
Безопасности Председатель предлагает Делегатам соблюсти минуту
молчания, посвященную молитве и размышлению.
Пункт 18. Перекличка
1. Перекличка производится в русском алфавитном порядке в начале
заседания и после каждого перерыва с целью установления кворума.
2.
Во время переклички Представители поднимают табличку с названием
10
представляемой страны или международной организации, сопровождая это
словами: «присутствует» или «присутствует и голосует». В первом случае
Делегат может воздерживаться от голосования по всем вопросам кроме
процедурных, в последнем – не может воздерживаться от голосования по
каким бы то ни было вопросам.
Пункт 19. Кворум
Председатель может объявить заседание открытым или возобновить
заседание после перерыва, если в зале присутствуют более половины
Представителей Совета Безопасности, зарегистрированных на Модели ООН
РГГУ.
Пункт 20. Регламент заседания
1. Регламент формальных и неформальных дебатов устанавливается
простым большинством от зарегистрировавшихся в ходе переклички при
открытии заседания Представителей Совета Безопасности.
2.
Регламент формальных дебатов регулирует:
a. порядок рассмотрения вопросов повестки дня заседания, в случае, если он
не предусмотрен настоящими Правилами;
b. общую продолжительность обсуждения соответствующего предложения
по существу;
c. количество и время выступления ораторов, включая время на вопросы к
оратору;
d. необходимость проведения прений по обсуждаемому вопросу.
3. Изменение ранее принятого регламента формальных дебатов должно
рассматриваться в качестве процедурного предложения о повторном
рассмотрении вопроса.
Пункт 21. Выступление на заседании
1. Делегат, желающий выступить, запрашивает право на это у Председателя
посредством поднятия таблички представляемой им страны или
международной организации, представленной в Совете Безопасности.
2. Выступая на заседании, Делегат должен придерживаться принятого
регламента и настоящих Правил.
3. Если согласно регламенту у оратора остается время для ответов на
вопросы, он имеет право объявить себя открытым или закрытым для
вопросов. Делегат может отказаться от ответа на вопрос, а также передать
право ответа на вопрос другому Делегату с согласия последнего.
11
4. После выступления оратора Делегаты имеют право задавать ему
вопросы. Оратор имеет право не отвечать задаваемые ему вопросы.
5. Председатель может призвать Делегата к порядку, если его замечания не
относятся к обсуждаемому вопросу.
6. Заявления и вопросы, не относящиеся к обсуждаемой повестке,
единолично снимаются Председателем.
Пункт 22. Прения по обсуждаемому вопросу и выступления в прениях
1. Прения по обсуждаемому вопросу проводятся до его постановки на
голосование в случае отсутствия консенсуса относительно вопросов,
касающихся повестки дня, в т.ч. рабочего проекта Резолюции, поправок к
нему, а также итоговой Резолюции Совета Безопасности.
2. Прения проводятся в том случае, если есть желающие выступить «за» и
«против». Заслушивается равное количество выступлений «за» и «против».
Пункт 23. Режимы работы Совета Безопасности
1. Заседания Совета Безопасности могут проходить в трех режимах:
a. формальные дебаты;
b. неформальные дебаты под председательством;
c. неформальные дебаты без председательства.
2. Во время заседаний, в каком бы режиме они ни проходили, Делегатам
запрещается покидать зал заседаний Совета Безопасности без разрешения
Председателя (за исключением случаев острой необходимости). Такое
разрешение может быть запрошено у Председателя в письменном виде.
Пункт 21. Формальные дебаты
1. Режим формальных дебатов является основным и действует во время
представления позиций Делегатов, рассмотрения проектов Резолюции,
рассмотрения поправок, принятия итоговой Резолюции, а также во всех
других случаях, если Совет Безопасности не принял иного решения.
2. Перед началом формальных дебатов Председатель объявляет о переходе
в этот режим и открывает список ораторов. Делегаты, желающие выступить,
поднимают табличку с названием представляемой ими страны или
международной организации. Председатель составляет список ораторов.
3. Делегат имеет право один раз заявить о своём желании перенести свое
выступление в конец списка.
4.
Во время формальных дебатов:
12
a. список ораторов составляется Председателем;
b. председатель предоставляет слово Делегату в соответствии со списком
ораторов;
c. делегаты могут вносить Предложения по процедуре и задавать вопросы,
предусмотренные настоящими Правилами;
d. выступления Делегатов регулируются принятым регламентом;
e. запрещаются перемещения Делегатов в зале заседания, выступления без
разрешения Председателя;
f. для участия в работе Совета Безопасности Делегаты обязаны находиться в
зале заседания.
Пункт 22. Неформальные дебаты под председательством
1. Неформальные дебаты под председательством используются для
неформального продолжения обсуждения.
2. Максимальная продолжительность
председательства составляет 20 минут.
3.
неформальных
дебатов
без
В режиме неформальных дебатов под председательством:
a. составляется список ораторов;
b. выступления Делегатов и обсуждение других вопросов проходят вне
регламента формальных дебатов;
c. слово предоставляется Делегатам Председателем по их требованию.
3. Любой Делегат либо Председатель в любой момент заседания (но не во
время выступления и не во время проведения голосования) может внести
предложение о переходе к неформальным дебатам под председательством.
Когда Председатель предоставит Делегату слово, последний должен встать,
объяснить цель предлагаемых неформальных дебатов и указать, на какой
период предлагается объявить неформальные дебаты.
4. Данное предложение требует поддержки хотя бы еще одного Делегата,
не обсуждается и сразу ставится на голосование. Для принятия решения о
переходе к неформальным дебатам необходимо простое большинство голосов
от зарегистрировавшихся Делегатов на Модель ООН РГГУ в Совет
Безопасности.
Пункт 23. Неформальные дебаты без председательства
1. Неформальные дебаты используются для проведения консультаций и
неформальных переговоров.
2.
Каждый Делегат либо Председатель в любой момент заседания (но не во
13
время выступления оратора и процедуры голосования) может внести
Процедурное предложение о переходе в режим неформальных дебатов. Когда
Председатель предоставит Делегату слово, Делегат должен встать, объяснить
цель предлагаемых неформальных дебатов и указать, на какой период
объявляются неформальные дебаты.
3. Максимальная продолжительность
председательства составляет 20 минут.
неформальных
дебатов
без
4. Данное предложение рассматривается в том случае, если оно имеет
поддержку хотя бы еще одного Делегата, не обсуждается и сразу ставится на
голосование. Для принятия решения о переходе в режим неформальных
дебатов без председательства необходимо простое большинство голосов от
зарегистрировавшихся от зарегистрировавшихся Делегатов на Модель ООН
РГГУ в Совет Безопасности.
ЧАСТЬ VII. ПОРЯДОК РАБОТЫ НА ЗАСЕДАНИЯХ
Пункт 24. Процедура общих прений
В начале сессии Совета Безопасности происходит представление позиций
стран, в ходе которого каждый Делегат может выступить с изложением
позиции по обсуждаемому вопросу. Время, отведенное на выступление и
ответы на вопросы, может быть ограничено регламентом.
Пункт 25. Проекты резолюции
1. По завершении представления позиций Делегатов Председатель
объявляет начало и окончание срока подачи проектов Резолюций.
2. Необходимый минимум авторов проекта Резолюции для регистрации его
Председателем не может быть менее 4 Представителей.
3. Наблюдатель может участвовать в работе по составлению проекта
Резолюции, но не может быть указан в качестве автора документа.
4. Один Представитель может быть автором только одного проекта
Резолюции.
Пункт 26. Внесение проектов Резолюции
1. Проектом Резолюции считается документ, составленный в соответствии
с рекомендациями и требованиями к оформлению, предоставленными
Экспертом и Председателем.
2. Факт
подачи
Председателем.
проекта
Резолюции
Эксперту
регистрируется
14
3. Документ становится проектом Резолюции после того, как по нему
получено заключение Эксперта о том, что данный документ соответствует
требованиям к оформлению проектов Резолюции, не противоречит нормам
международного права и ранее принятым документам Совета Безопасности
по вопросу повестки дня.
4. Проектам Резолюции присваивается порядковый номер, и они выносятся
на обсуждение Совета Безопасности в том порядке, в каком они были ранее
зарегистрированы Председателем.
Пункт 27. Обсуждения проектов Резолюции
Проекты Резолюции рассматриваются следующим образом:
a. один из авторов представляет свой проект и отвечает на вопросы по нему;
b. после представления проекта открываются прения по нему, в ходе
которых по два Делегата выступают «за» и «против» принятия данного
проекта Резолюции в качестве рабочего;
c. процедура рассмотрения проектов Резолюции повторяется для всех
вынесенных на обсуждение проектов.
Пункт 28. Снятие проекта Резолюции
До начала голосования проект Резолюции может быть снят с обсуждения
одним из авторов проекта. Снятый таким образом проект вновь может быть
поставлен на голосование в случае повторного его внесения всеми другим
автором: при этом он будет иметь ту же очередность, которую имел бы
первоначальный проект, если бы не был снят.
Пункт 29. Принятие рабочего проекта Резолюции
1. Голосование по проектам Резолюции проводится после рассмотрения
всех проектов в том порядке, в котором они зарегистрированы.
2. Рабочий проект Резолюции принимается из числа рассмотренных
проектов простым большинством голосов от зарегистрировавшихся на
Модели ООН РГГУ Представителей Совета Безопасности, включая
совпадающие голоса Постоянных Членов Совета Безопасности.
3. В том случае, когда при поочередном голосовании один из проектов
Резолюции принимается в качестве рабочего, голосование по следующим
проектам не проводится.
Пункт 30. Согласительная комиссия
1. В случае если все зарегистрированные у Председателя проекты Резолюции
15
отклоняются Советом Безопасности, то Председатель единолично может
принять решение о создании Согласительной Комиссии.
2. Согласительная Комиссия – это специальная группа Представителей,
выбираемая Председателем из авторов от каждого поданного проекта
Резолюции.
3. Согласительная Комиссия осуществляет свою деятельность в режиме
неформальных дебатов без председательства.
4. Согласительная Комиссия осуществляет свою деятельность не более чем
60 минут. Если по истечении данного времени Согласительная Комиссия не
способна разработать проект Резолюции, Председатель имеет право продлить
время работы комиссии или сформировать новую Согласительную
Комиссию.
5. Проект Резолюции, представленный Комиссией, должен получить
одобрение Эксперта и затем может быть представлен на голосование без
предварительных прений.
6. Если проект Резолюции, разработанный Комиссией, не был принят
простым большинством голосов, включая совпадающие голоса Постоянных
Членов, Председателем назначается новая Согласительная Комиссия.
Пункт 31. Процедура внесения поправок
1. Поправкой считается предложение, которое добавляет, исключает либо
изменяет Пункт рабочего проекта Резолюции. Поправки вносятся отдельно к
каждому Пункту.
2. К рассмотрению на заседании допускаются поправки, внесённые в
следующем порядке и форме:
a. поправка не должна противоречить смыслу и целям рабочего проекта
Резолюции,
о
чем
Эксперт
Совета
Безопасности
выносит
соответствующее заключение;
b. к рассмотрению допускаются поправки, поданные в порядке и форме,
рекомендованной Экспертом и Председателем;
c. необходимо указать характер поправки (удаление, изменение или
добавление);
d. необходимо указать точно, к какому Пункту относится представляемая
поправка или, если речь идет о добавлении Пункта, после какого Пункта
предлагается вставить новый Пункт.
16
Пункт 32. Очередность рассмотрения поправок
1. В первую очередь рассматриваются поправки, относящиеся к оперативной
части рабочего проекта Резолюции, после чего следует рассмотрение
поправок к преамбуле.
2. Поправки рассматриваются исходя из Пунктов, к которым они относятся.
Поправки о добавлении Пункта рассматриваются в последнюю очередь.
3. Если вносятся две и более поправки к одному Пункту, их рассмотрение
начинается с поправки наиболее удаленной по смыслу от содержания
рассматриваемого Пункта рабочего проекта Резолюции, затем
рассматривается следующая поправка наиболее отдаленная по смыслу от
содержания данного Пункта и так до завершения рассмотрения всех
поправок к данному Пункту рабочего проекта Резолюции. Если
необходимым следствием принятия одной поправки является отклонение
другой поправки, последняя не рассматривается.
4. Грамматические, орфографические, синтаксические и стилистические
ошибки в рабочем проекте доклада, не влияющие на смысл его текста,
исправляются Экспертом без голосования.
Пункт 33. Порядок обсуждения поправок
Поправки рассматриваются следующим образом:
a. автор поправки выступает с представлением её содержания и смысла;
b. проводятся прения, в которых по одной делегации выступает «за» и
«против» принятия данной поправки;
c. поправка считается принятой, если за нее проголосует простое
большинство от зарегистрировавшихся на Модель ООН РГГУ
Представителей Совета Безопасности, включая совпадающие голоса всех
Постоянных Членов Совета Безопасности.
Пункт 34. Поправки к поправке (поправки второго порядка)
1. Поправкой к поправке считается предложение, которое добавляет чтолибо к поправке, исключает что-либо или изменяет текст рассматриваемой
поправки.
2. Поправка к поправке делается в устной форме во время обсуждения
исходной поправки. Предлагающий ее Представитель должен четко
сформулировать свое предложение, которое ставится на голосование при его
одобрении Экспертом.
3. Не допускается подача поправки к поправке после голосования по
исходной поправке.
17
4. При подаче нескольких поправок второго порядка к одной поправке
такие поправки второго порядка рассматриваются в порядке их внесения.
5. Принятие поправки второго порядка не означает принятие основной
поправки, поэтому после голосования по поправке к поправке Совет
Безопасности возвращается к обсуждению поправки в целом.
6.
Поправки третьего порядка и выше не допускаются.
Пункт 35. Принятие поправки к поправке в качестве дружественной
1. В случае если делегация, выдвинувшая исходную поправку, согласна с
предлагаемой поправкой к поправке, она может принять эту поправку к
поправке в качестве дружественной.
2. Если поправка к поправке принята в качестве дружественной,
голосование по ней не проводится, и она вносится в исходную поправку,
после чего Совет Безопасности возвращается к рассмотрению этой поправки
с учетом внесенных в нее изменений. В противном случае она
рассматривается в обычном порядке.
Пункт 36. Снятие поправки и поправки к поправке
До начала голосования автор поправки (или поправки к поправке) имеет
право снять ее с обсуждения. Снятая таким образом поправка вновь
становится на голосование в случае повторного ее внесения одним из
Представителей: при этом она имеет ту же очередность, которую имела бы
первоначальная поправка, если бы не была снята.
Пункт 37. Резолюция Совета Безопасности
1. После обсуждения всех поправок проводится голосование
измененному таким образом рабочему проекту Резолюции.
2. До проведения голосования Секретари
окончательным текстом проекта Резолюции.
обеспечивают
по
Делегатов
3. В случае если подготовленный рабочий проект Резолюции будет
поддержан простым большинством от зарегистрировавшихся на Модель ООН
РГГУ Представителей Совета Безопасности, включая совпадающие голоса
Постоянных Членов Совета Безопасности, он становится Резолюцией
комитета.
4. Резолюция Совета Безопасности
результатом работы всего комитета.
не имеет авторов и
является
ЧАСТЬ VIII. ВИДЫ ВОПРОСОВ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
18
ИХ РАССМОТРЕНИЯ
Пункт 38. Порядок приоритетности рассмотрения вопросов
1. Вопросы рассматриваются в следующей очередности:
a.
b.
c.
d.
e.
вопрос личной привилегии;
вопрос к Председателю;
вопрос о порядке ведения голосования;
вопрос к оратору;
вопрос к Эксперту.
2. В случае проведения процедуры голосования, она может быть прервана
только вопросом о порядке ведения голосования, который сразу же
рассматривается. Другие вопросы не могут прерывать процедуру
голосования.
Пункт 39. Вопрос личной привилегии
1. В любой момент заседания (за исключением процедуры голосования)
каждый Делегат может задать вопрос личной привилегии только в том
случае, если он испытывает какое-либо личное неудобство физического
характера, мешающее ему полноценно учувствовать в работе Совета
Безопасности. После того как Председатель предоставит ему слово, Делегат
должен встать и объяснить свою жалобу.
2. Выступающий по вопросу личной привилегии Делегат не может
высказываться по существу обсуждаемой темы.
Пункт 40. Вопрос по ведению заседания
1. В любой момент заседания (но не во время голосования и выступления
Делегата) каждый Делегат может поднять вопрос по порядку ведения
заседания в том случае, если ему требуется разъяснение по вопросу,
связанному с Правилами процедуры.
2. Делегат, выступающий по порядку ведения заседания, не может говорить
по существу обсуждаемого вопроса.
Пункт 41. Вопрос к Председателю
1. В любой момент заседания (но не во время голосования и выступления
Делегата) каждый Делегат может задать вопрос к Председателю в том случае,
если Делегат считает, что Правила процедуры были нарушены другим/-и
Делегатами.
19
2. Вопрос к Председателю разрешается в соответствии с настоящими
Правилами.
Пункт 42. Вопрос о порядке ведения голосования
1. Во время процедуры голосования Совета Безопасности может быть
задан вопрос о порядке ведения голосования.
2. Если вопрос о порядке ведения голосования не был отклонен
Председателем, голосование Совета Безопасности начинается заново.
Пункт 43. Вопрос к оратору
После выступления оратора, в случае, если он открыт для вопросов, Делегат
имеет право задать оратору вопрос по сути выступления, если это
предусмотрено регламентом.
Пункт 44. Вопрос к Эксперту
1. В любой момент заседания (но не во время процедуры голосования и
выступления Делегата) каждый Делегат имеет право в устной или
письменной форме задать Эксперту вопрос, который должен касаться
фактической стороны обсуждаемой проблемы, юридических или иных
вопросов.
2. По решению Председателя Эксперт может дать ответ в устной или
письменной форме.
ЧАСТЬ IX. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПРОЦЕДУРЕ,
ОЧЕРЕДНОСТЬ И ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ
Пункт 45. Предложения по процедуре и очередность их рассмотрения
Делегаты имеют право вносить Процедурные предложения, которые
рассматриваются в следующем порядке:
1. о закрытии заседания (по окончании работы Совета Безопасности);
2. о перерыве в заседании (для объявления перерывов, предусмотренных
программой Модели);
3. о переходе в режим неформальных дебатов под председательством;
4. о переходе в режим неформальных дебатов без председательства;
5. о прекращении прений по обсуждаемому вопросу (используется для
прекращения прений по вопросу и переходу к процедуре голосования по
нему);
6. о повторном рассмотрении вопроса (используется для того, чтобы
вернуться к рассмотрению предложения, по которому уже было
20
проведено голосование);
7. об ограничении/увеличении времени выступления Делегата;
8. о поименном голосовании (только по вопросу о принятии Резолюции).
Пункт 46. Порядок рассмотрения Предложений по процедуре
Предложения по процедуре рассматриваются следующим образом:
a. предложение по процедуре может быть выдвинуто Делегатом во время
формальных дебатов, однако оно не может прерывать выступление
оратора, а также процедуру голосования;
b. для внесения на рассмотрение Совета Безопасности Предложения по
процедуре необходима поддержка хотя бы еще одного Делегата.
Пункт 47. Отзыв Предложения по процедуре
Предложение может быть отозвано в любой момент заседания, если по нему
не было начато голосование.
ЧАСТЬ X. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
Пункт 48. Форма принятия решений
Решение Совета Безопасности по предложениям, выносимым на голосование,
принимается:
a. консенсусом (при отсутствии возражений без проведения голосования);
b. единогласно (при голосовании никто не проголосовал «против» принятия
предложения);
c. квалифицированным большинством голосов в две трети от
зарегистрировавшихся Делегатов на Модель ООН РГГУ в Совет
Безопасности;
d. простым большинством голосов от зарегистрировавшихся Делегатов на
Модель ООН РГГУ в Совет Безопасности.
e. простым
большинством
голосов
от
зарегистрировавшихся
Представителей на Модель ООН РГГУ в Совет Безопасности, включая
совпадающие голоса Постоянных Членов Совета Безопасности.
Пункт 49. Голосование
1. Каждый Делегат имеет один голос.
2. Во время голосования не допускается передвижение Делегатов и гостей
в зале, разговоры между ними, а также выход из зала или вход в зал.
3.
Голосование проводится посредством поднятия табличек.
21
4. Представитель может внести Предложение о поименном голосовании
только по вопросу принятия Резолюции:
a. при проведении поименного голосования Председатель называет страны в
соответствии с действующим списком, и каждый Представитель отвечает
“за”, “против” или “воздерживается”. Поименное голосование в Совете
Безопасности проводится в алфавитном порядке русских наименований
государств-членов Совета Безопасности;
b. во время проведения поименного голосования страна может пропустить
свою очередь, но в данном случае после завершения списка она обязана
проголосовать «за» или «против»;
c. после завершения поименного голосования Представитель может заявить
о своем желании выступить по мотивам голосования. В случае
предоставления данного права Председателем, время выступления не
может превышать 1 минуты.
Пункт 50. Необходимое большинство
1. Для принятия процедурных предложений № 6,8 Пункта 47 настоящих
Правил процедуры необходимо квалифицированное большинство голосов в
две трети от зарегистрировавшихся Делегатов на Модель ООН РГГУ в Совет
Безопасности.
2. Для принятия процедурных предложений № 1, 2, 3, 4, 5, 7 Пункта 47
настоящих Правил процедуры необходимо простое большинство голосов от
зарегистрировавшихся на Модель ООН РГГУ в Совет Безопасности.
3. Для принятия рабочего проекта Резолюции, поправок первого и второго
порядка и итоговой Резолюции необходимо простое большинство от
зарегистрировавшихся Представителей на Модель ООН РГГУ в Совет
Безопасности, включая совпадающие голоса Постоянных Членов Совета
Безопасности.
Пункт 51. Разделение голосов поровну
Если по какому-либо вопросу, кроме тех, которые принимаются
квалифицированным большинством, голоса разделяются поровну, проводится
повторное голосование. Если при повторном голосовании предложение не
получает большинства, оно считается отклоненным.
Пункт 52. Раздельное голосование
Любое предложение голосуется по частям, если кто-либо из Представителей
требует раздельного голосования. Части предложения, принятые раздельным
22
голосованием, ставятся затем на голосование в целом. Если все
постановляющие
части
предложения
оказываются
отклоненными,
предложение следует считать отклоненным в целом.
23