Уважение - основа соблюдения прав и свобод коренных

30
Открытая
Красноярск
www.kp.ru
15 - 22 АПРЕЛЯ
2015
Уважение - основа соблюдения прав
и свобод коренных малочисленных народов
Депутаты обсудили проблемы
и чаяния оленеводов и рыболовов севера края.
Коренные малочисленные народы (КМН), проживающие на севере Красноярского края, в Эвенкийском муниципальном районе, традиционно занимаются рыболовством
и оленеводством. Промысловые навыки и традиции передаются ими
из поколения в поколение. И казалось бы, в их жизни мало что меняется. Однако это не так. Все чаще их
дети отстраняются от вековых занятий и уезжают на «большую землю», не желая тянуть тяжелую лямку оленевода и рыбака. А некоторые
новые законы настолько противоречивы, что вместо того, чтобы облегчать и без того тяжелую жизнь
исконных северян, делают ее еще
сложней. Об этом и многом другом
на сессии Законодательного собрания Красноярского края рассказывал Уполномоченный по правам КМН
Семен Пальчин.
Характерные проблемы
Семен Яковлевич - частый гость
на заседаниях комитетов и на сессиях краевого парламента. Вместе
с ним депутаты изучают проблемы
северян и реагируют на возникающие острые ситуации. В основу
регулярных докладов омбудсмена
Пальчина закладываются обращения граждан, общественных объединений, информация, полученная в ходе личных встреч, а также
в процессе взаимодействия Уполномоченного с органами государственной власти и местного самоуправления.
Выступая с ежегодным докладом,
Семен Пальчин выделил характерные проблемы в сфере соблюдения
прав коренных малочисленных народов Севера в Красноярском крае
и показал, что основные нарушения
прав граждан этой категории связаны с ограниченным доступом, а в
некоторых случаях невозможностью
получения качественных государственных и муниципальных услуг.
Он отметил, что практически за любой «бумажкой» коренным жителям
приходится ехать в районную администрацию. Также к проблемным
сферам он отнес вопросы природопользования, связанного с доступом
к рыбопромысловым, охотничьим
угодьям и оленьим пастбищам; образования территорий традиционного природопользования и некоторые другие.
«Сам не ам и другим
не дам»
Несмотря на то, что количество
жалоб, поступающих к Уполномоченному в 2014 году, снизилось,
есть обращения, которые настораживают. Под ними жители подписываются десятками. Более чем
в 70 процентах обращений поднимаются вопросы природопользования и доступа к рыбопромысловым, охотничьим угодьям и оленьим
пастбищам, 20 процентов связаны
с невозможностью получения качественных муниципальных и государственных услуг.
Уполномоченный.
После завершения доклада народные избранники долго не отпускали Семена Яковлевича с трибуны.
Многие о проблемах коренных северян знают не понаслышке и готовы были вынести на обсуждение
механизмы, которые могли бы помочь исправить положение дел во
многих сферах.
Виктор Кардашов поднял проблему национальных кадров в системе
муниципального управления, Павел Семизоров - проблему ветхого
жилья, Артем Черных - тему утилизации отходов на северных территориях. А вице-спикер Всеволод
Севастьянов, заявил, что не следует уклоняться от решения некоторых принципиальных вопросов.
Он призвал приступить к разработке перспектив развития экономики северных районов.
- Рынок эти территории никогда
не поднимет, условия жизни ко- В условиях внедрения в закоУполномоченный по правам КМН ренного населения требуют вменодательство России принципов попросил парламентариев выйти шательства государства и госструкплатности за пользование земель- с соответствующей законодатель- тур, - заявил вице-спикер.
ными, биологическими ресурсами ной инициативой на федеральный
на конкурсной и аукционной осно- уровень.
Молодежь уезжает
ве не учитываются законные пра- Необходимо внести изменения
ва и интересы коренных малочис- в Земельный кодекс РФ, которые бы
Депутат Владислав Зырянов заоленных народов, что сводит на нет позволяли предоставлять земельные стрил внимание коллег на деятельпринимаемые в последние
участки, находящиеся в го- ности крупнейших финансово-прогоды меры социального
сударственной и муници- мышленных групп, осваивающих
На
и экономического хапальной собственности, природные богатства края. По его
территории
рактера. Коренные
в аренду без проведе- мнению, они обязаны участвовать
народы, как праКрасноярского края ния торгов общи- финансово в жизни коренных мавило, неплатеженам коренных ма- лочисленных народов.
проживают предстаспособны, и выхо- Сколько школ ими построевители восьми север- лочисленных народит, что заведомо
дов Севера, Сибири но? Сколько снегоходов куплено?
неконкурентны. ных народов: долганы, и Дальнего Востока Сколько детей вывезено на юг отнганасаны, ненцы,
Они проигрывают
в целях обеспечения дыхать и так далее… - спрашивал
кето, селькупы,
конкурсы на польтрадиционного обра- депутат. Он предложил отразить эту
чулымцы, эвензование природныза жизни и осущест- проблему в постановлении по доми ресурсами, и, как
вления традиционной кладу Уполномоченного.
ки, энцы.
следствие, положение
хозяйственной деятельноТакже народные избранники гокоренных малочисленных
сти, - подчеркнул Уполномо- ворили о необходимости разработнародов продолжает ухудшаться, - ченный.
ки отдельной программы по строконстатировал докладчик.
ительству жилья в зонах ведения
Он привел впечатляющий при- Требуется
традиционных видов деятельности
мер. Родовая община КМНС «Ямкоренных малочисленных народов.
букан» («Полноводный») Эвенкий- вмешательство
В противном случае масштабноского муниципального района реВ докладе Уполномоченного зву- го строительства на этих территошила закрепить за собой на праве чало много критики. Он отметил, риях так и не будет. Обсуждались
аренды свои исконные родовые зем- что не выстроена эффективная си- также перспективы создания рали, расположенные в границах райо- стема управления северными тер- бочих мест. По некоторым оценнах. По заказу и за счет общины бы- риториями, не решаются проблемы кам, безработица среди КМН доли проведены необходимые работы правового регулирования особого стигает уровня 50 - 60 процентов.
по формированию и описанию гра- статуса административно-терри- И если не заняться этими вопрониц и характеристик соответствую- ториальных единиц, образован- сами в ближайшее время, то молощего лесного участка площадью 237 ных в границах бывших автоном- дежь так и будет уезжать, потеряет280 га. Община рассчитывала быть ных округов.
ся связь поколений, прервется нить
единственным участником аукциоОднако отметил и некоторые по- традиций, а это грозит потерей кона, потому что был четко указан вид ложительные тенденции. Напри- ренных этносов, их культуры.
использования лесов: ведение сель- мер, есть хороший пример исполПо итогам обсуждения принято
ского хозяйства (северное домашнее нения закона о возмещении убыт- решение через полгода снова заоленеводство). Однако кроме заяв- ков малочисленным народам при слушать Уполномоченного, чтобы
ки общины на аукцион была подана осуществлении недропользования. проанализировать, как исполняютеще одна - от некоего ООО «Дрофа» В ходе строительства трассы Куюм- ся принципы, заложенные Законоиз Самарской области. В результате ба-Тайшет коренные народы полу- дательным собранием в апрельском
аукциона общество «Дрофа», повы- чили свою выгоду.
постановлении.
сив цену участка с начальных 12 000
Он также поблагодарил депутатрублей почти до 5 миллионов, по- ский корпус за то, что в свое время
бедило. Но в конце концов для под- приостановили процесс реформи- ТОЛЬКО ЦИФРЫ
писания договора его представите- рования здравоохранения на тер В 2014 году к Уполномоченному по
ли так и не появились.
ритории проживания КМН. Так правам КМН поступило 67 жалоб и об- Получилось как в той пословице: удалось избежать сокращения и без ращений. Впервые за последние годы их
«И сам не ам, и другим - не дам», - того недостающих ФАПов.
число снизилось, и значительно.
констатировал Семен Яковлевич. - Нет особых проблем у коренных
 Обращений из Таймырского ДолгаЗаконодательством, к сожалению, малочисленных народов в области но-Ненецкого муниципального района стазакреплено первоочередное предо- образования. Конечно, социаль- ло поступать на треть меньше.
ставление земель в пользование ре- ные и культурно-досуговые объ Для сравнения, в 2013 году былигиозным общинам, родовым ка- екты требуют обновления. Мате- ло зарегистрировано 122 обращения.
зачьим общинам… Коренные мало- риальная база детсадов, школ низ- В докладе отмечена работа муниципальчисленные народы, к сожалению, кая. Тем не менее педагогический ных властей.
в этот перечень не входят.
состав готов работать, - отметил
Андрей Бурмистров
Наталья СОКОЛЬНИКОВА
трибуна
Красноярск
www.kp.ru
15 - 22 АПРЕЛЯ
2015
Анна СИМОВА
Рекомендации депутатов
учтены.
Совместными усилиями
наведен порядок в сфере
электросетевого комплекса края
На VIII сессии Законодательного собрания депутаты заслушали информацию о ходе исполнения постановления «О
предложениях правительству
края по улучшению работы в
сфере энергетики и электро- бре 2013 года. Была иницисетевого комплекса на терри- ирована проверка Счетной
тории края».
палаты «Красноярской региональной энергетической
компании» (КРЭК), которая
Инициатива
выявила массу нарушений в
повлекла
работе предприятия, в том
масштабные
числе нецелевое использование бюджетных средств, предпроверки
назначенных для реализации
Напомним, впервые тему мероприятий по энергосберенеобходимости наведения жению и модернизации крапорядка в сфере энергетики евого ЖКХ. Далее проверки
и электросетевого комплек- деятельности компании проса поднял спикер парламен- должились, была создана спета Александр Усс еще в дека- циальная рабочая группа из
представителей Счетной палаты, прокуратуры и сотрудников полиции.
Информация была изложена на заседании комитета по
промышленности и вопросам
жизнеобеспечения, затем вынесена на обсуждение сессии
Законодательного собрания.
Итогом стало постановление,
в котором депутаты рекомендовали Правительству края
принять ряд мер по улучшению работы в сфере энергетики и электросетевого комплекса. Одно из предложений
КОММЕНТАРИЙ
компании, и для реорганизации ее организационно-правовой формы.
Теперь она полностью
подконтрольна государству.
В целом ситуация в
энергетической компании крайне непростая с
финансовой точки зрения. У нее сложные отношения с МРСК, потребовалось даже вмешательство федерального
антимонопольного комитета. Думаю, предстоят
судебные разбирательства и взыскание миллиардного долга на счета
нашего краевого КРЭКа.
Меня удовлетворило
прошедшее обсуждение.
Мы увидели, что люди,
ответственные в правительстве края за эту работу, высококомпетентны, отличаются государственным подходом
и действуют в интересах
жителей Красноярского края.
Эта тема одна из немногих, где совместными
усилиями Счетной палаты, правоохранительных
органов и благодаря инициативе Законодательного собрания удалось
Владимир Корецкий
Александр УСС, председатель Законодательного собрания:
- Улучшение работы
в сфере энергетики и
электросетевого комплекса на территории
края, пожалуй, самый
важный вопрос из рассмотренных на минувшей сессии. Конечно,
КРЭК – это не вся энергетика края, тем не менее от нее много зависит, особенно в части
сетевого хозяйства муниципалитетов.
Была проведена масштабная четырехмесячная проверка, которая
послужила поводом и
для смены руководства
31
добиться радикальных
изменений в лучшую сторону. Это для всех нас
должно быть примером
того, как надо подходить
к делу и как его совершенствовать.
касалось преобразования комОтвечая на этот вопрос, запании.
меститель председателя правительства края Юрий Лапшин
подтвердил, что такая работа
КРЭК стала
ведется, но с учетом масштабпрозрачной
ности и серьезности вопроса к
- КРЭК, которая ранее бы- указанному сроку успеют созла представлена обществом с дать лишь рабочий документ
ограниченной ответственно- по этой теме.
стью и имела 100 процентов
Депутат Вера Оськина напомдолей, принадлежавших госу- нила, что основные замечания
дарственному предприятию Счетной палаты по итогам про«Центр транспортной логисти- верки сводятся к двум вещам:
ки», подведомственному одно- непрозрачности деятельности,
му из органов власти Краснояр- в том числе в части распределеского края, с 20 марта текущего ния прибыли, и к непонятному
года преобразована в акционер- механизму оплаты труда топное общество. Сто процентов ее менеджмента компании.
акций находятся в казне КрасЮрий Лапшин заметил, что
ноярского края, - доложил на сделаны соответствующие высессии председатель правитель- воды и сегодня отменены все
ства края Виктор Томенко.
мыслимые и немыслимые надЗаместитель председателя За- бавки для руководства высшеконодательного собрания Всево- го и среднего звена. В течение
лод Севастьянов напомнил, что трех месяцев будет создана нордо 1 июня 2015 года также бы- мативная база по фонду оплало рекомендовано разработать ты труда, которая станет подстратегию развития (комплекс- контрольной соответствующим
ный план мероприятий) энер- структурам. Он рассказал, что
гетики и электросетевого обе- обеспечивается контроль за
спечения с определением прио- сроками и этапами реализации
ритетов развития отраслей, мер инвестиционной программы
по сокращению территориаль- акционерного общества, за хоных сетевых организаций, из- дом строительства, реконструкменению тарифной политики и ции и модернизации объектов
структуры управления террито- электроэнергетики и финансириальными сетевыми организа- рования проектов. Информациями с поэтапным изменени- ция будет представлена в Закоем структуры управления.
нодательное собрание.
Не ниже минимального
Сложившиеся экономические условия в стране
заметно снизили реальные доходы населения.
Но тяжелее всего сейчас тем, у кого и до этого зарплата была невысокой. Именно о такой
категории граждан - работниках бюджетной сферы, чей заработок не дотягивает до уровня минимального размера оплаты
труда, накануне шла речь
на заседании комитета по государственному
строительству, местному
самоуправлению и развитию институтов гражданского общества.
За гранью 50
тысяч человек
Напомним, еще до принятия краевого бюджета
на 2015 год и плановый
период 2016 - 2017 годов
Законодательное собрание заострило внимание
на этой проблеме. Тогда
ежемесячные доходы у 25
тысяч бюджетников не
дотягивали до минимального уровня. В феврале
2015 года в правительстве края было подписано региональное трехстороннее соглашение, фиксирующее новый размер
минимальной заработной
платы. С учетом возросшей «минималки» количество таких работников удвоилось и достигло 50 тысяч человек. С июня все
они будут получать краевые доплаты. В бюджете
края на это заложено 2
миллиарда рублей.
Прорабатывая вопрос
доплат, комитет по государственному строительству еще в ноябре прошлого года отмечал, что
необходимо провести
определенные мероприятия, чтобы выплаты стали осуществляться повсеместно без сбоев,
в едином установленном
порядке. Указывалось
на необходимость создания методики расчета доплат, проведение информационно-разъяснительной работы с органами
местного самоуправления,
руководителями бюджетных учреждений.
Северянам с учетом
коэффициента
О том, как проходят организационные и финансовые
мероприятия, которые должны обеспечить эти выплаты,
на заседании комитета рассказала первый заместитель министра финансов
края Ирина Пастухова.
- Во все территории края
направлено информационное письмо «Об установлении размера минимальной
заработной платы», в котором разъяснен размер и порядок начислений, а также
форма отчетности. Согласно трехстороннему соглашению, на территориях края,
где не предусмотрены коэффициенты за работу в особых климатических условиях, размер минимальной
заработной платы составляет 9544 рубля. Для северных территорий суммы возрастают с учетом коэффициентов: в Норильске - 15
509 рублей, в Северо-Енисейском районе - 13 720,
в Таймырском Долгано-Ненецком - 15 841, в Богучанском - 13 788, - отметила заместитель министра.
Докладчик также сообщила, что первый транш на до-
Мария АНАНОВА
В Законодательном
собрании рассмотрен вопрос о повышении зарплаты
низкооплачиваемым
категориям бюджетников.
платы бюджетникам в тер- Сегодня разговариритории уже был отправлен вал с Хатангой и Устьв конце марта. Последний Енисейским районом. И там,
будет переведен в декабре. и там - минус 32 градуса!
Однако для Хатанги размер
«минималки» установлен боНа контроле
лее 20 тысяч рублей, а на
Обсуждая вопрос, народ- остальной территории - тольные избранники заострили ко 15,8 тысячи, - отметил он.
внимание на некоторых моИрина Пастухова поясниментах. Так, заместитель ла, что климатические зоны
председателя комите- определены соответствуюта Николай Фокин счита- щим законом. И расчет «миет, что размер минимальной нималки» произведен с его
оплаты труда несправедливо учетом.
дифференцирован для очень
Подводя итоги, предсесхожих по природно-климати- датель комитета Алекческим условиям территорий. сей Клешко отметил, что
реализация этого положения в законе о бюджете несомненный плюс. Экономика
нестабильна, инфляция возросла, и доведение зарплаты низкооплачиваемых категорий граждан до уровня минимального размера оплаты
труда - для них подспорье.
Алексей Михайлович отметил, что для некоторых работников бюджетной сферы
с 1 июня зарплата возрастет
в полтора раза, а для когото увеличение будет менее
заметным.
Подготовила
Анна СИМОВА.