27 НОЯБРЯ 2005 ГОДА. ПЕРВЫЕ ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ

27 НОЯБРЯ 2005 ГОДА.
ПЕРВЫЕ ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ПАРЛАМЕНТА
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
23 АВГУСТА 2005 Г. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТИН В.В. ПОДПИСАЛ УКАЗ № 978 О
НАЗНАЧЕНИИ НА 27 НОЯБРЯ 2005 ГОДА ВЫБОРОВ В ПАРЛАМЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПЕРВОГО
СОЗЫВА, ТЕМ САМЫМ ПОЛОЖИВ КОНЕЦ РАССУЖДЕНИЯМ ОТНОСИТЕЛЬНО СПОСОБНОСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ФУНКЦИОНИРОВАТЬ В КАЧЕСТВЕ ПОЛНОЦЕННОГО СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ С РАЗДЕЛЕНИЕМ
ВЛАСТЕЙ: ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ. КАК МЫ ОТМЕЧАЛИ РАНЕЕ, ЗВУЧАЛИ
РАЗНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ - ОТ ИЗОЛЯЦИИ РЕСПУБЛИКИ «САНИТАРНЫМ КОРДОНОМ" ДО ВВЕДЕНИЯ ПРЯМОГО
ПРЕЗИДЕНТСКОГО ПРАВЛЕНИЯ.
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НАЗНАЧЕНИИ ВЫБОРОВ В ПАРЛАМЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПЕРВОГО СОЗЫВА
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и на основании пункта 1 статьи 92 Закона Чеченской Республики «О выборах в Парламент
Чеченской Республики» постановляю:
1. Назначить выборы в Парламент Чеченской Республики первого созыва на 27 ноября 2005 г.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Москва, Кремль
23 августа 2005 года
№ 978
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Все государственные органы власти, организации и
учреждения, население Республики активным образом
включились в избирательный
процесс, который явился логическим завершением усилий федерального центра и
органов власти на местах по
возвращению Чеченской Республики в конституционное
поле Российской Федерации.
Впервые на выборах в Парламент Чеченской Республики
участвовали избирательные
объединения – региональные
отделения политических партий. По данным Федеральной
регистрационной службы РосВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
53
сийской Федерации правом зависимости от политических
участия в парламентских вы- пристрастий, независимо от
борах обладали 37 политиче- того, нравятся эти люди комуских партий, из них 21 партия то или не нравятся, все они
имела свои региональные от- имеют право быть представделения в Чеченской Респу- ленными в Парламенте Чечблике.
ни».
Усиление роли политичеИ действительно, среди канских партий в общественно- дидатов в депутаты Парлаполитической жизни Чечен- мента Чеченской Республики
ской Республики и завоевание были 4 бывших депутата самодоверия избирателей было провозглашенной Республики
главной темой разговора на Ичкерия (Умаров У.Н., Гушамайском «круглом столе» в каев М.А., Кунчалов С.В., Ахстенах Избирательной комис- медов М.А.), а также бывший
сии с участием лидеров боль- министр обороны Ичкерии
шинства политических партий. Хамбиев М.
На майском «круглом стоКак сказал Президент России
Путин В.В. на встрече с руко- ле» со стороны руководства
водством Чеченской Республи- регионального отделения поки 21 августа 2005 г. «…вне литической партии «Партия
54
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
национального возрождения
«Народная Воля» в Чеченской
Республике» была проявлена
инициатива о заключении соответствующего договора о соблюдении всеми участниками
выборов избирательного законодательства и норм этики.
Идея эта была реализована
8 ноября 2005 года на очередном «круглом столе», организованном Избирательной
комиссией Чеченской Республики, путем подписания
всеми без исключения избирательными объединениями, участвующими в выборах
Парламента Чеченской Республики первого созыва, Общественного Договора «Чеченский Парламент-2005».
27 НОЯБРЯ 2005 ГОДА.
ПЕРВЫЕ ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ПАРЛАМЕНТА
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
23 АВГУСТА 2005 Г. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТИН В.В. ПОДПИСАЛ УКАЗ № 978 О
НАЗНАЧЕНИИ НА 27 НОЯБРЯ 2005 ГОДА ВЫБОРОВ В ПАРЛАМЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПЕРВОГО
СОЗЫВА, ТЕМ САМЫМ ПОЛОЖИВ КОНЕЦ РАССУЖДЕНИЯМ ОТНОСИТЕЛЬНО СПОСОБНОСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ФУНКЦИОНИРОВАТЬ В КАЧЕСТВЕ ПОЛНОЦЕННОГО СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ С РАЗДЕЛЕНИЕМ
ВЛАСТЕЙ: ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ. КАК МЫ ОТМЕЧАЛИ РАНЕЕ, ЗВУЧАЛИ
РАЗНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ - ОТ ИЗОЛЯЦИИ РЕСПУБЛИКИ «САНИТАРНЫМ КОРДОНОМ" ДО ВВЕДЕНИЯ ПРЯМОГО
ПРЕЗИДЕНТСКОГО ПРАВЛЕНИЯ.
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НАЗНАЧЕНИИ ВЫБОРОВ В ПАРЛАМЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПЕРВОГО СОЗЫВА
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и на основании пункта 1 статьи 92 Закона Чеченской Республики «О выборах в Парламент
Чеченской Республики» постановляю:
1. Назначить выборы в Парламент Чеченской Республики первого созыва на 27 ноября 2005 г.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Москва, Кремль
23 августа 2005 года
№ 978
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Все государственные органы власти, организации и
учреждения, население Республики активным образом
включились в избирательный
процесс, который явился логическим завершением усилий федерального центра и
органов власти на местах по
возвращению Чеченской Республики в конституционное
поле Российской Федерации.
Впервые на выборах в Парламент Чеченской Республики
участвовали избирательные
объединения – региональные
отделения политических партий. По данным Федеральной
регистрационной службы РосВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
53
ДЕКЛАРАЦИЯ
УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ДОГОВОРА «ЧЕЧЕНСКИЙ ПАРЛАМЕНТ – 2005»
Выборы в возрождающейся Чеченской Республике – реальный шанс обеспечить подлинное
волеизъявление народа, повысить доверие общества к власти и упрочить политическую стабильность.
Участники Общественного Договора предлагают всем избирательным объединениям и кандидатам в депутаты Парламента Чеченской Республики, организаторам избирательного процесса, специалистам в области политических технологий и представителям средств массовой
информации руководствоваться на предстоящих выборах следующими принципами:
1. Приоритет Закона над политическими, групповыми и личными интересами, а также соображениями политической целесообразности. Участники Договора не приемлют любые формы давления на организаторов выборов, суды и правоохранительные органы.
2. Ответственность участников Договора перед обществом за свои действия, которые могут повлиять на свободу волеизъявления граждан. Не допускаются заведомо ложные высказывания или сознательное умалчивание фактов, необходимых для объективной оценки того или
иного избирательного объединения, кандидата. Категорически неприемлемо искусственное
нагнетание тревоги, страха, настроений безысходности и пессимизма, ведущих к отчуждению
граждан от выборов.
3. Отказ от использования преимуществ, связанных с властью, при проведении избирательных кампаний. Участники предпримут необходимые усилия для того, чтобы власть не могла использовать свое влияние в избирательном процессе с целью реализации каких бы то ни
было групповых интересов.
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
55
сийской Федерации правом зависимости от политических
участия в парламентских вы- пристрастий, независимо от
борах обладали 37 политиче- того, нравятся эти люди комуских партий, из них 21 партия то или не нравятся, все они
имела свои региональные от- имеют право быть представделения в Чеченской Респу- ленными в Парламенте Чечблике.
ни».
Усиление роли политичеИ действительно, среди канских партий в общественно- дидатов в депутаты Парлаполитической жизни Чечен- мента Чеченской Республики
ской Республики и завоевание были 4 бывших депутата самодоверия избирателей было провозглашенной Республики
главной темой разговора на Ичкерия (Умаров У.Н., Гушамайском «круглом столе» в каев М.А., Кунчалов С.В., Ахстенах Избирательной комис- медов М.А.), а также бывший
сии с участием лидеров боль- министр обороны Ичкерии
шинства политических партий. Хамбиев М.
На майском «круглом стоКак сказал Президент России
Путин В.В. на встрече с руко- ле» со стороны руководства
водством Чеченской Республи- регионального отделения поки 21 августа 2005 г. «…вне литической партии «Партия
54
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
национального возрождения
«Народная Воля» в Чеченской
Республике» была проявлена
инициатива о заключении соответствующего договора о соблюдении всеми участниками
выборов избирательного законодательства и норм этики.
Идея эта была реализована
8 ноября 2005 года на очередном «круглом столе», организованном Избирательной
комиссией Чеченской Республики, путем подписания
всеми без исключения избирательными объединениями, участвующими в выборах
Парламента Чеченской Республики первого созыва, Общественного Договора «Чеченский Парламент-2005».
27 НОЯБРЯ 2005 ГОДА.
ПЕРВЫЕ ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ПАРЛАМЕНТА
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
23 АВГУСТА 2005 Г. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТИН В.В. ПОДПИСАЛ УКАЗ № 978 О
НАЗНАЧЕНИИ НА 27 НОЯБРЯ 2005 ГОДА ВЫБОРОВ В ПАРЛАМЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПЕРВОГО
СОЗЫВА, ТЕМ САМЫМ ПОЛОЖИВ КОНЕЦ РАССУЖДЕНИЯМ ОТНОСИТЕЛЬНО СПОСОБНОСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ ФУНКЦИОНИРОВАТЬ В КАЧЕСТВЕ ПОЛНОЦЕННОГО СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ С РАЗДЕЛЕНИЕМ
ВЛАСТЕЙ: ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ. КАК МЫ ОТМЕЧАЛИ РАНЕЕ, ЗВУЧАЛИ
РАЗНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ - ОТ ИЗОЛЯЦИИ РЕСПУБЛИКИ «САНИТАРНЫМ КОРДОНОМ" ДО ВВЕДЕНИЯ ПРЯМОГО
ПРЕЗИДЕНТСКОГО ПРАВЛЕНИЯ.
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О НАЗНАЧЕНИИ ВЫБОРОВ В ПАРЛАМЕНТ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПЕРВОГО СОЗЫВА
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и на основании пункта 1 статьи 92 Закона Чеченской Республики «О выборах в Парламент
Чеченской Республики» постановляю:
1. Назначить выборы в Парламент Чеченской Республики первого созыва на 27 ноября 2005 г.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Москва, Кремль
23 августа 2005 года
№ 978
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Все государственные органы власти, организации и
учреждения, население Республики активным образом
включились в избирательный
процесс, который явился логическим завершением усилий федерального центра и
органов власти на местах по
возвращению Чеченской Республики в конституционное
поле Российской Федерации.
Впервые на выборах в Парламент Чеченской Республики
участвовали избирательные
объединения – региональные
отделения политических партий. По данным Федеральной
регистрационной службы РосВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
53
4. Равенство возможностей в информировании избирателей. Участники обязуются предоставлять журналистам достоверную информацию о своей деятельности с целью обеспечения
средствами массовой информации избирательным объединениям и кандидатам равных возможностей по доведению до избирателей своей позиции.
5. Предпочтение открытой, публичной дискуссии непосредственных участников выборов
перед любыми формами заочной полемики со своими оппонентами.
6. Недопущение «войны компроматов» и дискредитации конкурентов путем распространения недостоверной информации с целью вызвать у избирателей негативное отношение к иным
участникам выборов.
7. Безусловный отказ от прямого или косвенного предоставления избирателям материальных благ с целью склонить их к голосованию в свою пользу.
8. Приоритет согласительных процедур в случае возникновения противоречий или конфликтных ситуаций между участниками Договора. Категорически отвергая любые формы публичных обвинений и оскорблений, при невозможности достижения компромисса участники
обращаются к правовым инструментам разрешения избирательных споров.
10 ноября 2005 года в стенах Избирательной комиссии
Чеченской Республики была
организована встреча членов
Центральной
избирательной
комиссии Российской Федерации во главе с ее Председателем А.А. Вешняковым с
руководителями региональных
отделений политических партий, участвующих в выборах
в Парламент ЧР. На встрече
были рассмотрены различные
вопросы избирательного процесса и развития политиче-
56
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
ки «О выборах в Парламент
Чеченской Республики» в Избирательную комиссию Чеченской Республики в установленные сроки были представлены
избирательные документы 12
избирательных объединений,
в том числе:
Чеченское региональное отделение Всероссийской
политической партии «Единая
Россия»;
Чеченское республиканское отделение политической
партии
«Коммунистическая
партия Российской Федерации»;
Региональное
отделение политической партии
«Социал-демократическая
партия России» в Чеченской
Республике;
Региональное
отделение политической партии
«Союз правых сил» в Чеченской Республике;
Региональное
отделение политической партии
«Партия Национального Возрождения «Народная Воля» в
политических партий с посла- Чеченской Республике;
Региональное отделеми зарубежных государств, в
числе которых были послы из ние политической партии «РеБритании, Австрии, Франции и спубликанская партия России»
в Чеченской Республике;
других государств.
Чеченское региональВ соответствии со статьей 34
Закона Чеченской Республи- ное отделение политической
ской системы Чеченской Республики.
Накануне парламентских выборов в г. Грозный, в том числе
в Избирательной комиссии Чеченской Республики, прошли
важные встречи руководителей региональных отделений
партии «Евразийский Союз»;
Региональное отделение
политической партии «Родина»
в Чеченской Республике;
Региональное
отделение
политической
партии
«Либеральнодемократическая партия России» в Чеченской Республике;
Региональное
отделение политической партии
«Российская демократическая
партия «Яблоко» в Чеченской
Республике.
Чеченское региональ№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
ИТОГО
ное отделение политической
партии «Партия социальной
справедливости»;
Политическая
партия
«Патриоты России».
Из них в установленном порядке подали документы на
регистрацию единых списков
кандидатов по одномандатным
избирательным округам 9 избирательных объединений, за
исключением
политической
партии «Патриоты России»,
региональных отделений политических партий «Социал-
Наименование партии
Количество кандидатов
Чеченское республиканское отделение Всероссийской
политической партии «Единая Россия»
Чеченское республиканское отделение политической
партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»
Региональное отделение политической
правых сил» в Чеченской Республике
демократическая партия России» и «Партия социальной
справедливости».
Число кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по одномандатным
избирательным округам, составила 111 человек.
Ниже приведены данные о
регистрации единых списков
кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями
на выборах в Парламент Чеченской Республики по единому избирательному округу:
партии
«Союз
Региональное
отделение
политической
партии
«Либерально-демократическая
партия
России»
в
Чеченской Республике
Региональное отделение политической партии «Партия
Национального Возрождения «Народная Воля» в Чеченской
Республике
Региональное отделение политической партии «Родина» в
Чеченской Республике
Региональное отделение политической партии «Яблоко» в
Чеченской Республике
Чеченское региональное отделение политической партии
«Евразийский Союз»
Дата регистрации
22
12.10.2005 г.
12
12.10.2005 г.
15
12.10.2005 г.
10
12.10.2005 г.
5
20.10.2005 г.
16
21.10.2005 г.
20
21.10.2005 г.
6
21.10.2005 г.
106
В двухпалатный Парламент Чеченской Ре20 октября 2005 года в регистрации единого
списка кандидатов отказано Чеченскому Ре- спублики необходимо было избрать 61 депугиональному отделению политической пар- тата. Из них 21 - в Совет Республики и 40 - в
Народное Собрание, 20 из которых - по едитии «Республиканская партия России».
В ходе проверки подписей избирателей в ным спискам избирательных объединений.
По одномандатным избирательным округам
поддержку единого списка, выдвинутого региональным отделением политической пар- всего было выдвинуто 315 кандидатов, в том
тии «Республиканская партия России», были числе:
выявлены существенные нарушения поряд- в Народное Собрание – 214 кандидатов, из
ка сбора подписей избирателей, вследствие них 191 кандидат подал документы на регичего количество достоверных подписей из- страцию;
в Совет Республики – 101 кандидат, из
бирателей в поддержку единого списка данного избирательного объединения оказалось них 94 кандидата подали документы на регистрацию.
недостаточным.
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
57
Среди кандидатов в депутаты Парламента баллотировались также граждане нечеченской национальности:
9 русских, 4 –ногайца, 2 –ингуша, 1 –кумык.
Выборы в Парламент Чеченской Республики являлись
достаточно сложной задачей,
ры имели еще и общероссийское значение: в борьбу за
власть в республике подключались политические партии России. Не говоря уже о
том, что всякое событие вокруг Чеченской Республики в
то время находило широкий
резонанс в мировых СМИ.
в силу того, что кроме вну- Поэтому выборы депутатов
триполитического эти выбо- Парламента первого созыва
58
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
стали объектом острого внимания мирового сообщества.
В качестве международных
наблюдателей за выборами в Парламент Чеченской
Республики были приглашены Генеральный секретарь Организации Исламская
Конференция господин Э.
Ихсан-оглу, Генеральный секретарь Лиги Арабских Государств господин Амру Муса,
Исполнительный секретарь
Шанхайской Организации Сотрудничества господин Чжан
Дэгуану, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ
В.Б. Рушайло, представители
Конгресса местных и региональных властей Европы.
По данным Управления Федеральной
миграционной
службы в Чеченской Республике на территории республики и сопредельных регионов функционировали 32
пункта временного размещения беженцев, в которых
было зарегистрировано более 27 тыс. перемещенных
лиц.
Вопросы обеспечения временно перемещенных лиц
условиями для голосования
на предстоящих выборах обсуждались на встрече руководства
Избирательной
комиссии Чеченской Республики с руководством Управления Федеральной миграционной службы по Чеченской
Республике в присутствии
всех комендантов ПВР.
Избирательной комиссией
Чеченской Республики был
доведен до приглашенных
утвержденный порядок голосования временно перемещенных лиц, согласно которому они в день голосования
должны убыть к месту постоянной регистрации и проголосовать на соответствующих
избирательных участках.
КОГО ЖЕ ВЫБРАТЬ?
Большое внимание Избирательной комиссией уделялось
разъяснению избирателям из
числа военнослужащих избирательного законодательства.
Избирательными комиссиями
Чеченской Республики были зарегистрированы 5 (2 – внутренние войска, 2 – минобороны, 1 –
МЧС) кандидатов из числа военнослужащих и 12 кандидатов из
числа сотрудников правоохранительных органов.
22 октября 2005 года была
завершена регистрация кандидатов, единых списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
Число
зарегистрированных
кандидатов составило:
в Совет Республики - 89
кандидатов;
в Народное Собрание -
158 кандидатов;
в едином округе - 106
кандидатов в составе единых
списков восьми избирательных
объединений.
Четверо кандидатов по личным
заявлениям сняли свои кандидатуры с предвыборной борьбы.
Отказано в регистрации 3 кандидатам, выдвинутым в Совет
Республики, 28 кандидатам - в
Народное Собрание по основаниям пунктов 9, 10 и 16 статьи
39, подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации».
В Избирательную комиссию
Чеченской Республики были обжалованы решения окружных
избирательных комиссий об от-
казе в регистрации следующими
кандидатами:
Айдамировым У.В. (Гойтинский округ №13);
Гакаевым А.У. (Ленинский округ №18);
Муситовым Р.С. (Гойтинский округ №13);
Хамурзаевым С.М. (Грозненский округ №4);
Туликовым Х.А. (Октябрьский округ №19);
Решения окружных комиссий
Избирательной комиссией Чеченской Республики после дополнительных проверок представленных
избирательных
документов были признаны обоснованными и оставлены в силе.
Решение Избирательной комиссии Чеченской Республики
об отказе в регистрации единого
списка кандидатов, выдвинутого
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
59
региональным отделением политической партии «Республиканская партия России» в Чеченской Республике, обжаловалось
в Верховном Суде ЧР.
Однако Верховный Суд ЧР 26
октября 2005 года признал доводы заявителей необоснованными и оставил решение ИК ЧР в
силе.
В Верховном Суде ЧР были обжалованы решения окружных
комиссий:
Магомадовой З. (Гойтинский округ №13);
Чагаевым Х. (Заводской
округ №17).
В ходе судебного разбирательства Верховный Суд ЧР признал
доводы заявителей необоснованными и оставил решения
окружных комиссий в силе.
Были обжалованы решения
60
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
Избирательной комиссии республики и окружных избирательных комиссий в районных судах:
Нагаевым А.А. (УрусМартановский округ №12);
Муситовым Р.С. (Гойтинский округ №13);
Айдамировым У.В. (Гойтинский округ №13).
Решения избирательных комиссий в отношении данных
кандидатов также оставлены в
силе.
В борьбе за депутатские места в Парламенте Чеченской
Республики первого созыва
по 20-ти одномандатным территориальным и 18-ти одномандатным административнот е р р и т о р и а л ь н ы м
избирательным округам принимали участие 227 кандидатов, в
том числе в Народное Собрание
– 144 кандидата, в Совет Республики – 83 кандидата.
Из них 136 самовыдвиженцев
и 91 по спискам 9 региональных
отделений политических партий.
3 декабря 2005 года Избирательная Комиссия Чеченской
Республики в соответствии со
статьями 76, 77 и 78 Закона Чеченской Республики «О выборах
в Парламент Чеченской Республики» признала выборы 27 ноября 2005 года состоявшимися и
действительными.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 декабря 2005 года
г. Грозный
№ 146/34
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОБЩИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ПАРЛАМЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПЕРВОГО СОЗЫВА
В соответствии со статьями 22, 76, 77 и 78 Закона Чеченской Республики «О выборах в Парламент Чеченской Республики», на основании Протокола Избирательной комиссии Чеченской
Республики от 3 декабря 2005 года о результатах выборов депутатов Народного Собрания Парламента Чеченской Республики по единому избирательному округу и о распределении депутатских
мандатов между едиными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями,
протоколов №1 окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Народного Собрания
Парламента Чеченской Республики о результатах выборов по одномандатным территориальным
избирательным округам, протоколов №3 окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета Республики Парламента Чеченской Республики о результатах выборов по одномандатным административно-территориальным избирательным округам Избирательная комиссия
Чеченской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Признать выборы депутатов Совета Республики и Народного Собрания Парламента Чеченской
Республики первого созыва состоявшимися и действительными.
2. Считать, что в Народное Собрание Парламента Чеченской Республики первого созыва избрано 40 депутатов: 20 - по одномандатным территориальным избирательным округам, 20 - по единому избирательному округу, а в Совет Республики Парламента Чеченской Республики первого
созыва – 18 депутатов (списки избранных депутатов прилагаются).
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Чеченской Республики.
Председатель
Избирательной комиссии
Чеченской Республики
И.Б. Байханов
Секретарь
Избирательной комиссии
Чеченской Республики
Э.А. Вахитов
В Парламент были избраны
представители четырех партий, а также беспартийные.
Сотни наблюдателей признались, что предвыборная кампания отличалась корректностью
и прошла в рамках действующего законодательства.
Выборы в Парламент Чеченской Республики первого
созыва широко освещались
в российских и зарубежных
средствах массовой информации. В этих целях республику
посетили более 40 журналистов и телеоператоров Канады, США, Японии, Франции,
стран Ближнего Востока и др.
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
61
ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ:
«…В качестве международных наблюдателей члены делегации исполкома СНГ осуществляли
наблюдение за ходом выборов на 19 избирательных участках в городах Гудермесе, Аргуне и в
Гудермесском районе, а также в г. Грозном.
Наши наблюдатели отмечают, что подготовка и проведение выборов в Парламент Чеченской Республики осуществлялись в соответствии с Федеральным Законом «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Чеченской Республики «О выборах в Парламент Чеченской Республики».
Регистрация кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, единых
списков кандидатов от 8 региональных отделений политических партий, осуществлена избирательными комиссиями Чеченской Республики в установленном законодательством порядке
и сроки.
Избирательными комиссиями принимались соответствующие меры по обеспечению зарегистрированным кандидатам, региональным отделениям политических партий равных условий для проведения предвыборной агитации.
Можно констатировать, что государственными органами Чеченской Республики были
созданы необходимые условия для реализации конституционных избирательных прав граждан
в ходе подготовки и проведения выборов в Парламент Чеченской Республики.
Все члены делегации отмечают высокую степень организации выборов, а также активность населения Чечни, о чем говорит явка (более 60 %).
Нашими наблюдателями фактически не было отмечено нарушений избирательного законодательства, которые могли бы в той или иной степени повлиять на результаты голосования или же исказить их.
Выборы были, на наш взгляд, открытыми, прозрачными и демократичными и проходили
в спокойной обстановке.
Письменных замечаний от международных наблюдателей, а также наблюдателей от
кандидатов и политических партий, участвовавших в выборах в Парламент, по нашим сведениям, также не поступало.
Избранный Парламент – это дополнительный фактор стабильности в Чеченской Республике.
По нашему мнению, он будет хорошим инструментом вовлечения все большего количества чеченцев в политическую систему России».
В выборах депутатов Парламента Чеченской Республики по единому избирательному округу приняло
участие 415 150 избирателей, что составляет 69,59%
от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей.
Голоса избирателей среди 8
зарегистрированных единых
списков кандидатов региональных отделений, участвовавших в выборах, распределились следующим образом:
62
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
Таким образом, 5-процентный барьер преодолели три партии и в соответствии со статьей 79 Закона Чеченской Республики «О выборах в Парламент Чеченской Республики» депутатские мандаты в Народное Собрание Парламента Чеченской Республики первого созыва по единым спискам
кандидатов получили:
- Региональное отделение Всероссийской
политической партии «Единая Россия» в
Чеченской Республике 14 мандатов.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Абдурахманов Дукуваха Баштаевич
Мачуев Момпаш Алиевич
Барзукаев Адлан Саид-Селимович
Исмаилов Акты Увайсович
Ахметханов Рамзан Мухадиевич
Оздамиров Усман Ахмарович
Яхихажиев Саид Кожалович
Умхаев Леча Салманович
Магомадов Иса Джалилович
Ямадаев Иса Бекмирзаевич
Бердукаев Сайпи Джамлайлович
Ясаев Ширвани Канаевич
Боршигов Асламбек Денисултанович
Решидов Амвудди Саипович
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
63
- Региональное отделение политической
партии «Союз правых сил»
в Чеченской Республике 3 мандата.
1.
2.
3.
Магомадова Зина Сайд-Эмиевна
Ханбиев Мохмад Ильманович
Темишев Аднан Вахидович
- Чеченское республиканское отделение
политической партии «Коммунистическая
партия Российской Федерации» 3 мандата.
1.
2.
3.
Арсанов Саид-Хамзат Усманович
Эскаев Жамул Джунидович
Мицаев Ваха Алиевич
Согласно итоговым протоколам окружных избирательных комиссий выборы 27 ноября 2005
года во всех 20-ти территориальных и 18-ти административно-территориальных избирательных
округах признаны состоявшимися и действительными.
Депутатами Народного Собрания Парламента Чеченской Республики первого созыва по одномандатным территориальным избирательным округам были избраны:
Аргунский одномандатный избирательный округ №1
1. Сулейманов Ризван Саид-Магомедович
Ачхой-Мартановский одномандатный избирательный округ №2
2. Дадаев Хамзат Мамутович
Веденский одномандатный избирательный округ №3
3. Сулейменов Ибрагим Абдурахманович
Грозненский одномандатный избирательный округ №4
4. Бетрахмадов Руслан Вахидович
Ойсхарский одномандатный избирательный округ №5
5. Малаев Джалвади Баймутдинович
Гудермесский одномандатный избирательный округ №6
6. Айдамирова Машар Абузаровна
Курчалоевский одномандатный избирательный округ №7
7. Закриев Салман Соипович
Надтеречный одномандатный избирательный округ №8
8. Усманов Идрис Эмиевич
64
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
Наурский одномандатный избирательный округ №9
9. Чучаев Асламбек Айндыевич
Ножай-Юртовский одномандатный избирательный округ №10
10. Билимханов Султан Габисович
Сунженский одномандатный избирательный округ №11
11. Дарчиев Михаил Хасанович
Урус-Мартановский одномандатный избирательный округ №12
12. Абдулаев Шамхан Абусолтович
Гойтинский одномандатный избирательный округ №13
13. Танкаев Хамзат Тултаевич
Шалинский одномандатный избирательный округ №14
14. Мусаев Мухтар Абдулаевич
Шатойский одномандатный избирательный округ №15
15. Узуев Саид-Бек Адаевич
Шелковской одномандатный избирательный округ №16
16. Ласков Юрий Федорович
Заводской одномандатный избирательный округ №17
17. Шердиев Висриддин Шердиевич
Ленинский одномандатный избирательный округ №18
18. Закаев Абурашит Балавдиевич
Октябрьский одномандатный избирательный округ №19
19. Таштамирова Зата Магомедовна
Старопромысловский одномандатный избирательный округ №20
20. Залзаев Замбек Замаевич
Депутатами Совета Республики Парламента Чеченской Республики по одномандатным
административно-территориальным избирательным округам были избраны:
Аргунский одномандатный избирательный округ №1
1.
Хамзатов Муса Маггаевич
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
65
Ачхой-Мартановский одномандатный избирательный округ №2
2.
Митришев Абуязид Саламович
Веденский одномандатный избирательный округ №3
3.
Хултигов Ибрагим Абдулхалакович
Грозненский одномандатный избирательный округ №4
4.
Ахмедов Магомед Абдулович
Гудермесский одномандатный избирательный округ №5, Гудермесский район,
5.
Мецалов Салауты Теччиевич
Гудермесский одномандатный избирательный округ №6, г. Гудермес
6.
Юсупов Саид Нажадиевич
Итум-Калинский одномандатный избирательный округ №7
7.
Радван Александр Георгиевич
Курчалоевский одномандатный избирательный округ №8
8.
Айдамиров Асламбек Мусаевич
Надтеречный одномандатный избирательный округ №9
9.
Хумакиев Ахмед Нохаевич
Наурский одномандатный избирательный округ № 10
10.
Колесникова Анна Дмитриевна
Ножай-Юртовский одномандатный избирательный округ №11
11.
Газиханов Ахмархаджи Гопурович
Сунженский одномандатный избирательный округ №12
12.
Белдуров Шарап Абиевич
Урус-Мартановский одномандатный избирательный округ №13
13.
Магомедмирзаев Алу Алиевич
Шалинский одномандатный избирательный округ №14
14.
Хашханов Иса Геланиевич
Шаройский одномандатный избирательный округ №15
15.
66
Демигов Мохсин Умарович
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
Шатойский одномандатный избирательный округ №16
16.
Исаева Роза Вахаевна
Шелковской одномандатный избирательный округ №17
17. Манцаев Вахид Жумалиевич
Грозненский одномандатный избирательный округ №18
18. Ибрагимов Муса Мислиевич
Из выступления Председателя ИК ЧР И.Б.
Байханова на первом
организационном заседании Парламента Чеченской Республики:
«…Я могу с твердой
уверенностью заявить,
что в эти минуты все
крупнейшие
мировые
агентства следят за тем,
что происходит в этом
зале…
…Мир ждет из Чечни
хороших новостей, а надежды и взоры жителей
республики, наших родных и близких, сегодня
обращены к вам.
… Каждый присутствующий в этом зале должен
осознать смысл своего
поступка: сегодня, приняв депутатский мандат
от народа, вы встали на
путь, начатый первым
Президентом республики Ахматом Кадыровым
– человеком, принесшим
в жертву свою жизнь во
имя мира и процветания
на чеченской земле. Он
был политиком, соизмерявшим свой каждый шаг
с чаяниями народа. Он
был лидером, бросившим
вызов как силам международного терроризма,
нагнетающим напряженность в регионе, так и
силам внутри страны, чинящим произвол и раскалывающим Россию».
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
67
2 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА.
ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
После отставки Президента Чеченской Республики А. А. Алханова Парламент Республики,
согласно установленному порядку назначения
высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, по представлению Президента Российской Федерации В. В. Путина 2 марта
2007 года наделяет Рамзана Ахматовича Кадырова полномочиями Президента Чеченской Республики. Р.А. Кадыров родился 5 октября 1976
года в селении Центорой Курчалоевского района ЧИАССР. С отличием в 2004 году окончил Махачкалинский институт бизнеса и права по специальности «Юриспруденция», в 2005 году – по
специальности «Финансы и кредит». Кандидат
экономических наук.
В период с 1996 по 2006 г. работал на различных должностях в муфтияте республики, в
МВД России по Чеченской Республике. В марте
2006 г. назначен Председателем Правительства
Чеченской Республики. В 2004 году Р.А. Кадырову присвоено звание Героя Российской Федерации. С 2006 года - Почетный член Российской Академии естественных наук. Награжден
также общественными и ведомственными наградами, среди которых Золотая звезда «Честь
и Достоинство» с присвоением звания «Заслуженный защитник прав человека», Алмазный
орден национального фонда Российской Федерации «Общественное признание», Почетный
знак «Мир и Созидание».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Рассмотрев представление Президента Российской Федерации о наделении полномочиями высшего должностного лица Чеченской Республики Кадырова Рамзана Ахматовича и руководствуясь ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, Парламент Чеченской Республики п о с т а н ов л я е т:
1. Наделить Кадырова Рамзана Ахматовича полномочиями Президента Чеченской Республики.
2. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Народного Собрания
Парламента Чеченской Республики
Председатель Совета Республики
Парламента Чеченской Республики
г. Грозный
2 марта 2007 года
№ 451-1 нс
68
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
Д.Б. Абдурахманов
В.Ж. Манцаев
В этом же году в Российской Федерации проходят
очередные выборы в Государственную Думу Российской Федерации.
Для проведения голосования и подсчета голосов
избирателей
на
территории Чеченской Республики образовывается
431 избирательный участок,
в том числе 19 - на территории воинских частей и 1
– в СИЗО (Ленинский район
г. Грозного).
Из них 291 избирательный
участок был расположен в
зданиях общеобразовательных школ, 63 – в конторах
госхозов и предприятий,
53 – в зданиях местных администраций, 4 – в частных
домах.
159 избирательных участков обеспечивались стационарной телефонной связью,
на 51 участке были установлены радиостанции. Кроме
того, 422 избирательных
участка, за исключением
Шаройского района, были
обеспечены сотовой связью.
На случай форс-мажорных
обстоятельств резервировались специальные технические возможности МВД и
МО РФ.
Министерством транспорта и связи в рамках реализации распоряжения Президента ЧР об оказании
органами государственной
власти содействия избирательным комиссиям было
принято решение о выделении 25 единиц автотранспорта для оперативного
решения вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов
Государственной Думы.
2 июля 2007 года Чеченскую Республику с рабочим
визитом посетил Председатель Центризбиркома России В.Е. Чуров.
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
69
Руководителя Центризбиркома России Чурова В.Е. интересовал ход подготовки к предстоящим 2 декабря 2007 года выборам депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и референдуму Чеченской Республики по вопросам внесения изменений в республиканскую Конституцию.
Председатель Избирательной комиссии Чеченской Республики Байханов И.Б. проинформировал Чурова В.Е. о ходе подготовки избирательных комиссий и органов исполнительной
власти Чеченской Республики к столь важным
политическим мероприятиям.
Уровень готовности избирательных комиссий
и избирательных участков к голосованию и выявленные в ходе проверки недостатки были обсуждены 21 ноября 2007 года в Избирательной
комиссии Чеченской Республики на совместном совещании с участием всех компетентных
служб и ведомств (прокуратура, военная прокуратура, МВД, УФСБ РФ по ЧР, ПУ УФСБ РФ по ЧР,
ОГВ (с), ВОГО и П МВД РФ, МЧС, министерство
транспорта и связи ЧР, ФГУП «Электросвязь»).
В тот же день на пункте управления ОГВ (с)
с участием руководителей силовых ведомств,
прокуратуры, представителей Администрации
Президента и Правительства Чеченской Респу-
70
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
блики состоялось заседание оперативного штаба в Чеченской Республике по вопросам обеспечения безопасности проведения выборов
депутатов Государственной Думы.
С информацией о ходе подготовки к выборам
на совещании выступил Председатель Избирательной комиссии Чеченской Республики Байханов И.Б.
Мероприятия в этом направлении были разработаны Министерством внутренних дел по Чеченской Республике специальным планом, согласованным с Избирательной комиссией. План
этот предусматривал меры по недопущению на
территории Чеченской Республики правонарушений в период подготовки и проведения
выборов в Государственную Думу, обеспечение безопасности избирательных участков,
членов комиссий и сохранности избирательной документации, пресечение диверсионнотеррористических и экстремистских акций.
Прокуратура Чеченской Республики и МЧС
провели соответствующую работу по проверке
помещений территориальных избирательных
комиссий на предмет их соответствия требованиям безопасности и сохранности избирательной документации.
Территориальные избирательные комиссии
Чеченской Республики были сформированы в
декабре 2006 года. С 1 января 2007 года они начали работать на постоянной (штатной) основе
со статусом юридического лица.
В соответствии со статьей 21 Федерального
закона «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации» территориальными избирательными
комиссиями в установленные сроки в средствах
массовой информации были опубликованы сообщения о приеме предложений по кандидатурам для назначения членов участковых избирательных комиссий.
В период с 1 по 8
ноября 2007 года на
всех избирательных
участках было завершено формирование
участковых комиссий.
Членами комиссий с
правом решающего голоса назначено 2827
человек. Из них от политических партий назначено 1100 членов, в
том числе:
«Единая
Россия»
– 416, «КП РФ» – 74,
«ЛДПР» – 234, «СПС» –
202, иные («Справедливая Россия», «Яблоко» и др.) - 174.
К 28 ноября 2007
года на все избирательные участки были
завезены технологическое оборудование (кабины, переносные ящики, урны), информационные материалы и канцелярские товары.
Также было изготовлено и передано в участковые избирательные комиссии около 1,5 млн.
экз. печатной продукции (бланки, памятки,
уведомления, приглашения и т.д.) и 579 120 избирательных бюллетеней.
На основании сведений об избирателях, предоставленных в установленные Календарным
планом сроки главами районных и городских
администраций, всеми территориальными избирательными комиссиями были составлены
и 11 ноября 2007 года переданы в участковые
избирательные комиссии списки избирателей,
в которые включены 577 100 избирателей, зарегистрированных на территории Чеченской
Республики, в том числе избиратели из числа
военнослужащих, проходящих службу в частях
постоянной дислокации.
Особое внимание избирательные комиссии
уделяли работе с престарелыми, инвалидами
и лицами с ограниченными физическими возможностями в целях обеспечения условий для
голосования на избирательных участках. В этой
связи в ответ на обращения Избирательной
комиссией Чеченской Республики Министерством труда и социального развития, Пенсионным фондом и ЧРО «Всероссийское общество
слепых» были предоставлены сведения о престарелых, инвалидах и лицах с ограниченными
физическими возможностями в разрезе горо-
дов и районов республики. Полученные сведения избирательными комиссиями республики
использовались для обустройства избирательных участков специальным оборудованием и
организацией работы по голосованию на дому.
По поручению ЦИК России были растиражированы и переданы в ЧРО «Всероссийское
общество слепых» и в библиотеку для слепых
компакт-диски с аудиозаписью информационных материалов о политических партиях, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов и порядке заполнения избирательного
бюллетеня и голосования на выборах в Государственную Думу.
Необходимыми условиями для голосования
обеспечивались также избиратели из числа
прикомандированных в Чеченскую Республику сотрудников правоохранительных органов
и военнослужащих. С учетом их значительного
количества (до 16 тыс., по сведениям команВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
71
дования ВОГО и П МВД РФ) и отсутствия на руках открепительных удостоверений было принято решение в рамках действующего законодательства включить прикомандированных в списки
избирателей на основании поданных письменных заявлений сотрудников и военнослужащих. В
этих целях Избирательная комиссия обратилась в ЦИК России с просьбой разрешить изготовить
дополнительное количество избирательных бюллетеней.
5 октября 2007 года завершился процесс выдвижения федеральных списков кандидатов. Необходимые документы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации представили 14 политических партий:
1
Политическая партия «Демократическая партия России»
2
Всероссийская политическая партия «Единая Россия»
3
Российская политическая партия Мира и Единства
4
Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»
5
Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»
6
Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»
7
Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»
8
Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
9
Политическая партия «Российская экологическая партия «Зеленые»
10 Политическая партия «Аграрная партия России»
11 Политическая партия «Народный Союз»
12 Всероссийская политическая партия «Гражданская сила»
13 Политическая партия «Партия социальной справедливости»
14 Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ»
Своих кандидатов на предстоящих выборах выдвинули также 11 региональных отделений политических партий «Единая Россия», «Мира и Единства», «КП РФ», «СПС», ЛДПР, «ЯБЛОКО»,
«Патриоты России», «Российская экологическая партия «Зеленые», «Народный Союз», «Партия
социальной справедливости» и «Справедливая Россия», зарегистрированных на территории Чеченской Республики, согласно нижеприведенной таблице:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
ЧРО ПП «Партия социальной справедливости»
ЧРО ПП «Патриоты России»
ЧРО ПП «Мира и Единства»
ЧРО ВПП «Единая Россия»
ЧРО ПП «Коммунистическая партия Российской Федерации»
ЧРО ПП «Российская экологическая партия «Зеленые»
ЧРО ПП «Союз правых сил»
ЧРО ПП «Народный Союз»
ЧРО ПП «Либерально-Демократическая партия России»
ЧРО ПП «Российская демократическая партия «Яблоко»
ЧРО ПП «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь»
ИТОГО:
3
4
8
6
5
4
4
4
3
3
7
51
27 октября 2007 года в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации была завершена регистрация федеральных списков кандидатов.
К предвыборной гонке за депутатские мандаты были допущены 11 политических партий, за исключением партии «Зеленые», «Российской партии Мира и Единства» и «Народного Союза».
Таким образом, в региональные группы федеральных списков кандидатов на выборах депутатов
Государственной Думы пятого созыва, относящиеся к Чеченской Республике, были включены:
72
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
«Аграрная партия России»
Региональная группа №17
(Республика Ингушетия, КабардиноБалкарская Республика, КарачаевоЧеркесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
КУРАКАЕВ МАГОМЕД ЭЛМУРЗАЕВИЧ
МАРЕМУКОВ АРСЕН АМИНОВИЧ
ХУБИЕВ УМАР НАЗБИЕВИЧ
КАРАКЕТОВ КУРМАНБИ САПАРБИЕВИЧ
АКМУРЗИЕВ МАГОМЕТ БОРИСОВИЧ
ЕВТУШЕНКО НИКОЛАЙ НИКИТОВИЧ
ГЕМУЕВ КАЛЕТ ЮСУФОВИЧ
ЛДПР
Региональная группа №84
(Чеченская Республика)
1. АЦАЕВ АХМАТ АДАМОВИЧ
2. РАСАЕВА ЛЕЙЛА ШАМСУДИНОВНА
3. ЛОРЕНЦ АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ
Всероссийская политическая партия
«Гражданская сила»
Региональная группа №21
(Чеченская Республика)
1.
«Коммунистическая партия Российской
Федерации»
Региональная группа №17
(Чеченская Республика)
1.
2.
3.
4.
5.
МУСАЕВ АЛАУДИ НАЖМУДИНОВИЧ
ВИСХАНОВ АХМЕТ ЗАЙНДИНОВИЧ
САБИРОВА КАМЕТА ЯКУБОВНА
АХМАТОВ МАГАМЕД ВАХИДОВИЧ
ГОЛУБНИЧИЙ ИВАН ЮРЬЕВИЧ
«Патриоты России»
Региональная группа №7
(Республика Ингушетия, Чеченская Республика)
1.
2.
3.
4.
АРСАНОВ АБДУЛ-АЗИЗ АБДУЛ-ВАХИДОВИЧ
БОГАТЫРЕВ РАШИД МАГОМЕТОВИЧ
МОГУШКОВ АХМЕТ БИСУЛТАНОВИЧ
ГОРОКОЕВ ИДРИС СУЛТАНОВИЧ
Политическая партия «Яблоко»
Региональная группа №20
(Чеченская Республика)
1. ЦУРУЕВ ШАРИП МОВЛАДОВИЧ
2. ЭЛЬМУРЗАЕВ ГЕРСОЛТ ХАСАНОВИЧ
3. ГАНАЕВА ЕСИТА ЭМИНОВНА
«Единая Россия»
Региональная группа №20
(Чеченская Республика)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
« Союз правых сил»
Региональная группа № 65
(Чеченская Республика)
1.
2.
3.
4.
МАГОМАДОВА ЗИНА САЙД-ЭМИЕВНА
ДАРЧИЕВ МИХАИЛ ХАСАНОВИЧ
АЛИЕВ ТАМЕРЛАН МАГОМЕДОВИЧ
КУЗЬМЕНКО КИРИЛЛ ВАЛЕРЬЕВИЧ
Политическая партия «Демократическая
партия России»
Региональная группа №7
(Республика Ингушетия,
Чеченская Республика)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ЖИДИЛЯЕВ ВЯЧЕСЛАВ АЛЕКСЕЕВИЧ
КУЛАКОВ АЛЕКСАНДР ЛАВРЕНТЬЕВИЧ
МАМЕКО ЛЮДМИЛА ВАСИЛЬЕВНА
КУЛАКОВА ЮЛИЯ СЕРГЕЕВНА
ЕМЕЛЬЯНОВА АЛЕКСАНДРА ВИКТОРОВНА
ТЕРЕХОВА МАРИНА ЮРЬЕВНА
ГРИШАНИНА ПОЛИНА ДМИТРИЕВНА
КАДЫРОВ РАМЗАН АХМАТОВИЧ
ДЕЛИМХАНОВ АДАМ СУЛТАНОВИЧ
ЗАВГАЕВ АХМАР ГАПУРОВИЧ
ВАХАЕВ ХОЖ МАГОМЕД ХУМАЙДОВИЧ
ЯХИХАЖИЕВ САИД КОЖАЛОВИЧ
САБСАБИ ЗИЯД МУХАМЕДОВИЧ
«Партия социальной справедливости»
Региональная группа №24
(Чеченская Республика)
1. ХАЙДАЕВ МАГОМЕД ДЖАЛАЛОВИЧ
2. ЭЛЬМУРЗАЕВ БАЙАЛИ АЛАДИЕВИЧ
3. ДИКАЕВ ШАМСУДИН ШАМИЛОВИЧ
Партия «Справедливая Россия»
Региональная группа №19
(Чеченская Республика)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ФАРИСОВ ФАРИТ ФАРИСОВИЧ
ТАЙМАСХАНОВ ХАСАН ЭЛИМСУЛТАНОВИЧ
СУГАИПОВ АБУ АБДУРАХМАНОВИЧ
ХАДЖИМУРАДОВ ИСА НАЖАДИЕВИЧ
АБДУЛМУСЛИМОВ САЙД-СЕЛИМ ХУСАИНОВИЧ
МАЗАЕВ БИСЛАН САЙДМАГОМЕДОВИЧ
АМЕЛИН ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ
Всего 49 кандидатов.
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
73
Взаимодействию с региональными отделениями политических партий Избирательная комиссия Чеченской Республики уделяет первостепенное внимание. В стенах Избирательной
комиссии в преддверии выборов и после объявления даты проведения голосования прошли
семинары-совещания по вопросам избирательных новшеств и роли политических партий в избирательном процессе Российской Федерации.
В период с 27 по 30 августа 2007 года в г. Нальчике прошли выездные семинарские занятия
руководителей (председатели, заместители
председателя, секретари) территориальных избирательных комиссий Чеченской Республики
с участием лидеров региональных отделений
политических партий, зарегистрированных на
территории Чеченской Республики, по теме:
«Особенности выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. Проблемы
и пути их решения». Всего в семинаре приняло
участие более 90 человек.
На семинаре в г. Нальчике
74
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
С приветственным словом от имени
Президента Кабардино-Балкарской
Республики к участникам семинара обратился Уполномоченный
по правам человека в КабардиноБалкарской Республике Б.М. Зумакулов. Участников семинара также
приветствовал председатель Избирательной комиссии КабардиноБалкарской Республики А.Н. Тупикин.
С докладом по основной теме выступил председатель Избирательной
комиссии Чеченской Республики
И.Б. Байханов.
Порядку обжалования нарушений
избирательных прав граждан и ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации
при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации было
уделено центральное место в выступлении члена Центральной избирательной комиссии С.М. Шапиева.
На своих занятиях С.М. Шапиев и
участники семинара обсудили в деталях меры противодействия различным незаконным агитационным технологиям. Также были рассмотрены
наиболее частые случаи нарушения
в ходе предвыборной агитации кандидатов и избирательных объединений, в том числе и с точки зрения
квалификации состава данных нарушений, включая правонарушения,
предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным
кодексом Российской Федерации.
В работе семинара принял участие
и начальник Управления автоматизированных технологий обработки и
анализа информации Аппарата ЦИК
России В.А. Малышев. Свои занятия
В.А. Малышев посвятил вопросам организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных
комиссий, определения результатов
выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием ГАС «Выборы» при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Рос-
сийской Федерации пятого созыва.
В режиме диалога с участниками
семинара В.А. Малышев детально
раскрыл действия участковых избирательных комиссий при проведении голосования в день голосования
и досрочного голосования, организации и проведении голосования
вне помещения для голосования. На
занятиях В.А. Малышева значительное внимание было уделено порядку подсчета голосов избирателей и
составления протокола участковой
избирательной комиссии об итогах
голосования и последующим действиям участковых избирательных
комиссий в процессе выборов в Государственную Думу.
В завершение своих занятий В.А.
Малышев провел два тренинга с
участниками семинара по темам
«Определение
действительности избирательного бюллетеня» и
«Проверка в территориальной избирательной комиссии качества составления протокола участковой
избирательной комиссии об итогах
голосования».
1 ноября 2007 года в Избирательной комиссии прошла встреча с лидерами региональных отделений
политических партий по итогам выдвижения федеральных списков
кандидатов.
В ходе встречи И. Б. Байханов также рекомендовал представителям
политических партий внимательно
изучить требования избирательного
законодательства к содержанию и
формам предвыборной агитации и
сообщил о предстоящей жеребьевке по распределению бесплатного
эфирного времени и бесплатной печатной площади в СМИ.
Во время встречи лидер ЧРО ПП
«ЛДПР» выступил с инициативой подписания соглашения о соблюдении
закона и морально-этических норм
в процессе предвыборной агитации.
Инициатива ЧРО ПП «ЛДПР» с одобрением была принята участниками
встречи, и впоследствии региональными отделениями политических
партий было подписано соглашение,
текст которого приводится ниже.
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
75
СОГЛАШЕНИЕ
УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПЯТОГО СОЗЫВА
1 ноября 2007 года
г. Грозный
Мы, представители региональных отделений всероссийских политических партий, являясь
активными участниками избирательного процесса в Чеченской Республике,
проникнутые осознанием общей ответственности за сохранение и развитие института демократических выборов в Чеченской Республике как важнейшего условия формирования эффективной власти, основанной на доверии народа,
объединенные стремлением к сохранению общественной стабильности, восстановлению
социально-экономической инфраструктуры Чеченской Республики и достижению благополучия граждан,
учитывая трагические уроки истории и утверждая цивилизованную традицию отстаивания
политических взглядов мирными средствами,
договорились о нижеследующем:
Верховенство Закона. Все участники избирательного процесса обязуются действовать
согласно закону, международным правовым документам и морально-этическим нормам, определяющим демократические стандарты проведения выборов.
Ответственность участников перед избирателями. В агитационной кампании быть честными и открытыми, обещать лишь осуществимое, исполнять обещанное. Не использовать клевету, оскорбления. Не допускать разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Партийные интересы не должны стоять выше интересов народа.
Профессионализм в деятельности участников избирательного процесса. Не использовать в избирательных кампаниях незаконных избирательных технологий и т.н. «черных» PRтехнологий; всем участникам использовать исключительно правовые механизмы разрешения
избирательных споров.
Только в условиях строгого соблюдения законодательства, открытых и прозрачных процедур, честной и конкурентной борьбы, высокого уровня профессионализма всех участников
избирательного процесса мы в состоянии обеспечить высокий уровень доверия избирателей
к новому составу депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, который в своей будущей работе будет способен реализовать интересы всех слоев
российского общества и способствовать дальнейшему процветанию нашей страны.
Призываем избирателей проявить гражданскую сознательность, не оставаться в стороне от
политической жизни страны и принять активное участие в выборах 2 декабря 2007 года и проголосовать за ту политическую партию, которую вы поддерживаете».
Соглашение подписали:
ЧРО Всероссийской политической партии «Единая Россия»
ЧРО политической партии «КП РФ»
РО политической партии «Союз правых сил» в Чеченской Республике
ЧРО политической партии «Патриоты России»
РО политической партии «ЛДПР» в Чеченской Республике
РО политической партии «Российская демократическая партия «Яблоко» в Чеченской Республике
ЧРО политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь»
ЧРО политической партии «Партия социальной справедливости»
76
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
В информационном обеспечении выборов депутатов Государственной Думы пятого созыва участвовали:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
ГТРК «Вайнах»
ЧГТРК «Грозный»
ГУ «Республиканская газета «Вести Республики»
ГУ «Республиканская газета «Даймохк»
ГУ «Республиканскаягазета «Молодежная смена»
ГУ «Республиканская газета «Исламан з1аьнарш»
ГУ «Республиканская газета «Столица плюс»
ГУ «Городская Аргунская газета «Аргун»
ГУ «Грозненская районная газета «Зов земли»
ГУ «Гудермесская районная газета «Гумс»
ГУ «Шалинская районная газета «Зама»
ГУ «Урус-Мартановская районная газета «Маршо»
ГУ «Ачхой-Мартановская районная газета «Иман»
ГУ «Ножай- Юртовская районная газета «Халкъан дош»
ГУ «Наурская районная газета «Терская правда»
ГУ «Курчалойская районная газета «Машар»
ГУ «Надтеречная районная газета «Теркйист»
ГУ «Веденская районная газета «Керла дахар»
ГУ «Шатойская районная газета «Ламанан аз»
ГУ «Шелковская районная газета «Терская новь»
Уведомления о готовности выполнять работы
(оказывать услуги) по изготовлению печатных
агитационных материалов на выборах депутатов Государственной Думы в Избирательную комиссию Чеченской Республики представили ООО «Рекламно-издательский центр
«КЛЮЧ» (г. Ставрополь), ООО «РЕЧАМДИ»
(г. Гудермес), ООО «Экватор» (г. Грозный),
ГУП «Республиканское рекламное агентство»
(г. Гудермес).
Сведения о размере и условиях оплаты услуг
вышеуказанных организаций были опубликованы в газетах «АиФ» (№39 от 26.09.2007 г.),
«Гумс» (№80-81 от 01.10.2007 г.), «Вести Республики» (№144 от 02.10.2007 г. и №145 от
03.10.2007 г.).
Несомненно, основная работа по информированию населения о предстоящих выборах, наряду с органами государственной власти, организациями, осуществляющими выпуск средств
массовой информации, и юридическими и физическими лицами, проводилась избирательными комиссиями республики в соответствии с
федеральными законами «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Избирательные комиссии осуществляли информирование избирателей, в том числе через
средства массовой информации: о подготовке
и проведении выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о политических партиях, выдвинувших федеральные
списки кандидатов, о федеральных списках
кандидатов, о кандидатах, а также о законодательстве Российской Федерации о выборах.
На страницах региональных печатных изданий опубликованы серии развернутых интервью Председателя Избирательной комиссии
Чеченской Республики Байханова И.Б.
Также в печатных изданиях вышел ряд статей
консультанта Избирательной комиссии Эльсункаева С.М. («Порядок выдвижения федеральных списков кандидатов», «Порядок формирования участковых избирательных комиссий»,
«Информационное обеспечение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва»,
«Порядок голосования и подведения итогов голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации пятого созыва», «Распределение
депутатских мандатов. Методика распределения депутатских мандатов»).
12 сентября 2007 года по инициативе Избирательной комиссии в актовом зале Министерства
по национальной политике, печати и информации состоялось совещание представителей
региональных государственных организаций
телерадиовещания, периодических печатных
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
77
изданий и руководителей региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Чеченской Республики.
В работе совещания принял участие Федеральный инспектор Полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном
округе А.Н. Потапов, выступивший с обращением к участникам и организаторам выборов.
В ходе совещания был заслушан доклад Председателя Избирательной комиссии Чеченской
Республики И.Б. Байханова «Об информационном обеспечении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации», по которому между
участниками совещания состоялся обмен мнениями.
Среди участников совещания были распространены методические пособия «Порядок выдвижения и регистрации федеральных списков
кандидатов в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации» и «Информационное обеспечение выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва», подготовленные Избирательной комиссией Чеченской Республики.
Всего в рамках информационного обеспечения выборов по заказу Избирательной комиссии
были изготовлены и распространены информационные материалы следующим тиражом:
- перетяжки – 260 экз.;
- сити – 1000 экз.;
78
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
- стикеры (самоклейки) – 12 000 экз.;
- информационные щиты – 1 000 шт.;
- информационные стенды – 450 шт.;
- вывески – 435 штук;
- видеоролики – 2;
- компакт-диски с аудиозаписью для слепых
– 10 шт.;
- плакаты – 4 500 экз.;
- методические пособия – 2 000 экз.;
Были изготовлены и вручены избирателям
579 115 уведомлений по уточнению сведений
об избирателях, а с 26 ноября всем избирателям, включенным в списки избирателей, начали вручать приглашения на участие в голосовании. В этих целях было изготовлено 579 115
приглашений.
В целях оказания оперативной информационной помощи избирателям Избирательной
комиссии был организован телефон «горячей
линии» 22-48-55, по которому избиратели получали квалифицированную юридическую консультацию и информацию о ходе подготовки к
выборам.
2 ноября 2007 года, как и по всей России,
на территории Чеченской Республики Избирательной комиссией совместно с Министерством
по национальной политике, печати и информации и Министерством культуры Чеченской
Республики были организованы и проведены
мероприятия информационного характера, посвященные Дню молодого избирателя. Содержание этих мероприятий приведено ниже:
В высокогорном с. Памятой Шатойского района
проходит викторина по избирательному праву среди
старшеклассников Шаройского, Шатойского и ИтумКалинского районов.
Танец горянок
Победители
Содержание мероприятия,
место проведения
Категория и
количество
участников
Организаторы
мероприятия
Источник и объем
финансирования (руб.)
1
2
3
4
5
1
Фестиваль культуры и
искусства народов Чеченской
Республики. Встречи членов
Избирательной комиссии
и работников аппарата с
участниками фестиваля.
Распространение листовок
с выдержками из ФЗ «О
выборах депутатов ГД ФС
РФ» и плакатов с символикой
Избиркома ЧР с призывом
прийти на выборы 2 декабря
2007г. – Сквер памяти
журналистам, погибшим
при исполнении служебного
долга в
г. Грозном.
Молодежь,
учащиеся
медколледжа,
студенты,
работники
культуры и
средств массовой
информации ЧР,
представители
Правительства
ЧР. 2,5-3 тыс.
человек
Избирательная
комиссия ЧР,
Министерство
культуры,
Министерство
национальной
политики, печати и
информации
30 000, региональный
бюджет
№
пп
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
79
2
3
4
Встреча членов
Избирательной комиссии
ЧР со студентами вузов
республики во Дворце
молодежи. Выступления
заместителя председателя ИК
ЧР и члена ИК ЧР, ответы на
вопросы студентов о порядке
голосования на выборах.
Распространение листовок
с выдержками из ФЗ «О
выборах депутатов ГД ФС
РФ» и плакатов с символикой
Избиркома ЧР с призывом
прийти на выборы 2 декабря
2007г.
Гала-концерт молодых
исполнителей эстрадной
песни под девизом «Молодые
исполнители молодым
избирателям» - Концертный
зал ЧР. Обращение
председателя Избиркома
к молодым избирателям.
Распространение листовок
с выдержками из ФЗ «О
выборах депутатов ГД ФС
РФ» и плакатов с символикой
Избиркома ЧР с призывом
прийти на выборы 2 декабря
2007г.
Встречи членов
территориальных
избирательных комиссий
с молодыми избирателями
в районных центрах
республики. Распространение
листовок с выдержками из ФЗ
«О выборах депутатов ГД ФС
РФ» и плакатов с символикой
Избиркома ЧР с призывом
прийти на выборы 2 декабря
2007г.
Студенты ЧГУ,
ЧГПИ, ГГНИ.
350-400 человек
Студенты,
учащиеся,
молодежь.
600 человек
Молодые
избиратели.
2 500 человек
Избирательная
комиссия ЧР, Комитет
по делам молодежи
Правительства ЧР
8 000, региональный бюджет
Избирательная
комиссия,
Министерство культуры
15 000, федеральный бюджет
ТИК
40 000, региональный
бюджет
В поле зрения Избирательной комиссии постоянно находится также студенческая молодежь. В
рамках Сводного плана мероприятий по правовому просвещению избирателей Избирательной комиссией в феврале были объявлены республиканские конкурсы среди студентов на лучшую научную работу (реферат) по избирательной тематике, итоги которых подведены в конце 2007 года.
80
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
В феврале – марте 2007 года в республике Избирательной комиссией организовывались деловые игры среди студентов высших учебных заведений на знание избирательного законодательства, в частности, Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
В течение ноября 2007 года в Грозненском государственном нефтяном институте, Чеченском
государственном университете членами Избирательной комиссии и консультантом ее аппарата
Эльсункаевым С.М. проведены серии встреч со студентами и преподавателями по разъяснению
избирательных новелл и особенностей выборов депутатов Государственной Думы пятого созыва.
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
81
2 декабря 2007 года на территории Чеченской Республики
в условиях высокой активности населения прошли выборы депутатов Государственной
Думы.
На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов территориальных избирательных комиссий
об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
пятого созыва, Избирательная
комиссия Чеченской Республики после предварительной
проверки правильности их составления путем суммирования этих данных установила
итоги голосования на территории Чеченской Республики.
В соответствии с протоколом
Избирательной комиссии Чеченской Республики об итогах
голосования на территории Чеченской Республики:
82
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
в списки избирателей на момент окончания голосования
включено 580 918 избирателей;
в выборах депутатов Госу-
блики приняли участие 578 039
избирателей, что составляет
99,50 процента.
Голоса избирателей Чечен-
дарственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации пятого созыва на
территории Чеченской Респу-
ской Республики, поданных за
федеральные списки кандидатов, распределились следующим образом:
Согласно протоколу Центральной избирательной
комиссии
Российской Федерации,
составленной
на
основании данных протоколов
избирательных
комиссий
всех
субъектов Российской
Федерации,
голоса
избирателей, поданных за федеральные списки
политических
партий, распределились следующим образом:
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
83
1. Политическая партия «Аграрная партия России»
2. Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила»
3. Политическая партия «Демократическая партия России»
4. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»
5. Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»
6. Политическая партия «Партия социальной справедливости»
7. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»
8. Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:
РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ»
9. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
10. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
11. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия
«ЯБЛОКО»
1 600 234
733 604
89 780
8 046 886
669 444
154 083
5 660 823
2,30%
1,05%
0,13%
11,57%
0,96%
0,22%
8,14%
5 383 639
615 417
44 714 241
7,74%
0,89%
64,30%
1 108 985
1,59%
Таким образом, к распределению депутатских мандатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации пятого созыва были допущены политические партии, преодолевшие 7-процентный барьер:
1. Политическая партия «Коммунистическая 8,14% голосов избирателей.
партия Российской Федерации», получившая
11,57% голосов избирателей;
Депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
2. Всероссийская политическая партия «ЕДИ- пятого созыва, согласно постановлению ЦИК
НАЯ РОССИЯ», получившая 64,30% голосов из- России от 08 декабря 2007 года №72/591-5,
бирателей;
были избраны (региональная группа №20, Чеченская Республика):
3. Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ», по1. Кадыров Рамзан Ахматович
лучившая 7,74% голосов избирателей;
2. Делимханов Адам Султанович
3. Завгаев Ахмар Гапурович
4. Вахаев Хож-Магомед Хумайдович
4. Политическая партия «Либеральнодемократическая партия России», получившая
Решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 декабря 2007
года №73/595-5 депутатский мандат Р.А. Кадырова признан вакантным. В связи с этим на основании части 8 статьи 83 и частей 2 и 21 статьи 85 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» данный депутатский мандат
был передан Яхихажиеву Саиду Кожаловичу, состоявшему в списке региональной группы № 20
(Чеченская Республика) федерального списка кандидатов, выдвинутых ВПП «Единая Россия»,
под номером 5.
84
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
Выборы
депутатов Государственной
Думы Федерального
Собрания Российской
Федерации пятого созыва в Чеченской Республике проходили в
условиях, существенно отличавшихся от
предыдущих избирательных кампаний.
Благодаря усилиям
федерального центра
и органам власти на
местах в Чеченской
Республике
удалось
воцарить мир и спокойствие. В средствах
массовой информации
военные сводки уступили место новостям
со строительных площадок.
Авторитет и эффективное
руководство
Президента Чеченской
Республики Р.А. Кады-
рова, слова которого
не расходятся с тем,
что он делает в последние годы, фактически превратили республику в гигантскую
стройку, задействовав
значительные
людские и материальные
ресурсы. Такое масштабное
строительство жилья, объектов
коммунального хозяйства, школ и больниц,
автодорог не имело
аналогов даже в эпоху
ударных пятилеток советского периода.
Под лозунгом «Нет
следов войны» уже
полностью восстановлены города Гудермес, Аргун, Шали,
районные центры и
населенные пункты.
Столица
Чеченской
Республики г. Грозный
на глазах приобретает
облик современного
мегаполиса.
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
85
Нестандартные решения руководителя республики, принимаемые зачастую прямо на
месте, мобилизация всей ис-
86
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
полнительной власти на искоренение последствий двух
военных кампаний по ликвидации НВФ и очагов международ-
ного терроризма обеспечили
перелом в сознании людей и
уверенность в том, что созидательные процессы не только
будут гарантированы, но и получат дальнейшее развитие.
Именно конкретные дела,
политическая и экономическая стабилизация, авторитет
и доверие к исполнительной
власти обеспечили высокую
(99,5%) явку избирателей.
Активности
избирателей
способствовали также масштабные мероприятия Избирательной
комиссии
в
рамках
информационноразъяснительной
деятельности, а также значительно
возросшие возможности региональных средств массовой
информации по информационному обеспечению избирательных кампаний. В отличие
от предыдущих думских выборов, на этих выборах в информационном обеспечении
участвовали уже 18 печатных
периодических изданий и 2
телерадиокомпании.
«Результат, полученный в
Чечне, является абсолютно
чистым, прозрачным и закономерным… Это естественный результат, и я просто
удивился бы, если бы был получен другой», - цитировало
слова В.Е. Чурова на прессконфереции в Москве агентство «Интерфакс».
По мнению В. Е. Чурова, этому способствовали активная
деятельность
республиканского избиркома и, несомненно, существенное улучшение
условий жизни в республике.
«Я специально полетел в
Грозный, чтобы посмотреть,
как живут люди… Когда жизнь
стала спокойнее и благополучнее, все пришли, потому что
для этой республики это первые выборы, когда не поступило информации о каких-то там
актах или еще чем-то», - подчеркнул В.Чуров.
12 декабря 2007 года Президент России Владимир Владимирович Путин принял в
Кремле делегацию руководителей избирательных комиссий Чеченской Республики,
Республики Коми, Ростовской,
Костромской и Иркутской областей во главе с Председателем ЦИК России Владимиром
Евгеньевичем Чуровым.
Между участниками встречи
состоялся обмен мнениями
по итогам прошедших выборов в Государственную Думу
и вопросам совершенствования избирательной системы
России. В заключение встречи Президент России высоко
оценил работу руководителей избирательных комиссий
субъектов федерации и поблагодарил их за существенный вклад в избирательный
процесс в регионах.
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
87
2 ДЕКАБРЯ 2007 ГОДА.
РЕФЕРЕНДУМ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В связи с тем, что с момента
принятия Конституции Чеченской Республики на референдуме 2003 года федеральное
законодательство
претерпело существенные изменения,
Президент Чеченской Республики Р. Кадыров в своем выступлении перед депутатами
парламента высказал идею о
необходимости внесения поправок в Основной закон республики с целью приведения
Конституции Чеченской Республики в соответствие с федеральным законодательством.
Инициативная группа, образованная представителями
общественности, поддержавшими позицию
Президента
в вопросах республиканского законодательства, внесла
предложение о проведении в
88
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
Чеченской Республике референдума по внесению поправок в Конституцию Чеченской
Республики.
После соответствующих процедур Избирательной комиссией было принято решение о
назначении референдума по
внесению поправок в Конституцию на 2 декабря 2007 года –
в день голосования на выборах
депутатов
Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации пятого
созыва.
В референдуме по внесению
поправок в Конституцию Чеченской Республики приняли
участие 571 128 участников
референдума, что составляет
96,15 процента.
Таким образом, референдум
Чеченской Республики при-
знан состоявшимся.
На вопрос: «Принимаете ли
Вы предлагаемые поправки
и пересмотр отдельных положений Конституции Чеченской Республики, принятой
на референдуме Чеченской
Республики 23 марта 2003
года, внесенные Президентом Чеченской Республики?»
из вышеназванного числа
участников референдума положительно ответили 533 161
(96,88%) участник референдума, отрицательно – 17 200
(3,01%). В соответствии с частью 2 статьи 49 Закона Чеченской Республики «О референдуме Чеченской Республики»
решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2 МАРТА 2008 ГОДА.
ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборы Президента Российской Федерации были назначены постановлением Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
от 26 ноября 2007 года №550СФ в соответствии со статьей
81 и пунктом «д» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, пунктами 2
и 7 статьи 5 Федерального закона «О выборах Президента
Российской Федерации».
Выборы Президента России 2
марта 2008 г. имели свои особенности. Суть наиболее принципиальных нововведений заключается в следующем:
- гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, либо вид на жительство
или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не может быть избран
Президентом Российской Федерации;
- институт избирательных
блоков был отменен, поэтому
партии участвовали в выборах
самостоятельно;
- допустимый для регистрации процент недостоверных и
недействительных подписей
избирателей в поддержку кандидата был снижен с 25 до 5
процентов;
- был отменен «порог явки
избирателей».
В процессе подготовки к выборам Президента России 24
января 2008 года состоялась
встреча Президента Чеченской Республики Р. Кадырова с Председателем Избира-
тельной комиссии Чеченской
Республики И. Байхановым, в
ходе которой были обсуждены
вопросы предстоящих выборов.
И. Байханов проинформировал Президента Чечни о том,
что для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах Президента России главами районных
администраций на территории республики образованы
415 избирательных участков.
Впервые территориальной избирательной комиссией Ленинского района г. Грозного
в лечебных учреждениях (ГКБ
№9 и ЦРД №1) и в следственном изоляторе №1 г. были
созданы
3
избирательных
участков. На основании решения Избирательной комиссии
Чеченской Республики командирами воинских частей, дислоцированных на территории
республики на постоянной
основе, были образованы 19
избирательных участка – по 4
в Итум-Калинском и Октябрьском районах, по 2 в Наурском, Шалинском, Шатойском,
Шелковском и Ленинском районах и 1 в Урус-Мартановском
районе. Таким образом, всего
на территории Чеченской Республики были образованы 437
избирательных участков.
287 избирательных участков
были размещены в школах: 2
– в детских садах, 17 – в клубах, 44 - в администрациях населенных пунктов, 5 – в больницах, 1 - в библиотеке, 47 – в
конторах ГУП, 10 – в вузах и 5
– в частных домах.
На 150 избирательных участках была установлена стационарная связь, 50 избирательных участков были обеспечены
средствами связи РОВД, а на
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
89
90
одном участке - №155 (Итум- сков избирателей 10 февраля
Калинский район) оборудована и в тот же день передали их в
ВЧ-связь. Остальные 236 изби- участковые избирательные корательных участков имели со- миссии.
товую связь.
Всего в списки избирателей
По состоянию на 1 января избирательными комиссиями
органов), находящиеся в день
голосования в местах временного пребывания, включаются в список избирателей на
основании паспорта или документа, заменяющего паспорт
2008 года на территории Чеченской Республики было зарегистрировано 582 555 избирателей.
Цифра эта имеет тенденцию
меняться в ту или иную сторону. В основе этой тенденции
лежат миграционные, демографические и иные причины, а также перемещение воинского контингента. Поэтому
вплоть до 1 марта 2008 года
списки избирателей на избирательных участках уточнялись
соответствующими участковыми комиссиями.
Территориальные
избирательные комиссии завершили
работу по составлению спи-
гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на выборах Президента
Российской Федерации.
Избиратели,
находящиеся
в местах временного пребывания, а также избиратели
из числа военнослужащих,
находящихся вне места расположения воинской части,
не имевшие возможности получить открепительное удостоверение по месту постоянной регистрации, решением
участковой избирательной комиссии могут быть включены
в список избирателей на избирательном участке по месту
их временного пребывания по
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
было внесено 586 815 избирателей.
В связи с поступающими в
Избирательную комиссию вопросами по включению в списки избирателей прикомандированных военнослужащих
и сотрудников правоохранительных органов в адрес командования ОГВ (с) на Северном Кавказе и ВОГО и П МВД
РФ были направлены письма
с разъяснениями о том, что в
соответствии с частью 6 статьи
27 Федерального закона «О выборах Президента Российской
Федерации» избиратели (в том
числе военнослужащие и сотрудники правоохранительных
личному письменному заявлению, поданному в участковую
избирательную комиссию.
Как и на предыдущих выборах, существенное внимание
было уделено престарелым,
инвалидам и лицам с ограниченными физическими возможностями.
Численность
вышеназванного сегмента избирателей составляла 3 513
человек, из них - 3 246 инвалидов и 267 избирателей в возрасте 100 и более лет.
Самым пожилым избирателем Чеченской Республики
стала жительница г. Аргун
Элисат Зубайраева, которой ко
дню голосования исполнилось
126 лет.
По информации ЦИК России
на регистрацию в качестве
кандидатов в Президенты
России подали документы 15
человек. Из них 4 кандидата
были выдвинуты политическими партиями и 11 кандидатов – в порядке самовыдвижения.
В итоге на должность Президента Российской Федерации
было зарегистрировано четыре
кандидата – Андрей Владимирович Богданов (самовыдви-
«СПС» и 30 членов комиссий
других политических партий
(«ЯБЛОКО», «Патриоты России»).
Практический опыт работы
в избирательных комиссиях
имели 2 572 члена комиссий.
В составы участковых избирательных комиссий были
включены и члены комиссий с
правом совещательного голоса
общей численностью 192 человека (1 в ИК ЧР, 28 в ТИК, 163
в УИК).
Особое место в системе
комплекса мер по подготовке
к выборам занимает информационное обеспечение выборов, включающее в себя
информирование
избирателей и предвыборную агитаженец), Владимир Вольфович цию. Предвыборная агитация
Жириновский (от ЛДПР), Ген- кандидатов и политических
надий Андреевич Зюганов (от партий, выдвинувших своих
КП РФ) и Дмитрий Анатольевич
Медведев
(от «Единой России»).
В установленные сроки с соблюдением
требований избирательного законодательства
на
территории
республики были
сформированы
участковые избирательные комиссии. Общая
численность их
составов насчитывала 3 187 членов комиссий с
правом решающего голоса, 407
человек из которых были назначены от партии
«Единая Россия»,
84 - КПРФ, 257 ЛДПР, 226 - от
«Справедливой
России», 184 ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
91
кандидатов на президентских
выборах, началась 2 февраля
2008 года. В этот день общероссийские и республиканские СМИ включились в работу
по освещению предвыборной
борьбы кандидатов.
В жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади принимали
участие
телерадиокомпании
«Вайнах» и «Грозный», газеты
«Вести Республики» и другие
печатные издания республики.
Следует сказать, что заявок
на платное эфирное время и
платную печатную площадь от
кандидатов и политических
партий не поступало.
График выхода в эфир совместных агитационных материалов и предвыборных
рекламных роликов был размещен на сайте Избирательной комиссии в сети Интернет.
Средствам массовой инфор-
92
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
мации, электронным и печатным, в избирательном законодательстве отведена особая
роль, которая заключается в
своевременном и достоверном освещении избирательного процесса, в предоставлении избирателям сведений
о кандидатах, содержания
предвыборных программ избирательных объединений, участвующих в выдвижении кандидатов.
И самое главное – создание
равных условий для всех кандидатов и партий при проведении предвыборной агитации и
в ходе дебатов.
Исходя из этого Избирательная комиссия республики развернула широкую деятельность по информационному
сопровождению выборов Президента России 2 марта 2008
года.
По заказу Избирательной комиссии было изготовлено и
размещено на улицах городов
и районных центров 722 информационных сити и 169 перетяжек.
Среди избирателей распространены 50 тыс. листовок с
приглашением на избирательные участки для уточнения
списков избирателей и номерами телефонов «горячей линии».
Кроме того, в адрес каждого
избирателя в период с 11 по
15 февраля были направлены
582 555 приглашений для ознакомления и дополнительного
уточнения списков избирателей, изготовленных по заказу
Избиркома Чечни и по форме,
утвержденной ЦИК России.
С 25 февраля участковые избирательные комиссии начали
направлять в адрес избирателей специальные приглашения на избирательные участки
для участия в выборах 2 марта
2008 года.
На информационных стендах
избирательных участков были
размещены информационные
материалы о кандидатах и политических партиях, выдвинувших кандидатов в Президенты России.
Также в целях информирования населения Избирательной
- 450 экз.;
- Информация о порядке за- «Информация о порядке за- полнения избирательного бюлполнения избирательного бюл- летеня на выборах Президента
летеня на выборах Президента РФ (для слепых) – 20 экз. ;
РФ» - 450 экз.;
- Кандидаты на должность
- Конституция Российской Президента РФ (биографичеФедерации - 450 экз.;
ские сведения, сведения о до-
комиссией республики были
распространены информационные и методические материалы о выборах Президента
России, предоставленные ЦИК
России:
- Календарные планы – 40
экз.;
- Федеральный закон «О выборах Президента Российской
Федерации» - 938 экз.;
- Федеральный закон «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» - 54
экз.;
- Рабочий блокнот члена
участковой избирательной комиссии на выборах Президента
Российской Федерации – 1450
экз.;
- «Ответственность за нарушение избирательного законодательства РФ о выборах»
- Инструкция по организации ходах) – 456 экз.;
единого порядка установления
- Кандидаты на должность
итогов голосования на выбо- Президента РФ (для слепых) –
рах Президента РФ – 25 экз.;
20 экз.;
- Памятка наблюдателя на
- Рекомендации для избивыборах Президента РФ – 450 рательных комиссий по преэкз.;
дупреждению и пресечению
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
93
нарушений в сфере изготовления и распространения агитационных материалов – 14 экз.;
- Календарь выборов (плакаты) – 900 экз.;
- Порядок голосования (плакаты) – 900 экз.;
- Плакаты с изображением
кандидатов на должность Президента РФ – 900 экз.;
- 10 аудиокассет с информационными материалами для
слепых и слабовидящих.
Материалы, предоставленные ЦИК России, также включали плакаты для слабовидящих и незрячих избирателей,
изготовленные с использованием азбуки Брайля.
В
информационноразъяснительную работу в
ходе подготовки к выборам
Избирательная комиссия активно вовлекала молодежные
государственные и общественные организации. При содействии Комитета Правительства Чеченской Республики
по делам молодежи, Молодежного парламента и Патриотического клуба «Рамзан»
были проведены массовые
мероприятия и молодежные
акции в гг. Грозный и Гудермес, в Ачхой-Мартановском,
Наурском и других районах республики.
Предстоящие выборы Президента России вызывали пристальное внимание мировых
СМИ, поскольку действующий
Президент В. В. Путин по законодательству не мог выдвинуть свою кандидатуру на третий срок полномочий и смена
высшего должностного лица
страны была очевидной. Мировое сообщество интересовала
реакция чеченского электората на смену популярного в
республике государственного лидера России, внесшего
большой вклад в разрешение
кризиса в регионе.
20 февраля 2008 года со-
94
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
стоялась пресс-конференция
Председателя Избирательной
комиссии Чеченской Республики И. Байханова, в которой
приняли участие представители средств массовой информации зарубежных стран - США,
Франции,
Великобритании,
Португалии, Японии, Канады,
Словении, Австралии и Эстонии. На пресс-конференции
были представлены такие известные мировые информационные агентства, как радио
«Голос Америки», «Фичер
Стори Ньюс», «Ассошиейтед
Пресс», «Дойчланд Радио»,
«АРД», «Шпигель», «Штерн»,
«Глоб энд Мэйл», «ФрансПресс», «Рейтер», «Гардиан»,
«Таймс», «Экономист», «Киодо Цусин», «Асахи», «Журнал
де Нотисиаш», «Дело», «Эйби-си», «Ээсти Пяйвалехт»,
«Цюрхер Ландцайтунг».
Выборы Президента России
в 2008 году прошли в более
благоприятных в смысле социальной и общественной стабильности условиях, нежели
выборы 2004 года. Благодаря
постоянному контакту с МВД
по ЧР и прокуратурой Чеченской Республики возникающие
проблемы разрешались на стадии их возникновения. Впервые все районные и городские
отделы внутренних дел разработали и довели до жителей
республики график приема
граждан по вопросам предстоящих выборов.
Прием граждан на период
подготовки и проведения президентских выборов организовали также районные и городские суды.
5 февраля 2008 года в прокуратуре Чеченской Республики под председательством
прокурора республики В.А.
Кузнецова прошло заседание
координационного совещания
руководителей правоохранительных органов Чеченской
Республики с повесткой «О
состоянии и результатах прокурорского надзора за исполнением законодательства в
период проведения избирательной кампании по выборам
депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации
пятого созыва, обеспечении
соблюдения избирательных
прав граждан и исполнении
федерального законодательства на период избирательной кампании по выборам
Президента Российской Федерации». На заседании присутствовали и.о. министра
МВД по ЧР Эдилов Р.Л., и.о.
начальника УФСКН по ЧР Мусхаджиев Ш.У., начальник
УФСБ по ЧР Кулишов В.Г., руководитель СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР Потапов А.Е.,
заместитель руководителя СУ
СК при прокуратуре РФ по ЧР
Пашаев С.М., заместитель военного прокурора ОГВ (с) на
Северном Кавказе Окороков
О.И., военный комендант ЧР
Кривонос Л.Г.
На заседании были обсуждены меры по соблюдению
законодательства в период
подготовки и проведения выборов Президента России и недопущению антиобщественных
проявлений.
В работе заседания принял
участие Федеральный инспектор ЮФО по Чеченской
Республике А.Н. Потапов.
16 февраля 2008 года на пункте управления ОГВ (с) на Северном Кавказе (н.п. Ханкала)
состоялось совместное заседание антитеррористической комиссии Чеченской Республики
и оперативного штаба в Чеченской Республике по вопросам
предотвращения террористических угроз и экстремистских
проявлений в период подготовки и проведения выборов.
На заседании присутствова-
Встреча с журналистами зарубежных СМИ
ли также первый заместитель
Председателя Правительства
ЧР Х.Х Вайханов, руководители
силовых ведомств, представители командования ОГВ (с)
на Северном Кавказе. Вел совместное заседание заместитель Министра внутренних дел
Российской Федерации – Руководитель ОШ в ЧР генералполковник А.Л. Еделев.
Приглашенный на заседание Председатель Избиркома
Чечни И. Байханов проинформировал собравшихся о работе избирательных комиссий в
рамках реализации мероприятий, предусмотренных Календарным планом подготовки и
проведения выборов Президента Российской Федерации.
В своем выступлении И. Байханов высоко оценил слаженность и оперативность в работе
силовых ведомств республики
при проведении предыдущих
избирательных кампаний в
Чеченской Республике. «Вместе с тем, и внешний враг, и
внутренний не сняли с повестки дня попытки дестабилизировать обстановку, в особенности на Юге России. И здесь
свое слово, я бы сказал, превентивное, должны сказать органы правопорядка», - подчеркнул И. Байханов.
Принятое в итоге совместного заседания оперативного
штаба и антитеррористической
комиссии Чеченской Республики решение предусматривало:
- организацию взаимодействия с Избирательной комиссией и территориальными
избирательными
комиссиями, органами исполнительной
власти и иными структурами,
участвующими в реализации
Календарного плана подготов-
ки и проведения выборов на
территории Чеченской Республики;
- обеспечение личной безопасности членов избирательных комиссий и международных наблюдателей;
- обеспечение безопасной
доставки и сохранности избирательной документации;
- проверку избирательных
участков на предмет их защищенности и оснащения средствами сигнализации и связи,
соблюдения противопожарной
безопасности;
взятие
избирательных
участков с 25 февраля 2008
года под круглосуточную охрану силами городских и районных отделов внутренних дел;
- инструктаж задействованного личного состава МВД на
предмет недопущения антиобщественных
проявлений,
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
95
провокационных акций, выпуска агитационных материалов,
пропагандирующих идеи терроризма, социальной, расовой
и национальной розни;
- реализацию комплекса
организационно-технических
мер, препятствующих несанкционированному доступу к ресурсам ГАС «Выборы».
22 февраля Президент Чеченской Республики Р. Кадыров встретился с Председателем Избирательной комиссии
И. Байхановым. Главу республики интересовал ход подготовки к выборам Президента
России.
И. Байханов заверил Президента о том, что в республике созданы все условия для
свободного
волеизъявления
граждан. Он информировал
об образовании на территории республики избирательных участков для проведения
голосования на выборах главы
96
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
государства и работе по формированию участковых избирательных комиссий. При
этом, сообщил далее Председатель Избиркома, при образовании избирательных участков учитывались пожелания
избирателей, высказанные на
прошедших выборах депутатов
в Госдуму России.
26 февраля 2008 года Президент Чеченской Республики Р.А. Кадыров провел совещание с руководителями
правоохранительных органов
и силовых структур по вопросу
готовности правоохранительных органов к обеспечению
правопорядка, общественной
и пожарной безопасности в
период проведения выборов
Президента РФ на территории
Чеченской Республики.
В ходе совещания глава республики заслушал доклады
Председателя Избирательной
комиссии ЧР И. Байханова,
коменданта ЧР Л. Кривоноса,
министра внутренних дел по
ЧР Р. Алханова, начальника
главного управления МЧС РФ
по ЧР Р. Автаева и прокурора
республики В. Кузнецова.
В частности, министр внутренних дел по ЧР Р. Алханов
сообщил присутствующим, что
с 20 февраля по 4 марта текущего года весь личный состав
министерства перешел на усиленный режим несения службы.
«В целях обеспечения безопасности граждан на улицах и
в других общественных местах
ежедневно выставляются 108
маршрутов пешего патрулирования и 38 автопатрулей ППСМ.
Всего в период проведения выборной кампании задействовано 3 549 сотрудников органов
и подразделений МВД по ЧР»,
- сообщил Р. Алханов.
Обращаясь к участникам совещания, Президент ЧР Р. Ка-
дыров подчеркнул особую роль
предстоящих
президентских
выборов для будущего Чеченской Республики.
«Очень важно, что подготовка к выборам в нашей республике проходит в спокойной
обстановке. Тем не менее,
нам следует заранее оценить
ситуацию, выявить нерешенные задачи и принять меры по
их устранению. Уверен, что
тесное взаимодействие и координация действий местных
администраций,
правоохранительных органов и Избирательной комиссии республики позволят провести выборы
Президента России на должном высоком уровне», - выразил свою уверенность Президент Р. Кадыров.
28 февраля в министерстве
культуры Чеченской Республики прошло совещание по
вопросам участия творческих
коллективов и домов культуры в культурно-массовых мероприятиях на избирательных
участках республики 2 марта
2008 года, в котором принял
участие Председатель Избиркома Чечни И. Байханов.
На совещании был утвержден план культурно-массовых
мероприятий,
предусматри-
вающих выступления на избирательных участках в день
голосования Государственного
ансамбля «Вайнах», ансамблей
«Даймохк»,
«Нур-Жовхар»,
«Башлам», групп «Жималла»,
«Доктор-С», «Илли», «Хазна»,
«Ламанхой», молодых звезд
прдюсерского центра МК ЧР,
звезд эстрады Чеченской Республики Тамары Дадашевой,
Кузани Абдурашидовой, Макки
Межиевой, Раисы Кагермановой и др.
28 февраля 2008 года в Избирательной комиссии Чеченской Республики состоялось
совещание
председателей
территориальных избирательных комиссий с участием руководителя Рабочей группы МВД
РФ по ЧР по взаимодействию
с избирательными комиссиями И. Бисултанова, помощника прокурора ЧР Т. Серебряковой, и.о. министра связи и
транспорта А. Агалаева, представителей ФГУП «Электросвязь», ВОГО и П МВД РФ и военной комендатуры.
На повестку дня совещания были вынесены вопросы
о готовности избирательных
участков и избирательных комиссий к выборам Президента
России, взаимодействия из-
бирательных комиссий с правоохранительными органами
и органами прокуратуры по
пресечению нарушений избирательного законодательства
в процессе голосования и подведения итогов выборов.
Председатель
Избиркома
Чечни заслушал информацию
руководителей
территориальных комиссий о работе по
обеспечению избирательных
участков
технологическим
оборудованием и информационными материалами, предоставленными ЦИК России, а
также изготовленными Избирательной комиссией Чеченской Республики.
Присутствовавший на совещании руководитель Рабочей
группы МВД И. Бисултанов сообщил, что с 26 февраля по
3 марта все избирательные
участки силами районных и
городских отделов внутренних
дел взяты под круглосуточную
охрану.
Внимание
председателей
ТИК и представителей силовых структур было обращено
на необходимость обеспечения сохранности избирательной документации, особенно
на маршрутах их доставки в
Избирательную комиссию. В
ходе совещания было принято
решение о запрещении перемещения избирательной документации без сопровождения
охраны органов внутренних
дел.
Руководитель Рабочей группы МВД И. Бисултанов (погиб
во время террористического
акта на Театральной площади
г. Грозного в 2009 г.) также
сообщил о готовности сил и
средств МВД к обеспечению
общественной безопасности
на выборах Президента России. «На недопущение в преддверии и в день голосования
антиобщественных проявлений и экстремистских акций
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
97
террористической направленности мобилизованы все силовые структуры республики»,- заверил организаторов
выборов И. Бисултанов.
Всего, по словам И. Бисултанова, в обеспечении общественного правопорядка на
выборах Президента России в
эти дни задействованы около
12 тысяч сотрудников органов
внутренних дел.
Помощник прокурора Чеченской Республики Т. Серебрякова
проинформировала
участников совещания о результатах прокурорской проверки ряда избирательных
участков и дала положительную оценку работе комиссий.
Подведя итоги совещания,
И. Байханов отметил: «Все,
что от нас требовалось в плане подготовки к выборам Президента России, мы сделали.
На высоком уровне была организована работа по информи-
Подписание итогового протокола
98
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
рованию населения республи- блике при высокой активности
ки о предстоящих выборах. …Я избирателей и в соответствии
уверен в том, что все мы вме- с требованиями избирательсте сделаем все от нас зави- ного законодательства».
В установленные сроки по засящее, чтобы главные выборы
страны прошли в нашей респу- казу Избирательной комиссии
Чеченской Республики на полиграфкомбинате г. Нальчика
были изготовлены и переданы
в территориальные избирательные комиссии 587 800 избирательных бюллетеней.
На четырех избирательных
участках
Итум-Калинского
района 21 февраля началось
досрочное голосование отдельных групп избирателей
из числа пограничников, несущих службу на российскогрузинской границе.
Избирательная
комиссия
удовлетворила также просьбу командиров ряда воинских
частей Минобороны и ВВ МВД
России о досрочном голосовании отдельных групп избирателей из числа военнослужащих, задействованных
в спецоперациях по обеспечению безопасности на территории республики. Всего на президентских выборах досрочно
проголосовало 2 404 избирателя из числа военнослужащих и
пограничников.
2 марта 2008 года в 8-00 на
территории Чеченской Республики открылись 437 избирательных участков и началось
голосование на выборах Президента Российской Федерации. 3 марта 2008 года Избирательная комиссия Чеченской
Республики завершила обработку протоколов участковых избирательных комиссий
и подвела предварительные
итоги голосования на выборах
Президента Российской Федерации.
Из 587 164 избирателей,
включенных в списки избирателей, в голосовании на выборах Президента России 2 марта
2008 года приняли участие 535
494 (91,20%) избирателя.
Из них досрочно проголосовали 2 404 избирателя (военнослужащие и пограничники),
вне помещения для голосования – 2 126 избирателей (инва-
лиды, больные).
- Сунженский район - 88,6%;
Наибольшую активность на
- Урус-Мартановский район –
выборах проявили избиратели 91,4%;
сельских районов республи- Шалинский район – 91,3%;
ки - Курчалоевского (94,5%),
- Шаройский район – 88,8%;
Ножай-Юртовского (93,7%), Гудермесского (92,5%).
В городских районах столицы Чеченской Республики наибольшая активность
избирателей наблюдалась
в
Октябрьском
районе
(92,3%).
По остальным районам спектр
активности избирателей выглядит следующим образом:
- г. Аргун – 89,4%;
- Ачхой-Мартановский район
– 89,6%;
- Веденский район – 90,5%;
- Грозненский район – 89,8%;
- Итум-Калинский район – 90,1%;
- Надтеречный район – 90,3%;
- Наурский район – 88,5%;
- Шатойский район – 88,2%:
- Шелковской район – 91,9;
- Заводской район – 91,5%;
- Ленинский район – 90,4%;
- Старопромысловский район
– 91,3%.
Территориальными и участковыми
избирательными
комиссиями Чеченской Республики было выдано 524 открепительных удостоверения.
По открепительным удостоверениям на избирательных
участках проголосовали 32 избирателя.
Голоса избирателей Чеченской Республики, поданные за
каждого кандидата, распределились следующим образом:
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
99
Каких-либо жалоб и заявлений о нарушениях избирательного
законодательства в день голосования от
участников выборов и наблюдателей в Избиратель-
100
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
ную комиссию не поступило.
По итогам выборов, подведенным ЦИК России, Президентом России 2 марта 2008
года был избран Медведев
Дмитрий Анатольевич, за ко-
торого проголосовало 52 530
712 избирателей, что составляет 70,28% от общего числа
голосов избирателей, принимавших участие в выборах
Президента России.
12 ОКТЯБРЯ 2008 ГОДА.
ДОСРОЧНЫЕ ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ПАРЛАМЕНТА
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВТОРОГО СОЗЫВА
Принятые на втором республиканском референдуме
поправки к Конституции Чеченской Республики указывали на
необходимость реформы законодательного органа республики, а именно – сокращение
численности народных избранников до 41 депутата и отмены
двухпалатной структуры законодательного собрания.
В этой связи 27 июня 2008
года на совместном заседании обеих палат Парламента
Чеченской Республики депутатами было принято постановление №570-1ср, №900-1нс «О
самороспуске Парламента Че-
ченской Республики». На основании этого Избирательная комиссия Чеченской Республики
17 июля 2008 года приняла
решение о назначении досрочных выборов депутатов Парламента Чеченской Республики
второго созыва на 12 октября
2008 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
17 июля 2008 года
г. Грозный
№ 400/90
О НАЗНАЧЕНИИ ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ПАРЛАМЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВТОРОГО СОЗЫВА
Руководствуясь частью 4 статьи 7 Закона Чеченской Республики
«О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики» и на основании постановления
Парламента Чеченской Республики от 27 июня 2008 года №570-1ср, №900-1нс «О самороспуске
Парламента Чеченской Республики», Избирательная комиссия Чеченской Республики постановляет:
1. Назначить досрочные выборы депутатов Парламента Чеченской Республики второго созыва на 12 октября 2008 года.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Чеченской Республики.
Председатель
Избирательной комиссии
Чеченской Республики
И.Б.Байханов
Секретарь
Избирательной комиссии
Чеченской Республики
Э.А.Вахитов
Решение Избирательной комиссии о назначении досрочных парламентских выборов
было опубликовано (обнародовано) 22 июля 2008 года в республиканской газете «Вести
Республики» за №137 (819).
Подготовка к досрочным выборам депутатов Парламента
Чеченской Республики второго
созыва осуществлялась в соответствии с вновь принятым
5 июня 2008 года Законом Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики».
Существенными отличиями
выборов депутатов Парламента
Чеченской Республики второго созыва от предшествующих
выборов в законодательный
орган республики явились:
- отмена федеральным законодательством избирательного залога;
- использование на выборах
пропорциональной
избираВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
101
тельной системы;
- исключение из избирательного процесса института избирательных блоков;
- отмена двухпалатной структуры Парламента Чеченской
Республики.
Исходя из того, что выборы в
новый Парламент республики
будут проходить по пропорциональной системе, основной акцент в своей деятельности Избирательная комиссия делала
на совершенствование работы
с избирательными объединениями, зарегистрированными
на территории Чеченской Республики.
По данным Управления Федеральной
регистрационной
службы по Чеченской Республике на момент опубликования решения о назначении
досрочных выборов в Парламент на территории Чеченской
Республики было зарегистрировано 12 региональных отделений политических партий,
имеющих право участвовать в
предстоящих выборах.
17 июля 2008 года в Избирательной комиссии Чеченской Республики состоялось
совещание с руководителями
региональных отделений политических партий по вопросам предстоящих досрочных
выборов депутатов Парламента Чеченской Республики второго созыва и участия в них
политических партий и их региональных отделений, зарегистрированных на территории
Чеченской Республики.
Председатель Избирательной комиссии И. Байханов довел до сведения участников
совещания решение комиссии
о назначении на 12 октября
2008 года досрочных выборов
депутатов Парламента Чеченской Республики второго созыва.
Из выступления И. Байханова: «…Предстоящие выборы
102
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
депутатов Парламента Чеченской Республики нового созыва являются важным событием
в политической жизни нашей
республики и имеют свою особенность, поскольку будут проходить по пропорциональной
избирательной системе. Как и
на прошедших выборах республиканского и федерального
уровней, так и на предстоящих парламентских выборах,
одной из важнейших задач избирательных комиссий республики является обеспечение
равных условий предвыборной
борьбы для всех без исключения участников выборного
процесса. Отрадно отметить,
что региональные отделения
политических партий, зарегистрированные на территории
Чеченской Республики, активно участвуют в избирательных
кампаниях, хотя не всем удается дойти до финиша. Я призываю всех вас включиться в
эту предвыборную борьбу. Со
своей стороны мы приложим
все усилия, чтобы обеспечить
региональным отделениям все
необходимые условия выдвижения и регистрации списков
кандидатов, естественно, при
строгом соблюдении норм закона».
В совещании также принял
участие Главный федеральный
инспектор аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО А.Н. Потапов,
который обратил внимание
присутствующих на тот факт,
что на предстоящих выборах
политические партии станут
единственным и решающим
фактором избирательного процесса, от которого зависит
качественный состав нового
законодательного органа республики. В связи с этим он
призвал подойти с большей ответственностью к вопросу выдвижения списков кандидатов.
В связи с началом 2 августа
2008 года кампании по выдвижению избирательными объединениями списков кандидатов в депутаты Парламента
Чеченской Республики второго
созыва Избирательная комиссия на своем очередном заседании 1 августа 2008 года приняла решение о создании при
комиссии Рабочей группы по
приему и проверке документов, представляемых избирательными объединениями. В
итоге заседания было принято
соответствующее положение
о Рабочей группе комиссии и
определен ее состав, в который вошли наряду с членами
и работниками аппарата Избирательной комиссии и представители государственных и
общественных организаций.
В период со 2 по 18 августа
2008 года в Чеченской Республике состоялись конференции региональных отделений
политических партий по выдвижению списков кандидатов
в депутаты Парламента Чеченской Республики второго созыва.
В выдвижении списков кандидатов участвовали следующие избирательные объединения:
1. ЧРО ПП «Патриоты России»
- 50 кандидатов;
2. РО ПП «Народный Союз»
в Чеченской Республике – 49
кандидатов;
3. РО ПП «Мира и Единства»
в Чеченской Республике – 43
кандидата;
4. РО ПП «СПС» - 45 кандидатов;
5. ЧРО ПП «Российская экологическая партия «Зеленые»
- 48 кандидатов;
6. ЧРО ВПП «Единая Россия» 61 кандидат;
7. РО ПП «Справедливая Россия» в ЧР – 45 кандидатов;
8. РО ПП «ЛДПР» в Чеченской
Республике – 41 кандидат;
9. ЧРО ПП «КП РФ» - 61 кан-
дидат.
Перечисленные избирательные объединения, за исключением РО ПП «СПС», в установленном порядке и сроки
представили свои документы в
Избирательную комиссию республики для заверения списков кандидатов.
5 сентября 2008 года Избирательная комиссия Чеченской
Республики завершила регистрацию списков кандидатов,
выдвинутых
региональными
отделениями
политических
партий на досрочных выборах
депутатов Парламента Чеченской Республики.
Единые списки кандидатов,
выдвинутых ЧРО ВПП «Единая
Россия», РО ПП «Справедливая
Россия» в Чеченской Республике, РО ПП «ЛДПР» в Чеченской Республике и ЧРО ПП «КП
РФ», были зарегистрированы
без представления подписей
избирателей, поскольку данные избирательные объединения участвовали в распределении депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации и Парламенте Чеченской Республики.
Списки кандидатов ЧРО ПП
«Патриоты России», РО ПП
«Народный Союз» в Чеченской
Республике и РО ПП «Мира и
Единства» в Чеченской Республике были зарегистрированы
на основании представленных
подписей избирателей.
Чеченскому региональному
отделению политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» в регистрации списка кандидатов
было отказано в связи с недостаточностью достоверных и
действительных подписей избирателей.
Общее количество кандидатов в зарегистрированных Избирательной комиссией списках кандидатов, выдвинутых
избирательными
объединениями, составило 348 человек.
Впоследствии из списков кандидатов были исключены по
различным основаниям 8 кандидатов (6 - из списка кандидатов РО ПП «ЛДПР» в Чеченской
Республике и 2 – из списка кандидатов ЧРО ПП «КП РФ»).
Вопросы участия избирательных объединений в досрочных
выборах депутатов Парламента Чеченской Республики
второго созыва были обсуждены на встречах Председателя Избирательной комиссии
республики И. Байханова с
лидерами
общероссийских
политических партий, в частности, с руководителем партии «Мира и Единства» С. Умалатовой и членами фракции
КПРФ в Государственной Думе
К. Ширшовым и О. Куликовым.
Представители партий выразили удовлетворение работой Избирательной комиссии
по подготовке к республиканским парламентским выборам
и признательность за активное
сотрудничество с избирательными объединениями, участвующими в избирательном
процессе, и пожелали успешного завершения выборов в
новый Парламент республики.
8 сентября 2008 года в Избирательной комиссии Чеченской Республики на очередном
совещании с руководителями
региональных отделений политических партий были подведены итоги выдвижения и
регистрации списков кандидатов избирательных объединений, обсуждены вопросы
предстоящей жеребьевки по
распределению эфирного времени и печатной площади.
В процессе диалога высказывалось мнение о целесообразности придерживаться норм
этики и морали в ходе предвыборной борьбы, следовать
принципам и нормам демократических выборов. Руководителем регионального отделения
политической партии «Патриоты России» Алхазуровым М. И.
была предложена идея подписания соглашения «За честные выборы» исходя из опыта
предшествующих
выборов.
Предложение А. Алхазурова
было принято руководителями
региональных отделений других политических партий.
В
заключительной
части
встречи состоялась жеребьевка между избирательными
объединениями по определению порядка размещения
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
103
в избирательных бюллетенях
наименований и эмблем избирательных объединений.
В установленные Календарным планом сроки «Россвязьохранкультура» по Чеченской Республике представила
в Избирательную комиссию
перечень республиканских государственных
организаций
телерадиовещания и редакций
периодических печатных изданий, обязанных предоставлять
бесплатные эфирное время и
печатную площадь для проведения предвыборной агитации
на досрочных выборах депутатов Парламента Чеченской Республики второго созыва.
Указанный перечень 28 июля
2008 года был направлен в министерство по внешним связям, национальной политике,
печати и информации для опубликования в средствах массовой информации.
6 августа, выступая перед
участниками совместного совещания членов Избирательной комиссии с представителями СМИ, Председатель
Избиркома И. Байханов отметил важную роль средств
массовой информации в информационном обеспечении
избирательных кампаний: «…
Накопленный в период изби-
104
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
рательных кампаний 2003-2008
гг. республиканского и федерального уровня и референдумов Чеченской Республики
2003 и 2007 гг. опыт работы
республиканских средств массовой информации вселяют
в нас уверенность в том, что
избиратели Чеченской Республики в полном объеме будут
обеспечены информацией о
ходе подготовки к досрочным
выборам в Парламент Чеченской Республики, а избирательные объединения получат
равные условия доступа к СМИ
для проведения своей предвыборной агитации в борьбе за
голоса избирателей».
И. Байханов призвал представителей СМИ строго придерживаться норм законодательства о выборах и СМИ,
соблюдать сроки исполнения
календарных мероприятий в
части, касающейся участия
СМИ в информационном обеспечении парламентских выборов.
На совещании также вниманию журналистов была представлена памятка «В помощь
представителям СМИ», разработанная Избирательной комиссией в качестве методического пособия при освещении
досрочных парламентских вы-
боров.
В целях обеспечения гарантий прав граждан Российской
Федерации в ходе подготовки
и проведения досрочных выборов депутатов Парламента
Чеченской Республики второго созыва Избирательная
комиссия республики 12 августа 2008 года на своем очередном заседании утвердила
Программу
информационноразъяснительной деятельности.
Программа информационноразъяснительной
деятельности
Избирательной
комиссии представляла собой
увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам
комплекс
информационноразъяснительных, организационных и иных мероприятий,
предусматривающих следующие основные направления:
- аналитическое сопровождение избирательного процесса;
- использование медиаресурсов в процессе информационноразъяснительной деятельности;
- использование новых информационных технологий;
- обучение членов избирательных комиссий и других
участников
избирательного
процесса;
организационнометодическое
обеспечение
информационноразъяснительной деятельности
избирательных комиссий.
В рамках реализации данной
Программы по заказу Избирательной комиссии Чеченской
Республики ГУП «Издательскополиграфический
комплекс
«Грозненский рабочий» были
отпечатаны методические пособия и брошюры:
- Закон «О выборах депутатов
Парламента Чеченской Республики» - 2 тыс. экз.;
- Ответственность за нарушение избирательного законода-
тельства - 600 экз.;
- Памятка представителю
средств массовой информации
- 600 экз.;
Методическое
пособие
по оказанию органами государственной власти, учреждениями и организациями
содействия
избирательным
комиссиям в реализации их
полномочий при подготовке и
проведении выборов депутатов Парламента Чеченской Республики - 600 экз.;
- Календарный план мероприятий по подготовке и проведению досрочных выборов
депутатов Парламента Чеченской Республики - 1 500 экз;
- Памятка наблюдателя на досрочных выборах в Парламент
Чеченской Республики второго
созыва – 1 500 экз.;
- Рабочий блокнот члена
участковой избирательной комиссии – 1 500 экз.;
- Конституция Чеченской Республики – 1 000 экз.;
- Информационный бюллетень Избирательной комиссии
ЧР – 10 000 экз.;
- Специальный информационный выпуск – 5 000 экз;
- Специальный выпуск «Выборы в Парламент Чеченской
Республики» (молодежная газета «Моя газета») - 1000 экз.
Избирательная комиссия Чеченской Республики изготовила также для распространения
среди населения 10 тыс. листовок информационного характера с указанием телефонов Избирательной комиссии.
В рамках информирования
избирателей Избирательная
комиссия Чеченской Республики с 4 августа 2008 года
разместила на площадях и
улицах столицы республики баннеры (3х6м) с информационными материалами о
предстоящих парламентских
выборах и с призывами прийти 12 октября на избиратель-
ные участки для голосования.
Всего было изготовлено 1 000
растяжек, 100 билбордов,
2 000 информационных щитов,
10 000 плакатов, 50 000 листовок, 5 000 буклетов, 2 000
значков «Я пойду на выборы»,
приглашений для избирателей
в количестве 1 200 000 экз.
Избирательная
комиссия
Чеченской Республики развернула на страницах газет и
в электронных СМИ, включая
Интернет, широкую информационную деятельность, направленную на своевременное
и оперативное доведение до
избирателей и других участников выборов информации о
ходе подготовки к парламентским выборам.
Председатель
комиссии
И. Байханов в своих интервью республиканским и федеральным печатным СМИ
(«Даймохк», «Вести Республики», «Учитель», «Молодежная смена», «Столица +»
«Российская газета»,) подробно информировал избирателей о работе избирательных комиссий республики по
подготовке к досрочным парламентским выборам, об избирательных объединениях,
участвующих в выдвижении
списков кандидатов, о работе
комиссий по созданию условий избирателям с нарушением
опорно-двигательных
функций, о содействии органов исполнительной власти в
реализации
избирательными комиссиями своих полномочий, о взаимодействии с
правоохранительными и судебными органами Чеченской
Республики.
В этих же целях в республиканской газете «Вести Республики» была организована
рубрика «Избиратели спрашивают…», которую вел консультант аппарата Избирательной
комиссии С. Эльсункаев. В
данной рубрике были размещены ответы на вопросы избирателей, касающиеся порядка
назначения выборов, выдвижения избирательными объединениями списков кандидатов в депутаты Парламента и
их регистрации, формирования участковых избирательных
комиссий, правил проведения
предвыборной агитации, порядка голосования, в том числе по открепительным удостоверениям.
Активно
в
ходе
и н ф о р м а ц и о н н о разъяснительной деятельности использовались возможности электронных СМИ.
Так,
Председатель
Избирательной
комиссии
принял участие в еженедельной
информационноаналитической
программе
ЧГТРК «Грозный» «Итоги», в
пресс-конференции в Информационном агентстве «Грозинформ», в авторской передаче
«Отражение» на телевизионном канале ГТР «Грозный»,
дал развернутые интервью радиостанциям «Голос России»,
«Вайнах», «Чечня свободная»,
«Радио «Свобода».
И. Байханов проинформировал избирателей Чеченской Республики о работе Избирательной комиссии по подготовке к
досрочным парламентским выборам, о той информационноразъяснительной
деятельности,
которую
проводят
избирательные комиссии совместно с министерством печати и информации, Комитетом Правительства Чеченской
Республики по делам молодежи и патриотическим клубом
«Рамзан».
В целях оперативного реагирования на заявления и обращения избирателей Чеченской Республики, оказания
содействия участникам парламентских выборов по разъВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
105
яснению законодательства о
выборах в Избирательной комиссии с 1 августа 2008 года
работал телефон «горячей линии» 8 -8712-22-48-55. На вопросы избирателей и участников избирательного процесса
отвечали члены Избирательной комиссии, консультант
ке самовыдвижения. Следует
обратить внимание на то обстоятельство, что избирательными комиссиями республики
разъяснению статьи 30 Закона
Чеченской Республики «О выборах депутатов Парламента
Чеченской Республики» придавалось особое значение.
избирательных комиссий.
Третья группа телефонных
обращений имела социальную
направленность. Избиратели
выражали благодарность исполнительной власти за радикальные меры по устранению
на территории республики
следов военных действий и
юридической службы аппарата комиссии.
Первая группа вопросов, составляющих большую часть
телефонных обращений, касалась порядка выдвижения
избирательными объединениями списков кандидатов на досрочных выборах, в том числе
кандидатов, не являющихся
членами той или иной партии,
но изъявивших желание выдвинуться в списке в поряд-
Ко второй группе можно отнести вопросы, связанные с
образованием избирательных
участков и формированием
списков избирателей. В этой
связи было решено изготовить и распространить среди
избирателей по всей республике, путем расклеивания
на фасадах зданий в местах
массового скопления людей,
информационных листовок с
телефонами территориальных
восстановлению жилья и вместе с тем выражали озабоченность отсутствием рабочих
мест, наличием проблем в системе ЖКХ.
Обобщенную информацию по
обращениям граждан, касающимся социальных проблем,
Избирательная комиссия Чеченской Республики оперативно доводила до сведения
органов исполнительной власти.
106
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
ский и Итум-Калинский. Активисты клуба «Рамзан» встречались с жителями названных
районов, с учащимися средних
школ и других учебных заведений.
В установленные Календар-
цированных на территории
Чеченской Республики на
постоянной основе, по согласованию с территориальными избирательными комиссиями - 19, территориальной
избирательной
комиссией
ным планом сроки на территории Чеченской Республики
для проведения голосования
и подсчета голосов избирателей были образованы 438
избирательных
участков:
главами районных админи-
Ленинского района, г. Грозный – 3 (1 - в СИЗО УИН, 1 в 9-й городской больнице и
1 - в Центральном родильном
доме). Один из избирательных участков на территории
обособленной войсковой ча-
во всех 15 сельских районах, страций – 416, командиравключая высокогорные Шатой- ми воинских частей, дисло-
сти Итум-Калинского погранотряда, а именно – №155,
В
рамках
Программы
информационноразъяснительной деятельности Избирательная комиссия
Чеченской Республики активно сотрудничала с Комитетом
Правительства Чеченской Республики по делам молодежи и Патриотическим клубом
«Рамзан».
Так, 10 сентября 2008 года
молодежный патриотический
клуб «Рамзан» провел в городах Аргун и Гудермес акции,
приуроченные к досрочным
выборам в Парламент Чеченской Республики.
На улицах и площадях активисты молодежного клуба роздали жителям названных городов
специальные
информационные листовки и буклеты, изготовленные Избирательной
комиссией с призывом прийти
12 октября к избирательным
урнам и исполнить свой гражданский долг, расклеивали на
стенах домов и ограждений
красочные плакаты о предстоящих выборах.
Такие акции, сопровождавшиеся выступлениями творческих коллективов и молодых звезд чеченской эстрады,
молодежный патриотический
клуб «Рамзан» провел также
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
107
впоследствии был ликвидирован приказом командира
части.
18 сентября 2008 года территориальные избирательные
комиссии завершили формирование участковых избирательных комиссий (УИК).
Из 3 379 назначенных членов
участковых избирательных комиссий с правом решающего
голоса 398 представлены ЧРО
ВПП «Единая Россия», 153 КП РФ, 254 - ЛДПР, 199 - СПС,
220 -РО ПП «Справедливая
Россия», 30 - «Мира и Единства», 11 - «Патриоты России»,
6 - «Зеленые», 3 - «ЯБЛОКО»,
1 - «Партия социальной справедливости». Остальные 2 104
члена участковых избирательных комиссий были представлены собраниями избирателей
по месту жительства и работы.
1 578 членов УИК (46,7 % от
общей численности составов)
имели высшее образование,
846 (25%) - среднее специальное и 955 (28,3%) - среднее. 2
880 члена УИК (85,2 %) имели
опыт практический работы в
участковых избирательных комиссиях начиная с 2000 года.
Некоторые члены УИК принимали участие в 9 избирательных кампаниях республиканского и федерального уровней
и двух референдумах Чеченской Республики.
Высокий
процент «старожилов» избирательного процесса и специалистов с высшим образованием в
составах УИК обусловили достаточно высокий профессионализм в их работе в процессе
выборов в Парламент 12 октября 2008 года.
По своему национальному
признаку составы участковых
комиссий включали в себя,
кроме чеченцев, 119 русских,
24 кумыка, 29 аварцев, 17 ногайцев, двух ингушей, 1 башкира, 1 бурята, 1 осетина и 1
азербайджанца.
108
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
7 октября 2008 года Председатель Избирательной комиссии Чеченской Республики И. Байханов встретился со
студенческой молодежью республики. Встреча прошла во
Дворце молодежи по инициативе Избирательной комиссии
в рамках Программы информационно - разъяснительной деятельности при активном содействии Комитета Правительства
Чеченской Республики по делам молодежи и Патриотического клуба «Рамзан».
В ходе беседы с молодыми
избирателями И. Байханов ответил на многочисленные во-
победителей викторины и концерта с участием звезд чеченской эстрады активистами Патриотического клуба «Рамзан»
в зале были розданы печатные
информационные материалы,
значки и футболки с символикой Избирательной комиссии
и предстоящих парламентских
выборов.
Заключительным
этапом
широкомасштабной информационно - разъяснительной деятельности Избирательной комиссии явился автопробег по
маршруту «Серноводск - АчхойМартан - Урус-Мартан - Шали –
Аргун - Гудермес – Герзель»,
просы студентов вузов Чеченской Республики.
В тот же день в Чеченском
государственном университете (ЧГУ) Избирательная комиссия при содействии Комитета
Правительства Чеченской Республики по делам молодежи
и Патриотического клуба «Рамзан» организовала викторины
по избирательному праву, на
которые поболеть за свои любимые команды пришли более
700 студентов вуза. В завершение акции после награждения
организованный при участии
РОСТО ДОСААФ ЧР 8 октября
2008 года.
Избиратели получили из рук
участников автопробега информационные бюллетени Избирательной комиссии, брошюры, различные буклеты,
значки и футболки с призывом
прийти на выборы 12 октября
2008 года.
В преддверии дня голосования 9 октября 2008 Председатель Избирательной комиссии
И. Байханов принял участие
в «круглом столе», организованном Комитетом Правительства Чеченской Республики по
делам молодежи. Участники
«круглого стола» обменялись
проведен
социологический
опрос на тему предстоящих
досрочных парламентских выборов. Опрос проводился среди 1000 респондентов в раз-
проводимая избирательными
комиссиями,
оправдывала
вкладываемые в нее средства
и ресурсы.
23 сентября 2008 года Из-
мнениями по вопросам выборов в Парламент, в частности,
участия молодежи в предстоящем избирательном процессе.
В завершение работы «круглого стола» Исмаил Байханов дал высокую оценку деятельности Патриотического
клуба «Рамзан» и поблагодарил активистов молодежной
общественной организации
за вклад в работу по информированию населения о
предстоящих досрочных выборах в Парламент Чеченской
Республики и популяризации
избирательного
процесса,
участие в мероприятиях Избирательной комиссии по информированию избирателей
и ответил на многочисленные вопросы молодых избирателей.
С 20 по 30 сентября по заказу
Избирательной комиссии Центром стратегических исследований и развития гражданского общества на Северном
Кавказе «СК-Стратегия» был
личных районах республики.
В частности, на вопрос «Известно ли Вам о том, что в Чеченской Республике началась
избирательная кампания по
досрочным выборам депутатов
Парламента?», 81,1% респондентов ответили удовлетворительно, затруднились ответить
15,7%.
На вопрос «Намерены ли Вы
принять участие в голосовании 12 октября 2008 года?»
положительно ответили 84,3%
респондентов, затруднились
ответить 12,6%, отрицательно
ответили 3,1%.
На вопрос «Известно ли Вам,
к
какому
избирательному
участку Вы относитесь?» респонденты ответили следующим образом:
- Да – 82,7%,
- Нет – 13,2%,
- Затруднились ответить – 4,1%.
Проведенный
опрос
давал
основания
полагать, что информационноразъяснительная
работа,
бирательная комиссия Чеченской Республики приступила
к
изготовлению
избирательных бюллетеней
для голосования на досрочных выборах в Парламент
Чеченской Республики второго созыва.
В ходе котировок был определен исполнитель заказа Государственное предприятие
«Республиканский полиграфический комбинат им. Революции 1905 года» (г. Нальчик).
Избирательная комиссия республики в соответствии с
требованиями действующего
законодательства
оповестила избирательные объединения, участвующие в выборах, о
времени и месте изготовления
избирательных бюллетеней.
Количество
изготовленных
бюллетеней с учетом предельно допустимой нормы тиража
составило 598 000 экземпляров.
Также было изготовлено 5000
открепительных удостовереВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
109
онный видеоролик о порядке
получения открепительного
удостоверения и голосования по нему.
В связи с обращениями командиров войсковых частей
Избирательной
комиссией
было разрешено проведение
досрочного голосования на
ряде избирательных участков Итум-Калинского района и
войсковых частей постоянной
дислокации в период с 1 по 10
октября 2008 года.
Досрочное
голосование
Досрочное голосование военнослужащих на избирательных участках №№218, 312, 313,
330 и 416 проходило с 9 по 10
октября 2008 г.
Всего досрочно проголосовали 1 705 избирателейвоеннослужащих.
В 8:00 мск 12 октября 2008
года на территории Чеченской
Республике открылись 437 избирательных участков.
Произошедшее в ночь на
воскресенье землетрясение в
горной части республики не
групп
избираными избирательными ко- отдельных
на
избирательных
миссиями, а с 22 сентября телей
по 11 октября – участковыми участках №№152, 153 и 154
избирательными комиссия- из числа военнослужащих
пограноми, было выдано желающим Итум-Калинского
531 открепительное удосто- тряда, несущих службу на
верение. По каналу ВГТРК российско-грузинской грани«Вайнах» периодически де- це, началось 2 октября 2008
монстрировался информаци- года.
повлияло на работу участковых избирательных комиссий
и настроения избирателей.
На основании заключения
компетентных органов о нецелесообразности открытия
избирательных участков, размещенных в поврежденных
землетрясением
зданиях,
ний с несколькими степенями
защиты от подделки.
Кроме того, по заказу Избирательной комиссии Чеченской
Республики ГУП «Издательскополиграфический
комплекс
«Грозненский рабочий» изготовил бланочную продукцию
(бланки актов, списки избирателей, удостоверения членов
избирательных комиссий и
др.), общий тираж которой составил 1 265 694 экз.
В период с 28 августа по
21 сентября территориаль-
На российско-грузинской границе
110
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
один из избирательных
участков в с. Мескеты
Ножай-Юртовского
района был перенесен
во вновь отстроенное
здание местной администрации, а технологическое оборудование
на двух избирательных
участках в с. Курчалой
Курчалоевского района
было вынесено на улицу.
Выборы депутатов Парламента Чеченской Республики прошли при
высокой избирательной
активности населения.
По данным итоговых
протоколов территориальных избирательных
комиссий, в голосовании
приняли участие 562 647
избирателей или 95,08%
от общего числа избирателей, включенных в
списки.
По числу поданных
голосов
избирателей
7-процентный
барьер
преодолели
ЧРО
ПП
«Единая Россия» (88,40%
голосов избирателей) и
ЧРО ПП «Справедливая
Россия» (9,20%).
На основании протокола Избирательной комиссии Чеченской Республики от 15 октября
2008 года о результатах
выборов в соответствии
со статьями 20 и 74 Закона Чеченской Республики «О выборах депутатов
Парламента Чеченской
Республики»
Избирательная комиссия признала досрочные выборы
депутатов
Парламента
Чеченской Республики
второго созыва состоявшимися и действительными.
В Парламент Чеченской Республики второго созыва был избран 41
депутат:
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
111
Региональное отделение Всероссийской
политической партии «Единая Россия» в Чеченской Республике
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Кадыров Рамзан Ахматович
Байсултанов Одес Хасаевич
Абдурахманов Дукуваха Баштаевич
Кадыров Хусейн Хожахмедович
Айдамиров Асламбек Мусаевич
Хизриев Хасмагомед Хайдарович
Дерябина Вера Афанасьевна
Байсултанов Хаса Несиевич
Закриев Салман Соипович
Этиева Малика Хасановна
Демильханов Муса Сайтарбиевич
Рашаев Забек Зубайраевич
Исмаилов Сулима Витхажирович
Оздамиров Усман Ахмарович
Яхиханов Хусайн Абдулхалимович
Умхаев Леча Салманович
Манцаев Вахит Жумалиевич
Усманов Идрис Эмиевич
Хамзатов Муса Маггаевич
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
Шердиев Висриддин Шердиевич
Юсупов Саид Нажадиевич
Дарчиев Михаил Хасанович
Сулейменов Ибрагим Абдурахманович
Бетрахмадов Руслан Вахидович
Закаев Абурашит Балавдиевич
Магомадов Иса Джалилович
Малаев Джалвади Баймутдинович
Лечхаджиев Рамзан Абдулаевич
Сулейманов Ризван Саид-Магомедович
Хумакиев Ахмед Нохаевич
Ахметханов Рамзан Мухадиевич
Арсанов Саид-Хамзат Усманович
Бердукаев Сайпи Джамлайлович
Эскаев Жамул Джунидович
Демигов Мохсин Умарович
Радван Александр Георгиевич
Ханбиев Мохмад Ильманович
Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия: Родина/ Пенсионеры/Жизнь» в Чеченской Республике
1.
2.
112
Хаджимурадов Иса Нажадиевич
Дадаев Хамзат Мамутович
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
3.
4.
Денильханов Султан Абуевич
Межидов Саидбек Абдурахманович
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
113
Каких-либо обращений (жалоб) о нарушениях организаторами и участниками досрочных
выборов избирательного законодательства от наблюдателей
в избирательные комиссии не
поступило.
В связи с истечением в декабре 2008 года срока полномочий Избирательной комиссии Чеченской Республики в
соответствии со статьей 9 Закона Чеченской Республики
«Об Избирательной комиссии
Чеченской Республики» Президентом и Парламентом Чеченской Республики на основе
предложений политических
партий, выдвинувших списки
кандидатов, допущенных к
распределению депутатских
мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, Парламенте Чеченской Республики, иных общественных
объединений, а также Избирательной комиссии респу-
блики предыдущего состава и
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, сформировали Избирательную комиссию нового
состава из 12 членов с правом
решающего голоса со сроком
полномочий в 4 года.
Председателем Избирательной комиссии Чеченской Республики на новый срок полномочий 11 декабря 2008 года
вновь был избран Байханов Исмаил Баутдинович.
Список
членов Избирательной комиссии Чеченской Республики
с правом решающего голоса состава 2008-2012 гг.
№
п/п
114
Фамилия, имя, отчество
Кем выдвинут
Кем назначен
1
Байханов
Исмаил Баутдинович
ЦИК РФ
Президент ЧР
2
Вахитов
Эла Алиевич
РО ПП «СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ: Родина/
Пенсионеры/Жизнь»
Президент ЧР
3
Байсуллаев
Жамалуд Каруевич
ЧРО ВПП «Единая Россия»
Президент ЧР
4
Тимергераев
Асламбек Нажмудинович
Профсоюз работников
образования и науки РФ
Президент ЧР
5
Насурова
Мария Амировна
РО РПП Мира и Единства в
Чеченской Республике
Президент ЧР
6
Эльсункаев
Солижан Мадаевич
ИК ЧР
Президент ЧР
7
Каримов
Алу Мухадинович
ЦИК РФ
Парламент ЧР
8
Магамадов
Абдурахман Юнусович
ЧРО ПП «КП РФ»
Парламент ЧР
9
Саралиев
Абдилмуталиб
Хантемирович
Высший Совет ПП «ЛДПР»
Парламент ЧР
10
Цуруев
Шарип Мовладович
РО ПП «Российская
демократическая партия
«ЯБЛОКО»
Парламент ЧР
11
Гайрбеков
Иса Хасмагомедович
ЧРО ПП «Патриоты России»
Парламент ЧР
12
Дурсиев
Лечи Хизирович
ИК ЧР
Парламент ЧР
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
115
Председатель комиссии И.Б. Байханов
116
Заместитель Председателя комиссии А.М. Каримов
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
Секретарь комиссии Э.А. Вахитов
Консультант организационного отдела М.А. Насурова
принимает почтовую корреспонденцию
Помощник Председателя комиссии И.Д. Тааев
за работой над сайтом комиссии
Начальник юридического отдела С.М. Эльсункаев
и главный специалист-эксперт отдела М.Р. Байсулаев за
работой над очередным законопроектом
Начальник ФЭО – гл. бухгалтер Я.У. Абухаджиева
Консультант ФЭО Исаева Р. М.
Заместитель начальника ФЭО Х.Ж. Магомадов
Руководитель Информационного центра А.З. Мецалов
Системные администраторы районов на тестировании
ВЫБОР МЕЖДУ ВОЙНОЙ И МИРОМ
117