Document 2210812

СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Функционирует с 1996 года
ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ
● Информационно-техническая поддержка проведения
совещаний, в том числе в режиме видеоконференций,
с участием Президента Российской Федерации
● Информационно-аналитическое обеспечение плановых
мероприятий Президента Российской Федерации и руководства
Администрации Российской Федерации
● Информационно-аналитическое обеспечение государственного
управления в условиях кризисных ситуаций
СИТУАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ
органов государственной власти Российской Федерации
РАЗВИТИЕ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ В СУБЪЕКТАХ РФ
Созданные СЦ
Федеральных органов государственной власти
 СЦ Президента РФ
 СЦ Администрации
Президента РФ
 СЦ Совета
Безопасности РФ
 СЦ Контрольного
управления
Президента РФ
 СЦ Управления по
вопросам госслужбы
и кадров
 СЦ Управления по
работе с
обращениями
граждан
 СЦ Правительства РФ
 СЦ ФСО России
 СЦ ФСБ России
 СЦ внутренних
войск МВД России
 СЦ СВР России
 СЦ МЧС России




СЦ Минкомсвязи России
СЦ Минприроды России
СЦ Росатом
СЦ ФТС России
Глав субъектов РФ:
Полномочных
 Республика Бурятия
представителей
 Алтайский край
Президента РФ в ФО:  Красноярский край
 Вологодская область
 СЗФО
 УФО
 Воронежская область
 ЮФО
 СФО
 Иркутская область
 СКФО
 ДФО
 Калужская область
 ПФО
 Костромская область
 СК ГФИ
(83 субъекта РФ)









Новгородская область
Омская область
Пензенская область
Ростовская область
Сахалинская область
Свердловская область
Санкт-Петербург
Ненецкий АО
Ханты-Мансийский АО
Создаваемые СЦ
МИД России
Полномочного
представителя
Президента РФ в ЦФО
Глав субъектов РФ:
 Республика Алтай
 Республика Саха (Якутия)
 Краснодарский край
 Приморский край
 Ленинградская область
(реконструкция)
 Тюменская область
 Челябинская область
 Ямало-Ненецкий АО
СИСТЕМА РАСПРЕДЕЛЕННЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПРЕЗИДЕНТА РФ
 Выносной
мультимедийный
СЦ Администрации
комплекс
Президента РФ
ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 Мобильный СЦ
 Выносные мультимедийные комплексы
СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
Президента РФ
СЦ Совета Безопасности РФ
СЦ Контрольного управления
СЦ Управления по работе
с обращениями граждан
СЦ других управлений
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
Правительства РФ
 Мобильный СЦ
 Выносные
мультимедийные
комплексы
Защищенная
транспортнокоммуникационная сеть
ФСО России
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
(руководство осуществляет
Президент РФ)
СЦ ФСО России
Центр управления защищенной
видеосвязи
Центр управления и координации
системы распределенных СЦ ОГВ
СЦ Минобороны России
СЦ ФСБ России
СЦ МВД России
СЦ МЧС России
СЦ других ведомств
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
(руководство осуществляет
Правительство РФ)
СЦ Минкомсвязи России
СЦ Минприроды России
СЦ Росатом
СЦ ФТС России
СЦ других ведомств
Мобильные СЦ
СЦ глав субъектов РФ
СЦ ППП РФ в ФО
СЦ предприятий
и организаций
СК главных
федеральных
инспекторов
в субъектах РФ
СК муниципальных образований
СОСТАВ И СТРУКТУРА СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ
Комплексы программно-технических средств СЦ ОГВ
Единый распределенный информационный фонд
Комплексы информационных систем
Защищенная телекоммуникационная сеть
Комплекс информационной безопасности
Центр управления и координации
Методические указания по созданию и развитию СЦ
ТИПОВЫЕ РЕШЕНИЯ
программно-технического комплекса СЦ
Центр подготовки
информации
Зал заседаний
Видеостена
NxM проекционных модуля
Рабочее место
докладчика
Видеокамеры
документирования
Сенсорная панель
Документкамера
Выносной
мультимедийный
комплекс
Аппаратная комната
Графический
контроллер
Планшетные
ноутбуки
с сенсорным
экраном
АРМ
системного
администратора
Рабочие станции
Оргтехника
Интерфейсы
подключения
переносных
компьютеров
Audio processor
Ведение
информационного
фонда
Audio processor
Система
управления
Аналитическая
обработка
информации
Комплекс средств
отображения
информации
Рабочее место
оператора
DVD
VCR
Периферийное
оборудование
Телекоммуникационное
оборудование
Система
документирования
заседаний
Подготовка
презентаций
Серверное
оборудование
Рабочее место
режиссера
Видеосвязь
Система
бесперебойного
питания
ВЫНОСНЫЕ МУЛЬТИМЕДИЙНЫЕ КОМПЛЕКСЫ
СРСЦ
● Президент РФ
● Председатель
Правительства РФ
● Руководитель
Администрации
Президента РФ
● Руководители
управлений
Президента РФ
● Полномочные
представители
Президента РФ в ФО
● Главы субъектов РФ
● другие высшие
должностные лица
ВМК
Видеокамера
Видеопанель
TV, аудио-, видеоаппаратура
Системный блок
Системный блок
видеоконференцсвязи
отображения
информации
из СЦ
Пульт
дистанционного
управления
Единый распределенный информационный фонд системы СЦ
Электронные офисы
высших должностных лиц
Информационные
системы контура
государственного
управления
Комплекс систем
проектного управления
ИАС “Стратегическое
планирование и управление”
ИАС “СОЧИ 2014”
СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
Президента
Российской Федерации
ГАС ГОЗ
ИАС “ПНП”
СЦ Правительства
Российской Федерации
СЦ Администрации
Президента РФ
СЦ Совета Безопасности РФ
СЦ Контрольного управления
СЦ федеральных органов
исполнительной власти
(руководство осуществляет
Правительство
Российской Федерации)
СЦ ППП
в федеральных
округах
Вопросы обороны
и национальной
безопасности
СЦ глав субъектов
РФ
СЦ
ФСО России
Тенденции
в экономике
СЦ
МЧС России
СЦ
ФСБ России
Внешняя политика
СЦ
Минобороны
России
СЦ
ВВ МВД России
Чрезвычайные
ситуации
Угрозы этноконфессиональных
конфликтов
Оценка
экономической
безопасности
Проблемы
социальной
сферы
Реализация
приоритетных
проектов
и программ
Управление
бюджетными
ресурсами
ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ И СИСТЕМЫ СЦ
ИАС
“Контроль-УРП“
Контроль
указов,
распоряжений
и поручений
ИАС
“Мониторинг ФО”
Мониторинг
социальноэкономического
развития
федеральных
округов
и субъектов РФ
ИАС
“Рынок труда”
Анализ и прогноз
уровня
безработицы и
занятости
населения в
субъектах РФ
ИАС
“Паспорта регионов РФ”
Общие сведения
о регионе,
общественнополитическая ситуация,
электоральная
характеристика,
социально-экономическое
положение
ИАС
“Контроль хода реализации
основных направлений
деятельности ОГВ”
Анализ и прогноз
значений
целевых
показателей
основных
направлений
ИАС
“Контроль ПНП”
Анализ хода
выполнения
приоритетных
национальных
проектов
ИАС “Протестная
активность”
Сбор информации
об акциях
протеста
населения,
анализ и прогноз
уровня протестной
активности
в субъектах РФ
“Органы
управления”
Структура
и должностные лица
федеральных и
региональных ОГВ,
органов управления
СНГ
Адреса и телефоны
ИАС
“Федеральные целевые
программы”
Мониторинг хода
реализации
федеральных
целевых
программ
ИАС
“Эффект-Регион”
Оценка
эффективности
деятельности ОГВ
субъектов РФ
Система-М
Информационные
фонды
сообщений
печатных и
электронных
СМИ,
информационноаналитических
материалов
Государственная система
правовой информации
Законодательство
России
Официальные
и периодические
издания
ИАС
“Олимпиада 2014”
Комплексная
информационная
поддержка проектного
управления и контроля
подготовки
Олимпиады
в г. Сочи
ИАС
“Строительство
и развитие ЖКХ”
Мониторинг
и анализ
градостроительно
й деятельности и
развития жилищнокоммунального
хозяйства.
БЭГИ
Цифровая база
картографических
данных
Тематические
карты
Корпоративный портал
СНГ
- документы
международных
организаций;
- договоры;
- статистическая отчетность,
- справочные материалы по СНГ;
- публикации СМИ;
- национальные
законодательства
Система информационно-аналитической поддержки
стратегического планирования и управления
в Российской Федерации
Комплекс систем проектного управления
Результаты проектного управления, контроля подготовки и выполнения
приоритетных государственных программ, в том числе подготовки
XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года
в городе Сочи, реализации приоритетных национальных проектов,
выполнения федеральных целевых программ.
ИАС
“Приоритетные
национальные
проекты”
ИАС
“Сочи 2014”
ИАС
“Федеральные
целевые программы”
ЗАЩИЩЕННАЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ СЕТЬ
СИСТЕМА ВИДЕОСВЯЗИ
РУКОВОДИТЕЛЬ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ
СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
Администрации Президента РФ
ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
Президента РФ
Транспортнокоммуникационная сеть
ФСО России
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
СИТУАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
Правительства РФ
Федеральные органы
исполнительной власти
Полномочные представители
Президента РФ в ФО
СЦ полномочных представителей
Президента РФ в ФО
355 абонентов
на всей территории РФ
Главы субъектов РФ
Аппарат
полномочного представителя
Контрольный департамент
ГФИ
в субъектах РФ
Приёмные Президента РФ
в субъектах РФ
Мобильные
комплекты
видеосвязи
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
в системе СЦ ОГВ
Информационная безопасность должна обеспечивать:
● защиту информации и контроль доступа к ней на этапах ее сбора, передачи,
обработки, хранения и предоставления пользователю системы;
● целостность информации;
● защиту программно-технических средств системы СЦ ОГВ от утечки
информации по техническим каналам за счет возможно внедренных
закладочных средств и несанкционированного доступа к ней;
● защиту программно-технических средств системы СЦ ОГВ от разрушающего
информационного воздействия;
● защиту информации
и системами;
при
взаимодействии
с
внешними
источниками
● защиту информации от компьютерных атак;
● защиту информации, передаваемой в каналах связи по неконтролируемой
территории.
Уровни информации,
обрабатываемой
в СРСЦ
I уровень
секретный
II уровень
конфиденциальный
III уровень
открытый
• для обработки информации,
составляющей гос. тайну
• для обработки информации
ограниченного распространения
• для обработки общедоступной
информации
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ
СИСТЕМЫ РАСПРЕДЕЛЕННЫХ СИТУАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ
Основание для проведения работ
КОНЦЕПЦИЯ
долгосрочного социальноэкономического развития
Российской Федерации
на период до 2020 года
от 17 ноября 2008 г. № 1662-р
УКАЗ
Президента РФ
“Об основах Стратегического
планирования
в Российской Федерации”
от 12 мая 2009 г. № 536
УКАЗ
Президента РФ
“О стратегии национальной
безопасности Российской
Федерации до 2020 года”
от 12 мая 2009 г. № 537
КОМПЛЕКС МЕР
по исполнению Комплексного
плана мероприятий по реализации
Стратегии национальной
безопасности Российской
Федерации и Основ
стратегического планирования
в Российской Федерации
ПОРУЧЕНИЕ
Президента РФ
о подготовке предложений
по организации взаимодействия
в СРСЦ ОГВ
Российской Федерации
от 1 июня 2011 г. № Пр-1857
УКАЗ
Президента РФ
“О формировании системы
распределенных ситуационных
центров, работающих по единому
регламенту взаимодействия”
от 25 июля 2013 г. № 648
КОНЦЕПЦИЯ
создания системы
распределенных ситуационных
центров органов государственной
власти
Российской Федерации
от 3 октября 2013 г. № Пр -2308
ПЛАН первоочередных
мероприятий, направленных
на формирование
и обеспечение функционирования
системы распределенных
ситуационных центров
от 5 октября 2013 г. № Пр 2363
Организация работ по созданию СРСЦ
МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
по координации деятельности федеральных органов
исполнительной власти по созданию СРСЦ
СОВЕТ КОНСТРУКТОРОВ
СРСЦ
ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА СРСЦ
РАБОЧАЯ ГРУППА
по подготовке решений МВК
РАБОЧАЯ ГРУППА
ФСО РОССИИ
по созданию СРСЦ
Этапы создания СРСЦ
● I этап (2013 год) – разработка и утверждение
концепции информационной безопасности СРСЦ
● II этап (2014 год) – разработка и утверждение
единого
регламента
взаимодействия
и
методических рекомендаций по созданию СЦ,
ввод в эксплуатацию опытного района СРСЦ
● III этап (2015 год) – создание и ввод в
эксплуатацию ЦУК СРСЦ, завершение создания
системы
и
развитие
ее
функциональных
возможностей
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ СРСЦ
● Формирование совета конструкторов системы
● Создание опытного района СРСЦ
● Разработка системного проекта и технических заданий на создание СРСЦ
● Утверждение методических рекомендаций по созданию и вводу
в эксплуатацию ситуационных центров, обеспечению их интеграции в СРСЦ
● Подготовка концепции информационной безопасности СРСЦ
● Разработка единого регламента взаимодействия
распределенных ситуационных центров и стандартов информационного обмена СРСЦ
● Проведение комплексного обследования программно-технических средств,
информационно-аналитических систем и баз данных, оценка кадрового обеспечения
распределенных ситуационных центров в целях определения объема
и порядка проведения работ по их интеграции в систему
● Подготовка, согласование и утверждение ТЗ и ТЭО на создание
или модернизацию ведомственных и региональных СЦ
● Разработка проектных решений по созданию центра управления и координации системы,
защищенной транспортной сети, по формированию распределенного информационного
фонда системы, а также разработка комплексов информационных систем
и комплекса обеспечения информационной безопасности системы
● Проведение работ по созданию, модернизации и интеграции СЦ
Участники СРСЦ и зоны типизации СЦ
Президент Российской Федерации
«Ветви власти» участников СРСЦ
Законодательная
власть
Иерархия участников СРСЦ
Исполнительная власть
Администрация
Президента РФ
Правительство
РФ
Госдума
Совет
Федерации
Конституционный
суд
Верховный суд
Полпреды
в ФО
Фед.
инспект
Совет
безопасности
Судебная
власть
Система
ФОИВов
силового блока
Главы
субъектов
РФ
Главы
Муницип
образований
Система
РОИВов
гражд
блока
Система
РОИВов
силового
блока
Система
ФОИВов
гражд блока
Комитеты
ГД
Законодательное
собрание
субъекта РФ
Гос.
корпорации
Иерархическая
зона типизации СЦ
Советы
депутатов
муницип.
образования
Гражд
суд в
ФО
Арбитр
суд в
ФО
Гражд
суд в
суб.
РФ
Арбитр
суд в
суб.
РФ
Районный
гражд
суд
Предприятия, организации, учреждения, граждане РФ (в т.ч. порталы госсуслуг)
Новый этап развития СЦ – типизация в рамках СРСЦ
Потребности системы
государственного, отраслевого и
регионального управления
Типизация:
развитие СРСЦ от проработки системы
государственного управления –
совершенствование единой
функциональности по классификации
ОГВ
СРСЦ
Отдельные
ситуационные
центры
Методологические,
технологические и технические
возможности поставщиков
решений ситуационных центров
СЦ
федерального
уровня
Типовые СЦ
регионального
уровня
Специфика
«Лучшие решения»:
развитие СРСЦ от практики
внедрения
Типизация – это совершенствование госуправления, сокращение зон неустойчивости,
преодоление «лоскутной» автоматизации
Переход от конкуренции к кооперации
От функциональности ОГВ к задачам СРСЦ
Силовой бок
исполнительной власти
Гражданский блок
исполнительной власти
Законодательная
власть
Судебная власть
Общая функциональность ОГВ – система государственного управления
– формирование и реализация (в т.ч. контроль) гос. и рег. приоритетов (стратегия и политика)
– нормотворчество и контроль исполнения
– формирование и реализация (в т.ч. контроль) государственных, региональных и муниципальных
программ и проектов, включая ресурсное обеспечение и госзакупки
– госуслуги (в т.ч. по безопасности)
– структурные, организационно-штатные и кадровые решения по управленческой вертикале, включая
государственные корпорации
Иерархический предметноориентированный комплекс показателей ситуации СРСЦ
Политика
Удовлетворенность
граждан
Удовлетворенность
руководства страны
Безопасность
Обороноспособность
Национальная
Общественная
Криминальная
ЧС
Экономика
Макроэкономика
Отрасли экономики
Финансы
Наука и инновации
Труд
Социальная сфера
Здравоохранение
Занятость
Соц. обеспечение
Культура и спорт
Функциональные задачи СРСЦ
- Мониторинг-контроль ситуации, включая надзор исполнения решений по иерархии ответственных.
- Поддержка принятия управленческих решений, включая фиксацию решений и документооборот по
нормотворчеству и программам, структурным, орг-штатным, кадровыме решениям и контролю исполнения
Анализ ситуации и
визуализация
Прогнозирование и
моделирование
Модерирование принятия
решений и экспертизы
Технологические и технические задачи СРСЦ
Документирование
планирования и контроля
Инструменты управления субъектом РФ
в рамках СРСЦ
Приоритетизация (государственные и региональные стратегия и политика)
Оценка эффективности ОГВ
Нормативно-правовое регулирование
Ресурсное (бюджетное) управление
- управление доходами бюджета
- управление материальным
обеспечением региональных программ и
проектов
Проектное управление (региональными
программами и проектами):
- разработка, интеграция с
федеральными, планирование программ
и проектов
- контроль исполнения
Структурное, организационно-штатное и кадровое управление
Результаты работы субъекта РФ
(показатели Комплексной оценки ситуации)
Госуслуги (в т.ч. по безопасности)
Предлагаемый вектор развития СРСЦ – от функциональных задач
управления к информационно-аналитическому обеспечению