Молодежная политика в Комитете Министров Северных стран – региональное сотрудничество важного значения для молодежи в Северных странах Анника Даль Директор Министерство по делам интеграции и гендерного равенства Отделение по молодежной политике и неправительственным организациям Стокгольм Фредрик Бьйорклунд Министерство по делам интеграции и гендерного равенства Отделение по молодежной политике и неправительственным организациям Шведское председательство в Комитете по делам детей и молодежи Северных стран (NORDBUK) Стокгольм Северные страны имеют долгую историю регионального сотрудничества. Официально Северное сотрудничество происходит в двух организациях: Северном совете (Nordic Council - форуме парламентского сотрудничества Северных стран), и Совете Министров Северных стран (Nordic Council of Ministers - форуме правительственного сотрудничества Северных стран). В данной статье описывается сотрудничество в области молодежной политики во время Шведского Председательства в Совете Министров Северных стран в 2008 году. n Детская и молодежная политика в Совете Министров Северных стран Сотрудничество по вопросам детской и молодежной политики в Северном регионе было формализовано в 1970 году учреждением Молодежного комитета Северных стран (Nordic Youth Committee - NUK). В марте 2006 года Комитет был переименован в Комитет по делам детей и молодежи Северных стран (Nordic Children’s and Youth Committee - NORDBUK). С 2006 года Комитет находился напрямую в ведении министерств Северного сотрудничества, и его область деятельности затрагивала все секторы Совета Министров. Вопросы детей и молодежи являются приоритетной областью в работе Совета Министров Северных стран (Nordic Council of Minister), и NORDBUK работает над достижением общих целей Северного сотрудничества по вопросам детей и молодежи. Целями является обеспечение возможностей для детей и молодых людей иметь хорошие жизненные стандарты и оказывать влияние на решения, затрагивающие их собственную жизнь. Работа по достижению этих целей осуществляется как через межведомственную координационную деятельность, так и через собственные мероприятия NORDBUK. Комитет состоит из тринадцати членов: по два представителя от каждой Северной страны и по одному - от трех автономных областей (Фарерские острова, Гренландия и Аландские острова). Представитель Молодежного совета Саамов уполномочен участвовать в заседаниях комитета в качестве наблюдателя. Управление в NORDBUK осуществляется в соответствии с принципом совместного управления. Это означает, что один национальный представитель от каждой страны представляет детские и молодежные организации, а второй представитель страны – органы власти в области детской и молодежной политики своей страны. Представитель от государственных органов исполнительной власти и представитель детских и молодежных организаций участвуют в работе Комитета на равных основаниях. Представители автономных областей делегированы от органов государственной власти в этих областях. При назначении представителей в Комитет, как правило, учитывается гендерный баланс. В своей работе Комитет руководствуется межведомственной Стратегией по вопросам детей и молодежи в Северном регионе и Планом действий Комитета по делам детей и молодежи Северных стран на период 2006–2009 годов. NORDBRUK ежегодно принимает решения по специальным мероприятиям в рамках осуществления приоритетов, указанных в этих документах. Эти мероприятия определяются планом действий, который разрабатывается страной, осуществляющей Председательство. o Председательство Швеции в Совете Министров Северных стран Сотрудничество в регионе Северных стран является приоритетом особого значения для Правительства Швеции. Центральная программа Председательства Швеции в Совете Министров Северных стран, названная «Концентрация наших сил», направлена на сосредоточение усилий на некоторых общих проблемах и областях, по которым Северные страны стремятся извлечь особые выгоды от сотрудничества. Программа ориентирована на четыре темы: конкурентоспособность, климат, творчество и координацию. Программа направлена на усиление международной конкурентоспособности Северного региона, осуществление более тесного взаимодействия по поиску совместных ответов на вопросы изменения климата, продвижение сотрудничества в вопросах научных исследований и культуры, а также рассматрение роли и потенциала Северного сотрудничества с точки зрения широкой Европейской перспективы. Во время Шведского Председательства будет проведен ряд мероприятий, затрагивающих интересы детей и молодежи, как в рамках различных секторов Комитета Министров Северных стран, так и непосредственно самим NORDBUK. Программа Председательства подчеркивает, среди прочего, важность создания условий для облегчения закрепления молодежи и иммигрантов на рынке труда. В области культуры и средств массовой информации Программа уделяет особое внимание Северному сотрудничеству в целях стимулирования творчества детей и молодежи, а также вопросам средств массовой информации, которые воздействуют на детей и молодежь. p Председательство Швеции в Комитете по делам детей и молодежи Северных стран (Nordic Children’s and Youth Committee – NORDBUK) В 2008 году межведомственная работа Комитета обеспечивалась через деятельность четырех подгрупп NORDBUK, которые были призваны осуществить мониторинг и оказать поддержку различным секторам Совета Министров Северных стран. Знания об условиях жизни детей и молодежи, полученные через координатора по Северным исследованиям, далее распространяются через различные структуры Совета Министров. Планируется проведение оценки хода реализации Стратегии и Плана действий в 2008 году. В продолжение многих стратегических целей и в дополнение к межведомственным мероприятиям Комитет также осуществляет свою собственную деятельность по вопросам, которые не являются предметом рассмотрения других секторов Совета Министров Северных стран. Ö Оказание поддержки детским и молодежным организациям по организации собственной деятельности и совместной работы на уровне Северного региона Комитет несет ответственность за выделение финансирования на детские и молодежные проекты, сети и т.д., в соответствии со специальными руководящими принципами, одобренными Советом Министров Северных стран. Организация осуществляет администрирование грантовой программы, названной CIRIUS и размещенной в Дании. В 2008 году выделенный бюджет составил около 187 000 евро (на поддержку организаций и движений) и около 368 000 евро - на поддержку проектов. Ö Поддержка развития и продвижения новых методов участия детей и молодежи в демократических процессах В 2008 году Комитет осуществил поддержку организации конференции по вопросам возможности участия молодежи в дебатах по климату и влияния молодежи на решения. Охрана окружающей среды является приоритетной областью Стратегии по вопросам детей и молодежи в Северном регионе, и ее целью является продвижение знаний и формирование уважительного уважения к нашей природе, природным ресурсам среди детей и молодежи. Как установлено программой Шведского Председательства, вопросы климата и Северного сотрудничества по мерам поддержки в отношении борьбы с изменением климата в развивающихся странах и странах с растущей экономикой будут рассмотрены в 2008 году. Конференция, которую организует Национальный Совет Шведских молодежных организаций (LSU), направлена на решение глобальных климатичских проблем в Северно-Балтийской перспективе, и к участию в ней приглашены молодежные лидеры со всех континентов. В дополнение, организация Северного сотрудничества по проблемам инвалидов (Nordic Cooperation on Disability) проводит семинар Северных стран, в сотрудничестве с NORDBUK, по участию и влиянию детей и молодежи с ограничениями в развитии. Особое внимание будет уделено новой Конвенции ООН о правах инвалидов и Конвенции ООН о правах детей. Ö Более разнообразное финансирование Многообразие и гендерное равенство являются базовыми основами стратегии по вопросам детей и молодежи Совета Министров Северных стран. Проект «EtNorden» был инициирован в период Шведского Председательства в 2003 году и с тех пор финансировался NORDBUK. Целью проекта являлось достижение большего многообразия и предоставление больших возможностей молодежи оказывать влияние, прежде всего молодежи из числа иммигрантов или молодежи, имеющей другое этническое происхождение. В этий целях планируется оказание более существенной поддержки Северному сотрудничеству между организациями, созданными на этнической основе в Северных странах. Проект «EtNorden 08» осуществляется Норвежским детским и молодежным советом (LNU), а конференция состоится в июне т.г. в Дании. Комитет пересмотрел свою информационную стратегию в 2007 году, и в 2008 году будет продолжена работа по развитию вебсайтов для детей и молодежи в сотрудничестве с командой веб-редакторов Совета Министров Северных стран и с представителями телерадиовещания Северных стран. Ö Продвижение прав человека и демократии Как часть Шведского Председательства, NORDBUK и сектор по гендерному равенству Совета Министров Северных стран проведут семинар экспертов, направленный на вопросы молодежи и обсуждение отношения различных сторон к вопросам гендерного равенства, в качестве составной части работы по ключевым ценностям. Комитет продолжает поддержку в течение 2008 года работы «живой библиотеки». Имеется готовность переиздать с переводом на языки Северных стран пособие «Не суди о книге по ее обложке! (Путеводитель для организатора «Живой библиотеки») - публикацию Совета Европы, Директората молодежи и спорта (Европейского молодежного центра в Будапеште). Кроме того, NORDBUK намеревается поддержать первый проект «живой библиотеки» в Соединенном Королевстве, посредством предоставления консультанта из одной из Северных стран. Ö Более тесное сотрудничество и координация на международном уровне Комитет продвигает сотрудничество с другими международными молодежными структурами. Шведский председатель продолжает обеспечивать обмен информацией по Европейской и международной молодежной политике, а также молодежной политике на региональном уровне на Севере Европы. Ö Проведение исследований и распространене результатов молодежного координатора по научным исследованиям NORDBUK через В Северном регионе проводится большое число исследований по вопросам детей и молодежи. Координатор по молодежным исследованиям прикреплен к Комитету в целях распространения знаний о детях и молодежи на основе данных научных исследований. В 2008 году Шведский председатель совместно с координатором по исследованиям будет распространять в рамках Совета Министров Северных стран и среди других заинтересованных действующих лиц данные текущих исследований о детях и молодежи. q Заключительные комментарии Северное сотрудничество, тесно переплетенное с общественной поддержкой, является - и уже давно представлялось - ценным для Северных стран. Это в первую очередь относится к сфере детей и молодежи. Предоставляя возможности детям и молодежи Северных стран устанавливать контакты и обмениваться информацией, мы можем преодолеть многие общие проблемы и достигнем успеха, когда действуем сообща. Мы убеждены, что продолжающееся крепкое Северное сотрудничество по вопросам детей и молодежи принесет пользу нашим странам, их жителям и более широко - всему миру. r Календарь на вторую половину 2008 года В этом календаре перечислены некоторые мероприятия, связанные с детскими и молодежными вопросами в Совете Министров Северных стран 5 мая Стокгольм Конференция по культуре в школах 16-18 мая Эребру Конференция по климату и влиянию 21-23 мая Стокгольм Заседание NORDBUK 6–9 июня Копенгаген Конференция EtNorden 8–10 сентября Стокгольм Семинар по положению детей - в сотрудничестве с Советом Европы (семинары являются одними из шагов на пути к новой программе Совета Европы по правам детей) 10 сентября Стокгольм Гендерные вопросы, школа, рынок труда и перспективы обучения на протяжении всей жизни ноябрь Стокгольм Конференция по потреблению медиапродукции и привычкам молодых людей 18 ноября Lund Конференция по профессиональному образованию и закреплению молодежи на рынке труда 20–21 ноября Стокгольм Семинар экспертов по темам молодежи и гендерного равенства 26–28 ноября Копенгаген Заседание NORDBUK