Engaging the media in countering terrorism – a cross dimensional

Свобода СМИ и вопросы
национальной безопасности
Междисциплинарный подход к безопасности
InternetCA-2015,
Алматы
Обязательства ОБСЕ и решения,
касающиеся медиа


Совет министров ОБСЕ в Бухаресте, 2001:
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ
поддерживает инициативу составления проекта
законодательства о профилактике использования
информационных технологий в
террористических целях, в соответствии со
свободой волеизъявления и потока информации
На Совете министров в Порто, в 2002, была признана
«положительная роль СМИ в воспитания
терпимости и согласия среди религий, догм, культур
и народов, а также в повышении
информированности об угрозе терроризма»
Обязательства ОБСЕ

На Совете министров ОБСЕ 2006 в Брюсселе
государств-членов призвали усилить
мониторинг веб-сайтов террористических и
экстремистских группировок и их сторонников,
а также расширить обмен информацией в рамках
ОБСЕ и на других платформах, в отношении
использования интернета в террористических
целях [...], при этом обеспечивая соблюдение
международных обязательств и стандартов по
защите прав человека, в том числе в отношении
прав на личную жизнь и свободу
волеизъявления, и верховенства закона
Комплексный и совместный подход
ОБСЕ к безопасности:




человеческое, экономическое/экологическое,
политическое/оборонное измерения безопасности
составляют одно целое
неотъемлемое достоинство индивида лежит в основе
комплексной безопасности
защита и реализация прав человека и фундаментальных
свобод — наша первостепенная обязанность
Свобода СМИ и медиа обеспечивает полное соблюдение
прав человека, фундаментальных свобод и укрепление
демократии
=> Посыл Астанинской декларации 2010 года: без
свободных СМИ и свободного волеизъявления не может
быть безопасности, а без безопасности не может быть
свободного волеизъявления и свободных СМИ
Что изменилось в медийной
сфере?
Традиционные средства
(массовой) информации
Новые (сетевые) медиа
Сдвиги
Центральная,
односторон
няя
Децентрал.
многосторо
нняя
Границы
Территории
Менталитет
самоопреде
ление
Масштаб
Местный,
региональный,
национал.
Глобальный
Власть
Заблуждения о безопасности и
новых медиа
1) «Контроль со стороны центра усилит безопасность»
Необходимо дать возможность индивидам
обеспечить собственную безопасностьв
интернете: интернет-грамотность
2) «Интернет представляет опасность, и является
причиной современных проблем с безопасностью»




Общество без рисков не может существовать
Невозможно пользоваться благами интернета,
не рискуя при этом столкнуться и с
неприятностями.
Положительные стороны интернета
перевешивают риски.
Заблуждения о безопасности и
новых медиа
3. «Интернет радикализирует людей»

Интернет — это инструмент связи, управляемый пользователем: Он
сам по себе не радикализирует, а только дает доступ к радикальным
идеям и сообществами, если пользователь сам их ищет.

Необходимо сконцентрироваться на первопричинах
4. «Чтобы предотвратить использование интернета
террористами, нам необходимо ужесточить уголовный
кодекс»
 Ужесточение законов не решает проблему: Действующих положений
хватает, по большей части. Террористы действует вне закона в любом
случае => следовательно, мало влияния
 Нельзя перегибать палку! Этого террористы и хотят.
 Будьте очень точными в определении терроризма, экстремизма;
избегайте таких терминов, как «радикальные идеи», «опасная
информация»
Заблуждения о безопасности и
новых медиа
5. «Безопасность важнее свободы»
 Без свободы СМИ не может быть устойчивой
безопасности и верховенства закона; без безопасности и
верховенства закона не может быть свободы СМИ.
 «Защита прав человека — наша первостепенная
задача»
 Злоупотребление аргументом о безопасности для
ограничения гражданских и политических прав
 Ограничения медиа-реформы должны быть
максимально узко и точно определены — скальпелем, а
не молотком
Важнейшие функции свободных СМИ
для обеспечения безопасности





Показывают истинное лицо терроризма / организационной
преступности и коррупции с помощью журналистских
расследований.
Повышают информированность населения о брешах в
безопасности, угрозах терроризма и способах с этим
бороться.
Указывают на пробелы в общественном восприятии
проблем, могущих привести к радикализации и
отчуждению
Обладают «третейским» авторитетом => работают на
благо общественности, а не на благо отдельных личностей
Заполняют смысловой вакуум, освещают жизненные
смысловые модели, позволяют индивиду чувствовать себя
частью сообщества
Способы взаимодействия
государства и медиа




Опережающая информационная политика и
взаимодействие между властями и СМИ, вместо
создания «запретных зон» при освещении СМИ
терроризма
Формирование независимых и эффективных
органов регулирования СМИ и саморегулирования.
Обучение представителей правоохранительных
структур и пресс-атташе госучреждений правильной
работе с медиа.
Обеспечение достоверности информации
посредством свободных медиа