Выборы депутатов государственной Думы Федерального

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноярский край 1993–2008
Государственная Дума – одна из двух палат Федерального Собрания Российской Федерации
(ст. 95 действующей Конституции Российской Федерации).
Статус Государственной Думы как нижней палаты российского парламента определен
в главе 5 Конституции Российской Федерации.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной Думы может быть
избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах
(причем одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной Думы и членом
Совета Федерации). Согласно переходным положениям Конституции России депутатом Государственной Думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации.
Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и
многопартийности, коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов.
В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации независимо от их места проживания на территории России.
В современной России первая Государственная Дума избиралась вместе с Советом Федерации в
день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на 2 года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).
Срок полномочий остальных созывов Государственной Думы составил 4 года. В 2008 году были
приняты поправки в Конституцию Российской Федерации, в соответствии с которыми следующие созывы депутатов будут избираться сроком на 5 лет.
До 2007 года в России на выборах депутатов ГД РФ применялась смешанная избирательная си73
Выборы и референдумы в Российской Федерации
стема, т. е. одна половина от общего состава депутатов избиралась по мажоритарной системе (по одномандатным округам), другая – по партийным спискам (пропорциональная избирательная система).
С 2007 года депутаты Государственной Думы избираются только по пропорциональной избирательной
системе.
Выборы в Государственную Думу проводились в 1993, 1995, 1999, 2003 и 2007 годах.
74
Красноярский край 1993–2008
Выборы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
первого созыва. 1993 год
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва состоялись 12 декабря 1993 года.
Порядок проведения выборов был установлен Положением о выборах депутатов Государственной Думы и Положением о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, утвержденными Указами Президента Российской Федерации 21.09.1993 года № 1400 и
11.10.1993 года № 1626. В ходе избирательной кампании в эти нормативные акты указами Президента
неоднократно вносились различные изменения и дополнения.
Несмотря на то, что итоги голосования в ходе выборов 1993 года некоторыми политиками и учеными до сих пор подвергаются сомнению, выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации
стали первым этапом реализации обновленного избирательного законодательства. С учетом их опыта
впоследствии были приняты четыре федеральных закона, ставших основой последовавших федеральных избирательных кампаний.
Впервые на выборах в Государственную Думу в 1993 году был официально закреплен принцип
сочетания мажоритарной и пропорциональной систем. Половина депутатов избирались на основе мажоритарной системы по одномандатным округам (один округ – один депутат). Остальные депутаты
избирались на основе пропорционального представительства по общефедеральному избирательному
округу от партий, общественных организаций и блоков.
Представительство в этом случае было пропорционально числу голосов, поданных за соответствующий список избирательного объединения, причем подсчет велся лишь по спискам, набравшим
более 5 % действительных голосов избирателей.
На территории Красноярского края для голосования на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва было образовано 4 одномандатных избирательных округа (Ачинский № 46, Енисейский № 47, Канский № 48, Красноярский № 49).
В Ачинском одномандатном избирательном округе № 46 было зарегистрировано 3 кандидата
(Журко Василий Васильевич, Шушакова Анна Аристарховна, Манцветов Геннадий Викторович).
По итогам голосования в этом округе голоса избирателей распределились следующим образом:
Журко В. В.
Шушакова А. А.
Манцветов Г. В.
Против всех
75
Выборы и референдумы в Российской Федерации
Журко
Василий
Васильевич
признан избранным (34,79 %).
В Енисейском одномандатном избирательном округе № 47 было зарегистрировано 7 кандидатов
(Колмаков Валерий Агафонович, Иванов Владимир Павлович, Горелик Александр Соломонович, Быковский Юрий Михайлович, Новохацкий Станислав Глебович, Сумароков Алексей Петрович, Тетельмин Владимир Владимирович).
В Енисейском одномандатном избирательном округе № 47 голоса избирателей распределились
следующим образом:
Быковский Ю. М.
Горелик А. С.
Иванов В. П.
Колмаков
Валерий
Агафонович
76
Колмаков В. А.
Новохацкий C. Г.
Сумароков А. П. Тетельмин В. В.
признан избранным (18,69 %).
Против всех
Красноярский край 1993–2008
В Канском одномандатном избирательном округе № 48 было зарегистрировано 4 кандидата (Ярошенко Анатолий Иванович, Пешков Сергей Иванович, Тишин Владимир Викторович, Попов Анатолий
Викторович).
В Канском одномандатном избирательном округе № 48 голоса избирателей распределились следующим образом:
Пешков С. И.
Попов А. В.
Ярошенко
Анатолий
Иванович
Тишин В. В.
Ярошенко А. И.
Против всех
признан избранным (35,15 %).
В Красноярском одномандатном избирательном округе № 49 было зарегистрировано 6 кандидатов (Тихонов Владимир Агеевич, Грудин Юрий Григорьевич, Быбин Юрий Геннадьевич, Шереметов
Владимир Алексеевич, Гладчук Валерий Яковлевич, Широбоков Борис Леонидович).
В Красноярском одномандатном избирательном округе № 49 голоса избирателей распределились
следующим образом:
Быбин Ю. Г.
Гладчук В. Я.
Тихонов
Владимир
Агеевич
Грудин Ю. Г.
Тихонов В. А. Шереметов В. А. Широбоков Б. Л. Против всех
признан избранным (26,75 %).
77
Выборы и референдумы в Российской Федерации
Общефедеральный избирательный округ
О выдвижении списков кандидатов в депутаты Государственной Думы по общефедеральному
избирательному округу заявили 35 общественных объединений. Списки кандидатов на регистрацию
представило 21 избирательное объединение, из которых 13 были зарегистрированы ЦИК РФ.
По итогам голосования по общефедеральному избирательному округу мандаты были распределены среди следующих избирательных объединений:
«Аграрная партия России»
«Блок: Явлинский – Болдырев – Лукин»
«Выбор России»
«Демократическая партия России»
«Коммунистическая партия Российской Федерации»
«Либерально-демократическая партия России»
«Партия Российского Единства и Согласия»
Политическое движение «Женщины России»
7,99 %
7,86 %
15,51 %
5,52 %
12,40 %
22,92 %
6,73 %
8,13 %
На территории Красноярского края голоса избирателей распределились:
Названия избирательных объединений
«Аграрная партия России»
«Блок: Явлинский – Болдырев – Лукин»
«Будущее России – Новые Имена»
«Выбор России»
«Гражданский союз во имя стабильности, справедливости и прогресса»
«Демократическая партия России»
«Достоинство и милосердие»
«Коммунистическая партия Российской Федерации»
«Конструктивно-экологическое движение России «Кедр»
«Либерально-демократическая партия России»
«Партия Российского Единства и Согласия»
Политическое движение «Женщины России»
«Российское Движение Демократических Реформ»
78
Сумма голосов,
поданных «за»
77 539
72 117
12 983
138 071
17 387
49 231
10 748
89 584
6 336
308 176
64 881
91 788
49 853
Процент
7,84
7,29
1,31
13,96
1,76
4,98
1,09
9,06
0,64
31,17
6,56
9,28
5,04
Красноярский край 1993–2008
Аграрная партия России
Блок Явлинский – Болдырев – Лукин
Выбор России
Демократическая партия России
Коммунистическая партия России
Либерально-демократическая партия
Партия Российского Единства и Согласия
Политическое движение «Женщины России»
По итогам голосования по общефедеральному избирательному округу от Красноярского края
были избраны:
Иванов
Владимир
Павлович
«Либерально-демократическая партия России»
Тетельмин
Владимир
Владимирович
«Выбор России»
Пашенных
Феликс
Семенович
«Демократическая партия России».
79
Выборы и референдумы в Российской Федерации
Выборы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
второго созыва. 1995 год
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва состоялись 17 декабря 1995 года.
Порядок проведения выборов был установлен Федеральным законом от 21.06.1995 года № 90-ФЗ
«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Выборы прошли по смешанной избирательной системе.
На территории Красноярского края для голосования на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва было образовано 4 одномандатных избирательных округа (Ачинский № 45, Енисейский № 46, Канский № 47, Красноярский № 48).
Число избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования, –
2 111 092.
65 % избирателей приняли участие в голосовании.
В Ачинском одномандатном избирательном округе № 45 было зарегистрировано 4 кандидата
(Журко Василий Васильевич, Колмаков Валерий Агафонович, Сергиенко Валерий Иванович, Сколькова Лилия Николаевна), и голоса избирателей между ними распределились следующим образом:
Журко В. В.
Колмаков В. А.
Сергиенко
Валерий
Иванович
80
Сергиенко В. И.
Сколькова Л. Н.
признан избранным (33,21 %).
Против всех
Красноярский край 1993–2008
Пр
от
и
в
Е.
н
ги
Ст
ри
ов
тн
Си
вс
ех
.
М
В.
В.
.А
Па
щ
ен
ко
О
О
ф
ан
ть
ев
ев
а
Не
ча
Ни
Жукова
Нелля
Николаевна
.
.
.Е
Л.
Г.
.
В.
ин
ин
М
Лу
ки
ны
х
В.
М
Ф.
.
Р.
В
Ка
рм
аз
и
на
Н.
ов
а
Ж
ук
Ав
де
ев
а
В.
Н.
Н.
В Енисейском одномандатном избирательном округе № 46 было зарегистрировано 10 кандидатов
(Авдеева Вера Николаевна, Жукова Нелля Николаевна, Кармазина Раиса Васильевна, Лукиных Валерий Федорович, Минин Владимир Михайлович, Нечаева Лариса Геннадьевна, Нифантьев Олег Евгеньевич, Пащенко Олег Анатольевич, Ситнов Виктор Владимирович, Стригин Евгений Михайлович).
В Енисейском одномандатном избирательном округе № 46 голоса избирателей распределились
следующим образом:
признана избранной (35,65 %).
В Канском одномандатном избирательном округе № 47 было зарегистрировано 6 кандидатов
(Иванов Юрий Васильевич, Ламбин Александр Иванович, Лучкин Юрий Владимирович, Пашенных
Феликс Семенович, Пешков Сергей Иванович, Ярошенко Анатолий Иванович).
В Канском одномандатном избирательном округе № 47 голоса избирателей распределились следующим образом:
Иванов Ю. В.
Ламбин А. И.
Лучкин Ю. В.
Пашенных Ф. С.
Пешков С. И.
Ярошенко А. И.
Против всех
81
Выборы и референдумы в Российской Федерации
Ярошенко
Анатолий
Иванович
признан избранным (32,21 %).
Тетельмин
Владимир
Владимирович
от
и
Пр
Ш
ку
та
н
в
В.
вс
ех
И.
А.
В.
ов
Ти
хо
н
В.
н
ми
Те
те
ль
й
ки
рс
Та
ю
в
но
ир
См
В.
И.
А.
И.
И.
А.
в
но
за
Пу
як
ов
В.
А.
А.
.
.В
По
зд
н
Па
кН
П.
В.
ов
Ив
ан
Аб
ак
ум
о
в
Ю
.К
.
В Красноярском одномандатном избирательном округе № 48 было зарегистрировано 10 кандидатов (Абакумов Юрий Константинович, Иванов Владимир Павлович, Пак Николай Васильевич, Поздняков Валерий Александрович, Пузанов Александр Алексеевич, Смирнов Игорь Иванович, Таюрский
Анатолий Иванович, Тетельмин Владимир Владимирович, Тихонов Владимир Агеевич, Шкутан Владимир Иванович).
В Красноярском одномандатном избирательном округе № 48 голоса избирателей распределились
следующим образом:
признан избранным (14,61 %).
В выборах по федеральному избирательному округу 17 декабря 1995 года изъявили желание принять участие 69 избирательных объединений и блоков, 43 из них смогли собрать 200 тыс. подписей в
свою поддержку и принимали участие в выборах. По результатам выборов в Государственную Думу
по общефедеральному избирательному округу мандаты получили следующие избирательные объединения и блоки:
«Всероссийское общественно-политическое движение «Наш дом – Россия»
«Общественное объединение «Яблоко»
«Коммунистическая партия Российской Федерации»
«Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)»
82
10,13 %
6,89 %
22,30 %
11,18 %
Красноярский край 1993–2008
В Красноярском крае голоса избирателей распределились следующим образом:
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Наименования избирательных объединений, избирательных бло- Сумма голосов, Процент
ков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов
поданных «за»
«ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ «ЖЕНЩИНЫ РОССИИ»
78 927
5,88
«СОЦИАЛ-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ «ДЕРЖАВА»
72 175
5,38
«ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ «ДУМА-96»
927
0,07
«ПРЕОБРАЖЕНИЕ ОТЕЧЕСТВА»
1 767
0,13
«ТИХОНОВ–ТУПОЛЕВ–ТИХОНОВ»
2 248
0,17
«РОССИЙСКОЕ ОБЩЕНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ»
1 233
0,09
«ОБЩЕРОССИЙСКОЕ МУСУЛЬМАНСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
2 790
0,21
ДВИЖЕНИЕ «НУР» («СВЕТ»)»
«ФЕДЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ»
1 634
0,12
«ПРЕДВЫБОРНЫЙ БЛОК, ВКЛЮЧАЮЩИЙ РУКОВОДИТЕ3 294
0,25
ЛЕЙ ПАРТИИ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ (МИРА, ДОБРА И СЧАСТЬЯ),
ПАРТИИ «РУССКИЕ ЖЕНЩИНЫ», ПАРТИИ ПРАВОСЛАВНЫХ
(ВЕРЫ, НАДЕЖДЫ, ЛЮБВИ), НАРОДНОЙ
ХРИСТИАНСКО-МОНАРХИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПАРТИИ ЗА
СОЮЗ СЛАВЯНСКИХ НАРОДОВ, ПАРТИИ СЕЛЬСКИХ ТРУЖЕНИКОВ «ЗЕМЛЯ-МАТУШКА», ПАРТИИ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ, ПАРТИИ ПОСТРАДАВШИХ ОТ ВЛАСТЕЙ И ОБЕЗДОЛЕННЫХ»
«МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ»
383
0,03
«ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ «СТАБИЛЬ1 093
0,08
НАЯ РОССИЯ»
«ПОКОЛЕНИЯ РУБЕЖА»
1 135
0,08
«МОЕ ОТЕЧЕСТВО»
10 142
0,76
«ЗА РОДИНУ!»
3 149
0,23
«ВНЕПАРТИЙНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ИЗБИРАТЕ10 072
0,75
ЛЕЙ «ОБЩЕЕ ДЕЛО»
«БЛОК НЕЗАВИСИМЫХ»
2 439
0,18
«ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИ124 872
9,31
ЖЕНИЕ «НАШ ДОМ – РОССИЯ»
«ПАМФИЛОВА – ГУРОВ – ВЛАДИМИР ЛЫСЕНКО (РЕСПУБЛИ19 470
1,45
КАНСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)»
«ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЯБЛОКО»
93 655
6,98
«ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ «ВПЕРЕД,
18 625
1,39
РОССИЯ!»
«89» (89 РЕГИОНОВ РОССИИ)»
620
0,05
«ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ «КЕДР»
27 654
2,06
«ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ВЫБОР РОССИИ – ОБЪЕДИНЕННЫЕ
39 011
2,91
ДЕМОКРАТЫ»
«ПАРТИЯ РОССИЙСКОГО ЕДИНСТВА И СОГЛАСИЯ»
7 029
0,52
«КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА257 233
19,16
ЦИИ»
83
Выборы и референдумы в Российской Федерации
26
27
28
«БЛОК СТАНИСЛАВА ГОВОРУХИНА»
«АССОЦИАЦИЯ АДВОКАТОВ РОССИИ»
«НАЦИОНАЛЬНО-РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ
(НРПР)»
29 «СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТЫ»
30 «ВЛАСТЬ – НАРОДУ!»
31 «ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ «КОНГРЕСС
РУССКИХ ОБЩИН»
32 «ПРОФСОЮЗЫ И ПРОМЫШЛЕННИКИ РОССИИ – СОЮЗ
ТРУДА»
33 «ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
ПАРТИЯ
РОССИИ
(ЛДПР)»
34 «ПРЕДВЫБОРНЫЙ БЛОК, ВКЛЮЧАЮЩИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ПАРТИИ ЗАЩИТЫ ПЕНСИОНЕРОВ И ВЕТЕРАНОВ, ПАРТИИ
ИСКОРЕНЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ – ЗАКОННОСТИ И ПОРЯДКА, ПАРТИИ ЗАЩИТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ, ПАРТИИ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ, ОБЪЕДИНЕНИЯ СВОБОДНЫХ ПРОФСОЮЗОВ, ПАРТИИ СПРАВЕДЛИВОСТИ, ПАРТИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ»
35 «ПАРТИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ»
36 «КОММУНИСТЫ – ТРУДОВАЯ РОССИЯ – ЗА СОВЕТСКИЙ
СОЮЗ»
37 «ПАРТИЯ ЛЮБИТЕЛЕЙ ПИВА»
38 «БЛОК ИВАНА РЫБКИНА»
39 «ПАРТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СВОБОДЫ»
40 «ПАРТИЯ «НАРОДНЫЙ СОЮЗ»
41 «АГРАРНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ»
42 «ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ХРИСТИАНСКО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ СОЮЗ – ХРИСТИАНЕ РОССИИ»
43 «СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ»
Число голосов, поданных против всех федеральных списков кандидатов
84
10 995
6 355
3 562
0,82
0,47
0,27
1 472
31 634
75 513
0,11
2,36
5,62
20 464
1,52
172 315
12,84
13 611
1,01
51 248
60 370
3,82
4,50
8 769
12 540
1 874
3 361
34 865
3 249
0,65
0,93
0,14
0,25
2,60
0,24
1 718
0,13
47 001
3,50
Красноярский край 1993–2008
«Коммунистическая партия Российской Федерации»
«Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)»
«Всероссийское общественно-политическое движение «Наш дом – Россия»
«Общественное объединение «Яблоко»
«Политическое движение «Женщины России»
«Общественно-политическое движение «Конгресс русских общин»
«Социал-патриотическое движение «Держава»
чили:
По итогам голосования по общефедеральному избирательному округу мандаты депутатов полу-
Романов
Петр
Васильевич
«Коммунистическая партия Российской Федерации»
Юрчик
Владислав
Григорьевич
«Коммунистическая партия Российской Федерации»
Журко
Василий
Васильевич
«Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)»
85
Выборы и референдумы в Российской Федерации
Подуфалов
Николай
Дмитриевич
«Всероссийское общественно-политическое движение
«Наш дом – Россия»
Гитин
Виктор
Владимирович
«Общественное объединение «Яблоко».
В 1995 году Центральная избирательная комиссия Российской Федерации регистрировала избранных депутатов в два этапа. Сначала депутат признавался избранным, после чего он должен был
подать заявление об освобождении от должности, несовместимой со статусом депутата, либо заявление об отказе от мандата. На основании таких личных заявлений депутатов регистрировали и выдавали
им удостоверения. Таким образом, удалось избежать процедуры замены депутатов до начала заседаний
Государственной Думы.
86
Красноярский край 1993–2008
Выборы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
третьего созыва. 1999 год
Официальное начало избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва было положено Указом Президента
Российской Федерации от 09.08.1999 года № 1014 о назначении выборов на 19 декабря 1999 года.
Подготовка и проведение выборов осуществлялись в соответствии с новым Федеральным законом от 24.06.1999 года № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Принятию этого закона предшествовало вступление в силу нового закона, так называемого рамочного, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30.03.1999 года № 55-ФЗ. Новый Федеральный закон значительно усилил гарантии
избирательных прав граждан Российской Федерации. Кроме того, за счет включения в текст закона
универсальных правовых норм расширилась сфера его непосредственного действия.
В новом Федеральном законе о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва была сохранена смешанная избирательная система, когда
225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один
округ – один депутат), а 225 – по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.
Также получили свое развитие и другие избирательные процедуры – выборочная проверка
подписей избирателей, внесение избирательного залога, возврат бюджетных средств кандидатами и
избирательными объединениями, не получившими на выборах определенный минимум голосов и т. п.
В целом в Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации было включено значительное количество новелл, призванных обеспечить
проведение чистых и честных выборов, исключить нарушения избирательных прав граждан Российской Федерации, применение «грязных» избирательных технологий.
В отличие от прежнего избирательного закона, в соответствии с которым право избирать депутата
Государственной Думы по одномандатному избирательному округу принадлежало гражданам, которые не только постоянно или преимущественно, но и временно проживали на территории округа, в
соответствии с новым Федеральным законом о выборах депутатов таким правом обладают уже только
граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории этого
одномандатного округа.
Такое право было предоставлено также гражданам Российской Федерации, проживающим за
пределами территории Российской Федерации и приписанным к соответствующему одномандатному
избирательному округу.
Вместе с тем правом баллотироваться в конкретном одномандатном избирательном округе, а также голосовать по федеральному избирательному округу было закреплено за гражданином Российской
Федерации независимо от места его постоянного или преимущественного проживания.
Определив субъектов осуществления избирательных прав на выборах депутатов Государственной Думы – граждан Российской Федерации, новый Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации установил, что иностранные граждане,
87
Выборы и референдумы в Российской Федерации
лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе были участвовать в избирательных
кампаниях кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков.
Федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации были установлены правила формирования избирательных комиссий, соответствующие правилам, закрепленным в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: в обязательном порядке в пределах
квоты не менее чем в одну треть должны были учитываться предложения избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе или в законодательном органе
государственной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления (соответственно уровню комиссии).
В соответствии с новым Федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации кандидата по одномандатному избирательному округу
вправе были выдвинуть гражданин или граждане, обладающие активным избирательным правом на
территории данного избирательного округа, сам кандидат в порядке самовыдвижения, а также избирательное объединение, избирательный блок.
Федеральные списки кандидатов вправе были выдвинуть избирательные объединения – общероссийские политические общественные объединения, зарегистрированные Министерством юстиции
Российской Федерации не позднее чем за год до дня голосования, а также избирательные блоки – добровольные объединения двух и более избирательных объединений.
Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком, мог быть включен
в состав только одного федерального списка кандидатов и выдвинут только по одному одномандатному
избирательному округу.
Для регистрации кандидата, списка кандидатов кроме сбора подписей была предусмотрена возможность и внесения избирательного залога. Залог должен был быть внесен только из средств избирательного фонда с обязательным указанием, чьи средства используются для внесения избирательного
залога (собственные средства кандидата, избирательного объединения, блока, добровольные пожертвования граждан и юридических лиц). В избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы третьего созыва залог для кандидата составил 83 490 рублей, а для избирательного объединения, блока, выдвинувшего федеральный список кандидатов, – 2 087 250 рублей.
Установлена дополнительная, «страховочная», роль избирательного залога: он мог вноситься
кандидатом, избирательным объединением, блоком в процессе проверки подписей избирателей, проводимой соответствующей избирательной комиссией, и в этом случае избирательная комиссия была
лишена возможности отказать в регистрации в связи с недостаточным количеством подписей избирателей либо обнаружении более 15 процентов недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся
проверке.
Введен новый институт – институт исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов из
федерального списка кандидатов за существенную недостоверность представленных ими сведений о
себе: биографических данных, сведений о доходах и имуществе, о неснятой и непогашенной судимости и т. п.
Законодатель установил санкции по отношению к зарегистрированным кандидатам, к избирательным объединениям, блокам в случае их выбытия или выбытия кандидатов, зарегистрированных
кандидатов из федерального списка: от взыскания полученных из федерального бюджета средств до
отмены регистрации федерального списка кандидатов в случае, если число кандидатов, зарегистрированных кандидатов, исключенных из федерального списка по заявлениям кандидатов, по решению избирательного объединения, избирательного блока, превысит 25 процентов от общего числа кандидатов
в заверенном федеральном списке либо в случае выбытия одного или более кандидатов, занимавших
первые три места в общефедеральной части заверенного федерального списка.
Значительное место в новом Федеральном законе о выборах депутатов Государственной Думы
88
Красноярский край 1993–2008
Федерального Собрания Российской Федерации отведено регулированию вопросов проведения предвыборной агитации.
Было предусмотрено, что предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата, федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня
голосования. Нарушение сроков предвыборной агитации, преждевременная предвыборная агитация
служила основанием для отказа в регистрации кандидата, федерального списка кандидатов.
Подробно расписан порядок предоставления бесплатных эфирного времени и печатной площади
кандидатам в депутаты Государственной Думы, региональным группам кандидатов в государственных
региональных средствах массовой информации, а избирательным объединениям, блокам – в общероссийских средствах массовой информации.
Кроме того, отрегулирован порядок проведения кандидатами, избирательными объединениями,
блоками предвыборной агитации в средствах массовой информации за плату как в государственных,
так и в негосударственных средствах массовой информации.
В новом Федеральном законе о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации подробно регулировались вопросы организации голосования, установления итогов голосования и определения результатов выборов.
Так, на выборах депутатов Государственной Думы введен институт открепительного удостоверения. Досрочное голосование в помещениях территориальной и участковой избирательных комиссий
отменено и может проводиться только в отдаленных и труднодоступных местностях как в целом по
участку, так и отдельных групп избирателей с использованием переносных ящиков для голосования.
В Федеральном законе о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации третьего созыва был установлен особый порядок изготовления избирательных
бюллетеней и открепительных удостоверений как документов строгой отчетности, особое внимание
уделено вопросам открытости и гласности процесса их изготовления.
Сокращено время голосования до 20 часов по местному времени: согласно прежнему Федеральному закону о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации голосование проводилось с 8 до 22 часов по местному времени. Данная норма позволила участковым избирательным комиссиям посвятить больше времени работе с «первичными» избирательными
документами, а также составлению протоколов об итогах голосования.
В новом Федеральном законе о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был дан также перечень оснований для отказа в регистрации кандидата,
федерального списка кандидатов, отмены регистрации как меры государственно-правовой ответственности за нарушение законодательства о выборах.
Вместе с тем практика показала, что избирательное законодательство нарушают не только кандидаты, избирательные объединения, блоки, но и иные участники избирательного процесса. В статье 93
Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации установлен перечень нарушений избирательного законодательства, влекущих уголовную,
административную и иную ответственность, предусмотрено право избирательных комиссий составлять протоколы об административных правонарушениях.
На территории Красноярского края для голосования на выборах депутатов ГД ФС Российской
Федерации третьего созыва было образовано 4 одномандатных избирательных округа (Ачинский № 45,
Енисейский № 46, Канский № 47, Красноярский № 48).
Всего по четырем одномандатным избирательным округам на территории Красноярского края
(без Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов) о желании баллотироваться в депутаты Госдумы заявили 68 человек, из них в порядке самовыдвижения – 14; выдвинутых
избирателями – 41; выдвинутых избирательными объединениями и избирательными блоками – 13 человек. Они распределились по избирательным округам: по Ачинскому № 45 – 10 человек; по Енисейскому № 46 – 27; по Канскому № 47 – 9; по Красноярскому № 48 – 22 человека.
30 кандидатов не смогли собрать достаточное количество подписей избирателей в поддержку
89
Выборы и референдумы в Российской Федерации
своей кандидатуры или внести своевременно денежный залог, в итоге они утратили право на продолжение борьбы за депутатское место в Государственной Думе.
Статус зарегистрированного кандидата получили 34 кандидата.
Число избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования, –
2 146 027.
55,72 % избирателей края приняло участие в выборах.
В Ачинском одномандатном избирательном округе № 45 было зарегистрировано 6 кандидатов
(Генералов Сергей Владимирович, Пащенко Олег Анатольевич, Сергиенко Валерий Иванович, Бармин
Валерий Алексеевич, Назейкин Анатолий Георгиевич, Журко Василий Васильевич).
В Ачинском одномандатном избирательном округе № 45 голоса избирателей распределились следующим образом:
Бармин В. А.
Генералов С. В.
Журко В. В.
Генералов
Сергей
Владимирович
90
Назейкин А. Г.
Пащенко О. А.
признан избранным (23,12 %).
Сергиенко В. И.
Против всех
Красноярский край 1993–2008
вс
ех
.
М
Ф.
Пр
от
и
в
А.
я
ис
Яв
ин
Б.
С.
Ту
ру
т
в
ко
ло
Со
ов
а
Са
ф
он
ин
бк
Ры
В.
Н.
И.
Н.
Н.
В.
Ра
чи
юк
Кл
н
А.
ин
В.
ц
ле
ри
Клюкин
Александр
Николаевич
Е.
Н.
.
М
.
Ю
Ки
Ка
ш
ин
А.
Н.
ов
а
Ж
ук
Ж
ук
ов
А.
Н.
Н.
В Енисейском одномандатном избирательном округе № 46 было зарегистрировано 11 кандидатов
(Клюкин Александр Николаевич, Соколов Вениамин Сергеевич, Явися Андрей Михайлович, Кирилец
Валерий Михайлович, Жукова Нелля Николаевна, Рыбкин Николай Николаевич, Сафонова Надежда
Игнатьевна, Жуков Альберт Николаевич, Рачин Владимир Ефимович, Кашин Александр Юрьевич, Турутин Борис Федорович).
В Енисейском одномандатном избирательном округе № 46 голоса избирателей распределились
следующим образом:
признан избранным (24,89 %).
В Канском одномандатном избирательном округе № 47 было зарегистрировано 5 кандидатов (Романов Петр Васильевич, Исаков Игорь Анатольевич, Плотников Николай Владимирович, Леопа Владимир Иванович, Ярошенко Анатолий Иванович).
В Канском одномандатном избирательном округе № 47 голоса избирателей распределились следующим образом:
Исаков И. А.
Леопа В. И.
Плотников Н. В.
Романов П. В.
Ярошенко А. И.
Против всех
91
Выборы и референдумы в Российской Федерации
Романов
Петр
Васильевич
признан избранным (38,37 %).
вс
ех
.Г
.
В.
в
от
и
Пр
ро
в
О
В.
Фе
до
ми
Те
те
ль
за
но
в
н
А.
С.
Пу
По
ки
дь
ко
на
ки
А.
В.
Т.
С.
А.
сь
О
Не
ф
ед
о
в
А.
в
но
Ко
че
ев
Ка
ча
Зубов
Валерий
Михайлович
С.
Ю
.А
Ю
В.
в
бо
.
.
.
М
С.
Зу
Ви
до
в
С.
С.
в
ко
Бы
Аб
ак
ум
о
в
Ю
.К
Г.
.
В Красноярском одномандатном избирательном округе № 48 было зарегистрировано 12 кандидатов (Зубов Валерий Михайлович, Абакумов Юрий Константинович, Быков Сергей Глебович, Покидько
Сергей Владимирович, Тетельмин Владимир Владимирович, Оськина Светлана Тимофеевна, Видов
Сергей Сергеевич, Качаев Юрий Александрович, Федоров Олег Геннадьевич, Коченов Андрей Юрьевич, Пузанов Александр Алексеевич, Нефедов Сергей Алексеевич).
В Красноярском одномандатном избирательном округе № 48 голоса избирателей распределились
следующим образом:
признан избранным (33,30 %).
Из 26 избирательных блоков и объединений, выдвинувших своих кандидатов по федеральному
избирательному округу, 20 не сумели преодолеть предусмотренный законом для избрания пятипроцентный барьер. Мандаты депутатов Государственной Думы поделили между собой шесть избирательных блоков и объединений:
«Объединение «ЯБЛОКО»
«Межрегиональное движение «Единство» («МЕДВЕДЬ»)
«БЛОК ЖИРИНОВСКОГО»
«ОТЕЧЕСТВО – ВСЯ РОССИЯ»
«Коммунистическая партия Российской Федерации»
«Союз Правых Сил»
92
5,93 %
23,32 %
5,98 %
13,33 %
24,29 %
8,52 %
Красноярский край 1993–2008
На территории Красноярского края результаты голосования выглядят следующим образом:
№
Наименования избирательных объединений, избирательных бло- Сумма голосов, Процент
ков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов
поданных «за»
1
«КОНСЕРВАТИВНОЕ ДВИЖЕНИЕ РОССИИ»
2 152
0,18
2
«РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»
2 193
0,18
3
«ЖЕНЩИНЫ РОССИИ»
29 201
2,45
4
«СТАЛИНСКИЙ БЛОК – ЗА СССР»
9 101
0,76
5
«ОБЪЕДИНЕНИЕ «ЯБЛОКО»
78 157
6,55
6
«КОММУНИСТЫ, ТРУДЯЩИЕСЯ РОССИИ – ЗА СОВЕТСКИЙ
26 623
2,23
СОЮЗ»
7
«МИР. ТРУД. МАЙ»
1 259
0,11
8
«БЛОК ГЕНЕРАЛА АНДРЕЯ НИКОЛАЕВА, АКАДЕМИКА СВЯ5 806
0,49
ТОСЛАВА ФЕДОРОВА»
9
«ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИ873
0,07
ЖЕНИЕ «ДУХОВНОЕ НАСЛЕДИЕ»
10 «КОНГРЕСС РУССКИХ ОБЩИН И ДВИЖЕНИЕ ЮРИЯ БОЛДЫ3 741
0,31
РЕВА»
11 «ПАРТИЯ МИРА И ЕДИНСТВА»
4 131
0,35
12 «РОССИЙСКАЯ ПАРТИЯ ЗАЩИТЫ ЖЕНЩИН»
11 811
0,99
13 «МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ «ЕДИНСТВО» («МЕД333 626
27,95
ВЕДЬ»)»
14 «СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТЫ»
1 258
0,11
15 «ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ «В ПОД4 470
0,37
ДЕРЖКУ АРМИИ»
16 «БЛОК ЖИРИНОВСКОГО»
90 400
7,57
17 «ЗА ГРАЖДАНСКОЕ ДОСТОИНСТВО»
7 986
0,67
18 «ОТЕЧЕСТВО – ВСЯ РОССИЯ»
47 733
4,00
19 «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА305 525
25,59
ЦИИ»
20 «РУССКОЕ ДЕЛО»
2 177
0,18
21 «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ НАРОДА»
1 744
0,15
22 «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»
99 782
8,36
23 «ВОПД «НАШ ДОМ – РОССИЯ»
10 256
0,86
24 «СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ»
1 539
0,13
25 «ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ»
21 216
1,78
26 «РУССКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ»
1 942
0,16
Число голосов, поданных против всех федеральных списков кандидатов
68 836
5,77
93
Выборы и референдумы в Российской Федерации
На территории Красноярского края по федеральному избирательному округу были избраны:
94
Юрчик
Владислав
Григорьевич
«Коммунистическая партия Российской Федерации»
Демин
Владислав
Анатольевич
«БЛОК ЖИРИНОВСКОГО».
Красноярский край 1993–2008
Выборы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
четвертого созыва. 2003 год
Выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации четвертого созыва проводились 7 декабря 2003 года.
Начало избирательной кампании было положено Указом Президента Российской Федерации от
02.09.2003 года № 1030 о назначении выборов депутатов Государственной Думы.
Практически более чем за полгода до начала избирательной кампании было завершено масштабное и комплексное обновление правовой базы выборов. Кроме нового Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» был принят в
новой редакции Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В частности, впервые в российском законодательстве была установлена уголовная ответственность за вмешательство должностных лиц в деятельность избирательных комиссий, за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения и блока.
Значительной особенностью подготовки к парламентским выборам было то, что избирательные
комиссии – от участковой комиссии до комиссии субъекта Российской Федерации – были сформированы в соответствии с новым порядком, введенным Федеральным законом «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Не менее
половины членов указанных избирательных комиссий назначались на основе имевшихся предложений
политических партий, избирательных блоков, представленных в Государственной Думе или в законодательном органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Как показала практика, предпринятые законодательные меры оказались своевременными и адекватными. Они способствовали значительному уменьшению по сравнению с кампанией 1999 года количества конфликтных ситуаций.
Федеральный закон от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» определил правовую
базу для создания и развития полноценных участников избирательного процесса – политических партий, дал импульс дальнейшему развитию избирательного законодательства. К началу избирательной
кампании по выборам депутатов Государственной Думы четвертого созыва указанный Федеральный
закон вступил в силу в полном объеме, в связи с чем политические партии стали единственным видом
общественных объединений, имеющих право самостоятельно участвовать в выборах путем выдвижения федеральных списков кандидатов.
Значительно обновились в 2002 году нормы Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», действие которого распространяется на все выборы в Российской Федерации, в том числе и на выборы депутатов
Государственной Думы.
Подготовка нового Федерального закона от 20.12.2002 года № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» была продиктована необходимостью реализации в нем норм вышеуказанного Федерального закона.
В Федеральном законе о выборах депутатов Государственной Думы была сохранена применяемая на выборах депутатов Государственной Думы предыдущих созывов смешанная избирательная
система.
Равным образом не изменились и условия допуска федеральных списков кандидатов к распреде95
Выборы и референдумы в Российской Федерации
лению депутатских мандатов с пятипроцентным «заградительным барьером» (на выборах депутатов
Государственной Думы пятого созыва в соответствии с данным Федеральным законом должен будет
применяться семипроцентный «заградительный барьер», при этом к распределению депутатских мандатов должно быть допущено не менее четырех федеральных списков кандидатов). Дополнительно
было оговорено, что к распределению депутатских мандатов должно быть допущено не менее трех
федеральных списков кандидатов. Не изменились условия признания кандидата избранным по одномандатному избирательному округу в случае получения относительного большинства голосов избирателей. Сохранилось и требование о том, что выборы признаются состоявшимися при явке избирателей
в 25 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей.
В Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации были введены и новые положения.
Выдвигать федеральные списки кандидатов вправе только политические партии, имеющие право
участвовать в выборах в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» (т.е. политические партии, у которых зарегистрированы региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации), и избирательные блоки, в которые помимо политических партий могли
входить и общероссийские общественные организации и общероссийские общественные движения,
отвечающие требованиям, указанным в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Вместе с тем в блоке может
быть не более трех участников.
Федеральный список кандидатов может содержать общефедеральную часть (состоящую не более
чем из 18 кандидатов), а также в обязательном порядке должен быть разбит не менее чем на семь региональных групп кандидатов. Регионализация списков позволяет избирателям голосовать не только за
лидеров партии, но и за известных им представителей своих территорий.
Без сбора подписей и внесения залога в одномандатном избирательном округе регистрируется
кандидат, выдвинутый политической партией, избирательным блоком, зарегистрировавшими в данной
избирательной кампании федеральный список кандидатов на основании подписей избирателей.
Кроме того, без сбора подписей и внесения залога регистрируются федеральный список кандидатов и кандидаты по одномандатным избирательным округам, выдвинутые политической партией,
избирательным блоком, которые были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе предыдущего созыва. Вместе с тем эта норма имела отложенное действие и на выборах
депутатов Государственной Думы четвертого созыва не применялась.
Целый ряд новелл был нацелен на недопущение использования в ходе избирательной кампании
административного ресурса и, в связи с этим, уточнение порядка участия в выборах лиц, замещающих
государственные должности Российской Федерации, а также являющихся государственными и муниципальными служащими.
Был расширен перечень сведений о доходах и имуществе кандидатов, представляемых в избирательные комиссии. Предусмотрено широкое информирование избирателей об этих сведениях, а также
о сведениях из финансовых отчетов политических партий за четыре года, предшествующих году выборов, о выявленной недостоверности указанных сведений.
Установлен закрытый перечень оснований для отказа в регистрации кандидатов, федеральных
списков кандидатов, среди которых отсутствуют основания, требующие субъективных оценок со стороны избирательных комиссий.
Установлен закрытый и достаточно краткий перечень оснований для отмены регистрации кандидатов, причем предусмотрено, что такая отмена может быть осуществлена только судом.
В Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации включена норма, предусматривающая возможность не проводить «ручной подсчет» голосов избирателей по избирательным бюллетеням, а использовать для этого технические средства подсчета голосов (комплексы обработки избирательных бюллетеней). Кроме того, установлено,
что данные протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий по мере их введе96
Красноярский край 1993–2008
ния в государственную автоматизированную информационную систему, но не позднее суток со дня голосования, размещаются в Интернете. Эта норма, несомненно, способствовала обеспечению принципа
гласности выборов.
Вместе с тем следует отметить, что наиболее проблемными вопросами в сфере применения законодательства о выборах остались, как и в ходе избирательной кампании 1999 года, вопросы информационного обеспечения выборов и в первую очередь вопросы отграничения информационных материалов от агитационных.
По данному вопросу ЦИК России еще до начала избирательной кампании разработала и утвердила ряд методических материалов, а в ходе ее, 10 октября 2003 года, – Разъяснения некоторых вопросов
информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации четвертого созыва и иных выборов в Российской Федерации.
Как уже отмечалось ранее, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации была создана беспрецедентно открытая, оперативно работающая система
подведения итогов голосования.
Прошедшие выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва подтвердили действенность законов о выборах, заложенный в них демократический потенциал для реализации избирательных прав граждан.
На территории Красноярского края для голосования на выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва было образовано 4 одномандатных
избирательных округа (Ачинский № 47, Енисейский № 48, Канский № 49, Красноярский № 50).
Число избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования, – 2 174 551.
Число избирателей, принявших участие в выборах, – 45,05 %.
В Ачинском одномандатном избирательном округе № 47 было зарегистрировано 6 кандидатов
(Васильев Евгений Яковлевич, Дмитриевский Владимир Вениаминович, Клюкин Александр Николаевич, Колмаков Валерий Агафонович, Пащенко Олег Анатольевич, Сидоров Анатолий Евгеньевич).
В Ачинском одномандатном избирательном округе № 47 голоса избирателей распределились следующим образом:
Васильев Е. Я.
Дмитриевский В. В.
Клюкин
Александр
Николаевич
Клюкин А. Н.
Колмаков В. А.
Пащенко О. А.
Сидоров А. Е.
Против всех
признан избранным, выдвинут «Политической партией
«Единая Россия» (30,12 %).
97
Выборы и референдумы в Российской Федерации
В Енисейском одномандатном избирательном округе № 48 было зарегистрировано 5 кандидатов
(Данилов Валентин Владимирович, Кармазина Раиса Васильевна, Коледов Олег Геннадьевич, Смык
Николай Михайлович, Сысоева Наталья Александровна).
В Енисейском одномандатном избирательном округе № 48 голоса избирателей распределились
следующим образом:
Данилов В. В.
Кармазина Р. В.
Коледов О. Г.
Кармазина
Раиса
Васильевна
Смык Н. М.
Сысоева Н. А.
Против всех
признана избранной, выдвинута «Политической партией
«Единая Россия» (45,21 %).
вс
ех
Н.
Пр
от
и
в
А.
о
Ш
ев
че
нк
в
но
ка
Цу
Ро
м
ан
о
в
С.
П.
А.
В.
.
С.
В
в
в
но
ре
ш
го
г
но
М
98
На
та
ро
А.
А.
Н.
В.
ев
ва
л
Ко
ов
ич
ир
Ка
сп
Ис
ак
ов
И.
С.
А.
В.
В Канском одномандатном избирательном округе № 49 было зарегистрировано 8 кандидатов
(Исаков Игорь Анатольевич, Каспирович Сергей Викторович, Ковалев Василий Николаевич, Многогрешнов Александр Александрович, Натаров Сергей Васильевич, Романов Петр Васильевич, Цуканов
Сергей Андреевич, Шевченко Анатолий Николаевич).
В Канском одномандатном избирательном округе № 49 голоса избирателей распределились следующим образом:
Красноярский край 1993–2008
Исаков
Игорь
Анатольевич
признан избранным, выдвинут «Политической партией
«Единая Россия» (30,78 %).
от
и
Пр
ых
рн
Че
в
А.
вс
ех
А.
Г.
Л.
Па
нк
ра
ц
Е.
не
ар
ты
М
Ли
хт
и
нк
о
на
О
М
В.
в
бо
Зу
А.
.Г
.
.
.
ий
ск
ин
аб
Ж
До
бр
як
С.
Т.
А
М
.
.
.И
М
ая
До
бр
ов
ол
ь
ск
ви
но
ма
Ге
р
Бе
да
ре
в
ч
В.
В.
С.
Н.
В Красноярском одномандатном избирательном округе № 50 было зарегистрировано 10 кандидатов (Бедарев Владимир Семенович, Германович Владимир Николаевич, Добровольская Марина Ивановна, Добряк Тамара Александровна, Жабинский Сергей Михайлович, Зубов Валерий Михайлович,
Лихтина Ольга Григорьевна, Мартыненко Елена Анатольевна, Панкрац Леонид Гербертович, Черных
Артем Анатольевич).
В Красноярском одномандатном избирательном округе № 50 голоса избирателей распределились
следующим образом:
Зубов
Валерий
Михайлович
признан избранным, выдвинут в порядке самовыдвижения (40,79 %).
Для участия в выборах ЦИК России зарегистрировала 18 политических партий и 5 избирательных блоков. Пятипроцентный барьер сумели преодолеть три политические партии и один избирательный блок:
«Родина» (народно-патриотический союз)»
«ЛДПР»
«Политическая партия «Единая Россия»
«Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)»
9,02 %
11,45 %
37,57 %
12,61 %
99
Выборы и референдумы в Российской Федерации
На территории края голоса избирателей распределились следующим образом:
№
Наименования избирательных объединений, избирательных бло- Сумма голосов, Процент
ков, выдвинувших федеральные списки кандидатов
поданных «за»
1
«ЕДИНЕНИЕ»
9 589
0,98
2
«СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»
27 228
2,78
3
«РОССИЙСКАЯ ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ И ПАРТИЯ СОЦИ21 696
2,22
АЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ»
4
«Российская демократическая партия «ЯБЛОКО»
34 209
3,49
5
«За Русь Святую»
4 072
0,42
6
«Объединенная Российская партия «Русь»
1 891
0,19
7
«Новый курс – Автомобильная Россия»
6 812
0,70
8
«Народно-республиканская партия России»
982
0,10
9
«Российская экологическая партия «Зеленые»
3 532
0,36
10 «Аграрная партия России»
34 790
3,55
11 «Истинные патриоты России»
968
0,10
12 «НАРОДНАЯ ПАРТИЯ Российской Федерации»
5 853
0,60
13 «Демократическая партия России»
2 093
0,21
14 «Великая Россия – Евразийский Союз»
1 712
0,17
15 «Партия СЛОН»
1 811
0,18
16 «Родина» (народно-патриотический союз)»
170 827
17,45
17 «Партия Мира и Единства (ПМЕ)»
2 372
0,24
18 «ЛДПР»
126 628
12,93
19 «Партия Возрождения России – Российская партия ЖИЗНИ»
12 504
1,28
20 «Политическая партия «Единая Россия»
292 728
29,90
21 «Российская Конституционно-демократическая партия»
1 507
0,15
22 «Развитие предпринимательства»
2 569
0,26
23 «Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)»
130 742
13,35
Против всех
69 345
7,08
По федеральному избирательному округу на территории Красноярского края были избраны:
100
Ашлапов
Николай
Иванович
«Политическая партия «Единая Россия»
Оськина
Вера
Егоровна
«Политическая партия «Единая Россия»
Красноярский край 1993–2008
Сергиенко
Валерий
Иванович
Избирательный блок «Родина» (народно-патриотический
союз)».
101
Выборы и референдумы в Российской Федерации
Выборы депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
пятого созыва. 2007 год
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого
созыва состоялись 02.12.2007 года и проводились в соответствии с Федеральным законом от 18.05.2005
года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных в указанный закон в 2006–2007 годах.
Наиболее примечательной особенностью проведения выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва являлось то, что депутаты избирались
исключительно по партийным спискам, выдвинутым по единому федеральному избирательному округу, при этом политические партии были определены Федеральным законом в качестве единственных
субъектов выдвижения федеральных списков кандидатов, поскольку в целях реализации самостоятельного участия политических партий в выборах из числа участников избирательного процесса были исключены избирательные блоки.
Концепция Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации включала в себя комплекс мер, способствующих «приближению» избираемых депутатов к своим избирателям.
В этих целях Федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации было предусмотрено, что федеральный список кандидатов должен
быть разделен (полностью или частично) не менее чем на 80 региональных групп, которым предоставляются бесплатное эфирное время и бесплатная печатная площадь региональными государственными
организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, и которые имели право создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации, проводимой
региональным отделением на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Региональные группы должны были охватывать все субъекты Российской Федерации.
Политические партии были вправе определить также региональную группу кандидатов, к которой относятся поданные за федеральный список кандидатов голоса избирателей, находящихся за
пределами территории Российской Федерации.
Ввиду того, что Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации предусматривал проведение выборов депутатов исключительно по
пропорциональной избирательной системе, в целях соблюдения конституционного права граждан, не
являющихся членами политических партий, быть избранными в Государственную Думу были закреплены гарантии реализации их пассивного избирательного права. Такие граждане не позднее чем через
три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов имели возможность обратиться в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить свою
кандидатуру в федеральный список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией. Кандидатура, поддержанная конференцией (общим собранием) регионального отделения политической партии,
подлежала рассмотрению на съезде политической партии.
Определенное число граждан Российской Федерации воспользовались этой возможностью, обратившись в региональные отделения, например, политических партий «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:
РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ», «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ», Всероссийской политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ».
102
Красноярский край 1993–2008
Следует отметить ряд иных значимых новаций в регулировании выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва:
– установление возможности включения избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, в списки избирателей на избирательных участках, специально образованных в месте их пребывания или месте, определенном решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования таких граждан. (Отсутствие такого
регулирования в период избирательной кампании 2003 года вызывало затруднения в реализации своего
активного избирательного права граждан этой категории.) Кроме того, ЦИК России были приняты специальные разъяснения, уточняющие порядок участия в выборах граждан Российской Федерации, не
имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации;
– закрепление обязанности политической партии составить список лиц, осуществляющих сбор
подписей избирателей, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор
подписей, и подписи этих лиц;
– введение запрета на использование избирательного залога в качестве «страховочного» основания регистрации наряду с подписями избирателей, что имело место при проведении выборов депутатов Государственной Думы четвертого и предшествующих созывов;
– установление невозможности участия в качестве кандидатов в выборах депутатов Государственной Думы граждан, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, а также за совершение преступлений экстремистской направленности;
– с учетом современного уровня развития информационных технологий в порядке эксперимента
на небольшом количестве избирательных участков было проведено электронное голосование (то есть
голосование без бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе);
– в целях защиты избирательного бюллетеня от подделки впервые на федеральных выборах использовался специальный знак (марка);
– впервые голосование на выборах депутатов Государственной Думы проводилось без строки
«Против всех федеральных списков кандидатов» в избирательных бюллетенях;
– отменено требование о «пороге явки избирателей» для признания выборов состоявшимися;
– установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не могут быть
избраны депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
– введен запрет на использование политическими партиями эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленного им для размещения агитационных материалов (то есть для индивидуальных выступлений или для размещения рекламных роликов), в целях
критики своих конкурентов;
– усилены меры конституционной ответственности за несоблюдение запрета проводить предвыборную агитацию, носящую признаки экстремистской деятельности.
Кроме того, в числе источников регулирования выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следует назвать нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Необходимость принятия ряда из них прямо вытекала
из Федерального закона, другие были разработаны в целях единообразного применения и понимания
положений Федерального закона.
Следует отметить, что большинство нормативных актов было подготовлено задолго до начала избирательной кампании, что во многом облегчило ее проведение.
Согласно результатам голосования, сильных изменений в распределении мест в Государственной
Думе не произошло. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сохранила квалифицированное большинство в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Мандаты депутатов Государственной Думы поделили между собой:
Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», 11,57 %
103
Выборы и референдумы в Российской Федерации
Политическая партия «Либерально-демократическая партия России», 8,14 %
Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ», 7,74 %
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 64,30 %.
Число избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования на территории Красноярского края, – 2 126 211.
Число избирателей, принявших участие в выборах, – 59,57 %.
На территории Красноярского края голоса избирателей распределились следующим образом:
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»
Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»
Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ»
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
104
Наименования избирательных объединений, зарегистрировавших Сумма голосов, Процент
федеральные списки кандидатов
поданных «за»
Политическая партия «Аграрная партия России»
32 048
2,53
Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила»
10 394
0,82
Политическая партия «Демократическая партия России»
1 696
0,13
Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Фе160 999
12,72
дерации»
Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»
16 502
1,30
Политическая партия «Партия социальной справедливости»
2 842
0,22
Политическая партия «Либерально-демократическая партия Рос133 744
10,56
сии»
Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/
100 076
7,91
ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ»
Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
10 615
0,84
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
768 099
60,67
Политическая партия «Российская объединенная демократическая
13 161
1,04
партия «ЯБЛОКО»
Красноярский край 1993–2008
24 декабря 2007 года на первом заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва присутствовали избранные депутаты от Красноярского края:
Воробьев
Андрей
Юрьевич
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
Кармазина
Раиса
Васильевна
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
Клюкин
Александр
Николаевич
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
Мельников
Валерий
Владимирович
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
Зубарев
Виктор
Владиславович
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
Юрчик
Владислав
Григорьевич
Политическая партия «Коммунистическая партия
Российской Федерации»
105
Выборы и референдумы в Российской Федерации
Журко
Василий
Васильевич
Политическая партия «Либерально-демократическая
партия России»
Зубов
Валерий
Михайлович
Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:
РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ».
В настоящее время Красноярский край вместо выбывшего депутата Мельникова Валерия Владимировича от Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва согласно Постановлению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации от 08.10.2008 года № 134/979-5 представляет
Исаков
Игорь
Анатольевич
Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ
РОССИЯ».
Изменение численности избирателей при голосовании на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
106
Красноярский край 1993–2008
Год проведения выборов
1995
1999
2003
2007
Число избирателей, внесенных
в списки избирателей на момент
окончания голосования
2 111 092
2 146 027
2 174 551
2 126 211
Число избирателей, принявших
участие в выборах
65,00 %
55,27 %
45,05 %
59,57 %
Число избирателей,
принявших участие в выборах
1995 г.
1999 г.
2003 г.
2007 г.
107