Рейтинга политических партий

РЕЙТИНГ
ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЙ
по итогам 1 квартала 2015 года
Апрель, 2015 г.
Оглавление
ОПИСАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СТРУКТУРЫ РЕЙТИНГА
3
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
6
РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ РОССИИ ЗА 1 КВАРТАЛ 2015 ГОДА (ИТОГОВАЯ ТАБЛИЦА)
11
ИНДЕКС ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ И УПУЩЕННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
15
ИНДЕКС ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
17
ИНДЕКС ИНФОРМАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
18
ИНДЕКС ПРОГРАММНО-ПРОБЛЕМНОЙ АКТИВНОСТИ
20
МЕТОДОЛОГИЯ: ВЫБОРКА ИССЛЕДОВАНИЯ
24
МЕТОДОЛОГИЯ: РАСЧЕТ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ
26
МЕТОДОЛОГИЯ: РАСЧЕТ ИНДЕКСА ИНФОРМАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
31
МЕТОДОЛОГИЯ: РАСЧЕТ ИНДЕКСА ПРОГРАММНО-ПРОБЛЕМНОЙ АКТИВНОСТИ
33
МЕТОДОЛОГИЯ: РАСЧЕТ ИТОГОВОГО РЕЙТИНГА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
35
ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПЕРТНОГО ОПРОСА
37
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
2
ОПИСАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И СТРУКТУРЫ РЕЙТИНГА
Фонд ИСЭПИ представляет новый проект – «Рейтинг политических партий». «Рейтинг партий» – это:
проект в рамках единой линейки исследований хода подготовки основных политических сил к выборам депутатов Госдумы 2016
года, в которую также входят «Рейтинг-2016» и «Рейтинг законотворцев»
единый методологический подход для всех трех рейтинговых исследований Фонда ИСЭПИ, посвященных выборам депутатов Госдумы
2016 года. Во всех рейтингах оценивается как активность политического субъекта (партии – в «Рейтинге партий», общественнополитического деятеля – в «Рейтинге-2016», законодателя – в «Рейтинге законотворцев»), так и эффективность его действий
исследование активности и эффективности именно политических партий (партийных структур и брендов), а не отдельных
представителей партий в случаях, когда они выступают в поле публичной политики (например, на выборах или в СМИ) в персональном
качестве, без привязки к партии
количественное исследование, основанное на анализе общедоступных и количественно измеряемых показателей деятельности
партий. Экспертные оценки используются в качестве вспомогательного метода в ходе разработки и актуализации методологии
рейтинга (как и в «Рейтинге законотворцев»)
4 тематических Индекса, каждый из которых отражает отдельную функцию партий и может анализироваться независимо
друг от друга
регулярное исследование, результаты которого публикуются по итогам каждого квартала, 4 раза в год
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
3
Предмет анализа в «Рейтинге партий» – выполнение партиями своих основных практических функций в современной России.
Для каждой функции разработаны показатели, поддающиеся объективному количественному учету и оценке.
Система показателей учитывает ресурсные различия между партиями (неравный электоральный потенциал занимаемых партиями
идеологических ниш, разное представительство партий в законодательных органах, неравномерность доступа в СМИ для парламентских и малых партий
и др.), а также институциональные особенности избирательной системы (наличие «квалификационной системы» на выборах в представительные
органы – и отсутствие таковой на выборах глав МСУ; наличие как общероссийских, так и региональных или локальных «квалификационных льгот»;
эффект «накопленных квалификационных льгот» за прошлые успехи). Применяемые методологические подходы позволяют учесть их таким образом,
чтобы партии в рейтинге не оказывались в заведомо неравных стартовых условиях.
Так как ключевые функции партий связаны с участием в выборах, в исследование включены только зарегистрированные партии, которые имеют право принимать участие в выборах (73 партии по состоянию на 1 квартал).
Итоговый «Рейтинг политической партии» складывается из 4-х самостоятельных Индексов.
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
4
Индекс электоральной активности и упущенных электоральных возможностей. Соответствует основной, по оценкам экспертов,
функции партий в современной России - выдвижение кандидатов и списков кандидатов и участие в выборах разных уровней.
Оценивается через такие показатели, как выдвижение кандидатов и списков на выборы разных уровней, использование
накопленных партией «квалификационных льгот».
Индекс электоральной эффективности. Результаты, достигнутые партией и ее кандидатами на выборах, – это главный критерий
эффективности всей ее предшествующей политической активности. Оценивается через такие показатели, как регистрация кандидатов и партийных списков на выборах разных уровней (с учетом наличия или отсутствия «квалификационных льгот»), преодоление
избирательного порога на выборах по пропорциональному округу, получение мандатов на выборах по мажоритарной системе.
Индекс информационной активности. Одной из важных функций политических партий в России эксперты считают работу с
общественным мнением через СМИ, донесение спикерами партий своих идей до широкой аудитории. Индекс составляется по
такому показателю, как количество и информационная значимость публикаций в СМИ и телерадиосюжетов, содержащих
изложение позиции партии по ключевым вопросам общественно-политической повестки или партийной программы (спикеры
при этом должны прямо идентифицироваться СМИ как представители партии, а не просто как общественно-политические деятели
без указания партийности). Партнер Фонда ИСЭПИ в расчете Индекса информационной активности – «Институт современных
медиа» (MOMRI)
Индекс программно-проблемной активности. Отражает, в какой степени партии работают с конкретными проблемами, значимыми
для граждан или отдельных социальных групп, предлагают программные предложения по их решению, формулируют политическую
и социально-экономическую повестку дня для своих сторонников. В основе Индекса лежат такие показатели, как количество
и тематика программных инициатив партии и ее ключевых представителей, протестных публичных акций с участием партии
и публичных мероприятий в поддержку тех или иных требований.
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
5
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Парламентские партии
1. «Единая Россия» – победитель первого «Рейтинга политических партий России». Партия лидирует в трех Индексах из четырех и набирает
72,12 очка рейтинга из 73 возможных. Только «ЕР» в период между ЕДГ систематически участвует в выборах всех уровней, реализуя одну из
основных функций политической партии более чем на 90%.
Лишь третье место «Единой России» по Индексу программно-проблемной активности объясняется особенностью роли правящей партии.
Если ведущие оппозиционные партии для демонстрации своей позиции избирателям активно участвуют в протестных акциях, то правящая партия
работает с проблемной повесткой дня через выдвижение программных инициатив и законодательных предложений. Хотя «ЕР» уступила КПРФ
и ЛДПР в Индексе программно-проблемной активности, непосредственно по количеству и тематике программных инициатив она опередила
парламентских конкурентов. В кризисный период программная активность «ЕР» является более социально окрашенной, чем у партий левого
фланга, что коррелирует и с динамикой общероссийских рейтингов «парламентской четверки».
2. КПРФ (2 место) и ЛДПР (3 место) идут в рейтинге практически вровень, подтверждая свой статус партий, борющихся за звание второй
по значимости силы в партийной системе (эта тенденция проявилась еще на региональных выборах 2014 года). Партии разделили места
в электоральных Индексах: если ЛДПР была более активна в ходе муниципальных избирательных кампаний, то КПРФ удалось продемонстрировать
более высокую результативность.
В конечном счете преимущество КПРФ достигнуто за счет более интенсивной работы коммунистов с социально-экономическим протестом.
3. «Справедливая Россия» занимает 4-е место по всем Индексам, достаточно серьезно отстав от коммунистов и ЛДПР.
В сравнении с конкурентами по Госдуме «эсеры» намного пассивнее на местных выборах, хотя партии удается показывать неплохие результаты
(в активе «СР» – столько же выигранных мандатов, сколько у ЛДПР).
В последнее время претерпела изменения структура программно-проблемной активности «СР». Партия теперь не стремится к инициированию
открытого социального протеста, заметно отстав по этому показателю не только от КПРФ и ЛДПР, но и от ряда непарламентских партий. Вместо
широкого участия в протестных акциях, «эсеры» регулярно выходят на парламентские и общественные площадки с программными инициативами и проектами по социальным и экономическим темам (непосредственно по интенсивности и качеству программной активности «СР» опережает
ЛДПР). При этом уже во второй половине 2014 года, еще до открытой фазы конфликта Оксаны Дмитриевой с партией, основными спикерами «СР» в
социальной сфере и экономике были другие политики (это подтвердил и «Рейтинг законотворцев» по итогам осенней сессии). В связи с этим можно
предположить, что уход из партии «группы Дмитриевой» серьезно не отразится на уровне программной активности «СР».
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
6
Либеральный фланг
В верхнем квартиле Рейтинга расположились партии, олицетворяющие собой три конкурирующих идейных течения в либеральном лагере в
преддверии парламентских выборов 2016 года – «социальные евролибералы», «евролибералы-рыночники», «либерал-патриоты».
1. Лучшей непарламентской партией и лидером либерального фланга стало «Яблоко» (5-е место). В отличие от остальных либеральных
партий и многих малых партий, имеющих право выдвигать кандидатов в Госдуму без сбора подписей, «Яблоко» эпизодически участвовало в муниципальных выборах. Но приемлемые показатели в электоральных индексах объясняются скорее пассивностью конкурентов, нежели активностью самого
«Яблока»: имея квалификационную льготу во всех регионах, партия вовсе не воспользовалась этим преимуществом и заработала «штрафные баллы».
За счет постоянной работы с градозащитным и политическим протестом на местах, активного идеологического позиционирования «Яблоко»
почти догнало «Справедливую Россию» в Индексе программно-проблемной активности. Именно «Яблоко» стремилось задавать инициативу в
выработке идеологической платформы для потенциальной либеральной коалиции, остальные участники которой больше сосредоточились на
обсуждении вопросов политической тактики на 2015-2016 годы.
Но программная активность «Яблока» приводит к тому, что в той части либерального спектра, которая ориентирована на «европейский
выбор» («евролибералы»), формируются предпосылки для внутреннего размежевания. Определяющим становится вопрос об отношении к курсу
«демократов во власти» в 1990-е годы. Гибель Немцова вызвала у представителей либерального лагеря ностальгию по экономическим и политическим
реформам 1990-х годов. В программной статье «Шанс на демократию» Сергей Митрохин, наоборот, в качестве главного условия для получения
коалицией электоральной поддержки и реализации своей программы «политической альтернативы» назвал необходимость осудить «экономическую
политику Ельцина, Гайдара и Чубайса» как имеющую мало общего с подлинными ценностями демократии и либерализма.
2. На высоком 9-м месте находится идеологический оппонент «Яблока» в «евролиберальной» нише – партия РПР-ПАРНАС. Результат достигнут
во многом за счет внешних обстоятельств: после убийства Бориса Немцова к партии и ее идеям предыдущих периодов приковано повышенное
внимание СМИ, хотя теперь партия почти не выдвигает новых программных инициатив и решений, предпочитая выполнять роль организационной
платформы для потенциальной либеральной оппозиции. Кроме того, РПР-ПАРНАС стала основным участником общеполитических протестных акций
1 марта, которые принесли ей основные рейтинговые очки. Но пока РПР-ПАРНАС избегает выводить свой бренд и политические идеи на оценку в ходе
местных выборов.
Другие партии «евролибералов» – «Гражданская инициатива», «Демвыбор» – получили свою долю внимания СМИ, но смогли подняться
только в «середняки».
3. На 11-м месте расположилась «Гражданская платформа», которая завершила затянувшийся период идеологического самоопределения и сделала заявку на лидерство в пустующей идейно-политической нише – «либералов-патриотов». Расставание «ГП»
с отцом-основателем партии Михаилом Прохоровым обеспечило повышенное внимание СМИ к партии и ее новой программной позиции. Однако
из-за этих событий «ГП» пропустила все местные выборы в начале года, заработав «штрафные баллы» к рейтингу.
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
7
Остальные малые партии
1. Из числа малых партий с «федеральной квалификацией» на других флангах подтвердили претензии на активную роль в федеральной
партийной политике «Коммунисты России» (6-е место) и «Родина» (8-е место). Эти партии стараются участвовать в промежуточных местных выборах,
ведут регулярную программно-содержательную работу в расчете на свою целевую аудиторию.
2. Целый ряд малых партий, уже заработавших право участвовать в выборах в Госдуму без сбора подписей, в начале года оказались в нижней
и средней части Рейтинга, уступив менее статусным малым партиям.
Наиболее слабые результаты у «Гражданской силы» (33 место) и РЭП «Зеленые» (30 место), которые не только игнорируют выборы низового
уровня, но и не демонстрировали заметной информационной и программно-проблемной активности. Еще на выборах 2014 года, по итогам которых им
удалось войти в пул партий с «федеральной квалификацией», именно эти партии придерживались стратегии «ставка на один регион» (соответственно,
Ненецкий АО и Кабардино-Балкария), почти не участвуя в выборах, федеральной политике и политической жизни других регионов в период между ЕДГ.
Не отметившиеся на местных выборах в начале года «середняки» Рейтинга – «Патриоты России» (14 место), «Российская партия пенсионеров
за справедливость», РППС (17 место) и «Правое дело» (22 место) – были более заметны в работе с проблемной повесткой дня в этот период.
3. Значительно успешнее в Рейтинге 1 квартала выступили две малых партии без «федеральной квалификации» – «Партия дела» (7-е место)
и «Партия Великое Отечество» (10-е место). Они раньше и активнее остальных начали подготовку к региональным и городским выборам 2015 года,
сохраняя при этом четкий идеологический профиль.
Пока более сбалансирована стратегия «Партии дела», которая разместилась в Рейтинге между двумя партиями с «федеральной квалификацией»
благодаря активному по меркам малой партии участию в местных выборах (Новосибирская область). Но не исключено, что в сам ЕДГ «Партии
дела» выберет тактику «ставка на один регион», сконцентрировав усилия на прохождении в парламент одного субъекта РФ. Им может оказаться
Костромская область, которую партия выбрала местом проведения съезда и программные идеи по развитию которой презентовала на московских
экономических площадках. В случае успеха на региональных выборах нельзя исключать интеграции в ряды «Партии дела» Оксаны Дмитриевой и ее
нового политического проекта1.
«Партия Великое Отечество», наоборот, игнорировала местные выборы, но, будучи одним из инициаторов движения «Антимайдан», совершила
много результативных действий в зачет Индекса программно-протестной активности и вызвала интерес к себе ведущих СМИ. Партия ведет работу
во многих регионах, в том числе в крупных городах, где в сентябре предстоят выборы по партийным спискам.
1. Сама «Партия профессионалов», скорее всего, не успевает получить регистрацию до старта избирательных кампаний 2015 года, которые будут объявлены в середине июня
(учредительный съезд намечен только на 16 мая, сначала необходимо зарегистрировать в Минюсте партию, а потом еще зарегистрировать не менее 43 отделений в регионах).
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
8
Партии на региональных и муниципальных выборах
Что оценивалось?
В 1 квартале 2015 года прошли 105 избирательных кампаний – 1 регионального уровня (довыборы депутата ЗС Кировской области)
и 104 муниципальных кампании. Было разыграно 177 «квалифицированных мандатов» в ходе 28 кампаний (выборы депутатов разных
уровней, на которых действует система партийной квалификации), а также 76 мандатов глав муниципальных образований разного уровня.
Таким образом, всего на выборах распределено 253 мандата. Выборы по партийным спискам в этот период не проводились.
1. Основополагающую для партий электоральную функцию в 1 квартале выполняли только 14 партий из 73 имеющих такое право.
Именно такое число партий выдвинули кандидатов хотя бы на одних выборах и заработали, как минимум, 1 балл в Индексе электоральной активности.
Эффективным оказалось участие в выборах для 13 партий, они смогли хотя бы зарегистрировать кандидатов и набрать минимальный балл в Индексе
электоральной эффективности. Однако малым партиям в 1 квартале нигде не удалось завоевать мандатов.
Среди партий с «федеральной квалификацией», которые обладают правом выдвигать кандидатов в Госдуму без сбора подписей (всего сейчас
их 14), 7 партий, или половина, не проявили активности ни в одной из 105 избирательных кампаний. Это РППС, РПР-Парнас, «Гражданская сила», РЭП
«Зеленые», «Правое дело», «Гражданская платформа» и «Патриоты России», хотя четыре последние располагали локальными «квалификационными
льготами» и могли не собирать подписи в нескольких муниципалитетах.
2. Лидерство «Единой России» и по уровню активности, и по степени эффективности участия в выборах безоговорочно. Партия участвует
в местных выборах более чем в 4 раза чаще ближайшего конкурента (выдвинуты кандидаты на 92% мандатов, основные проблемы с выдвижением возникли
в Якутии, где «ЕР» проигнорировала выборы сразу на 17 мандатов). Традиционно «ЕР» доминирует в большинстве кампаний, выиграв 173 мандата из 233,
на которые выдвигала своих представителей. В том числе партия провела 48 кандидатов на должности глав МСУ из 71 случаев выдвижения кандидатов от
«ЕР» (основные проблемы на выборах глав МСУ наблюдались в той же Якутии и в Иркутской области, где «единороссы» проиграли по 3 кампании).
3. Среди парламентской оппозиции наиболее активной оказалась ЛДПР (2-е место в Индексе электоральной активности достигнуто больше
за счет участия в выборах глав МСУ, а не муниципальных депутатов; партия выдвинула кандидатов на 22% мандатов). ЛДПР по уровню активности
ненамного опережает КПРФ (выдвижение на 17% мандатов) и более чем в 3 раза – «Справедливую Россию» (4-е место, менее 7% участия в выборах).
Однако по электоральной эффективности ЛДПР уступает 2-е место коммунистам: КПРФ выиграла на местных выборах 8 мандатов, ЛДПР – 5.
Такое же число мандатов, что и ЛДПР (5) завоевала «Справедливая Россия», но ЛДПР опережает «эсеров» благодаря большему количеству успешных
регистраций своих кандидатов на выборах.
4. Наиболее активной малой партией на выборах в 1 квартале оказалась «Партия дела» (5-е место, благодаря активности в Новосибирской области),
опередившая «Яблоко» (6-е место) с общероссийской «квалификационной льготой» и «Коммунистов России» (7-е место) с локальной «квалификационной
льготой».
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
9
Хотя бы минимальный балл за электоральную эффективность смогли набрать 9 малых партий, однако ни одной из них по итогам выборов не
удалось провести своих кандидатов в органы власти.
5. За исключением «Единой России», остальные партии не спешат активно пользоваться «квалификационными льготами» на выборах
муниципального уровня. Всего в 1 квартале 12 партий могли выдвинуть часть кандидатов в депутаты разного уровня без сбора подписей,
но воспользовались этим правом лишь 5 партий – все парламентские и «Коммунисты России» (процент реализации льготы колеблется
от 6% у СР до 18% у КПРФ).
Наибольшее количество упущенных баллов (177) – у «Яблока», которое, имея квалификацию на 177 разыгранных депутатских мандатов, не
выставило ни одного кандидата в депутаты. Все баллы «Яблока» за активность были получены благодаря номинированию кандидатов на выборы глав
МСУ, где квалификационные требования к партиям отсутствуют. Также полностью проигнорировали имевшиеся у них локальные льготы «Патриоты
России» (42 упущенных балла), «Гражданская платформа» (30), КПСС (25), Партия пенсионеров России (11), «Правое дело» (7) и РЭП «Зеленые» (6).
6. В 1 квартале почти не проходили местные выборы в регионах, где в сентябре 2015 года состоятся прямые выборы губернаторов и партиям
понадобятся «муниципальные мандаты» для регистрации своих кандидатов в губернаторы.
Разыграно только 2 муниципальных мандата в Кемеровской области, в обоих случаях кандидатов выдвигали лишь «Единая Россия» (оба раза
выиграла) и ЛДПР. КПРФ и «эсеры» проигнорировали выборы в регионе. Еще 2 муниципальных кампании состоялись в Амурской области, однако
там выдвижение кандидатов завершилось еще до того, как сменилось руководство субъекта РФ и стали неизбежными досрочные выборы губернатора
(оба раза кандидатов выдвигали тоже только «Единая Россия» и ЛДПР, а КПРФ и «СР» не участвовали).
7. В 1 квартале прошли первые выборы с использованием графы «против всех». С 2015
года субъекты РФ могут вводить графу только на местных выборах, но большинство регионов пока
отказались от нее. В Амурской области «против всех» кандидатов на должность главы Стойбинского
сельсовета Селемджинского района проголосовало 6,01% (5 кандидатов, уверенно победил кандидат
«ЕР», результат «против всех» оказался 4-м), в ХМАО на выборах главы сельского поселения Лямина в
Сургутском районе – 10,46% (4 кандидата, еще 2 зарегистрировались и не дошли до дня голосования,
уверенно победил кандидат «ЕР», результат «против всех» – на 3-м месте).
Количество случаев пока недостаточно для уверенных обобщений. Можно предварительно
говорить о том, что графа «против всех» получает определенную поддержку на местах, но доля
проголосовавших «против всех» не повлияла на легитимность прошедших местных выборов и их
победителей.
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
Действие графы «против всех» на
региональных выборах по партспискам
в 2013 году в какой-то мере можно было
смоделировать на основе голосования
за список одноименной партии «Против
всех» на выборах депутатов Ивановской
облдумы (партия располагалась в
бюллетене из 20 партий под №1). Тогда
результат партии «Против всех»
составил 2,91% голосов (5-е место
среди 20 партий). В 2014 году партия
«Против всех» не выдвигала списки на
региональных выборах.
10
РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ РОССИИ
ЗА 1 КВАРТАЛ 2015 ГОДА (ИТОГОВАЯ ТАБЛИЦА)
Место
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Индекс
электоральной
активности, 25%
(очки1/ место)
Индекс
электоральной
эффективности,
30%
(очки2 / место)
Индекс
информационной
активности,
20% (очки3/ место)
Индекс
программнопроблемной
активности, 25%
(очки4/ место)
73 (1 место)
73 (1 место)
73 (1 место)
69,49 (3 место)
72,12
КПРФ
61,92 (3 место)
67 (2 место)
70,23 (2 место)
73 (1 место)
67,88
ЛДПР
67,46 (2 место)
61 (3 место)
67,46 (3 место)
71,24 (2 место)
66,47
Справедливая
Россия
56,38 (4 место)
55 (4 место)
64,69 (4 место)
67,73 (4 место)
60,47
Яблоко
45,31 (6 место)
46 (5-6 место)
56,38 (7 место)
65,98 (5 место)
Коммунисты
России
39,77 (7 место)
46 (5-6 место)
34,23 (15 место)
55,44 (11 место)
44,45
Партия дела
50,85 (5 место)
19 (7-13 место)
48,08 (10 место)
46,66 (16 место)
39,69
17,62 (8-14 место)
19 (7-13 место)
50,85 (9 место)
60,71 (8 место)
35,45
РПР-ПАРНАС
59,15 (6 место)
62,46 (7 место)
27,45
Партия Великое
Отечество
53,62 (8 место)
64,22 (6 место)
26,78
Гражданская
платформа
61,92 (5 место)
53,68 (12 место)
Партия
Единая Россия
Родина
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
«Штраф»
за
игнорирование
льготы5
-2
-2
РЕЙТИНГ 1
КВАРТАЛА
(от -2
до 73)
50,90
23,81
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Российский
общенародный
союз
17,62 (8-14 место)
19 (7-13 место)
Партия ветеранов 17,62 (8-14 место)
России
19 (7-13 место)
Патриоты России
Альянс зеленых
и социалдемократов
17,62 (8-14 место)
РОТ Фронт
17,62 (8-14 место)
19 (7-13 место)
32,61 (24 место)
22,89
10,69 (23-24 место) 41,39 (19 место)
22,59
23,15 (19 место)
-2
20,14
37 (14 место)
58,95 (9 место)
25,92 (18 место)
15,05 (34 место)
19,05
57,20 (10 место)
18,70
Российская партия
пенсионеров за
справедливость
39,77 (13 место)
39,63 (20 место)
17,86
Демократический
выбор
20,38 (20 место)
51,93 (13 место)
17,06
Гражданская
инициатива
45,31 (11 место)
30,85 (25 место)
16,77
Автомобильная
Россия
42,54 (12 место)
27,34 (27 место)
15,34
12,41
(35-36 место)
13,21
Города России
Правое дело
17,62 (8-14 место)
19 (7-13 место)
14,85 (22 место)
48,41 (15 место)
-2
13,07
Трудовая партия
50,17 (14 место)
12,54
Союз труда
44,90 (17 место)
11,23
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
12
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Партия Возрождения России
11,09
30,08 (16-17 место) 20,32 (31 место)
2,76
(40-42 место)
10,79
23,83
(28-30 место)
9,48
Аграрная партия
России
37,88 (21 место)
9,47
Молодая Россия
36,12 (22 место)
9,03
РЭП Зеленые
43,15 (18 место)
Воля
34,37 (23 место)
8,59
За Справедливость
ЧЕСТНО /Человек.
Справедливость.
Ответственность/
17,62 (8-14 место)
19 (7-13 место)
17,62 (21 место)
-2
8,79
Женский Диалог
30,08 (16-17 место)
6,27 (39 место)
7,58
Гражданская
Сила
5,15 (25-26 место)
23,83
(28-30 место)
6,99
23,83
(28-30 место)
5,96
Партия налогоплательщиков
Партия пенсионеров России
29,10 (26 место)
Рожденные в
СССР
18,56 (32 место)
4,64
Партия Мира и
Единства
16,80 (33 место)
4,20
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
-2
5,27
13
38
39
40
41
42
43
44
45
12,41
(35-36 место)
Достоинство
Национальный
курс
2,14
10,69 (23-24 место)
Казачья партия
РФ
Народ против
коррупции
3,10
2,01
8,02 (38 место)
1,03
5,15 (25-26 место)
Монархическая
партия
2,76
(40-42 место)
0,69
Родная партия
2,76
(40-42 место)
0,69
КПСС
9,78 (37 место)
Демократическая
правовая Россия
-2
1 (27 место)
0,45
0,20
Остальные 28 партий не набрали рейтинговых очков в 1 квартале 2015 года
1. Каждому месту в Индексе соответствует свое количество рейтинговых очков - от 73 очков за первое место до 1 очка за последнее место. Очки начисляются только партиям,
получившим баллы в этом Индексе. Шаг между позициями равновеликий, размер шага зависит от количества партий, оцененных по этому Индексу (если все 73 партии получили
оценки по Индексу, то шаг между позициями равен 1). Более подробно – см. «Методология». Индекс электоральной активности – участвовало 14 партий, шаг=5,54
2.Индекс электоральной эффективности – участвовало 13 партий, шаг=6
3. Индекс информационной активности – участвовало 27 партий, шаг=2,77
4. Индекс программно-проблемной активности – участвовало 42 партии, шаг=1,76
5. Для партий, имевших в изучаемом периоде «квалификационную льготу» на выборах депутатов ЗС и МСУ, но не выдвинувших ни одного кандидата в рамках льготы.
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
14
ИНДЕКС ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ
И УПУЩЕННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Место
Партия
Индекс активности, баллы
(% к числу разыгранных мандатов)
Индекс упущенных
возможностей, баллы
(% использования своей льготы)
233 (92,09%)
15 из 177 (91,53%)
1
Единая Россия
2
ЛДПР
56 (22,13%)
156 из 177 (11,86%)
3
КПРФ
43 (17%)
145 из 177 (18,08%)
4
Справедливая Россия
17 (6,72%)
166 из 177 (6,21%)
5
Партия дела
5 (1,98%)
Не имела льгот
6
Яблоко
3 (1,19%)
177 из 177 (0%)
7
Коммунисты России
2 (0,79%)
10 из 11 (9,09%)
8-14
Альянс зеленых
и социал-демократов
1 (0,4%)
Не имела льгот
8-14
Города России
1 (0,4%)
Не имела льгот
8-14
За Справедливость
1 (0,4%)
Не имела льгот
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
15
8-14
Партия ветеранов
России
1 (0,4%)
Не имела льгот
8-14
Родина
1 (0,4%)
Не имела льгот
8-14
Российский
общенародный союз
1 (0,4%)
Не имела льгот
8-14
РОТ Фронт
1 (0,4%)
Не имела льгот
Нет активности
Не имели льгот
РЭП Зеленые
Нет активности
6 из 6 (0%)
Правое дело
Нет активности
7 из 7 (0%)
Партия пенсионеров
России
Нет активности
11 из 11 (0%)
КПСС
Нет активности
25 из 25 (0%)
Гражданская
платформа
Нет активности
30 из 30 (0%)
Патриоты России
Нет активности
42 из 42 (0%)
Еще 53
партии
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
16
ИНДЕКС ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Регистрация, баллы
Результат на выборах,
баллы (N выигранных
мандатов всех уровней)
Индекс
электоральной
эффективности,
общий балл
Единая Россия
115,5
594 (173 мандата)
КПРФ
20,5
28,5 (8 мандатов)
ЛДПР
27,5
16,5 (5 мандатов)
8
18 (5 мандатов)
Яблоко
1,5
0
Коммунисты России
1,5
0
Альянс зеленых и социал-демократов
0,5
0
Города России
0,5
0
За Справедливость
0,5
0
Партия ветеранов России
0,5
0
Партия дела
0,5
0
Родина
0,5
0
Российский общенародный союз
0,5
0
709,5
49
44
26
1,5
1,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
Место
1
2
3
4
5-6
5-6
7-13
7-13
7-13
7-13
7-13
7-13
7-13
Партия
Справедливая Россия
Остальные 60 партий не выдвигались (59 партий) или не зарегистрировались (РОТ Фронт)
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
Нет баллов
за эффективность
17
ИНДЕКС ИНФОРМАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
Место
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16-17
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
Партия
Собственная содержательная
медиа-активность в ведущих СМИ, баллы
Единая Россия
8421
КПРФ
803,7
ЛДПР
689,2
Справедливая Россия
614,6
Гражданская Платформа
303,122
РПР-ПАРНАС
173,2
Яблоко
129,1
Партия Великое Отечество
69,8
Родина
34,6
Партия дела
Гражданская инициатива
Автомобильная Россия
Российская партия пенсионеров
за справедливость (РППС)
20
19,8
18
16,6
Патриоты России
12
Коммунисты России
10
Женский Диалог
8
18
16-17
18
19
20
21
22
23-24
23-24
25-26
25-26
27
Партия Возрождения России
8
Альянс зеленых и социал-демократов
7
Российский общенародный союз
6
Демократический выбор
5
ЧЕСТНО
/Человек. Справедливость. Ответственность/
3,8
Правое дело
3,5
Партия ветеранов России
2
Национальный курс
2
Гражданская Сила
1
Народ против коррупции
1
Демократическая правовая Россия
Еще 46 партий
0,8
Содержательная активность в ведущих СМИ
не зафиксирована
(см. выборку в «Методологии»)
1. Особенность медиа-позиционирования парламентских спикеров «Единой России» - они нередко упоминаются как руководители профильных комитетов Госдумы без указания
партийной принадлежности. Подобные упоминания не идут в зачет партии при расчете Индекса.
2.Информационная активность бывших членов ФГК и ФПК «Гражданской платформы», вышедших из их состава в середине марта, учитывалась только за период с 1 января по
13 марта.
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
19
ИНДЕКС ПРОГРАММНО-ПРОБЛЕМНОЙ АКТИВНОСТИ
Место
Партия
Публичные
акции,
баллы
(для Индекса
k=1)
Программная
активность,
баллы
(для Индекса
k=1,3)
Индекс
программнопроблемной
активности,
баллы
(лидер по
протестной
активности)
76,5
329
164,5
52
232,1
26
(лидер по
программной
активности)
172,3
24
65,5
109,2
74,5
26,5
109
229,5
1
КПРФ
2
3
4
5
ЛДПР
Единая Россия
112,5
Справедливая Россия
Яблоко
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
Тематическая доминанта активности
Длящийся межрегиональный протест за отставку
правительства и смену экономического курса.
Акции «против» (ЖКХ и капремонт, цены, транспорт,
градконфликты, преследование активистов и политпротест
в регионах). Акции «за» (историко-мемориальные, армия,
Новороссия). Партмероприятия по идеологии
Программная активность по увековечиванию советских
символов, антикризисной политике, геополитике и
Новороссии, борьбе с коррупцией, социальной поддержке
(«дети войны», заемщики)
Акции «против» (ритейлеры, цены, градконфликты,
политпротест в регионах). Акции «за» (Крым, армия)
Программная активность по темам поддержки экономики,
промышленности и регионов, автомобилистов,
геополитики
Программная активность по темам образования,
соцобслуживания и соцподдержки, пенсий,
поддержки экономики и АПК, зарплат госслужащих
и в госкорпорациях. Программно-тематические
партмероприятия. Акции «за» (Крым)
Программная активность по темам поддержки
экономики, медицины, геополитики и Новороссии, ЖКХ
и жилья, автомобилистов. Развитие партийных проектов
(социальные Центры защиты прав граждан в городах,
литературная премия)
Акции «против» (проблемы заемщиков, ЖКХ). Акции «за»
(Крым)
Акции «против» (общеполитический протест,
против местной власти, преследование активистов,
градконфликты)
Программное позиционирование по темам политической
стратегии оппозиции и политических реформ, борьбы с
национализмом
20
6
Партия
Великое
Отечество
30,5
16
51,3
7
РПР Парнас
36
6
43,8
8
Родина
17,5
18
40,9
Акции «против» (революция – Антимайдан). Акции «за»
(Крым)
Программное позиционирование против либералов,
гуманитарные проекты, мероприятия
Акции «против» (общеполитический протест)
Антикризисный план (идеи марша «Весна»), выработка
политической стратегии оппозиции
Акции «за» (Крым, российская армия)
Программное позиционирование против либералов,
консервативно-межнациональная тематика, программные
партмероприятия
9
10
11
Патриоты
России
22
13
38,9
РОТ Фронт
23,5
5
30
21
5
27,5
Разнородные социальные и политические протесты
местного уровня
12
Гражданская
платформа
9
14
27,2
Заявка на новую либерально-патриотическую программу
и политическую стратегию, ревизия идей евролибералов,
партмероприятия
Акции «против» (политпротест в регионах – до 13 марта)
13
14
15
16
17
Демократический выбор
9,5
12
25,1
Выработка политической тактики оппозиции (в т.ч. на
партмероприятиях), требования к экономическому курсу
Трудовая
партия
18
4,5
23,9
Новые направления материнского капитала
(антикризисная мера соцподдержки)
Правое дело
1
15,5
21,2
Программные инициативы в сфере научнообразовательной и социальной политики
Партия дела
1,5
10,5
15,2
Выработка политической тактики, экономическая
альтернатива, развитие регионов, партмероприятия
(съезд, экономический форум)
Союз труда
8,5
1,5
10,5
Акции по трудовым правам и соцгарантиям
Коммунисты
России
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
Акции «за» (Крым, армия, консервативные ценности)
Единичные социальные инициативы
Акции «против» (рост цен, градконфликты). Акции «за»
(историко-мемориальные)
21
18
19
РЭП Зеленые
5,5
3,5
10,1
Партия
ветеранов России
1,5
6,5
10
Инициативы по социальной поддержке
20
Российская
партия пенсионеров
за справедливость
3
4,5
8,9
Пенсионный кодекс, поддержка пенсионеров за счет
сокращения административных расходов
21
22
23
24
25
26
27
Аграрная
партия России
2,5
4,5
8,4
Инициативы по поддержке АПК
1
5,5
8,2
2,5
3,5
7,1
Российский
общенародный
союз
5
1,5
7
Гражданская
инициатива
1
4,5
6,9
Партия пенсионеров России
3,5
1,5
5,5
Автомобильная
Россия
0,5
3
4,4
0
3
3,9
28-30
Молодая
Россия
Воля
ЧЕСТНО
/Человек.
Справедливость.
Ответственность/
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
Акции и инициативы по экологии
Выработка политической тактики оппозиции
22
28-30
28-30
31
32
33
34
35-36
35-36
37
38
39
40-42
40-42
40-42
Партия налогоплательщиков
0
3
3,9
Гражданская сила
0
3
3,9
Партия возрождения России
0
2,5
3,3
3
0
3
0,5
1,5
2,5
Альянс зеленых и
социал-демократов
1
1
Города России
0
1,5
Достоинство
0
1,5
2,3
2
2
КПСС
0,5
1
1,8
Казачья партия
РФ
1,5
0
1,5
Партия Женский
диалог
0
1
1,3
За Справедливость
1
0
1
Монархическая
партия
1
0
1
Родная партия
1
0
1
Рожденные
в СССР
Партия Мира
и Единства
Еще 31 партия
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
Значимой программно-проблемной активности не отмечено
23
МЕТОДОЛОГИЯ: ВЫБОРКА ИССЛЕДОВАНИЯ
В 1 квартале 2015 г. анализировались 73 партии, внесенные Минюстом в число имеющих право участвовать в выборах1.
Несмотря на то, что регистрация партии «Российский общенародный союз» была приостановлена Минюстом РФ в середине марта, это не
повлияло на ее возможности участвовать в ранее объявленных избирательных кампаниях. Партия является полноправным участником Рейтинга на
протяжении всего 1 квартала.
При расчете Индекса информационной активности для партии «Гражданская платформа» бывшие члены ФГК и ФПК партии во главе
с Михаилом Прохоровым, покинувшие ее 13 марта, рассматривались как представители партии в период с 1 января по 13 марта 2015 года.
При расчете Индекса информационной активности и Индекса программно-проблемной активности для партии «Справедливая Россия»
Оксана Дмитриева и ориентирующиеся на нее депутаты Госдумы рассматривались как представители «Справедливой России» на протяжении
всего периода. Заявление о выходе из партии было подано Дмитриевой только 30 марта и пока не удовлетворено (Иван Грачев по состоянию
на конец квартала еще не подал заявления о выходе из партии).
При расчете Индекса информационной активности для партии РПР-ПАРНАС учитывалось цитирование в СМИ заявлений и изложение
программных идей Бориса Немцова в качестве сопредседателя партии на протяжении всего 1 квартала. Политическая позиция Немцова, к которой
после его убийства приковано повышенное внимание СМИ, продолжает влиять на общественное мнение и избирателей РПР-ПАРНАС. Поэтому
исключение из анализа подобных информационных материалов было признано нецелесообразным.
1. http://minjust.ru/nko/vybory/partii
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
24
Полный перечень политических партий, включенных в исследование
1. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
2. Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
3. Политическая партия ЛДПР – Либеральнодемократическая партия России
4. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
5. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»
6. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
7. Политическая партия «Российская объединенная
демократическая партия «ЯБЛОКО»
8. Политическая партия «Республиканская партия России
– Партия народной свободы»
9. Политическая партия «Демократическая партия
России»
10. Общероссийская политическая партия «Народная
партия «За женщин России»
11. НАРОДНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «АЛЬЯНС
ЗЕЛЕНЫХ И СОЦИАЛ - ДЕМОКРАТОВ»
12. Всероссийская политическая партия «Партия
пенсионеров России»
13. Политическая партия «Города России»
14. Политическая партия «Молодая Россия»
15. Всероссийская политическая партия «Новая Россия»
16. Политическая партия «Российская экологическая
партия «Зеленые»
17. Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
КОММУНИСТЫ РОССИИ
18. Всероссийская политическая партия «Народная партия
России»
19. Всероссийская политическая партия «Аграрная партия
России»
20. Всероссийская политическая партия ПАРТИЯ ЗА
СПРАВЕДЛИВОСТЬ!
21. Всероссийская политическая партия «Партия
свободных граждан»
22. Политическая партия ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ
25. Всероссийская политическая партия «Социалдемократическая партия России»
26. Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
27. Политическая партия «УМНАЯ РОССИЯ»
28. Всероссийская политическая партия «Гражданская
Сила»
29. Политическая партия «Российский общенародный
союз»
30. Политическая партия «Российская партия
пенсионеров за справедливость»
31. Политическая партия «Гражданская Платформа»
32. Российская политическая Партия Мира и Единства
33. Политическая партия «Монархическая партия»
34. Всероссийская политическая партия «ЧЕСТНО» /
Человек. Справедливость. Ответственность/
35. Политическая партия «Трудовая партия России»
36. ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА»
37. Политическая партия «Казачья партия Российской
Федерации»
38. Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ДЕЛА»
39. Политическая партия «Демократический выбор»
40. Всероссийская политическая партия «НАРОДНЫЙ
АЛЬЯНС»
41. Политическая партия «ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ»
42. Политическая партия «Партия Духовного
Преображения России»
43. Политическая партия «НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ»
44. Общероссийская политическая партия «ВОЛЯ»
23. Политическая партия «Союз Горожан»
45. Политическая партия «Против всех»
46. Политическая партия «Российская партия народного
управления»
47. Политическая партия «Российская Социалистическая
партия»
24. Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
48. Всероссийская политическая партия «Союз Труда»
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
49. Всероссийская политическая партия «Российская
партия садоводов»
50. Политическая партия «Партия налогоплательщиков
России»
51. Всероссийская политическая партия «Женский
Диалог»
52. Политическая партия «Рожденные в Союзе Советских
Социалистических Республик»
53. Общественная организация – Всероссийская
политическая партия «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА»
54. Политическая партия «Партия СОЦИАЛЬНОЙ
СОЛИДАРНОСТИ»
55. Политическая партия «Российский Объединенный
Трудовой Фронт»
56. Всероссийская политическая партия «Гражданская
инициатива»
57. Всероссийская политическая партия «Партия
Возрождения Села»
58. Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ
ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО»
59. Общероссийская политическая партия «РАЗВИТИЕ
РОССИИ»
60. Политическая партия «Партия Возрождения России»
61. Политическая партия «Объединенная аграрнопромышленная партия России»
62. Политическая партия «Демократическая правовая
Россия»
63. Политическая партия «Национальный курс»
64. Всероссийская политическая партия «Автомобильная
Россия»
65. Политическая партия «Общероссийская политическая
партия «ДОСТОИНСТВО»
66. Общероссийская политическая партия «НАРОД
ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»
67. Политическая партия «Родная Партия»
68. Политическая партия «Партия защиты бизнеса и
предпринимательства»
69. Политическая партия «Спортивная партия России
«ЗДОРОВЫЕ СИЛЫ»
70. Политическая партия «Партия Социальных Реформ»
71. Политическая партия «Партия Человека Труда»
72. Всероссийская политическая партия
«Интернациональная партия России»
73. Политическая партия «Объединённая партия людей
ограниченной трудоспособности России»
25
МЕТОДОЛОГИЯ: РАСЧЕТ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ
Индекс электоральной активности и упущенных возможностей (этап выдвижения на выборы)
Индекс электоральной активности отражает количество выдвинутых партией кандидатов и/или списков на выборах всех уровней,
состоявшихся в изучаемом периоде.
Индекс упущенных возможностей носит вспомогательный характер. Он показывает, какое количество баллов за активность недополучила
партия, которая имела «квалификацию» для выдвижения кандидатов в депутаты без сбора подписей, но не полностью использовала
это конкурентное преимущество. Партиям, которые целиком не воспользовались льготой (0% использования), присваивается штраф («желтые
карточки») при расчете сводного Рейтинга.
Показатель активности
Присваиваемый балл
Примечание
Выдвижение кандидата от партии в
мажоритарном округе
1 балл за каждого выдвинутого кандидата
Выборы глав МСУ всех уровней, выборы депутатов МСУ и ЗС
в мажоритарных округах
Выдвижение партийного списка
кандидатов по пропорциональному
округу
10 баллов за один выдвинутый партийный список
Выборы депутатов МСУ (если применяется смешанная
система), выборы депутатов ЗС (если применяется
смешанная система)
Выдвижение кандидата от партии на
прямых выборах губернатора
В 1 квартале выборы по партспискам не проходили
15 баллов за одного выдвинутого кандидата
(предварительное значение – выборы
губернаторов пройдут только в 3 квартале)
Итоговый рейтинг
Сумма всех полученных баллов
Упущенные возможности
Недополученные баллы за невыдвижение
кандидата/списка на выборах, где партия
обладала «квалификацией»
% использования «квалификационной льготы»
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
Повышающие или понижающие коэффициенты по уровню
выборов (местные выборы, выборы в ЗС) для показателя
«Активность» не устанавливаются, так как партиям для
успешного развития недостаточно участвовать только в
крупных выборах
Разница между N разыгранных «квалифицированных
мандатов» (для каждой партии N индивидуально) и N
выдвинутых партией кандидатов/списков на эти мандаты
Справочный показатель в % (N выдвинутых партией
«квалифицированных кандидатов» / N разыгранных
«квалифицированных мандатов»)
26
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
27
Индекс электоральной эффективности (этап регистрации и участия в выборах)
Индекс электоральной эффективности отражает количество результативных для партии действий на этапе регистрации кандидатов/списков,
а также на этапе голосования за них на выборах всех уровней, состоявшихся в изучаемом периоде.
При оценке электоральной эффективности на этапе регистрации учитывается разница стартовых потенциалов на выборах депутатов
МСУ и ЗС между тремя типами партий:
партии с общероссийской «квалификационной льготой» (право выдвигать кандидатов и списки без сбора подписей на выборах во все
представительные органы власти) – 4 парламентские партии и «Яблоко»;
партии, имеющие лишь региональные или локальные «квалификационные льготы» (участие в выборах без сбора подписей только в
отдельных регионах или в конкретных муниципальных образованиях) – зависит от региона и муниципального образования, где проходят
выборы в изучаемом периоде;
партии, вовсе не имеющие «квалификационных льгот» на выборах в изучаемом периоде (обязаны собирать подписи для регистрации
кандидатов в депутаты на любых выборах).
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
28
Показатель эффективности
Присваиваемый балл
Регистрация кандидатов (без сбора подписей)
Регистрация кандидата
на выборах, где не требуется
сбор подписей
0,5 балла за каждого кандидата
Регистрация списка на выборах,
где не требуется сбор подписей
2,5 балла за каждый список. В 1 квартале выборы по партспискам не проходили
Примечание
Показатель отражает эффективность выполнения партией организационно-юридических
процедур для регистрации на выборах
Выборы глав МСУ – для всех партий
Выборы депутатов МСУ и ЗС, где у партии есть
«квалификационная льгота» – индивидуально
для каждой партии (в зависимости от наличия
у нее льготы)
Под «регистрацией» понимается наличие
кандидата или партсписка в бюллетене в день
голосования (кандидат или список, сначала
зарегистрированные, а затем выбывшие по
любым основаниям, не считаются)
Регистрация кандидатов и списков (со сбором подписей)
Регистрация кандидата
на выборах со сбором подписей
1 балл за каждого кандидата на выборах депутатов МСУ
2 балла за каждого кандидата на выборах депутатов ЗС
Регистрация списка на выборах
со сбором подписей
5 баллов за каждый список на выборах депутатов МСУ
10 баллов за каждый список на выборах депутатов ЗС
Регистрация кандидата
в губернаторы
по муниципальным подписям
25 баллов за каждого зарегистрированного кандидата (предварительное
В 1 квартале выборы по партспискам не проходили
значение – выборы губернаторов пройдут только в 3 квартале)
Показатель отражает эффективность партии
в организации сбора подписей и относится к
партиям, не имеющим «квалификацию» на
конкретных выборах. «Неквалифицированные»
партии, собравшие подписи, рассматриваются
как более эффективные в данном периоде, чем
партии, получившие регистрацию благодаря
льготе с прошлых выборов
Повышенный балл за сбор подписей на
выборах в ЗС – следствие более жестких
требований к числу собранных подписей на
выборах в ЗС, чем в органы МСУ
Результат на выборах
Избрание депутата МСУ
в мажоритарном округе
3 балла за каждого избранного депутата-мажоритария в органы МСУ всех уровней
Избрание главы МСУ
в мажоритарном округе
4,5 балла за каждого избранного главу МСУ всех уровней
Избрание депутата ЗС
в мажоритарном округе
6 баллов за каждого избранного депутата-мажоритария в ЗС
Преодоление партсписком
барьера 5%
6 баллов за каждый партсписок, преодолевший барьер на выборах МСУ
12 баллов за каждый партсписок, преодолевший барьер на выборах в ЗС
15 баллов за победу партсписка на выборах МСУ
30 баллов за победу партсписка на выборах ЗС
Победа партсписка на выборах
Победа кандидата партии
на выборах губернатора
50 баллов за каждого победителя
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
Пропорции установлены с учетом результатов
экспертного опроса о значимости выборов
разных уровней для развития партийной
системы (см. раздел «Методология»).
Экспертный опрос, в частности, не выявил
разницы в оценках значимости для партий
выборов в органы МСУ верхнего и нижнего
уровня.
Также учтена институциональная
значимость успеха на выборах разных
уровней для развития партий (получение
«квалификационных льгот», возможность
создать фракцию – при преодолении барьера
партсписком и т.п.)
29
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
30
1.
МЕТОДОЛОГИЯ: РАСЧЕТ ИНДЕКСА
МЕТОДОЛОГИЯ:
РАСЧЕТ ИНДЕКСА
ИНФОРМАЦИОННОЙ
АКТИВНОСТИ
ИНФОРМАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
1. Индекс информационной активности отражает собственную содержательную информационную активность партий и их лидеров в ведущих федеральных СМИ. Собственная содержательная информационная
активность выражается в том, что СМИ развернуто излагают (или цитируют) позицию партии и ее спикеров
по актуальным вопросам общественно-политической повестки или партийной программы. Целью не является
подсчет упоминаемости брендов партий.
2. Для того чтобы выступление политического деятеля в СМИ шло в зачет информационной
активности его партии, указанный политик должен маркироваться в материале СМИ как
представитель партии. Кроме того, для «Единой России» не учитывалось присутствие в СМИ
тех членов Высшего Совета партии, которые занимают должности в системе исполнительной власти и являются
медийно активными фигурами по своей непартийной работе (исключение – если СМИ излагают позицию
чиновника или общественного деятеля как представителя «Единой России»).
Пример:
Материал, в котором Ольга
Баталина упоминается в качестве
«руководителя Комитета Госдумы
по труду и социальной политике»
и не фигурирует в контексте
партии «Единая Россия», не
учитывается в расчете Индекса
информационной активности для
«Единой России».
Материал, в котором «экономист
Андрей Нечаев» не представлен
в качестве лидера партии
«Гражданская инициатива», не
учитывается в расчете Индекса
информационной активности
этой партии.
3. Выборка СМИ для исследования составлена на основе рейтингов самых цитируемых СМИ за 2014 год от «Медиалогии»21.
Из нее исключены неполитические издания (в категории «Журналы» вместо Tatler добавлен общественно-политический журнал «КоммерсантВласть») и издания с региональным контентом (в категории «Интернет-ресурсы»).
Так как исследуется содержательная информационная активность, а не аудиторный охват, дублирующие материалы и перепечатки (несколько выходов одного и того же ТВ-сюжета, дублирование материала
газеты на ее сайте) учитывались только один раз по источнику с более высоким коэффициентом. Это частично
нивелировало исходное преимущество «Единой России» и остальных парламентских партий перед малыми
партиями по частоте медиа-присутствия.
4. Подсчет итогового балла по публикациям осуществлялся с коэффициентами по типам СМИ. Также
начислялись дополнительные баллы за развернутые форматы присутствия представителей партий в СМИ, в
рамках которых партия имеет возможность более полно изложить свою содержательную позицию.
Подсчет проводился с использованием базы СМИ «Медиалогия»
и системы мониторинга
телеэфиров “Телемаркер”.
В индексировании были учтены
публикации и теле-сюжеты,
в которых от лица партии или ее
представителей были сделаны
значимые заявления по программе
партии или повестке дня.
Партнером Фонда ИСЭПИ
в расчете Индекса
информационной активности
выступает Институт
современных медиа (MOMRI).
2. http://www.mlg.ru/ratings/federal_media/3371/0/0/
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
31
Присваиваемый балл
Формат медиа-выхода
Публикация о партии или ее спикере
1 балл за каждую публикацию в федеральном Интернет-издании
0,8 балла за каждую публикацию в региональном Интернет-издании
2 балла за каждую публикацию в федеральных газетах
2 балла за каждую публикацию в федеральных журналах
2 балла за каждый эфир на федеральном радио
3 балла за каждый эфир на федеральном ТВ
2 балла за участие в ток-шоу/дискуссии на федеральном ТВ
Бонусные баллы за расширенные форматы медиа- 1 балл за участие в ток-шоу/дискуссии на федеральном радио
выходов (дополнительно к баллам за публикацию)
1 балл за глубинное интервью или авторскую статью, умноженный на коэффициент по типу СМИ
Перечень СМИ для мониторинга
Газеты
1. Известия
2. КоммерсантЪ
3. Ведомости
4. Российская газета
5. Комсомольская правда
6. Газета РБК
7. Московский комсомолец
8. Независимая газета
9. Новая газета
10. Новые известия
Радиостанции
1. Русская служба новостей
2. Эхо Москвы
3. Радио Свобода
4. Говорит Москва
5. Коммерсантъ FM
6. Business FM
7. Маяк
8. Вести FM
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
Журналы
1. Forbes
2. The New Times
3. Эксперт
4. Сноб
5. GQ
6. Русский репортер
7. Профиль
8. Огонек
9. КоммерсантЪ-Власть
10. КоммерсантЪ-Деньги
1. Rbc.ru
2. Lenta.ru
3. Gazeta.ru
4. Newsru.com
5. Fontanka.ru
6. Inosmi.ru
7. Slon.ru
8. Znak.com
9. Russian.rt.com
ТВ-каналы
1. Lifenews
2. Россия 24
3. Первый канал
4. НТВ
5. Дождь
6. RT
7. Россия 1
8. РЕН ТВ
9. ТВ Центр
10. EuroNews
Интернет-источники
10. Vz.ru
11. Rusplt.ru
12. Polit.ru
13. Inopressa.ru
14. Echo.msk.ru
15. Euromag.ru
16. Svpressa.ru
17. Km.ru
18. Utro.ru
32
МЕТОДОЛОГИЯ: РАСЧЕТ ИНДЕКСА ПРОГРАММНОПРОБЛЕМНОЙ АКТИВНОСТИ
1. Индекс программно-проблемной активности показывает, насколько активно партия работает с конкретными проблемами, выходит
с программными инициативами федерального уровня для их решения или занимается публичным политико-идеологическим
позиционированием для избирателей.
Индекс складывается из двух групп показателей:
количество и тематика проведенных партией публичных акций против или в поддержку каких-либо проблем и явлений, включая
крупные гуманитарные акции;
количество и тематика значимых федеральных или межрегиональных инициатив по решению отдельных проблем, исходящих
от партии и ее ключевых спикеров, программных заявлений и решений партии, крупных партийных мероприятий федерального или
межрегионального уровня.
2. Основным источником информации о партийных акциях и инициативах являются официальные сайты партий. Логично предположить,
что если та или иная инициатива или акция партии освещается на ее сайте, то партия считает ее важной для своего позиционирования. Для партий,
имеющих представительство в Госдуме, учитывались наиболее значимые законодательные инициативы (среди их авторов, как правило, фигурируют
ключевые спикеры партии). Дополнительным источником информации об акциях служили аккаунты партий в социальных медиа и материалы СМИ.
3. Баллы за публичные акции и программные инициативы выставлялись с учетом тематической категории, значимость которой определена
на основе общедоступных социологических опросов (аналогичный подход применяется в «Рейтинге законотворцев», но более дифференцированно,
в разрезе отраслей). К примеру, программные заявления партий по проблемам международных отношений оценивались ниже, чем по вопросам
экономической политики.
Количество участников протестных мероприятий не влияло на присваиваемый балл, так как численность свидетельствует уже
не об активности, а об эффективности политической работы партии. Для программно-идеологического позиционирования достаточен сам факт
проведения акции с конкретными требованиями и лозунгами.
4. Расчет Индекса проводился путем суммирования баллов за публичные акции и программные инициативы. Программные инициативы
учитывались с повышающим коэффициентом 1,3, так как они в большей степени, чем публичные акции и митинги, отражают содержательные
предложения партии и влияют на отношение к ней избирателей. Значение коэффициента 1,3 определено на основе проведенного экспертного опроса.
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
33
Формат активности
Присваиваемый балл
0,5 балла за акцию поддержки (например, по случаю годовщины вхождения Крыма в состав РФ или в
поддержку жителей Донбасса)
0,5 балла за акцию с геополитической повесткой (например, против властей США)
Публичная акция с участием партии
1 балл за акцию политического протеста (например, протест против результатов выборов)
1 балл за акцию с социокультурной повесткой (например, акции в связи с историческими датами или в
повестке здорового образа жизни)
1,5 балла за акцию социального протеста (права отдельных социальных групп, трудовой протест, протест в
ЖКХ, градозащитная тематика)
1,5 балла за акцию с преобладающими экономическими требованиями
0,5 балла за инициативу в сфере региональной политики
0,5 балла за инициативу геополитического характера
1 балл за общеполитическое заявление, инициативу политического характера
Федеральная или межрегиональная
программная инициатива партии
1 балл за инициативу, касающуюся проблемы коррупции и качества госуправления
1 балл за инициативу социокультурного и гуманитарного характера (включая сферу межнациональных
отношений и поддержку соотечественников)
1,5 балла за инициативу по теме социальной политики
1,5 балла за инициативу по теме экономической политики
Бонусы за партийные мероприятия
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
1 балл за запуск межрегиональных партийных проектов, проведение крупных межрегиональных
совещаний и лекций, программных заседаний руководящих органов, региональных форумов
2 балла за федеральные форумы и съезды
34
МЕТОДОЛОГИЯ: РАСЧЕТ ИТОГОВОГО
РЕЙТИНГА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
Итоговый Рейтинг партии складывается на основе ее результатов во всех 4 тематических Индексах. Расчет итогового рейтинга осуществляется в
следующем порядке.
1. За результативное (балл отличен от 0) место в отдельном Индексе каждая партия получает рейтинговые очки в «общий зачет»
Рейтинга. Партия, оставшаяся без оценки по отдельному Индексу (не проявившая активность), не получает рейтинговых очков по этому Индексу. За
каждый Индекс партия может получить от 1 (последнее место в Индексе) до 73 очков рейтинга (первое место, по числу партий, зарегистрированных
для участия в выборах в отчетном периоде).
2. Шаг начисляемых рейтинговых очков между позициями равновеликий, разница между первым и вторым местом равна разнице между
вторым и третьим местом, разница между вторым и третьим – разнице между третьим и четвертым и т.д. Соответственно, лидер Индекса всегда
получает максимальные 73 очка, а занявший последнее место –1 очко.
Но размер шага индивидуален для каждого Индекса и зависит от количества партий,
оцененных по этому Индексу. Такой принцип позволяет отразить пропорции между лидерами и аутсайдерами внутри отдельных Индексов, не создавая искусственных преимуществ в
сводном Рейтинге для партий, которые смогли занять номинальное высокое место в одном из
Индексов только благодаря отсутствию конкурентов. Рейтинговые очки присваиваются только
для составления сводного рейтинга, внутри каждого отдельного Индекса сохраняются набранные
участниками баллы.
Кроме того, такая методика может быть легко адаптирована под изменение количества
зарегистрированных партий. Если их число снижается, например, до 70, то максимальное число
рейтинговых очков тоже снижается до 73. Если их число возрастает, например, до 80, то и победитель
Индекса набирает 80 рейтинговых очков.
Идеальный случай
Если все 73 партии получили оценки
по Индексу (например, все 73 партии
выдвигали кандидатов на выборах), то
шаг между позициями равен 1
Реальный случай
Индекс электоральной активности.
Кандидатов выдвигали и получили
оценки в Индексе 14 партий. Шаг
между позициями равен 5,54 очка,
вычисляется по формуле
3. В исследовании за 1 квартал значения начисляемых рейтинговых очков по каждому Индексу оказались следующими
(с округлением до сотых).
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
35
Индекс электоральной
активности
Индекс электоральной
эффективности
Индекс информационной
активности
Индекс программнопротестной активности
Проиндексировано партий
(получили балл
в Индексе)
14 партий
13 партий
27 партий
42 партии
Шаг между позициями
5,54
6,00
2,77
1,76
Очки за 1-е место
73
73
73
73
Очки за 2-е место
67,46
67
70,23
71,24
Очки за 3-е место
61,92 и так далее
61 и так далее
67,46 и так далее
69,49 и так далее
Очки за последнее место
1 (14-е место)
1 (13-е место)
1 (27-е место)
1 (42 место)
Если партии набрали в Индексе равное количество баллов и разделили места,
им начисляется одинаковое количество очков, определяемое как среднее
арифметическое от положенных к распределению рейтинговых очков.
В Индексе электоральной эффективности (13 партий, шаг=6)
«Яблоко» и «Коммунисты России» разделили 5-6 места. За 5-е
место начисляется 49 очков, за 6-е – 43 очка. Таким образом, две
партии разыграли 92 очка, каждая партия получила по 46 очков.
4. Итоговый Рейтинг партии за квартал – это среднее арифметическое суммы полученных ею рейтинговых очков в четырех Индексах.
Рейтинговые очки взвешиваются с учетом значимости каждого Индекса, определенной в ходе экспертного опроса. Веса Индексов в сумме равны
1 и распределяются следующим образом:
Индекс электоральной эффективности – 30% (k=0,3)
Индекс электоральной активности – 25% (k=0,25)
Индекс программно-протестной активности – 25% (k=0,25)
Индекс информационной активности – 20% (k=0,2)
Партии присуждается «штраф» (минус 2 очка из итогового среднего), если она имела «квалификационную льготу» на выборах депутатов разных
уровней, но ей не воспользовалась, не выдвинув ни одного «льготного» кандидата. Пиктограмма «желтая карточка»
Таким образом, рейтинг каждой партии в 1 квартале мог принимать значения от «-2» (отсутствие активности по всем Индексам, а также «штраф»
за игнорирование «квалификационной льготы») до «+73» (если партия заняла 1-е место по каждому из Индексов и не имеет «штрафа»).
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
36
ПРИЛОЖЕНИЕ
При разработке методологии исследования и правил начисления рейтинговых баллов учитывались результаты опроса, проведенного среди
специалистов по изучению партийной системы и практикующих политических консультантов. Экспертам было предложено по 10-балльной шкале
оценить следующие позиции:
выполнение партиями практических функций в российской политической системе и стратегическое значение этих функций для развития
партийной системы;
влияние различных форм политической активности партий на отношение избирателей к партийной системе и партиям;
значимость прямых выборов разного уровня для развития партийной системы в России и отдельных партий.
В какой степени перечисленные практические функций политических партий...?
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
37
В какой степени следующие формы активности партий сегодня влияют на отношение избирателей к партийной системе (от 0 до 10)?
«Какое значение (от 0 до 10) для развития партийной системы в России и отдельных партий имеет участие партий и их кандидатов в…?
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
38
Список экспертов, принявших участие в опросе: Бадовский Дмитрий (Фонд ИСЭПИ), Бианки Валентин («Бианки и партнеры»), Борисов Игорь
(Российский общественный институт избирательного права), Виноградов Михаил (Фонд «Петербургская политика»), Заславский Сергей (Научный
совет Российской ассоциации политической науки), Зудин Алексей (Фонд ИСЭПИ), Львов Степан (ВЦИОМ), Макаренко Борис (Центр политических
технологий), Пожалов Александр (Фонд ИСЭПИ), Салин Павел (Центр политологических исследований Финансового университета при Правительстве
РФ), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Смирнов Вячеслав (АНО «НИИ политической социологии»), Туровский
Ростислав (Центр политических технологий), Фетисов Дмитрий («NPR Group»), Черняховский Сергей (Факультет политологии МГУ им. М.В.Ломоносова).
Рейтинг партий по итогам 1 квартала 2015 года
39