Приемные депутатов и партий Одесский городской и Одесский областной совет 2016 СОДЕРЖАНИЕ ОДЕССКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ..................................................................... 3 Состав Одесского областного совета VII созыва ............................................. 3 Приемные депутатов Одесского областного совета........................................ 7 Общественные приемные областных организаций партий Одесского областного совета ................................................................................................... 9 Основные выводы................................................................................................ 10 ОДЕССКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ................................................................... 13 Состав Одесского городского совета VII созыва ........................................... 13 Приемные депутатов Одесского городского совета ...................................... 18 Общественные приемные городских организаций партий Одесского городского совета ................................................................................................. 23 Основные выводы................................................................................................ 24 2 ОДЕССКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ Состав Одесского областного совета VII созыва В Одесский областной совет VII созыва избрано 84 депутата. Наибольшее количество мест в совете получили представители партии «Оппозиционный блок» - 23 депутатских мандата и Блока Петра Порошенко «Солидарность» - 22 мандата. 12 депутатов в совете представляют партию «Доверяй делам», 11 – ВО «Батькивщина», по 8 депутатов – партии «Наш край» и «Видродження». 1. Особенностью нынешней избирательной системы, используемой на последних местных выборах, стало то, что в части территориальных избирательных округов было избрано сразу несколько депутатов, в то время, как в другой части округов, вообще не избрано ни одного депутата. 2. Без представительства в областном совете остались 17 избирательных округов областного совета из 84-х: города Южный, Измаил, Одесса (3 округа) и 12 районов: Белгород-Днестровский, Беляевский, Болградский (2 округа), Ивановский, Измаильский, Килийский, Николаевский, Овидиопольский (2 округа) и Раздельнянский. В тоже время, в 12 округах было избрано сразу по 2 представителя. В округе №4 в Балтском районе – Сергей Петровский («Батькивщина») и Олесь Ветряной (БПП), №22 в Измаильском районе — Алла Стоянова («Батькивщина») и Валентин Волканов (БПП), №25 в Килийском районе — Юрий Маслов (БПП) и Владимир Кривошея («Оппозиционный блок»), №28 в Кодымском районе — Александр Барский («Батькивщина») и Сергей Лупашко («Оппозиционный блок»), №29 в Коминтерновском районе — Виталий Саутенков («Оппозиционный блок») и Игорь Учитель («Видродження»), №32 в Котовском районе — Валентин Душейко («Батькивщина») и Владимир Осипов («Оппозиционный блок»), №35 в Любашевском районе — Руслан Табунщик (Батькивщина) и Александр Бондаренко (БПП), №45 в Раздельнянском районе — Владислав Финик (Оппозиционный блок») и Игорь Иоганов («Доверяй Делам»), №53 во Фрунзовском районе — Никита Кузькевич (БПП) и Николай Биб (Оппозиционный блок), №64 в городе Ильичевск — Алексей Кобыльников («Видродження») и Павел Неприенко (Оппозиционный блок»), №65 в городе 3 Котовск — Григорий Бойко (БПП) и Иван Стреля (Оппозиционный блок) и № 72 в городе Одесса — Виталий Харченко (Доверяй делам) и Сергей Червяков (БПП). От Ананьевского района в одесский областной совет прошли сразу 3 депутата: Сергей Биб (Оппозиционный Блок), Владимир Щербина (БПП Солидарность), Олег Корженко (Батькивщина). Избранные депутаты сформировали депутатские фракции в соответствии с принадлежностью к политическим партиям, от которых они были избраны. 3. Фракционный состав Одеского областного совета VII созыва Наш край 10% Оппозиционны й блок 27% Видродження 10% Батькивщина 13% БПП "Солидарность " 26% Доверяй делам 14% Председателем совета избран Анатолий Урбанский от Блока Петра Порошенко «Солидарность», первым заместителем - Олег Радковский от ВО «Батьківщина», заместителем председателя областного совета — Юрий Димчогло «Наш край». Согласно Закону Украины «О местных выборах», в списках политических партий должно было быть обеспечено представительство лиц одного пола в размере не менее, чем 30%. Далеко не все политические партии, придерживались этого требования закона при регистрации своих избирательных списков. «Гендерная квота» во время избирательной кампании 4. 4 была соблюдена только лишь партией «Доверяй Делам», у которой 15 кандидатов из 37 женщины, что составляет 40,54%, а также партией «Видродження»: 29 женщин из 85 зарегистрированных кандидатов (34%). Остальные же партии, прошедшие в состав областного созыва, на стадии регистрации своих кандидатов, проигнорировали требование закона об обеспечении в своих списках представительства кандидатов одного пола в размере не менее, чем 30%. По результатам выборов, ни в одной фракции представительство лиц одного пола в размере не менее, чем 30% не обеспечено. Так, в совете женщины составляют всего 8% от общего состава, а мужчины, соответственно – 92%. Аналогично, в партийном «разрезе» ни одна политическая партия не провела в совет хотя бы 30% представителей женского пола, подавляющее большинство осталось за мужчинами. По возрастному составу Одесский областной совет VII созыва представлен депутатами преимущественно среднего возраста: 71%. «Молодые» депутаты составляют всего 16% областного совета, наконец, пенсионного возраста – 12%. 5. Наибольшее количество депутатов пенсионного возраста избрано от партии «Оппозиционный блок» - 17,3% из всех представителей партии, наибольшее количество «молодежи» - от партии Блок Петра Порошенко «Солидарность» - 27% от общего количества представителей партии. От партии «Доверяй делам» в областной совет прошли представители только среднего возраста, что составляет, соответственно, 100 % от ее состава. Детальная информация о половозрастном составе областного совета представлена ниже: 5 Партия Мужчин ы Женщины «молодежь » «средний возраст» «пенсионный возраст» Оппозиционный блок 22 1 7 12 4 Блок Петра Порошенко «Солидарность» 20 2 6 14 2 Доверяй Делам 10 2 0 12 0 ВО «Батькивщина» 10 1 1 9 1 Видродження 7 1 1 6 1 Наш Край 8 0 1 7 0 5. В седьмом созыве областного совета присутствуют 10 депутатов, которые также были и в предыдущем созыве, это составляет почти 12% от всего депутатского состава. В партийном разрезе наибольшее число депутатов прошлого созыва избрано в совет от партии БПП «Солидарность» - 7 депутатов из 22, что составляет почти 32%. По одному депутату из прошлого созыва прошли в состав областного совета от партий Оппозиционный блок, Наш край и Видродження, что составляет 4,35% и по 12,5% соответственно. В тоже время, значительная часть депутатов областного созыва имеют опыт представительства в местных советах других уровней. Таким обновился. образом, состав областного 6 совета значительным образом Приемные депутатов Одесского областного совета Несмотря на то, что с момента избрания депутатов прошло уже более трех месяцев, до сих пор отсутствует информация об открытии приемных большинства депутатов областного совета текущего созыва. 1. Так, вообще отсутствует информация о приемных депутатов, избранных от партий Доверяй Делам (12 депутатов) и Видродження (8 депутатов). Отсутствует информация о приемных большинства депутатов партий Оппозиционный блок и Блок Пета Порошенко «Солидарность». Состоянием на начало февраля есть информация об открытии приемной 4 депутатами Блока Петра Порошенко «Солидарность» 1 (из 22 представителей партии), а также одного от партии «Оппозиционный блок» (из 23 представителей партии)2. Все депутаты партий «Наш Край» (8 депутатов), «ВО Батькивщина» (11 депутатов) и партии «Оппозиционный блок» (23 депутата) открыли приемные для избирателей. Представители партии «Наш Край» открыли приемные на территории тех избирательных округов, в которых они принимали участие в выборах. Таким образом, на начало февраля доступна информация об открытии приемных 46 депутатов областного совета из 84, что составляет всего 55% от общего состава. Согласно обнародованной информации, известен график личного приема только четверых депутатов областного совета – Александра Барского от ВО «Батькивщина», Игоря Клименко – от Оппозиционного блок, а также Андрея Ивашова и Николая Сорочана от БПП «Солидарность». В остальных случаях, информация о том, принимают ли депутаты лично, либо прием осуществляется их помощниками, отсутствует. 2. 1 Андрей Ивашов, Анатолий Артеменко, Александр Бондаренко, Николай Сорочан открыли свои приемные. 2 Игорь Клименко. 7 Раз в неделю осуществляют прием избирателей депутаты Блока Петра Порошенко Солидарность Андрей Ивашев и Николай Сорочан, а также Олег Казимиров от ВО Батькивщина. Еще три депутата от ВО Батькивщина принимают два раза в месяц (Михаил Лазоренко, Сергей Петровский и Алла Стоянова). Частота приемных дней Олега Радковского (Батькивщина) – неизвестна. Этот депутат осуществляет прием только по предварительной записи. Остальные депутаты, об открытии приемных которых имеется в свободном доступе информация – осуществляют прием избирателей 1 раз в месяц. Это все депутаты партии «Наш Край», 7 из 11 депутатов ВО Батькивщина, единственный представитель Оппозиционного блока и еще двое представителей БПП «Солидарность». 3. Таким образом, большинство из тех депутатов, информация о приемных которых есть в свободном доступе, предпочитает проводить прием избирателей раз в месяц. Несмотря на то, что объявило об открытии свои приемных незначительное число депутатов областного совета, положительной тенденцией является то, что большинство из них для приема избирателей избрало и нерабочее время, что упрощает обращение избирателей к депутатам. Так, в нерабочее время, согласно заявленным графикам, принимают избирателей все представители «Нашего Края» и «Батькивщины» (в общей сложности 19 депутатов). Депутаты Оппозиционного блока и Блока Петра Порошенко «Солидарность» прием избирателей ведут в рабочее время. 4. Еще одной негативной тенденцией, является крайне низкий уровень информирования избирателей об открытии депутатских приемных. Из незначительного числа депутатов областного совета, о старте работы приемных которых имеется информация, обнародовали адрес, время работы и контакты своих приемных всего 2 депутата областного совета: Юрий Димчогло от партии «Наш Край» и Андерей Ивашов от Блока Петра Порошенко «Солидарность». Оба такую информацию обнародовали на своих персональных сайтах. Остальные депутаты не использовали наиболее доступные для широкого информирования об открытии своих приемных способы: официальные сайты своих партий и социальные сети. 5. 8 Общественные приемные областных организаций партий Одесского областного совета 1. Всего в областном совете представлено 6 партий: Наш край, Відродження, Батьківщина, БПП Солидарность, Оппозиционный блок, Доверяй делам. Отсутствует информация об открытии партийной приемной областной организации партии только партии «Доверяй делам». Все остальные партии, согласно заявленной информации, общественные приемные открыли. 2. При этом областные организации политических партий недостаточно активно используют доступные способы коммуникации с избирателями. Так, официальные сайты областных организаций есть только у партий Блок Петра Порошенко «Солидарность», ВО «Батькивщина», а также партии «Видродження». Остальные областные организации собственными сайтами не обеспечены. При этом, для информирования о работе партийных приемных партия Оппозиционный блок избрала официальных сайт народного депутата, представляющего данную партию, Николая Скорика. Все указанные сайты также используются для информирования о деятельности партийных организаций. 3. В тоже время, практически у всех партийных организаций, кроме БПП «Солидарность» есть страницы в социальных сетях ВКонтакте и Facebook, которые также могли быть использованы для информирования избирателей о работе партийных приемных. 4. У большинства общественных приемных партий, имеющих своих представителей в областном совете (кроме Доверяй Делам, информация о приемных которой отсутствует), прием граждан осуществляется по предварительной записи. Только в приемной Блока Петра Порошенка Солидарность прием осуществляется ежедневно без записи. 9 Основные выводы 1. В Одесский областной совет VII созыва вошли представители 6 политических партий: Оппозиционный блок, БПП «Солидарность», «Доверяй Делам», «ВО Батькивщина», «Видродження» и «Наш Край». Все партии сформировали депутатские фракции в том же составе. Персональный состав областного совета значительно обновился. Большая часть депутатов впервые избрана в качестве депутатов областного совета — более 85%. Хотя многие из нынешних депутатов и имеют опыт представительства в местных советах других уровней. Особенностью текущей избирательной системы на местных выборах стало избрание в части территориальных округов сразу нескольких депутатов, а также отсутствие избранных депутатов в другой части. Так, в 17 избирательных округах из 84 не было избрано ни одного депутата, в 12 избрано по 2 депутата, а от 1 округа прошли сразу 3 депутата. Большая часть совета представлена депутатами среднего возраста – 71%, «молодых» депутатов в совете 16%, а наименьшее количество депутатов перешагнуло через пенсионный возраст – 12%. По сравнению с возрастным составом областного совета, несколько увеличилось количество депутатов среднего возраста, а также молодежи, и в свою очередь уменьшилось количество представителей пенсионного возраста (64%, 14% и 22% соответственно). Наибольшее количество «пенсионеров» избранного от Оппозиционного блока, а молодежи – от партии Блок Петра Порошенко «Солидарность». Несмотря на наличие в нынешнем законе «О местных выборах» т.н. «гендерной квоты», в областном совете количество депутатов женского пола составляет всего 8%. Примечательно, что в областном совете предыдущего созыва женщины составляли 11% от общего состава. При этом в текущем созыве, ни одна партия не провела в совет представителей одного пола в размере не менее, чем 30%, а сама «квота» не была соблюдена большинством политических партий, прошедших в совет еще во время избирательной кампании. 10 2. Несмотря на значительный промежуток времени, который был у депутатов областного совета для запуска работы своих приемных, справилось с этой обязанностью около 55 % от общего состава (46 депутатов). Так, есть информация о работе приемных всех депутатов партий «Наш Край», ВО «Батькивщина» и Оппозиционный блок, четырех депутатов партии БПП «Солидарность». Представители ВО «Батькивщина» открыли свои приемные в тех округах, в которых были избраны, что также является позитивной практикой с точки зрения налаживания взаимодействия с избирателями. 3. В подавляющем большинстве случаев избирателям не доступна информация о личном приеме депутатов областного совета, открывших свои приемные. Такая информация доступна только относительно приемов Александра Барского (ВО Батькивщина), Игоря Клименко (Оппозиционный блок), а также Андрея Ивашова и Николая Сорочана от БПП «Солидарность». 4. В выборе частоты осуществления приема депутаты не преимущественно не увеличивали возможности для общения с избирателями, а исходили из рекомендованной законом нормы: не реже одного раза в месяц. Именно такую частоту приема избрало 36 из 46 депутатов областного совета, информация о работе приемных которых известна. Только три депутата областного совета готовы принимать избирателей раз в неделю (Андрей Ивашов и Николай Сорочан от БПП «Солидарность», а также Олег Казимиов от ВО «Батькивщина»). Еще три депутата выделили для приема избирателей два дня в месяц. Раз в две недели осуществляют прием избирателей депутаты ВО «Батькивщина» Михаил Лазоренко, Сергей Петровский и Алла Стоянова. 5. Положительной тенденцией является выбор значительным числом депутатов областного совета (из тех, что открыли свои приемные), не рабочего времени. Это все депутаты «Нашего Края» и ВО «Батькивщина». 11 6. В тоже время, крайне низким является уровень информирования о старте работы приемных. Из незначительного числа депутатов областного совета проинформировало о старте работы своих приемных всего 2 депутата: Юрий Димчогло (Наш Край) и Андрей Ивашев (БПП «Солидарность»). Эти депутаты обнародовали такую информацию с помощью своих официальных сайтов. 7. Аналогично достаточно низким является уровень информирования областными организациями партий об открытии своих общественных приемных. Так, практически у всех областных организаций есть страницы в популярных сетях (кроме областной организации БПП «Солидарность»), еще у части областных организаций есть официальные сайты (БПП Солидарность, Видродження и ВО Батькивщина). Именно официальные сайты партийных ячеек и стали источником информирования избирателей о работе их приемных. Партия Оппозиционный блок избрала для обнародования информации официальный сайт народного депутата Николая Скорика. такой При этом, до сих пор отсутствует информация о начале работы общественной приемной областной организации партии «Доверяй делам». 12 ОДЕССКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Состав Одесского городского совета VII созыва По результатам местных выборов 2015 года, в Одесский городской совет вошли представители 5 партий. Наибольшее количество мандатов получила партия Доверяй Делам – 27. Блок Петра Порошенко «Солидарность» получил 14 депутатских мандатов, Оппозиционный блок – 12, Украинская морская партия Сергея Кивалова – 6, Самопомощь – 5. 1. Особенностью избирательной системы, используемой на местных выборах 2015 г. стало то, что в части территориальных избирательных округов не было избрано ни одного депутата, а в других округах – по два. 2. Из 64 избирательных округов на выборах в Одесский городской совет VII созыва, 12 остались без представительства. Из этих 12 округов, четыре округа находятся в Киевском районе (№№ 2, 6, 7, 12), по три – в Малиновском (№№ 18, 21, 22) и Приморском (№№ 36, 37, 42), а также два – в Суворовском (№№ 48, 53). В то же время, 10 избирательных округов представлены в городском совете сразу двумя депутатами: 5 округов Приморского района, по 2 округа в Малиновском и Киевском районе и 1 округ в Суворовском районе. В Приморском районе депутатами были избраны в округе № 33 – Алексей Потапский (Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Василий Иеремия (Оппозиционный блок), № 34 – Виктор Наумчак (Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Павел Гайдай (Самопомощь), № 39 – Эдуард Стась (Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Николай Крикливый (Украинская морская партия Сергея Кивалова), № 43 – Петр Ионов (Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Александр Амици (Самопомощь), № 44 – Владимир Варещенко (Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Анна Позднякова (Самопомощь). По два депутата от одного округа были избраны в двух округах в Киевском районе: округ № 8 – Алексей Кисловский (Украинская морская партия Сергея 13 Кивалова) и Вадим Терещук (Самопомощь), № 11 – Дмитрий Танцюра (Доверяй Делам) и Оксана Гончарук (Оппозиционный блок). Та же ситуация и в Малиновском районе: в округе № 19 избраны Олег Каминкер (Блок Петра Порошенко «Солидарность») и Александр Орлов (Оппозиционный блок), а в округе № 28 – Лилия Рогачко (Оппозиционный блок) и Владимир Корниенко (Украинская морская партия Сергея Кивалова). В Суворовском районе в одном округе избраны два депутата: в округе № 51 избраны Антонина Наконечная (Доверяй Делам) и Алексей Горин (Оппозиционный блок). Пять партий, получивших места в Одесском городском совете, сформировали одноименные фракции. 3. На данный момент фракции образованы в следующем количественном составе: Доверяй Делам – 27 депутатов, Оппозиционный блок и Блок Петра Порошенко «Солидарность» - 12, Украинская морская партия Сергея Кивалова – 6, Самопомощь – 5. Секретарем Одесского городского совета VII созыва избран Алексей Потапский, представляющий Блока Петра Порошенко «Солидарность». Этот депутат остался внефракционным. Еще один представитель Блока Петра Порошенко «Солидарность» Александр Боровик не приступил к исполнению своих обязанностей: депутат не принял присягу и не принимает участия в работе городского совета, однако и от мандата не отказался. 14 Фракции Одесского городского совета VII созыва УМП С. Кивалова 9% Самопомощь 8% Внефракцион. 2% Доверяй Делам 43% БПП "Солидарность" 19% Оппозиционны й блок 19% Согласно закону «О местных выборах» в списках кандидатов политических партий должно было быть обеспечено представительство лиц одного пола в размере не менее, чем 30%. Во время предвыборной кампании, из тех партий, которые получили представительство в Одесском городском совете, «гендерная» квота не была соблюдена только Блоком Петра Порошенко «Солидарность». 4. Тем не менее, по результатам выборов в Одесский городской совет VII созыва не удалось достичь представительства женщин в размере хотя бы 30%. Так, мужчин в Одесском городском совете 49 (76,6%), а женщин – 15 (23,4%). От партии «Доверяй Делам» в состав совета прошло 6 женщин из 27 депутатов (22,2%), от Блока Петра Порошенко «Солидарность» - 4 (28,6%) женщины из 14 депутатов, от Оппозиционного блока – 3 (25%) из 12 депутатов, от Украинской морской партии Сергея Кивалова – 1 (16,7%) из 6 депутатов, от объединения Самопомощь – 1 (20%) из 5 депутатов. По возрастному составу Одесский городской совет VII созыва представлен преимущественно депутатами «среднего возраста»: 56%. Молодые депутаты составляют 33% состава совета, а пенсионного возраста – 11%. 5. 15 Наибольшее количество молодых депутатов избрано в совет от Украинской морской партии Сергея Кивалова – 67%, наибольшее количество представителей среднего возраста – от партии «Доверяй Делам» (70%), а пенсионного возраста от Оппозиционного блока и также от Украинской морской партии Сергея Кивалова: по 17%. Детальная информация о половозрастном составе Одесского городского совета представлена ниже. Партия Мужчины Женщины «Молодежь» «Средний возраст» «Старший возраст» Доверяй Делам 21 6 5 19 3 Блок Петра Порошенко «Солидарность» 10 4 7 6 1 Оппозиционный блок 9 3 3 7 2 Украинская морская партия Сергея Кивалова 5 1 4 1 1 Самопомощь 4 1 2 3 0 В Одесский городской совет VII созыва вновь избран 31 депутат, входивший в состав совета предыдущего созыва, т.е. состав совета обновился чуть более, чем на половину. 6. 20 депутатов, входивших в Одесский городской совет предыдущего, избраны от партии «Доверяй Делам» (13 депутатов представляли Партию Регионов, два – Сильную Украину, по одному – КПУ, Партию Зеленых Украины, Народную партию, Родину, один был самовыдвиженцем). Четыре депутата, входивших в состав городского совета предыдущего созыва, избраны от партии Блок Петра Порошенко «Солидарность»: три депутата представляли Партию Регионов, один – Сильную Украину. 16 От Украинской морской партии Сергея Кивалова – 4 депутата, в городском совете представлявших Партию Регионов, от Оппозиционного блока – по одному депутату, представлявшему в городском совете предыдущего созыва Партию Регионов и Сильную Украину. От объединения Самопомощь не было избрано ни одного депутата, входившего в состав городского совета предыдущего созыва. Значительная часть депутатов входила в Одесский городской совет более ранних созывов, а также было депутатами Одесского областного совета. 17 Приемные депутатов Одесского городского совета 1. Подавляющее большинство (52 из 64) депутатов Одесского городского совета состоянием на начало февраля 2016 года открыли свои приемные. Соответственно отсутствует информация об открытии приемных 12 депутатов совета. 2. В партийном разрезе открыли приемные все депутаты, избранные от партии Оппозиционный блок (12 депутатов) и объединения Самопомощь (5 депутатов). Наихудшим образом ситуация с открытием приемных обстоит среди представителей Украинской морской партии Сергея Кивалова, из 6 представителей которой только 3 открыли свои приемные 3 . Отсутствует информация о приемных 7 из 27 депутатов от партии Доверяй Делам4, а также 2 представителей партии Блок Петра Порошенко Солидарность из 125. 3. Согласно заявленным графикам приемов, 22 депутата совета проводят прием минимум раз в неделю. Из них девять представляют «Доверяй Делам» 6 , шесть – Оппозиционный блок 7 , пять – Блок Петра Порошенко «Солидарность»8, двое – Украинскую морскую партию Сергея Кивалова9. Раз в две недели принимают шесть депутатов партии «Доверяй Делам»10, по трое депутатов Оппозиционного блока11 и объединения Самопомощь12, двое 3 Отсутствует информация о приемных Алексея Кисловского, Владимира Корниенко, Николая Крикливого (УМП) Отсутствует информация о приемных Антоны Наконечной, Людмилы Вараввы, Вадима Иоргачева, Левона Никогосяна, Татьяны Плаксий, Василия Шкрябай, Юрия Шумахера (ДД) 5 Отсутствует информация о приемных Лилии Леонидовой и Александра Боровика (БПП Солидарность) 6 Денис Балух, Олег Брындак, Валентин Гапунич, Андрей Кисловский, Ирина Куценко, Александр Матвеев, Людмила Себова, Александр Шеремет, Олег Этнарович 7 Дмитрий Вишняков, Оксана Гончарук, Алексей Еремица, Виктор Новак, Александр Орлов, Лилия Рогачко 8 Олег Звягин, Петр Ионов, Олег Каминкер, Татьяна Малыхина, Эдуард Стась 9 Андрей Неугодников, Светлана Осауленко 10 Александр Александрочкин, Александр Иваницкий, Владимир Киреев, Юрий Крук, Олег Совик, Андрей Терновский 11 Вячеслав Беженар, Геннадий Бобков, Ольга Кулакевич 12 Александр Борняков, Анна Позднякова, Вадим Терещук 4 18 депутатов Блока Петра Порошенко «Солидарность» Украинской морской партии Сергея Кивалова14. 13 и один депутат Раз в месяц принимают по четыре депутата от Блока Петра Порошенко «Солидарность»15 и «Доверяй Делам»16, трое представителей Оппозиционного блока17, а также два депутата от Самопомощи18. Таким образом, большинство депутатов городского совета, информация о приемных которых доступна, проводят прием избирателей раз в неделю: 44% от депутатов, открывших свои приемные. Раз в неделю принимает наибольшее количество представителей «Доверяй Делам» (9 из 20) и БПП «Солидарность» (5 из 12). А среди представителей объединения Самопомощь ни один депутат не определил еженедельные дни приема граждан. 4. Информация о личном приеме известна относительно 50 депутатов. В частности, относительно всех депутатов, представляющих партию Оппозиционный блок и объединение Самопомощь, 19 депутатов, представляющих партию «Доверяй Делам» (из 20, информация о графиках приемов которых известна) 19 , 11 депутатов, представляющих Блок Петра Порошенко Солидарность (из 12) 20 и троих депутатов, представляющих Украинскую морскую партию (из 3, информация о приемных которых доступна). При этом, 13 депутатов в качестве условия для проведения личного приема определили необходимость предварительной записи. Среди них четверо представителей БПП Солидарность 21 , трое представителей объединения 13 Наталья Данилко, Алексей Потапский Вадим Подгородинский. 15 Денис Григорьев, Илья Мозолев, Виктор Наумчак, Елена Фокина 16 Марина Лозовенко, Дмитрий Палпатин, Сергей Страшный, Дмитрий Танцюра 17 Богдан Гиганов, Алексей Горин, Василий Иеремия 18 Александр Амици, Павел Гайдай 19 Отсутствует информация о графике личного приема Дмитрия Пеструева 20 Не известен график приема Владимира Варещенко 21 Наталья Данилко, Виктор Наумчак, Алексей Потапский 14 19 Самопомощь 22 , двое депутатов от партии Доверяй Делам 23 , двое – Оппозиционного блока24 и двое – Украинской морской партии С. Кивалова25. Только 10 депутатов совета установили для приема избирателей нерабочее время: шестеро депутатов партии «Доверяй Делам»26, двое представителей БПП «Солидарность»27 и двое представителей объединения «Самопомощь»28. Наилучшие показатели по этому критерию у Самопомощи – 40% депутатов принимают в нерабочее время. Немного отстала партия Доверяй Делам – 30% таких депутатов. У Блока Петра Порошенко «Солидарность» 16,7% депутатов принимающих в нерабочее время. Представители Украинской морской партии Сергея Кивалова Оппозиционного блока не проводят прием избирателей в нерабочее время. и Таким образом, позитивно, что информация относительно проведения личного приема известна практически по всем депутатам, открывшим приемные для избирателей. В тоже время, только 10 депутатов в качестве времени приема избирателей определили нерабочее время, а 13 депутатов для проведения личного приема требуют предварительной записи. 5. Несмотря на достаточно высокий показатель по количеству депутатов, относительно которых доступна информация об открытии приемных, обнародована такая информация только относительно 31 депутата. В партийном разрезе, в открытых источниках обнародована информация относительно 12 депутатов, представляющих партию Доверяй Делам (из 20), 9 из 12 представителей партии Оппозиционный блок, 8 из 12 представителей 22 Александр Борняков, Павел Гайдай, Вадим Терещук Юрий Крук, Дмитрий Танцюра 24 Алексей Еремица, Василий Иеремия 25 Андрей Неугодников, Вадим Подгородинский 26 Олег Брындак, Ирина Куценко, Марина Лозовенко, Дмитрий Палпатин, Сергей Страшный, Олег Этнарович 27 Денис Григорьев, Елена Фокина 28 Анна Позднякова и Вадим Терещук 23 20 БПП «Солидарность», 2 из 5 представителей объединения Самопомощь. Информация о приемных депутатов Украинской морской партии Сергея Кивалова вообще не обнародована. Таким образом, доля депутатов, обнародовавших информацию о своей приемной, составляет всего 59,6%, что является довольно низким показателем при наличии возможности публикации такой информации на сайте городского совета. 6. Наиболее распространенным способом для обнародования информации о работе приемных депутатов, оказался официальный сайт Одесского городского совета. Таким способом информацию о своих приемных обнародовало 26 депутатов29: 9 из 12 депутатов Оппозиционного блока, 8 из 20 депутатов партии Доверяй Делам, 7 из 12 представителей БПП Солидарность, 2 из 5 представителей объединения Самопомощь. При этом, в ответе на информационный запрос предоставляется больше информации о работе приемных депутатов, нежели опубликовано на официальном сайте совета. Информация о месте и графике своего приема на персональном сайте обнародовали два депутата из 27 партии «Доверяй Делам» (Андрей Кисловский и Олег Этнарович) и один депутат из пяти партии Самопомощь (Александр Борняков). В социальной сети «В Контакте» обнародовали графики своих приемов двое представителей Блока Петра Порошенко «Солидарность» (Илья Мозолев и Эдуард Стась), а также один депутат партии «Доверяй Делам» (Ирина Куценко). Посредством социальной сети Facebook о своем приеме проинформировали два из 27 депутатов партии Доверяй Делам Дмитрий Палпатин и Андрей Терновский. Таким образом, депутаты, информация о работе приемных которых обнародована, использовали для этого официальный сайт городского совета, и 29 По состоянию на 17.01.2016 21 лишь немногие использовали для распространения такой информации социальные сети и собственные веб-сайты в случае наличия таковых. При этом ни один депутат не воспользовался возможностью размещения такой информации на партийном веб-сайте. 22 Общественные приемные городских организаций партий Одесского городского совета 1. Из пяти партий, прошедших в Одесский городской совет VII созыва, приемные открыты у четырех. Информация об открытии приемной городской организации партии «Доверяй Делам» отсутствует. Также отсутствует информация о графике работы приемной городской организации Украинской морской партии Сергея Кивалова, хотя и известно место ее расположения. 2. Информация о работе приемной городской организации партии обнародована у Блока Петра Порошенко «Солидарность», Украинской морской партии Сергея Кивалова и Самопомощи. Для обнародования этой информации Самопомощь избрала сайт городской организации партии, Блок Петра Порошенко «Солидарность» - областной, а Украинская морская партия – всеукраинской. Городская организация Оппозиционного информацию о работе приемной. 23 блока не опубликовала Основные выводы 1. В Одесский городской совет VII созыва вошли депутаты от пяти партий: Доверяй Делам, Блок Петра Порошенко «Солидарность», Оппозиционный блок, Украинской морской партии Сергея Кивалова и объединения Самопомощь. Все партии, кроме Блока Петра Порошенко «Солидарность», сформировали одноименные фракции в том же составе. Фракция Блока Петра Порошенко «Солидарность» не досчиталась двух депутатов: Алексей Потапский был избран секретарем совета и остался внефракционным, а Александр Боровик не принял присягу депутата и до сих пор не вступил в полномочия, но и не отказался от мандата. Персональный состав Одесского городского совета обновился незначительно. Большая часть депутатов входила в городской совет предыдущего созыва – 55%. 2. Особенностью текущей избирательной системы, используемой на местных выборах, стало то, что в части территориальных избирательных округов было избрано сразу несколько депутатов, а в части – ни одного. Так, по результатам выборов в Одесский городской совет, в 12 округах не было избрано ни одного депутата, а в 10 – наоборот, сразу два депутата. Большая часть совета представлена депутатами среднего возраста – 56,3%, молодых депутатов в совете – 33%, а пенсионного возраста – 11%. По сравнению с возрастным составом городского совета прошлого созыва, возросло представительство «молодежи» и «старшего возраста», а «среднего возраста», наоборот, уменьшилось. Так, в прошлом созыве совета было 25,8% «молодежи», 65,8% «среднего возраста» и 8,4% «старшего возраста». Наиболее «молодой» по своему составу является Украинская морская партия С. Кивалова (67% молодых депутатов), представителей среднего возраста больше всего в рядах представителей Доверяй Делам (70%), а пенсионного – в Оппозиционном блоке и Украинской морской партии С. Кивалова (по 17%). 24 Несмотря на наличие в законе «О местных выборах» «гендерной квоты», в текущем созыве городского совета всего 23% представительниц женского пола. В тоже время, по сравнению с составом городского совета предыдущего созыва, представительство женщин незначительно увеличилось. В совете предыдущего созыва женщины составляли всего 15% от всего состава совета. 3. Большинство депутатов Одесского городского совета VII созыва справились со своей обязанностью открыть приемные для избирателей. Так, по имеющейся информации, 52 (81,25%) депутата из 64 открыли депутатские приемные. Отсутствует информация об открытии приемных 11 депутатов совета: 7 представителей партии Доверяй Делам, 3 представителей Украинской морской партии Сергея Кивалова и 1 представителя БПП Солидарность. Доступна информация о приемных всех представителей Оппозиционный блок и объединение «Самопомощь». партий 4. Относительно большинства депутатов обнародована информация о личном приеме (50 депутатов). Отсутствует информация о личном приеме Дмитрия Пеструева (Доверяй Делам) и Владимира Варещенко (Блок Петра Порошенко «Солидарность»). 5. Позитивно, что значительная часть депутатов проводит прием избирателей раз в неделю – 22 народных избранника. В тоже время, два раза в месяц прием избирателей проводит 15 депутатов, а раз в месяц – 13. Наибольшее количество депутатов осуществляющих прием избирателей раз в неделю (в процентном соотношении), представляет Украинскую морскую партию С. Кивалова, Доверяй Делам и БПП Солидарность. 6. При этом ряд депутатов, в качестве условия для личного приема определил предварительную запись, что ограничивает избирателей в возможности свободного персонального обращения в своим избранникам. Предварительная запись на личный прием установлена у 13 из 50 депутатов городского совета. 25 Чаще всего по предварительной записи намерены осуществлять прием избирателей представители Украинской морской партии Сергея Кивалова и объединения Самопомощь. В нерабочее время приемные часы установило только 10 из 50 депутатов Одесского городского совета. Наибольшее количество таких депутатов в процентном соотношении представляет объединение Самопомощь (40%). Также в нерабочее время осуществляют прием избирателей 30% депутатов «Доверяй Делам» и 17% депутатов Блока Петра Порошенко «Солидарность». Информация о приеме в нерабочее время представителями Оппозиционного блока и Украинской морской партии Сергея Кивалова отсутствует. 7. Информация о работе депутатских приемных обнародована только относительно 31 депутата Одесского городского совета. В частности, не обнародована информация относительно работы приемных представителей Украинской морской партии Сергея Кивалова, 25% представителей Оппозиционного блока, 33% представителей БПП «Солидарность», 40% представителей партии Доверяй Делам и 60% - объединения Самопомощь. 8. Наиболее распространенный источник информирования избирателей о работе приемных – официальный сайт Одесского городского совета. На этом ресурсе состоянием на начало февраля была обнародована информация о работе приемных 26 депутатов совета. В тоже время, в ответе на информационный запрос городским советом предоставляется информация о работе приемных гораздо большего числа депутатов совета. Неактивно депутаты Одесского городского совета используют альтернативные источники информирования о своих приемных: на персональных сайтах информацию обнародовали Андрей Кисловский (Доверяй Делам), Олег Этнарович (Доверяй Делам), Александр Борняков (Самопомщь); в социальных сетях такую информацию обнародовали Илья Мозолев (БПП), Эдуард Стась (БПП), Ирина Куценко (Доверяй Делам), Дмитрий Палпатин (Доверяй Делам) и Андрей Терновский (Доверяй Делам) 3 депутата информацию о личном приеме разместили сразу в нескольких источниках: Александр Борняков (Самопомощь) разместил информацию о приемной на веб-сайте совета и персональном сайте, Дмитрий Палпатин 26 (Доверяй Делам) – на веб-сайте совета и на личной странице в Facebook, Эдуард Стась – на веб-сайте совета и на личной странице во ВКонтакте. 9. На начало февраля текущего года доступна информация о работе приемных городских организаций партий Блок Петра Порошенко Солидарность, оппозиционный блок и объединение Самопомощь. Отсутствует информация о графике работы приемной Украинской морской партии С. Кивалова. Вообще отсутствует информация о приемной городской организации партии Доверяй делам. 10. Для обнародования информации о работе своих приемных партии использовали преимущественно партийные сайте. Самопомощь обнародовала информацию о работе приемной на сайте городской организации партии. Блок Петра Порошенко «Солидарность» информацию о своей приемной обнародовал на сайте областной организации партии. Украинская морская партия Сергея Кивалова обнародовала информацию о работе приемной на сайте всеукраинской организации партии (но без графика работы). Не удалось обнаружить обнародованную информацию о работе приемной городской организации партии Оппозиционный блок. 27