Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение
высшего профессионального образования
Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Утверждаю
Проректор НИУ ВШЭ
С.Ю. Рощин
______________________
«____»___________2015 г.
Программа
вступительного испытания в аспирантуру по направлению
40.06.01 - Юриспруденция,
профиль «Конституционное право, конституционный судебный процесс,
муниципальное право»
Разработана Академическим советом
Аспирантской школы по праву
Академический директор
Аспирантской школы по праву
Г.Т.Бекназар - Юзбашев
_______________________
«____»____________2015 г.
Москва
2015
2
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Конституционное право – в широком смысле – занимает центральное место в системе
отраслей российского права. Оно определяет фундаментальные ценности государственного
и общественного строя, институты демократии, основные права и свободы человека и
гражданина, организацию государственной власти, а также принципы, направляющие
содержание, развитие и применение всех отраслей российского права.
Поступающие в аспирантуру, изучившие конституционное право, должны знать
порядок формирования и развития конституционного права как отрасли права и науки,
характеристики
государственного
устройства,
конституционные
принципы
взаимоотношений государства и личности, государства и общества, формы
непосредственной демократии, пути развития федеративных отношений, механизмы
формирования и функционирования системы государственной власти, конституционного
судопроизводства, механизмы муниципально-правового регулирования различных сторон
деятельности органов местного самоуправления и самого населения по решению вопросов
местного значения.
ТЕМА 1
Конституционное право как ведущая отрасль права. Конституционное
законодательство
1. Конституционное право как отрасль права. Проблемы определения предмета
конституционного права. Особенности норм конституционного права и конституционноправовых отношений. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
2. Конституционное право в системе российского права. Приоритет отрасли
конституционного права и ее влияние на другие отрасли права.
3. Конституционное законодательство и отрасль конституционного права.
4. Наука конституционного права. Основные этапы развития конституционного
(государственного) права.
ТЕМА 2
Источники конституционного права и конституционного
законодательства. Иерархия источников конституционного права.
Конституция как основной источник конституционного права
1. Понятие и виды источников конституционного права и конституционного
законодательства.
2. Конституция как основной источник конституционного права. Юридические
свойства и принципы Конституции.
3. Понятие и виды федеральных законов. Конституции, уставы и иные законы
субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов местного
самоуправления. Указы; постановления; договоры; соглашения, решения судов и иные
источники конституционного права.
4. Международно-правовые нормы и международная судебная практика как источник
российского конституционного права. Роль Европейской Конвенции о защите прав человека
и основных свобод, решений Европейского Суда по правам человека в системе источников
конституционного права.
5. Конституционное развитие России: досоветский, советский и постсоветский этапы.
6. Конституция России 1993 года: основные черты и структура.
7. Механизм изменения Конституции России. Порядок принятия новой Конституции
Российской Федерации. Конституционное Собрание (проблемы формирования)
8. Роль Конституции и конституционных ценностей в системе права.
3
ТЕМА 3
Реализация конституционных норм
1. Понятие и особенности реализации конституционных норм. Прямое действие
конституционных норм: понятие и содержание.
2. Механизм реализации конституционных норм-принципов, норм-целей, нормзадач и иных норм общего характера.
3. Толкование Конституции Российской Федерации как особая форма реализации
конституционных предписаний.
4. Обеспечение реализации Конституции. Роль судебной практики в осуществлении
конституционных норм.
5. Конституционные коллизии и конфликты в процессе реализации
конституционного законодательства. Основные средства их преодоления.
6. Конституционно-правовая
ответственность:
особенности
и
порядок
осуществления.
7. Понятие и содержание конституционного процесса. Основные формы и
институты.
ТЕМА 4
Конституция, государство и общество
1. Конституция и конституционализм. Социально-политическое и философсконравственное назначение конституции. Понятие конституционного строя.
2. Конституционные основы экономических отношений. Конституционные
принципы рыночной экономики: единство экономического пространства, поддержка
конкуренции, свобода экономической деятельности, равная защита различных форм
собственности. Конституционные основы социальных отношений. Принцип социального
государства и его правовое содержание. Соотношение принципов свободной рыночной
экономики и социального государства.
3. Конституционные основы политических отношений. Принципы политического и
идеологического
многообразия
(плюрализма),
их
основные
конституционные
характеристики. Конституционно - правовой статус политических партий в современной
России. Проблемы реализации.
4. Конституционные характеристики основ государственного строя России.
Конституционные формы народовластия в России: непосредственная и представительная
демократия. Институт референдума. Конституционно-правовые характеристики народного
и государственного суверенитетов.
5. Конституционный принцип разделения властей. Проблемы функционирования
механизма сдержек и противовесов.
6. Институты гражданского общества. Конституционные характеристики
взаимоотношений государства и некоммерческих организаций, общественных объединений,
в том числе, профсоюзных, религиозных и иных организаций.
ТЕМА 5
Конституция и личность
1. Понятие и структура конституционного статуса человека и гражданина.
2. Концепция (универсальная) прав человека и гражданина. Международно-правовые
нормы о правах и свободах человека и гражданина и Конституция России. Европейская
Конвенция о защите прав человека и основных свобод и система основных прав и свобод в
Российской Федерации.
4
3. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации. Основания и порядок
приобретения гражданства. Основания и порядок прекращения гражданства. Гражданство
детей. Система государственных органов, ведающих вопросами гражданства в Российской
Федерации.
4. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Правовое
положение беженцев и вынужденных переселенцев.
5. Система конституционных прав, свобод и обязанностей Личные права и свободы.
Политические права и свободы. Социальные и экономические права и свободы. Права и
свободы в области образования и культуры. Индивидуальные и коллективные права и
свободы.
6. Конституционные пределы осуществления основных прав и свобод. Проблемы
реализации конституционных прав и свобод в Российской Федерации.
7. Конституционные обязанности и их взаимосвязь с конституционными правами и
свободами.
8. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Проблемы обеспечения основных
прав и свобод человека и гражданина. Природа ограничения конституционных прав и
свобод.
9. Президент РФ как гарант конституционных прав и свобод.
10. Правосудие как важнейшая правовая гарантия обеспечения и защиты
конституционных прав и свобод. Роль судебной практики Европейского Суда по правам
человека в защите конституционных прав и свобод российских граждан.
11. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.
ТЕМА 6
Федеративное устройство
1. Понятие и формы государственно-территориального устройства.
2. Становление и развитие России как федеративного государства: советский и
постсоветский период. Виды советских федераций (СССР, РСФСР). Роль Федеративного
договора в построении Российской Федерации.
3. Конституционные
принципы
федеративного
устройства
Российского
государства: равноправие субъектов, государственная целостность, единство системы
государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий, равноправие и
самоопределение народов. Особенности реализации принципа равноправия субъектов
Российской Федерации. Государственная целостность Российской Федерации. Территория
Российской Федерации как важнейший элемент конституционного принципа целостности
Российской Федерации. Соотношение принципов единство системы государственной
власти и разделения властей.
4. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов. Предметы исключительного ведения субъектов
Федерации. Конституционный механизм разграничения предметов ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
5. Конституционно-правовой статус Российской Федерации как единого
государства.
6. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Виды и
особенности статуса различных субъектов Федерации.
7. Административно-территориальное
устройство
субъектов
Российской
Федерации.
5
8. Проблемы конституционного механизма взаимоотношений Федерации и ее
субъектов. Вопросы совершенствования законодательства в сфере федеративных
отношений.
9. Место и роль Федеративного договора, иных внутригосударственных договоров
и соглашений в конституционном регулировании федеративных отношений.
10. Бюджетный федерализм. Конституционно-правовые основы межбюджетных
отношений в Российской Федерации.
ТЕМА 7
Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
1. Понятие избирательного права и избирательной системы.
2. Избирательные системы: понятие, виды, особенности. Виды избирательных систем
в Российской Федерации.
3. Система источников избирательного права.
4. Основные принципы избирательного права.
5. Этапы избирательного процесса.
6. Виды избирательных комиссий. Правовой статус Центральной избирательной
комиссии. Порядок формирования и роль избирательных комиссий в избирательном
процессе.
7. Проблемы реализации принципа равного избирательного права.
Виды и
особенности формирования избирательных округов в Российской Федерации.
8. Ограничения активного и пассивного избирательного права. Цензы.
9. Роль политических партий в избирательном процессе.
10. Особенности организации и проведения предвыборной агитации.
11. Основные проблемы участия средств массовой информации (СМИ) в
избирательном процессе.
12. Проблемы финансирования выборов в Российской Федерации.
13. Порядок подсчета голосов и определения результатов выборов.
14. Особенности избирательного процесса при формировании представительных
органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
15. Понятие и система гарантий избирательных прав граждан. Ответственность за
нарушение законодательства о выборах и референдуме и практика ее осуществления.
16. Вопросы совершенствования законодательства о выборах (современные
тенденции).
ТЕМА 8
Президент Российской Федерации
1. Природа института президента в системе государственной власти.
2. Особенности конституционного статуса Президента Российской Федерации как
главы государства. Осуществление роли Президента РФ как гаранта Конституции РФ. 3.
Замещение должности Президента Российской Федерации. Прекращение президентских
полномочий.
4. Место Президента РФ в системе разделения властей. Президент и Парламент.
Президент и исполнительная власть. Президент и судебная власть.
5. Роль Президента РФ в федеративных отношениях, в обеспечении единства и
территориальной целостности страны.
6. Конституционные полномочия Президента Российской Федерации. Полномочия
Президента РФ, вытекающие из федеральных законов. Понятие «скрытых полномочий».
6
7. Акты Президента Российской Федерации. Место и роль указов Президента России в
системе права.
8. Администрация Президента РФ.
9.. Характерные черты президентской власти в России.
ТЕМА 9
Федеральное Собрание Российской Федерации
1. Природа и место парламента в системе государственной власти. Парламентаризм.
2. Федеральное Собрание как представительный орган.
3. Федеральное Собрание как законодательный орган.
4. Нормативная основа деятельности палат Федерального Собрания. Конституционное
регулирование. Регламенты палат и иные акты.
5. Структура Федерального Собрания Российской Федерации, порядок формирования
его палат, принципы взаимодействия и их внутренняя организация.
6. Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Порядок формирования Совета
Федерации.
7. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа
депутатского мандата. Свободный и императивный мандаты. Институт депутатской
неприкосновенности.
8. Компетенция Совета Федерации и формы ее осуществления. Компетенция
Государственной Думы и формы ее осуществления.
9. Место и роль Совета Государственной Думы, депутатских фракций и депутатских
групп в организации деятельности и осуществлении полномочий Государственной Думы
Российской Федерации.
10. Структурные подразделения Совета Федерации.
10. Понятие и стадии законодательного процесса. Множественность субъектов права
законодательной инициативы, проблемы координации их инициатив. Порядок
взаимоотношений Совета Федерации и Государственной Думы в процедуре
законодательного процесса. Согласительные комиссии.
12. Порядок опубликования и вступления в силу законов и иных правовых актов палат
Федерального Собрания.
13. Контрольные полномочия Федерального Собрания, проблемы их осуществления.
Парламентское расследование.
14. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.
Т Е М А 10
Правительство Российской Федерации
1.
Правительство Российской Федерации в системе государственной власти
Российской Федерации. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти.
2.
Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Президента
России.
3.
Взаимоотношения Правительства Российской Федерации и Федерального
Собрания Российской Федерации.
4.
Порядок формирования и прекращения полномочий Правительства.
5.
Структура и состав Правительства. Порядок работы Правительства.
6.
Компетенция Правительства Российской Федерации и проблемы ее
осуществления. Акты Правительства Российской Федерации.
7
7.
Конституционно-правовые основы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти. Конституционные основы деятельности федеральных органов
исполнительной власти в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики.
8.
Конституционные основы и особенности взаимоотношений Правительства
Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Т Е М А 11
Система органов государственной власти субъектов Российской
Федерации
1.
Конституционные принципы организации и деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.
Законодательные (представительные) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации. Порядок их формирования, структура, компетенция и
ответственность.
3.
Особенности законодательного процесса в субъектах Российской Федерации.
4.
Правовое положение высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации. Эволюция наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта
Федерации.
5.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок их
формирования, структура и компетенция.
6.
Порядок формирования и ответственность высшего исполнительного органа
субъекта Российской Федерации.
7.
Основные
формы
взаимодействия
органов
законодательной
(представительной) и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
8.
Проблемы обеспечения конституционного принципа единства системы
государственной власти. Ответственность органов государственной власти субъектов
Российской Федерации перед федеральными органами государственной власти. Институт
«федерального вмешательства».
Т Е М А 12
Конституционные основы местного самоуправления в Российской
Федерации
1. Понятие и конституционная природа местного самоуправления. 2. Основные
функции местного самоуправления. Принципы местного самоуправления в Российской
Федерации.
3. Право граждан на местное самоуправление. Местное самоуправление и
государственная власть. Местное самоуправление как разновидность публичной власти.
Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления.
4. Территориальная основа местного самоуправления.
5. Формирование органов местного самоуправления.
6. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Проблемы
разграничения бюджетов и объектов собственности между субъектом Российской
Федерации и местным самоуправлением.
7. Система, структура и компетенция органов местного самоуправления.
8. Институты непосредственной демократии на уровне местного самоуправлении.
9. Ответственность органов местного самоуправления.
8
Т Е М А 13
Конституционно-правовое регулирование экономических отношений
1. Конституционные нормы как основная правовая база регулирования
экономических отношений.
2. Конституционные основы экономической системы (конституционные принципы,
экономические права и свободы, институты государственной власти в сфере экономики и их
полномочия, гарантии обеспечения развития экономической системы )Конституционные
основы института собственности. Конституционные характеристики частной и публичной
форм собственности.
3. Обеспечение конституционного принципа равной правовой защиты разных форм
собственности.
4. Конституционный принцип единого экономического пространства и проблемы
его осуществления.
5. Природные ресурсы как основа жизни и деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории.
6. Конституционные основы бюджетных, налоговых, таможенных, валютных
отношений.
7. Конституционная экономика как важнейший метод оценки соотношения
конституционных ценностей и направления, результатов экономического развития страны.
Т Е М А 14
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
1. Природа и место судебной власти в системе государственной власти.
2. Конституционные принципы и функции судебной власти.
3. Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации. Проблемы
единства судебной системы в Российской Федерации.
4. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе и в
обеспечении конституционной законности.
5. Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Статус
судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
6. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Структура и
организация деятельности Конституционного Суда.
7. Основные черты и стадии конституционного судопроизводства.
8. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. Правовая позиция
Конституционного Суда. Регулятивное воздействие решений Конституционного Суда на
сферу бюджетных, финансовых, кредитных и денежных отношений.
9. Органы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации.
Проблемы
обеспечения
однородности
конституционного
судопроизводства
и
конституционной законности в деятельности органов конституционного правосудия.
10. Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации.
Порядок ее формирования и деятельности. Взаимоотношения с другими государственными
органами Российской Федерации.
Т Е М А 15.
Конституционная юстиция
1. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе и в
обеспечении конституционной законности.
2. Органы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации.
9
3. Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Статус
судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
4. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Структура и
организация деятельности Конституционного Суда. Основные черты и стадии
конституционного судопроизводства.
5. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. Проблема исполнения
решений Конституционного Суда РФ.
6. Правовые позиции Конституционного Суда: понятие и юридическая природа.
Соотношение правовых позиций с решениями Конституционного Суда.
7. Роль решений Европейского Суда по правам человека в формировании правовых
позиций Конституционного Суда РФ.
Т Е М А 16
Основы местного самоуправления в Российской Федерации
1. Понятие и конституционная природа местного самоуправления.
2. Основные
функции
местного
самоуправления.
Принципы
местного
самоуправления.
3. Вопросы местного значения.
4. Территориальная основа местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления.
6. Формы прямого волеизъявления граждан в рамках местного самоуправления.
7. Экономическая основа местного самоуправления.
8. Ответственность в системе местного самоуправления.
10
Литература
Основная:
Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.:
Проспект, 2005.
Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России. Учебник. М.:
ЭКСМО. (Два издания). 2010 или 2011.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Отв.ред.
Б.А. Страшун. Тт. 1-4. М.: Норма, 2007.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Изд. 5-е. М.: Проспект, 2012.
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран (можно любое
издание, начиная с 11-го).
Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: учебник для вузов. 2-е изд.
М.: ЭКСМО, 2010
Дополнительная:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: РЮИД,
1997.
Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М.: РЮИД, 1999.
Авакьян С.А Конституционно-правовой статус политических партий в России: учебное
пособие. М.: Норма: ИНФРА-М. 2011.
Бондарь Н. Конституционное правосудие и политика: попытка конституционного
анализа без политизации // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 1.
Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие:
конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА. 2008.
Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов
Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и
организации работы. – М.: Городец-издат, 2001.
Васильева С.В. О взаимоотношениях исполнительных органов власти и
представительных учреждений в Российской Федерации // Административное право:
теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического
развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). М.: ИзиП,
2002.
Васильева С.В., Мазаев В.Д. Пути совершенствования правового регулирования
отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам
совместного ведения // Право и власть. 2002. № 2.
Васильева С.В. Конституционно-правовой статус политической оппозиции. М.:
Институт права и публичной политики. 2010.
Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое
регулирование. М., 2000.
Виноградов В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности //
Законодательство. 2002. № 10.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и
процесс. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2010.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы). М.: Городециздат, 2001.
Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма. 2008.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. – М.:
Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.
Гаджиев Г.А., Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Мау В.А., Захаров А.В., Мазаев В.Д.,
Кравченко Д.В., Сырунина Т.М. Конституционная экономика. / Отв. ред. Г.А.Гаджиев.
М.: ЮСТИЦИНФОРМ. 2010.
11
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и
нормах Совета Европы. Путеводитель по специальному лекционному курсу для
студентов / Институт Национальной Стратегии Реформ. М.: б/и, 2001.
Дёгтев Г.В. Конституционно-правовой статус президентов Российской Федерации и
США: сравнительно-правовой анализ. М.: Юристъ, 2003.
Дёгтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России. М.: Юристъ,
2005.
Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии. Научно-практическое
пособие / Отв.ред. Р.Ф.Васильев. М.: Юриспруденция, 2000.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для
вузов / Отв.ред. А.В. Иванченко. М.: НОРМА, 1999.
Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности / Труды кафедры
конституционного и административного права. Вып. 1. / Отв. ред. Е.К. Глушко,
М.А. Краснов. ГУ-ВШЭ. М.: ТЕИС, 2006.
Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001.
Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.
Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде
Российской Федерации» / Отв. ред. проф. Г.А. Гаджиев. – М.: Норма, 2012.
Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / Под.ред.
В.В. Лапаевой. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2002.
Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система
и процедуры). М.: Формула права. 2006.
Конституционное законодательство России / Под. ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец,
1999.
Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А. Кряжков.
М.: Городец-издат, 2002.
Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сборник докладов.
М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.
Конституция как символ эпохи: в 2 т. / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2004.
Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. –
М.: Норма, 2003.
Конституция РФ. Проблемный комментарий / Рук. авт. кол. и отв.ред. В.А. Четвернин.
М., 1997.
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги
становления и перспективы развития. М.: Издат. дом «Городец», «Формула права».
2004.
Кузнецова Л.Ю. Экономический строй современной России: конституционные основы.
М.: РАП.2009
Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним
углом. М.: Институт права и публичной политики, 2008.
Краснов М.А. Президент в законотворческом процессе // Правовое регулирование
конституционных и административных процедур: Труды кафедры конституционного и
муниципального права. Вып.2 / Отв. ред. Е.К. Глушко, С.Ю. Данилов. ГУ–ВШЭ. М.:
ТЕИС, 2007.
Краснов М.А. Реализация Конституции – это следование ее высшей ценности /
Российская Конституция: нормы и жизнь. Труды кафедры конституционного и
муниципального права. Вып.6. М.: ТЕИС. 2011
Краснов М.А., Мишина Е.А. Открытые глаза российской Фемиды / Под общ. ред.
Т.Г. Морщаковой. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2007.
Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ. М., 1998.
12
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
Кряжков В.А. Проблемы становления конституционной юстиции субъектов
Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 5.
Кряжков В.А. Региональная конституционная юстиция: состояние и пути развития //
Сравнительное конституционное обозрение. 2007. №3.
Кряжков В.А. Российская модель конституционной жалобы // Конституционное и
муниципальное право. 2012. №5.
Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ. – М., 1998.
Кряжков В.А., Митюков М.А. Конституционный Суд Российской Федерации: развитие
конституционно-правового статуса // Государство и право. 2011. №10.
Кутафин О.Е. Глава государства. М.: Проспект, 2012.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.
Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.:
Юристъ, 2002.
Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.
Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИДАНА. 2002.
Мазаев В.Д., Минх Г.В. Законодательная инициатива как инструмент реализации
конституционных полномочий президента Российской Федерации // Конституционное
и муниципальное право. 2013, № 1.
Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской
Федерации. М.: Городец-издат, 2001.
Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного
регулирования /под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М.: ИГП РАН.1998.
Минх Г.В. Конституционно-правовые аспекты разграничения предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Право и власть.
2002. № 2.
Мокрый В. Развитие в России местного самоуправления как института публичной
власти // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.2003. № 3 (44).
Николаев А.М. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод:
конституционно-правовой механизм реализации в Российской Федерации. М.:
АПКиППРО. 2011.
Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М.: ИГП РАН.
1999.
Овчинников И.И. Территориальные основы местного самоуправления // Система
государственного и муниципального права: Учебник / под ред. Г.В. Атаманчука. М.:
Изд-во РАГС, 2005.
Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: «Эксмо»,
2007.
Парламентаризм: проблемы теории, истории и практики. М.: Юрлитинформ. 2010
Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М., 1998.
Правительство Российской Федерации /под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Норма. 2005
Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов
государственной власти // Государство и право. 1999. № 9.
Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. – М.,
2003.
Рудинский Ф.М., Гаврилова Ю.В., Крикунова А.А., Сошникова Т.А. Экономические и
социальные права человека и гражданин: современные проблемы теории и практики /
под ред. Ф.М. Рудинского. М.: Права человека. 2009.
13
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
Садовникова Г.Д. Представительная демократия: от идеи к реализации. М.:
Издательство гуманитарной литературы. 2008.
Свирин Ю.А. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России.
М.: Манускрипт. 2004.
Тимофеев Н.С. О некоторых современных аспектах государственной политики
развития местного самоуправления // Вестник Московского университета. Сер.11.
Право. 2002. № 4.
Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.:
Изд-во «Дело», 2000.
Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) /
Отв.ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001.
Хутинаев И.Д. Институт президента и проблемы формы государства. М., 1994.
Черкасов А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира.
Конституционно-правовое регулирование и практика. – М.: Экзамен, 2006.
Чертков А.Н. территориальное устройство Российской Федерации. Правовые основы.
М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения. 2009.
Чиркин В.Е. Глава государства. Сравнительно-правовое исследование. – М.: Норма:
Инфра-М, 2010.
Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.
Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.
Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М.: Юристъ, 2002.
14
Примерная тематика вступительных рефератов
1. Проблемы конституционных законов в теории и практике. Федеральный
конституционный закон как источник конституционного права России
2. Решения Конституционного Суда РФ как источники конституционного права РФ
3. Социальная, политическая и правовая природа Конституция России
4. Актуальные проблемы изменения и пересмотра Конституции РФ
5. Принцип разделения властей и его отражение в Конституции России
6. Референдум в России: конституционно-правовые основы и практика
7. Общественные объединения в России: конституционно-правовой статус, проблемы
создания и деятельности
8. Конституционные основы статуса политических партий в России
9. Концепция правового статуса личности, воспринятая в Российской Федерации
10. Гражданство Российской Федерации: основные принципы и порядок приобретения и
прекращения
11. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в
России
12. Конституционное право на жизнь
13. Конституционные основы статуса средств массовой информации в России
14. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: современное развитие и
взгляд в будущее
15. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в сфере обеспечения и защиты
конституционных прав и свобод
16. Распространение решений Европейского суда по правам человека на российскую
судебную практику
17. Развитие России как федеративного государства: правовые аспекты
18. Конституционные основы федеративного устройства России. Принципы федерации в
России
19. Проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ:
конституционно-правовое регулирование, принципы и порядок
20. Виды и правовой статус субъектов РФ: основные проблемы и решения
21. Конституционные основы взаимоотношений Российской Федерации и субъектов РФ:
формы влияния, взаимодействия, возможности и механизмы разрешения споров
22. Экономические и финансовые основы федерализма в Российской Федерации.
Бюджетный федерализм
23. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов РФ
24. Взаимоотношения края, области с входящими в их состав автономными округами
25. Участие субъекта РФ в федеральном законотворчестве
26. Законодательство субъекта РФ в системе законодательства Российской Федерации.
27. Проблемы изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ
28. Особенности организации и проведения предвыборной агитации в России
29. Проблемы финансирования выборов в России
30. Проблемы отрешения Президента РФ от должности: правовая база, основания и порядок
31. Полномочия Президента России в федеральном законодательном процессе
32. Администрация Президента России: назначение и компетенция
33. Преимущества и недостатки двухпалатной структуры российского парламента
34. Проблемы формирования и деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ
35. Законодательный процесс Российской Федерации: основные проблемы и решения
36. Контрольные полномочия российского парламента.
37. Институт парламентских расследований.
38. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации
15
39. Проблемы ответственности Правительства РФ перед Президентом РФ и
Государственной Думой Федерального Собрания РФ
40. Правовая природа Конституционного Суда и его место в системе органов
государственной власти
41. Проблемы толкования Конституции Российской Федерации Конституционным Судом
42. Конституционный контроль в России
43. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности
44. Механизм обеспечения исполнения решений Конституционного Суда РФ
45. Современная реформа местного самоуправления в России: правовое регулирование,
практика реализации
46. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления
47. Экономическая основа местного самоуправления: состав и проблемы правового
регулирования отношений муниципальной собственности
48. Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходов местных бюджетов
49. Система прямого народовластия в местном самоуправлении
16
Вопросы к экзамену
1. Источники конституционного права России как отрасли.
2. Юридические свойства и структура Конституции РФ. Порядок изменения и пересмотра
Конституции РФ.
3. Конституция и конституционализм. Понятие и основные характеристики современного
конституционного строя России.
4. Конституционные характеристики Российского государства.
5. Общая характеристика непосредственной и представительной демократии в механизме
народовластия в России
6. Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия
в России. Конституционно-правовой статус политических партий.
7. Конституционный статус личности в России: понятие и элементы. Концепция
конституционного статуса личности, воспринятая в России.
8. Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы.
9. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
10. Конституционно-правовые основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации.
11. Система конституционных прав, свободы и обязанностей человека и гражданина:
классификации.
12. Гарантии и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.
13. Пределы ограничений конституционных прав и свобод
14. Конституционные основы федеративного устройства России. Принципы Российского
государства как федерации.
15. Виды и правовой статус субъектов Российской Федерации.
16. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации и
ее субъектов. Предметы исключительного ведения субъектов Федерации.
17. Проблемы обеспечения принципа верховенства Конституции РФ и федеральных законов
на территории России.
18. Проблемы взаимоотношений государственных органов федерации и ее субъектов:
конституционно-правовые формы влияния, взаимодействия, разрешения споров
19. Избирательная система Российской Федерации: основные принципы. Источники
избирательного права в России: общая характеристика.
20. Избирательные комиссии в РФ: система и назначение. Этапы (стадии) избирательного
процесса в РФ.
21. Политико-правовая природа поста Президента Российской Федерации.
22. Классификация конституционных полномочий Президента РФ.
23. Взаимоотношения Президента РФ с Федеральным Собранием РФ.
24. Взаимоотношения Президента РФ с Правительством РФ и иными федеральными
органами исполнительной власти.
25. Президент РФ в системе разделения властей. Российские особенности.
26. Развитие парламентаризма в России. Конституционный статус Федерального Собрания.
27. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
Проблемы осуществления.
28. Совет Федерации: порядок формирования, компетенция, внутренняя структура.
Регламент и организация работы Совета Федерации.
29. Государственная Дума: компетенция, внутренняя структура. Регламент и организация
работы Государственной Думы.
30. Законодательный процесс в Федеральном Собрании: понятие, стадии, участники.
31. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
17
32. Конституционные основы экономической системы в России. Конституционные основы
организации и функционирования судебной системы Российской Федерации.
33. Конституционный Суд Российской Федерации: назначение, порядок формирования,
компетенция.
34. Понятие и содержание конституционного процесса.
35. Территориальный
уровень
и
финансово-экономические
основы
местного
самоуправления в Российской Федерации.
36. Конституционные основы осуществления власти на муниципальном уровне.
Авторы программы:
к.ю.н., доцент С.В. Васильева
д.ю.н., профессор В.Д. Мазаев