Петушинского района - Департамент развития
advertisement
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА Владимирской области РЕШЕНИЕ От 20.12.2001 г. г. Петушки № 109/11 Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства Петушинского района на 2002-2004г.г. Совет народных депутатов Петушинского района решил: Утвердить программу развития малого и среднего предпринимательства Петушинского района на 2002-2004 годы с учетом предложений предпринимательских структур района (прилагается). Председатель Совета народных Депутатов района Юрист В.ЛАВРУХИН -1Совет народных депутатов Петушинского района Администрация Петушинского района Районный Фонд поддержки малого предпринимательства Программа развития малого и среднего предпринимательства Петушинского района на 2002 - 2004 г.г. Петушки - 2001 г. -2- Программа подготовлена рабочей группой, созданной распоряжением главы районной администрации. В отличие от предыдущей программы данная программа предусматривает не только поддержку малого предпринимательства с учетом достигнутого ,а также с учетом перехода районного бюджета из разряда дотационного в разряд донорского, предусматривает уже вопросы развития не только малого ,но и среднего предпринимательства. В проекте представленной программы сделана попытка представить анализ состояния основных звеньев экономики района. Дается характеристика трудовых ресурсов, рассматриваются некоторые сценарные прогнозы основных социально-экономических воздействий на предпринимательство. На основе анализа ситуации и прогноза ее изменения определяются направления деятельности районной администрации, муниципальных образований, депутатского корпуса, Фонда на ближайшую перспективу. Выбранные направления конкретизируются в Программе поддержки малого предпринимательства. Надеемся, что данная программа представит определенный интерес для предпринимателей и органов местного самоуправления при подготовке аналогичных документов. Предлагаемая программа имеет следующую структуру : 1. Введение 2. Паспорт программы 3. Характеристика социально-экономического состояния Петушинского района. 4. Цели и задачи программы 5. Политика органов местного самоуправления Петушинского района 6. Мероприятия, направленные на реализацию программы 7. Ресурсное обеспечение программы . 8. Вместо заключения 9. Приложения -3- Если вы не думаете о будущем, у вас его не будет. Вместо эпиграфа 1.Введение Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства как основной механизм реализации государственной политики представляет собой сознательное создание благоприятных экономических, правовых, организационных и иных условий развития предпринимательства, обеспеченных материальными и финансовыми ресурсами. Следует сказать, что на сегодняшний день российская законодательная и исполнительная власть так и не создала комплексную правовую систему, учитывающую интересы малого и среднего бизнеса. И если крупный бизнес может лоббировать принятие или непринятие тех или иных законов и правовых актов, то рядовой предприниматель отлучен от процесса нормотворчества. Для создания необходимых условий развития малого и среднего бизнеса уже в ближайшее время следует приступить к разработке правовых положений дальнейшего развития предпринимательства , которые объединяли бы в одном законе весь позитивный опыт, полученный за последние годы в сфере предпринимательства, с другой стороны - обеспечить выполнение этих положений на практике. Но тактически грамотно, на наш взгляд, было бы не замахиваться на разработку закона Владимирской области "О развитии малого и среднего предпринимательства ", а законодательно проработать те направления , где бизнес в настоящее время испытывает определенные трудности, а уже затем, приобретя определенный законотворческий опыт в этой области, приступить на основе систематизации решенных проблем, к разработке большого и серьезного закона. Если в 1994-1997 гг. федеральный бюджет хотя бы предусматривал назначения в своих расходах на поддержку МП (малого предпринимательства), включая финансирование одной (а не нескольких, как в законе) Федеральной программы государственной поддержки МП (хотя исполнялись эти бюджетные назначения с опозданием и не в полном объеме), то в дальнейшем даже сами бюджетные назначения были исключены. Не было их и в федеральном бюджете 2000 года. В бюджете 2001 года на все регионы для выполнения федеральной программы отпущено 90млн.руб.. Эти мизерные средства объясняются разными причинами— от кризиса государственных финансов и непомерного внешнего долга до непредвиденных расходов в связи с событиями в Чечне или допущенные ранее бюджетополучателями нарушения в отчетности о расходовании бюджетных средств, их нецелевое и неэффективное использование. Закон от 14.06.95 г. № 88-ФЗ возлагает ответственность за федеральную политику государственной поддержки МП на каждый федеральный, исполнительный орган, действующий в пределах отведенных ему Правительством РФ полномочий. И если реализация бюджетной (денежно-кредитной) политики находится преимущественно в компетенции Минфина России и Минэкономики России, то, в конечном счете, эти два субъекта федеральной, исполнительной власти несут перед -4- Правительством РФ ответственность за то, что не исполняются законодательные требования о бюджетном финансировании государственной поддержки МП из федерального центра. И если в качестве причин отсутствия бюджетных назначений на эти цели данные ведомства указывают нарушение финансово-хозяйственной деятельности бюджетополучателей этих средств или несостоятельность технико-экономического обоснования предполагаемых расходов на программные мероприятия государственной поддержки МП, то именно профессионализм этих федеральных министерств и должен устранить эти причины. Специализирующиеся на государственной поддержке МП внебюджетные фонды Российской Федерации также не созданы. Государственные бюджетные фонды: (например, Фонд производственных инноваций, Фонд поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере, ряд других ведомственно-отраслевых фондов федерального уровня) с введением БК РФ должны будут показывать свои доходы-расходы строго по бюджетным классификациям и уровням бюджетной системы РФ - от федерального до местного. Вероятно, это позволит «сделать прозрачной» имущественную поддержку малого бизнеса государством, показав роль и значение бюджетных источников финансирования, включая безвозмездные расходы (например, дотации из федерального бюджета в региональный бюджет для покрытия текущих расходов действующей инфраструктуры поддержки МСП (малого и среднего предпринимательства ), или субвенции на основании целевых расходов на ее развитие, или субсидии в случае долевого с регионом или частным инвестором финансирования) или предоставленные на платной возвратной основе бюджетные кредиты, или федеральные гранты (поручительства). С учетом вышеизложенного по всей системе межбюджетных отношений необходимо вводить стандарты : • минимальной бюджетной обеспеченности государственной поддержки МСП, включая в технологию бюджетного процесса отчетность «снизу вверх» о действующем для МСП налоговом законодательстве; • нормативных отчислений в пользу государственной поддержки МСП собственных бюджетных доходов (соответствующего уровня бюджетной системы), предполагаемых объемах финансовой помощи из бюджетов других уровней в соответствии с планом развития инфраструктуры для малого и среднего бизнеса, сферах деятельности, прогнозах финансового баланса отдельно по МСП («доходы консолидированного бюджета малого и среднего бизнеса — расходы на его финансовую поддержку») как на перспективу (на три года), так и на ближайшие два года (плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной политики государственной поддержки МСП). Очевидно, только в этом случае комплексное прогнозирование последствий разрабатываемых механизмов финансирования государственной поддержки МСП как в стране, так и у нас во Владимирской области обретет необходимую нормативностатистическую базу, на которой может изменяться и само «правовое поле». Опыт ЕЭС, США, Японии показывает, что с момента появления первых законодательных актов о государственной поддержке МСП до создания комплексной правовой системы проходит 18-20 лет. Например, в США закон о мелком бизнесе был принят в 1953 г., закон об инвестициях в малую экономику — в 1958 г., а закон о реформе, направленной на развитие возможностей предпринимательства, — только в 1986 г. (правда, в указанные законы -5- Введение Налогового кодекса РФ (часть I) продолжило тенденцию «вымывания» из федерального законодательства льгот и преференций для МСП. Провозглашенный принцип «социальной налоговой справедливости» унифицирует налогоплательщиков всех категорий, не разделяя на «малые» и «большие» предпринимательские структуры. Статья 56 НК РФ прямо указывает, что «нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуальный характер». При этом понятие «малое предприятие» как особая категория налогоплательщика в НК РФ фактически не применяется, а «настройка» на налоговые преференции и льготы со стороны федеральной власти слабо учитывает специфику малого бизнеса. Например, такая важная преференция, как налоговый кредит в виде отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов, предоставляется в шести случаях, включая обстоятельства непреодолимой силы (стихийное бедствие, техногенную катастрофу и т.п.), задержку государством оплаты из бюджета заключенного государственного контракта, характер производства (реализации) товаров, работ, услуг (по перечню, утвержденному только федеральным правительством) и т.п. Зависимость частного мелкого собственника от налоговых структур государства устанавливается, таким образом, непосредственно и жестко. Тем более, что срок отсрочки или рассрочки не превышает шести месяцев. Правда, в случае предоставления так называемого инвестиционного налогового кредита (по налогу на прибыль или доход, а также по региональным и местным налогам) срок может быть установлен от одного года до шести лет, хотя сумма не может превышать 50% соответствующих налоговых платежей за этот период без учета инвестиционного налогового кредита, а ставка должна быть не менее 1 /2 или не более 3/4 ставки рефинансирования ЦБ. Для МСП такие формы кредитования не менее тяжелы, чем при банковском кредитовании, поскольку в случае нарушения договорных условий (а это не всегда зависит от собственных усилий субъекта МСП) в течение 30 дней (при расторжении договора) необходимо уплатить все налоги, а также пени и тарифы. И в этом случае налоговые органы могут действовать беспощадно, принимая решения о приостановлении операций по счетам в банке, аресте имущества и т.п. Введение с 01.01.2000 г. Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) также не дает оснований для оптимистического прогноза в использовании бюджетных средств на прямую имущественную поддержку малого бизнеса. «Бедное» государство и «бедный» (малодоходный) легальный малый и средний бизнес — не очень дружные партнеры, каждый из которых стремится решить свои проблемы за счет другого. Если «левой рукой» государство во имя социальной справедливости уравнивает всех налогоплательщиков, то «правой рукой» во имя той же социальной справедливости необходимо помочь субъектам МСП уравнять свои стартовые позиции на рынке инвестиций и заказов по выгодным ценам со средними и крупными предпринимательскими структурами. Федеральный Закон от 14.06.95 г. № 88-ФЗ «О Государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в этом отношении достаточно прогрессивен даже с позиций стран, экономика которых ориентирована на малое предпринимательство. Вероятно, по этой причине данный закон выполняется государственными органами так плохо. Независимые аналитики постоянно вносились прогрессивные поправки и издавались дополнительные законодательные акты о защите прав и создании условий для развития МП). В России Закон №88-ФЗ не претерпел никаких изменений, несмотря на явные и скрытые правовые коллизии с другими действующими актами. Очевидно, настало время разработки и принятия (подобно США) закона о реформе малой экономики в лице субъектов МСП, а также изменения форм, методов и условий антикризисного управления государственной поддержкой и развитием малого (а затем и среднего) бизнеса. -6считают, что из 23 статей этого закона федеральное правительство несет обязательства по 17, причем 15 из них связаны с предоставлением прямой имущественной поддержки. Ни одно обязательство Российской Федерации по этим 15 статьям не выполнено в полном объеме. Например, статья 2 предусматривает финансирование не менее чем на 50% разработки и реализации программ развития и поддержки МП за счет средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов РФ, а субъектам МП необходимо установление льгот по федеральным налогам и иным платежам в федеральный бюджет и специализированные внебюджетные фонды РФ. С учетом приведенных фактов, следует еще раз внимательно изучить налоговое законодательство в том числе и с учетом принятых на Правительстве РФ 22.02 2001 г. и максимально прописать права предпринимателей в условиях его применения. С инвестиционной деятельностью в поддержке и развитии предпринимательства во Владимирской области дела обстоят неплохо - в том смысле, что имеется неплохая федеральная и областная нормативная база 2,а небольшой опыт инвестирования не успел омрачить общую картину проводимой политики. Однако, с учетом ограниченного финансового ресурса, предусмотренного администрацией Владимирской области на это направление (где-то в пределах 90 млн. руб. на 2001 год) , и отсутствием опыта проведения данной политики, думается, что более эффективное использование этих средств будет на освоении ,так называемых ,социально-экономических проектов, успешное воплощение которых поможет ускорить развитие аналогичных программ и в других территориях Владимирской области, а отрицательный результат - поможет в перспективе сохранить финансовый ресурс и предотвратить порой и ложное направление для инвестиций.3 Другим , нетрадиционным, направлением привлечения инвестиций в развитие предпринимательства может явиться решение в законодательном порядке вопросов: • землепользования при выделении земельных участков под ведение бизнеса и плата за них ; • сохранения средств самих предпринимателей при проведении многочисленных согласований на стадиях пред проектной и проектной подготовки документов и др. На этом направлении привлечения инвестиций и сохранения средств самих предпринимателей ( а это есть не что иное как привлечение инвестиций в виде собственных средств ) необходимо принять соответствующие областные программы ,например , "Программа развития инфраструктуры дорожного сервиса на федеральной автомобильной дороге, проходящей по территории Владимирской области " или 2 Постановление правительства РФ "Об утверждении порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации ".Постановление Главы администрации Владимирской области "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации области от 11.09.98 г. №626 "Об организации и проведении конкурса инвестиционных проектов " № 868 от 29.12.2000г. В качестве таких социально-экономических проектов можно ,например, рассмотреть проекты, связанные с обустройством Федеральной автомобильной дороги, проходящей по территории Владимирской области. Этот проект можно начать в одном из районов области с участием средств муниципальных образований. -7- "Упрощение процедур при оформлении разрешительной документации при организации бизнеса '' и др. Деятельность в направлении реализации информационной составляющей процесса развития предпринимательства лежит, по нашему мнению, совсем на поверхности, поскольку она очевидна и не требует большого количества средств. Здесь на основе имеющихся информационных ресурсов решить вопрос изменения имиджа предпринимательства на основе разработанной программы информационного обеспечения развития предпринимательства. Как показано выше, значительная часть сегодняшних трудностей в развитии предпринимательства лежит вне самой сферы предпринимательства и обусловлена недостаточным вниманием со стороны исполнительной и законодательной власти к развитию этого важного социально-экономического явления. Приходится констатировать, что ни при формировании законодательной базы, ни при бюджетном планировании до настоящего времени нужды предпринимательства практически не рассматривались. И, если предложенные подходы в формировании законодательной базы развития предпринимательства найдут понимание у депутатов, и будут начаты работы в этом направлении, то предпринимательство уже в недалеком будущем будет обречено на процветание. А депутаты и руководители администрации района и области могут с полной уверенностью сказать :"Мы все сделали зависящее от нас в области поддержки и развития предпринимательства "и с удовлетворением смотреть на результаты своей работы по наполнению доходной части областного бюджета. Принятые меры позволят стабилизировать ситуацию в сфере малого и среднего предпринимательства. Сегодня наблюдается рост этого сектора экономики, несмотря даже на неполный статистический учет этого явления органами статистики. Вместе с тем следует отметить, что далеко не все еще сделано для обеспечения устойчивого развития предпринимательства как важнейшего социально-экономического компонента, роль которого в жизни в ближайшие годы будет возрастать. В связи с вышеизложенным, основными элементами политики не только администрации Петушинского района на предстоящий период станут: 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе путем инициирования внесения изменений в федеральное законодательство, направленных на формирование внешней среды, благоприятной для развития предпринимательства; 2. Информатизация процессов, обеспечивающих развитие бизнеса ; 3. Дальнейшее повышение уровня обеспечения потребностей предпринимательства учебно-консультационной и финансовой инфраструктурой; 4. Активное взаимодействие и партнерство с предпринимательской общественностью, союзами и объединениями предпринимателей, делегирование им отдельных функций, находящихся в ведении администрации муниципальных образований. 2.Паспорт программы. Наименование программы Заказчик программы Программа развития малого и среднего предпринимательства Петушинского районе на 20022004 г.г. Администрация Петушинского района -8Дата принятия решения о разработке программы Дата утверждения программы Разработчик программы Цели и задачи программы, важнейшие показатели Сроки и этапы реализации программы Перечень подпрограмм и основных мероприятий Исполнители Программы, подпрограммы основных мероприятий Объемы и источники финансирования Ожидаемые конечные результаты реализации программы Система реализации контроля за исполнением программы Администрация Петушинского района Совет народных депутатов Фонд поддержки малого предпринимательства, Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства Владимирской области Улучшение экономической ситуации, повышение уровня жизни, создание новых рабочих мест 2002-2004 г.г. Администрация Петушинского района, Районный фонд поддержки малого предпринимательства Областной бюджет, Районный бюджет, средства предпринимателей Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства. Активизация предпринимательства в районе Администрация Петушинского района Фонд поддержки малого предпринимательства З.Характеристика социально-экономического состояния Петушинского района 3.1. Анализ социально-экономического состояния города (района) и его экономического потенциала. 3.1.1. Описание природных ресурсов с выявлением их уникальных особенностей. Площадь территории (га, кв. км) 1,69 кв. км Перечень разведанных полезных Строительные пески, торф, глина ископаемых Осуществляется из артезианских скважин и колодцев Обеспечение водой питьевого качества Описание ландшафтов Петушинский район расположен в западной части Владимирской области, в зоне хвойных и смешанных лесов. Рельеф представляет собой слабовсхолмленную равнину с общим уклоном с севера на юг. Климат района умеренноконтинентальный с теплым летом, умеренно-холодной зимой и хорошо выраженными сезонами. С запада на восток протекает река Клязьма - основная река района, в пойме которой располагается большое количество озер, богатых редкими видами растений, рыбой. Описание земель На территории района преобладают дерново-подзолистые почвы, по механическому составу в основном песчаные и супесчаные, обладающие низким естественным плодородием -9- Экологическая обстановка. Источники загрязнения окружающей среды. Основными источниками загрязнения воздуха являются выбросы котельных и автотранспорта, водных объектов, несанкционированные свалки ТБО. 3.1.2. Описание людских ресурсов. Количество жителей Плотность населения Основные социальные группы населения и их численность Динамика численности 73,9 тыс. чел 43,1 чел. на 1 кв. км. Рабочие и служащие, Пенсионеры Учащиеся Безработные В 2000 г. Родилось - 532 чел. Умерло- 1623 чел (смертность превысила рождаемость в 3 раза) Рождаемость увеличилась на 11 чел. по сравнению с 1999 г. 3.1.3. Описание имеющихся продуктов труда. Жилая площадь Основные средства производства Производимые потребительские товары и услуги 1645,3 кв. м. Основные товары: продукты легкой, деревообрабатывающей и пищевой промышленности. В 2000 г. выпущено ТПП (млн. руб.): Всего 2660,1 В Т. Ч. Пассажирский и трудовой транспорт Техническая инфраструктура (энергия, водо- тепло снабжения и т. д.) Инфраструктура товарного рынка и рынка услуг (магазины, товарные биржи) По территории района проходит электрифицированная железная дорога - Н. Новгород. ФАД Москва - Уфа. Все населенные пункты связаны между и областным центром автобусным или железнодорожным сообщением В районе действуют: 9 организованных рынков; 454 точки розничной торговли; 76 точек общественного питания Инфраструктура финансового рынка ( 4 банка, вт. ч. банки, валютные биржи) 1- Государственный 3- коммерческих Инфраструктура фондового рынка В районе фондовые биржи и инвестиционные (фондовые биржи, инвестиционные компании отсутствуют компании) Инфраструктура рынка труда (биржи Центр занятости населения труда, инвестиционные компании) -10Инфраструктура здравоохранения и спорта (больницы, поликлиники, стадионы и т. д.) Инфраструктура здравоохранения и спорта (больницы, поликлиники, стадионы и т. д.) Инфраструктура образования, науки и культуры (школы, ВУЗы, НИИ, библиотека, музеи) Школы - 38 Педагогическое училище – 1 ПТУ-1 Библиотека – 28 3.1.4. Наличие территориальных особенностей. Традиционные народные промыслы. Редкие природные условия Наличие исторических мест Нет Особенности природного ландшафта: Природный комплексный заказник «Крутовский»; Водоемы и озера с охранными зонами; Природный парк бывшей усадьбы Зимина; Усадьба с парком Митина Дача. Земли историко-культурного назначения и исторические памятники: «Владимирка» - дорога ссыльных политкаторжан; старинные усадьбы Воронцовых -Дашковых, имение декабриста Басаргина, усадьба и парк Карповой, историко-ландшафтный комплекс «Левитановские места». 3.1.5. Финансовый рынок. В районе действуют 4 банка: • Отделение Сбербанка РФ, в котором имеется пункт обмена и продажи валюты; • Отделение Центробанка РФ (РКЦ); • Филиал акционерного коммерческого банка «Автобанк», в котором имеется пункт обмена и продажи валюты; • Отделение акционерного коммерческого банка, в котором в котором имеется пункт обмена и продажи валюты; 3.1.7. Рынок труда. Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2001г. г. Петушки г. Покров г. Костерево п. Городищи п. Вольгинский Сельские округа Итого: 131 61 81 12 4 98 387 Среди безработных 324 женщины (84%) и 63 мужчины (16%). Из общего количества безработных 51 человек (13,2%) имеют высшее образование; 199 человек (51%) среднеспециальное; 92 - (23,8%) - среднее; не имеют полного среднего образования 45 чел. (12%). По возрасту безработные распределяются: • До 30 лет - 83 человека • Других возрастов -241 человек • Предпенсионного возраста - 63 человека -11- 3.1.8. Анализ исходного состояния предпринимательской среды. Объем продукции выпускаемой МП Процент в общем объеме выпускаемой продукции Численность занятых в МП Процент от общего числа занятых в МП Общее число малых предприятий, из них: В производстве ТНП В строительстве В переработке с/к продукции В промышленности В коммерческой деятельности В наукоемких видах деятельности В сфере коммунальных услуг В сфере народных промыслов 227518т. р. 9% 6640 чел. 6% 304 153 18 4 37 83 1 7 1 4. Цели и задачи программы 1. Обеспечение занятости, в том числе молодежи и незащищенных слоев общества, за счёт создания рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях, а также расширения самозанятости населения. 2. Насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды. 3. Обеспечение социальных и экологических программ за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет от предпринимательства. 5. Усиление роли Петушинского района как центра деловой активности и туризма, привлечение инвестиций в экономику области через развитие межрегионального и международного сотрудничества в предпринимательской деятельности. 6. Снижение уровня внутрирайонной миграции за счет более равномерного распределения по территории предприятий малого и среднего бизнеса. 7. Оптимизация деятельности и реструктуризация крупных предприятий района за счет развития субконтрактных и иных кооперационных связей с малым и средним бизнесом. 8.Снижение затрат на содержание и обслуживание муниципального коммунального хозяйства за счет привлечения к выполнению заказа в этой сфере предприятий малого бизнеса. 9.Сохранение традиций и культурного наследия через развитие ремесел и высокохудожественных производств. 10. Укрепление семьи через поддержку семейных форм организации предпринимательской деятельности. 11. Увеличение отдачи от использования областной и муниципальной собственности за -1 3 - предприятии. 2. Системность - обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры малого и среднего бизнеса. 3. Конкурсность - обеспечение равных прав и возможностей малых и средних предприятий при получении поддержки и государственных заказов. 4. Распределенность - перенесение значительной части функций по поддержке малого предпринимательства с областного на территориальные уровни. 5. Гласность - наличие полной и доступной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки. 6. Интерактивность - рассмотрение процессов развития малого и среднего предпринимательства как комплексной системы «сигналов рынка» и адекватной реакции системы поддержки предпринимательства. 7. Делегирование функций - обеспечение участия предпринимательских кругов, общественных объединений и союзов предпринимателей в реализации проектов программы. 5.3 Проблемное обоснование Деятельность субъектов предпринимательства во многом зависит от действий региональных органов законодательной и исполнительной власти, от состояния экономики области в целом, от сложившихся макроэкономических условий. Эти факторы, безусловно, будут существенным образом влиять и на состояние малого и среднего предпринимательства в районе. Основные мероприятия и приоритеты программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие и эффективную деятельность субъектов предпринимательства. Целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности государственнообщественной поддержки предпринимательства. 5.4. Улучшение внешней среды На возможность выхода новых предприятий на рынок существенное влияние оказывают ограничения их деятельности со стороны органов власти и управления всех уровней, в том числе в таких сферах, как налогообложение, лицензирование, сертификация, квотирование, порядок регистрации предприятий, предоставление производственных помещений и земельных участков, а также осуществление контроля за их деятельностью. Эти факторы в совокупности можно определить как административные барьеры, т.е. препятствия, связанные с необходимостью выполнения предпринимателями обязательных правил и процедур, предусмотренных как нормативными актами, так и действиями органов власти, существенно затрудняющими создание и развитие малых предприятий. Нормативные документы, регламентирующие предпринимательскую деятельность, каждый в отдельности декларирует требования, преследующие благие намерения. Однако в совокупности они создают труднопреодолимые барьеры на пути осуществления частнопредпринимательской деятельности. По каждой сфере регулирования существует большое количество нормативных актов, полную информацию о которых предпринимателю получить очень сложно. Тем не менее, любой начинающий или действующий предприниматель автоматически подпадает под действие положения о том, что «незнание законов не освобождает от ответственности». -14- Отправной точкой для решения задач по устранению административных барьеров в настоящее время является принятие норм и правил, стимулирующих развитие малого бизнеса и создающих благоприятные условия для граждан, готовых начать собственное дело. Одним из важных элементов поддержки субъектов малого предпринимательства является выполнение ими части (Закон определяет ее в 15%) государственных заказов на поставки продукции и оказание услуг. Однако отсутствие полной информации о проводимых конкурсах и четкого механизма обеспечения доступа малых предприятий к получению заказов на производство продукции и оказание услуг для государственных нужд, с одной стороны, снижает конкуренцию и приводит к потерям бюджета, а, с другой стороны, не позволяет малым и средним предприятиям воспользоваться надежным каналом сбыта своей продукции. Активизация процесса взаимодействия объединений предпринимателей с органами власти всех уровней - важнейшая задача обеих сторон. Одним из многих прагматических следствий такого взаимодействия стало действенное и конструктивное участие общественных объединений малого и среднего предпринимательства в обсуждении и продвижении законопроектов и нормативных актов, в разработке и реализации проектов и программ малого и среднего бизнеса как на уровне ВО,так и на уровне органов местного самоуправления.4 Необходимо и дальше развивать эти партнерские отношения, активнее привлекать предпринимательскую общественность к решению важных для области задач. Эффективная реализация государственной политики в области малого и среднего бизнеса невозможна без организации пропагандистской работы по вовлечению в процесс предпринимательской деятельности населения района , активному стимулированию в общественном сознании позитивного отношения различных слоев и групп населения к частной инициативе граждан, причем не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни. Решить эту задачу невозможно без привлечения средств массовой информации. Для определения путей развития и разработки проектов и программ, направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса, необходимо проведение широкого спектра научных исследований, опирающихся на достоверные статистические данные. Однако в настоящее время отсутствует объективная статистическая информация о деятельности субъектов предпринимательства. Официальные статистические показатели, получаемые органами статистики на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющихся методик расчета, не всегда соответствуют действительности. Отсутствие достоверной информации о различных показателях предпринимательской деятельности не способствует принятию правильных управленческих решений. И мы, АВО, ЗСВО,органы местного самоуправления, предприниматели и предпринимательские сообщества ,в данное время находимся в очень затруднительном положении при обосновании и финансировании тех или иных программ, когда нет необходимой и достаточной информации о том ,что дает та или иная поддержка предпринимательства в его развитии, и ,в частности, в доходную часть бюджета через создание дополнительных рабочих мест (сколько, в каких направлениях бизнеса) ,сколько при этом занято населения области ,в том числе и в депрессивных территориях, что, наконец такая поддержка дает в профилактической В настоящее время эта работа только началась и не всем в администрации ВО понятно, как надо воспринимать законодательные инициативы, идущие от структур предпринимательства. Ведь до недавнего времени с такими инициативами могла выступать либо АВО, либо ЗСВО. Речь в данном случае идет о законопроекте "О проверках субъектов предпринимательской деятельности Владимирской области ". -15- работе с молодежью и т.д. Поэтому сейчас ,принимая ту или иную программу, приходится обращаться больше к эмоциональной сфере подчеркивая значимость и перспективность такого сектора экономики, как предпринимательство. Однако, от такого убеждения необходимо отходить и все решения по развитию предпринимательства принимать на основе аналитической и научно-обоснованной информации о тех процессах, которые идут в этом секторе экономики. И думается ,как это ни покажется странным, в настоящее время более всего не хватает бизнесу (и не только ему) адекватной информации об этих процессах, и что в первую очередь ,начиная с этой программы, необходимо предусмотреть развитие информационной составляющей данного процесса, а уже затем ,на основе анализа этой информации объективно обосновывать необходимость и достаточность развития тех или иных процессов в малом и среднем предпринимательстве. Вот почему в данной программе столько внимания уделено вопросам информационного обеспечения бизнеса. 5.5. Улучшение инвестиционного климата и финансово-имущественной поддержки Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию предпринимательства, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и оборотных потребностей предпринимательства. Однако следует отметить, что решить вышеуказанную проблему в полном объеме не удалось, и недостаток финансовых средств у малых предприятий остается, как и был, одним из наиболее болезненных аспектов деятельности. Поэтому в настоящей программе акцент государственной поддержки смещен в сторону привлечения внебюджетных источников для финансового обеспечения малых предприятий. Эти направления представлены инвестиционными предложениями и бизнес-проектами, связанными с обустройством ,например, федеральной дороги минирынками, предусматривающие привлечение средств и самих предпринимателей, и лизинговой деятельности ,от результатов которой уже на втором году деятельности про продаже автомобилей (см.соответствующий инвестиционный проект) привлекаются средства от деятельности самой компании. И т.д. Другую проблему, связанную со слишком высокой для малых и средних предприятий процентной ставкой банковского кредита, предполагается решить путем частичной компенсацией процентной ставки по кредитам субъектов предпринимательства, выдаваемым кредитно-финансовыми организациями. Значительное внимание в программе уделяется дальнейшему развитию лизинга как одного из наиболее эффективных способов финансово - имущественной поддержки малых и средних предприятий. В программе впервые предусматриваются не только традиционные виды лизинга, ранее используемые в практике финансовой поддержки малого предпринимательства, но и различные формы краткосрочной аренды типового оборудования и средств малой механизации, необходимых субъектам малого предпринимательства для выполнения разовых, небольших по объему и непрофильных работ, а также закладываются основы имущественного лизинга.' Вместе с тем, программа не исключает применение и прямой финансовой помощи малым предприятиям. Однако сделан существенный перенос акцентов на реализацию муниципальных проектов через соответствующие муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства. Через Областной фонд поддержки малого " В одном из бизнес предложений, включенных в программу предусматривается передача предпринимателям достроенным "под ключ" объекты дорожного сервиса. -16предпринимательства предполагается обеспечить прямое финансирование только отдельных проектов малого предпринимательства. В целях дальнейшего получения внебюджетных источников, в том числе и от международных инвесторов, один из проектов программы предполагает создание портфеля инвестиционных проектов малого предпринимательства, разработанных по международным стандартам.6 К новым финансовым технологиям в сфере малого и среднего предпринимательства относятся общества взаимного кредитования и страхования. Программой предусматривается комплекс мер по административной и методологической поддержке этих форм самофинансирования малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица. Реализация проектов настоящего раздела предполагается осуществить за счет средств бюджетов разного уровня с привлечением средств самих предпринимателей . и средств областного фонда поддержки малого предпринимательства, муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и других источников. 5.6. Повышение устойчивости и эффективности предприятий малого и среднего бизнеса. Прямая поддержка Данная часть программы посвящена мероприятиям, связанным с деятельностью инфраструктуры поддержки малых предприятий, и объединяет в себе разделы 3,4,5 программы, связанные с информационно-консультационным обеспечением, подготовкой и переподготовкой кадров, а также интегральными методами поддержки. Основные элементы, в т.ч. институциональные, инфраструктуры в информационно-консалтинговой и обучающей сферах были заложены в рамках предыдущих программ, что позволило в значительной мере обеспечить предпринимателей услугами по различным аспектам ведения бизнеса. Однако, в период после кризиса 17 августа 1998 года, когда большое количество консультаций оказывалось предпринимателям бесплатно, стали очевидны приоритеты в их информационноконсультационных потребностях, которые не полностью перекрывались возможностями системы на уровне области. Среди них: • необходимость приблизить услуги к потребителю и довести их до уровня муниципалитетов; • потребность в специализированных услугах, в т.ч. централизованного бухучета и аудита; • юридические консультации и защита интеллектуальной собственности; • потребность в деловых информационных ресурсах, в особенности связанных с продвижением продукции предприятий на внешние рынки. Эту работу планируется осуществить совместно с департаментом международного сотрудничества, департаментом экономики и департаментом промышленности АВО . В настоящее время Фондом поддержки малого предпринимательства начата работа по оказанию помощи в создании общества взаимного кредитования для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность вдоль ФАД М-7 Волга-1. 8 На данном направлении серьезные позиции заняла ТПП Владимирской области. Серьезным фактором информатизации экономики в целом стала глобальная сеть Интернет, дающая не только большие возможности для быстрой передачи информации, но и для организации непосредственного. 6 -17- Таким образом , и на данном направлении развития как это следует из рассмотрения устойчивого развития предприятий малого и среднего бизнеса, информационная составляющая программы является тем объединяющим стержнем, вокруг которого будет сосредоточена работа уже существующих и создающихся элементов инфраструктуры. Мероприятия основываются на принципах преемственности и интерактивности элементов существующей инфраструктуры, что позволяет добиться синергетического эффекта9 от их реализации и, в конечном итоге, экономии средств при осуществлении каждого отдельного проекта. Так, например, любое обучающее мероприятие или издание специализированных пособий должно сопровождаться созданием Интернетверсий с последующим размещением на сервере дистанционного обучения и консультирования с тем, чтобы дать возможность максимальному числу предпринимателей повысить свой профессиональный уровень. При этом, те из них, кто не имеет доступа в Интернет, могут воспользоваться услугами создаваемых БизнесИнтернет центров под руководством опытных консультантов. Такая работа требует четкого взаимодействия от всех элементов инфраструктуры, но в результате позволяет увеличить число обучаемых с нескольких сотен до нескольких десятков тысяч человек. На синергетический эффект рассчитаны также мероприятия, связанные с интегральной поддержкой предпринимательства на базе бизнес-инкубаторов, технопарков, сервисных центров и т.д.10 В целом мероприятия данной части программы направлены на повышение устойчивости и эффективности работы уже существующих бизнесов в сфере предпринимательства, а также на снижение рисков при организации новых производств. взаимодействия предпринимателей в реальном режиме времени, что в свою очередь потребовало внедрения новых технологий в сферу информационно-консалтинговых и обучающих услуг. 9 Вот по большому счету, для чего должна проводиться реструктуризация неэффективно работающих предприятий, а не столько для осознания, что таких предприятий в области становится меньше. Эффект, который от сложения 1+ 1 дает в сумме не 2 , а несколько больше. 10 6.Мероприятия по осуществлению программы 6.1.1 Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства . Проект 1.1.1. Подготовка изменений и дополнений в статьи 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленных на упрощение процедуры ликвидации субъектов малого предпринимательства. Разработка изменений и дополнений, предусматривающих введение единой системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства для внесения их в Налоговый кодекс РФ, в федеральные и областные налоговые законодательные и нормативные акты. Подготовка проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих создание системы льготного страхования субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов ремесленничества. Проект 1.1.2. Проект 1.1.3 6.1.2. Дерегулирование предпринимательской административных барьеров. деятельности и устранение Проект 1.2.1. Предоставление комплекса бесплатных услуг по государственной регистрации вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства. Проект 1.2.2. Упорядочение деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов при осуществлении ими проверок деятельности субъектов предпринимательства на территории города. Проект 1.2.4. Создание в 2002-2003 годах межведомственных комиссий при муниципалитетах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства. 6.1.3. Административно-организационная предпринимательства поддержка малого и среднего Проект 1.3.1. Совершенствование и разработка механизмов пространства. Проект 1.3.2. Развитие системы целевых фондов нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства и развития инфраструктуры его поддержки. формирования рыночного 6.1.4. Научно-методическое, статистическое и аналитическое обеспечение поддержки предпринимательства. Проект 1.4.1. Осуществление постоянного мониторинга состояния административных, экономических и иных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в различных областях деятельности: в производстве, строительстве, торговле, сфере услуг и т.д. -19- Проект 1.4.2. Проект 1.4.3. Разработка предложений предпринимательства. по совершенствованию статистического учета деятельности Обмен опытом по поддержке предпринимательства. 6.1.5. Формирование благоприятного общественного мнения. Самоорганизация бизнеса. Проект 1.5.2. Расширение взаимодействия предпринимателей с государственными и общественными деятелями, представителями научно-технической и творческой интеллигенции. 6.2.1. Совершенствование и развитие финансово-инвестиционной поддержки предпринимательства Проект 2.1.1. Финансовое обеспечение проектов малых и средних предприятий путем предоставления инвестиций под гарантии областной администрации. Проект "Организация мелкорозничной торговли на ФАД М-7 Волга -1", проходящей по территории Петушинского района Проект 2. 1.2. Финансирование проектов предпринимательства через фонды поддержки малого предпринимательства. Проект 2.1.4. Финансовая поддержка проектов начинающих субъектов предпринимательства. Предоставление начинающим предприятиям субвенций (премиальных грантов) на конкурсной основе. 6.2.2. Развитие лизинга Проект 2.2.1. Обеспечение субъектов предпринимательства оборудованием и имущественными комплексами через механизм лизинга 6.2.3. Привлечение внебюджетных источников для поддержки и развития предпринимательства Проект 2.3.1. Компенсация снижения процентной ставки по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства, выданным кредитно-финансовыми организациями. Проект 2.3.2. Частичная компенсация затрат по разработке (доработке) инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства. Проект 2.3.3. Оказание организационного и функционального содействия в создании и развитии обществ взаимного кредитования. 6.3.1. Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего -20Проект 3.1.1. Создание на телеканале «ТВ Владимир » еженедельной передачи по проблемам малого переднего предпринимательства.11 6.4.1. Система подготовки кадров для рыночной экономики Содержание 1 раздела Раздел реализуется в соответствии с постановлением АВО 2000 г. № "О подготовке кадров для рыночной экономики во Владимирской области". 6.5.1. Развитие различных форм бизнес-инкубирования Проект 5.1.1. Развитие системы интегральной поддержки малого предпринимательства через создание технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационных центров и т.д.12 Проект 5.1.2. Создание технической базы для предоставления субъектам оборудования в предпринимательства краткосрочную аренду. 7.Ресурсное обеспечение Планируемые источники инвестиционной поддержки. Источники инвестирования 2002 г тыс. руб. 2003 г тыс. руб. 2004 г тыс. руб. Средства областного бюджета 1500 2000 2500 Средства районного бюджета Имущественная поддержка 1000 1500 2000 Средства инвест. Компаний и банков 1000 1000 1000 Средства предпринимателей 200 200 200 3700 4700 5700 Федеральные средства Внебюджетные средства местных администраций Итого 11 Данная работа проводится совместно с Центром поддержки предпринимательства Администрации Владимирской области и Владимирской Ассоциацией развития малого и среднего предпринимательства. 12 Эта работа проводится в соответствии с постановлением Главы администрации области №531.. -2 1 - 8. Вместо заключения В период реализации программы мерами государственной поддержки должны быть охвачены до 100 малых предприятий и более 500 предпринимателей без образования юридического лица( кстати, а как это можно учесть без соответствующего аналитического прищура в условиях отсутствия информации ? ). В рамках выполнения мероприятий программы предполагается обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных малых и средних предприятий, и предпринимателей без образования юридического лица, позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства на 15-20 %. Предполагается, что по завершении мероприятий программы общий вклад малого и среднего предпринимательства в валовой внутренний продукт района увеличится на 25%. И в заключении все-таки следует заметить, что переход к рыночной экономике невозможен без развития малого и среднего предпринимательства, но это развитие пока далеко от желаемого. На первом всероссийском съезде представителей малого предпринимательства, состоявшимся в Москве в 1966 году, были приняты "Основные направления развития малого предпринимательства России и его государственной поддержки до 2000 года", в котором предполагалось, что к 2000 году число малых предприятий достигнет 1,6 - 2,0 млн. единиц, а число занятых - 27 - 30 млн.человек (с учетом вторичной занятости ).Но сейчас можно констатировать, что пожелания съезда выполнены менее чем наполовину. Тем не менее будем оптимистами! Россия уже прочно встала на путь цивилизованного развития экономики, а такое развитие неовзможно без малого и среднего предпринимательства. 9. Приложения Проект 1.2.1. Формирование и ведение единого банка данных, содержащего информацию о количестве проведенных проверок, выявленных нарушениях, наложенных штрафных санкциях, а также о планах проведения проверок на предстоящий период. Цель проекта Обеспечение сохранности и доступности информации, содержащейся в базе данных, а также удаленного доступа к информации о проведенных и планируемых проверках со стороны всех заинтересованных органов и служб ВО. Ожидаемые результаты Повышение эффективности деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов и оптимизация государственного контроля со стороны АВО за предпринимательской деятельностью. Проект 1.2.2. Упорядочение деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов при осуществлении ими проверок деятельности субъектов предпринимательства на территории района. Цель проекта Ожидаем ые результа ты Проект 1.3.1. Цель' проекта Ожидае мые результа ты Проект 1.3.1 Цель' проекта Ожидае мые результа ты -22Обеспечение взаимодействия между органами и службами, осуществляющими контрольноразрешительную деятельность в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Изготовление обязательного единого номерного бланка направления на осуществление проверки. Принятие закона "О проверках субъектов предпринимательской деятельности Владимирской области ". Повышение эффективности деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов и оптимизация государственного контроля за предпринимательской деятельностью. Совершенствование и разработка механизмов формирования рыночного пространства. Разработка комплекса мер по улучшению предпринимательской среды на рынке информации, рынке земли, рынке нежилых помещений, рынке поставок для государственных нужд, рынке кредитно-финансовых услуг, рынке сырья и комплектующих для производственных предприятий, в т.ч. хлебопекарни, рыбопереработка и др., рынке консультационных услуг, рынке продвижения продукции, рынке страхования, рынке труда, рынке образования и т.д. Содействие развитию институтов рынка. Улучшение внешней среды для развития предпринимательства. Развитие системы целевых фондов нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства и развития инфраструктуры его поддержки. Разработка комплекса мер по улучшению предпринимательской среды на рынке информации, рынке земли, рынке нежилых помещений, рынке поставок для государственных нужд, рынке кредитно-финансовых услуг, рынке сырья и комплектующих для производственных предприятий, в т.ч. хлебопекарни, рыбопереработка и др., рынке консультационных услуг, рынке продвижения продукции, рынке страхования, рынке труда, рынке образования и т.д. Содействие развитию институтов рынка. Улучшение внешней среды для развития предпринимательства. Проект 1.4.1 Разработка предложений предпринимательства. по совершенствованию статистического учета деятельности Цель проекта Разработка предложений предпринимательства. по совершенствованию статистического учета деятельности Ожида емые результа ты Разработка методологических и технических предложений по корректировке системы экономико-статистического учета деятельности предпринимательства. Проект 1.4.2. Цель проекта Обмен опытом по поддержке предпринимательства. Ожидае мые результа ты Обмен опытом на уровне муниципальных образований (МО). Распространение опыта по поддержке и развитию пред принимательства в крупных городах, регионах Российской Федерации и странах - участницах СНГ. Ознакомление с опытом поддержки предпринимательства в дру гих субъектах Российской Федерации. Координация программ и проектов предпринимательства различ ных регионов. Пропаганда достижений в сфере предпринимательства. Продвижение удачных и перспективных форм и механизмов поддержки предпринимательства. Обмен успешными результатами развития предпринимательства с целью минимизации усилии и расходов. Выработка консолидированных решений по проблемам предпринимательства для представления их на федеральный уровень Проект 1.5.2. Расширение взаимодействия предпринимателей с государственными и общественными деятелями, представителями научно-технической и творческой интеллигенции. Цель Обеспечение постоянных контактов предпринимателей с представителями органов власти и проекта других социальных групп для выработки единых подходов к решению политических, социальных и экономических проблем, стоящих перед обществом. Ожидаем ые результа ты Содержа ние раздела Проведение ставших традиционными мероприятий, обеспечивающих оперативное взаимодействие предпринимательской общественности с представителями органов власти и управления, политиками, деятелями науки и культуры. Основны е цели меропри ятий раздела Совершенствование и развитие финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства в следующих направлениях: 1. Льготная финансовая поддержка областных и и муниципальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства, имеющим новые идеи и разработки, посредством финансовой поддержки их венчурных проектов. 3. Использование механизма лизинга и аренды оборудования. 4. Привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов посредством оказания содействия в подготовке и осуществлении эмиссии акций субъектами малого предпринимательства. 5. Сокращение затрат субъектов малого предпринимательства посредством частичной компенсации расходов по продвижению их продукции на внешнем рынке, а также компенсации снижения процентной ставки по банковским кредитам. Повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства с использование различных финансовых механизмов и привлечением альтернативных источников финансирования. Источник 2002 2003 2004 Всего Бюджет Иные источники Итого Ожидаем ые результаты Ресурсно е обеспече ние (млн. руб.) Подпрограммы : 2.1 Обеспечение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам. 2.2. Развитие лизинга. 2.3. Привлечение внебюджетных источников для поддержки и развития предпринимательства. Проект 2.1.1. Финансовое обеспечение проектов малых и средних предприятий путем предоставления инвестиций под гарантии областной администрации. Проект "Организация мелкорозничной торговли на ФАД М-7 Волга -1", проходящей по территории Петушинского района Цель проекта Финансовая поддержка проектов малого и среднего предпринимательства. Ожидаем ые результа ты Развитие отдельных видов деятельности субъектов предпринимательства. Создание дополнительных рабочих мест. Ресурсное обеспечение (млн. руб.) Источник Бюджет Иные источники Итого Проект 2.1.2. Цель проекта Ожидаемые результаты Ресурсное обеспечение (млн. руб.) 2002 2,0 0,5 2,5 2003 2004 2,0 0,5 2,5 Всего 4,0 1,0 5,0 Финансирование проектов предпринимательства через фонды поддержки малого предпринимательства. Льготная финансовая поддержка проектов субъектов предпринимательства. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов предпринимательства. Увеличение налоговых поступлений в бюджет за счет роста доходов субъектов предпринимательства и снижения расходов по выплате процентов по заемным средствам. Создание новых рабочих мест. Источник Бюджет Фонды поддержки МП Иные источники Итого 2002 2003 2004 Всего Проект 2.1.4. Финансовая поддержка проектов начинающих субъектов предпринимательства. Предоставление начинающим предприятиям субвенций (премиальных грантов) на конкурсной основе. Цель проекта Создание условий для повышенного воспроизводства новых предприятий. Ожидаемые результаты Увеличение занятости населения на . ежегодно. Ресурсное обеспечение (млн. руб.) Источник Бюджет Иные источники Итого Проект 2.2.1 Цель проекта Проект 2.2.1 Ожидаемые результаты 2002 2003 20 04 Всего Обеспечение субъектов предпринимательства, а также унитарных и муниципальных предпринятий оборудованием и имущественными комплексами через механизм лизинга. Предоставление субъектам предпринимательства оборудования, технологий, имущественных комплексов (в т.ч. "под ключ"). Обеспечение субъектов предпринимательства специализированным имуществом, включая транспортные средства, дорожно-строительную технику, специальные машины и механизмы. Через создание областной лизинговой компании показать возможность аккумулирования собственных средств для долевого финансирования лизинговых проектов из собственных средств. Обеспечение субъектов предпринимательства, а также унитарных и муниципальных предпринятий оборудованием и имущественными комплексами через механизм лизинга. Расширение возможностей предприятий в части использования современного оборудования, технологий и помещений на условиях лизинга. Снижение риска невозврата инвестиционных ресурсов. Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства. Создание новых рабочих мест. Снижение издержек по лизингу за счет узкой специализации. Расширение финансирования проектов по лизингу с привлечением собственных средств и средств инфраструктур поддержки предпринимательства в территориях. . Ресурсное обеспечение (млн. руб.) Источник 2002 Бюджет 5,0 Областная лизинговая компания 2003 2004 5,0 1,0 Всего 10,0 1,0 Иные источники 1,0 1,0 7,0 12,0 Итого 5,0 Цель проекта Создание дополнительных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования субъектов предпринимательства. Привлечение внебюджетных ресурсов для финансирования субъектов предпринимательства в размере до 2 млн. руб Ожидаемые результаты Проект 2.3.2. Частичная компенсация затрат по разработке (доработке) инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства. Цель проекта Создание портфеля инвестиционных проектов субъектов предпринимательства с целью централизованного привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов. Ожидаемые результаты Привлечение внебюджетных ресурсов для предпринимательства в объеме до 10 млн. руб. финансирования субъектов Проект 2.3.3. Оказание организационного и функционального содействия в создании и развитии обществ взаимного кредитования. Цель проекта Создание дополнительных возможностей для привлечения внебюджетных источников финансирования субъектов предпринимательства. Ожидаемые результаты Ресурсное обеспечение (млн. руб.) Содержание раздела Увеличение объема выпускаемой субъектами предпринимательства продукции за счет увеличения оборотного капитала, получаемого в обществах взаимного кредитования. Источник 2002 2003 2004 Всего Бюджет Иные источники Итого Подпрограммы: 3.1. Система информационного обеспечения. 3.2. Система консультационного обеспечения. 3.3. Система расширения деловых возможностей предпринимательства. Основные цели 1. Создание единого информационного пространства для предпринимателей района. мероприятий раздела 2. Обеспечение предпринимателей квалифицированными информационноконсультационными услугами по различным аспектам ведения бизнеса. 3. Снижение издержек малых предприятий за счет предоставления льготного доступа к деловьм информационным ресурсам. 4. Продвижение товаров малых предприятий на внешние рынки, включая межрегиональные и международный. 5. Налаживание различных форм производственной кооперации внутри области и за ее пределами. 6. Распространение передового опыта в оказании сервисных услуг бизнесу. -26Ожидаемые результаты Повышение количественных и качественных показателей работы малых предприятий города. Увеличение числа работающих на малых предприятиях. Создание предпосылок расширения производства в сфере малого предпринимательства за счет экономии собственных средств. Увеличение налоговых поступлений в бюджет. Ресурсное обеспечение (млн. руб.) Источник Бюджет Иные источники Итого 2002 2003 2004 Всего Проект 3.1..3. Создание и поддержание банков данных по по лизингу оборудования . Цель проекта Обеспечение информационной поддержки предпринимательской деятельности. Повышение эффективности принятия управленческих решений субъектами предпринимательства в процессе ведения бизнеса. Ожидаемые результаты Источник Ресурсное обеспечение (млн. Бюджет руб.) Иные источники 2002 2003 2004 Всего Итого Проект 3.1.5. Поддержка средств массовой информации, специализирующихся на проблемах предпринимательства. Информационный листок "Бизнес-Петушки". Цель проекта Укрепление материально-технической базы специализированных периодических изданий, увеличение тиража и повышение качества печатной продукции и публикуемых материалов по проблемам малого и среднего бизнеса и информации, необходимой предпринимателям. Ожидаемые результаты Обеспечение доступа малых и средних предприятий к средствам массовой информации, специализирующихся на проблемах предпринимательства. Ресурсное обеспечение (млн. руб.) Источник Бюджет Иные источники Итого 2002 0,5 0,1 0,6 2003 2004 0,5 0,1 0,6 Всего 1,0 0,2 1,2 Содержание 1 раздела Раздел реализуется в соответствии с постановлением АВО 2000 г. № подготовке кадров для рыночной экономики во Владимирской области». Основные цели мероприятий раздела Развитие малого и среднего предпринимательства на основе целенаправленной подготовки специалистов по основным направлениям предпринимательской деятельности. «О Ожидаемые результаты Совершенствование общедоступной системы обучающих услуг и консалтинга для предпринимательства с использованием новых информационных технологий. Ресурсное обеспечение (млн. руб.) Источник Бюджет Иные источники Итого 2002 2003 2004 Всего -27Содержание раздела Подпрограммы: 5.1. Развитие различных форм бизнес-инкубирования, включая техно-парки, сервисные деловые центры для малого и среднего предпринимательства. Основные цели мероприятий раздела Снижение рисков при создании или расширении предприятий малого и среднего бизнеса путем предоставления предпринимателям комплексных услуг -обучающих, информационно-консультационных, консалтинговых, финансово-имущественных (включая лизинг оборудования), сервисных, маркетинговых, патентных и иных услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса. Создание и развитие эффективных, высокоустойчивых предприятий, ориентированных на выпуск высококачественной конкурентоспособной продукции. 2004 всего 2002 2003 Ресурсное обеспечение Источник (млн. руб.) Бюджет Иные источники Итого Ожидаемые результаты Проект 5.1..2. Развитие системы интегральной поддержки малого предпринимательства через создание техно-парков, бизнес-инкубаторов, инновационных центров и т.д. Цель проекта Предоставление комплексных услуг создаваемым и развивающимся инновационным малым предприятиям, в т.ч. предоставление помещений и оборудования. Консультации по всем вопросам ведения бизнеса, патентно-юридическая и инвестиционная поддержка. Ожидаемые Продвижение на рынок не менее 100 инновационных предприятий в год. Создание конкурентоспособной, импортозамещающей и экспортоориентируемой продукции. Мультипликативный экономический эффект от внедрения новых технологий. Источник 2002 2003 Всего Бюджет Иные источники результаты Ресурсное обеспечение (млн. руб.) Итого