1 Информационное сообщение 12 февраля 2010 года

1
Информационное сообщение 12 февраля
2010 года
Начиная с 3 мая 2010 г., компании - морские перевозчики обязаны подавать новые
таможенные декларации
Аннотация
В Финляндии будут внедрены новые электронные таможенные декларации на
прибывающие и убывающие грузы. Эти декларации внедряются в рамках реформы
Таможенного Кодекса ЕС по обеспечению безопасности, а также в рамках национальной
программы электронного таможенного оформления. За подачу этих деклараций в первую
очередь отвечает перевозчик, который вправе использовать представителя для подачи
деклараций. В так называемом фидерном сообщении прибывающих в Финляндию или
убывающих из Финляндии грузов ответственность за декларирование перед
таможенными органами Финляндии несет та компания, которая отвечает за транспортное
средство или за договор перевозки на участке маршрута, порт назначения или
отправления которого находится в Финляндии.
В Финляндии новые декларации на товары, убывающие на судах, должны быть
представлены таможенным органам, уже начиная с 3 мая 2010 г. Новые декларации на
товары, прибывающие на судах, требуются, начиная с 1 января 2011 г. Новые декларации
должны быть поданы в электронном виде в систему AREX Таможенной службы
Финляндии, которая была введена в промышленную эксплуатацию в декабре 2009 г.
Таможенная служба рекомендует участникам ВЭД как можно скорее перейти на
использование указанных электронных деклараций.
С помощью новых деклараций таможня контролирует, чтобы товары, помещенные под
режим экспорта или реэкспорта, были представлены в месте убытия, чтобы они убыли с
таможенной территории ЕС и, чтобы на них была подана таможенная декларация,
содержащая сведения безопасности. Одновременно декларант может получить требуемое
подтверждение об убытии товаров. С помощью деклараций, подаваемых на прибывающие
суда, контролируют, чтобы все прибывающие в ЕС товары прошли таможенное
оформление и чтобы о них были представлены сведения безопасности предварительно и в
электронном виде. При этом также предусмотрена возможность подачи предварительной
импортной декларации.
1 Готова ли ваша компания к новым формам декларирования?
Мы хотим убедиться, что можем при необходимости предложить вам срок для тестирования
электронного обмена сообщениями и консультации. Поэтому просим Вас ознакомиться с этим
2
информационным сообщением и проверить, сделаны ли в вашей компании решения по
следующим вопросам:
• Будете ли вы сами подавать новые декларации таможенным органам Финляндии или
поручите это представителю?
• Если вы будете использовать представителя, вы уже заключили с ним договор?
• Если вы сами будете подавать декларации, будете ли вы представлять сведения в
таможенный орган в виде сообщений или через Интернет?
• Вашей компании уже присвоен номер EORI?
2 Новые декларации, которые компании - морские перевозчики, обязаны подавать в
Финляндии
Начиная с 3 мая 2010 г., вводится обязанность морских перевозчиков, принимающих в
финляндском порту груз к перевозке, подавать на убывающие из Финляндии товары две новых
декларации:
• манифест представления и
• уведомление об убытии
С 1 января 2011 г. компании - морские перевозчики, которые заключили в финляндском порту
договор морской перевозки (=коносамент), обязаны подавать на товары, прибывающие из-за
пределов Финляндии, один из следующих деклараций:
• общая декларация прибытия (подаваемая на судно, прибывающее из иного порта, чем
порты ЕС), или
• общая декларация для помещения товаров на склад временного хранения (подаваемая на
судно, прибывающее из порта ЕС).
С 1 января 2011 г. компании - морские перевозчики, принявшие груз для перевозки, должны,
помимо вышеуказанных двух альтернативных предварительных деклараций, подавать по
прибывающим в порт грузам:
• уведомление о прибытии
3 Какие меры требуются от морских перевозчиков?
•
•
Компания, осуществляющая морские перевозки, которая несет обязанность по
декларированию, должна решить, будет ли она подавать декларации сама, или поручит
это представителю
Лицо, подающее декларацию, должно решить, будет ли оно представлять сведения в
таможенный орган в виде сообщений или через Интернет?
o Для декларирования через Интернет декларант должен получить в налоговом
управлении идентификатор организации ”Katso”.
o Для декларирования с использованием сообщений требуется разрешение
таможенного органа, поэтому декларанту необходимо срочно подать заявление на
статус AREX EDI клиента таможенной службы. Для получения разрешения декларант
должен использовать надлежащее программное обеспечение и тестировать его с
3
•
•
таможенными органами. Подающее заявление лицо должно учитывать, что от
принятия заявления таможенным органом до начала декларирования с
использованием сообщений может пройти несколько месяцев.
Участники ВЭД, ответственные за декларирование и подающие декларации, должны
договориться со своими партнерами, каким образом подающее декларацию лицо будет
уведомлено об идентификационных номерах деклараций, подаваемых на перевозимые
им товары, и о прочих необходимых вопросах, а также как данное лицо будет передавать
идентификационные номера поданных им деклараций следующим участникам цепи
таможенного оформления.
Как лица, подающие декларации, так и компании - морские перевозчики, ответственные
за декларирование, должны убедиться, что они зарегистрированы в базе данных EORI,
внедренной в масштабе всего ЕС.
4 Манифест представления и уведомление об убытии требуются, начиная с 3 мая 2010 г.
4.1 Манифест представления
В манифесте представления компании - морские перевозчики, которые принимают грузы к
перевозке, указывают по каждому грузовому манифесту идентификационные номера MRN,
присвоенные таможней экспортным декларациям, поданным на экспортные или реэкспортные
товары, которые были погружены в порту на судно. Если транзитная операция завершена в
порту без помещения товаров на СВХ, в манифесте представления также заявляются номера
MRN транзитных деклараций, поданных на помещенные под процедуру транзита товары,
которые будут погружены на судно, отправляющееся прямо за пределы ЕС.
Исключение: Предусмотренная законодательством таможня места убытия еще
не в финляндском порту
Манифест представления не требуется, если все нижеприведенные условия
выполнены:
• порт назначения судна расположен на таможенной территории ЕС
• судно получило разрешение на плавание в качестве регулярного сервиса, и
• грузовой манифест на погруженные на судно товары не используется в качестве
транзитной декларации.
Вышеописанные исключительные условия типично выполняются, например, в
паромном сообщении между Финляндией и Швецией и между Финляндией и
Эстонией. В таких случаях таможня места убытия находится на последней границе,
через которую транспортное средство убывает с таможенной территории ЕС.
Манифест представления не требуется в финляндском порту отправления на
перевозимые таким образом товары.
4
Возможны также случаи, когда для части перевозимых товаров таможня места
убытия находится в Финляндии, а для части в другой стране ЕС на пути следования
после Финляндии. В таких случаях проще всего подать манифест представления на
все экспортные товары, погружаемые на судно. Так можно избежать лишних потерь
времени на выяснения в случаях, когда предусмотренная законодательством таможня
места убытия экспортных товаров уже была в Финляндии, а не в другом порту ЕС.
Если таможня места убытия для вывозимых из Финляндии экспортных товаров
находится в другом порту ЕС, представление экспортных товаров производится в
порядке, определенном нормативными правовыми актами той страны ЕС, где
находится таможня места убытия.
4.2 Сроки для подачи манифеста представления
Если следующий порт назначения судна находится за пределами ЕС, декларация должна быть
подана до отправления судна из порта. Если следующий порт назначения находится в ЕС,
декларация должна быть подана не позднее рабочего дня, следующего за днем отправления
судна из порта.
4.3 Уведомление об убытии
Уведомлением об убытии лицо, подающее манифест представления, подтверждает, что
указанные в нем товары убыли с таможенной территории. Уведомление может быть подано
только после выхода судна из порта и принятия таможней манифеста представления. Если
судно отправляется прямо за пределы ЕС, декларация должна быть подана не позднее второго
буднего дня, следующего за днем отправления транспортного средства. Если судно
отправляется в порт ЕС, уведомление об убытии должна быть подана не позднее третьего
буднего дня, следующего за днем отправления транспортного средства.
4.4 Компания, осуществляющая морские перевозки, может также подать уведомление
«Прибытие в место убытия»
Начиная с 3 мая 2010 г., представление вывозимых товаров в таможне места убытия
производится в Финляндии с помощью трех новых электронных декларации. Кроме манифеста
представления и уведомления об убытии, ответственными за подачу которых являются
компании - морские перевозчики, таможней требуется после прибытия вывозимых товаров в
порт подача уведомления "Прибытие в место убытия", которое может быть подано лицом,
ответственным за погрузку, или иным лицом. Ответное сообщение таможни на это уведомление
является разрешением на погрузку. Если морской перевозчик желает подать данную
декларацию, он должен направить разрешение на погрузку для сведения лицу, ответственному
за погрузку. Для подачи уведомления "Прибытие в место убытия" требуется разрешение.
4.5 С 1 января 2011 г. в некоторых случаях требуется и общая декларация убытия
5
С начала 2011 года таможенным органам должна быть представлена общая декларация убытия в
отношении товаров, на которые не было подано других деклараций, содержащих сведения
безопасности, в случаях, когда судно отправляется прямо в порт за пределами ЕС. Обязанность
представления общей декларации убытия вводится одновременно во всей ЕС. Эту декларацию
могут требовать от морского перевозчика, если она не была подана другим участником ВЭД.
С 1 января 2011 г. идентификационные номера MRN общих деклараций убытия должны быть
указаны в манифесте представления, подаваемом морскими перевозчиками (пункт 4.1). После
кратковременного складирования на СВХ в порту - длительностью не более 14 суток - общая
декларация убытия не требуется в отношении убывающих товаров. Вместо этого, в манифесте
представления указывается идентификационный номер декларации, поданной при прибытии
товаров (см. пункт 5.1).
5 Предварительная общая декларация прибытия или общая декларация, и уведомление о
прибытии, подаваемое при прибытии судна, будут обязательными не позднее 1 января
2011 г.
5.1 Общая декларация прибытия и общая декларация являются альтернативными
Когда судно прибывает в финляндский порт прямо из-за пределов ЕС, компания - морской
перевозчик, которая заключила договор морской перевозки, обязана подать общую декларацию
прибытия в отношении всех товаров на судне.
Когда судно прибывает в финляндский порт из другой страны ЕС компания - морской
перевозчик, которая заключила договор морской перевозки, обязана подать общую декларацию
в отношении товаров, разгружаемых в порту. В законодательстве ЕС эта декларация называется
общей декларацией для складирования на СВХ.
Исключение
Как правило, общая декларация не требуется на товары, ввозимые из портов ЕС на
судах регулярного сервиса. Общая декларация подается только, если грузовой
манифест используется в качестве транзитной декларации.
5.2 Общая декларация прибытия и общая декларация должны содержать сведения о
товаре
Одна декларация может содержать не более 999 товарных партий. Каждая товарная партия
должна быть специфицирована или текстовым описанием, или 4-значным кодом товара.
Например, описание «бытовая техника» не является достаточно детальным, и необходимо дать
точное описание товара – холодильники, электроплиты, кофеварки и т.д. Сведения о количестве
и упаковке товара должны также указываться в отношении каждой товарной партии. Сведения
об отправителе и получателе должны указываться в отношении каждой товарной партии, если в
одной декларации заявляются товары нескольких отправителей или получателей.
6
Прочие сведения, заявляемые в декларации, содержат сведения о самой перевозке и
исполнителей звена цепи перевозки.
При перевозке сборных грузов на одно судно иногда приходится подавать несколько сотен
общих деклараций прибытия или общих деклараций, например, по каждому контейнеру или
коносаменту. При перевозке грузов насыпом, наливом, навалом, достаточно подать только
декларацию на судно.
5.3 Общая декларация прибытия или общая декларация требуется и в отношении товаров
сообщества
Общая декларация прибытия или общая декларация должна также быть подана на товары
сообщества, ввозимые на судах. По отдельному разрешению эти декларации могут быть
использованы для подтверждения статуса «товаров сообщества», когда они выпущены в
свободное обращение после подачи уведомления о прибытии.
5.4 Уведомление о прибытии
Уведомление о прибытии представляет собой уведомление о фактическом прибытии
транспортного средства. Начиная с 16 апреля 2009 г., эта декларация называется в
законодательстве ЕС уведомлением о прибытии.
Когда судно прибывает в Финляндский порт из-за пределов ЕС, морской перевозчик,
принявший товары для перевозки, должен указать в уведомлении о прибытии
идентификационные номера MRN общих деклараций прибытия, поданных на все перевозимые
на судне товары. Когда судно прибывает в Финляндский порт из другой страны ЕС, в
уведомлении о прибытии должны быть указаны идентификационные номера общих деклараций,
поданных на все перевозимые на судне товары, которые будут разгружены в данном порту.
В уведомление о прибытии также заявляются сведения о складе временного хранения, где
товары будут разгружены.
При этом необходимо учитывать, что общая декларация прибытия, поданная на прибывшие изза пределов ЕС товары, изменяет свой статус в результате принятия соответствующего
уведомления о прибытии и преобразуется в общую декларацию для складирования на СВХ,
требуемую для таможенного оформления, в случае, если товары будут разгружены в
Финляндии.
5.5 Отклонение от заданного маршрута
Лицо, подающее общую декларацию прибытия, обязано подать так называемое уведомление об
отклонении от заявленного маршрута, если первый порт, в который судно прибывает, находится
в стране ЕС, первоначально не указанной в общей декларации прибытия в качестве страны
маршрута.
7
6 Компаниям, осуществляющим морские перевозки, рекомендуется заблаговременно
подготовиться к новым требованиям
Компании должны убедиться, что
•
компания будет получать от портовых операторов, ответственных за погрузку, или от
составителей экспортных деклараций идентификационные номера MRN деклараций,
подаваемых на вывозимые ими из Финляндии товары
•
компания будет получать от декларанта информацию, требуемую для деклараций,
подаваемых в отношении прибывающих товаров
•
компания способна передавать идентификационные номера MRN общих деклараций
прибытия или общих деклараций, за подачу которых она несет ответственность,
следующим участникам цепи таможенного оформления, т. е. владельцам складов в
портах и лицам, ответственным за таможенное оформление после складирования
•
лицу, подающему декларацию, присвоен номер EORI, который можно получить путем
регистрации в системе EORI, которая представляет собой систему регистрации и
идентификации декларантов в ЕС. Зарегистрированным клиентам таможни с кредитным
счетом, этот номер уже присвоен
•
если компания будет подавать декларации через Интернет, она имеет идентификатор
организации «Katso»
•
если компания будет представлять сведения в таможенный орган в виде сообщений (с
использованием EDI), она имеет статус AREX EDI клиента таможенной службы. Для
передачи сообщений с использованием EDI требуется разрешение таможенного органа и
использование надлежащего программного обеспечения, и его тестирование с
таможенными органами.
7 Регистрация в системе EORI
Если компания является зарегистрированным клиентом с кредитным счетом Таможенной
службы Финляндии, например, относительно морских сборов, она регистрируется
автоматически таможней в системе EORI, причем ей присваивается номер EORI.
Если компания еще не зарегистрирована в системе EORI, ей следует незамедлительно
зарегистрироваться. Зарегистрированные в Финляндии компании должны подать заявку на
регистрацию в Таможенную службу Финляндии. Компании, основанные в других странах ЕС,
должны зарегистрироваться в своей стране. Судовые компании, зарегистрированные за
пределами ЕС, могут зарегистрироваться в любом государстве-члене ЕС. Дополнительную
информацию по регистрации можно получить: www.tulli.fi/yrityksille/asiakkaana_tullissa/EORI.
Компании присваивается только один номер EORI, который может быть указан в таможенных
декларациях, подаваемых в любой стране ЕС.
8
8 Новые электронные декларации могут быть представлены либо через Интернет, либо в
виде сообщений EDI
8.1 Декларирование через Интернет
Декларирование через Интернет бесплатно и подходит для небольшого объема деклараций. Для
этого разрешение не требуется, но декларант, использующий Интернет, должен использовать в
качестве логина при входе в систему таможни идентификатор организации «Katso», получаемый
в налоговом управлении. Идентификатор можно получить в налоговом управлении бесплатно.
Инструкции по декларированию через Интернет: www.tulli.fi/yrityksille/sahkoinenasiointi/Internetasiointi.
8.2 Для декларирования с использованием сообщений требуется разрешение таможенного
органа
Для декларирования с использованием сообщений требуется разрешение Таможенной службы
Финляндии, которое позволяет отправлять сообщения EDI в систему AREX, а также
приобретение надлежащего программного обеспечения и его тестирование с таможенными
органами. Пока для декларирования с использованием сообщений от декларанта требуется
договоренность с оператором по передаче сообщений. С конца июня 2010 г. сообщения могут
быть переданы в систему Таможенной службы Финляндии без оператора.
Таможня рекомендует всем, кто собирается отправлять сообщения EDI в систему AREX, подать
как можно скорее заявление на статус отправителя EDI сообщений, чтобы заблаговременно
организовать тестирование программного обеспечения. Форму заявки для получения
разрешения таможни на отправление сообщений EDI в систему AREX можете скачать здесь:
www.tulli.fi/yrityksille/sahkoinenasiointi/lomakkeet/edi_lomakkeet.
9 Декларанты, использующие электронные сообщения, обязаны сохранять эти сообщения
Копии деклараций на прибывающие и убывающие грузы не сохраняются на бумажном
носителе. Поэтому клиенты, использующие EDI, должны сохранять электронные декларации,
ответные сообщения от таможенных органов, а также запросы дополнительной информации и
ответы на них.
10 Подачу деклараций можно поручить представителю
При желании компании - морские перевозчики, вправе использовать представителя для подачи
деклараций, за подачу которых они несут ответственность. Морские перевозчики, несут
ответственность за достоверность сведений и в таких случаях. Компаниям предлагается
заблаговременно договориться с представителем, чтобы предлагающие данные услуги
представители успели подготовиться к подаче новых электронных деклараций.
9
11 Уведомления в информационную систему Portnet и в дальнейшем будут требоваться
Помимо новых деклараций, нынешние уведомления, подаваемые в портовую информационную
систему PortNet, будут и в дальнейшем требоваться.
12 Дополнительная информация
Дополнительную информацию вы найдете на нашем сайте: www.tulli.fi. Решения Главного
таможенного управления по данной теме (184/010/2009, 22/010/2010 и 23/010/2010) вы найдете
на нашем сайте. > Suomen tulli > Julkaisut ja esitteet, пункт THT - Tullihallituksen tiedotuksia.
Описания сообщений, в виде которых новые декларации передаются, и общее описание
системы AREX, а также информационные сообщения и инструкции по электронному
декларированию найдутся на нашем сайте: Yrityksille > Sähköinen asiointi. Дополнительную
информацию также можно получить по e-mail: turvatiedot(at)tulli.fi.