Вместо заключения Многоуровневая экономика
advertisement
Вместо заключения Многоуровневая экономика: взаимодействие ресурсов экономического развития В рыночной экономике, как и в экономиках планового типа, в процессе производства используются ресурсы разного качества. Как писал акад. Ю.В. Яременко: «Разнородность ресурсов не является некоторым отклонением от нормы, неким признаком переходного, промежуточного состояния экономики. Наоборот, сочетание стабильности сложившегося набора ресурсов разных качественных категорий с постоянным появлением качественно новых их групп наталкивает на мысль о том, что одновременное использование разнокачественных ресурсов – это объективное свойство экономического развития, внутренне присущая ему черта». Способы и возможность сочетания разнокачественных ресурсов могут быть существенно разными. Пропорции между разнокачественными элементами могут изменяться. В более общем виде можно говорить о различных кривых распределения ресурсов различного уровня качества. По мнению Ю.В. Яременко: «… все это не устраняет той особенности общественного производства, которая состоит в одновременном, сравнительно устойчивом сосуществовании ресурсов разного качественного уровня». В этой связи принципиальным является вопрос о том, как соотносятся и взаимодействуют ресурсы разного уровня качества в различных экономических системах. Каково воздействие того или иного способа взаимодействия разнокачественных ресурсов на распространение технологических нововведений, уровень технического прогресса и, в конечном счете, на эффективность экономики. Постановка данных вопросов особенно актуальна в связи с рыночными реформами, которые проводятся в России в последние годы. 863 Вместо заключения Разнокачественные ресурсы на макро- и микроуровне. Ресурсы разнообразного уровня качества пронизывают всю экономику. На любом предприятии, в любом регионе всегда присутствуют и взаимодействуют ресурсы и технологии различных качественных характеристик. Чем больше протяженность рассматриваемого экономического пространства, тем больше количество задействованных технологических процессов, тем больше может быть дифференциация в уровне качества как технологий, так и используемых ресурсов. При этом в различных экономических условиях дифференциация качества имеет достаточно определенные, но различающиеся границы. В этой связи рассмотрим проблему дифференциации качества ресурсов на макро- и микроуровне, в частности, следующие ее содержательные аспекты: • экономические причины различия качества взаимодействующих ресурсов и технологий; • существующие типы экономик с точки зрения взаимодействия разнокачественных ресурсов; • пределы дифференциации качества или технического уровня в масштабах малого экономического пространства и экономики в целом; • основные последствия для экономики различных способов организации и взаимодействия разнокачественных ресурсов. Используя введенные Ю.В. Яременко определения и понятия, опишем вкратце взаимодействие качественных и массовых ресурсов в плановой экономике советского типа. Потребности быстрого экономического роста приводили к увеличению использования в СССР массовых ресурсов, т. е. ресурсов низкого и среднего уровня качества. Необходимость обеспечить высокое качество продукции в ряде отраслей и видов деятельности, связанных в первую очередь с военно-промышленным комплексом (ВПК) обусловливало концентрацию ограниченных качественных ресурсов в достаточно узком сегменте советской экономики. Формирова864 Многоуровневая экономика лась система приоритетов, определяющая характер распределения ограниченных ресурсов высокого ранга качества. Следствием функционирования такой системы приоритетов является появление (по Ю.В. Яременко) многоуровневой экономики, конституирующий признак которой – явно выраженное деление экономического пространства на своего рода хозяйственные уровни, различающиеся качеством используемых ресурсов и технологий. Дефицит качественных ресурсов в многоуровневой экономике компенсируется расширением вовлечения в экономический оборот массовых ресурсов (эффект компенсации). В результате постоянно воспроизводилась и даже усиливалась структурно-технологическая неоднородность советской экономики, состоящая в том, что различные секторы и сегменты народного хозяйства имели существенно различающийся не только средний, но и предельный (верхний) технический уровень производства. Последнее связано с тем, что в условиях недостатка качественных ресурсов в конкуренции на их получение участвовало весьма ограниченное количество ведомств. В результате замещающие воздействия в большинстве секторов гражданской экономики неизбежно имели ущербный характер, поскольку были «оторваны» от существующего и освоенного в народном хозяйстве (но недоступного по рассмотренным причинам) уровня качества производства. В этой связи Ю.В. Яременко отмечал: «Перегрузки, которые испытывает советская экономика, во многом усугубляются ее автаркичным положением в мировом хозяйстве. За экономическую самоизоляцию приходится платить очень высокую цену. Автаркия – это вторая после милитаризации причина глубоких структурных деформаций экономики. Слабое участие в мировом разделении труда существенно расширяет номенклатуру производства, особенно в машиностроении, препятствует рациональной специализации предприятий, ведет к повышению уровня затрат. В советскую экономику медленно проникают мировые 865 Вместо заключения стандарты. Отсутствие конкурентов, длительное монопольное господство на огромном рынке было одной из серьезных причин технологического застоя». Очевидно, что на качество взаимодействующих ресурсов и технологий в первую очередь воздействуют существующие в экономической системе критерии эффективности или общеэкономическая система приоритетов. Понятно, что экономическая система, ориентирующая производителей на достижение количественно определенных целей, тем более в условиях достаточно жесткого распределения ресурсов, и экономическая система, по своей сути порождающая конкурентную среду, в том числе и на рынке ресурсов, – это, вообще говоря, системы, формирующие внутри себя существенно разные требования (и различные способы реализации этих требований) к уровню качества продукции. При анализе взаимодействия разнокачественных ресурсов необходимо разделять проблемы, связанные с качеством используемого сырья, и проблемы, связанные с качеством взаимодействующих технологий. Если любое сырье в процессе его переработки и продвижения по различным технологическим этапам улучшает свои потребительские свойства и следовательно – свое качество, то технологии на всех этапах переработки исходного сырья могут иметь, в некотором смысле, один и тот же ранг качества. Например, можно представить себе следующую последовательность взаимосвязанных технологических процессов: разведка рудных месторождений с использованием космической съемки → добыча руды с помощью самых современных экскаваторов → плавка руды в плазменных печах → производство чистейших материалов → изготовление высокоточного оборудования для космоса и медицины. Таким образом, теоретически возможна технологическая «цивилизация» с весьма высоким уровнем качественной однородности технологий, используемых в процессе производства. 866 Многоуровневая экономика Однако теоретически возможна и другая цивилизация, в которой качество технологий существенно различно на различных стадиях обработки исходного сырья. Как известно, разведка руды может осуществляться и без космической съемки. Добывать руду также можно с помощью кирки и лопаты. Чтобы плавить руду и, тем более, производить чистые материалы, безусловно, необходим определенный уровень качества технологий. Получение и обработка сверхчистых материалов и производство оборудования для космоса и медицины может потребовать технологий еще более высокого уровня качества. Таким образом, теоретически (а также практически) возможно устройство технологических цепей, в которых уровень качества используемых технологий постоянно нарастает на каждом этапе, несколько опережая качественный уровень обрабатываемого сырья или полуфабриката. Обе приведенные схемы технологических цивилизаций достаточно абстрактны. Тем не менее сразу бросается в глаза их родство: первой – с технологической организацией современных рыночных экономик, и второй – с особенностями технологического устройства автаркичных экономик советского типа. Технологическая однородность, наряду с показателем среднего технического уровня производства, является важнейшей макроэкономической характеристикой экономики. Очевидно, что возможны различные сочетания технологической однородности и среднего уровня качества технологий. Например, можно вообразить экономику, имеющую более высокий средний технологический уровень при меньшей однородности, и наоборот. Эффективность экономического развития в решающей степени определяется рациональным сочетанием качественных и массовых ресурсов. Технологический прогресс в экономике возможен только в том случае (собственно в этом он и состоит), если в общей величине возрастает доля используемых качественных ресурсов. 867 Вместо заключения С точки зрения уровня технологической однородности условно можно выделить два типа экономик: технологически однородные и технологически разнокачественные. При этом к последним следует отнести не только централизованные экономики советского типа, но и все остальные экономики, не относящиеся к развитым. Соответственно к первому типу можно отнести только экономики наиболее развитых стран мира. И технологически однородные, и технологически разнокачественные экономики основаны на использовании массовых первичных ресурсов. С точки зрения анализа экономик этих двух типов принципиальным является не форма собственности или социально-экономическое устройство, а изменение соотношения качественных и массовых ресурсов. Имеется достаточно примеров государств, сохраняющих в течение многих десятилетий крайне отсталый уровень производства и низкий уровень жизни, несмотря на рыночные принципы организации экономики. Это связано именно с тем, что уровень качественных приращений в экономиках таких стран оказался недостаточным, чтобы вытеснить используемые низкокачественные ресурсы. В то же время, как будет показано дальше, технологически разнокачественные экономики планового и рыночного типа все же существенно различаются с точки зрения взаимодействия ресурсов разного качества. Границы замещения и дополняемости ресурсов различного уровня качества. Степень качественной однородности на микроуровне определяется нормальной (обычной для данной экономики) дифференциацией качества в малой окрестности технологического пространства или границами дополняемости технологий различного качественного уровня. Звенья технологических цепей, имеющие широкие взаимные допуски по качественным характеристикам, в результате имеют, с одной стороны, продукцию относительно низкого качества, с другой, – более высокую материалоем868 Многоуровневая экономика кость производства. При этом, безусловно, такого рода технологические цепи отличаются большей универсальностью, они позволяют использовать исходные ресурсы более широкого диапазона качества, т. е. в том числе и массовые ресурсы. Подчеркнем еще раз, такого рода технологии имеют достаточно жесткие ограничения, которые не позволяют выпускать продукцию высокого уровня качества. Но даже в рамках таких нетребовательных технологических цепей существуют ограничения на качество как сопряженных технологий, так и используемых сырьевых ресурсов. Эти ограничения определяются техническими условиями производства, которые в свою очередь зависят от физико-химических свойств используемых ресурсов и технических возможностей оборудования. При этом можно сформулировать следующую закономерность: чем выше в рамках имеющихся технологий границы замещения одних ресурсов другими, тем шире возможности их взаимной дополняемости. Элементы «принудительной» дополняемости и взаимозаменяемости ресурсов связаны в российской (бывшей советской) экономике с существенно меньшей, чем в современных развитых экономиках, технологической однородностью, широким использованием массовых универсальных технологий. Кроме того, важнейшим фактором, определившим «расширение» экономических границ взаимозаменяемости и дополняемости ресурсов в советской экономике, была совершенно специфическая ценовая среда. Несмотря на то, что в советской экономике цены играли неизмеримо меньшую роль, чем играют в рыночных условиях, относительно дешевые цены на энергоресурсы, минеральное сырье, транспорт постепенно привели к тому, что в стране сформировалась совершенно специфичная технологическая среда. Технологии, ориентируясь на применение дешевых ресурсов, не были приспособлены к экономному и эффективному их использованию. Повышение общего технологического уровня экономики предполагает не столько освоение самых современных техно869 Вместо заключения логий, сколько наличие жесточайших взаимных требований к сопряженным технологиям по всем технологическим цепям. Такого рода ужесточение предполагает нормальные условия рыночной конкуренции, а также изменение ценовой среды, в частности приведения цен на первичные ресурсы в соответствие с их действительной экономической ценностью. Более жесткие взаимные технологические требования означают усиление специализации производств, увеличение разнообразия выпускаемого оборудования, сужение диапазона качественных характеристик для отдельных видов техники, т. е. устранение явлений избыточного качества. Качественная однородность экономического пространства и распространение инноваций. Повышение качества продукции и технологические совершенствования, с одной стороны, опираются, на развитие науки и техники, с другой, – являются функцией развития общественных потребностей. Необходимость в инновациях возникает, когда: • потребительские свойства производимой продукции и дополнительные требования к ним не могут быть обеспечены существующими технологиями; • потребность в снижении издержек производства; • реализуются задачи производства новых товаров или услуг. Очевидно, что любые новые потребности возникают на основе уже существующих, и в этом смысле само развитие потребностей диктует необходимость эволюционной динамики технологических изменений. Это, впрочем, не исключает появления принципиально новых, прорывных разработок, основанных на новейших достижениях науки. В последнем случае часто появляется требование полной замены соответствующих звеньев технологических цепей предыдущего поколения или внедрения принципиально новых звеньев. Улучшения в отдельных элементах технологических цепей – эволюционное направление совершенствования технологий. Оно имеет достаточно ограниченную сферу при870 Многоуровневая экономика менения. Это связано с тем, что внедрение в элементы технологических цепей разнообразных улучшений или качественно новых технологий имеет смысл лишь тогда, когда последующие элементы технологических цепей в состоянии воспринять и сохранить качественные приращения, возникшие в результате инноваций. Это возможно, когда приращение качества происходит по такому параметру, на который нет ограничений последующих технологических звеньев, либо эти (последующие) технологические звенья имеют запас по восприятию добавленного качества по тем или иным параметрам. Наличие такого запаса необходимо для большинства технологических цепей: оно обеспечивает определенную гибкость технологий. Вместе с тем формирование слишком большой величины такого запаса сопряжено с излишними издержками и порождает явление так называемого избыточного качества. Ю.В. Яременко отмечал: «В каждой национальной экономике та или иная группа производств имеет свою инновационную емкость. Могут поглощаться инновации, предполагающие одну меру технической трансформации, и не усваиваться – при других ее масштабах. Это же является причиной того, что импорт технологии может приводить к потерям ресурсов. Если импортируемая технология обладает избыточными свойствами, то она эксплуатируется лишь в пределах ее адаптационных возможностей». Кроме того, любой элемент технологии имеет предел своего совершенствования, для преодоления которого необходима принципиальная смена технологий. Впрочем, в ряде случаев волнообразный процесс обновления элементов технологии может постепенно привести к полному их обновлению и принципиальному изменению всей технологической цепи. При производстве любого товара используются некоторые базовые (традиционные) технологии, а также специализированные виды оборудования. Например, в машиностро-ении к базовым видам оборудования можно от871 Вместо заключения нести токарное, сверлильное, строгальное, а также кузнечно-прессовое оборудование. При этом, безусловно, и само базовое оборудование со временем претерпевает определенные технологические изменения и усовершенствования. Например, в машиностроении – это станки с ЧПУ. Однако именно специализированные технологические цепочки, надстроенные над базовыми технологиями, создают, как правило, основное приращение качества производимой продукции. Многоуровневая экономика порождена завышенными требованиями экономического роста в условиях ограниченности ресурсов. Ее неизбежным атрибутом является система приоритетов в распределении ресурсов, которая в свою очередь неизбежно порождает систему ведомств – и сильных и слабых. Внутри каждого ведомства также существует система приоритетов, которая транслируется на предприятия. Чем мощнее ведомство, тем бóльшим количеством ресурсов оно распоряжается, а чем бóльшим количеством ресурсов распоряжается ведомство, тем оно мощнее. Аналогично и с предприятиями: чем больше предприятие, тем оно мощнее, тем большая квота ресурсов ему достается, а следовательно, тем больше у него возможностей для получения качественных ресурсов. Таким образом, борьба за более высокий ранг в системе приоритетов порождала стремление к гигантомании, к высочайшей концентрации производства. Таким образом, даже при исходном высокотехнологичном плотном производстве на крупнейших советских предприятиях естественным образом увеличивалась доля вспомогательных ремонтных и иных производств с относительно низким техническим уровнем. Концентрация естественным путем создавала внутри себя многоуровневое разнокачественное производство. Все это самым негативным образом сказывалось на итоговой эффективности всего производственного процесса. 872 Многоуровневая экономика Развитие факторов производства и формирование структуры экономики. Народнохозяйственная динамика, уровень жизни, потенциал расширенного воспроизводства, возможности экспорта и многие другие характеристики экономического развития зависят в первую очередь от наиболее общих ограничений, под влиянием которых формируется экономическая система. К их числу прежде всего относятся ограничения, связанные с соотношениями факторов производства. Общепринято выделять следующие факторы производства: труд, средства труда и предметы труда. Процесс производства предполагает одновременное включение всех этих факторов, что находит выражение в явлении дополняемости. Однако в рамках конкретного производства возможен выпуск одного и того же количества продукции при различном сочетании факторов производства. Использование в определенных пределах одного фактора производства вместо другого представляет собой явление взаимозаменяемости факторов. Предельные характеристики возможных масштабов взаимозаменяемости ресурсов и степени их дополняемости в конкретный период времени зависят от их количества и качества. Чем больше задействованно факторов, тем бóльшие в рамках границ дополняемости возможности их взаимной замены. Чем выше качество того или иного фактора производства, тем значительнее его способность заменять другие факторы производства. Кроме того, повышение качественных характеристик факторов производства приводит к (относительной и абсолютной) экономии их количества, т. е. качество заменяет количество. Наличие пределов взаимозаменяемости, верхних и нижних границ дополняемости факторов производства и отдельных видов ресурсов, суженные во времени возможности повышения качества – все это выражается в требовании пропорционального их развития и существенных ограничениях на макроструктуру общественного производства. Например, пропорции, сложившиеся в российской экономике между производством черных металлов, промышленностью 873 Вместо заключения строительных материалов и химической промышленностью, далеко не случайны и не могут быть изменены одномоментно. Они определяются масштабами строительства, уровнем развития и структурой машиностроительного производства, объемами экспортных поставок и т. д. Отечественная экономика не может обойтись без того объема черных металлов на единицу ВВП, который она сейчас потребляет. Весь металл (и даже значительную его часть) невозможно заменить, например, пластмассами. Это определяется наличными технологиями, имеющимися проектными и конструкторскими решениями, инерцией технологического развития. Следует отметить некоторое различие между технологической взаимозаменямостью (а также дополняемостью), существующей на уровне отдельных технологических процессов, и аналогичными явлениями на уровне таких крупных агрегатов, как отрасль или экономика в целом. Так, в технологическом плане труд непосредственно не может заменить предметы труда, например металл. Но использование более квалифицированного труда (а иногда и просто бóльшего его количества) позволяет (за счет сокращения потерь, более тщательного соблюдения технологических требований и пр.) обеспечить экономию металла, снижение удельного его расхода и в этом смысле – замещение предмета труда трудом. Более очевидны процессы взаимозамещения труда и капитала. Тем не менее в каждый конкретный момент времени именно достаточно жестко фиксированное соотношение различных факторов производства и используемых ресурсов определяет текущую структуру производства. Наиболее общие ограничения экономического роста и структурных изменений дополняются ограничениями, связанными с закономерностями воспроизводства самих факторов производства. Значительная часть первичных сырьевых ресурсов имеет невоспроизводимый характер. Сам этот факт означает существование потенциального предела количества используемых в экономике ресурсов. Резкое увеличение добычи 874 Многоуровневая экономика исходного природного сырья неизбежно приводит к тому, что масштабы этой добычи оказываются соизмеримыми с разведанными и даже потенциальными его запасами. В этих условиях неизбежно следует замедлить, стабилизировать или даже сократить добычу для нормализации использования разведанных запасов, чтобы и в будущем обеспечить экономику необходимым объемом ресурсов. Кроме того, (а может быть, в первую очередь) рост добычи первичного сырья связан с переходом к эксплуатации относительно худших и потому более капиталоемких месторождений. Таким образом, на определенном этапе экономического развития ресурсные и инвестиционные ограничения оказывают решающее воздействие на динамику производства. В некоторой мере ограничения этого рода преодолеваются расширением масштабов использования вторичных ресурсов, углублением степени переработки первичного сырья, снижением удельных расходов сырья и материалов при производстве продукции. Тем не менее на определенных стадиях развития общества эти ограничения экономического роста оказываются наиболее существенными. Наличие воспроизводимых видов первичных сырьевых ресурсов не снимает ограничений на рост их добычи и использования, а лишь несколько их трансформирует. Так, ресурсы древесины воспроизводимы, однако это означает, что при рациональном лесопользовании в хозяйственный оборот может ежегодно вовлекаться их объем, не превышающий годового прироста запасов. В противном случае под угрозой исчезновения окажется и сам запас. По аналогии с ресурсами древесины воспроизведение плодородия почв зависит от того, будет ли компенсирован вынос питательных веществ урожаем внесением удобрений и естественными процессами образования питательных веществ в почве, в противном случае их запас будет сокращаться, что неизбежно негативно скажется на урожайности культур и общем производстве сельскохозяйственной продукции. 875 Вместо заключения К воспроизводимым ресурсам относится и такой важнейший фактор производства, как труд. Масштабы его использования в экономике и динамика в первую очередь зависят от численности населения и ее роста. На количество функционирующего в народном хозяйстве труда оказывают влияние также принятые в обществе представления о продолжительности рабочего дня, возрастных и физических характеристиках трудоспособности, возможностях использования резервов не занятого в общественном производстве населения. Эти факторы действуют в разных направлениях. Если рост стандартов уровня жизни выражается в постепенном сокращении продолжительности рабочего дня и снижении возраста выхода на пенсию, то изменения в результате механизации и автоматизации самого процесса труда приводят к вовлечению в общественное производство значительных контингентов населения, традиционно характеризующихся существенно меньшим уровнем занятости – женщин, пенсионеров, инвалидов и др. Ограничения динамики средств труда в существенной степени связаны с ограничениями на первичные сырьевые ресурсы и труд. Так, замедление производства конструкционных материалов непосредственно сказывается на объемах продукции фондосоздающих отраслей, которые определяют возможности расширения производственного аппарата народного хозяйства. Экстенсивному расширению производственных мощностей препятствуют ограничения, обусловленные необходимостью соответствия количества вновь создаваемых рабочих мест динамике трудовых ресурсов. Кроме того, производственные мощности по мере износа или в результате морального старения нуждаются в замене. Это означает, что определенная часть инвестиционных ресурсов должна идти не на расширение, а на возмещение выбывающих основных фондов. Соблюдение рациональных пропорций между увеличением основных фондов и их возмещением чрезвычайно важно для поддержания качественного со876 Многоуровневая экономика стояния основных фондов. Недостаточные объемы возмещения приводят к их старению и снижению эффективности. Прогресс в сфере создания, распространения и использования средств труда играет решающую роль в экономическом развитии. Именно уровень развития производства средств производства в существенной степени предопределяет характер общественного разделения труда и его совокупную эффективность, возможности преодоления естественных ресурсных ограничений. Это подтверждается всем ходом исторического развития. Степень технологического развития является важнейшим фактором, определяющим структуру как производства, так и потребления. Чем выше уровень развития средств труда, тем больше сфер деятельности, охваченных этим трудом, тем разнообразнее структура выпускаемой продукции и структура экономики. По-видимому, существует некоторое рациональное соотношение между уровнем технологического развития и разнообразием структуры экономики. Чем выше уровень технологического развития, тем меньше при прочих равных условиях доля средств, направляемых на развитие производства исходного сырья, необходимого для удовлетворения первичных потребностей населения. Наиболее показательно в этом отношении снижение доли населения, занятого в производстве сельскохозяйственной продукции. Несмотря на большое разнообразие вероятных характеристик структуры экономики, можно утверждать, что каждому уровню технологического развития соответствуют некоторые предельные (минимальные и максимальные) значения доли тех или иных отраслей в валовом общественном продукте (либо доли занятых в этих отраслях в общей численности трудоспособного населения). Это означает, что в рамках теоретически возможных предельных значений, в зависимости от целей и приоритетов развития, пропорции отраслевой структуры могут быть существенно различными. Причем эти потенциальные различия имеют естественные ограничения, определяемые, в том числе, достигнутым общим 877 Вместо заключения технологическим уровнем производства. Понятие общего технологического уровня здесь несколько абстрактно: ясно, что конкретно технологический уровень производства определяется наряду с прочими факторами и отраслевой структурой экономики. Тем не менее в рамках построения и анализа системы наслаивающихся друг на друга ограничений (а не в рамках конкретного анализа) использование такого понятия представляется необходимым. Экономики, близкие по общему технологическому уровню развития, можно определить как хозяйственные системы, обеспечивающие сравнимый по качеству и структурному разнообразию выпуск продукции. Что касается конкретного хода развития, то процессы разделения труда привели к тому, что в рамках современной многоотраслевой структуры экономики используется огромное разнообразие технологий, ресурсов разного уровня качества, труда различной квалификации и специализации. В результате, с одной стороны, расширение масштабов применения новых качественных ресурсов и технологий позволяет преодолевать ограниченные возможности традиционных производств и обеспечивать поступательный экономический рост, с другой, – возрастающая сложность новых технологических процессов, многообразие используемых ресурсов ужесточают условия дополняемости, повышают требования к сбалансированности и пропорциональности общественного производства. Сложность современного производства, его высокая капиталоемкость, трудность, а иногда и невозможность воспроизведения не столько самих технологий, сколько уникальных исследовательских и проектно-конструкторских коллективов, наряду с массовым спросом на большинство товаров, а также стремительное увеличение разнообразия выпускаемой продукции, обусловливают усиление процессов специализации не только в масштабах национальных экономик, но и мировой экономики в целом. Фактически уже ни одна страна в мире не в состоянии самостоятельно обеспечить себя всей необходимой ей продукцией, поддерживать весь шлейф существующих в мире технологий. 878 Многоуровневая экономика Так, в настоящее время современные пассажирские авиалайнеры производятся только в 4-5 странах. Аналогично обстоит дело с ключевыми компонентами ракетно-космических, компьютерных и некоторых других технологий. Даже такое традиционное производство, как производство металлов, в настоящее время имеет место в ограниченном числе стран. Конечно, в рамках производства тех же самолетов задействовано достаточно большое количество стран, производящих разнообразные комплектующие. В то же время держателем основных технологий по проектированию и производству ключевых составляющих современных самолетов является весьма узкий круг стран и компаний. В этих условиях организовать заново производство конкурентоспособных пассажирских авиалайнеров представляется практически невозможным: слишком длинна история технологического развития данного производства, слишком сложен набор используемых технологий и проектных решений, непомерно дорог процесс создания соответствующих мощностей, чрезвычайно жесткой является также конкуренция существующих производителей. Даже массовое производство товаров в современных условиях все больше приобретает черты уникального производства. Таким образом, усиление процессов международного разделения труда, необходимость определенной специализации практически для всех экономик мира имеет своей главной причиной именно закономерности и сложности технологического развития. Соотношение факторов производства, пропорции отраслевой структуры экономики, закономерности развития и распространения технологий будучи взаимосвязаны в той или иной мере влияют также на характер и направления инвестиционной деятельности, которая определяет долгосрочные возможности развития. Вместе с тем все эти соотношения и тенденции сами формируются под прямым воздействием инвестиционной деятельности, определяющей повы879 Вместо заключения шение технического уровня производства и как следствие рост качества выпускаемой продукции. Именно рост качественных характеристик средств производства предопределяет возможность изменения соотношений между факторами производства, направления общественной специализации, формирует в значительной степени отраслевую структуру экономики. Однако необходимо иметь в виду, что представления о качестве ресурсов на разных этапах экономического развития существенно различаются. Кроме того, в каждый конкретный период развития экономика реально использует разнокачественные виды ресурсов, причем степень их разнородности может быть высокой. Складывающиеся в экономике соотношения между качественными и массовыми ресурсами являются еще одним ограничением и фактором, определяющим характер экономической динамики и направления структурных изменений. Воздействие общественных потребностей на характеристики структуры и динамики производства. Характеристики структуры экономики определяются не только количественными и качественными параметрами факторов производства, но и направлениями их использования, которые в свою очередь зависят от структуры спроса. Именно совокупный спрос (или общественные потребности) является движущим мотивом экономического развития. Структура общественных потребностей достаточно сложна. Условно можно выделить четыре уровня потребностей, связанных с характером организации общественного производства и потребления: потребности населения, потребности предприятий, потребности совокупностей предприятий и организаций и, наконец, потребности государства. Структура потребностей, их приоритеты в конечном счете определяют цели и направления экономического развития. Между совокупным спросом (общественными потребностями), направлениями экономической деятельности и целями различных уровней экономической системы существует определенная взаимосвязь. Все то, что необходимо для нормального 880 Многоуровневая экономика функционирования экономики, является, по существу, той или иной общественной потребностью, а ее реализация предполагает организацию соответствующего вида деятельности. В определенном смысле сама потребность и соответствующее направление деятельности тождественны. Так, потребность в расширении производственного потенциала экономики не существует сама по себе, она требует капитальных вложений, определенной политики обновления фондов и т. д. Поэтому, когда говорят о какой-либо потребности экономической системы, в первую очередь, имеют в виду связанные с ее реализацией виды деятельности. Общественные потребности самым непосредственным образом связаны с целями экономической системы. Очень часто, говоря о целях развития, выделяют цели, связанные с потреблением, цели роста, цели повышения качественного уровня производства и др. Вместе с тем все потребности (или направления деятельности) будучи необходимы для экономического роста объективно являются целями экономической системы. Вопрос заключается лишь в приоритете соответствующих целей или направлений экономической деятельности. Как бы ни складывались приоритеты экономической системы, в основе ее функционирования всегда лежит обеспечение жизнедеятельности населения. Именно с обеспечением жизнедеятельности населения (или с потреблением домашних хозяйств) на протяжении всей истории была связана основная часть производственной и непроизводственной деятельности экономической системы. Развитие факторов производства в процессе обеспечения этой жизнедеятельности создавало условия для удовлетворения существующих потребностей и одновременно формировало новые. В условиях современного развития информатики, связи и других форм контактов между людьми распространение представлений о высоких стандартах жизни происходит с огромной скоростью. Торможение роста, либо консервация уровня жизни чреваты потерей доверия к социальным институтам общества, разрушением социальных механизмов экономического роста. Таким образом, повышение уровня и 881 Вместо заключения качества жизни становятся не только целью, но и важнейшим средством успешного социально-экономического развития государства. Удовлетворение потребностей как всего населения, так и различных его групп, является основным движущим мотивом экономического развития. В этой связи анализ закономерностей развития потребностей населения и возникающих в связи с ними ограничений является ключевым для понимания основных направлений и возможностей экономического развития вообще. Применительно к таким странам, как современная Россия, где не достигнуто количественного насыщения даже по базовым потребностям в основных продуктах питания, потенциал количественного роста существенно выше, поскольку включает, помимо вклада, связанного с возможным ростом качества продукции, значительную составляющую, обусловленную необходимым количественным ростом производства. Ликвидация разрывов в удовлетворении потребностей по многим товарам и услугам предполагает значительное наращивание мощностей по их производству, дополнительные затраты первичных сырьевых ресурсов, совершенно иной режим инвестирования, чем в случае сбалансированного с потребностями объема мощностей по производству потребительских товаров и оказанию услуг населению. Очевидно, что при прочих равных условиях для развития экономики, ориентированной на ликвидацию отставания в уровне жизни, необходимо обеспечить относительно более высокие темпы роста капитальных вложений, производства первичных ресурсов и т. д. Необходимо иметь в виду весь шлейф технологий и производств, связанный с потребительским сектором. Это не только мощности по производству этих товаров, но и соответствующая индустриальная база для создания и обновления этих мощностей. Таким образом, степень удовлетворения количественных потребностей в решающей мере предопределяет возможности концентрации усилий, в том числе инвестиционных, на 882 Многоуровневая экономика качественных характеристиках как производства, так и потребления. Очевидна и обратная связь – воздействие уровня технологического развития на степень и качество удовлетворения потребностей. В связи с рассмотрением проблем потребления и технологического развития целесообразно использовать понятия индустриального и постиндустриального этапов развития экономики. При этом под стадией индустриализации понимается период развития на базе машинных индустриальных технологий, в рамках которого еще не достигнуто количественного насыщения основных потребностей населения. Чрезвычайно важен с точки зрения количественного анализа и прогнозирования вопрос о возможной относительной экономической динамике стран, находящихся на индустриальной и на постиндустриальной стадиях развития. Как было отмечено выше, экономики, не завершившие процесса количественного насыщения основных функциональных потребностей, в принципе имеют относительно больший потенциал экономического роста. Экономики, вошедшие в постиндустриальную эпоху, безусловно обладают гораздо большими возможностями для научно-технического развития и повышения качества продукции. Таким образом, может сложиться впечатление, что индустриальные и развивающиеся страны, сохраняя шансы догнать постиндустриальные державы по количественному насыщению потребностей, обречены на безнадежное отставание в отношении технологического уровня и качества продукции. В процессе производства в силу естественной ограниченности ресурсов и времени и независимо от степени удовлетворения каких-либо потребностей, на любом предприятии (на микроуровне) постоянно существует проблема выбора рационального соотношения между количеством и качеством произведенной продукции. Результат этого выбора в значительной степени предопределяется качеством используемых технологий и ресурсов. В то же время с ис883 Вместо заключения пользованием одних и тех же технологий можно получить существенно различную по качеству продукцию. При этом решающую роль играет целевая ориентация производства, которая в первую очередь зависит от механизма распределения экономической власти. Приоритет количественных целей, порождаемый, как правило, излишним централизмом экономической системы в целом, неизбежно приводит к сверхинтенсивному использованию производственного аппарата, относительному снижению приоритетности целей обновления как основных фондов, так и выпускаемой продукции. Длительное развитие в таком режиме приводит к накоплению разного рода негативных последствий. В результате качественный уровень и фондов, и продукции все в большей мере отстает от потенциально возможного. В предельном случае, даже при значительных инвестиционных затратах не исключено прекращение роста средних качественных характеристик производственного аппарата и продукции. В этом случае возникает проблема изменения приоритетов развития и перераспределения экономической власти. Таким образом, технический уровень производства и в конечном счете эффективность всего общественного производства определяются как степенью насыщения потребностей населения, так и ориентацией конкретных производителей на качественные характеристики развития. В практически любых технологических процессах существует достаточно широкие возможности («зона размена»), в пределах которых качественные характеристики продукции «размениваются» на количество выпуска. Тип экономического развития общества в существенной мере определяется тем, к достижению какого предела этой зоны побуждает производителей вся система мотивов и целевых установок. Один из главных принципов успешного технологического развития состоит в том, чтобы выпускать продукцию только максимально возможного для данной технологии качества. Технологический прогресс общества связан не только с созданием и тиражированием новых технологий, 884 Многоуровневая экономика но и с полноценным использованием существующих. «Недобор» качества в последовательных технологических звеньях приводит к кумулятивному эффекту снижения качества конечной продукции. Применительно к инвестиционной продукции это означает недостаточное качество вновь создаваемого производственного аппарата. Длительное развитие в таком режиме приводит к созданию производств, не восприимчивых по технологическим причинам, к новейшим мировым технологическим достижениям. Такая часть производственного аппарата обречена на вымирание, у нее нет будущего, она перестает быть элементом мировой материальной культуры. Между тем производство даже простейшей продукции, с минимальным набором потребительских свойств в современной экономике должно быть ориентировано на максимально возможное качество, и следовательно, использование соответствующих технологий. Только в этом случае достигается технологическая однородность, равномерное распространение технологических достижений по всем секторам экономики. В рамках общеэкономических ограничений, связанных с уровнем развития факторов производства, степенью удовлетворения потребностей и появлением новых их видов, необходимостью сбалансированных усилий по всем направлениям экономической деятельности можно представить гипотетическую траекторию роста, которая обеспечивала бы оптимальную динамику как качественных, так и количественных характеристик. Такая траектория, по определению, в той или иной мере превышает фактически достигнутый результат. Степень отклонения фактического результата от теоретически возможного отражает меру ошибок и искажений в рамках экономической политики, организации системы управления, структуры распределения экономической власти. Однако далеко не все происходящее в национальной экономике определяется исключительно внутренними причинами. Даже сравнительно замкнутые экономики в ХХ в. все 885 Вместо заключения в большей мере оказывались зависимыми от ситуации в других странах, в мировой экономике в целом. На рисунке приведена схема функционирования национальной экономики во взаимодействии основных внутренних и внешних факторов, определяющих динамику производства, а также направленность и интенсивность структурных сдвигов. Национальная экономика Ресурсные ограничения Взаимозаме- Экономич-я динамика Функцион-е няемость ресурсов потребности Взаимодополняемость ресурсов Качество ресурсов Технический прогресс Структура экономики Степень количеств. насыщения потребностей Разнообразие ресурсов Структура конечного спроса Приоритеты соц.-экон-го развития Международ. разделение труда Стандарты образа жизни Идеология Разнообразие ресурсов Структура конечного спроса Приоритеты соц.-экон-го развития Структура экономики Степень количеств. насыщения потребностей Сферы взаимодействия с внешним миром Межстрановая конкуренция ресурсов Технический прогресс Качество ресурсов Взаимодополняемость ресурсов Взаимозаме- Ресурсные ограничения няемость ресурсов Функцион-е потребности Экономич-я динамика Внешний мир Рисунок. Принципиальная схема функционирования национальной экономики 886 Многоуровневая экономика Основные термины и понятия Качественные и массовые ресурсы Замещаемость и дополняемость ресурсов Сбалансированность Экономический рост Автаркия и открытость экономической системы Общественные потребности Приоритеты Экономическая власть Вопросы для самопроверки 1. Взаимодействие качественных и массовых ресурсов в экономике, компенсационные процессы. 2. Каковы принципы оценки процессов замещения и дополнения ресурсов в системе конкурентных отношений в экономике? 3. Какие требования к распределению ресурсов предъявляются в процессе экономического роста? 4. Воспроизводимые и невоспроизводимые ресурсы в экономике: подходы и принципы оценки. 5. Каковы подходы к выделению задач и целей технологического развития? Литература 1. Узяков М.Н. Трансформация российской экономики и возможности экономического роста. М.: Изд-во ИСЭПН, 2000. 2. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. М.: Наука, 1997. 3. Яременко Ю.В. Экономические беседы. М.: ЦИСН., 1998. 887
