1 Адпм Смит Монополия и свободная торговля Вообще если

Адпм Смит
Монополия и свободная торговля
Из книги: Rogge, Benjamin A. (Ed.) 1976. The Wisdom of Adam Smith.
Indianapolis: Liberty Fund.
БН
— Адам Смит. Исследование о природе и причинах
богатства народов (1776)
Вообще если какая-либо отрасль промышленности и торговли или труда выгодна публике, то чем свободнее и шире конкуренция, тем более
выгодными они окажутся для нее.
БН
Землевладельцы и фермеры, к их большой чести, менее всех заражены
извращенным духом монополии.
БН
Земледельцы и фермеры, рассеянные по всей стране, не могут так легко объединяться и сговариваться, как купцы и владельцы мануфактур,
которые, будучи сосредоточены в городах и пропитавшись преобладающим в последних духом корпоративной исключительности, естественно, стараются приобрести по отношению ко всем своим соотечественникам те же исключительные преимущества, какими они обычно
обладают по отношению к жителям своих городов. В соответствии с
этим они, по-видимому, являлись инициаторами и авторами тех ограничений ввоза иностранных товаров, которые обеспечивают их монополию внутреннего рынка. Вероятно, в подражание им и из желания не
уступать тем, кто, по их мнению, намеревался угнетать их, землевладельцы и фермеры Великобритании настолько забыли благородство,
свойственное их классу, что стали требовать исключительного права
снабжать своих соотечественников хлебом и мясом. Они, наверное, не
дали себе труда поразмыслить, насколько меньше могут быть затрону1
ты свободой торговли их интересы сравнительно с интересами людей,
примеру которых они последовали.
Запрещение на основе постоянно действующего закона ввоза иностранного хлеба и скота на деле равносильно провозглашению того,
что население и промышленность страны никогда не должны превышать те размеры, при которых они могут содержаться за счет сырого
продукта ее собственной почвы.
БН
Представители одного и того же вида торговли или ремесла редко собираются вместе даже для развлечений и веселья без того, чтобы их
разговор не кончился заговором против публики или каким-либо соглашением о повышении цен. Действительно, невозможно воспретить
такие собрания изданием закона, который можно было бы проводить в
жизнь или который был бы совместим со свободой и справедливостью.
Хотя закон не может препятствовать представителям какой-либо отрасли торговли или ремесла собираться по временам вместе, он во всяком случае не должен ничего делать для облегчения таких собраний и
еще меньше для того, чтобы делать их необходимыми.
БН
Цеховые законы позволяют жителям города повышать цены на товары,
не опасаясь свободной конкуренции их собственных соотечественников. Указанные пошлины обеспечивают их равным образом и от конкуренции иностранцев. Повышение цен, обусловленное этими двумя причинами, в конце концов оплачивается землевладельцами, фермерами и
сельскими рабочими, которые редко оказывали сопротивление введению таких монополий. Они обыкновенно не склонны и не способны
вступать в такие соглашения; а вопли и софистические доводы купцов
и фабрикантов легко убеждают их в том, что частный интерес одной
части, и притом незначительной части, общества тождествен с общим
интересом целого.
БН
2
Хорошие дороги, каналы и судоходные реки, сокращая расходы на перевозку, ставят отдаленные части страны в положение, приблизительно одинаковое с участками, расположенными поблизости к большим
городам. С этой точки зрения они представляют собой величайшее из
всех улучшений. Они поощряют обработку отдаленных частей страны,
которые всегда являются и самыми обширными. Они приносят выгоды
городу, уничтожая монополию его ближайших окрестностей.
БН
Мнение о необходимости цехов для лучшего управления торговлей или
ремеслом лишено всякого основания. Действительная дисциплина налагается на работника не его цехом, а его потребителями и заказчиками. Не что иное, как боязнь потерять их заказы или лишиться работы,
удерживает его от обманов и ограничивает небрежность. Цех, обладающий исключительными правами, необходимо ослабляет силу этой
дисциплины. При наличии цехов в производстве занята определенная
группа работников, независимо от того, работают ли они хорошо или
плохо. Именно по этой причине во многих крупных городах с цеховым
устройством нельзя найти сносных работников даже в самых необходимых ремеслах. Если вы хотите, чтобы ваш заказ был сносно выполнен, вы должны его отдать куда-нибудь в пригород, где работники, не
имея исключительных привилегий, зависят только от своей репутации,
и потом вы должны каким-нибудь способом принести в город контрабандой свой заказ.
БН
Потребление является единственной целью всякого производства, и
интересы производителя заслуживают внимания лишь постольку, поскольку они могут служить интересам потребителя. Положение это настолько самоочевидно, что было бы нелепо даже пытаться доказывать
его. Между тем при господстве меркантилистической системы интересы
потребителя почти постоянно приносятся в жертву интересам произво3
дителя, и эта система, по-видимому, признает не потребление, а производство главной и конечной целью всякой промышленной деятельности и торговли.
БН
Действительно, монополия того или иного рода является, по-видимому,
единственным оружием меркантилистической системы.
БН
Высокие пошлины, какими облагался ввоз многих иностранных товаров, чтобы уменьшить потребление их в Великобритании, во многих
случаях служили только для поощрения контрабанды и во всех случаях
уменьшали таможенный доход сравнительно с тем, какой приносили бы
гораздо более умеренные пошлины. Изречение д-ра Свифта, что в таможенной арифметике два плюс два вместо того, чтобы составлять четыре, иногда дают только единицу, совершенно подтверждается на
примере таких высоких пошлин, которые иной раз не были бы установлены, если бы меркантилистическая система не учила нас во многих случаях пользоваться обложением не как средством для извле чения дохода, а как орудием монополии.
БН
Подвергнуть обсуждению вопрос о целесообразности сохранения свободного ввоза определенных иностранных товаров приходится в том
случае, когда какое-нибудь иностранное государство ограничивает высокими пошлинами или запрещает ввоз некоторых наших мануфактурных изделий в свою страну. Чувство мести, естественно, диктует в таком случае возмездие — обложение такими же пошлинами или объявление запрещения ввоза в нашу страну некоторых или всех ее мануфактурных изделий. И действительно, нации обычно отвечают подобным возмездием. Французы особенно энергично поощряли свои мануфактуры посредством стеснения ввоза таких иностранных товаров, которые могли конкурировать с ними. В этом состояло главное основание
4
политики Кольбера, на которого, при всех его больших способностях,
повлияли, по-видимому, в этом случае доводы купцов и владельцев
мануфактур, всегда требующих монополии в ущерб своим соотечественникам.
БН
Подвергать обсуждению вопрос о том, насколько и каким образом целесообразно восстановить свободный ввоз иностранных товаров после
того, как в течение некоторого времени он был приостановлен, придется в том случае, когда определенные отрасли мануфактур в результате
высоких пошлин или запрещения ввоза всех иностранных товаров, могущих конкурировать с ними, настолько разрослись, что занимают
большее количество рабочих рук. Чувство человечности может в подобных случаях требовать, чтобы свобода торговли была восстановлена лишь постепенно и с большой осторожностью и предусмотрительностью. При отмене сразу всех этих высоких пошлин и запрещений более
дешевые иностранные товары этой отрасли промышленности могут нахлынуть в таком количестве на внутренний рынок, что лишат сразу
многие тысячи нашего населения обычной работы и средств к существованию. Расстройство, которое будет этим вызвано, может, без сомнения, оказаться очень значительным.
БН
Между тем, хотя богатство соседней нации опасно во время войны и в
политическом отношении, оно несомненно выгодно с точки зрения торговли. В состоянии войны оно может позволить нашим противникам
содержать флот и армии более сильные, чем наши, но во время мира и
торговых сношений оно должно также давать им возможность обмениваться с нами на более значительную стоимость и являться лучшим
рынком для непосредственных продуктов нашего труда или для тех
товаров, которые куплены на эти продукты. С богатой нацией дело обстоит так же, как и с богатым человеком, который, наверное, будет
лучшим потребителем для живущих в этой местности трудящихся лю5
дей, чем бедняк... Частные лица, желающие составить себе состояние,
никогда не помышляют об отъезде в отдаленные и бедные районы
страны, а направляются в столицу или в один из больших городов. Они
знают, что мало можно заработать там, где обращается мало богатств,
но знают, что некоторая доля может достаться и им там, где в движении находятся большие богатства. Те самые принципы, которые руководят, таким образом, здравым смыслом одного, десяти или двадцати
отдельных лиц, должны определять суждение одного, десяти или двадцати миллионов и заставлять всю нацию видеть в богатствах своих
соседей вероятную причину и возможность для собственного обогащения. Нация, желающая разбогатеть при помощи внешней торговли, наверное скорее достигнет своей цели, если все ее соседи — богатые,
трудолюбивые и торговые нации.
БН
Все первоначальные источники дохода: заработная плата, земельная
рента и прибыль на капитал благодаря монополии становятся гораздо
менее обильными, чем это было бы при ее отсутствии. Одностороннее
содействие ограниченным интересам одного немногочисленного класса
в стране означает собою причинение ущерба интересам других классов
и всех людей во всех других странах.
БН
Говорят, что обмен, который рабочий производит с кабаком, убыто чен
и торговый обмен, который промышленная нация ведет со страной,
производящей вино, можно приравнять к обмену этого рода. На это я
отвечаю, что обмен с кабаком отнюдь не обязательно представляет собою убыточную торговлю. По своей природе он столь же выго- [475]
ден, как и всякая другая торговля, хотя, может быть, чаще ведет к злоупотреблениям. Профессия пивовара или даже содержателя пивной
представляет собою такое же необходимое проявление разделения
труда, как и всякое иное. По общему правилу рабочему будет выгоднее
покупать нужное ему количество пива у пивовара, чем самому варить
6
его, а для бедного рабочего будет обычно выгоднее покупать его малыми количествами у трактирщика, чем покупать сразу много у пивовара. Без сомнения, может случиться, что он покупает слишком много у
того или другого, но ведь может также случиться, что он покупает
слишком много у любого из окрестных торговцев: у мясника, если он
любит хорошо поесть, или у суконщика, если хочет выделяться своим
нарядом среди товарищей. Тем не менее для массы рабочих выгодно,
чтобы все эти занятия были свободны, хотя возможны злоупотребления
этой свободой в каждом из них, и притом в некоторых они более вероятны, чем в других. Кроме того, хотя отдельные лица иногда могут разориться благодаря чрезмерному потреблению спиртных напитков, нет,
по-видимому, опасности, чтобы это могло случиться со всей нацией в
целом. Хотя в каждой стране имеется много людей, которые тратят на
эти напитки свыше своих средств, в ней всегда найдется гораздо
больше таких, которые тратят меньше этого... Указывают, что португальцы являются лучшими, чем французы, потребителями наших промышленных изделий и потому им следует оказывать покровительство
преимущественно перед французами. Так как они удовлетворяют свои
потребности нашими товарами, мы должны, как утверждают, свои потребности удовлетворять их товарами. Таким образом, низменные
приемы мелких лавочников возводятся в политическое правило поведения большого государства, ибо только самые мелкие торговцы придерживаются правила давать заказы преимущественно своим покупателям. Крупный купец покупает всегда свои товары там, где они дешевле и лучше всего, не считаясь с мелкими интересами этого рода.
БН
Eдинственная выгода, которую монополия приносит одному только
классу, во многих отношениях вредит интересам страны.
БН
Народам внушили, что их интерес состоит в разорении всех их соседей.
Каждый народ приучили смотреть завистливыми глазами на все наро7
ды, с которыми он ведет торговлю, и их выгоду считать своим убытком.
Торговля, которая, естественно, должна создавать между народами,
как и между отдельными людьми, узы единения и дружбы, сделалась
самым обильным источником вражды и разногласий. Капризное тщеславие королей и министров не было в течение настоящего и минувшего столетий более роковым для спокойствия Европы, чем высокомерное
соревнование купцов и промышленников. Насилия и несправедливость
правителей человечества — старинное зло, против которого, боюсь,
природа дел человеческих вряд ли знает лекарство. Но низменной
жадности, монополисти ческим стремлениям купцов и промышленников, которые ведь и не являются и не должны являться владыками человечества, можно очень легко воспрепятствовать нарушать чье-либо
спокойствие, кроме их собственного, если уже нельзя совсем вылечить
их от этих пороков.
Не может подлежать сомнению, что именно дух монополии первона
чально придумал и распространил эту теорию; и те, кто первые проповедовали его, были отнюдь не так глупы, как те, кто уверовал в нее.
БН
В любой стране главная масса народа всегда заинтересована и должна
быть заинтересована в том, чтобы покупать все необходимое у тех, кто
продает дешевле всего. Положение это настолько очевидно, что представляется смешным стараться доказывать его, да оно и никогда не
ставилось бы под сомнение, если бы хитрые, своекорыстные доводы
купцов и промышленников не затуманили здравый смысл человечества. Их интерес в этом отношении прямо противоположен интересу
главной массы народа. Подобно тому как мастера, члены цеха заинтересованы в том, чтобы препятствовать остальным жителям давать работу другим работникам, кроме них самих, так и купцы и владельцы
мануфактур каждой страны заинтересованы в закреплении за собою
монополии внутреннего рынка.
БН
8
Однако имеются, по-видимому, два случая, когда, по общему правилу,
выгодно наложить некоторые тяготы на иностранную промышленность
в целях поощрения промышленности отечественной.
Первый случай имеет место тогда, когда какая-либо отдельная отрасль
промышленности необходима для обороны страны. Оборона Великобритании, например, в весьма большой степени зависит от количества
ее моряков и кораблей. Навигационный акт поэтому вполне уместно
пытается предоставить морякам и судоходству Великобритании монополию торговли их собственной страны, устанавливая в одних случаях
полное запрещение, а в других подвергая тяжелому обложению судоходство других стран...
Вторым случаем, когда выгодно подвергать некоторому обложению
иностранную промышленность в целях поощрения отечественной, является тот, когда продукт последней внутри страны облагается налогом. В таком случае представляется целесообразным, чтобы таких же
размеров налог взимался с аналогичного продукта промышленности
иностранной. Это не создаст монополии внутреннего рынка для отечественной промышленности и не направит в эту отрасль большую долю
капитала и труда, чем это было бы при обычных условиях. Это только
предотвратит отлив от нее благодаря налогу части естественно предназначенного для нее капитала и труда и сохранит после установления
налога по возможности прежние условия конкуренции между иностранной и отечественной промышленностью.
БН
Естественные преимущества, какими обладает одна страна перед другой при производстве определенных продуктов, иногда так велики, что
всеми признается безнадежной всякая борьба с ними. Путем применения стеклянных рам, парников и теплиц в Шотландии возможно выращивать очень хороший виноград, и из него можно также выделывать
очень хорошее вино, обходящееся по меньшей мере в тридцать раз дороже такого же качества вина, привозимого из-за границы. Будет ли
разумным закон, запрещающий ввоз этих заграничных вин исклю чи9
тельно в целях поощрения производства кларета и бургундского в
Шотландии? Но если очевидной нелепостью было бы обращать к какому-либо занятию в тридцать раз большее количество капитала и промышленного труда страны, чем требуется для того, чтобы купить за
границей такое же количество нужных товаров, то также является нелепостью — хотя и не столь вопиющей, но совершенно такого же рода
— обращать к подобному занятию хотя бы на одну тридцатую или на
одну трехсотую долю больше капитала или промышленного труда.
БН
В своих торговых сношениях с другими народами нация, подобно купцу
в его сношениях с различными лицами, заинтересована покупать возможно дешевле и продавать возможно дороже. Но наибольшие шансы
покупать дешево она будет иметь в том случае, если наиболее полной
свободой торговли будет поощрять все народы привозить к ней товары,
которые ей надо покупать, и по той же причине у нее будут наибольшие шансы продавать дорого, когда ее рынки будут таким же образом
привлекать наибольшее число покупателей.
БН
Конечно, ожидать восстановления когда-нибудь полностью свободы
торговли в Великобритании так же нелепо, как ожидать осуществления
в ней «Океании» или «Утопии». Этому непреодолимо препятствуют не
только предубеждения общества, но и частные интересы многих отдельных лиц, которые еще труднее одолеть. Если бы офицеры армии
восставали с таким же усердием и единодушием против всякого сокращения численности армии, с какими владельцы мануфактур противятся
всякому закону, могущему привести к увеличению числа их конкурентов на внутреннем рынке; если бы они подстрекали своих солдат, как
владельцы мануфактур подстрекают своих рабочих, нападать с оскорблениями и ругательствами на людей, предлагающих подобные меры, то попытка сократить армию была бы столь же опасна, как сделалось в настоящее время опасным пытаться уменьшить в какомлибо от10
ношении монополию, захваченную нашими владельцами мануфактур.
Эта монополия привела к такому сильному увеличению численности
некоторых групп нашего промышленного населения, что подобно разросшейся постоянной армии оно стало внушительной силой в глазах
правительства и во многих случаях запугивает законодателей. Член
парламента, поддерживающий любое предложение в целях усиления
этой монополии, может быть уверен, что приобретает не только репутацию знатока промышленности, но и большую популярность и влияние среди класса, которому его численность и богатство придают
большой вес. Напротив того, если он высказывается против таких мер
и если он пользуется достаточным авторитетом, чтобы иметь возможность помешать им, то ни его общепризнанная честность, ни самое высокое общественное положение, ни величайшие общественные заслуги
не смогут оградить его от самых гнусных обвинений и клеветы, от личных оскорблений, а иногда даже от опасностей, грозящих со стороны
взбешенных и разочарованных монополистов.
БН
Налогообложение
Все классы граждан обязаны вносить свою долю на расходы государя
или государства.
БН
Прежде чем приступить к рассмотрению отдельных налогов, необходимо предпослать четыре нижеследующих общих положения относительно налогов вообще.
I. Подданные государства должны по возможности соответственно своей способности и силам участвовать в содержании правительства,
т. е. соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства. Расходы правительства по отношению к отдельным лицам, составляющим население большой нации, подобны расходам по управлению большим поместьем, принадлежащим нескольким владельцам, которые все обязаны участ11
вовать в них соответственно своей доле в имении. Соблюдение этого положения или пренебрежение им приводит к так называемому
равенству или неравенству обложения...
II. Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо,
должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа — все это должно быть ясно и определенно для плательщика и для всякого другого лица. Там, где этого
нет, каждое лицо, облагаемое данным налогом, отдается в большей
или меньшей степени во власть сборщика налогов, который может
отягощать налог для всякого неугодного ему плательщика или вымогать для себя угрозой такого отягощения подарок или взятку.
Неопределенность обложения развивает наглость и содействует
подкупности того разряда людей, которые и без того не пользуются
популярностью даже в том случае, если они не отличаются наглостью и подкупностью. Точная определенность того, что каждое отдельное лицо обязано платить, в вопросе налогового обложения
представляется делом столь большого значения, что весьма значительная степень неравномерности, как это, по моему мнению, явствует из опыта всех народов, составляет гораздо меньшее зло, чем
весьма малая степень неопределенности.
III. Каждый налог должен взиматься в то время или тем способом, когда и как плательщику должно быть удобнее всего платить его. Налог на ренту с земли или домов, уплачиваемый в тот именно срок,
когда обычно уплачиваются эти ренты, взимается как раз в то время, когда плательщику, по-видимому, удобнее всего внести его или
когда у него скорее всего будут на руках деньги для уплаты. Налоги на такие предметы потребления, которые представляют собой
предметы роскоши, в конечном итоге уплачиваются все потребителем и обычно таким способом, какой очень удобен для него. Он уплачивает их понемногу, по мере того как покупает соответствующие товары. И так как он свободен покупать или не покупать их, то
его собственная вина, если ему приходится испытывать скольконибудь значительное неудобство от таких налогов.
12
IV. Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он
брал и удерживал из карманов народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства. Налог может брать
или удерживать из карманов народа гораздо больше, чем он приносит казначейству четырьмя следующими путями: во-первых, собирание его может требовать большого числа чиновников, жалованье которых может поглощать большую часть той суммы, какую
приносит налог, и вымогательства которых могут обременить народ
добавочным налогом; во-вторых, он может затруднять приложение
труда населения и препятствовать ему заниматься теми промыслами, которые могут давать средства к существованию и работу
большому множеству людей. Обязывая людей платить, он может
этим уменьшать или даже уничтожать фонды, которые дали бы им
возможность с большей легкостью делать эти платежи. В-третьих,
конфискациями и другими наказаниями, которым подвергаются несчастные люди, пытающиеся уклониться от уплаты налога, он может часто разорять их и таким образом уничтожать ту выгоду, которую общество могло бы получать от приложения их капиталов...
В-четвертых, подвергая людей частым посещениям и неприятным
расспросам сборщиков налогов, он может причинять им много лишних волнений, неприятностей и притеснений; и хотя неприятности,
строго говоря, не представляют собою расхода, однако они, без сомнения, эквивалентны расходу, ценой которого каждый человек готов избавить себя от них. Тем или другим из этих четырех различных способов налоги часто делаются гораздо более отяготительными для народа, чем полезными для государя.
БН
Если прямые налоги на заработную плату не всегда вызывали пропорциональное увеличение последней, то это потому, что они обычно вели
к значительному уменьшению спроса на труд. Упадок промышленности,
уменьшение работы для бедных и сокращение годового продукта земли
и труда страны являлись, по общему правилу, следствиями таких нало13
гов. Однако вследствие этих налогов цена труда всегда должна быть
выше, чем это было бы при данных размерах спроса, и это увеличение
цены вместе с прибылью тех, кто авансирует его, всегда должно быть в
конечном счете оплачиваемо землевладельцами и потребителями.
БН
Таким-то образом налог на предметы необходимости действует точно
так же, как и прямой налог на заработную плату рабочих. Относительно рабочего, хотя бы он и сам выплачивал этот налог, нельзя говорить,
что он даже авансирует его по крайней мере на сколько-нибудь продолжительное время. В конечном счете он всегда должен авансироваться рабочему его непосредственным предпринимателем в виде повышенной заработной платы. Его предприниматель, если он владелец
мануфактуры, наложит на цену своих товаров эту надбавку к заработной плате вместе с соответствующей прибылью, так что конечная уплата налога вместе с этой надбавкой ляжет на потребителя.
БН
Налоги на предметы роскоши не имеют тенденции вызывать повышение цены каких-либо других товаров, кроме облагаемых налогом. Напротив, налоги на предметы необходимости, вызывая повышение заработной платы, неизбежно ведут к повышению цены всех мануфактурных изделий, а следовательно, и к уменьшению их продажи и потребления. Налоги на предметы роскоши в конечном счете уплачиваются
без всякого возмещения потребителями облагаемых предметов. Они
ложатся безразлично на все виды дохода: на заработную плату рабочих, на прибыль на капитал, на ренту с земли. Налоги на предметы необходимости, поскольку они падают на трудящихся бедняков, уплачиваются в конечном итоге отчасти землевладельцами, поскольку уменьшается рента с их земель, и отчасти богатыми потребителями, землевладельцами и др., поскольку они платят дороже за мануфактурные
изделия, и при этом уплачивают они их всегда со значительной надбавкой. Повышение цены таких товаров, которые представляют собою
14
действительно необходимые предметы для жизни и предназначены для
потребления неимущих, как, например, грубые шерстяные изделия,
должно уравновешиваться для бедняков дальнейшим увеличением их
заработной платы. Средние и высшие классы, если бы они понимали
свои собственные интересы, должны были бы всегда противиться всем
налогам на предметы жизненной необходимости, как и всем прямым
налогам на заработную плату.
БН
По-видимому, нет нужды, чтобы расходы на эти общественные работы
покрывались из так называемых общественных доходов, собирание и
употребление которых в большей части стран предоставлено исполнительной власти. Большую часть таких общественных работ легко можно
вести так, чтобы получать специальный доход, достаточный для самостоятельного покрытия расходов на них, не отягощая общего дохода
общества.
Например, шоссейная дорога, мост, судоходный канал могут в большинстве случаев и устраиваться, и содержаться за счет небольшого
сбора с подвод, пользующихся ими; гавань — умеренным портовым
потонным сбором с судов, нагружаемых или разгружаемых в ней.
БН
Высокие пошлины, иногда сокращая потребление облагаемых товаров
и иногда поощряя контрабанду, часто дают правительству меньший
доход сравнительно с тем, какой мог бы получаться от более умеренных пошлин.
БН
Неразумный налог создает большое искушение для контрабанды, а кары за контрабанду должны усиливаться в соответствии с искушением.
Закон вопреки всем обычным принципам справедливости сперва создает искушение, а потом наказывает тех, кто поддается ему, и притом
обычно он усиливает наказание соответственно тому самому обстоя15
тельству, которое, несомненно, должно было бы смягчать его, а именно
— соответственно искушению совершить преступление.
БН
Так как обыкновенные расходы большей части современных правительств в мирное время равны или почти равны их обыкновенным доходам, то при возникновении войны они и не хотят, и не в состоянии
увеличить свои доходы соответственно увеличению своих расходов.
Они не хотят этого из боязни вызвать неудовольствие народа, который
вследствие столь значительного и внезапного увеличения налогов скоро настроится против войны; они не в состоянии сделать это ввиду того, что не знают как следует, какие налоги окажутся достато чными,
чтобы принести нужный доход. Легкая возможность занять деньги избавляет их от затруднения, в котором они в противном случае оказались бы благодаря опасениям и затруднениям. Посредством займов они
получают возможность при очень умеренном повышении налогов доставать из года в год деньги, достаточные для ведения войны, а посредством практики вечных рент они оказываются в состоянии добывать
ежегодно при минимальном повышении налогов максимальные суммы
денег. В обширных государствах люди, живущие в столице и в провинциях, отдаленных от театра военных действий, почти не ощущают — по
крайней мере многие из них — никаких неудобств от войны, а наслаждаются, никем не тревожимые, чтением в газетах описания подвигов
отечественного флота и армий. Для них это удовольствие окупает небольшую разницу между налогами, которые они уплачивают из-за войны, и теми, которые они привыкли платить в мирное время. Они обычно бывают недовольны при восстановлении мира, который кладет конец этому удовольствию, а также фантасти ческим надеждам на завоевание и приобретение национальной славы при дальнейшем продолжении войны.
Впрочем, восстановление мира редко избавляет их от большей части
налогов, установленных во время войны. Эти налоги отданы в обеспе
чение процентов по займам, заключенным для ведения войны. Если
16
сверх уплаты процентов по этим займам и покрытия обыкновенных
расходов правительства прежние доходы вместе с новыми налогами
дают некоторый излишний доход, он может быть обращен в фонд погашения этих займов. Но, во-первых, этот фонд погашения, даже при
предположении, что им не будут пользоваться для других целей, обычно бывает совершенно недостаточен для выплаты всего долга, сделанного во время войны, за тот период времени, в течение которого можно
не без основания ожидать сохранения мира. Во-вторых, этот фонд
всегда обращается на другие цели.
БН
Подобно легкомысленному моту, неотложные нужды которого не позволяют ему выжидать регулярного поступления его доходов, государство постоянно производит займы у своих собственных агентов и комиссионеров и уплачивает проценты за пользование своими собственными деньгами.
БН
Не следует забывать, что даже самое мудрое правительство, когда оно
исчерпало все подходящие объекты обложения, должно в случаях настоятельной необходимости прибегать к совсем неподходящим.
БН
Собственник земли необходимо является гражданином той страны, где
находится его имение. Собственник капитала является в сущности гражданином всего мира и отнюдь не обязательно связан с какой-либо
отдельной страной. Он легко может покинуть страну, в которой подвергается в целях обложения его обременительным налогом стеснительному контролю и расспросам, и перенести свой капитал в другую страну, где он может с большим удобством вести свое предприятие или
пользоваться своим состоянием. Перенося свой капитал, он прекратит
всю ту работу, которую вел в покинутой им стране. Капитал возделывает землю, капитал дает занятие труду. Налог, ведущий к отливу ка17
питала из какой-либо страны, ведет, таким образом, к исчезновению
всех источников доходов государя и общества. Вследствие перенесения капитала в другую страну неизбежно уменьшатся в большей или
меньшей мере не только прибыль с него, но и земельная рента и заработная плата.
БН
Однако всякий налог является для лица, которое платит его, признаком
не рабства, а свободы. Он означает, правда, что это лицо является подданным правительства, но также и то, что, поскольку оно обладает некоторой собственностью, оно не может быть само собственностью какогонибудь хозяина.
БН
18