Макроэкономическая политика в условиях современного

Никифоров А.А., д.э.н., профессор
кафедры политической экономии
Макроэкономическая политика в условиях современного
экономического кризиса
1. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009
год предполагает, что в качестве одного из семи основных приоритетов Правительство
и Центральный Банк будут реализовывать ответственную макроэкономическую
политику.
2. Нормативная
теория
экономической
политики
предполагает,
что
государственные регулирующие органы, прежде всего, должны выбрать конечные цели
этой политики, сформулировав их в виде целевых показателей. Кроме того, под
выбранные
цели
необходимо
подобрать
соответствующие
инструменты
макроэкономической политики. Наконец, государственные регулирующие органы должны
иметь в своем распоряжении модель экономики, связывающие целевые показатели и
инструменты их достижения.
3. Анализ содержания правительственной программы антикризисных мер на 2009
год показывает, что сформулированные еще Я. Тинбергеном к требования к концепции
макроэкономической политики, этот документ не содержит. Не считать же правильные, но
слишком общие слова о необходимости проведения взвешенной бюджетной политики,
поддержания равновесного обменного курса рубля, борьбы с кризисом ликвидности и
одновременного
снижении
инфляции
и
обеспечении
тем
самым
условий
для
восстановления устойчивого экономического роста четкой формулировкой целевых
показателей. И если с инструментами фискальной и монетарной политики государства
дело более или менее ясно, то какой моделью экономики, связывающей неконкретные
цели и инструменты их достижения, будет руководствоваться правительство и ЦБ РФ,
остается только гадать.
4. В соответствии с программой антикризисных мер в условиях кризиса ключевую
роль будет играть бюджетная политика правительства. В условиях падения
прогнозируемых доходов бюджета более, чем на четверть, по сравнению с 2008 годом,
планируемые расходы будут сохранены на уровне не ниже расходов прошлого года, что
само по себе трактуется как важнейшая антикризисная мера. При этом утверждается, что
решения
о
сокращении
значительного
объема
текущих
расходов,
носящих
необязательный характер, дают возможность реализации дополнительных антикризисных
мер, а также реализации в полном объеме тех обязательств бюджета, которые позволят
обеспечить стабильность экономики и развитие социальной сферы. Данные положения
дают основания предполагать, что ренессанс кейнсианства, о котором так много
публикаций в СМИ, причем в его традиционном полувековой давности варианте имеет
место быть и в нашей стране. Однако представляется, что и современную экономику РФ,
и глобальный экономический кризис, и направления макроэкономической политики более
корректно моделировать в рамках концепций т.н. новой макроэкономики, представленной
научными исследовательскими программами новых классиков и новых кейнсианцев.
Гипотеза рациональных ожиданий, взятая на вооружение этими обеими школами
экономической теории, ставит под сомнение эффективность бюджетно-налоговой
политики, отдавая приоритет инструментарию политики монетарной.
5. Современный экономический кризис начался с финансового, точнее - с кризиса
ликвидности. Он был порожден снижением спроса на финансовые активы (и главную
роль здесь как раз сыграли негативные ожидания) и ростом спроса на деньги при
одновременном уменьшении их предложения (за счет роста коэффициента депонирования
и
нормы
избыточного
резервирования,
приведших
к
падению
денежного
мультипликатора). Ставка процента выросла и превысила внутреннюю норму доходности
инвестиций.
Совокупный
спрос
уменьшился
(из-за
пессимизма
инвесторов
и
домохозяйств) и стал недостаточен для того, чтобы выкупать продукцию в объеме
потенциального выпуска. Краткосрочное совокупное предложение соответственно
сократилось и стало слишком мало для того, чтобы выпускать товары и услуги в объеме
потенциального ВВП из-за высоких издержек вследствие недогрузки производственных
мощностей. Кризис из финансового сектора перекинулся в реальный сектор экономики.
Естественно, что в большинстве стран мира, в том числе и России, антикризисные
мероприятия начались с активного использования инструментов монетарной политики,
заключающейся в подкачке недостающей ликвидности в точном соответствии с
рекомендациями представителей новой макроэкономики.
6. Разумеется, вопрос об
эффективности проводимой
в разных странах
макроэкономической политики, направленной на преодоление негативных последствий
глобального экономического кризиса является остро дискуссионным. Однако, на наш
взгляд, соответствие между провозглашенными целями этой политики, применяющимися
инструментами и теоретическими представлениями об экономике той или иной страны
должны быть ясны всем участникам этого процесса: домашним хозяйствам, бизнесу и
государству.