Экономика (Конспект лекций)

Министерство образования Российской Федерации
Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса
________________________________________________________
Д.Е. ПУЗОВ
Е.В. БЕЛОУСОВА
ЭКОНОМИКА
Конспект лекций
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2003
3
ББК 65.9
П 88
Пузов Д.Е., Белоусова Е.В.
П 88 ЭКОНОМИКА: Конспект лекций. – Владивосток:
Изд-во ВГУЭС, 2003. – 108 с.
Описывается содержание основных тем, характеризующих общие проблемы экономического развития и основные закономерности хозяйственных процессов. Раскрываются особенности микро- и
макроэкономического функционирования и взаимосвязи субъектов.
Может быть использовано студентами неэкономических специальностей всех форм обучения на лекционных и практических занятиях, а также для подготовки к сдаче итогового экзамена.
ББК 65.9
©
4
Издательство Владивостокского
государственного университета
экономики и сервиса, 2003
ВВЕДЕНИЕ
В данном учебно-методическом пособии комплексно и систематизированно изложены вопросы и модели экономики, кратко рассматриваются такие разделы, как микроэкономика, мезоэкономика, макроэкономика. Материал излагается легко и просто и будет полезен не только
студентам неэкономических специальностей, но и тем, кто хотел бы
ближе познакомиться с устройством рыночной экономики, понять ее
сильные и слабые стороны и с новых позиций принять участие в обсуждении насущных экономических проблем – отечественных и глобальных мировых.
Курс «Экономика» построен на базе достижений экономической
науки и практики мировой цивилизации с учетом специфики России,
категорий, законов, форм и методов, представляющих общечеловеческие ценности, среди которых проблемы рынка и рыночного механизма
стоят на первом месте. Целью изучения курса является ознакомление с
теоретическими основами экономики.
В результате изучения курса «Экономика» студент должен научиться
пользоваться основными методами экономического анализа и самостоятельно анализировать современные процессы в переходной экономике России. Проблемы, рассматриваемые в данном курсе, помогут студентам при
дальнейшем изучении курса «Экономика предприятия».
5
ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИКУ
1.1. Генезис экономической науки.
1.2. Предмет и метод экономики.
1.3. Современные направления и школы экономической теории.
1.1. Генезис экономической науки
Истоки экономической науки следует искать в учениях мыслителей
древнего мира, прежде всего стран Дальнего Востока – колыбели мировой цивилизации. Первые попытки теоретически осмыслить экономическое устройство общества были сделаны Ксенофонтом (430–354 гг. до
н.э.), Платоном (427–347 гг. до н.э.), Аристотелем (384–322 гг. до н.э.).
Ксенофонт – представитель богатой афинской аристократии – в
своем трактате «Домострой» восхвалял достоинства земледелия и осуждал занятие ремеслами и торговлей. В историю экономических учений
он вошел как ученый, который впервые дал анализ разделения труда, а
говоря о ценности товара, рассмотрел ценность как с позиции потребительской стоимости, так и с позиции меновой.
Натурально-хозяйственная концепция была характерна и для экономических взглядов Платона. В своем проекте о государственном устройстве он отвел государству функцию разрешения противоречия между многообразием потребностей людей и однообразием их способностей. По мнению Платона, частную собственность могли иметь лишь
лица, не способные к политической деятельности, т.е. представители
третьего сословия: земледельцы, ремесленники и торговцы. Философы,
управляющие обществом, и стражи не должны иметь никакой собственности. Затрагивая вопросы товарного производства, Платон подошел к
пониманию того, что в процессе обмена имеет место приведение к «соразмерности и единообразию» несоразмерных и разнообразных товаров.
Аристотель большой вклад в развитие экономической науки внес
своим анализом форм стоимости, двойственности товара и развития
форм торговли. Интересны его рассуждения о путях приобретения богатства и удовлетворения потребностей.
Экономическая мысль эпохи феодализма охватывает широкий
круг проблем, начиная с обоснования законности владения феодальной
землей, вечности деления общества на классы и кончая повышением
внимания к проблемам товарно-денежных отношений. При этом, поддерживая развитие товарно-денежных отношений, кроме ростовщических, идеологи того времени, как правило, стремились сохранить феодальный строй.
Политическая экономия как самостоятельная наука возникла значительно позже – в период зарождения капиталистического строя, фор6
мирования национального рынка. Она выражала интересы буржуазии
как восходящего в ту пору класса. Тогда же появился и сам термин «политическая экономия», родившийся в результате сочетания трех древнегреческих слов: «политейя» – общественное устройство, «ойкос» – дом,
хозяйство и «номос» – закон.
Поскольку капиталистические отношения начали складываться
прежде всего в сфере торговли, то первое раннее течение экономической мысли в XV–XVII в.в. – меркантилизм (от итальянского «мерканте» – торговец, купец) – заключалось в познании закономерностей торговли. Согласно этой теории богатство общества выражается в накоплении денег, особенно золота и серебра, в результате торговли. Из всех
видов деятельности приоритет отдавался труду, занятому в торговле,
прежде всего международной, поскольку он способствовал накоплению
богатства. Меркантилизм не являлся еще экономической наукой. Его
основные положения – результат не теоретического анализа, а простого
описания наблюдаемых явлений и частичная их классификация.
По мере проникновения капитала в сферу производства изменялись
и взгляды идеологов буржуазии. Родоначальником классической буржуазной политической экономии является Уильям Петти (1623–
1687 гг.). Его экономические воззрения формировались в условиях быстрого роста капиталистических отношений в Англии. Его перу принадлежит целый ряд работ: «Трактат о налогах и сборах», «Слово мудрым»,
«Политическая арифметика», «Разное о деньгах». Как и многие другие
исследователи экономических процессов, У. Петти не был «чистым»
экономистом. Он был моряком, врачом, и в своем исследовании развивал идею активного торгового баланса. Отдавая дань меркантилизму, он
заложил основы трудовой теории стоимости. Известную формулу Петти
«труд – отец и активнейший принцип богатства, земля – его мать» можно считать одним из вариантов его учения об источнике стоимости.
Представителями классической буржуазной политической экономии во Франции в XVIII в. были Ф. Кенэ (1694–1774) и А. Тюрго
(1727–1781). Они перенесли вопрос о происхождении общественного
богатства из сферы обращения в сферу производства. При этом ограничивали последнюю только сельским хозяйством, считая, что богатство
создается лишь в этой отрасли. Поэтому это направление в развитии
экономической мысли получило название школы физиократов (термин
образован от греческих слов «природа» и «власть»).
Выдающийся английский экономист Адам Смит (1723–1790) вошел в историю как «Пророк свободной конкуренции». Основная идея в
учении А. Смита – идея либерализма, минимального вмешательства
государства в экономику, рыночного саморегулирования на основе свободных цен, складывающихся в зависимости от спроса и предложения. Главное произведение его жизни «Исследование о природе и причинах богатст7
ва народов» (1776) оказало громадное влияние на последующий век. Экономическая жизнь, по Смиту, подчинена объективным закономерностям,
которые не зависят от воли и сознательных устремлений людей. Исходный
пункт всего его исследования образует проблема разделения труда, которое
связывает в единое общество «эгоистов-индивидов».
После исследования этой проблемы он переходит к изложению
происхождения и употребления денег. Значительный вклад Смит внес в
теорию стоимости, в учение о доходах, о производительном и непроизводительном труде, о капитале и воспроизводстве, об экономической
политике государства.
Самым крупным экономистом эпохи промышленного переворота в
Англии был Д. Рикардо (1772–1823). Он сформулировал серию экономических законов, которые вошли в сокровищницу политической экономии. Центральное место в учении Д. Рикардо занимают теории стоимости и денег, заработной платы и прибыли, земельной ренты, учение о
капитале и воспроизводстве.
Подводя итоги классической школы, необходимо отметить, что основным объектом исследования здесь выступает производство как таковое независимо от его отраслевых особенностей, а также распределение
благ. Выдающиеся представители этой школы выдвинули и обосновали
систему понятий и категорий, представляющих собой научное отражение многих экономических процессов.
Когда капиталистическое общество достигло достаточно высокой степени экономической зрелости и выявились его внутренние противоречия,
когда на арену истории вышел рабочий класс, научное древо экономики
раздвоилось. Одно направление через неоклассическую экономику и кейнсианство пришло к современной посткейсианской магистральной экономике. Другое направление вышло из «Капитала» Маркса.
В противовес буржуазной политической экономии возникла пролетарская экономия, основы которой заложили идеологи рабочего класса –
К. Маркс и Ф. Энгельс. Они осуществили переворот в экономической
науке, создали учение о прибавочной стоимости, вскрывшее природу капиталистической эксплуатации. Был сделан глубоконаучный анализ капиталистического строя, приведший авторов к выводу о его исторической ограниченности и закономерной смене социалистическим строем.
1.2. Предмет и метод экономики
Уяснить предмет науки – значит установить, что она постигает.
Люди, начинающие изучать экономическую теорию, обычно требуют,
чтобы им было дано краткое, желательно в одном предложении и сразу
понятное определение этого предмета. Между тем втиснуть в несколько
строк точное описание любого предмета, которое четко отделило бы его
8
от смежных дисциплин и дало бы представление начинающему обо всех
вопросах, охватываемых этим предметом, дело весьма нелегкое.
Греческое слово «экономика» в буквальном переводе означает «искусство ведения хозяйства». Но за две с половиной тысячи лет, прошедших с тех пор, как древнегреческий писатель и историк Ксенофонт
дал это имя «новой» науке, содержание ее изменилось до неузнаваемости. Хозяйство теперь ведется и управляется не только в рамках семьи
или города, но и в пределах крупного региона, страны, всего мира.
Существует несколько определений предмета экономической теории,
или, как ее называли до недавнего времени, политической экономии.
Это наука, изучающая
– виды деятельности, связанные с обменом и денежными сделками
между людьми;
– повседневную деловую жизнедеятельность людей, извлечение
ими средств к существованию и использование этих средств;
– поведение людей и групп людей в производстве, распределении,
обмене и потреблении материальных благ;
– способность человечества справляется со своими задачами в области потребления и производства;
– богатство;
– законы, управляющие производством и обменом материальных
благ на различных этапах развития общества (Энгельс);
А. Маршалл сводит предмет науки к исследованию богатства, стимулов к действию человека и мотивов противодействия;
– общественные отношения людей по производству, общественный
строй производства и т.д.
Мир экономики очень сложен. В нем взаимодействуют миллионы
людей, отраслей хозяйства, предприятий, цен на товары и услуги. Отсюда и пестрота в определении предмета науки.
Современная экономическая теория уделяет большое внимание
изучению явлений, описанию фактов: рынок, деньги, кредитные отношения, инфляция, безработица, прибыль, спрос и предложение, а также,
в какой связи они находятся между собой, каков допустимый уровень
инфляции, безработицы, военных расходов и т.д. Эта наука имеет выраженную практическую направленность, а именно от обобщения огромного количества фактов она движется к обоснованию тенденций и
экономических законов.
В последние годы наметился переход к изучению общечеловеческих ценностей, вытекающих из самого процесса естественной саморегуляции жизни, из общих законов взаимодействия живых организмов с
окружающей материальной средой, с природой. Изменяется и наше
представление о предмете экономической науки. Человек живет в мире
ограниченных возможностей. Ограничены его физические и интеллек9
туальные способности, время, которое он может уделить тому или иному занятию, средства достижения цели. Ограниченность наличных ресурсов остается главным и весьма жестким условием, накладываемым
объективной реальностью на размеры и возможности роста общественного и личного благосостояния. Ограниченность ресурсов заключается
в принципиальной невозможности одновременного и полного удовлетворения всех потребностей людей. Перед обществом, как и перед отдельным человеком, всегда стоит задача выбора направлений и способов использования ограниченных ресурсов в различных конкурирующих целях. Методы решения этой задачи и составляют предмет экономической науки.
Первая задача современной экономической науки состоит в том,
чтобы описать, проанализировать и объяснить динамику экономических
процессов, происходящих в производстве, при распределении произведенного продукта и его потреблении. Выводы экономической науки
необходимы для установления экономического поведения общества.
Сложность поведения людей и изменений в социальной жизни не позволяет надеяться на достижение той степени точности, какая присуща
исследованиям в области естественных наук. В ходе экономического
анализа не представляется возможным проводить контролируемые эксперименты. В выводах приходится многое упрощать, абстрагироваться
от бесконечной массы деталей. То, что считается благоразумным для
отдельного человека или фирмы, может быть подчас безрассудным для
нации или государства.
Экономическая теория, как и любая другая наука, обладает не только
специфическим предметом, но и особым методом исследования. Слово
«метод» происходит от греческого «methodos», что буквально означает
«путь к чему-либо». Поэтому метод можно определить в самом широком
смысле как деятельность, направленную на достижение какой-либо цели.
Метод науки, с одной стороны, отражает уже познанные законы исследуемой сферы окружающего мира, а с другой – выступает как средство последующего познания. Таким образом, метод одновременно является и результатом процесса исследования и его предпосылкой.
Обычно метод исследования формируется на базе определенной
методологии, включающей в себя мировоззренческий подход, исследование предмета, структуры и места данной науки в общей системе знаний и собственно метод. В ходе процесса познания происходит постоянное взаимодействие предмета и метода. Предмет предполагает определенный метод исследования, а метод формирует предмет.
На разных этапах развития в экономической теории использовались
различные методы исследования (формально-логический, диалектический и др.), многие из которых сохраняют свое значение и в современной науке.
10
Так, можно выделить следующие методы:
Метод экономической абстракции – очищение исследования
объекта от случайного, временного и определение постоянных, типичных, характерных черт. На основе этого метода формулируются научные категории, выражающие сущностные стороны исследуемых объектов, и строятся экономические модели.
Функциональный анализ – изучает функции, то есть конкретные
явления, которые они описывают, причем одна и та же функция может
описывать явления совершенно различной природы. Существует в экономике и функциональная зависимость между явлениями: спрос (зависимая переменная, функция) есть функция цены (независимая переменная, аргумент).
Анализ – это метод познания, состоящий в расчленении целого на
составные части.
Синтез – метод, состоящий в соединении отдельных частей в единое целое.
Индукция – это метод познания, основанный на умозаключениях
от частного (особенного) к общему.
Дедукция – метод, основанный на умозаключениях от общего к
частному (особенному).
Единство исторического и логического. При сравнении исторического и логического методов исследования прежде всего заметна непосредственная их идентичность. Исторический метод исследования
представляется логическим методом, только облаченным в историческую форму (т.е. исследующим логику развития предмета в форме конкретных исторических событий), а логический метод – историческим,
взятым в необходимости (т.е. освобожденным от случайной исторической формы).
Системный анализ. Любое явление рассматривается как система.
Экономико-математическое моделирование. Экономическая
модель – это формализованное описание экономического процесса или
явления, структура которого определяется как его объективными свойствами, так и субъективным целевым характером исследования.
Графический метод основан на построении моделей с помощью
различных рисунков – графиков.
1.3. Современные направления
и школы экономической теории
С конца XIX в. начинают формироваться новые подходы в экономической науке, и в течение длительного времени ее различные направления так или иначе концентрировались вокруг двух основных проблем:
трудовой теории стоимости и теории предельной полезности.
11
Неоклассическое направление возникло как реакция на экономическое учение К. Маркса. Оно господствовало до 30-х годов нынешнего
столетия и воспевало эпоху свободного предпринимательства.
Главная проблема, которая находилась в центре внимания неоклассиков (Альфред Маршалл (1842–1924) Артур Пигу (1877–1959) и
др.), – удовлетворение потребностей человека. Ключевая идея Маршалла состояла в перестановке акцентов с теоретических споров о стоимости на изучение проблем взаимодействия спроса и предложения как сил,
определяющих процессы, протекающие на рынке. По Маршаллу, по
мере потребления новых единиц, частей, долей блага, темп нарастания
полезности падает, добавочная полезность, приносимая каждой новой
долей, снижается.
Согласно выработанному неоклассиками подходу цена товара определяется двумя факторами: предельной полезностью (со стороны покупателя) и издержками производства (со стороны продавца).
Принципы предельной полезности послужили основанием для разработки обширной концепции предельных величин. Великая депрессия
(1829–1833 гг.) показала невозможность путем свободной конкуренции
разрешать социально-экономические проблемы и противоречия современного мира. Потребовалось серьезное вмешательство государства в
ход экономической жизни.
На волне кризиса 30-х годов возникла теория эффективного спроса, которая предложила свои рецепты регулирования экономики и нашла применение на практике, стала составной частью экономической
политики многих государств. Автором этой теории был английский
экономист Джон Кейнс (1883–1946). Его идея заключалась в том, чтобы
применить методы активизации и стимулирования совокупного спроса
(общей покупательной способности) и тем самым воздействовать на
расширение производства и предложение товаров. Государство может
воздействовать на инвестиции либо регулируя уровень процента, либо
осуществляя инвестиции в общественные работы. Инвестиции по Кейнсу играют решающую роль в расширении платежеспособного спроса, а
спрос создает предложение. Он не верил в саморегулирующий рыночный механизм и считал, что для обеспечения экономического равновесия необходимо вмешательство извне.
В 70–80-х годах, когда чрезмерное вмешательство государства в
экономику стало тормозить развитие общественного производства, снова становится актуальным неоклассическое учение и остается таковым
по настоящее время. Оно представлено теориями монетаризма и неолиберализма.
Монетаризм – это теория стабилизации экономики, в которой главенствующую роль играют денежные факторы. Для 70-х годов стала
характерной не безработица, как это имело место во времена великой
12
депрессии, а инфляция при одновременном снижении производства
(стагфляция). Началась переоценка ценностей. Был выдвинут лозунг
«назад к Смиту», что означало отказ от методов активного государственного регулирования.
Положительный вклад монетаризма в экономическую теорию заключается в детальном исследовании механизма воздействия денежного
мира на товарный. Представители этой теории сводят управление экономикой к контролю государства над денежной массой, эмиссией денег,
к достижению сбалансированности государственного бюджета. Признанным авторитетом этого направления является американский экономист Милтон Фридман (р. 1912 г.).
Неолиберализм – еще одно направление в экономической науке и
практике управления хозяйственной деятельностью. Его представители
отстаивают приоритетное значение свободы субъектов экономической
деятельности. Частное предпринимательство само способно вывести
экономику из кризиса, обеспечить ее подъем и благосостояние населения. Государство должно обеспечивать условия для конкуренции и уходить от излишней регламентации рынка. Одним из основоположников и
главным теоретиком неолиберализма считается Фридрих фон Хайек. В
своих работах он отстаивает принцип максимальной свободы человека.
Институционально-социологическое направление (Д. Гэлбрейт
и др.) рассматривает экономику как систему, где отношения между хозяйствующими объектами складываются под воздействием экономических и внешнеэкономических факторов, особенно технико-экономических. В этом направлении исключительное значение придается
трансформации современного общества под воздействием научнотехнического прогресса. Последний ведет к преодолению социальных
противоречий и бесконфликтной эволюции общества от индустриального к пост- и супериндустриальному (теория конвергенции).
Таковы в общем плане основные направления современной экономической мысли.
13
ТЕМА 2. ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
2.1. Экономические потребности и ресурсы.
2.2. Фундаментальные проблемы экономики.
2.3. Экономические системы.
2.1. Экономические потребности и ресурсы
Начиная учиться, вы, наверняка, задавались вопросом: «А зачем,
собственно, изучать экономическую теорию?» Одни изучают экономическую теорию для того, чтобы зарабатывать большие деньги. Другие –
в страхе прослыть невеждами, непонимающими законы спроса и предложения. Многих интересуют проблемы окружающей среды или причины социального неравенства.
В основе всех этих суждений лежит простой здравый смысл. Мы все
понимаем, что для изучения экономики существует одна основная причина – с момента рождения и до самой смерти нам предстоит постоянно сталкиваться с жестокими реалиями повседневной экономической жизни.
Самым важным экономическим решением, зависящим только от
вас, является выбор профессии. Ваше будущее зависит не только от ваших способностей, но и от экономических факторов, находящихся вне
вашего контроля и оказывающих влияние на вашу заработную плату.
Помимо этого, зная основные законы экономики, вы сможете наиболее рациональным способом использовать имеющиеся у вас ресурсы
(например, выгодно вложить деньги и т.п.). Конечно, мы не гарантируем, что после изучения курса «Экономика» вы все в одночасье станете
Рокфеллерами. Но без экономических знаний счастливая карта вам не
выпадет никогда.
Так что же такое экономика?
Два фундаментальных факта образуют основу экономики и, по существу, охватывают всю проблему экономики. Необходимо тщательно
определить эти два факта, поскольку все, что явится предметом нашего
изучения в области экономикс, прямо или косвенно связано с ними.
Первый факт таков: материальные потребности общества безграничны
или неутолимы. Второй факт: экономические ресурсы, т.е. средства для
производства товаров и услуг, ограничены или редки.
1. Экономические потребности. В зависимости от того, являетесь
ли вы пессимистом или оптимистом, можно выбрать одно из двух определений экономических потребностей. С точки зрения пессимиста, под
экономическими потребностями понимается недостаток чего-либо необходимого для поддержания жизнедеятельности и развития личности,
14
фирмы и общества в целом. Оптимист предпочитает определять экономические потребности как внутренние мотивы, побуждающие к экономической деятельности.
Потребности
потенциальные
(принципиальное желание
иметь то или иное благо)
платежеспособные
(потенциальные,
которые
обеспечены
реальными
денежными доходами)
Потребности
первичные
(пища, одежда и др.)
вторичные
(кино, театр, телевизор и др.)
Однако эту классификацию можно дополнить и другими потребностями: материальными и духовными, рациональными и иррациональными и др.
В своей совокупности материальные потребности неутолимы или
безграничны, а это означает, что материальные потребности в товарах и
услугах полностью удовлетворить невозможно. Таким образом, конечная цель или задача всей экономической деятельности заключается в
стремлении удовлетворить эти многообразные потребности.
Удовлетворение потребностей предполагает функционирование
процесса производства, для которого необходимы экономические ресурсы или факторы производства.
2. Экономические ресурсы. Под понятием «экономические ресурсы»
подразумеваются все природные, людские и произведенные человеком ресурсы, которые используются для производства товаров и оказания услуг.
Экономические ресурсы (факторы производства)
Материальные
(земля,
капитал)
Людские
(предпринимательская
способность, труд)
Информация
(знания)
К понятию «земля» относятся все естественные ресурсы: пахотные
земли, леса, месторождения полезных ископаемых, водные ресурсы (ресурсы рек, морей и океанов).
15
Понятие «капитал» охватывает все произведенные средства, используемые в производстве товаров и услуг (здания, оборудование и т.п.).
Термин «труд» применяется для обозначения всех физических и
умственных способностей людей, применяемых в производстве товаров
и услуг.
Под «предпринимательской способностью» понимается особый вид
человеческих ресурсов, заключающийся в способности наиболее эффективно использовать все факторы производства.
Многие современные экономисты склонны полагать, что сейчас в качестве фактора экономического роста на первое место по значимости вышел
фактор «знания» (информация, необходимая для хозяйственной жизни).
Все экономические ресурсы, или факторы производства, обладают
одним общим свойством: они редки или имеются в ограниченном количестве.
Таким образом, в отличие от потребностей ресурсы носят ограниченный характер, следовательно, общество вынуждено определять, какие товары необходимо производить, а от каких следует отказаться. Перед обществом возникает проблема выбора. С этой проблемой сталкиваются все экономические организации во все времена, она носит всеобщий характер. Поэтому все чаще предмет экономической теории определяют как изучение способа распределения ограниченных ресурсов
между разнообразными целями.
2.2. Фундаментальные проблемы экономики
Конкретизацией проблемы выбора являются три фундаментальных
вопроса, которые жизнь ставит перед всем обществом, будь то первобытное племя или развитое индустриальное производство: что производить; как производить; для кого производить.
Что производить? Этот вопрос никогда не снимается с повестки
дня, т.к. на него нельзя ответить: «Мы будем производить в необходимых количествах все блага, в которых есть потребность». Каждый раз
общество сталкивается с проблемой ограниченности ресурсов. Проиллюстрируем способ решения этого вопроса с помощью КПВ (кривая
производственных возможностей) и ТПВ (таблица производственных
возможностей). Этот метод выявляет самую суть проблемы выбора:
необходимость принимать решения о том, какие товары необходимо
производить, а от производства каких следует отказаться.
Чтобы наилучшим образом проиллюстрировать ТПВ и КПВ, примем несколько допущений: эффективность (экономика функционирует
в условиях полной занятости, и достигается полный объем производства); неизменная технология; постоянное количество ресурсов; два това16
ра (экономика производит два продукта: средства производства и предметы потребления).
Пример
Вид продукта
Производственные альтернативы
Точки
А
Б
В
Г
Д
Роботы (тыс. шт.)
10
8
4
2
0
Костюмы (млн шт.)
0
1
2
3
4
Р
о
б
о
ты
1
0А
8
Б
6
В
4
Г
Е
2
0
1
2
3
Д
4
К
остю
м
ы
КПВ в каждой своей точке характеризует максимально возможный
объем производства двух продуктов. Производство в точке Х невозможно, так как у общества в данный момент нет ресурсов, необходимых
для данного объема производства, точка Е означает неполную занятость
и неполный объем производства.
Поскольку общество не может с помощью ограниченных ресурсов
удовлетворить все потребности, поскольку оно должно выбрать, какие
продукты производить, а от производства каких следует отказаться, то
количество продукта, от производства которого следует отказаться для
увеличения производства другого продукта, называется вмененными
(альтернативными) издержками.
В силу того, что ресурсы не обладают равной производительностью
во всех возможных процессах их использования, переключение ресурсов из одной сферы их применения в другую обуславливает возникновение закона возрастающих вмененных издержек; иначе говоря, производство дополнительных единиц продукта Х влечет за собой жертвование возрастающим количеством продукта Y.
Можем ли мы перейти в точку Х? Одновременное увеличение выпуска всех товаров, а значит и прорыв проблем выбора (либо то, либо
это, но не все сразу) возможен лишь при экономическом росте, т.е. увеличении экономического потенциала страны:
17
Экономический
рост
Экономический рост обеспечивается двумя способами и, соответственно, имеет две формы:
экстенсивный тип экономического роста (увеличение объема
производства достигается за счет увеличения количества используемых
в процессе производства ресурсов);
интенсивный (рост объема производства достигается за счет сокращения количества используемых в процессе производства ресурсов
и, соответственно, связан с изменением их качества).
К сожалению, возможен и обратный вариант развития событий.
Так, мучительный ход рыночных реформ в нашей стране привел к инвестиционному кризису. Предприятия практически перестали вкладывать
деньги в оборудование. Если в 1985 году новая техника (до 5 лет) составляла 33,1% от всего парка, то в 1996 году – 8,7% оборудования. Это
привело к технологическому устареванию производства, сокращению
производственного потенциала. КПВ рухнула.
Как производить? Этот вопрос связан с выбором технологии производства и необходимого набора ресурсов.
Ведь один и тот же результат может быть достигнут разными средствами. Наглядно это можно выразить с помощью производственной
функции (ПФ) или изокванты.
ПФ показывает альтернативные способы получения одного и того
же количества товара с помощью использования разных комбинаций
ресурсов (факторов производства)
y aL K 1
функция Кобба-Дугласа.
Пример:
Техника
(капитала)
В
А
Труд
18
Ответ на вопрос как производить не сводится только к технологическому выбору ресурсов, но и предполагает использование тех или
иных организационно-правовых форм производства.
Для кого производить? Решение этого вопроса связано с проблемой распределения созданного национального продукта между домохозяйствами. Это распределение может осуществляться:
– уравнительно;
– на основе принципа «по труду»;
– в зависимости от вклада в производство всех ресурсов, скажем,
пропорционально вложенному в дело труду и капиталу.
Проблема распределения общественного продукта является одной
из самых острых проблем экономики, от способа ее решения зависят
динамичность экономической системы и ее социальная стабильность.
Измерить степень неравенства распределения доходов можно с помощью кривой Лоренца:
Доход (%)
100
E
Линия абсолютного
равенства
Фактическое распределение
доходов
80
60
D
Отклонение от абсолютного
равенства
40
С
В
20
А
0
20
бедные
40
60
80
F
100 Население (%)
богатые
Кроме графических существуют и цифровые методы оценки неравенства:
S
Коэффициент Джини = OABCDE .
SOEF
Чем выше коэффициент Джини, тем выше неравенство.
Как и другие стороны проблемы выбора, вопрос для кого производить ставит перед обществом дилемму. Чем ближе кривая Лоренца к
биссектрисе, тем меньше стимулов к труду, и наоборот. Но есть и обратная сторона. Несправедливость распределения порождает социальную и классовую борьбу.
Итак, подведем небольшой итог. Наличие неограниченных потребностей заставляет экономику делать все возможное для наилучшего
19
использования ограниченных ресурсов. Таким образом, мы подошли к
весьма важному понятию – «эффективность». Эффективность обозначает наилучшее использование ресурсов общества для удовлетворения его
нужд и потребностей. Точнее говоря, экономика работает эффективно,
если невозможно улучшить экономическое положение одного человека,
не ухудшив положения другого.
В основе экономики лежит осознание факта ограниченности ресурсов и выработка рекомендаций по организации общества для наиболее
эффективного использования имеющихся ресурсов. В этом и состоит
вклад экономики в сокровищницу науки.
2.3. Экономические системы
Экономические системы – это совокупность взаимосвязанных экономических элементов, образующих определенную целостность, экономическую структуру общества; единство отношений, складывающихся
по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ.
Историческое развитие экономических систем
Вид экономической
системы
Доиндустриальная
Индустриальная
Постиндустриальная
Главная сфера экономики
Сельское хозяйство
Промыщленность
Сфера услуг
Лимитирующий фактор
Земля
Капитал
Информация
Господствующая социальная группа
Землевладельцы
Собственники
капитала
Собственники
информации
Согласно другому критерию (по форме собственности на экономические ресурсы и способу координации экономической деятельности),
можно выделить следующие разновидности экономических систем:
рыночная экономика характеризуется как система, основанная
на частной собственности, свободе выбора и конкуренции, она опирается на личные интересы, ограничивает роль правительства. Компании
производят тот товар, который приносит максимальную прибыль (вопрос что производить), используют технологию производства с минимальными издержками (вопрос как производить); вопросы потребления
решаются отдельными личностями (для кого производить);
командно-административная система – система, в которой доминирует общественная (государственная) собственность на средства
20
производства, коллективное принятие решений, централизованное руководство экономикой посредством государственного планирования;
смешанная экономика – система, синтезирующая элементы первых двух систем, т.е. механизм рынка дополняется активной деятельностью государства;
традиционная экономика – экономическая система, в которой
традиции, обычаи, опыт определяют практическое использование производственных ресурсов.
21
ТЕМА 3. СОБСТВЕННОСТЬ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
3.1. Развитие научных представлений о собственности.
3.2. Формы собственности.
3.3. Сущность и формы предпринимательства.
3.1. Развитие научных представлений о собственности
Осмысление сущности собственности началось в глубокой древности. В античной философии, например, ставилась проблема взаимосвязи
собственности с хозяйственными и правовыми отношениями, предпринималась попытка раскрыть ее социальную роль. Ксенофонт рассматривал всякое хозяйство как имущество, состоящее из полезных вещей,
которыми пользуются люди в своей жизни. Платон, исходя из разделения труда между сословиями, полагал, что в идеальном государстве
должна существовать общая собственность, т.к. частная собственность
является основой имущественных раздоров и взаимных разбирательств.
В отличие от него Аристотель выступал как сторонник частной собственности и доказывал, что она является неотъемлемой частью, необходимым условием и предпосылкой существования хозяйства. Свое логическое завершение эти взгляды получили в классической римской
юриспруденции (II в. н. э.), где были окончательно определены и зафиксированы такие основные элементы собственности, как «владение»,
«пользование» и «распоряжение».
Такие представления получили дальнейшее развитие в новое время
в русле идей естественного права. Его главные принципы – личная свобода и частная собственность как священные и неприкосновенные права
людей оказали большое влияние на эволюцию классической политэкономии. А. Смит отправлялся от той посылки, что «самое священное и
неприкосновенное право собственности есть право на собственный
труд, ибо труд есть первоначальный источник всякой собственности
вообще». При этом каждый индивидуум может свободно распоряжаться
принадлежащей ему собственностью: предприниматель – капиталом,
землевладелец – землей, наемный рабочий – трудом. Никто не имеет
права вмешиваться в их пользование собственностью (при условии, что
последнее не наносит вреда обществу). Если же подобное вмешательство имеет место, оно представляет собой посягательство на законную
свободу ее субъекта. Поэтому наилучшей экономической системой является та, где наиболее полно реализуется право частной собственности,
т.е. рыночная экономика.
22
Принцип «священности и неприкосновенности» частной собственности был подвергнут критике уже в период возникновения капитализма. Представители раннего утопического коммунизма XV–XVII вв.
Т. Мор и Т. Кампанелла выступили не только против частной собственности, но и против собственности вообще. Позднее подобного рода
идеи развивались представителями утопического социализма А. СенСимоном, Ш. Фурье, Р. Оуэном.
Особую теоретическую конструкцию построил французский экономист П. Прудон. Пытаясь выделить в любой экономической категории плохую и хорошую стороны, он объявил крупную частную собственность просто «кражей», величайшим заблуждением и злом, т. к. она
способствует присвоению нетрудового дохода. Собственность же мелкого производителя, определяемая как владение, базируется на трудовом доходе, а потому адекватна человеческой природе и вечной справедливости.
Характерной чертой марксистской трактовки собственности было
подчеркивание примата экономического содержания (экономической природы) собственности над ее юридической формой как отношения между
людьми, в отличие от отношения человека к вещи. Значительное место в
марксизме занимали вопросы упразднения капиталистической частной
собственности и замены ее социалистической общенародной собственностью. Экономическое содержание собственности стало одним из фундаментальных оснований в развитии советской политэкономии.
В современной западной экономической теории, напротив, важнейшее значение получило юридическое толкование собственности как
объективно сложившихся отношений присвоения, проявления общественной потребности закрепить то, что уже сложилось на практике.
Собственность
Экономическая категория
(отношение между людьми
и объектами собственности)
Присвоение
Владение
Пользование
Распоряжение
Юридическая категория
(закрепление между людьми
правомочий на объекты
собственности)
Главным, определяющим в содержании собственности является
присвоение – отчуждение объекта собственности субъектом от других
субъектов. От собственности как полной формы присвоения следует
отличать владение, пользование и распоряжение. Владение – это частичное присвоение, т.к. владелец (арендатор, должник) действует в ус23
ловиях, определяемых собственником. Пользование – фактическое
применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Распоряжение – это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности (продажа, дарение, передача под залог), основанное на праве предпринимателя передавать в
пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.
Отношения собственности носят конкретно-исторический характер, но независимо от содержания собственности речь всегда идет о
трех моментах:
объекте собственности – вещественном содержании собственности;
системе взаимоотношений между субъектами;
экономической реализации отношений на микро- и макроуровне.
Субъекты и объекты собственности
Государство
Юридические
лица
Субъекты
собственности
Физические
лица
Движимое
имущество
Объекты собственности
Недвижимое
имущество
Результаты
интеллектуального
труда
Таким образом, собственность – это система субъект-объектных и
субъект-субъектных отношений по поводу присвоения, а также владения, пользования и распоряжения имуществом.
Развитие и усложнение отношений собственности в условиях современной рыночной экономики способствовало тому, что юридический и экономический аспекты проблемы собственности «сомкнулись»
в появившейся теории прав собственности.
3.2. Формы собственности
Многообразие форм собственности отражает разную степень развития производительных сил и организационно-экономических отношений, неодинаковую меру обобществления производства в различных
областях хозяйства. В индустриально развитых капиталистических странах
24
наблюдается большое разнообразие типов и форм частной собственности:
единоличная собственность фермеров; трудовая частная собственность
(лавка, магазин, кафе, станция технического обслуживания, аптека и т.д.);
индивидуальное частное предприятие с относительно небольшим числом
наемных рабочих, акционерные общества и др. Такая смешанная экономика отличается от полностью монополизированной или огосударствленной
тем, что она лучше реагирует на многообразные изменения общественных
потребностей и более полно отражает их.
Формы собственности (по признаку присвоения)
Индивидуальная
Коллективная
Государственная
Индивидуальная включает в себя личную собственность на предметы потребления и домашнего обихода, личное подсобное хозяйство,
индивидуальную трудовую деятельность. В этом типе собственности
все ее аспекты представлены в одном лице или семье.
Коллективная представлена кооперативами, коллективными, арендными предприятиями, товариществами, акционерными предприятиями и
др. Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. Основной сферой деятельности кооперативов является переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. Разновидностью
коллективной собственности является и акционерная собственность.
Государственная собственность бывает общегосударственной, региональной и муниципальной.
Формы собственности (по правовым признакам)
Частная
(граждан
и юридических
лиц)
Государственная
(федеральная,
субъектов
федерации,
муниципальная)
Смешанная
(совместная)
В каждом государстве установилось свое соотношение между различными формами собственности, а в каждой отрасли хозяйства, в материальном производстве и в нематериальной сфере утвердилось преимущество тех или иных форм.
25
3.3. Сущность и формы предпринимательства
Многообразием форм собственности определяется предпринимательская деятельность разных уровней.
Предпринимательство – это инициатива физического или юридического лица, направленная на производство продукции, выполнение
различных видов работ, оказание услуг и занятие торговлей с целью
получения прибыли. Предпринимательство предполагает принятие на
себя финансовой, моральной и социальной ответственности и получение в своем результате денежного дохода и личного удовлетворения
достигнутым. Предприниматель имеет право на собственный риск без
ограничений принимать решения и осуществлять самостоятельно любую деятельность, не противоречащую законодательству.
Сущность предпринимательской деятельности раскрывается через
выполняемые им функции:
– предприниматель берет на себя инициативу соединения факторов
производства в единый процесс производства товаров и услуг с целью
получения прибыли;
– предприниматель есть организатор производства, настраивающий
и задающий тон деятельности фирмы, определяющий стратегию и тактику поведения фирмы и принимающий на себя бремя ответственности
за их проведение;
– предприниматель – это новатор, внедряющий на коммерческой основе новые продукты, новые технологии, новые формы организации дела;
– предприниматель – это человек, не боящийся риска и сознательно
идущий на него ради достижения цели бизнеса.
Согласно российскому законодательству предпринимательской
деятельностью могут заниматься как «физические», так и «юридические
лица». Соответственно, предпринимательство может осуществляться
как в индивидуальной, так и в коллективной форме. Зафиксированное
нормами права единство организационных и экономических оснований
деятельности хозяйствующих субъектов выступает как его «организационно-правовая форма».
Организационно-правовые формы предпринимательства
Хозяйственные
товарищества
(«полное
товарищество» и
«товарищество
на вере»).
Хозяйственные
общества (ООО,
ЗАО, ОАО*,
общества с
дополнительной
ответственностью)
Производственные
кооперативы
Индивидуальные
предприниматели
ООО – общества с ограниченной ответственностью; ЗАО – закрытое акционерное общество; ОАО – открытое акционерное общество.
26
Возрождение предпринимательской деятельности в России и в
бывших социалистических странах – это уникальное социальное, политическое и экономическое явление в истории этих стран. Эта уникальность состоит в том, что предпринимательство возникло и развивается
не эволюционным путем, как в странах с традиционно рыночной экономикой, а в условиях экономической революции, ломки централизованной плановой системы. Поэтому предпринимательская деятельность в
нашей стране в современный период сталкивается с целым рядом трудностей. Медленно формируется законодательная база предпринимательства. Бизнес в стране развивается в условиях незавершенности процесса дележа собственности. Принцип частной автономии ограничен,
т.к. свободе хозяйственной деятельности противостоит традиционная
для командной экономики монопольная организация хозяйства. Товарно-денежный обмен в России сильно затруднен несовершенством финансово-кредитных отношений (проблема обналичивания денег, кризис
неплатежей и т.д.), а также высокими темпами инфляции. Положение
усугубляется еще и тем, что значительная часть предпринимательской
активности служит исключительно как временное средство накопления
первоначального капитала на основе различного рода злоупотреблений
и создания криминальных структур, что усиливает нестабильность, неопределенность и недоверие в сфере бизнес-деятельности. Эти и другие
проблемы настоятельно требуют государственного вмешательства в
форме экономической и юридической поддержки предпринимательства.
Как показывает зарубежный опыт, такая поддержка включает льготное
кредитование, льготное налогообложение, создание различных программ и фондов поддержки, организацию действенных систем борьбы с
вымогательством и бюрократизацией и т. д.
27
ТЕМА 4. ТОВАР И ДЕНЬГИ
В СИСТЕМЕ СВОБОДНОГО РЫНКА
4.1. Товар и его свойства.
4.2. Сущность, функции и основные формы денег.
4.3. Структура денежной массы. Денежные агрегаты.
4.4. Денежная система.
4.1. Товар и его свойства
В экономической теории существуют различные подходы к определению товара и его свойств. Так, с позиций трудовой теории стоимости всякий товар есть продукт человеческого труда, и величина его стоимости определяется общественно-необходимым трудом, затраченным на его производство. Величина этого труда определяется средним временем на производство товара при данном среднем уровне развития производительных
сил, при среднем уровне умелости и интенсивности труда.
Сторонники трудовой теории стоимости, начиная с А. Смита, считали, что товары в определенных количествах приравниваются друг к
другу потому, что они имеют общую основу – труд. При этом необходимым условием обмена является различие потребительных стоимостей
товаров.
В современной экономической теории принят иной подход, который берет свое начало в работ представителей теории предельной полезности (К. Менгер, Е. Бем-Баверк, Ф. Визер). Согласно данной теории
стоимость создается в процессе производства, а проявляется на рынке.
Покупатель, приобретая на рынке товар, оценивает его полезный эффект, а не затраты труда на его производство. Ценность полезного эффекта – категория во многом субъективная, а отсюда никак не может
быть свойством, объективно присущим вещам. Ценность имеет лишь то,
что ценно в глазах покупателя. Людьми ценятся самые различные материальные и духовные блага и услуги не в результате того, что на их
производство затрачен общественно необходимый труд, а потому, что
эти блага имеют полезность.
В реальных ситуациях всегда приходится выбирать или то или это.
Субъективная оценка полезности зависит от двух факторов: от имеющегося запаса данного блага и от степени удовлетворения потребности в
нем. По мере удовлетворения потребности «степень насыщения» растет,
а величина конкурентной полезности падает. Производителю (продавцу) нужно одно, потребителю (покупателю) другое. Производителем
движет «невидимая рука» А. Смита: включаясь в общественное производство, он преследует только свою личную выгоду. Но он получит эту
28
выгоду только в том случае, если на продукцию его труда найдется покупатель (ценитель полезных свойств его товара). Ценность блага двойственна: производитель (продавец) измеряет его издержками производства (затраченным живым и прошлым трудом), потребитель (покупатель) – степенью полезности. Два начала ценности блага не противостоят друг другу.
4.2. Сущность, функции и основные формы денег
Деньги являются одним из величайших изобретений человечества,
они имеют длительную историю развития и оказывают огромное влияние на рыночную экономику.
В повседневной жизни с деньгами имеют дело все, и на бытовом
уровне каждый человек знает, что такое деньги. Тем не менее для экономической науки они все еще полны тайн. До сих пор не существует
однозначного определения денег, признаваемого всеми экономистами.
Наиболее распространенным среди современных экономистов является функциональный подход к сущности денег. То есть сущность
денег определяется выполняемыми ими функциями. Согласно этому
подходу деньгами может быть все, что признается людьми в качестве
денег и выполняет их функции.
Различают пять функций денег:
– средство обращения;
– мера стоимости;
– средство накопления;
– средство платежа;
– мировые деньги.
Функция средства обращения.
Выполняя функцию средства обращения, деньги выступают посредником при обмене товаров и услуг (Т-Д-Т).
Чтобы функционировать в качестве средства обращения, деньги
должны пользоваться:
всеобщим признанием в качестве денег;
быть санкционированными государством на выполнение этой роли.
Первое условие является более важным, чем второе. Тем не менее
наличие государственной санкции все же оказывает существенное
влияние на нормальное функционирование денег в качестве средства
обращения. Во-первых, только государство может обязать других субъектов экономики принимать определенные знаки в качестве денег. Вовторых, государство является важным субъектом экономики. В различных странах через его руки проходит 30–50% всех денежных потоков.
В заключение суммируем значение функции денег как средства обращения:
29
1) Деньги опосредуют движение товаров и услуг, обличая процесс
их обращения;
2) Они преодолевают количественные, временные и пространственные границы, присущие бартеру;
3) Сокращают издержки обращения.
Функция меры стоимости.
В этой функции деньги измеряют ценность или стоимость других
товаров. Величина стоимости конкретного товара – вопрос, относящийся к теории цен, нежели к теории денег.
Нас будет интересовать иной аспект проблемы: не сколько и почему столько стоит данный товар, а как цены получают свое денежное
выражение.
Существует два подхода:
1) Считается, что сами деньги имеют внутреннюю стоимость. В
этом случае процесс установления денежных цен сводится к сравнению
стоимости того или иного товара и стоимости денег. Этот подход господствовал в экономической теории до тех пор, пока в обращении реально находились золотые и серебряные деньги, либо их заменители, то
есть бумажные деньги, которые разменивались на благородные металлы
по первому требованию. Когда бумажные деньги перестали обмениваться на благородные металлы, стало непонятно, какую внутреннюю
стоимость имеют деньги. (Например 500-рублевая купюра).
2) Считается, что внутренней стоимости у денег нет, они просто
выступают как некоторый знаменатель, с помощью которого удобно
выражать соотношение цен товаров между собой. Скажем, один рубль –
это некая условная единица стоимости, которая в три раза ниже булки
хлеба, тогда булка хлеба стоит три рубля. Этот подход распространяется в наше время.
С функцией меры стоимости денег связано свойство денег служить
масштабом цен. Масштаб цен – это своего рода технический элемент, который формируется по-разному. Например, перевод одной национальной
валюты в другую означает переход от одного масштаба цен в другой.
Условия выполнения функции меры стоимости:
– процесс ценообразования должен носить рыночный характер;
– сами деньги должны обладать достаточной устойчивостью.
Функция средства накопления.
Функция средства накопления – это способность денег сохранять
стоимость или давать возможность использовать имеющуюся в настоящий момент стоимость для будущей покупки.
Кроме того, выполнению деньгами функции средства накопления
способствует их абсолютная ликвидность.
Основным условием выполнения деньгами функции накопления
является стабильность их покупательной способности. Если номиналь30
ная стоимость денег постоянна, то реальная их стоимость (покупательная способность) может меняться:
Д 1 ,
P
где Д – покупательная способность, P – уровень цен.
Накопление денег
Тезаврация (накопление
наличных денег)
Кредитная форма накопления
(банковские вклады, страховые
полисы, ценные бумаги)
Функция средства платежа.
Основной особенностью этой функции является существование разрыва между движением денег и движением товаров (например предоставление товаров в кредит, оплата штрафов, авансовые платежи). В результате
появления данной функции преобразовались и сами деньги, превратившись
из бумажных денег в кредитные деньги (чеки, векселя, банкноты).
Чек – денежный документ установленной формы, содержащий безусловный приказ чекодержателя кредитному учреждению о выплате
держателю чека указанной в нем суммы.
Вексель – особый вид письменного долгового обязательства, дающий его владельцу право требовать по истечении определенного срока
уплаты указанной в нем суммы.
Банкнота – форма кредитных денег, выпускаемая эмиссионным
банком (ЦБ).
Функция мировых денег.
В этом случае имеется в виду возможность использования денег
для международных расчетов.
Традиционно мировыми деньгами выступает золото. В 1944 году из-за
решения Бреттон-Вудской конференции монополизм золота пошатнулся, и
оно вынуждено было сосуществовать наряду с долларом США, который
был признан резервной валютой для расчетов стран – членов МВФ. В 1975
году Ямайская конференция провозгласила окончательный уход золота из
международного обращения. Основной валютой стали кредитные деньги,
так называемые специальные права заимствования, резервные валюты
США, Англии, Франции, Германии, Японии.
Виды денег:
монетные деньги – исторически унаследованная форма;
банкноты;
символические деньги – издержки по производству этих денег
существенно ниже их покупательной способности;
безналичные деньги – деньги на счетах в банках;
денежные чеки – это приказ банку о выдаче денег со счета владельца чека предъявителю чека;
31
электронные деньги – кредитные карточки, дебетовые карточки;
«почти деньги» вклады, помещенные в банк под процент.
4.3. Структура денежной массы. Денежные агрегаты
Денежная масса – совокупный объем покупательных и платежных
средств, обслуживающих хозяйственный оборот и принадлежащих частным лицам, предприятиям, государству.
Денежная масса
Активные деньги (деньги
повышенной эффективности,
т.е. современные наличные и
безналичные деньги, наиболее
ликвидные)
Пассивные деньги
(накопления, резервы, остатки
на счетах, т.е. денежные
средства на срочных
сберегательных вкладах в
коммерческих банках)
Под ликвидностью понимается возможность использовать денежные средства в качестве платежного средства.
В соответствии с присущим деньгам уровнем ликвидности различают следующие денежные агрегаты или денежные комплексы:
1) Денежный агрегат М0 – наличные.
2) М1: наиболее мобильные денежные средства: М0 + деньги на
банковских счетах до востребования; чековые вклады, дорожные чеки.
3) М2: М1 + деньги на срочных вкладах; нечековые сберегательные
вклады.
4) М3: М2 + крупные срочные сберегательные вклады (в США более 100000 долларов).
5) L: М3 + различные ценные бумаги.
Сколько денег надо иметь в обращении?
Говоря о необходимом количестве денег, обслуживающих обращение, следует уточнить, о каком виде идет речь. Количество денег в обращении должно быть таким, чтобы соблюдался баланс между ними и
стоимостью производимых и реализуемых в стране товаров и услуг с
учетом цен последних:
MV PQ ,
где М – денежная масса,
V – скорость обращения денег,
P – цена,
Q – выпуск продукции.
32
Тогда
PQ
.
V
Скорость обращения денег (V) можно подсчитать двумя способами:
1) по оборачиваемости денег в кругообороте, т.е.
ВНП(НД)
,
V
средняя велич. М1 за отчетн. период
M
2) по оборачиваемости денег в платежном обороте, т.е.
проведенны х средств по банк . текущ. счетам
.
V
средняя велич . денеж . массы
Второй показатель отражает огромный объем спекулятивных сделок, не входящих в ВНП.
4.4. Денежная система
Денежная система – форма организации денежного обращения в
стране, закрепленная законом.
Важнейшие элементы денежной системы:
1) Национальная денежная единица.
2) Масштаб цен – весовое количество денежных металлов.
3) Система эмиссии денег.
4) Форма денег.
5) Валютный паритет – соотношение с другими валютами.
6) Институты денежной системы.
Денежная система (исторический аспект)
Биметаллизм
(XVI-XIX вв.,
золото, серебро)
Золотомонетный
стандарт (до
первой мировой
войны,
обращение
золотых монет)
Монометаллизм
(конец XIX-начало XX вв., золото)
безналичные и наличные деньги свободно
обмениваются на золото
Золотослитковый
стандарт (после
первой мировой войны,
деньги обмениваются на
слитки только после
предъявления
определенной суммы)
33
Золотодевизный
стандарт (1920-е гг.,
банкноты
обмениваются на
девизы, т.е. на
иностранную валюту,
разменную на золото)
ТЕМА 5. РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ:
СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, СТРУКТУРА
5.1. Условия возникновения и существования рыночного хозяйства.
5.2. Сущность и основные функции рынка.
5.3. Структура и инфраструктура рынка.
5.4. Конкуренция и ее виды.
5.1. Условия возникновения
и существования рыночного хозяйства
Рынок как экономический механизм, т.е. система взаимодействия
покупателей и продавцов экономических благ, начал складываться еще
в глубокой древности, до возникновения денег. По мере разложения
натурального хозяйства и развития производства товаров на продажу
менялось само представление о рынке. Современный рынок, оставаясь
механизмом взаимодействия покупателей и продавцов, превратился в
систему регулирования хозяйственной жизни (экономики).
Каковы же исторические условия, сделавшие рынок объективно
необходимым?
Условия возникновения рынка
Разделение труда
Самостоятельность
Свобода
экономических агентов предпринимательства
Специализация
Стремление к
взаимовыгодности
Частная собственность
Товарный обмен
Конкуренция
Свободное ценообразование
Деньги
Эти условия играют роль «трех китов» рынка. Но для эффективного функционирования последнего и рыночной экономики в целом перечисленные условия должны быть дополнены рядом других:
абсолютной мобильностью всех видов ресурсов;
стабильностью политической ситуации;
устойчивостью денежной и финансовой системы (отсутствием
или низким уровнем инфляции, стабильностью налогов и налоговой
политики);
открытостью национального рынка мирохозяйственным связям;
законодательно подтвержденной возможностью для граждан заниматься предпринимательской деятельностью, заключать сделки, распоряжаться своими доходами;
34
государственным вмешательством в экономику, но таким, которое не подавляет и не разрушает рынок, но обеспечивает его законодательно закрепленными «правилами игры».
5.2. Сущность и основные функции рынка
Рынок представляет собой систему отношений, в которой связи покупателей и продавцов столь свободны, что цены на один и тот же товар
имеют тенденцию быстро выравниваться. Рынок – это прежде всего
место встречи продавцов и покупателей; между ними осуществляется
обмен по цене, о которой удалось договориться. При этом происходит
добровольное отчуждение своей собственности и присвоение чужой.
Следовательно, рынок означает взаимную передачу прав собственности.
Для осуществления сделки необходимы издержки, связанные с поиском
информации, ведением переговоров, определением качественных и количественных характеристик покупаемого товара или услуги, спецификацией и защитой прав собственности, заключением контракта и т.д.
Поэтому рынок можно определить как совокупность трансакций. В ходе
обмена происходит своеобразный учет и общественная оценка реализуемых благ. Рынок выступает как специфическая форма взаимосвязи
между обособленными в рамках общественного разделения труда производителями, каждый из которых хозяйствует самостоятельно, на свой
страх и риск. Общественные потребности выявляются с помощью системы цен. Они передают информацию, которая служит стимулом к
применению наиболее экономных методов производства и наиболее
эффективному использованию ограниченных ресурсов. Тем самым рынок способствует перераспределению доходов в пользу лучше хозяйствующих субъектов, использующих передовую технологию и высококачественные ресурсы.
В развитом индустриальном обществе рынок представляет собой не
площадь, где случайно встретились отдельные покупатели и продавцы,
а социальный механизм, осуществляющий постоянную связь между
производителями и потребителями экономических благ. Важную роль в
выравнивании спроса и предложения, установлении равновесных цен
играют оптовые покупатели и продавцы.
Одна из главных проблем функционирования рынка – это проблема
трансакционных издержек – издержек в сфере обмена, связанных с передачей прав собственности. Понятие трансакционных издержек было
введено в экономическую теорию Р. Коузом в статье «Природа фирмы»
(1937). Они включают расходы, связанные с поиском информации, затраты на ведение переговоров, работу по измерению свойств товара
(услуги), издержки по спецификации и защите прав собственности, а
35
также траты, связанные с преодолением оппортунистического поведения контрагентов.
Удельный вес трансакционных издержек особенно велик в обществе, где права собственности слабо определены (специфицированы). Такие условия характерны для стран, осуществляющих переход к рыночной экономике. Недостаточно развитая правовая сторона рыночных отношений создает благоприятные условия для жульничества, обмана,
искажения информации о потребительских свойствах товаров и их реальной ценности. Однако и в развитом обществе проблема минимизации трансакционных издержек по-прежнему актуальна. Это связано как
с дальнейшим совершенствованием юридических норм, так и (что более
важно) с укреплением этического фундамента, честности и ответственности, идеологии консенсуса в обществе. Последнее направление, как
считают многие современные исследователи, ведет к созданию мягкой
инфраструктуры рынка и является наиболее эффективным и экономичным способом защиты интересов всех и каждого.
Рынок выполняет следующие функции:
Информационная. С помощью цен, процентных ставок на кредит
рынок предоставляет производителям информацию о количестве, видах,
качестве товаров и услуг, необходимых для потребителей. Потребители
также получают информацию о товарах и услугах и ценах на них
(большую роль здесь играет реклама).
Посредническая. Рынок сводит вместе продавцов и покупателей и
обеспечивает обмен между ними.
Ценообразующая. Цены определяются взаимодействием спроса и
предложения. Если количество какого-либо товара на рынке выше, чем
спрос на него, образуется излишек, цена снижается и регулирует предложение. Если цена высока, то она является признаком недостаточности
предложения и стимулирует увеличение производства. В результате
этого процесса образуется равновесная цена.
Регулирующая. Эту функцию можно назвать самой важной, так как
она связана с действием рынка на все стороны экономической жизни, и
прежде всего на производство. Рынок невозможен без конкуренции.
Стремление участников рынка добиться собственного успеха приводит к
тому, что каждый старается найти новые возможности. Если сделан неправильный выбор в отношении производимого товара, существует риск все
потерять, поэтому конкуренция выступает как мощное средство экономического принуждения. В итоге все действия производителей оцениваются
покупателями, которые выбирают товары. Конкуренция служит целям
удовлетворения потребностей покупателей наилучшим образом.
Санирующая. Тесно связана с предыдущей. С помощью конкуренции
рынок избавляется от слабых, неэффективных экономических единиц. В
результате повышается средний уровень устойчивости всей отрасли.
36
5.3. Структура и инфраструктура рынка
Рынок как механизм («большой» рынок) состоит из отдельных
(«малых) рынков – капитала, труда, продовольствия, жилья, страховых
услуг и т.д. Другими словами, он имеет свою структуру.
Структура рынка – это внутреннее строение, расположение, порядок
отдельных элементов рынка, их удельный вес в общем объеме рынка.
Классифицировать структуру рынка можно по различным признакам.
Классификация структуры рынка
По экономическому
назначению объектов
рыночных отношений
рынок товаров и услуг;
рынок средств производства;
рынок труда;
рынок инвестиций;
финансовый рынок.
По географическому
положению
местный рынок;
региональный рынок;
национальный рынок;
мировой рынок.
По степени ограничения конкуренции
монополистический рынок; олигополистический
рынок;
рынок монополистической конкуренции; рынок
совершенной конкуренции.
По отраслям
автомобильный рынок;
компьютерный рынок;
текстильный рынок;
рынок сельхозпродукции и т.д.
По характеру продаж
оптовый рынок;
розничный рынок.
Любой рынок можно дробить на более узкие. Так, рынок труда, в
свою очередь, состоит из рынков по группам специализаций (машиностроители, финансисты, работники транспорта и т.д.) и по отдельным
специализациям.
Нормальное функционирование любого рынка требует наличия
развитой инфраструктуры. Инфраструктура рынка – это совокупность
связанных между собой специализированных институтов, действующих
в пределах особых рынков и выполняющих определенные функции по
обеспечению нормального режима их функционирования.
37
Инфраструктура рынка
товарные биржи;
предприятия оптовой и розничной торговли;
аукционы;
ярмарки
банки;
страховые компании;
фонды;
фондовые биржи
биржа труда
Товарный
рынок
Финансовый рынок
Рынок
Также существуют элементы инфраструктуры, деятельность которых направлена на обеспечение всех видов рынков: информационные
центры, юридические конторы, рекламные агентства, аудиторские фирмы и т.д.
5.4. Конкуренция и ее виды
Главной особенностью рыночной экономики является свобода выбора: производитель свободен в выборе производимой продукции, потребитель — в приобретении товара, работник — в выборе места работы и т.д. Но свобода выбора не обеспечивает экономического успеха
автоматически. Он завоевывается в конкурентной борьбе.
Конкуренция – это соперничество между участниками рыночной
экономики за лучшие условия производства, купли продажи товаров.
Конкуренция — ключевая категория рыночных отношений. Она
выступает в различных формах и осуществляется разными способами.
Она может быть внутриотраслевой (между аналогичными товарами) и межотраслевой (между товарами различных отраслей).
Она может быть ценовой и неценовой.
Ценовая предполагает продажу товаров и услуг по ценам, которые
ниже, чем у конкурента. Снижение цены возможно либо за счет снижения издержек, либо за счет уменьшения прибыли, что могут позволить
себе лишь крупные фирмы.
Неценовая конкуренция основана на продаже товаров более высокого качества и надежности, достигаемых благодаря техническому превосходству.
В зависимости от того, каким образом конкурируют между собой
участники рыночных отношений, различают совершенную (свободную)
и несовершенную конкуренцию и соответствующие рынки:
38
– рынок свободной конкуренции,
– рынок несовершенной конкуренции.
Чем меньше воздействие отдельных фирм на цену продукции, тем
более конкурентным считается рынок.
Совершенная конкуренция (рынок свободной конкуренции)
представляет собой идеальный образ конкуренции, при которой на рынке действуют независимо друг от друга многочисленные продавцы и
покупатели с равными возможностями и правами.
Главная черта совершенной конкуренции: ни одна из фирм не
влияет на розничную цену, т.к. доля каждой из них в общем выпуске
продукции незначительна.
Совершенная конкуренция в полном объеме недостижима. К ней можно только приближаться. С известной долей условности свободной можно
считать конкуренцию, существовавшую примерно до середины XIX в.
Со второй половины XIX в. под влиянием НТП идет бурный процесс концентрации производства, что приводит к образованию крупных и сверхкрупных предприятий, т.е. монополий.
Монополия (греч.: monos — один, poleo — продаю) возникает тогда, когда отдельный производитель занимает доминирующее положение и контролирует рынок данного товара.
Цель монополии – получение максимально возможного дохода
посредством контроля над ценой или объемом производства на рынке.
Средством достижения цели является монопольная цена, которая обеспечивает прибыль сверхнормальной.
Монополии образуются путем слияния нескольких компаний и
имеют следующие организационные ФОРМЫ:
Картель — соглашение о квоте (количестве) выпускаемой продукции и разделе рынков сбыта.
Синдикат — объединение с целью организации совместного сбыта продукции.
Трест — монополия, в которой объединяются и собственность, и
производство, и сбыт продукции входящих в нее фирм.
Концерн — монополия с единым финансовым центром всех входящих в нее фирм разных отраслей, но с общей технологией.
Конгломерат — объединения, основанные на проникновении
крупных корпораций в отрасли, не имеющие производственной и технологической связи со сферой деятельности головной фирмы.
Возникновение монополий делает конкуренцию несовершенной
(рынок несовершенной конкуренции).
Под несовершенной конкуренцией понимается рынок, на котором не выполняется хотя бы одно из условий свободной конкуренции.
Несовершенную конкуренцию подразделяют на три типа: монополистическую конкуренцию, олигополию, чистую монополию.
39
При монополистической конкуренции на рынке продолжает оставаться большое количество продавцов и покупателей. Но возникает
новое явление — дифференциация продукта, т.е. наличие у продукта
таких свойств, которые отличают его от аналогичных товаров конкурентов. Такими свойствами являются: высокое качество продукта, красивая упаковка, хорошие условия продажи, выгодное месторасположение магазина, высокий уровень сервиса и т.п.
Имея такие преимущества, владелец дифференцированного продукта в определенной степени становится монополистом и приобретает
возможность влиять на цену. Но так как объем продаж каждого продавца относительно невелик, то фирм-монополистов достаточно много и
каждая из них имеет ограниченный контроль над рыночной ценой – в
этом отличительная черта монополистической конкуренции.
Олигополистическая конкуренция (греч. oligos – немногий,
poleo – продать) представлена таким рынком, на котором доминирует
несколько фирм. Для нее характерно наличие либо однородной, либо
дифференцированной продукции, главной чертой является установление цен по принципу лидерства.
Этот принцип предполагает, что большинство фирм стремится установить примерно такую же цену, как наиболее сильная на этом рынке
фирма.
Явлением, обратным олигополии, является олигопсония, когда на
рынке действует несколько покупателей, а не продавцов.
Чистая монополия существует на рынке в том случае, если на нем
действует только один продавец, у которого нет конкурентов. Ее особенность в том, что продавец может изменить цену в очень широких
пределах и максимально высокая цена ограничивается только платежеспособным спросом.
Случается, что на рынке существует только один покупатель. Такое явление называется монопсонией (один покупатель).
Роль монополии в экономике двойственна.
Положительная ее сторона в том, что продукция монополистических компаний отличается, как правило, высоким качеством, а крупные
масштабы производства позволяют снижать издержки и экономить ресурсы.
Отрицательный эффект состоит в том, что монополия, господствуя
на рынке и имея большие прибыли благодаря монопольно высокой цене, ограничивает выпуск продукции. Кроме того, в условиях, когда нет
конкуренции, монополия теряет стимул для повышения эффективности
за счет технического прогресса.
Учитывая это, государство старается противостоять монополизму,
поощряя конкуренцию. Важнейшим средством для этого служит антимонопольное законодательство, т.е. пакет законов, который является
40
средством поддержания государством равновесия между конкуренцией
и монополией.
Начало антимонопольному законодательству было положено в
США в 1880 г. Современное антимонопольное законодательство имеет
два направления: контроль за ценами и контроль за слиянием компаний.
В России в 1991 г. принят Закон «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках» и создан Государственный комитет по антимонопольной политике (ГКАП). Однако
закон несовершенен и используется недостаточно.
41
ТЕМА 6.ТЕОРИЯ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
6.1. Спрос, величина спроса, закон спроса, эластичность спроса.
6.2. Предложение, величина предложения, эластичность предложения.
6.3. Рыночное равновесие.
6.1. Спрос, величина спроса, закон спроса,
эластичность спроса
Важнейшим инструментом рыночной экономики являются спрос и
предложение.
Спрос – желание и способность людей приобретать товары на
рынке при некоторых ценах. Нетрудно заметить, что между ценой и
количеством покупок существует обратная или отрицательная зависимость, то есть чем ниже цена товара, тем большее его количество может
быть куплено при прочих равных условиях. Эта зависимость, впервые
математически сформулированная А. Курно, получила название закона
спроса. Графическим изображением кривой спроса является кривая
спроса D (от английского demand – спрос).
р (цена)
В
Кривая спроса
А
D
Q (количество)
Спрос на товар определяется всей кривой спроса. Перемещение по
этой кривой, например из А в В, показывает изменение величины спроса.
Величина спроса – это то количество товара, которое потребители
готовы купить на рынке при данных ценах при прочих равных условиях. Изменение величины спроса происходит под действием ценовых
факторов, при этом сам спрос не меняется.
Сдвиг кривой спроса вправо означает увеличение спроса, сдвиг
кривой влево – уменьшение спроса. Изменение спроса происходит под
действием неценовых факторов.
Неценовые факторы, оказывающие влияние на спрос:
– изменение цен на товары-заменители,
– сезон,
– доходы населения,
– вкус (мода).
42
Таким образом, изменение спроса связано с изменением любой из
переменных, подпадающих под допущение о «прочих равных условиях». Примером является реакция потребителей на определѐнные группы
товаров.
Для определения чувствительности одного из рассмотренных факторов в результате воздействия на него другого используется понятие
«эластичность».
Из всех факторов наибольший интерес вызывают перекрестная
эластичность, чувствительность спроса на изменение цены или дохода.
Эластичность спроса по цене показывает, на сколько процентов
изменится спрос при изменении цены на 1%.
Эластичность спроса по доходу показывает, на сколько процентов изменится спрос при изменении доходов потребителей на 1%.
Перекрестная эластичность спроса позволяет измерить, насколько чувствителен спрос на продукт А к изменению цены на продукт Б.
Мерой изменения эластичности является коэффициент эластичности.
Коэффициент эластичности спроса по цене определяется как отношение роста объема спроса (в %) к снижению цен (в %).
Реакция потребителей на изменение цены на товар может быть
сильной, слабой или нейтральной. Каждая из них порождает соответствующий спрос: эластичный, неэластичный, единичную эластичность.
Спрос эластичен, когда при незначительном снижении цены объем
продаж существенно возрастает. Коэффициент эластичности больше 1.
Спрос неэластичен, когда при весьма существенных снижениях
цены объем продаж изменяется незначительно. Коэффициент эластичности по цене меньше 1.
Спрос имеет единичную эластичность, когда однопроцентное изменение цены вызывает однопроцентное изменение продаж товаров.
При единичной эластичности коэффициент равен 1.
Коэффициент эластичности по цене в математическом смысле всегда имеет знак «минус», т.к. между ценой товара и количеством продаж
существует обратная зависимость. Но для простоты анализа коэффициент рассматривают как положительную величину.
6.2. Предложение, величина предложения,
эластичность предложения
Предложение – это желание и способность продавцов реализовать
товар на рынке.
Между ценой и количеством предлагаемого продукта существует
прямая зависимость, то есть, чем выше цена товара, тем большее его
количество (при прочих равных условиях) будет произведено и предло43
жено к реализации, и наоборот. В этом заключается закон предложения.
Его графическое изображение – кривая предложения S (от английского
supply – предложение).
S
р (цена)
В
Кривая предложения
А
Q (количество)
Вся кривая предложения характеризует предложение. Движение по
кривой предложения из А в В связано с изменением величины предложения.
Величина предложения – это такое количество товара, которое
продавцы могут и хотят реализовать на рынке при данных ценах.
Сдвиг кривой S вправо или влево означает, что изменилось предложение (увеличилось или уменьшилось) под действием неценовых
факторов.
Неценовые факторы, оказывающие влияние на предложение:
– налоги,
– цены на ресурсы,
– технология,
– таможенные тарифы.
Степень изменения объема предложения в зависимости от увеличения цены характеризует эластичность предложения. Она измеряется с
помощью коэффициента эластичности предложения (Е S)
ES
Относительное изменение QS ( в%)
.
Относительное изменение Р( в%)
Предложение неэластично, если изменение цены не вызовет изменения предложения.
Предложение считается абсолютно эластичным, когда малейшее
изменение цены товара вызывает сокращение предложения.
6.3. Рыночное равновесие
Для того, чтобы установить, как определяется конкурентная рыночная цена, нужно объединить анализ спроса с анализом предложения.
44
Равновесной ценой называется цена, при которой уравновешиваются спрос и предложение.
р (цена)
S
D
излишек
РЕ
(равновесная цена)
дефицит
QЕ
(равновесный объем)
Q (количество)
При любой цене, превышающей равновесную, величина предложения
окажется больше величины спроса. Этот избыток вызовет конкурентное
сбивание цены продавцами, стремящимися избавиться от своего излишка.
Снижение цены сократит предложение и одновременно побудит покупателей преобретать данный продукт в большем количестве. Любая цена ниже
равновесной влечет за собой возникновение нехватки продукта.
Способность конкурентных сил предложения и спроса устанавливать цену на уровне, на котором решения о продаже и купле синхронизируются, называется уравновешивающей функцией цен. Равновесная
цена не оставляет обременительный излишек у продавцов и не создает
ощутимых нехваток для потенциальных покупателей. Взаимодействие
спроса и предложения представляет собой процесс взаимного приспособления. При изменении цен люди меняют свое поведение.
Равновесная цена может изменяться под влиянием многих факторов, наиболее существенными из которых являются налогообложение и
контроль над ценами, осуществляемыми государством.
Последствия налогообложения отрицательно сказываются и на
потребителях, и на производителях, т.к. повышение налога приводит к
росту цены, а значит – к сокращению потребительского спроса, и, как
следствие этого – к сокращению производства.
При этом точка потребительского равновесия перемещается на более высокий уровень.
Государственное вмешательство в рыночное ценообразование
тоже нарушает равновесие спроса и предложения. Оно чаще всего сводится к принудительному установлению цены на уровне ниже рыночного равновесия на социально значимые товары.
Результатом, как правило, становится товарный дефицит, который отрицательно сказывается на всем обществе из-за недопотребления. Принудительное установление цены на уровне ниже рыночной даст новую точку
рыночного равновесия, расположенную на более низком уровне.
45
ТЕМА 7.ОСНОВЫ ТЕОРИИ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ПОВЕДЕНИЯ
7.1. Потребительское поведение, общая и предельная полезности,
закон убывающей предельной полезности.
7.2. Бюджетная линия, кривые безразличия, равновесное положение потребителя
7.1. Потребительское поведение, общая и предельная
полезности, закон убывающей предельной полезности
Большое значение для развития производства товаров и их предложения имеет поведение потребителя.
Потребительское поведение – это процесс формирования спроса
потребителей на разнообразные товары и услуги.
Действия людей в сфере приобретения потребительских благ субъективны и подчас непредсказуемы. Однако в поведении среднего потребителя можно отметить ряд общих черт:
спрос потребителя зависит от уровня его доходов, влияющих на
размер личного бюджета потребителя;
каждый потребитель стремится получить за свои деньги «все, что
можно», т.е. максимизировать совокупную полезность;
средний потребитель имеет отчетливую систему предпочтений,
свой вкус и отношение к моде;
на спрос потребителя влияет наличие или отсутствие на рынках
взаимозаменяемых или взаимодополняемых товаров.
Данные закономерности отмечали еще классики политической
экономии. Современная наука определяет поведение потребителя с помощью теории предельной полезности и методом кривых безразличия.
Рассмотрим сначала объяснение поведения потребителя с позиции
теории предельной полезности.
Полезность, или ютиль, – это субъективное удовлетворение или
удовольствие, получаемое от потребления набора товаров и услуг.
Различают общую и предельную полезность.
Общая полезность (TU) – это совокупная полезность от потребления всех наличных единиц блага.
В отличие от нее предельная полезность выступает как прирост
общей полезности.
Предельная полезность (MU) – дополнительная полезность от
потребления дополнительной единицы товара или услуги.
Общую полезность любого количества продукта определяют путем
суммирования показателей предельной полезности. Например, потреби46
тель покупает 10 яблок. Их общая полезность равна десяти ютилям (U),
если покупается 11-е яблоко, то общая полезность возрастает и равняется одиннадцати ютилям (t/ц). Предельная полезность, т.е. удовлетворение от потребления дополнительного 11-го яблока, определяется:
U11 U10 U11 U10
.
MU
11 10
1
Каждый потребитель пытается так распорядиться своим денежным
доходом, чтобы получить максимальную общую полезность. Он не может купить все, что ему хочется, поскольку его денежный доход ограничен, а товары, которые он желает приобрести, имеют определенную
цену. Поэтому потребитель выбирает между различными товарами,
чтобы при ограниченном денежном доходе получить наиболее предпочтительный, с его точки зрения, набор товаров и услуг.
Правило потребительского поведения состоит в том, чтобы предельная полезность, получаемая в расчете на рубль, потраченный на
товар, была бы равной предельной полезности, получаемой на рубль,
потраченный на другой товар.
Такое поведение называется правилом максимизации полезности. Если потребитель «уравновесит свои предельные полезности» в соответствии
с этим правилом, то ничто не будет побуждать его к изменению структуры
расходов. Потребитель будет находиться в состоянии равновесия.
Правило максимизации полезности можно выразить математически:
Предельная полезность набора А
Предельная полезность набора В
Цена набора А
Цена набора В
По мере насыщения потребителя в приобретении какого-либо товара субъективная полезность этого товара для потребителя сокращается. Например, если потребность в приобретении первого телевизора
очень высока, то второго и третьего, соответственно, будет ниже. Это
значит, что действует закон убывающей предельной полезности.
В связи с действием этого закона приведенное ниже правило максимизации полезности необходимо постоянно корректировать с учетом
снижения цен. Ибо не только при снижающейся предельной полезности
каждого покупаемого товара (очередного телевизора), но и при одновременно снижающейся его цене можно побудить потребителя к последующим покупкам этого товара.
Понижение цены товара приводит к двум различным следствиям:
«эффекту дохода» и «эффекту замещения».
«Эффект дохода»: если цена продукта (например клубники) падает, то реальный доход (покупательная способность) потребителя данного товара увеличивается. Он может на тот же денежный доход купить
больше клубники. Это явление называется «эффектом дохода».
47
«Эффект замещения»: снижение цены продукта (клубники) означает, что он теперь стал дешевле по отношению ко всем другим товарам. Снижение цены на клубнику будет стимулировать потребителя к
замещению клубникой других товаров (например бананов, яблок и т.п.).
Клубника становится более привлекательным товаром по отношению к
другим. Это явление называется «эффектом замещения».
Сторонники теории предельной полезности объясняют поведение
потребителя с помощью эффектов дохода и замещения и с помощью
закона убывающей предельной полезности.
7.2. Бюджетная линия, кривые безразличия,
равновесие положение потребителя
Более глубокое объяснение поведения потребителя дается методом
бюджетных линий и кривых безразличия.
Бюджетная линия показывает различные комбинации двух продуктов, которые могут быть приобретены при фиксированной величине
денежного дохода.
Бюджетную линию можно изобразить графически.
Количество продукта А
Количество продукта В
Наклон бюджетной линии зависит от отношения цены товара В к
цене товара А:
Цена В
.
Цена А
Расположение бюджетной линии зависит от ряда факторов, главными
из которых являются величина денежного дохода и цена продукта.
Влияние денежного дохода: увеличение денежного дохода приводит к перемещению бюджетной линии вправо; уменьшение денежного
дохода перемещает ее влево.
48
Влияние изменения цены: снижение цен обоих продуктов, эквивалентное увеличению реального дохода, перемещает график вправо. И наоборот, рост цен на продукты А и В приводит к перемещению графика влево.
Теперь рассмотрим кривые безразличия.
Кривая безразличия – это кривая, показывающая различные комбинации двух продуктов, имеющих одинаковое потребительское значение или полезность для потребителя.
Количество продукта А
Кривая безразличия
Количество продукта В
Все наборы из двух продуктов одинаково полезны для потребителя.
Полезность, которую он теряет, отказываясь от какого-то количества
одного продукта, компенсируется пользой от дополнительного количества другого продукта.
Но могут существовать такие наборы кривых безразличия, которые
различаются по уровню полезности. Такое «семейство» кривых безразличия называется картой безразличия.
Карта безразличия – это совокупность кривых безразличия.
Количество продукта А
II
I
III
Количество продукта В
Чем дальше от начала координат находится кривая, тем большую
пользу она обеспечивает потребителю, т.е. любая комбинация продуктов А и В, показанная точкой на кривой III, обладает большей полезностью, чем любая комбинация А и В, показанная точкой на кривой I. Од49
нако доход (бюджет) потребителя ограничен определенной суммой. Поэтому потребитель будет искать такой вариант сочетания разных продуктов, при котором польза в рамках его бюджета будет наибольшей. Чтобы
найти такой вариант, называемый равновесное положение потребителя,
необходимо совместить бюджетную линию с картой безразличия.
Количество продукта А
М
I
К
II
III
Количество продукта В
Кривая безразличия III, обеспечивая большую полезность, чем
кривые безразличия I и II, не доступна для потребителя, т.к. находится
выше бюджетной линии. Точки М и К показывают доступные потребителю комбинации продуктов А и В, но они соответствуют меньшим совокупным полезностям, т.к. расположены ниже бюджетной линии. Равновесное положение потребителя достигается только в точке Д, в которой бюджетная линия касается наиболее высокой кривой безразличия II.
Достигнув ее, потребитель теряет стимул к изменениям структуры
своих покупок, т.к. это будет означать потерю полезности.
50
ТЕМА 8. ПРОИЗВОДСТВО И ИЗДЕРЖКИ
В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
8.1. Издержки, их сущность, структура и классификация издержек.
Теория издержек.
8.2. Экономическое равновесие фирмы на рынках совершенной и
несовершенной конкуренции.
8.1. Издержки, их сущность, структура
и классификация издержек. Теория издержек
В предыдущих вопросах говорилось о том, что издержки — главный фактор, влияющий на объем предложения.
Поэтому, прежде чем принять решение о том, какое количество товара произвести, фирма должна проанализировать издержки.
Издержки – это оплата приобретенных факторов производства.
Эта бесспорная истина разными экономистами рассматривается с
разных позиций и с разными целями.
К. Маркс связывал изучение издержек со стремлением исследовать
особенности эксплуатации наемного труда, которые отражены в стоимости, а следовательно — в издержках.
Чтобы произвести товар, считал Маркс, общество должно затратить как живой труд (необходимый и прибавочный), так и овеществленный, выраженный в стоимости оборудования, сырья, топлива и т.д.
Эти затраты труда образуют стоимость товара, которую он назвал
издержками общества.
Денежной выручкой после реализации товара капиталист покрывает затраты на оборудование, сырье, топливо, энергию и производит оплату необходимого труда. Прибавочный труд он не оплачивает.
Значит, затраты, которые понес капиталист, т.е. его издержки
производства, меньше издержек общества (стоимости товара) на величину неоплаченного прибавочного труда.
Именно он является источником прибыли. Следовательно, у Маркса прибыль находится за пределами издержек.
Кроме издержек производства Маркс выделял издержки обращения, т.е. затраты, связанные с процессом реализации товара.
В образовании стоимости товара принимают участие не все издержки обращения, а лишь та их часть, которая является производительной, т.е. представляет собой продолжение процесса производства в
сфере обращения (транспортировка, хранение, упаковка и т.п.).
Следовательно, у Маркса не все издержки являются ценообразующими.
В отличие от К. Маркса современные западные экономисты рассматривают издержки с точки зрения хозяйственника.
51
Они полагают, что предприниматель от всех без исключения издержек ждет доход. На этом основании они включают в издержки прибыль предпринимателя, оценивая ее как плату за риск.
В их теории издержки производства, включающие в себя нормальную среднюю прибыль, называются экономическими, или вмененными, издержками.
В отличие от западных экономистов Маркс считал, что сумма издержек производства (С + V) вместе с прибылью (Р) образует цену производства.
В зарубежной литературе существует сложная классификация издержек.
В зависимости от влияния на них увеличения объемов производства издержки делятся на постоянные и переменные.
Постоянные издержки FC {Fixed cost) – это издержки, которые не
зависят от объема производства.
К ним относятся отчисления на амортизацию зданий и сооружений,
рентные платежи, административно-управленческие расходы и т.д. Эти
затраты должны быть оплачены даже в случае остановки предприятия.
Переменные издержки VC (variable cost) — это расходы, которые
зависят от количества производимой продукции. Они состоят из затрат
на сырье, материалы, заработную плату и т.п. По мере роста объема
производства переменные издержки возрастают.
Деление издержек на постоянные и переменные условно и зависит
от периода, за который проводится анализ. Так, для длительного периода все издержки являются переменными, ибо за большой срок все оборудование может быть заменено (куплен новый или продан старый завод и т.п.).
Сумма постоянных и переменных издержек образует валовые,
или общие, издержки ТС (total cost).
Валовые, переменные и постоянные издержки можно представить
графически.
Издержки
ТС
VС
FС
Объем производства
52
Для измерения издержек на производство единицы используются
категории средних общих АТС (average total cost), средних постоянных
AFC (average fixed cost) и средних переменных издержек AVC (average
variable cost).
Средние издержки важны для определения прибыльности фирмы.
Если цена равна средним издержкам, то фирма имеет нулевой эффект,
прибыль отсутствует.
Если цена меньше средних издержек, то фирма несет убытки и может обанкротиться.
Если цена больше средних издержек, то фирма имеет прибыль в
размере этой разницы.
Средние общие издержки равны делению общих на количество
произведенной продукции:
ATC
TC
.
Q
Средние постоянные издержки определяются делением общих постоянных издержек на количество произведенной продукции:
AFC
TFC
.
Q
Средние переменные издержки можно получить в результате деления
общих переменных издержек на количество произведенной продукции:
AVC
TVC
.
Q
В зависимости от метода оценки затрат различают бухгалтерские и
альтернативные издержки.
Бухгалтерские издержки — это фактический расход факторов
производства на изготовление определенного количества продукции по
ценам их приобретения.
Но одни и те же ресурсы можно использовать в различных альтернативных целях. Поэтому имеются затраты упущенных возможностей,
или альтернативные издержки. Например, организуя производство холодильников, предприниматель упускает возможность производить автомобили и получать выгоды, с этим связанные.
Альтернативные издержки — это та сумма денег, которую можно получить при наиболее выгодном из всех возможных альтернативных способов использования ресурсов.
С точки зрения поступления средств издержки делятся на внешние
и внутренние (явные и неявные).
53
Внешние издержки — это денежные затраты фирмы на приобретение сырья, оборудования, транспорта, энергии «со стороны», т.е. от
поставщиков, не входящих в состав предприятия.
Внутренние издержки — это неоплаченные издержки на собственный и самостоятельно используемый ресурс.
Например, часть выращенного урожая зерна фирма использует на
засев своих земельных площадей. Такое зерно фирма использует для
своих внутренних нужд и его не оплачивает.
С целью определить максимальный выпуск продукции, на который
может пойти фирма, рассчитывают предельные издержки.
Предельные издержки МС (marginal cost) — это дополнительные
издержки на производство каждой дополнительной единицы продукции
по сравнению с данным объемом выпуска:
TC
.
MC
Q
Они важны для определения стратегии фирмы. Поскольку постоянные издержки неизменны, то предельные равны приросту переменных издержек (затрат на сырье, рабочую силу и т.д.).
8.2. Экономическое равновесие фирмы на рынках
совершенной и несовершенной конкуренции
Рациональным поведением для коммерческой фирмы считается такое
поведение, которое обеспечивает максимально возможную прибыль.
Выбор модели поведения определяется двумя главными обстоятельствами:
– временным фактором (короткий или длительный период);
– видом конкуренции (совершенная или несовершенная).
В короткий период, если требуется увеличить объем производства, фирма может достичь этого, увеличивая лишь переменные факторы
(труд, материалы, сырье и т.п.). Постоянные факторы (размеры сооружений, количество машин) изменить фирма не успевает.
В длительный период поведение фирмы иное: в ответ на постоянно изменяющийся уровень производства она имеет возможность изменить все факторы производства. Поэтому все они становятся переменными. В этот период фирма стремится минимизировать затраты,
комбинируя факторы, замещая труд капиталом, и наоборот.
Поведение фирмы зависит от типа конкуренции на рынке.
Рассмотрим рациональное поведение фирмы в условиях совершенной конкуренции. Будем помнить, что цель фирмы — максимизировать разрыв между ценами и издержками.
54
На рынке совершенной конкуренции ни одна из фирм не влияет на
цену своей продукции. Что же может сделать предприниматель, чтобы
получить максимальную прибыль? Он может только изменить объемы
производства. Тогда встает следующий вопрос: какое количество продукции фирма должна производить и продавать, чтобы получить максимальную прибыль? Чтобы найти ответ на этот вопрос, необходимо
сравнить рыночную цену на продукт и предельные издержки фирмы.
Если фирма будет увеличивать на одну, две, три и т.д. единицы
свою продукцию, то каждая следующая единица (скажем, каждый новый телевизор) будет что-то добавлять как к общему доходу, так и к
общим издержкам. Это «что-то» – предельный доход и предельные издержки.
Если предельный доход больше предельных издержек, то каждый
произведенный новый телевизор добавляет к общему доходу величину
больше той, что он прибавляет к общим издержкам. Значит, разность между предельным доходом (MR – marginal revenue) и предельными издержками (МС – marginal cost), т.е. прибыль (Р – profit), увеличивается:
P
MR MC .
Обратное происходит, когда предельные издержки выше предельного дохода.
Вывод. Максимум общей прибыли достигается тогда, когда наступает равенство между ценой и предельными издержками: Р = МС.
Если Р > МС, то производство необходимо расширять. Если
Р < МС, то производство надо сокращать. Точка равновесия фирмы и
максимальной прибыли достигается в случае равенства предельного
дохода и предельных издержек.
Когда фирма достигла такого соотношения, она не станет увеличивать производство, выпуск будет стабильным, отсюда и название «равновесие фирмы»:
MC
MR .
Рациональное поведение фирмы в условиях несовершенной конкуренции.
На монополистическом рынке фирма влияет на цену своей продукции.
Если на рынке совершенной конкуренции дополнительный доход
от продаж следующих одна за другой единиц продукции неизменен и
равен рыночной цене, то на монополистическом рынке увеличение продаж снижает цену, а значит – и дополнительный, т.е. предельный доход
(MR – marginal revenue). Это возникает потому, что при насыщенном
рынке монополист может увеличить производство, только снижая цены.
Существует два способа определения объема производства, при
которых фирма получит максимальную прибыль.
55
При первом способе сравнивают валовой доход и валовые издержки при каждом объеме производства.
При втором способе определяют оптимальный объем производства, сравнивая предельный доход и предельные издержки.
Таким образом, чтобы получить максимальную прибыль в условиях несовершенной конкуренции, объемы производства и реализации
следует увеличивать до тех пор, пока предельные издержки, связанные
с производством каждой дополнительной единицы продукции, не будут
меньше, чем предельный доход, получаемый от реализации этой единицы продукции: если MS > МС, производство следует расширять; если
MR < МС, производство следует сокращать; если MR = МС, фирма получает максимальную прибыль.
56
ТЕМА 9. МЕЗОЭКОНОМИКА:
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, СТРУКТУРА
9.1. Агропромышленный комплекс: состав и структура. Агробизнес.
9.2. Военно-промышленный комплекс: сущность, специфика, тенденции. Конверсия.
9.3. Экономика высшего образования.
Мезоэкономика (от греч. «после», «за», «через») исследует поведение, содержание и сущность промежуточных (между микро- и макроэкономикой) подсистем национальной экономики, которые имеют важное самостоятельное значение. Сюда относятся агропромышленный
комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), инфраструктура отдельных отраслей народного хозяйства, их место и роль в рыночной экономической системе. Особое значение в мезоэкономике отводится проблемам региональной экономики – важного составляющего
звена национальной экономики в целом.
9.1. Агропромышленный комплекс: состав и структура.
Агробизнес
Сельское хозяйство занимает важное место в жизни любого общества,
так как именно здесь производится подавляющая масса продуктов питания,
наличие которых является самым первым условием жизни человека.
Современное сельскохозяйственное производство невозможно представить обособленным, изолированным, развивающимся и функционирующим вне национальной экономики. В реальной жизни оно базируется
на межотраслевой производственной кооперации, связывающей сельское
хозяйство и сопряженные с ним отрасли экономики. Эти отрасли, с одной
стороны, предоставляют сельскому хозяйству средства производства, а с
другой – перерабатывают сельскохозяйственное сырье и доводят продукты
питания, готовые к потреблению, до потребителя.
Итак, что же такое АПК?
АПК – это функциональная многоотраслевая подсистема, выражающая взаимосвязь, взаимодействие сельского хозяйства и сопряженных с
ним отраслей экономики по производству сельскохозяйственной техники,
сельскохозяйственной продукции, ее переработке и реализации.
Сферы АПК
Изготовление средств
производства для
сельского хозяйства
Собственно
сельское
хозяйство
57
Переработка и
реализация готовой
продукции
Важнейшей составной частью АПК является продовольственный
комплекс (ПК), в который не входят отрасли переработки сельскохозяйственного (с.-х.) сырья непищевого назначения. Понятие ПК широко
распространено применительно к экономике стран Запада, где по существу отсутствует производство собственно технологического (технического) сырья: хлопка, льна и др.
Материальная основа формирования АПК (ПК)
Углубление общественного
разделения труда
Производственно-техническое
кооперирование сельского
хозяйства с другими отраслями
В настоящее время непосредственный производитель с.-х. продукции, как правило, не доводит до полной степени готовности к потреблению свою продукцию. Как уже было замечено, сельское хозяйство на
современном этапе развития производства не может обходиться только
собственными силами. Оно в той или иной степени зависит от корпораций как в области промышленного производства, так и в области торговли. Чем больше развита межотраслевая кооперация, тем меньше доля
сельского хозяйства в стоимости конечного продукта АПК (ПК).
Наиболее мощный АПК сформирован в США, конечная продукция
которого составляет 12% от ВНП; в то же время доля продукции собственно сельского хозяйства США в ВНП составляет лишь 1,5%. Что касается АПК России, ему присуща, прежде всего, деформированная, несбалансированная отраслевая структура, а также гипертрофия экстенсивного развития сельского хозяйства, доля продукции которого в
стоимости продукции АПК составляет 70–80% (для сравнения: в
США – 10 %).
В условиях рыночной экономики комплексный характер производства и использования сельскохозяйственных продуктов и продовольствия является основой для формирования агробизнеса.
Агробизнес – это специфическая форма координации обеспечения
сельского хозяйства необходимыми ресурсами и осуществления последовательных операций производства, переработки и распределения
продовольствия и технического сырья. Цель агробизнеса – максимизация дохода через удовлетворение потребностей.
Странам с рыночной экономикой присуща тенденция преобладания в
производственной системе АПК несельскохозяйственных сфер. Это предопределяет и ведущее значение их институтов в агробизнесе. Для несельско58
хозяйственных предприятий, фирм, объединений современного агробизнеса закономерно постепенное усиление концентрации и централизации хозяйственной деятельности на все более крупных фирмах (объектах).
Развитие крупномасштабного производства обусловливает преобладание в несельскохозяйственных сферах акционерной формы хозяйственных
субъектов. Однако в агробизнесе существенную, а иногда и возрастающую
роль играют мелкие и средние несельскохозяйственные компании, способные к относительно быстрой структурной перестройке и являющиеся своего рода разведчиками и проводниками достижений НТП.
В собственно сельскохозяйственной сфере организационные формы агробизнеса отличаются значительной спецификой, что обусловлено
особенностями сельского хозяйства как отрасли. Преобладающим типом таких форм являются фермерские хозяйства. Это относительно небольшие хозяйственные единицы, позволяющие вести производство на
основе семейного капитала с использованием кредита и частично наемного труда. Важно заметить, что даже самые крупные фермы по своим
масштабам в десятки и сотни раз меньше, чем несельскохозяйственные
фирмы агробизнеса.
Таким образом, организационная структура агробизнеса основана на
различных по форме собственности и организации производства предприятиях, на постоянной динамике масштабов и структуры хозяйственных
единиц в соответствии с изменениями в уровне развития факторов производства и конкретных усилий в отдельных сферах и отраслях.
В развитии рыночного механизма АПК существуют две тенденции.
Первая тенденция – направленная модификация агропромышленных рыночных связей путем создания агропромышленных объединений, развития контрактов, прямых связей, рыночных соглашений, государственного поддержания фермерских цен на ряд сельскохозяйственных продуктов.
Вторая тенденция заключается в том, что постепенно накапливаемые элементы излишней «заорганизованности» рынка нарушают присущую свободному рынку эффективность его воздействия на производство, в частности, усиливают сложность выбора выгодного партнера.
Поэтому в настоящее время осознается необходимость ориентироваться
в основном на рыночный механизм и принимать меры для более эффективного его функционирования и безусловного учета закономерностей
рынка.
Что касается АПК Российской Федерации, то в настоящее время
разработана программа дальнейшего реформирования аграрного сектора, нормализации его функционирования и повышения эффективности.
59
9.2. Военно-промышленный комплекс: сущность,
специфика, тенденции. Конверсия
Военно-промышленный комплекс (ВПК) – это подсистема общественного хозяйства, основанная на взаимодействии и взаимосвязи военных и
гражданских отраслей, деятельность которых направлена на изготовление
военной продукции, средств производства для военной промышленности,
предметов потребления для занятых в этом комплексе.
В организационном плане ВПК состоит из десятков крупных и множества средних и мелких фирм, связанных между собой густой сетью кооперационных, организационных, финансовых, научно-технических и других
отношений. Деятельность этих фирм, в силу специфики производимой
продукции, находится под сильным воздействием со стороны государства
(военные заказы, льготное финансирование и др.).
ВПК – основа милитаризации экономики. В прошлом сверхмилитаризация экономики была характерна для тоталитарных государств, таких как Германия, Италия, Япония, СССР и др.
В настоящее время сложились самые благоприятные условия для
демилитаризации мира. ВПК адаптируется к новым условиям поразному. Одни военно-промышленные фирмы ориентируются на освоение новых, перспективных военных технологий, другие предпочитают
сосредоточиться на дальнейшем совершенствовании существующих.
Некоторые фирмы делают упор на выпуск техники, на которую ожидается большой спрос в период сокращения вооружений: технические
средства контроля, аппаратура обнаружения и наблюдения, различные
датчики и др. Другие делают ставку на разработку «паравоенной» техники – средства подавления массовых беспорядков, борьбы с терроризмом и наркобизнесом.
Следует также отметить, что многие фирмы, стараясь удержаться в
военном бизнесе, проводят диверсификацию производства с целью
расширения производства гражданской продукции. Особое внимание во
всем мире сейчас привлекает конверсия.
На рубеже ХХI в. все более типичной становится перестройка ВПК
на всех уровнях: внутрифирменном, отраслевом, межотраслевом и межстрановом. Здесь следует отметить прежде всего процессы концентрации и централизации посредством слияний и поглощений предприятий
ВПК. На межотраслевом уровне особенно выделяются процессы объединения в странах Запада автомобильных и аэрокосмических фирм. В
результате складывается новая ситуация в отношениях таких фирм с
государством: намного возрастает воздействие их руководства на формирование военно-экономической политики.
Чтобы понять современные тенденции, имеющие место в ВПК, необходимо рассмотреть основные исторические этапы его развития.
60
Первый этап – «мобилизуемая» военная экономика. Этот этап имел
место в годы первой и второй мировых войн, когда накопленных при
подготовке к войне средств (запасов вооружения и др.) оказалось недостаточно и для продолжения войны потребовалось широкое развертывание военного производства.
В первой половине 50-х годов начался второй этап – «перманентная военная экономика», когда появились специализированные военнопромышленные фирмы, усилилась власть ВПК. Он превратился в крупный сектор экономики и оказывал заметное воздействие на ее развитие.
Происходит процесс постоянного повышения технической сложности
вооружений, рост затрат на их разработку и производство, общее увеличение экономических расходов на военную машину.
Современный этап развития ВПК характеризуется процессами военно-экономического сотрудничества между странами, ранее считавшими себя соперниками (противниками).
В целом современный этап развития ВПК на Западе включает его
структурную перестройку, новые формы взаимодействия достижений
НТП для обеспечения высокого качества военной продукции и повышения эффективности военных затрат, усиливающиеся процессы интеграции военно-экономической деятельности стран Запада.
По сравнению с ВПК стран Запада и США отечественный ВПК
имеет существенные особенности. Он представляет собой огромный
сектор, охватывающий отрасли военного производства (предприятия,
создающие вооружение и военную технику, средства производства для
их выпуска, предметы потребления для работников оборонной промышленности и т.д.).
Продукцию ВПК (как и везде) выпускают наукоемкие производства, использующие дорогостоящее оборудование и исключительно высококвалифицированную рабочую силу. Три четверти бюджетных ассигнований на
научные
работы использовались на военноисследовательские нужды.
Первоочередное значение всех нужд ВПК обеспечивало его монополизм в нашей стране, который проявлялся не только в исключительном праве получать от общества все самое лучшее, но и в чрезвычайной
его засекреченности.
Вследствие гипертрофированного развития ВПК гражданские сферы
экономики испытывали страшный научно-технический и технологический
«голод». Таким образом, гипертрофия средств производства и военных
ресурсов, которая до недавнего времени считалась нашим преимуществом,
привела в конечном счете к разбалансировке экономики, что явилось первоосновой затяжного экономического и финансового кризиса.
В условиях радикальных преобразований в экономике переход к
рыночной модели остро необходим, в частности, глубокая реформа
61
ВПК и армии. Составной частью реформирования ВПК должна стать
конверсия, направленная на завоевание рынков наукоемкой продукции,
в том числе и военной, на оказание помощи гражданским отраслям в
улучшении технологии производства, повышении качества продукции и
ее конкурентоспособности.
Конверсия – это процесс перевода экономики вооружений, военного
производства и науки на выпуск продукции гражданского назначения.
Конверсия является сложным, многоплановым процессом, в котором можно выделить два основных направления: конверсию вооруженных сил и конверсию военного производства.
По своему содержанию конверсия означает постепенное изменение
пропорций распределения всех видов ресурсов между невоенной и военной
сферами экономики, комплекс соответствующих финансово-экономических, организационно-технических и социальных мероприятий.
Масштабы и перспективы конверсии зависят от структуры и мощи
ВПК; качества технологического потенциала, накопленного в ВПК; степени зависимости предприятий ВПК от военных заказов.
Процесс конверсии тесно связан с программами структурной перестройки экономики, приватизации, создания рыночных хозяйственных
структур, которые способны эффективно использовать финансовые ресурсы конверсии в хозяйственном обороте, обеспечить их прибыльное
самодвижение.
9.3. Экономика высшего образования
Сфера образования в настоящее время обособилась в отдельную
самостоятельную отрасль народного хозяйства и отражает целый комплекс отношений, складывающийся в системе обучения, что позволяет в
экономике образования выделить следующие звенья: экономику высшей школы, экономику детских дошкольных учреждений, экономику
общего среднего образования и др. Предметом экономики образования
являются закономерности движения материальных, финансовых, трудовых ресурсов, направляемых в сферу образования или используемых в
ней для достижения общественно и лично обусловленных целей ее
функционирования и развития.
Один из главных вопросов, который возникает вновь и вновь во
всех странах, – сколько средств из бюджета необходимо выделять на
нужды образования, и прежде всего на его гарантированную государством ступень, обеспечивающую тот или иной стандарт образования. При
этом во всем мире, как правило, констатируется дефицит средств, выделяемых сфере образования, по сравнению с потребностями в них, и во
всех парламентах время от времени ставится вопрос о необходимости
увеличить государственные расходы на образование.
62
Образование выполняет, по меньшей мере, две важнейшие функции: развитие личности (в широком смысле, включая и социализацию
личности, и ее духовное, нравственное, художественное развитие) и экономическую (воспроизводство квалифицированной рабочей силы). Взаимосвязь этих функций в целях и содержании образования и, следовательно,
создание соответствующих ресурсных условий выступает как необходимая
предпосылка общественного прогресса во всех его проявлениях. Основной
постулат при этом – инвестиции в человеческий капитал наиболее эффективны и потому должны иметь высший приоритет.
В мировой практике существует четыре принципиально отличных
подхода к оценке роли высшего образования в подготовке молодежи к
будущей трудовой деятельности.
1. В процессе обучения студенты приобретают специальные знания
и профессиональные навыки, которые они способны непосредственно
использовать в своей последующей деятельности. Таким образом, одни
обучаются, чтобы стать инженером-механиком, другие – чтобы стать
врачом, юристом, менеджером и т.д.
2. Высшее образование не является обучением специальным профессиональным навыкам, умениям и знаниям, а, скорее, призвано обеспечить студентам такой фундаментальный интеллектуальный фон, обстановку и подготовку, которые позволят им при обретении себя в том
или ином виде занятий, с которыми им придется столкнуться в жизни,
легко и быстро овладеть необходимым набором специальных профессиональных навыков и знаний. В соответствии с этой моделью не столь
уж важно, что именно конкретно изучается в процессе приобретения
высшего образования. Главное, чтобы изучение создавало обстановку
интеллектуального соревнования, требовательности и даже «вызова» и
стимулировало развитие творческого и логического мышлений у студентов. Целью является обеспечение выпускника такими всеобщими
интеллектуальными инструментами, которые дадут ему возможность
быстро обучиться необходимым профессиональным знаниям и легко
адаптироваться к изменяющимся требованиям по мере продвижения на
трудовом, профессиональном и жизненном поприще.
3. Высшее образование не обеспечивает ни специальными профессиональными знаниями, ни широкой интеллектуальной подготовки, а
является, скорее, заключительной стадией процесса отбора молодежи,
обладающей основными интеллектуальными качествами, требующимися для профессиональной административной, научной или технической
деятельности. В данном случае важнейшим аспектом высшего образования становится последовательный ряд экзаменационных барьеров,
своего рода сито, которое отсеивает на каждом этапе определенное число молодых людей и, таким образом, помогает им сориентироваться в
отношении тех видов деятельности, занятие которыми, по всей видимости (хотя и не обязательно), не соответствует врожденному либо приобретенному уровню их способностей.
63
4. Какая-либо связь между высшим образованием и последующей
занятостью представляется случайной и не является предметом рассмотрения. В соответствии с этой точкой зрения, популярной среди некоторых теоретиков образования в Западной Европе, целью высшего
образования является личностное развитие каждого индивида, которое
может оказаться как полезным, так и вредным, либо нейтральным по
отношению к последующей занятости. Согласно этой концепции, в идеальном вузе не должно быть ни зачетов, ни дипломов, ни степеней, ни
обязательных курсов. Студент будет изучать то, что пожелает.
В России и странах с централизованным управлением использовалась
в основном первая модель, хотя на практике в них зачастую оказывалась
превалирующей третья. Страны, в большей степени ориентирующиеся на
удовлетворение социальной потребности (в социально ориентируемой рыночной системе хозяйства), предпочитают вторую модель.
Сложившееся положение дел ставит перед высшей школой и высшими органами управления страной ряд кардинальных, жизненно важных и актуальных для вуза направлений деятельности, таких как:
– сохранение и упрочение позиций вуза, ответственного за воспроизводство национального интеллектуального потенциала;
– создание предпосылок для стабильного функционирования вуза
как общественно значимого института в будущих условиях установившихся рыночных отношений.
Высшее учебное заведение является главным элементом системы
воспроизводства общественного интеллекта, подготовки и переподготовки кадров, получения и распространения новых знаний. В зависимости от конкретной сферы изучения общественных отношений вуз можно и необходимо рассматривать в его различных ипостасях как субъект
общества, государства и экономики страны, конкретной отрасли и региона; как центр сосредоточения личностей и коллективов; как сложную интеллектуальную систему управления.
Как субъект общества вуз выступает в роли центра науки, культуры и образования, удовлетворяющего интеллектуальные потребности
личности и осуществляющего подготовку кадров, фундаментальные и
прикладные исследования и внедрение новых знаний в массы.
Как субъект государственной (отраслевой) экономики вуз является организацией, потребляющей государственные ресурсы в целях
выполнения государственных (отраслевых) заказов на подготовку кадров и проведение исследований.
Как субъект рыночной экономики вуз выступает в роли товаропроизводителя преимущественно интеллектуальной продукции и услуг
и реализует эту продукцию как по государственным, так и по свободным рыночным (договорным) ценам.
Как субъект отрасли вуз выступает в роли центра специализированной подготовки кадров и проведения целенаправленных исследований по отраслевым программам и за счет средств отрасли.
64
Как субъект региона вуз является центром, аккумулирующим в
себе и вокруг себя интеллектуальные, производственные, коммерческие, финансовые, благотворительные субъекты и ресурсы, комплексная деятельность и использование которых не противоречат целям общества, установкам государства, обеспечивают интеллектуальное воспроизводство региона.
Как система управления вуз является многопрофильным учебнонаучным и производственным комплексом, совокупная деятельность
которого подчинена общественно-государственным и собственным социально-экономическим целям.
Как объект сосредоточения высокоинтеллектуальных трудовых коллективов и личностей вуз является организацией, реализующей собственные цели социально-экономического развития и осуществляющей защиту прав и интересов как вуза в целом, так и отдельных
коллективов, личностей и партнеров.
В современных условиях высшее учебное заведение из бюджетной
научно-образовательной организации постепенно превращается в учебно-научный производственный и предпринимательский комплекс, осуществляющий взаимодействие с нерыночными и рыночнопредпринимательскими структурами.
Наряду с трансформациями, происходящими в традиционной высшей школе, возникает так называемый рыночный образовательный
сектор. В сложившихся экономических условиях формирующаяся сеть
негосударственных вузов создает предпосылки для частичного решения
ряда проблем системы высшего образования России.
Развитие негосударственного сектора высшей школы с ориентацией на экономико-управленческое и гуманитарное образование позволяет направить ограниченные средства бюджетного финансирования государственных вузов преимущественно на поддержку образовательнопрофессиональных программ естественнонаучного, технического и
технологического направлений, определяющих темпы научнотехнического прогресса страны.
Перспектива предоставления возможности элитарного образования
одаренному юношеству создает предпосылки для формирования слоя
интеллигенции с нетрадиционным мышлением, особенно в гуманитарных областях знаний, что является одним из условий успешного развития общества.
Создаются определенные возможности для населения в части получения второго высшего профессионального образования или квалификации, особенно для лиц, уволенных из рядов российской армии и
зарегистрированных на бирже труда.
65
ТЕМА 10. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА:
ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ
10.1. Сущность региональной экономики.
10.2. Классификация регионов.
10.3. Региональная политика государства.
10.1. Сущность региональной экономики
Долгое время в России не уделялось должного внимания территориальному развитию. Так, вплоть до 1960-х гг. господствовал отраслевой способ управления народным хозяйством. Но, начиная с этого времени, наметился переход от отраслевого управления к территориальному. В связи с
рыночными преобразованиями проблемы региональной экономики приобрели еще большую значимость. Для этого существует ряд причин:
1. Российская Федерация занимает обширную территорию, и регионы в ее составе сильно различаются между собой по природным,
демографическим ресурсам, климатическим факторам.
2. Происходит перенос тяжести экономических реформ на отдельные территории, а также начинают преобладать территориальные и местные интересы. В силу этого сегодня объектом основных исследований
становится не вопрос размещения производства, а проблемы социального и экономического развития субъектов федерации, формирование нового финансового механизма взаимодействия территорий между собой
и с федеральным центром.
Региональная экономика – это отрасль экономической науки,
изучающая территориальную организацию производства. Она описывает экономические явления и процессы, связанные с рыночным развитием хозяйства отдельных регионов и их включением в единое экономическое пространство. Поэтому целью исследователей является, с одной
стороны, определение общих черт, присущих регионам, с другой – выявление специфики каждого из них и на базе полученных результатов
выработка конкретной программы по их дальнейшему комплексному
развитию.
В область исследований региональной экономики входят следующие аспекты:
1. Особенности размещения производительных сил и формы их
территориальной организации. Размещение производительных сил – рассредоточение производства и населения в пределах определенной территории. При размещении важная роль отводится трем основным факторам:
транспортному, т.е. расположению предприятий относительно
рынка сбыта и сырьевой базы.
трудовому, т.е. количеству, качеству и стоимости рабочей силы.
66
агломерационному – т.е. размещению нескольких предприятий на
компактной территории через снижение удельных затрат и эксплуатацию общих инфраструктурных сооружений.
Размещение производительных сил должно быть увязано с повышением устойчивости развития территории. Для этого изучаются следующие пропорции:
– соотношение темпов производственного развития и социальной
инфраструктуры;
– сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов;
– обеспеченность социально-экономического развития территории
ресурсами;
– соответствие использования экологической емкости территории
ее экологической устойчивости;
– соответствие мощности производства потребностям экономического развития территории.
2. Структура и эффективность развития регионального хозяйственного комплекса. Данный аспект предполагает анализ комплексного развития территориальных систем.
Комплексное развитие территориальных систем – взаимосвязанное и пропорциональное развитие отраслей народного хозяйства на
определенной территории экономического района. В его основе лежат
отрасли специализации данного региона в общегосударственном территориальном разделении труда, пропорционально которым развиваются
дополняющие их отрасли материального производства, а также обслуживающие отрасли.
Пример
Отрасли народного хозяйства Дальнего Востока
Отрасли
специализации
Цветная металлургия; рыбная промышленность;
лесная и деревообрабатывающая промышленность
Вспомогательные отрасли
Производство стройматериалов; электроэнергетика;
топливная промышленность; черная металлургия;
машиностроение и металлообработка; химическая и
нефтяная промышленность
Обслуживающие отрасли
Легкая промышленность; пищевая промышленность
(без рыбной)
Комплексное развитие экономического района эффективно в том
случае, когда затраты на производство продукции или услуг в дополняющих или обслуживающих отраслях меньше затрат на однотипную
продукцию или услуги, ввозимые из других регионов.
67
Комплексное развитие территориальных систем осуществляется
через территориально-производственный комплекс (ТПК), который
представляет собой совокупность экономически и технологически
взаимосвязанных предприятий, сконцентрированных на ограниченной
территории, использующих общую производственную и социальную
инфраструктуру и эффективно решающих одну или несколько народнохозяйственных задач. Границы ТПК не обязательно должны совпадать с
административными границами субъекта федерации, поэтому возникают проблемы управления им. В этом случае регулирование его развития
осуществляется на основе государственной целевой программы.
3. Формы и методы управления территориальным развитием.
В управлении территориями используются в сочетании экономические
и административные методы. В странах с рыночной экономикой преобладающая роль отводится экономическим методам, а в странах с централизованной экономикой – административным.
Региональное управление осуществляется в следующих формах:
директивное оперативное управление в виде прямых заданий и
указаний;
индикативное управление, которое включает минимум принуждения в части реализации заданий и максимум свободы в принятии решений. Осуществляется на основе нормативов экономического регулирования;
институциональное управление, основанное на механизме использования бюджетного, банковского, налогового и др. институтов
экономической системы;
программное управление, сочетающее директивные и экономические методы для реализации конкретной программной цели.
Целью функционирования региональной экономики является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона. Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов: во-первых, тщательного учета потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков,
интересов государства и отдельных предприятий; во-вторых, создания
условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам; в-третьих, активной реализации региональных интересов.
10.2. Классификация регионов
Одинаковых регионов нет. Регионы отличаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию
сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых
промышленных, культурных и столичных центров. Классифицировать
68
регионы можно по источникам основной специализации производства:
агропромышленные, транспортно-промышленные, морепромышленные,
рыбопромышленные, газопромышленные и другие.
Другими критериями классификации регионов служат: уровень и
темпы экономического развития, тип территориальной структуры, коэффициент плотности населения, темпы прироста населения, характер и
коэффициент производственной специализации, емкость рынка и др. В
экономической науке существуют и другие подходы к классификации
регионов. Так, например, в индустриально развитых странах Запада
принято выделять:
– депрессивные регионы, демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;
– стагнирующие регионы, отличающиеся крайне низкими или «нулевыми» темпами развития;
– пионерные регионы или регионы нового освоения;
– микрорегионы или первичные экономические регионы;
– экономические регионы первого порядка (или генеральные), образующие схемы регионального макроделения страны;
– программные (плановые) регионы – регионы, на которые распространяются целевые программы развития и контуры которого не совпадают по территории с регионами данной сетки;
– уникальные регионы, связанные с реализацией крупных строек
(проектные регионы) или характеризующиеся крайне низким уровнем
развития (проблемные регионы).
Вследствие огромных различий природно-географических, экономических и других условий в регионах России региональные воспроизводственные процессы уникальны, их эффективность является необходимым условием комплексного пропорционального развития региональной экономики. Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от возможностей и умения администрации
регионов принимать оптимальные решения, учитывающие интересы
центра и регионов. Уровень развития регионов обусловливается не
формами собственности, а способами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском методов сочетания федеральных и
региональных социально-экономических интересов, которые определяют разумную и действенную региональную экономическую политику.
10.3. Региональная политика государства
Региональная политика – совокупность мер и способов государственного воздействия, направленных на поддержание определенного территориального баланса (устранение территориальных диспропорций, неравенства в социально-экономическом положении отдельных регионов).
69
Средства, используемые государством, делятся на два уровня:
1. Средства на макроуровне (финансовая, налоговая, кредитная политика).
2. Средства на микроуровне (средства, воздействующие на отдельные рынки: рынок труда, капитала, природных ресурсов и пр.).
В региональной политике России существует ряд проблем, среди
которых наиболее важные следующие:
– адаптация экономических реформ к местным условиям;
–координация средств воздействия на территорию со стороны федеральных и субфедеральных властей;
– преодоление структурного кризиса;
– решение социальных проблем (реализация программ государственных социальных стандартов на всех территориях).
В основе осуществления региональной политики лежит несколько
принципов: а) принципы поддержки развития территорий путем стимулирования роста реального сектора; б) принцип рациональных трансфертов (поддержка слабых и депрессивных регионов и их вытягивание
до положения средних); в) принцип экономической безопасности и стабильности.
Важнейшим понятием региональной политики является региональная безопасность. Региональная безопасность – создание условий
нормального функционирования регионов и поддержка эффективных
хозяйственных связей между отдельными регионами и центром. В концепции региональной безопасности большое внимание уделяется региональным угрозам. Для их оценки используется ряд индикаторов: уровень доходов населения, его соотношение с прожиточным минимумом,
плотность заселения региона, уровень смертности и рождаемости в регионе и уровень безработицы. В соответствии с этими индикаторами
выделяются три группы регионов: развитые, со средним уровнем развития и слабые (депрессивные) регионы.
В России главный инструмент региональной политики – политика
федерализма. Федерализм – принцип разделения политических и экономических полномочий между федеральной, субфедеральной и местной властями.
70
ТЕМА 11. ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. НАЦИОНАЛЬНОЕ
СЧЕТОВОДСТВО
11.1. Общая характеристика макроэкономики.
11.2. Система национальных счетов.
11.3. Способы измерения макроэкономических показателей.
11.1. Общая характеристика макроэкономики
Проблемы экономики можно изучать на уровне отдельных хозяйственных единиц, таких как фирмы, домашние хозяйства, отрасли и
во-вторых, в масштабе всего народного хозяйства и его составляющих с
использованием агрегированных величин (например, показателей совокупного спроса и совокупного предложения). Раздел науки о хозяйстве
как целом, о проблемах экономического роста и занятости, о возможностях и работе хозяйственного механизма, о функциях государства, и
экономической политике называется макроэкономикой. Она рассматривает размеры и структуру валового продукта, функционирование и эффективность экономики в целом. В центре ее внимания – разработка
таких проблем, как организация экономического регулирования, управление инфляцией, сохранение природных ресурсов, поддержание оптимальных темпов производства товаров и услуг.
Макроэкономическая теория – это особая трактовка экономики страны, в рамках которой она предстает как один огромный рынок (макрорынок), на котором взаимодействуют один «макропроизводитель» («совокупный производитель», объединяющий всех единичных производителей) и
один «макропотребитель» («совокупный потребитель», объединяющий
всех единичных потребителей). Это и есть макроэкономика.
Из сказанного следует, что макроэкономическая теория оперирует
агрегированными экономическими величинами, устанавливая степень
корреляции между ними. Для перехода на макроэкономический уровень
анализа обычно используется термин «совокупный» («совокупное производство», «совокупный продукт», «совокупный доход» и т.д.).
Между микро- и макроанализом нет непреодолимой границы. Обе
сферы человеческой деятельности – на уровне фирмы (отрасли) и в
масштабе страны, – обе части экономической теории тесно взаимосвязаны. Но разделение уровней, даже при известной его условности, полезно в методическом плане и отражает реально существующие различия. Интересы отдельного индивидуума, одной фирмы, одной отрасли и
интересы общества неравнозначны.
71
Макроэкономике присущи следующие черты:
1. Если микроэкономика ограничена взаимодействием двух субъектов («единичного производителя» и «единичного потребителя»), то в
макроэкономике взаимодействуют пять совершенно новых субъектов:
«макропроизводитель», «макропотребитель», «государство» (правительство), «заграница» (для открытой экономики) и «социальные институты» (например профсоюзы).
2. Принципиальное различие между макро- и микроэкономикой состоит в том, что в макроэкономике активно участвует субъект, «невидимый» в микроэкономике, – государство, обладающее уникальным статусом: это единственный рыночный субъект, наделенный функцией властного органа, т. е. располагающий правом и силой для административного
(внеэкономического) вмешательства в экономику. Наличие такого субъекта
придает макроэкономике неустранимую специфику, которая объективно
превращает ее в регулируемую, управляемую систему.
3. Макроэкономика предопределяет микроэкономику (это феномен экономического развития второй половины XX в.; в XIX в. приоритет был за микроэкономикой).
4. Макроэкономический анализ оперирует особым понятийным
аппаратом и особыми (агрегированными) показателями (валовой национальный продукт, национальный доход, уровень цен, совокупный
спрос, совокупное предложение и т. д.), пытаясь установить зависимости между ними. Сама же макроэкономическая теория сосредоточена на
общих проблемах экономики – оптимальном объеме совокупного производства, размерах безработицы, общем уровне цен (борьба с инфляцией и дефляцией), экономическом цикле и антикризисном регулировании, экономическом росте – источниках, показателях и последствиях.
Центральная проблема макроэкономики – обеспечение такого объема производства, при котором совокупный спрос (AD) был бы равен
совокупному предложению (AS). Конечно, в реальности равенство объемов производства, совокупного предложения и совокупного спроса
недостижимо. Поэтому на практике стремятся к оптимальному (фактически минимальному) неравенству, а не к идеальному состоянию их
абсолютного равенства.
В идеальной макроэкономике все расходы производителей превращаются в доходы потребителей, а все расходы потребителей – в доходы
производителей. В такой ситуации макроэкономическое равновесие
было бы обеспечено автоматически. Однако более детальное рассмотрение механизма устройства макроэкономики показывает, что возможность несовпадения макровеличин сохраняется.
Экономисты сводят всю суть макроэкономики к сопоставлению величин «национального дохода» и «национального продукта». Макроэкономика как монетарная система – это экономика, в которой практи72
чески все товары обмениваются на деньги, осуществляют движение с
помощью денег. «Товаром» в макроэкономике является национальный
продукт как совокупность всех произведенных фирмами благ. «Деньгами» в макроэкономике является национальный доход как совокупность всех денежных доходов потребителей. Поэтому макроэкономический акт купли-продажи, рыночная сделка в рамках всей экономики
(как обмен товара на деньги) сводятся к обмену национального продукта на национальный доход.
Если же мы учтем, что «спрос» – это обеспеченная деньгами покупательная способность, масштаб потенциально возможной купли, а
«предложение» – это потенциально предназначенные для продажи блага, то с этих позиций национальный доход мы вправе характеризовать
как потенциальный «совокупный спрос», ибо это – все деньги, которые
собрались в кошельках всех покупателей в течение года, а национальный продукт – как потенциальное «совокупное предложение», ибо это
все товары и блага, которые произведены в течение года и которые могут быть предложены к реализации.
11.2. Система национальных счетов
Термины «система национальных счетов» и «система национального счетоводства» – синонимы, хотя первый в настоящее время наиболее
часто употребляется в русскоязычной профессионально-статистической,
экономической и общественно-политической литературе. Система национальных счетов (СНС) – это система взаимосвязанных макроэкономических показателей, классификаций и группировок, характеризующих все основные экономические процессы, условия, процесс и результаты воспроизводства экономики, ориентированной на рыночные отношения. СНС представляет собой систему упорядочения информации о
макроэкономических процессах, в этом смысле она является национальным учетом в рамках страны в целом (в указанном аспекте термин
«национальное счетоводство» более адекватен). Теоретической основой
рассматриваемой системы показателей, или системы учета, являются
современные концепции, категории и понятия, объясняющие механизм
функционирования рыночной экономики, поэтому СНС называют также
макростатистической моделью рыночной экономики.
СНС возникла в ряде развитых стран в конце 30-х годов XX столетия,
а как системная работа в рамках официальной статистики – после окончания второй мировой войны (прежде всего в Англии, США, Франции, Германии, скандинавских стран). Построение СНС – результат объединения
двух направлений в макроэкономических расчетах – статистики национального дохода и исследований экономического цикла в связке с моделированием механизма регулирования рыночной экономики.
73
В течение многих лет вопросами разработки унифицированных схем
СНС и ее внедрения в национальную практику стран активно занимаются
международные экономические организации. Международные стандарты
по СНС и прежде всего СНС ООН (первая версия – 1952–1953 гг., вторая –
1968 г., третья – 1993 г.) – основа стандартизации международной статистики и национальной макроэкономической статистики, международных
сопоставлений сводных экономических показателей.
В странах с рыночной экономикой СНС широко используется правительством и территориальными органами власти в анализе и при принятии политических и хозяйственных решений. Все основные аспекты
экономической и социальной политики государства находят отражение
в показателях СНС (экономический рост, институциональная и отраслевая структуры экономики, благосостояние населения и качество жизни,
инфляция, проблемы бюджетного дефицита, государственного долга и
повышения внешнеэкономических связей и др.).
Данные СНС полезны компаниям, особенно крупному бизнесу, для
оценки конъюнктуры и выработки стратегии и тактики в собственной
хозяйственной политике.
СНС как метод исследования и информационная база расчетов необходима научно-исследовательским организациям, центрам и высшей
школе в их аналитической и методологической работе, она необходима
для выработки рекомендаций правительственным органам для обучения
молодежи конкретным приемам анализа в условиях рыночной экономики. Наконец, чтобы определить взносы (квоты) страны на финансирование деятельности указанных структур и для координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, в данных СНС заинтересованы международные организации и национальные органы, отвечающие за международное сотрудничество.
В отечественной статистике СНС (как адаптированная к национальным
условиям СНС ООН) стала разрабатываться с начала 90-х годов и в настоящее время практически вытеснила разрабатывающуюся в течение многих
десятилетий систему учета на макроуровне, которая называлась балансом
народного хозяйства (БНХ). СНС и БНХ по отношению друг к другу представляют альтернативные системы балансовых построений и национального
учета: СНС выступает в качестве макростатистической модели рыночной
экономики; БНХ – система макроэкономических показателей, предназначавшаяся для отображения механизма функционирования централизованно
планируемой экономики. Справедливости ради, обратим внимание на то, что
БНХ стал в мировой статистике первой системой макроэкономических расчетов. А первый баланс народного хозяйства был составлен в СССР за 19231924 хозяйственный год. Он включал таблицу, послужившую прообразом
межотраслевых балансов, разработанных впоследствии, как указывалось,
бывшим нашим соотечественником В. Леонтьевым.
74
11.3. Способы измерения макроэкономических показателей
В макроэкономическом анализе применяется ряд статистических
показателей.
Центральным показателем Системы национальных счетов является
валовой внутренний продукт (ВВП). В статистике ряда зарубежных стран
используется и более ранний макроэкономический показатель – валовой
национальный продукт (ВНП). Оба эти показателя определяются как стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг в экономике за
один год (квартал, месяц). Они подсчитываются в ценах как текущих (действующих), так и постоянных (какого-либо базового года).
Разница между ВНП и ВВП состоит в следующем:
1) ВВП подсчитывается по так называемому территориальному
признаку. Это совокупная стоимость продукции сфер материального
производства и услуг независимо от национальной принадлежности
предприятий, расположенных на территории данной страны;
2) ВНП – это совокупная стоимость всего объема продукции и услуг в обеих сферах национальной экономики независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом).
Таким образом, ВНП отличается от ВВП на сумму так называемых
факторных доходов от использования ресурсов данной страны за рубежом (переведенная в страну прибыль от вложенного за рубежом капитала, имеющейся там собственности; переведенная в страну заработная
плата граждан, работающих за рубежом) за минусом аналогичных вывезенных из страны доходов иностранцев. Эта разность весьма невелика:
для ведущих стран Запада — не более 1% от ВВП.
В СНС применяют, но намного реже, два других обобщающих показателя: чистый внутренний продукт и национальный доход.
ВВП может быть определен одним из трех методов, путем суммирования:
добавленной стоимости по всем отраслям национальной экономики (ВВП по производству, отраслям);
всех расходов на покупку общего объема произведенной в данном году продукции (ВВП по расходам, по методам использования);
всех доходов, полученных в стране от производства продукции в
данном году (ВВП по источникам доходов).
ВНП (GNP) – суммарная рыночная стоимость всех готовых товаров и услуг, произведенных в стране за год. Готовый (конечный) продукт – это товары и услуги, которые в отличие от промежуточных про75
дуктов не требуют дополнительной переработки для использования.
Существует три метода расчета ВНП.
Методы подсчета ВНП
1. Расчет по
расходам
GNP = C + I + Y + X,
где
C – потребление
(расход);
I – инвестиции
(расход);
Y – расход
правительства;
X – чистый экспорт.
2. Расчет по доходам
GNP = W + R + i + P +
Тс+А, где
W – заработная плата;
R – рента;
i – процент;
P – прибыль;
Тс – косвенные налоги на
бизнес;
А – амортизация.
3. По добавленной
стоимости
Валовой
национальный
продукт
определяется как
сумма
добавленных
стоимостей всех
сфер экономики.
ВНП не абстрактная величина. Поэтому его оценка осуществляется
в потенциальном и реальном разрезах, с учетом безработицы, инфляции
и изменения цен.
Потенциальный выпуск ВНП – это уровень выпуска продукции,
предполагающий вовлечение в экономический оборот всех экономических ресурсов, т. е. при полной занятости и полном объеме производства. Фактический выпуск может быть больше или меньше потенциального. Оценку производят с помощью определения «разрыва» между ними:
ВНП н
Дефлятор ВНП
100% .
ВНП р
Для кратковременного периода (год) определяют номинальный и
реальный ВНП.
Номинальный ВНП – это стоимость готовых товаров и услуг,
произведенных в экономике страны в течение года по текущим ценам.
Реальный ВНП – стоимость всех произведенных готовых товаров
и услуг в данном году с учетом цен базового года.
Отношение номинального ВНП к реальному ВНП называют индексом цен или дефлятором ВНП.
Кроме ВНП и ВВП в систему национального счетоводства включают другие макроэкономические показатели:
Чистый национальный продукт (ЧНП) – это созданный ВНП за
вычетом той части продукта, которая необходима для замещения
средств производства, изношенных в процессе выпуска продукции
(амортизационные отчисления).
76
Национальный доход (НД) – это сумма доходов всех владельцев,
участвующих в производстве факторов, т.е. сумма заработной платы,
прибыли, процента и ренты. НД определяется как ЧНП за вычетом косвенных налогов на бизнес.
Личный доход получается путем вычитания из НД взносов на социальное страхование, нераспределенной прибыли корпораций, налогов
на прибыль корпораций и добавления суммы трансфертных платежей.
Необходимо также вычесть чистый процент и прибавить личные доходы, полученные в виде процента, в том числе и процент по государственному долгу.
Располагаемый доход исчисляется уменьшением личного дохода
на сумму подоходного налога с граждан и некоторых неналоговых платежей государству. Располагаемый доход используется на потребление
и сбережение.
77
ТЕМА 12. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ
НЕСТАБИЛЬНОСТЬ: ИНФЛЯЦИЯ И БЕЗРАБОТИЦА
12.1. Безработица и ее виды.
12.2. Сущность и виды инфляции.
12.3. Регулирование инфляции и антиинфляционная политика.
12.1. Безработица и ее виды
Макроэкономическая нестабильность имеет два проявления: безработицу и инфляцию – два сложнейших объекта анализа и регулирования.
Безработица – явление, объективно присущее рыночной экономике. Поэтому надо учиться жить с ней и управлять ею.
Безработица – элемент более общей категории «незанятость»,
сложнейший социальный и экономический феномен. Она превратилась
в эпицентр всей системы причинных и функциональных зависимостей
современной макроэкономики, поскольку непосредственно определяет
динамику величин совокупного спроса, совокупного предложения,
уровня цен, размеры государственных социальных выплат. Регулирование безработицы – ключ к макроэкономическому равновесию.
В массовом сознании альтернативой безработице выступает «полная занятость», которая тем же сознанием понимается как трудоустройство всех трудоспособных в трудоспособном возрасте.
Однако в экономической теории состояние «полная занятость» не
охватывает все «сто процентов трудоспособных», а сосуществует наряду с так называемой «естественной безработицей», которая включает
фрикционную и структурную формы.
Фрикционная безработица связана с реализацией индивидом неотъемлемого права на свободу выбора вида и места работы. К «фрикционным безработным» относят впервые ищущих работу, уволившихся с
целью перемены работы, сезонников. Такие «ищущие» будут всегда –
меняются люди, но сам тип безработицы остается. Фрикционная безработица экономистами оценивается положительно, так как это – потенциальный рост доходов работников, условие рационального распределения трудовых ресурсов, предпосылка прироста реального валового
национального продукта (выигрывают индивид, экономика, общество).
Структурная безработица: если фрикционная безработица исходит от работника, то структурная появляется под влиянием макроэкономических факторов. Дело в том, что в структуре потребления и производства постоянно происходят изменения, которые вызывают соответствующие изменения в структуре спроса на рабочую силу: спрос на
одни профессии растет, на другие – уменьшается. Это и есть структур78
ная безработица, которая вызывает изменения не только в профессиональной, но и в пространственной структуре совокупного работника
(так как изменяется размещение производства).
Циклическая безработица – та доля незанятости трудоспособного
населения, которая вызвана «кризисной» фазой экономического цикла:
совокупные расходы на товары и услуги сокращаются, а это, уменьшая
объем производства, сокращает и занятость. Поэтому циклическая безработица есть следствие «дефицита совокупного спроса».
Уровень безработицы при полной занятости (циклическая безработица равна нулю) называется «естественным уровнем безработицы».
Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков труда, т. е. когда число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест.
Если число ищущих не равняется числу свободных рабочих мест, значит, рынки труда несбалансированы; при этом возможны два варианта:
а) число ищущих работу больше числа свободных рабочих мест;
разница образует величину «циклической безработицы» (в экономике в
этот период – дефицит спроса);
б) число ищущих работу меньше числа свободных рабочих мест;
разница показывает уменьшение естественной безработицы (в экономике – избыточный совокупный спрос).
Естественная безработица – некий экономический идеал, так как
означает баланс свободных рабочих мест и свободных рабочих рук, поэтому в реальности недостижима:
а) реже события развиваются в сторону уменьшения естественной
безработицы (искусственное сокращение фрикционной безработицы за
счет уменьшения «ищущих» + сверхурочные + совместительство);
б) чаще – в сторону превышения за счет роста циклической безработицы.
Для количественной оценки безработицы используется следующий
показатель:
Уровень безработицы – количественный показатель незанятой части
совокупной рабочей силы, рассчитывается он следующим образом:
Уровень безработицы =
Число незанятых
безработных
Величина совокупной
рабочей силы
100%
В состав совокупной рабочей силы включаются все трудоспособные в трудоспособном возрасте, желающие работать (т. е. исключаются
нетрудоспособные по возрасту «до» и «сверх», а также трудоспособные
в трудоспособном возрасте, но не работающие и не ищущие работу).
79
Государственное регулирование занятости населения сводится к
следующим действиям:
1) программам по стимулированию роста занятости и увеличению
числа рабочих мест;
2) программам, направленным на подготовку и переподготовку
рабочей силы;
3) программам содействия найму рабочей силы;
4) программам по социальному страхованию безработицы, т.е.
правительство выделяет средства на пособия безработным.
В рамках этих программ в США, например, в послевоенный период
были созданы сотни тысяч рабочих мест в государственном секторе (в
сфере общественных услуг – образование, медицинское обслуживание,
коммунальное хозяйство, а также в строительстве общественных зданий
и сооружений и ремонтно-восстановительных работах).
Все более важное значение приобретают также государственное
содействие найму и программы подготовки и переподготовки кадров.
12.2. Сущность и виды инфляции
Инфляция – это обесценение денег, снижение их покупательной
способности. Инфляция проявляется не только в повышении цен. Наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся, прежде всего, в дефиците товаров и услуг при неизменных ценах или невыплате заработной платы в срок, что означает
ее последующую выплату обесцененными деньгами.
Некоторые авторы под инфляцией понимают повышение общего
уровня цен в экономике. Однако в реальной практике изменяются не
только цены на товары, но и измерители их ценности – деньги, причем
они изменяются как под влиянием ценовых сдвигов, так и под воздействием конъюнктурных колебаний.
Падение покупательной способности денег и повышение цен на товары теснейшим образом взаимосвязаны. Инфляция – это снижение
покупательной способности денег, которое проявляется чаще всего в
повсеместном повышении цен.
Наиболее распространенная причина инфляции – денег много, а товаров мало; покупательский спрос превышает товарное предложение.
Причина роста цен обычно не одна, их бывает несколько. В основе инфляционного повышения цен могут лежать различные, как правило,
взаимосвязанные факторы. При этом меняются масштабы, характер,
темпы инфляции.
При относительно стабильных объеме и структуре производства и
постоянной скорости обращения денег основным фактором ценовых
сдвигов становится изменение объема денежной массы. Если предложе80
ние денег равно спросу на них, то уровень цен остается неизменным.
Увеличение количества денег в обращении приводит к повышению цен.
Однако связь между денежной массой и движением цен не только
прямая, но и обратная: растут цены – увеличивается денежная масса,
увеличивается количество денег в обращении – растут цены.
Рассматривая причины инфляции, экономисты проводят различие
между двумя ее видами: инфляцией спроса (инфляцией покупателей) и
инфляцией издержек (инфляцией продавцов).
Инфляция спроса порождается избытком совокупного спроса, за
которым по тем или иным причинам не успевает производство. Избыточный спрос приводит к взлету цен. Избыток денег образуется при дефиците товаров. Такая ситуация на внутреннем рынке нашей страны
наблюдалась в 70-х–80-х гг.
Чтобы финансировать дополнительные расходы, государство выпускает бумажные деньги, не обеспеченные товарной массой. Подобная
практика выпуска «нематериальных» денег представляет собой своего
рода инфляционный налог. Печатание дополнительных денег практически ничего не стоит государству, но позволяет наращивать расходы.
Налог падает на общество, прежде всего на тех, кто имеет сбережения,
хранит наличные деньги.
Инфляция спроса может иметь смысл при специфических условиях: при низком темпе экономического роста, наличии недозагруженных
мощностей. В этом случае подстегивание спроса послужит своеобразным стимулом активизации производства.
Развитие инфляции может иметь место и без дополнительного подстегивания спроса. Инфляционный рост цен происходит в условиях,
когда спрос не растет, а падает. Причину следует искать со стороны
предложения. Это другой вид инфляции – инфляция издержек. Механизм инфляции начинает раскручиваться в силу того, что растут издержки.
Возможны два исходных момента:
а) издержки начинают расти в результате повышения заработков и
удорожания сырья и топлива;
б) производители повышают цены, используя свое монополистическое положение или создавая его путем сговора.
В отличие от инфляции спроса инфляция издержек обладает некоторыми предпосылками к самопогашению. Повышение цен в результате
роста издержек ведет к сокращению производства, а это неизбежно сопровождается обострением конкуренции, поиском средств, направляемых на рационализацию производства, снижение производственных и
трансакционных издержек.
В реальной действительности выделить два вида инфляции довольно трудно. Важно учитывать, какой вид инфляции является генератором
81
инфляционного роста цен. В России все более важную роль стала играть
инфляция издержек (возросли цены на сырье, топливо и комплектующие, сохраняется высокий уровень монополизации). Что касается платежеспособного спроса населения, то он сокращается или растет крайне
неравномерно. Для большинства индустриально развитых стран Запада
характерны сравнительно невысокие темпы инфляции.
Различают также особый вид инфляции – структурный. Такое наименование получила инфляция, сочетающая элементы инфляции спроса и инфляции издержек. В ее основе находится процесс, связанный с
изменением структуры спроса.
Сочетание инфляционных процессов с одновременным спадом
производства называется стагфляцией.
Для изучения феномена инфляции нередко используется кривая
Филлипса. Она указывает на наличие обратной связи между движением
цен (и заработной платы) и уровнем безработицы. Эту связь впервые
установил австралийский экономист А. Филлипс. Он обратил внимание
на то, что в условиях депрессии, для которой характерно снижение или
торможение цен, наблюдается рост безработицы. С наступлением подъема происходит рост цен (повышенный спрос на товары) и уровень безработицы снижается.
Модифицированная кривая Филлипса
РN
N
UN
U
где UN – естественный уровень безработицы;
PN – темп роста цен при этом уровне.
Данную связь можно прокомментировать следующим образом. Как
известно, уровень заработной платы и уровень занятости взаимосвязаны. С повышением заработной платы занятость растет, а безработица
снижается. Но повышение заработной платы означает рост издержек, а
следовательно, и цен. Повышение же цен, как правило, означает снижение безработицы. Рост цен (т.е. инфляция) выступает в качестве платы
за сокращение безработицы.
Инфляция и безработица – две острые и взаимосвязанные проблемы.
Чем выше темпы инфляции, тем ниже размеры безработицы. Чем ниже
темп инфляции, тем большее число людей вынуждены заниматься поиском
работы. Это реальная, хотя и эмпирически установленная картина.
82
При выработке экономической политики приходится выбирать: либо инфляция, либо безработица. Сейчас идет поиск наиболее приемлемого сочетания двух «зол».
Подходы к решению этой проблемы у различных экономистов неодинаковы. Так, Кейнс исходит из того, что стимулирование денежного
спроса (небольшая инфляция) будет способствовать повышению уровня
занятости. Фридмен утверждает, что равномерный рост денежного
предложения и устранение бюджетного дефицита ведут к торможению
инфляции, стабильному росту и «нормальной» занятости. Кейнс делает
упор на гибкую денежную политику и рост денежной массы, Фридмен –
сторонник жесткой денежной и фискальной политики.
Кривая Филлипса «работает» в относительно короткие периоды
роста безработицы и снижения производства. В условиях длительного
периода кривая «взлетает вверх», становится «крутой». Иначе говоря,
возникает так называемая стагфляция – сохранение высокой безработицы при одновременном инфляционном росте цен.
В зависимости от темпов (степени) развития различают следующие
виды инфляции: ползучая, галопирующая и гиперинфляция.
Ползучая инфляция характеризуется повышением цен не более
чем на 3–5% в год. Подобный темп инфляции наблюдается во многих
странах Запада. Ползучая инфляция не сопровождается кризисными
потрясениями. Она стала привычным элементом рыночной экономики.
Считается, что относительно невысокий, «трехпроцентный» темп инфляции может быть использован для стимулирования производства.
Галопирующая инфляция в отличие от ползучей трудно управляема.
Среднегодовой рост цен – от 10 до 50% (или несколько выше). Подобный
вид инфляции характерен для стран с переходной экономикой.
Наибольшую опасность представляет гиперинфляция. Ее условный рубеж – ежемесячный (в течение трех-четырех месяцев) рост цен
свыше 50%, а годовой темп порой выражается четырехзначными цифрами. Особенность гиперинфляции состоит в том, что она становится
практически неуправляемой; обычные функциональные взаимосвязи и
привычные рычаги управления ценами не действуют.
12.3. Регулирование инфляции
и антиинфляционная политика
Одним из сложнейших вопросов экономической политики является
управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Диапазон параметров для проведения
такой политики может быть весьма узок: с одной стороны, требуется
сдерживать раскручивание инфляционной спирали, а с другой стороны,
83
необходимо поддерживать стимулы производства, создавать условия
для насыщения рынка товарами.
Управление инфляцией предполагает использование комплекса
мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом
инфляции различаются в зависимости от ее характера и уровня, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма. В целом в развитых странах темп инфляционного роста удается
удерживать в довольно узких пределах.
Для антиинфляционного регулирования используется два типа
экономической политики:
– политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита,
ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В
соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование – регулирование темпа прироста денежной массы в определенных
пределах (в соответствии с темпом роста ВВП);
– политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать
рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация
доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса
цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут либо устанавливаться пределы повышения, либо замораживаться заработная плата,
либо ограничиваться выдача кредитов и т.д.
Активная борьба с инфляцией, называемая дефляционной политикой, обычно приводит к падению темпов роста ВВП и даже его сокращению (дефляции).
Конкретные методы сдерживания инфляции зависят от постановки
правильного «диагноза». Поставить «диагноз» – значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы,
подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине «заболевания».
Вполне очевидно, что управление инфляцией в условиях реформируемой экономики предполагает использование как апробированных,
так и нестандартных мер, учитывающих природу инфляции, ее причины, методы проявления. По сути дела, в нашей стране следует вести
речь об особой форме инфляции, порождаемой конкретными условиями, противоречиями переходного периода.
Следует признать, что ни в России, ни в большинстве других стран,
вставших на путь системных экономических реформ, расчеты на быстрое укрощение стихии цен и пробуждение заинтересованности у производителей не оправдались. Запустить новую систему хозяйственного
регулирования оказалось далеко не просто. Переход от одной системы к
84
другой – от централизованно управляемой к основанной на действии
рыночных сил – натолкнулся на беспрецедентные проблемы, которые
не были предвидимы ни в деталях, ни в целом. Управлять инфляционным процессом в переходной экономике оказалось необычайно трудно.
Возник новый тип инфляции, который не отвечает привычным оценкам
и слабо реагирует на традиционные методы воздействия. В условиях
затяжного инфляционного «заболевания» складывалась ситуация своего
рода консервации инфляционного климата, негативного или непредвиденного реагирования на попытки вывести экономику из состояния инфляционного шока.
Результативность макроэкономической политики зависит от последовательности ее реализации и взаимодействия многих факторов. Например, то, что допустимо при сбалансированном рынке, оказывается
бесполезным и даже вредным при рынке несбалансированном, не обладающем должной инфраструктурой. Серьезной проблемой для России
становится сокращение расходных статей государственного бюджета,
что ведет к развалу социальной сферы, свертыванию капитальных вложений, порождает новые, труднопреодолимые проблемы. Не просчитанные в деталях и не обеспеченные ресурсно и организационно меры
таят опасность резкой дифференциации доходов.
Окончательно преодолеть инфляцию можно, только перестроив хозяйственный механизм, включив рыночные регуляторы. Решение этой
весьма непростой проблемы предполагает достижение политической стабильности и договоренности, согласия и поддержки населением мер регулирования. Без этого самые разумные (с позиции экономической теории)
рецепты и рекомендации не способны дать желаемого результата.
85
ТЕМА 13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИКИ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
13.1. Взаимоотношение государства и экономики.
13.2. Сущность государственного регулирования и экономические
функции правительства.
13.3. Методы и основные инструменты государственного регулирования.
13.1. Взаимоотношение государства и экономики
Коренная проблема любой социальной организации нуждается в
решении вопросов координации экономической деятельности большого
числа людей, чтобы они производили материальные блага и оказывали
услуги, нужные им. Наилучшая социальная организация – это та, которая максимально обеспечивает людей тем, в чем они больше всего нуждаются. Нетрудно догадаться, что субъектом социальной организации
выступает государство, а объектом – народ. Добавим также, что оптимальная роль государства в социальной организации прямо содействует
ее успешному развитию. Отсюда суть проблемы: какой же должна быть
роль государства, чтобы обеспечить процветание нации?
Согласно классической модели система функционирует в соответствии с теми правилами, которые диктует рынок, а следовательно, потребитель. В тех случаях, когда по той или иной причине ответная реакция на это воздействие оказывается недостаточной или несовершенной,
может возникнуть необходимость в том, чтобы государство скорректировало такое воздействие или дополнило ответную реакцию таким образом, чтобы она лучше соответствовала общим интересам.
Подобный подход впервые сформулировал А. Смит. Он выступал
как явный сторонник рыночного саморегулирования. По мнению
А. Смита, рынок частных товаропроизводителей должен быть полностью освобожден от тирании государственного контроля. Именно в
этом случае потребители смогут приобрести на рынке то, что им нужно.
По образному выражению А. Смита, «невидимая рука» рыночной самонастройки без всякого внешнего вмешательства заставит производителя
действовать в интересах всего общества.
Определяя роль государства в экономике, классическая модель
подчеркивает, что большинство экономических задач должно выполняться в соответствии с требованиями рыночного механизма. Государству
отводится лишь дополняющая роль. Иначе говоря, задачи, выполняемые
государством, второстепенны по своему значению, нежели задачи, которые
выполняются частными фирмами в ответ на требование рынка.
86
За последние 70–80 лет в образ государства, воплощенный в классической модели, были внесены новые черты, отражающие потребности
общества в осуществлении государством регулирующего воздействия
на экономику, что привело к появлению неоклассической модели.
Этот подход был обусловлен прежде всего тем, что экономическая система, вплоть до Великой депрессии 30-х гг., рассматривалась всеми неоклассическими направлениями как саморегулирующаяся, точнее, самокорректирующаяся. Основная тенденция системы состояла в использовании всех имеющихся в наличии и желающих добросовестно трудиться
работников, чтобы достигнуть нужного объема производства. Полученный
доход расходовался на приобретение всей вновь созданной стоимости.
Возможные сбережения будут в конце концов израсходованы в виде инвестиций. Если бы сбережения вдруг оказались чрезмерными, это привело бы
к падению процентных ставок, что в свою очередь стимулировало бы использование сбережений в виде инвестиций. В случае снижения спроса
цены падают, а недостаток платежеспособного спроса может обеспечивать
стабилизацию рынка. Таким образом, равновесие сбережений и инвестиций – главное условие саморегулирующейся экономики неоклассической
модели. К 30-м гг. XX в. господствовала идея о том, что производство само
создает достаточный для себя спрос.
Экономический кризис конца 20-х – начала 30-х гг. текущего столетия похоронил иллюзии самокорректирующейся экономики. После
работ Дж. Кейнса было признано, что в экономике может быть хронический недостаток платежеспособного спроса и что ни снижение номинальной заработной платы, ни понижение ставки процента не пригодны
для его устранения. Сокращение заработной платы может лишь снизить
платежеспособный спрос и тем самым только ухудшить положение.
Если нет достаточного спроса, то, как показал опыт Великой депрессии,
даже самые низкие процентные ставки не будут стимулировать нужного
уровня инвестиций и тем самым увеличивать спрос. Стагнация будет
продолжаться. Единственным ответом остается вмешательство государства. В условиях стагнирующей экономики государство должно отойти
от роли «ночного сторожа», охраняющего и поддерживающего самые
общие условия функционирования хозяйственной системы. Ему надлежит осуществлять активную бюджетную, кредитно-финансовую, социальную политику.
Итак, сама жизнь внесла серьезные коррективы в бытовавшее многие десятилетия представление о доминирующей роли рынка в экономике. Стало очевидно, что необходима еще одна серьезная структура,
способная придавать новые импульсы рыночным отношениям. Такой
структурой призвано стать государство. Современных экономистов не
надо убеждать в том, насколько велико значение экономической роли
государства. Проблема состоит лишь в определении оптимальных гра87
ниц вмешательства государства, при которых законы рынка смогут полнее раскрываться и эффективно использоваться.
Было бы идеально, если бы государство и рынок уравновешивали
друг друга. Но рынок, как и государство, относительно самостоятельная
структура со своими собственными, специфическими проблемами. Цель
государства не в том, чтобы подавить рынок. Напротив, государство
призвано обеспечивать нормальное функционирование всех элементов
рынка. Прежде всего, в гарантиях государства нуждается конкуренция.
Без нее, как убедительно доказала практика бывших социалистических
стран, полноценный рынок невозможен.
13.2. Сущность государственного регулирования
и экономические функции правительства
Макроэкономическая теория объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка (провалов рынка), предоставленного самому себе. При
этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях:
1. Несостоятельность конкуренции (на некоторых отраслевых и
региональных рынках могут возникать монополии, которые, если этому
не противодействует государство, своим ценообразованием наносят
ущерб благосостоянию общества).
2. Наличие общественных товаров, которые либо не предлагаются рынком, либо предлагаются в недостаточном количестве. Таких
товаров много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.
3. Внешние эффекты или экстерналии (загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами
экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам).
4. Неполные рынки (рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных).
5. Несовершенство информации (общественный товар, который
в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства).
6. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие.
7. Излишне неравномерное распределение доходов.
8. Наличие обязательных товаров (начальное образование), потреблять которые только государство может заставить общество, но
никак не рынок.
Из указанных и других проявлений несовершенства рынка вытекает не только необходимость государственного регулирования, но и экономические функции государства, которые и реализуются посредством
такого регулирования.
88
Экономические функции государства (правительства)
Регулирование
«внешних»
эффектов
Решение
социальных
проблем
Регулирование
денежной массы в
обращении
Защита рынка и
борьба с
монополиями
Производство
общественных
товаров
Государственное регулирование экономики (госрегулирование) – процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которых реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на
определенной доктрине. При этом для достижения поставленных целей
используется определенный набор средств (инструментов).
13.3. Методы и основные инструменты
государственного регулирования
Реализация экономических функций государства возможна лишь
при использовании совокупности мер, образующих механизм государственного воздействия на экономику. В зависимости от выбранных критериев существует несколько вариантов их классификации.
Методы государственного регулирования экономики
по организационноинституциональному признаку
по способу функционирования
Методы
прямого
воздействия
Методы
косвенного
воздействия
Административные
Институциональные
Экономические
Бюджетноналоговая
политика
Денежнокредитная
политика
Программирование
89
Прогнозирование
Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование
со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены
приходить к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства (налоговое законодательство, юридические правила в области амортизационных отчислений,
бюджетные процедуры по государственным инвестициям). Прямые методы часто имеют высокую степень эффекта из-за оперативного достижения экономического результата. Однако у них есть серьезный недостаток – создание помех рыночному процессу.
Методы косвенного воздействия проявляются в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения.
Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном
выборе экономических решений субъекты тяготели к тем вариантам,
которые соответствуют целям экономической политики. Косвенные
методы не нарушают рыночной ситуации, не вводят неожиданный дисбаланс в состояние динамического равновесия. Недостатком же является определенный временной лаг, наблюдаемый между принятием государством мер, их восприятием экономикой и полученными изменениями в хозяйственных результатах.
Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующие действия, которые связаны с обеспечением правовой инфраструктуры. Задача принимаемых мер при этом заключается в создании наиболее
разумных для частного сектора правовых рамочных условий. Их функция –
обеспечение стабильной юридической обстановки для деловой жизни, защита конкурирующей среды, сохранение прав собственности и возможностей свободного принятия экономических решений.
К экономическим инструментам относят те действия государства,
которые имеют не столько предписывающий, сколько воздействующий на
определенные аспекты рыночного процесса характер. Речь может идти о
методах влияния на совокупный спрос, совокупное предложение, степень
централизации капитала, социальные и структурные аспекты экономики.
Характеризуя методы государственного воздействия, можно также
подчеркнуть их организационно-институциональную форму. Экономическая политика представляет собой систему организационнооформленных действий, традиций. Такие действия, связанные с относительно длительно существующим явлением, создают понятие «институт» («институт права», «институт собственности»). К институциональным методам госрегулирования можно отнести:
формирование исполнительных структур государственной власти;
создание и поддержание объектов государственной собственности;
подготовку экономических программ и экономических прогнозов;
90
поддержку исследовательских центров по экономике, институтов
экономической информации, торгово-промышленных палат, различных
экономических советов и союзов;
обеспечение функционирования институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам экономики;
правовую, информационную поддержку предпринимательских и
профессиональных союзов, рациональных форм их взаимодействия;
соучастие в создании форм экономической интеграции, организацию регулярных международных встреч по экономическим вопросам.
91
ТЕМА 14. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА
К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
14.1. Понятие и сущность переходной экономики.
14.2. Роль государства в переходной экономике.
14.3. Преобразование отношений собственности.
14.1. Понятие и сущность переходной экономики
Плановая экономика как директивно направляемая ограничивала возможности отдельных предприятий в развитии их инициативы, в более полном и эффективном использовании ресурсов, поощрении работников и т.п.
Следовательно, необходимо освободить производителей от тотальных команд, провести в этом смысле «разгосударствление» экономики, превратить каждое звено в самостоятельный субъект хозяйствования, ведущий
свою деятельность для удовлетворения спроса на основе риска и ответственный за ее результаты.
Плановая экономика как единая централизованная система исключала экономическую соревновательность, конкуренцию отдельных
звеньев, число которых в целях облегчения управляемости ими было
относительно невелико. Это дополнительно снижало эффективность
плановой системы, так как не стимулировало снижение издержек производства, повышение качества продукции, производство новых продуктов, внедрение новейшей техники и т.п. Следовательно, необходимо
так преобразовать экономику, чтобы сложилась реальная конкурентная
среда, т.е. надо разукрупнить производство, существенно увеличить
количество хозяйствующих субъектов, устранить ограничения монопольного порядка и т.д.
Содержанием переходной экономики является преобразование всей
системы экономических отношений, а не реформирование ее отдельных
элементов или корректировка экономической политики.
Под переходным периодом понимается исторически непродолжительный срок (не менее одного десятилетия), во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование административнокомандной системы и формируется основа рыночной системы.
Поскольку преобразование административно-командной системы
означает изменение основы этой системы и замену ее качественно иной
(рыночной), то такого рода трансформацию следует называть системными реформами.
Главными направлениями формирования рыночной экономики в
переходный период являются следующие:
92
1. Либерализация экономики – это система мер, направленных
на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Она
имеет повсеместное распространение и включает отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности, прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением,
снижение государственного контроля над трансакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.
2. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды,
предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой
активности всех экономических агентов, обеспечение доступа на рынок
иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль, регулирование ценовой и сбытовой
политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление
крупных фирм.
3. Институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности, формирование рыночной инфраструктуры, создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие хозяйственного законодательства, адекватного рыночным
условиям.
4. Структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы
диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных
его отраслей. Главная цель перестройки структуры экономики – развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.
5. Макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая). Важное значение этого направления вытекает из того, что кризис
административно-командной системы раньше и сильнее всего проявляется в финансовой сфере, особенно в форме высокой инфляции. Длительное сохранение последней препятствует нормальному становлению
рыночных отношений, поэтому подавление инфляции жизненно важно
для переходных экономик. В систему мер макроэкономической стабилизации входят ограничение денежной эмиссии, минимизация дефицита
госбюджета, обеспечение положительной процентной ставки и т.д.
6. Формирование системы социальной защиты населения, адекватной рыночному хозяйству. Эта система мер направлена на переход
к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.
Завершение формирования этих основных элементов рыночной
системы и означает окончание переходного периода.
93
14.2. Роль государства в переходной экономике
Роль государства при некотором изменении его функций в переходной экономике возрастает. Если в прежней системе всесильное тоталитарное государство в экономической сфере прежде всего осуществляет функцию сохранения сложившейся плановой экономики, разъедаемой усиливающимся кризисом, то в переходном процессе оно призвано
активно способствовать формированию новой будущей системы.
Важнейшие особенные функции государства в переходной экономике:
– руководство процессами либерализации цен, внешнеэкономической либерализации, формирование институтов рыночной инфраструктуры, проведение антимонопольной политики и т.п.;
– руководство процессом приватизации, определение ее масштабов, сроков и форм проведения, оценка приватизируемого государственного имущества и т.д.;
– обеспечение правовой основы всех преобразований;
– умелое проведение макроэкономической политики – кредитноденежной, налоговой, политики доходов и др.
Одними из основных направлений вмешательства государства в
переходную экономику являются стабилизационная и структурная политика, а также проводимые государством институциональные преобразования.
Страны с переходной экономикой в самом начале преобразований
сталкиваются с проблемой подавления высокой инфляции. Подавление
инфляции, укрепление денежной единицы и достижение устойчивости
валютного курса называют макроэкономической, или финансовой,
стабилизацией. Стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне,
близком к полному использованию факторов производства в условиях
стабильного уровня цен.
Эта политика обычно связана с воздействием на совокупный спрос
как на более динамичный компонент макроэкономического равновесия,
регулируя который можно достаточно быстро вернуть экономику к
полной занятости и обеспечить равновесие, по крайней мере, в краткосрочном периоде. Такое воздействие осуществляется с помощью инструментов денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. Центральный элемент стабилизационной политики – борьба с инфляцией.
В зависимости от применяемого набора инструментов можно выделить два основных сценария макроэкономической стабилизации: ортодоксальный и гетеродоксный.
Ортодоксальный сценарий представляет собой совокупность
макроэкономических мероприятий, включающую устранение или све94
дение к минимуму дефицита государственного бюджета; жесткий контроль за объемом денежного предложения и повышения учетной ставки
сверх уровня инфляции; установление «монетарного якоря».
Гетеродоксный сценарий предполагает проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в сочетании с регулированием цен и доходов.
В ходе макроэкономической стабилизации происходит переход от
системы с мягкими бюджетными ограничениями к системе с жесткими
бюджетными ограничениями.
Главной задачей структурной политики является создание условий для устойчивого долгосрочного экономического роста выпуска
продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и
внешнем рынках или служащей национальным интересам.
Структурная политика оказывает воздействие, прежде всего, на совокупное предложение. При этом различают как прямое, так и косвенное воздействие на экономику. Прямое воздействие может иметь форму субсидий, льготных инвестиционных кредитов с целью создания,
поддержки или развития отдельных предприятий, отраслей, а также
проведения фундаментальных научных исследований. Косвенное воздействие осуществляется, в частности, путем налоговых льгот с целью
поддержания или увеличения объема (выпуска) продукции, стимулирования инвестиций.
Важной задачей структурной политики переходного периода, особенно на начальных его этапах, является государственная поддержка
отечественного производства, конкурирующего с импортом, а также
содействие государства формированию конкурентоспособных отраслей
и предприятий, поставляющих значительную часть своих товаров и услуг на внешний рынок.
Одним из главных направлений структурной политики в этот период должно стать формирование финансовой системы, которая могла
бы аккумулировать временно свободные средства населения и направлять их на инвестиционные проекты, главным образом в реальный сектор экономики. Решение этой задачи может осуществляться как путем
прямого участия государства в инвестициях и предоставления гарантий,
так и на основе налогового и денежно-кредитного регулирования с целью сделать наиболее выгодными инвестиции в наиболее эффективные
объекты реального сектора.
Особое значение имеет политика по перестройке отраслевой
структуры экономики. Приоритетными становятся отрасли, получившие слабое развитие в плановой экономике, – производство потребительских товаров и оказание услуг (финансовых, информационных, социальных).
95
В переходной экономике стабилизационная и структурная политика тесно взаимосвязаны и могут как усиливать, так и существенно ослаблять действие друг друга. Так, успешная макроэкономическая стабилизация приводит к улучшению инвестиционного климата, создает условия для притока капиталов в конкурентоспособные отрасли реального
сектора, открывает путь к возобновлению экономического роста. Сокращение бюджетного дефицита ведет к уменьшению государственных
заимствований и к увеличению финансовых ресурсов, которые могли
быть использованы в качестве частных инвестиций.
Под институциональными преобразованиями понимается изменение формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает прежде всего разработку и применение
законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институциональным преобразованиям обычно относят изменение
отношений собственности (создание частного сектора), формирование
новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем
замены административных рычагов экономическими, прежде всего
бюджетными и налоговыми).
14.3. Преобразование отношений собственности
Переход к рыночной экономике – двусторонний процесс. С одной
стороны, необходимо сформировать собственно рынок, систему рыночных связей: обеспечить свободное ценообразование, свободу торговли,
конкурентные отношения, соответствующую рыночную инфраструктуру и т.п. С другой стороны – преобразовать производственную сферу,
создав в ней достаточно большое количество хозяйствующих субъектов,
способных обеспечить конкурентные отношения, а также субъектов,
ведущих дело на началах свободного предпринимательства. Эта линия
перехода к рынку связана с существенными преобразованиями отношений собственности, свойственных плановой экономике.
Формы собственности при командноадминистративной системе
Государственная
(общенародная)
Колхознокооперативная
Личная собственность граждан
на предметы потребления
96
Главной чертой всех этих форм было огосударствление, т.е. подавление государством всех несанкционированных им форм жизнедеятельности, господство во всех сферах экономических отношений тоталитарного контроля. Поэтому основное содержание преобразований отношений собственности, сформировавшихся в плановой экономике, это преодоление названного огосударствления. Разгосударствление охватывает все формы собственности. В рамках самой государственной собственности оно проявляется прежде всего в устранении ее фактической
монополии, «разрешении» других форм – допуске плюрализма форм
собственности. Сохраняющиеся государственные предприятия должны
коренным образом изменить характер своего функционирования, перейти на условия коммерциализации: отказаться от форм планового патернализма (субсидии, льготы, выгодные цены, твердые заказы и т.п.); перейти на равные с другими формами условия хозяйствования, в частности, на жесткое бюджетное ограничение; широко использовать в целях
большего динамизма акционерную форму и др. Наконец, один из путей
разгосударствления в этой области – приватизация, т.е. смена государственной формы на частную.
Кооперативная собственность присуща и рыночной системе.
Процесс разгосударствления ее в переходной экономике состоит в обеспечении реальной добровольностью всех ее членов, самостоятельностью в хозяйственной деятельности, всеми возможностями и правами
как субъектов рыночных отношений. Устранение тоталитарных ограничений в области личной собственности проявляется в преодолении
уравнительности в распределении, ликвидации ограничений в правах
иметь определенное личное имущество, появлении многоканальных
источников личных доходов.
Важный момент в преобразовании собственности в рамках переходной экономики – быстрое развитие частной собственности. Это
наиболее динамичный сегмент переходной экономики, в наибольшей
степени обладающий способностью к преобразованию всей экономики
на началах предпринимательства.
Приватизация – одна из форм разгосударствления собственности,
важное средство создания экономической структуры производства, адекватной рыночной системе. Приватизация связана с образованием не
только индивидуальной частной собственности, но и собственности
коллективно-частной в виде акционерных обществ.
Сама по себе приватизация – это характерное явление и в рыночной
экономике. Необходимость приватизации в современном западном обществе возникает вследствие неэффективной деятельности государственных предприятий. Ее чертами являются многообразие форм и методов проведения; ее избирательность, т.е. не широкий, не массовый характер; длительность сроков этого процесса; предварительное саниро97
вание убыточного производства; возмездный характер. По своим чертам
приватизация в переходной экономике существенно отличается от аналогичного процесса в западных странах.
Приватизация – коренной вопрос перехода к рынку. Она означает
движение к тому, чтобы ведущие позиции заняли частный сектор, акционерные общества, совместные предприятия. От того, как она будет
проведена, зависят и социальный мир, и то, как заработают рыночные
стимулы. Приватизация позволит восстановить равенство и неприкосновенность всех форм собственности – государственной, коллективной
и частной. Только возвратив человеку собственность, можно рассчитывать на появление заинтересованного и ответственного производителя и
конкурентоспособной продукции.
В России приватизация имеет некоторые особенности:
1) историческая беспрецедентность данного процесса, совершаемого при переходе от плановой экономики к рыночной;
2) осуществление приватизации без создания достаточно развитой
рыночной инфраструктуры, что снижает ее эффективность, увеличивает
издержки преобразований;
3) масштабность, массовый характер приватизации, вызванные
высоким удельным весом государственной собственности и стремлением ускорить процесс преобразования экономической структуры общества;
4) высокие темпы процесса приватизации, объясняемые стремлением придать процессу преобразований в этой области необратимый
характер;
5) высокий удельный вес неэквивалентных форм приватизации
(безвозмездная передача, оплата не в полной мере и т.п.), обусловленный отсутствием на начальных этапах накопленных на это средств в
частных руках;
6) существование особого (ваучерного) этапа приватизации, связанного с двумя причинами: обеспечить известную «справедливость»
при приватизации государственного (общенародного) имущества; обеспечить определенную концентрацию ресурсов (ваучеров) в соответствующих чековых инвестиционных фондах.
Ряд негативных черт российской приватизации был обусловлен отсутствием опыта, избранным форсированным курсом в ее проведении, а
также особенностями социальной структуры, сложившейся в России в
условиях плановой системы. Российская приватизация проводилась во
многом без должного представления о перспективах приватизируемых
предприятий. Не оговаривались предварительные условия о характере
будущей деятельности, осуществлении определенных инвестиций, повышении эффективности производства и т.п. В итоге на приватизированных объектах часто прекращалось производство, они переоборудо98
вались под торговые помещения, офисы, использовались в спекулятивных целях.
В России приватизация проводилась двумя способами: мелких
предприятий – продажей на аукционах (конкурсах); крупных – преобразованием в акционерные общества. В последнем случае предлагались
три варианта. 1) Трудовой коллектив получал безвозмездно 25% привилегированных акций (от уставного капитала) и мог приобрести на
льготных условиях 10% обычных акций. 2) Трудовой коллектив приобретал обычные акции – до 51% уставного капитала. 3) Для группы работников, обязующихся в течение года нормализовать деятельность
предприятия, резервировалось 20% обычных акций, и еще 20% акций
мог приобрести трудовой коллектив.
Поскольку приватизация во многом носила бесплатный характер,
она не сопровождалась формированием реального капитала и его накоплением, без чего невозможен экономический рост и, следовательно,
преодоление экономического кризиса. Вполне закономерно, что приватизация до сих пор не стала и крупным источником пополнения госбюджета.
В настоящее время приватизация носит постепенный и «точечный»
характер, т.е. в каждом конкретном случае государственные органы
стремятся выбирать для этого объекты в порядке очередности и народнохозяйственной целесообразности. При этом они пытаются увязать
приватизацию с поиском «эффективного инвестора», в том числе или
даже в первую очередь иностранного, который, безусловно, обеспечил
бы реальное накопление капитала, модернизацию производственного
аппарата, увеличение или сохранение числа рабочих мест. К сожалению, эти правильные новые ориентиры приватизации пока еще слабо
претворяются в жизнь.
99
ТЕМА 15. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО
И МИРОВАЯ ТОРГОВЛЯ
15.1. Этапы становления и основные черты мирового хозяйства.
15.2. Понятие и основные концепции мировой торговли.
15.3. Мировая валютная система.
15.1. Этапы становления и основные черты
мирового хозяйства
Мировое хозяйство является сложной системой. Вся совокупность
различных национальных экономик скреплена движением товаров, услуг и факторов производства. На этой основе между странами возникают международные экономические отношения (внешнеэкономические связи, мирохозяйственные связи), т.е. хозяйственные связи между
разными странами. Их можно классифицировать по формам.
Традиционно в отдельную форму выделяют международную (мировую) торговлю товарами и услугами. Перемещение факторов производства лежит в основе таких форм международных экономических
отношений, как международное движение капитала, международная
миграция рабочей силы, международная торговля знаниями (международная передача технологии). Что касается остальных факторов
производства, помимо капитала, труда и знаний (технологии), то природные ресурсы немобильны и участвуют в мирохозяйственных связях
почти всегда опосредованно, через международную торговлю изготовленной на их основе продукции. В отдельную форму нужно выделить
международные валютно-расчетные отношения, которые, хотя и являются производными от международной торговли и движения факторов производства (особенно капитала), приобрели большую самостоятельность в мировом хозяйстве.
Мировое хозяйство сложилось на рубеже XIX–XX вв. После этого
оно претерпело значительные изменения, пройдя через ряд этапов (периодов).
Период с начала первой мировой войны до начала 50-х гг. характеризуется сворачиванием мирохозяйственных связей и в 20-е гг. и после
второй мировой войны частичным их восстановлением.
В период 50-х–70-х гг. возникали интеграционные группировки
(ЕС, СЭВ), бурно шел процесс транснационализации, и на этой основе
активно двигались между странами знания (технология), предпринимательские способности и предпринимательский капитал. В это время
восстановился мировой рынок ссудного капитала, на свою особую роль
в мировом хозяйстве стали претендовать социалистические и развивающиеся страны.
100
Период 80-х–90-х гг. характеризуется прежде всего тем, что для
наиболее развитых стран он стал временем перехода в эру постиндустриализации, для многих отставших стран – временем активного преодоления своего экономического отставания (Китай и новые индустриальные страны), для бывших социалистических стран – временем возвращения в лоно рыночной экономики, для остальных стран – периодом
либерализации внутренней и внешней хозяйственной жизни и ее глобализации.
Коренная причина возникновения и развития международных экономических отношений – это различия в наделенности стран факторами
производства (экономическими ресурсами). С одной стороны, это ведет
к международному разделению труда. С другой стороны, разная наделенность стран факторами производства ведет к перемещению самих
этих факторов между странами.
Вследствие разной наделенности факторами производства хозяйствующие субъекты специализируются на производстве ограниченного
набора продукции. При этом они достигают высокой производительности труда в ее изготовлении, но одновременно вынуждены обмениваться ею для удовлетворения своих потребностей. Вначале это разделение
труда зарождается в рамках страны, затем охватывает соседние страны
и, наконец, весь мир. Международное разделение труда представляет
собой специализацию отдельных стран на производстве товаров и услуг, которыми эти страны обмениваются между собой.
Странам целесообразно не только использовать изобилие одних и
скудость других факторов для налаживания экспорта и импорта тех или
иных товаров и услуг, но и экспортировать имеющиеся в изобилии и
импортировать недостающие факторы производства. Бедные капиталом
страны активно привлекают его из-за рубежа; избыточная для одних
стран рабочая сила стремится найти себе применение в других странах;
государства с развитой наукой вывозят технологию туда, где такой собственной технологии нет. Международное движение факторов производства зависит не только от спроса и предложения этих факторов в
разных странах, но и от разной мобильности факторов, различных барьеров на пути их движения и многих других моментов, которые мешают
этому движению. Тем не менее объем международного движения факторов производства вполне сопоставим с объемом международной торговли.
Термин «интернационализация хозяйственной жизни» означает
усиление участия страны в мировом хозяйстве. При анализе уровня участия страны в мировом хозяйстве необходимо обращаться не только к
международной торговле, но и к международному движению факторов
производства. Так, показателями участия страны в международном
движении капитала являются объем накопленных зарубежных капита101
ловложений страны по отношению к ее ВВП, объем накопленных в
стране иностранных инвестиций по отношению к ее ВВП, доля иностранного капитала в ежегодных инвестициях страны, объем государственного внешнего долга страны по отношению к ее ВВП и объем платежей по обслуживанию этого долга по отношению к поступлениям от
экспорта товаров и услуг.
Показателями участия страны в международном движении других
факторов производства могут быть доля иностранной рабочей силы в
общей численности занятых или численность занятой за рубежом отечественной рабочей силы, доля иностранных патентов и лицензий в общем количестве зарегистрированных в стране патентов и лицензий,
размеры экспорта и импорта технологий и управленческих услуг.
Хотя уровень интернационализации национальных экономик растет, этот процесс не идет прямолинейно. Процесс интернационализации
идет с различной скоростью в разных регионах. Сейчас он наиболее
интенсивен в наиболее динамичных регионах мира – Восточной и ЮгоВосточной Азии.
15.2. Понятие и основные концепции мировой торговли
Международная (мировая) торговля представляет собой процесс
купли-продажи товаров и услуг, осуществляемый между покупателями,
продавцами и посредниками в разных странах.
Международная торговля включает экспорт и импорт товаров,
сумма которых называется товарооборотом, а соотношение между ними – торговым балансом.
Товарная структура мировой торговли изменяется, прежде всего,
под воздействием НТР и углубления международного разделения труда.
В настоящее время наибольшее значение в мировой торговле имеет
продукция обрабатывающей промышленности: на ее долю приходится
свыше 3/4 мирового товарооборота. Особенно быстро растет доля таких
видов этой продукции, как машины, оборудование и транспортные
средства, химические товары. Доля продовольствия, сырья и минерального топлива составляет примерно 1/5.
Во второй половине XX в. наряду с быстрым ростом мировой торговли товарами опережающими темпами расширяется международный
обмен услугами. Помимо традиционных видов услуг (транспортных,
финансово-кредитных, туристических и др.) все большее место в международном обмене занимают новые виды услуг, развивающиеся под
воздействием НТР (информационно-вычислительные, лицензионные,
консалтинговые и др.).
Для географического распределения мировой торговли характерно
преобладание стран с развитой рыночной экономикой, промышленно
102
развитых стран. Так, в конце 90-х гг. на них приходится около 75% мирового экспорта товаров.
Развитые страны торгуют больше всего друг с другом. Торговля развивающихся стран также ориентирована в основном на рынки развитых
стран, а их доля в мировом экспорте составляет около 15%. На страны с
переходной экономикой приходится около 10% мирового вывоза товаров,
причем доля России снижается (1,3%), а Китая вместе с Гонконгом растет
(6,3%). Значение стран-экспортеров нефти в мировой торговле в последние
годы сильно уменьшилось. Все заметнее становится роль так называемых
новых индустриальных стран, особенно азиатских.
Значительный интерес представляет изучение теорий, обосновывающих принципы оптимального участия национальных экономик в
международном товарообмене. Так, Давид Рикардо в своей книге «Начала политической экономики и налогообложения» (1817 г.) убедительно доказал, что межгосударственная специализация выгодна не только в
тех случаях, когда какая-либо страна имеет абсолютное преимущество в
производстве и сбыте данного товара по сравнению с другими странами, иначе говоря, не обязательно, чтобы затраты на производство этого
товара были меньше по сравнению с затратами на аналогичные товары,
созданные за рубежом. Вполне достаточно, по мнению Д. Рикардо, чтобы эта страна экспортировала те товары, по которым у нее есть сравнительные преимущества.
Теория сравнительных преимуществ основана на ряде допущений.
Она исходит из наличия двух стран и двух товаров; издержек производства только в виде заработной платы, которая к тому же одинакова для
всех профессий; игнорирования различий в уровне заработной платы
между странами; отсутствия транспортных издержек и наличия свободной торговли. Эти исходные предпосылки были необходимы для выявления основных принципов развития международной торговли.
Международная специализация стран на основе сравнительных
преимуществ способствует экономии трудовых ресурсов в этих странах
при сохранении в прежнем объеме (или даже увеличении) в них потребления товаров.
Дальнейшее развитие классической теории международной торговли связано с созданием в 20-х гг. XX в. шведскими экономистами Эли
Хекшером и Бертилем Олином теории соотношения факторов производства. Эта теория исходит из наличия не одного, а двух факторов
производства: труда и капитала. Согласно воззрениям Хекшера и Олина
каждая страна в разной степени наделена этими факторами производства, что и порождает различия в соотношении цен на них в странах, участвующих в международной торговле. Ценой капитала является процентная ставка, а ценой труда – заработная плата.
Уровень относительных цен, т.е. соотношение цен на капитал и
труд в странах, более насыщенных капиталом, будет меньше, чем этот
103
же уровень в странах, где имеется дефицит капитала и относительно
большие трудовые ресурсы. И, наоборот, уровень относительных цен на
труд и капитал в странах с избыточными трудовыми ресурсами будет
меньше, чем в других странах, где этих ресурсов недостает.
Это в свою очередь приводит к различию относительных цен на
одни и те же товары, от которого зависят национальные сравнительные
преимущества. Отсюда каждая страна стремится специализироваться на
производстве товаров, требующих больше тех факторов, которыми она
относительно лучше наделена.
Под воздействием международной торговли относительные цены
на товары, участвующие в мировом товарообороте, имеют тенденцию к
выравниванию. Это приводит и к выравниванию соотношения цен на
факторы производства, используемые при создании этих товаров в различных странах. Характер такого взаимодействия был раскрыт американским экономистом П. Самуэльсоном, который исходил из основных
постулатов теории Хекшера-Олина. В соответствии с теоремой Хекшера-Олина-Самуэльсона механизм выравнивания цен на факторы производства состоит в следующем. При отсутствии внешней торговли цены
на факторы производства (заработная плата и процентная ставка) будут
различаться в обеих странах: цена на избыточный фактор будет относительно ниже, а цена на дефицитный фактор – относительно выше.
Участие в международной торговле и специализация страны на
производстве капиталоемких товаров приводят к переливу капитала в
экспортные отрасли. Спрос на избыточный в данной стране фактор производства превосходит предложение последнего и его цена (процентная
ставка) повышается. Напротив, спрос на труд, являющийся дефицитным
в данной стране фактором, относительно сокращается, что приводит к
снижению его цены – заработной платы.
В другой же стране, которая относительно лучше наделена трудовыми ресурсами, специализация на производстве трудоемких товаров
приводит к значительному перемещению трудовых ресурсов в соответствующие экспортные отрасли. Возрастание спроса на труд ведет к росту заработной платы. Спрос на капитал относительно уменьшается, что
обусловливает уменьшение его цены – процентной ставки.
Создатели вышеуказанных теорий разработали фундаментальные
понятия мировой экономики, обосновали методологические приемы ее
углубленного изучения. Выводы, которые они сделали в своих работах,
стали отправными аксиомами для дальнейшего развития экономической
мысли в рассматриваемой области.
15.3. Мировая валютная система
Международные валютные отношения возникли с началом
функционирования денег в международном платежном обороте. На
протяжении истории менялись формы мировых денег и условия между104
народных расчетов. Одновременно возрастала значимость системы мирового денежного обращения и повышалась степень ее относительной
самостоятельности.
В настоящее время на экономическую политику всех без исключения государств большое влияние оказывают процессы, происходящие в
сфере международных финансов. Вполне закономерное стремление
упорядочить эти процессы привело к формированию международных
(региональных) валютных систем и мировой валютной системы.
Валюта (буквально – цена, стоимость) – это денежная единица
страны (например рубль, доллар, фунт стерлингов и т.п.). В узком
смысле – это денежные знаки иностранных государств. Каждый национальный рынок имеет собственную национальную валютную систему.
Национальная валютная система есть часть денежной системы
страны, в рамках которой формируются и используются валютные ресурсы, осуществляется международный платежный оборот. В ее состав
входят следующие элементы:
– национальная валютная единица;
– режим валютного курса;
– условия обратимости валюты;
– система валютного рынка и рынка золота;
– порядок международных расчетов страны;
– состав и система управления золотовалютными резервами страны;
– статус национальных учреждений, регулирующих валютные отношения страны.
Национальные валютные системы формируются на основе национального законодательства с учетом норм международного права. Их особенности определяются условиями и уровнем развития экономики страны,
ее внешнеэкономическими связями, задачами социального развития.
На базе национальных валютных систем функционирует мировая
валютная система – форма организации международных валютных
отношений, сложившаяся на основе развития мирового рынка и закрепленная межгосударственными соглашениями. Ее составными элементами являются:
– основные международные платежные средства (национальные
валюты, золото, международные валютные единицы – СДР, экю, евро);
– механизм установления и поддержания валютных курсов;
– порядок балансирования международных платежей;
– условия обратимости (конвертируемости) валют;
– режим международных валютных рынков и рынков золота;
– статус межгосударственных институтов, регулирующих валютные отношения.
Главными экономическими агентами внешнего валютного рынка
выступают экспортеры, импортеры, держатели портфелей активов.
105
Наряду с «первичными» субъектами валютного рынка – экспортерами и
импортерами, – формирующими базисный спрос и предложение валюты, выделяют и «вторичных» – тех участников валютного рынка, которые торгуют непосредственно валютой. Это – коммерческие банки, валютные брокеры и дилеры.
Важнейшими субъектами в сфере международного денежного обращения выступают правительственные органы. Денежно-кредитные
отношения в мировой экономике затрагивают национальные интересы
государств. Закономерно, что в ходе эволюции этих отношений вырабатывались правила и законы, регулирующие эти отношения и приемлемые с точки зрения национальных интересов.
Одним из важнейших элементов любой валютной системы является
валютный курс, который показывает цену валюты одной страны, выраженную в валюте другой. Существует 3 режима установления валютных
курсов:
– на основе золотых паритетов (при золотом стандарте);
– на основе системы фиксированных курсов валют;
– на основе системы плавающих курсов валют, колеблющихся в
зависимости от спроса и предложения.
Золотой стандарт имел своим следствием твердый курс валюты.
Он основывался на соотношении золотого содержания денежных единиц. На состоявшейся в 1944 г. в г. Бреттон- Вудсе (США) конференции
были приняты международные соглашения, которые легли в основе
системы валютных отношений, получившей название «бреттонвудской». Данная система не имела резкого отличия от золотого стандарта. В основе ее лежал золотовалютный стандарт, где в качестве
резервов выступали золото и доллары. В условиях плавающих курсов
валютный курс, как и всякая другая цена, определяется рыночными силами спроса и предложения. Значительные колебания под воздействием
спроса и предложения характерны для валютных курсов как сильных,
так и слабых валют.
Анализ основных принципов, в соответствии с которыми обмениваются валюты, и факторов, определяющих динамику валютных курсов,
показывает, что через систему валютных отношений достигается динамическое равновесие внутренней экономики в системе мирохозяйственных связей.
Формирование валютной политики государства как инструмента
регулирования данного равновесия в значительной степени зависит от
установленного режима валютных курсов. В зависимости от того, установлен в той или иной стране режим фиксированных или плавающих
курсов, будет применяться различный набор экономических рычагов
восстановления нарушенного равновесия.
106
При фиксированном курсе должны проводиться изменения во
внутренней экономике с тем, чтобы при существующем валютном курсе
устранить внешний дисбаланс. Например, при дефиците платежного
баланса необходимо за счет продажи валютных резервов сокращать денежную массу, ужесточать денежно-кредитную политику со всеми вытекающими дефляционными последствиями до тех пор, пока спрос на
национальную валюту не восстановится.
При плавающем курсе возможна другая крайность. Валютный курс
под воздействием краткосрочных (спекулятивных) факторов может переоценить макроэкономическую несбалансированность экономики, что
повлечет за собой нежелательные структурные изменения.
107
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы: Учеб.
Пособие. – М.: ИНФРА-М, 1999.
Экономическая теория / Под ред. д.э.н. А.И. Добрынина. СПб.,
1999.
Дополнительная литература
Гребнев Л.С., Нуреев Р.М. Экономика: курс основ. – М., 2000.
Кэмпбелл Р., Макконелл, Стенли Л. Брю. Экономика. 2 т. Изд-во
«Республика», 1998.
Курс переходной экономики / Под ред. Л.И. Абалкина. – М., 1997.
Курс экономики / под ред. Б.А. Райзберга. – М., 1997.
Общая экономическая теория (политэкономия) / Под ред. В.И. Видяпина. М.: ИНФРА-М, 1997.
Современная экономика: Многоуровневое учебн. пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.
Ховард К., Журавлева Г., Эриашвили Н. Экономическая теория. –
М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
Экономика / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большака. – М.: Проспект, 1998.
Экономическая теория / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: Проспект,
1998.
108
СОДЕРЖАНИЕ
Введение .........................................................................................................3
Тема 1. Введение в экономику .....................................................................6
Тема 2. Общие проблемы экономического развития .............................. 14
Тема 3. Собственность и предпринимательство ......................................22
Тема 4. Товар и Деньги в системе свободного рынка ............................. 28
Тема 5. Рыночные отношения:
сущность, функции, структура ...................................................................34
Тема 6.Теория спроса и предложения ........................................................ 42
Тема 7.Основы теории потербительского поведения ............................... 46
Тема 8. Производство и издержки в рыночной экономике ..................... 51
Тема 9. Мезоэкономика: содержание проблемы, структура ................... 57
Тема 10. Региональная экономика: цели, принципы, функции .............. 66
Тема 11. Цели и инструменты макроэкономической политики.
Национальное счетоводство ....................................................................... 71
Тема 12. Макроэкономическая нестабильность:
инфляция и безработица ............................................................................. 78
Тема 13. Государственное регулирование экономики.
Экономические функции правительства ................................................... 86
Тема 14. Теоретические проблемы перехода
к рыночной экономике ................................................................................ 92
Тема 15. Мировое хозяйство и мировая торговля .................................100
Список рекомендуемой литературы ........................................................ 108
109
Учебное издание
Пузов Дмитрий Евгеньевич
Белоусова Елена Вячеславовна
ЭКОНОМИКА
Конспект лекций
Редактор М.А. Касаткина
Корректор Л.З. Анипко
Компьютерная верстка М.А. Портновой
Лицензия на издательскую деятельность ИД № 03816 от 22.01.2001
Подписано в печать ..2003. Формат 60 84/16.
Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л.6,28.
Уч.-изд. л. 6,5. Тираж
экз. Заказ
________________________________________________________
Издательство Владивостокского государственного университета
экономики и сервиса
690600, Владивосток, ул. Гоголя, 41
Отпечатано в типографии ВГУЭС
690600, Владивосток, ул. Державина, 57
110
111