Протокол № 4

Протокол № 4
заседания Общественного совета при министерстве тарифного регулирования
Калужской области (далее - Совет)
г. Калуга
18 ноября 2014 года
Начало заседания: 11.00
Присутствуют: 8 членов Совета из 10. (Кворум – 6 чел.).
Заседание правомочно.
Присутствуют члены Совета: Богданов Валерий Петрович, Белоусов
Николай Иванович, Григорян Татевик Рустамовна, Илларионова Нина Васильевна,
Линков Андрей Анатольевич, Павлиенко Роман Николаевич, Хапилин Андрей
Александрович, Шапиро Людмила Валентиновна.
Отсутствуют члены Совета: Купавцев Алексей Семёнович, Таирова Вера
Львовна (бол.).
Приглашенные:
- представители министерства тарифного регулирования Калужской области:
 Лисавин Андрей Владимирович – министр;
 Кузина Галина Алексеевна – заместитель министра;
- представители следующих СМИ: газеты «Весть», газеты «Калужская
неделя» и министерства внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской
области.
Председательствующий на заседании Совета – председатель Совета Богданов
Валерий Петрович.
Ведение протокола заседания Совета – секретарь Совета Кузнецова Любовь
Николаевна.
О повестке дня заседания Совета.
Слушали: Председателя Совета Богданова В. П., который предложил в
повестку дня заседания Совета следующие вопросы:

Формирование предельных (максимальных) индексов изменения
размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных
образованиях Калужской области. Докладчик заместитель министра Кузина Г. А

Повестка дня и дата проведения очередного заседания Общественного
совета.

Разное.
1.
По первому вопросу повестки дня заседания Совета о
формировании предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой
1
гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях
Калужской области» слушали:
 Председателя Совета Богданова В. П., который предложил
проинформировать заместителя министра Кузину Галину Алексеевну по существу
первого вопроса повестки дня.
1.2. Заместителя министра министерства тарифного регулирования
Калужской области Кузину Галину Алексеевну, которая проинформировала о
нижеследующем.
1.2.1. Анализ ситуации с июля по октябрь текущего года.
С 1 июля 2014 года в полном объеме на территории Калужской области начал
реализовываться механизм ограничения размера, вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги, предусмотренный статьёй 157.1. Жилищного Кодекса РФ и
Постановления Правительства РФ № 400 от 30.04.2014 «О формировании индексов
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ», в соответствии с
которыми коммунальный платеж выше предельных уровней не допускается.
Анализ фактического размера платы граждан за коммунальные услуги с июля
по октябрь т. г. фактов превышения установленных предельных индексов по
муниципальным образованиям Калужской области (МО) не выявлен.
Исходя из данных ежемесячного мониторинга коммунальных платежей,
проводимого нашим министерством, по 279 МО, можно сделать вывод о том, что в
целом изменение фактических платежей граждан за коммунальные услуги с июля по
октябрь т. г. складывались на уровне ниже, чем это было запланировано при
установлении.
1.2.2. Контрольные мероприятия на территории Калужской области.
Организация работы, направленной на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений ограничения размера платы за коммунальные услуги,
возложена на Государственную жилищную инспекцию Калужской области.
В настоящее время в открытом доступе на официальном сайте регионального
министерства размещен макет информационного инструмента, позволяющего
гражданам самостоятельно осуществлять контроль-проверку в режиме он-лайн по
соответствию роста коммунальных платежей установленным ограничениям,
используя платежные документы (квитанции) по оплате коммунальных услуг.
Воспользовавшись этим макетом, любой потребитель может узнать,
соответствует ли начисление платы за коммунальные услуги в его квитанции
ограничению, установленному для конкретного муниципального образования.
В случае превышения установленного индекса роста коммунального платежа,
гражданам необходимо обратиться с соответствующим заявлением в
Государственную жилищную инспекцию Калужской области (ГЖИ) с приложением
подтверждающих платежных документов об оплате коммунальных услуг.
Дополнительно
к
макету
информационного
инструмента
приложена
2
инструкция по его заполнению.
Кроме того, на сайтах регионального министерства и ГЖИ размещена
информация о порядке обращения граждан в Государственную жилищную
инспекцию Калужской области по вопросам соответствия роста размера платы за
коммунальные услуги установленным ограничениям.
Теперь хотелось бы перейти к формированию предельных индексов на 2015
год. В соответствии с действующим законодательством предельные индексы по
коммунальным платежам на 2015 год мы должны были установить до 15.11.2014.
1.2.3. В настоящее время в министерстве началась тарифная кампания по
установлению тарифов на коммунальные ресурсы с 01.07.2015.
Напомню, что все тарифы утверждаются в соответствии с Прогнозом
социально-экономического развития РФ на 2015 год и плановый период 2016-2017 г.
г. в рамках предельных уровней тарифов, установленных ФСТ России. Тарифы будут
установлены с разбивкой по полугодиям.
С 01.01.2015 по 30.06.2015 - роста не будет (0%), т. е. тарифы останутся на
уровне декабря 2014 года.
С 01.07.2015 максимальные предельные уровни тарифов на коммунальные
ресурсы для населения в среднем по Калужской области составят:
- по водоснабжению (ХВС и ГВС) и водоотведению - 10,7%;
- по тепловой энергии
- 8,2%;
- по газоснабжению
- 7,5%;
- по электроснабжению
-7,7%.
Учитывая указанный рост тарифов в регулируемых отраслях, распоряжением
Правительства РФ № 2222-р от 01.11.2014 для Калужской области на 2015 год
установлен максимальный предельный рост коммунальных платежей в размере
10,4%, т.е. средний рост –8,4% и предельно допустимое отклонение по отдельным
МО в размере 2,0%.
В настоящее время Постановление Губернатора по предельным индексам в
разрезе каждого муниципального образования подписано за № 455 от 14.11.2014.
Индексы на 2015 год установлены дифференцированно на период с 01.01.2015
по 30.06.2015 и с 01.07.2015 по 31.12.2015, при этом в первом периоде
предусмотрено нулевое значение индекса.
Однако, из 279 МО по 54 МО прогнозируется превышение предельных
индексов. Основной причиной превышения предельных индексов выше среднего
является введение с 1 января 2015 года новых нормативов потребления по
отоплению (дифференцированных по году постройки и этажности многоквартирных
домов).
3
На этом слайде Вы видите те нормативы потребления, которые были
установлены муниципалитетами и сейчас действуют до 31.12.2014. Внизу на
диаграмме - как они планируются и будут установлены с учётом этажности и года
постройки с 01.01.2015.
Непринятие нормативов со стороны министерства сделает невозможным
начисление платы за услуги отопления, так как с 01.01.2015 регион должен
полностью перейти на оплату за отопление по 354 Постановлению Правительства
РФ.
Необходимо пояснить, что даже в пределах одного муниципального
образования рост совокупной платы граждан за коммунальные услуги может
отличаться.
Поэтому с введением новых нормативов потребления увеличивается плата за
отопление только у граждан, проживающих в малоэтажных домах (1-2-х
этажные), построенных до 1999 года. Это составляет 19% всех муниципальных
образований области, куда попадает 5% граждан общего числа проживающих в
регионе.
4
Для других граждан, проживающих в домах средней этажности и выше, будет
снижение нормативов потребления по отоплению, т.е. чем выше дом, тем ниже
норматив потребления.
В соответствии с действующим законодательством предельные индексы могут
превышать средний индекс по региону при условии их согласования с
5
представительными органами местного самоуправления (МСУ).
Специалисты министерства участвовали в работе 42 заседаний
представительных органов МО, где была проведена процедура такого согласования.
Из 54 муниципальных образований области 41 муниципальное образование –
приняло решение о превышении предельного индекса, 13 муниципальных
образований – приняли решение об установлении предельных индексов на уровне в
среднем по региону, т. е. 10,4%, а соответствующая разница в росте будет
компенсироваться ресурсоснабжающим организациям из местных бюджетов.
Общая сумма компенсации на покрытие разницы в росте для 13 МО составит
около 43 млн. руб., и коснется, примерно, 12 тыс. жителей, проживающих в 517
многоэтажных жилых домах.
Однако, из 13 МО в министерство обратилось уже 5 МО, которые намерены
пересмотреть решения представительных органов (город Кондрово, посёлок
Пятовский, деревня Горки и село Калужская опытная сельскохозяйственная станция
Перемышльского района, деревня Манино Людиновского района).
Предельные индексы мы условно называем прогнозируемым ростом, в связи с
тем, что этот рост в течение 2015 года будет неодинаковым для всех граждан.
Риски составляют только для граждан, проживающих в 1-2-х этажных домах.
Рост в течение 2015 года будет не одинаковый. Так, при введении нормативов
потребления с января 2015 года по апрель 2015 года, включительно, рост будет
значительно меньше, чем указан в Постановлении Губернатора. Май и июнь рост
будет нулевой, поскольку не будет отопления, и тарифы будут действовать ещё 2014
года. Начиная с 01 июля 2015 года, произойдёт плановое повышение всех тарифов,
где рост у всех практически граждан будет не выше 8,2 %. Максимальный
предельный, который может наступить с 01 октября 2015 года с учётом нового
отопительного периода. Но, этот рост может и не быть, мы его только прогнозируем
с учётом того, что органы МСУ могут выполнить ряд мероприятий по этим домам и
тогда, возможно, роста и не будет.
В целях недопущения резкого роста платежей граждан за коммунальные
услуги в отопительный период для граждан, проживающих в 1-2 этажных домах,
построенных до 1999 года, главам муниципальных образований области
рекомендовано:
- обеспечить в рамках подготовки жилых домов к отопительному сезону 20152016 г. г. установку общедомовых приборов учёта до 01.09.2015;
- продолжить информационно - разъяснительную работу с населением по
ограничению коммунальных платежей в регионе посредством публикации
материалов в СМИ в понятном и удобном для граждан виде, публикации справочной
информации, куда обращаться и по каким вопросам с указанием телефонов служб;
- продолжить работу «горячих линий».
1.2.4. Постановлением Правительства РФ № 734 от 30.07.2014 внесены
изменения в Правила предоставления субсидий на оплату жилищно 6
коммунальных услуг. Основные изменения:
- упростился порядок оформления документов;
- добавлена дифференциация стоимости коммунальных услуг (отопительный
и межотопительный период);
- внесены изменения в порядок предоставления субсидий в части проверки
доходов граждан и наличия у них имущества.
1.3. Министра министерства тарифного регулирования Калужской
области Лисавина Андрея Владимировича, который дополнил информацию о
нижеследующем.
Не пересмотреть норматив министерство не может, потому что норматив
установлен органами МСУ, дифференцирован по МО. По 306 Постановлению
Правительства РФ он должен быть единый по территории области, но
дифференцированным по уровням благоустройства жилых домов: 1-2-х этажные,
года постройки. Это напрямую зафиксировано в Постановлении. При этом есть два
подхода по расчёту: метод аналогов и расчётный метод. Для подсчёта методом
аналогов нужно, чтобы на домах стояли приборы учёта. По Закону 261- ФЗ у нас до
01.01.2015 должно стоять 100% приборов учёта. К сожалению, количество приборов
учёта не позволяет нам рассчитать методом аналогов, потому что выборка не
является репрезентативной и у нас единственным остаётся расчётный метод.
Расчётный метод зафиксирован в Постановлении чётко. Соответственно величину
норматива, который мы показываем невозможно посчитать по-другому. Отклониться
от Постановления в данной ситуации никак не получается. Это первый момент.
С 01.01.2015 прекращает действие 307 Постановление, которое позволяло
рассчитывать нормативы по ранее утверждённым нормативам органами МСУ.
Вступает в действие 354 Постановление. Эта ситуация прогнозировалась давно. Этот
переход должен был состояться ещё в 2012 году. Но, на тот момент, увидев такой
рост, причём это проблема по всей России, в 2012 году отсрочили введение этих
нормативов. 307 Постановление продолжало действовать в части нормативов
потребления на услуги отопления. То есть, дали каникулярный период на 2-3 года,
чтобы органы МСУ могли мобилизоваться и попытаться эту проблему решить. Срок
01.01.2015 уже наступает.
На территории Калужской области поручения по решению данной проблемы
неоднократно поднимались Администрацией, Губернатором, проводились
совещания с органами МСУ. В 2012 году проблема касалась 72 МО.
Сейчас не могу не отметить такие МО как: деревня Асеньевское Боровского
района, деревня Порослицы Юхновского района, город Мещовск, село Гаврики,
посёлок Молодёжный в Мещовском районе, Малая Песочня, Большие Савки в
Кировском районе, совхоз Победа, Тарутино, Троицкое в Жуковском районе, Заречье,
Букань в
Людиновском районе, Редькино, Карцево, совхоз им. Ленина в
Дзержинском районе, Сабуровщино, Утешево и Муромцево в Бабынинском районе.
Эти МО проблему решили: 1-2-х этажные дома перевели на индивидуальное
отопление. С учётом того, что это деревня, у них бюджеты не очень богатые, но они
7
проблему эту решили, довели до конца.
Осталось 54 МО, в которых ситуация абсолютно разная: кто-то занимался, но
недостаточно качественно, кто-то занимался, но вот 5 МО практически перевели
дома на индивидуальное отопление. Но, остались 1-2 жителя, которые категорически
отказываются, они остаются на централизованном отоплении и МО вынуждены
поддерживать эту котельную. Когда выносили эти индексы на согласование
депутатам органов МСУ, по каждому МО направили необходимую информацию,
проехали. С каждым депутатом по каждому МО мы эту ситуацию обсуждали. По
этим МО они, в принципе, не против, даже «за» такие индексы, потому что это
стимулирует оставшихся потребителей ещё раз задуматься и перейти на
индивидуальное отопление.
Есть МО, их порядка 7: Высокиничи, Жуков, Товарково, Кондрово, Киров,
Манино, Людиново, которые как-то работу ведут, либо по переводу на
индивидуальное отопление, либо по установке приборов учёта. Одно и другое
решает эту проблему…
По другим территориям мы сейчас по поручению Губернатора собираем
информацию, кто и как решил эту проблему за этот период. На сегодня по тем
данным, которые нам дали, уже есть МО, которые ни одного дома не смогли
перевести на индивидуальное отопление. Поэтому ситуация была прогнозируемая…
МО об этом знали. Знали достаточно давно, чтобы какие-то действия
предпринимать.
Провели анализ по субъектам ЦФО. Получается, что 10 регионов столкнулись
с такой же проблемой. Тоже нужно с 01.01.2015 года пересмотреть нормативы
потребления. У коллег цифры практически те же самые и отличаются на сотые, на
тысячные даже и связано у каждой территории либо с разной продолжительностью
8
отопительного сезона и разными климатическими зонами. Поэтому небольшие
отклонения есть. Разброс роста примерно сопоставимый.
Что делаем на сегодня. Губернатор дал поручение провести ещё одно
совещание с органами МСУ, спросить у них по принятым мерам. Полежаев Николай
Васильевич такое совещание провёл в пятницу. По итогам совещания министерство
готовит сводную справку кто, что сделал. Соответственно до конца года органы
МСУ должны подготовить план мероприятий, что они ещё могут сделать в этом
году, в 2015 году, чтобы к следующему отопительному сезону попытаться эту
проблему всё-таки решить. Решить предельно полностью, насколько смогут, чтобы
минимизировать эти росты по домам.
Поручили органам МСУ составить медиа-планы по разъяснительной работе с
гражданами. Зачастую при рассмотрении проблемы роста предельных индексов,
роста размера платы за коммунальные услуги мы сталкивались с позицией
депутатов, которые озвучивали, что эта проблема коснётся малоэтажных домов,
находящихся в неудовлетворительном состоянии, что страдают граждане, прежде
всего. Но, принципиально, наверное, выводы справедливые. Но, здесь надо
понимать, что нормативы потребления, прежде всего, определяют именно объём
тепловой энергии, который уходит на тот или иной дом. Но, к сожалению, это
объективная реальность, что у нас дома постройки до 1999 года имеют высокие
тепло - потери.
1.4. Председателя Совета Богданова В. П., который поблагодарил министра
Лисавина Андрея Владимировича и заместителя министра Кузину Галину
Алексеевну за информацию и дополнил информацию о том, что представляют собой
нормативы потребления.
Норматив потребления это тот пережиток, который сегодня существует.
Лучший норматив потребления это прибор учёта, который установлен вместо них.
Там, где технически невозможно или дорого установить прибор учёта, в основном
одно - двух этажные дома. Специалистам органов МСУ надо бы подумать, чтобы
поставить тепловой счётчик стоимостью, как минимум 150 тыс. руб., а максимум
270 тыс. руб., не на каждый дом, а взять группу домов: три, пять, шесть, десять
домов. Поставить прибор учёта на группу домов, это уже будет лучше, чем норматив
потребления. Это первая суровая необходимость.
Но, при этой суровой необходимости в нормативе потребления существуют и
некие ограничения. Что такое нормативы потребления и для чего они служат? Для
того, чтобы рассчитать сколько денег должен заплатить тот, кто не имеет прибор
учёта. Берется тариф и умножается на норматив потребления. Получаются деньги.
Потому что размерность тарифа это рубль… Норматив потребления имеет
размерность: сколько, например, Гкал нужно в месяц на метр квадратный, сколько
кубических метров воды надо на 1 человека в месяц и т. д. при некоторых
определённых условиях. Но, есть ещё одна зависимость норматива потребления.
Тариф сам зависит от норматива потребления. Потому что при расчёте тарифа,
который является знаменателем, в числителе берётся необходимая валовая выручка
(деньги, которые нужны на весь год: зарплата, потребление энергоресурсов и прочие
затраты), а, в знаменателе стоит сколько ресурсов: кубических метров, сколько Гкал
9
и т. д. будет отпущено. При подсчёте этого знаменателя участвует норматив
потребления. Во-первых, берутся и складываются за предыдущий год или за 3
предыдущих года показания всех счётчиков и берётся норматив потребления, т.е.
норматив потребления уже лежит в расчётах тарифов. Поэтому наступает некое
ограничение. Вот этот норматив потребления нельзя поменять по желанию
ресурсоснабжающей организации, нельзя поменять по желанию населения гденибудь в середине года. Его можно менять только одновременно со сменой
тарифа…Есть ещё одно условие. Если тариф, норматив, установлены неправильно,
ошибочно. В законодательстве существует некая вилка, как со стороны населения,
так и со стороны ресурсоснабжающей организации. По законодательству, как
выпадающие доходы, так и излишне полученная прибыль или прибыль в минусовом
значении, могут быть включены в тариф, или вычтены из тарифа следующего года и
потребители получат некий возврат этих денег.
1.5. В ходе обсуждения указанной выше информации были высказаны мнения,
даны ответы и пояснения Лисавиным Андреем Владимировичем, Богдановым
Валерием Петровичем, Кузиной Галиной Алексеевной, Белоусовым Николаем
Ивановичем на предложения, мнения, уточнения, замечания и вопросы, высказанные
и заданные членами Совета Илларионовой Ниной Васильевной и Шапиро
Людмилой Валентиновной, в частности:
- просьба повторить номер распоряжения Правительства, которое утвердило
предельные индексы для субъектов. (Шапиро Л. В.);
- это расчётные нормативы, которые уже у нас не будут никаким образом
меняться по годам. В смысле, нет счётчиков, то стимулирующее повышение тарифов
или чего-то там предполагается? (Шапиро Л. В.);
- если начали поступать документы от ресурсоснабжающих организаций по
увеличению тарифов, то есть уже возможность сказать в принципе будут они
укладываться в эти повышения, которые пока предусмотрены средние проценты с 01
июля как средние. То есть, они в них укладываются по тарифам? (Шапиро Л. В.);
- по Калужской области все тарифы будут в рамках. Как тарифы установлены,
будут относиться организации, которым установлены эти тарифы. Мы не можем им
запретить обратиться в Федеральную службу или в суд с опротестованием нашего
решения. Естественно мы стараемся сформировать решение таким образом, чтобы
оно не смогло быть обжаловано в пользу ресурсоснабжающих организаций…
(Лисавин А. В.);
-если документы уже поступают? (Шапиро Л. В.);
- с этих документов пока непонятно. Потому что есть такие ситуации, когда мы с
менеджментом, который представлен в регионе, разговариваем, они вроде бы как не
намерены оспаривать или судиться. Но, у них есть акционеры и вышестоящие
организации, которые по итогам принимают решение, будут они обжаловать или не
будут. Но, угрозы, конечно, идут регулярно. (Лисавин А. В);
- к сожалению, действует железный закон - проси больше. Но, это не значит, что
то, что они запрашивают, будет принято регулятором на 100%. Обычно приводится к
тому, что соответствует той действительности и необходимости. (Богданов В. П.);
10
- Валерий Петрович! Вы сказали, рекомендации, предложения, что можно
приборы учёта поставить на несколько домов. Из каких документов это видно или
это просто Ваше предложение? Так как везде пишут: прибор учёта на дом, прибор
учёта на МКД. Нигде не видела, чтобы на несколько домов. (Илларионова Н. В.);
- нигде это не сказано. Следует из технической логики. Если двух этажные дома
стоят и схема теплоснабжения позволяет в 1-2-х этажных домах поставить и, если
никто их жителей всех домов не возражают…Это техническая логика. (Богданов В.
П.);
- у нас в Обнинске около 160 домов счётчики не нужны. Население даже
боролось, когда им пытались поставить счётчики. Они достаточно дорогие. Вот
такая идёт взаимоисключающая позиция. (Илларионова Н. В.);
- в настоящее время как при обслуживании как много этажных домов, так и одно
этажных и всех прочих, жители должны научиться договариваться. Что им
выгоднее…Жителям надо думать. (Богданов В. П.);
- какой смысл счётчики ставить? Нет смысла их устанавливать. (Илларионова Н.
В.);
- если у Вас нормальный дом, утеплены стены, застеклены окна, если перед тем,
как подать тепло с теплоснабжающей организацией Вы промыли все свои батареи,
Вы будете потреблять меньше, чем норматив, примерно раз в 5-6 меньше, чем по
нормативу потребления… Тарифы должны удовлетворять как одной стороне, так и
второй. Сколько ресурсоснабжающая организация потратила денег, сколько
потратила, столько она должна получить в тарифе. По – другому, быть не может…
(Богданов В. П.);
- законодательство по тарифному регулированию тоже не стоит на месте. Со
следующего года должен появиться такой новый подход к регулированию тарифов
как альтернативная котельная. Его Правительство согласовало, сейчас идёт
согласование, то есть принципиальное решение принято. Это будет некая такая
предельная величина, выше которой новый поставщик тепла, в принципе, не сможет
установить тариф. Выше этой величины ему не установят. Для тех организаций, для
которых тарифы сложились выше этой величины, для них будет заморожен рост
тарифа, независимо от объёма потребления. Величина тарифа не будет расти, пока
он не достигнет величины нижней планки этой альтернативной котельной…
(Лисавин А. В);
- тогда смысл есть. (Илларионова Н. В.);
- законодательство идёт параллельно..., не совсем синхронно. Но, такое
изменение ФСТ России и Минэнерго России заявляют, что такое решение
принципиально принято и оно с 2015 года будет реализовываться. (Лисавин А. В);
- с 01.01.2015 года устанавливаются новые нормативы потребления на
отопление. Будут ли отражены в квитанциях? (представитель министерства
внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области);
- поскольку в платёжных документах размер платы состоит из тарифа и
норматива, те, кто платит по нормативу, установленные нормативы и тарифы,
которые будут установлены с нулевым ростом, и новые нормативы потребления
будут отражены в квитанциях. (Кузина Г. А.);
11
- здесь два момента. Первый момент. Мы пока ещё нормативы не утвердили.
Утвердили предельные индексы, которые предусматривают пересмотр нормативов и
пересмотр тарифов. Пока эти два факта: нормативы и тарифы, это пока планируемое,
но, не состоявшееся событие. Это прогнозные вещи. Нормативы мы будем
рассматривать и утверждать, наверное, в декабре. Расчёты готовы. Ещё раз
проверяем. Тарифы мы планируем утверждать в двадцатых числах ноября. И, по
мере готовности предприятий будем утверждать тарифы. При этом нормативы не
вырастут для всех. В целом идёт даже небольшое снижение по объёмам
потребления… Но, за счёт того, что законодательство требует не усреднённую
величину по МО, а дифференцировать по годам, у кого-то произойдёт снижение, но,
по 1-2-х этажным домам будет рост. Причём, эти росты, они уже заложены и
предусмотрены Методикой расчёта. Мы рассматривали вопрос целесообразности
дотирования домов на примере Обнинска. Там 21 дом и, как видно из приложения,
там коттеджи. Причём газифицированные коттеджи…. Это не везде так. Но, есть
конкретные дома, которые тоже считаются одно-двух этажными. Красным кругом
выделены места присоединения газовой трубы. (Лисавин А. В);
- переход на индивидуальное отопление это дорого. Что делать, у кого не
хватает? Как этот вопрос решается? Что рекомендует Губернатор? Как помогать?
(Илларионова Н. В.);
- В Обнинске 94 дома. Из них 36 домов, как сказала Администрация, идут на
реконструкцию, на переселение, то есть, всё равно остаётся ещё 40 домов, ничего с
ними делать не будут. Они «развалюхи» и что с ними делать? (Шапиро Л. В.);
12
- есть несколько решений Правительства. Есть решение Правительства о
внесении изменений в 761 Постановление Правительства, которые прошли совсем
недавно 30.07.2014. Это предоставление субсидий. Самое главное, что там
упростили перечень документов и порядок обращения граждан за субсидиями. То
есть, этот перечень облегчён. Представлять документы можно в электронном виде.
Много изменений. Это первое. Второе. На сегодняшний день, в этих домах живут не
все малоимущие граждане. Живут граждане с разными доходами. Если гражданин
имеет достаточный среднедушевой доход, выше 19%, он сможет платить за свою
квартиру, если же меньше у нас существуют субсидии. Наполнение регионального
бюджета по субсидиям идёт из федерального органа. Сегодня у нас на оплату
жилищно – коммунальных услуг приняты субсидии дифференцированные:19% для
всех и 15% для граждан, имеющих минимальный прожиточный минимум и ниже…
(Кузина Г. А.);
- дома, которые переведены на индивидуальное отопление, за счёт граждан?
(Илларионова Н. В.);
- в Калужской области продолжает действовать программа по
энергосбережению. Она работает с 2010 года и разработана до 2020 года. 18 МО,
которые называл Андрей Владимирович, воспользовались этой программой, где
есть два пункта: - перевод малообеспеченных граждан на индивидуальное
отопление и - установка общедомовых приборов учёта. Происходит
софинансирование из областного и местного бюджетов в помощь этим гражданам.
На заседаниях представительных органов МО мы это разъясняли гражданам…и
просили проводить информационную работу с гражданами, куда им обращаться…
Надо решать с каждой конкретной семьёй. (Кузина Г. А.);
- в эту программу энергосбережения может обратиться семья? (Шапиро Л. В.);
- обращаются органы МСУ. (Кузина Г. А.);
- Андрей Владимирович! Вы сказали, что предполагается совещание с МО по
мероприятиям, которые они будут делать для повышения энергоэффективности.
Это перевод не только на локальное отопление, но и энергосбережение
домов…Есть программа капитального ремонта. По программе капитального
ремонта можно это делать… При проведении капитального ремонта мероприятия
по повышению энергоэффективности включены. Пока муниципалитет
открещивается, вроде бы. Этот момент будет звучать на совещании? (Шапиро Л.
В.);
- мы работаем совместно с Минстроем. Как раз эти программы это министерство
и курирует. Когда соберем от МО предложения, мы вместе выработаем общий
подход. В том числе может быть и за счёт капитального ремонта, если такие
предложения будут. Посмотрим возможность реализации этой задачи. На
сегодняшний день можно констатировать, что органы МСУ к проблеме подходили,
абсолютно, по – разному: кто – то решил, а кто – то в принципе не занимался. По
многим МО даже не было заявок в Минстрое… На себя мы взяли информационно разъяснительную работу с гражданами. Но, всю работу мы будем делать вместе с
Минстроем, в том числе по выработке общих подходов по решению проблемы.
Сейчас уже идёт отопительный сезон. Навряд ли, можно что – то сделать
грандиозное. Почти год впереди. К новому отопительному сезону можно что – то
13
ещё сделать…Проблема то, что мы обсуждаем, касается 5% жителей, проживающих
в многоквартирных домах. То есть, это не тотально и не для всех. Но, это всё равно
проблема. 5% жителей это тоже немало и росты, которые прогнозируются, они
состоятся. 5% жителей охватить адресной работой возможно. (Лисавин А. В);
- неоспоримый факт это будет однозначно дешевле в 2 раза. (Белоусов Н. И.)
- информация очень существенная, хорошая и полезная…(Илларионова Н. В.);
- опять повышение с июля на 8% это очень много. Всё – таки надо ставить
вопрос, при всех политических рисках и т. д., о замораживании цен на газ. Никуда
мы от этого не уйдём. Люди в принципе на пределе, очень многие…Об этом надо
говорить. (Шапиро Л. В.);
- повышение в 2014 году с 01 июля по газу произошло только для населения, для
организаций оно и электроснабжение осталось на нулевом уровне с 2014 года…На
2015 год предусмотрено для всех. (Кузина Г. А.);
- газовую политику определяет государство. Не надо забывать, что бюджет очень
энергозависимый. (Лисавин А. В);
- и т. д.
2. По второму вопросу повестки дня заседания Совета о повестке дня и
дате проведения очередного заседания Общественного совета слушали
председателя Совета Богданова В. П., который предложил собраться 23 декабря
2014 года в 11.00. по рассмотрению пункта 8 утверждённого плана работы
Общественного совета на 2014 – 2015 годы в редакции: «Экономическая
обоснованность тарифов за коммунальные услуги в Калужской области и их
социально-экономические последствия по итогам кампании по утверждению
тарифов министерством тарифного регулирования Калужской области».
3. По третьему вопросу повестки дня заседания Совета «Разное» слушали
председателя Совета Богданова В. П., который проинформировал членов Совета о
переносе заседания комиссии министерства по тарифам и ценам с 18.11.2014 на
24.11.2014 и о повестке дня заседания комиссии министерства по тарифам и ценам
на 26.11.2014.
В связи с большим объёмом материалов, рассматриваемых на заседаниях
комиссии министерства по тарифам и ценам, высылку материалов производить тем
членам Совета, которые будут участвовать в заседаниях.
4. Данный протокол передать в министерство тарифного регулирования
Калужской области для ознакомления и размещения на сайте в Интернет.
Председатель
Секретарь
В. П. Богданов
Л. Н. Кузнецова
14