Резервы экономического развития с позиции

УДК 330.341
Парамонов В.С., к.э.н., доцент
РЕЗЕРВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ С ПОЗИЦИИ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
В статье рассматриваются проблемы структуры и динамики
трансакционных издержек в масштабе национальной экономики в
зависимости от форм собственности и движения ее пучков в направлении
формирования оптимальных образований.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ, ФОРМЫ
СОБСТВЕННОСТИ,
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
ПРОТИВОРЕЧИЯ
ГОСУДАРСТВА, ДИНАМИКА ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК, ПУТИ
СОКРАЩЕНИЯ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК.
Расширение и углубление все более специфицированного разделения
труда ведет к непрерывному росту трансакционных издержек. Согласно
теореме Р. Коуза использование имеющихся ресурсов никогда не будет
эффективным, если права собственности определены неправильно и не до
конца и если трансакционные издержки больше нуля. Такого рода
издержки присутствуют всегда, когда есть функциональные переходы
между смежными процессами, операциями или решениями.
Использование ограниченных ресурсов напрямую зависит от соотношения
видов прав собственности в экономической системе. Несоответствие этой
структуры сложившейся институциональной системе автоматически влечет
увеличение всех видов трансакционных издержек.
На их рост существенным образом влияет "размывание" прав
собственности (неточное или незаконное их установление), расщепление
на правомочия и обмен пучками прав. На эффективность национальной
экономики существенным образом влияет и рост трансакционных
издержек, вызванный неупорядоченностью установления рыночных цен
из-за неразвитости, несовершенства и сбоев в работе механизма
конкуренции.
В условиях рыночной экономики с безусловным преобладанием
частной собственности на ресурсы на уровне частных рынков и
подотраслей рыночные регуляторы вполне справляются с ростом
трансакционных издержек. С повышением уровня управления
стремительно растут издержки координации. На отраслевом и
общенациональном уровнях рыночные механизмы координации
производства и обмена товаров и услуг практически бессильны:
формальные институты не в состоянии охватить всё многообразие
взаимоотношений экономических агентов.
При главенстве государственной собственности на средства
производства трансакционные издержки на уровне частных рынков и
подотраслей, наоборот, очень велики и снижаются на отраслевом и
межотраслевом уровнях, но при условии укрупнения номенклатурных
характеристик товаров, услуг и ресурсов. Здесь появляется "эффект
масштаба": 1) эффект от функционирования целого всегда больше суммы
эффектов его частей; 2) трансакционные издержки координации в составе
целого меньше затрат на координацию функционирования его частей.
При главенстве частной собственности на уровне частных рынков
трансакционные издержки для экономических агентов минимальны.
Однако с повышением уровней управления экономикой они непрерывно
растут, достигая своего максимума на общенациональном уровне. Этот
рост обусловлен не только усложнением координации функционирования
экономических агентов, но и двойственным, очень противоречивым,
положением государства в рыночной среде, которое вынуждено принимать
участие в большинстве макроэкономических решений.
На наш взгляд, участие государства дискретно увеличивает все виды
трансакционных издержек при выполнении им двух противоположно
направленных функций:
1. Регулирование координации деятельности экономических агентов
через установление и совершенствование формальных правил, и наказание
за их неисполнение.
2. Функционирование государства в рыночной среде в качестве
одного из главных субъектов - основного игрока рынка.
Как рыночный игрок государство всегда будет стремиться к
приоритету собственных экономических интересов в ущерб другим
агентам. Это серьезное противоречие в выполнении противоположных по
направленности функций требует постоянного поиска оптимального
соотношения между ними. Сокращение рыночных функций государства, с
одной стороны, ведет к уменьшению трансакционных издержек, но с
другой - уменьшает экономическую заинтересованность государственных
структур.
В
условиях
преобладания
государственной
собственности
трансакционные издержки снижаются на национальном уровне, т.к.
появляется
возможность
планирования
межотраслевых
увязок.
Нобелевский лауреат В. Леонтьев считал, что межотраслевой баланс
производства и потребления продукции является достоянием мирового
сообщества, в нем воплощены идеи гармоничного развития национальных
экономик. Однако, дальнейшая конкретизация изготовления и сбыта не
совпадает с требованиями производителей и заказчиков из-за отсутствия
частных рынков и действенного ценового механизма. То есть на нижних
этажах экономики необходим рыночный механизм обмена.
Сегодня большинство специалистов согласилось с тем, что
активность общественных организаций стала двигателем мирового, в том
числе и экономического, прогресса. Социальный капитал теперь играет
ведущую роль в экономике. М. Олсон, характеризуя перестроечные
процессы в России, утверждает, что трансакционные издержки перехода
капиталов в инвестиции были выше фактической эффективности, а без
инвестиций развитие страны стало невозможным. Именно поэтому при
переходе на рыночные отношения в России не случилось ни германского,
ни японского экономического "чуда".
Главный идеолог и практик преобразования послевоенной экономики
Японии Сабуро Окито настаивал на необходимости объединения
планирования и рыночных отношений. Он утверждал, что план – это
ориентир направленности и уровня экономического развития, а рынок –
механизм достижения поставленной цели.
Одним из малоизученных секторов экономики в условиях рыночной
среды является экономический блок кооперативной собственности на
средства производства. Здесь преобладающими являются издержки
координации и издержки "безбилетника", но в целом уровень их не велик.
С нашей точки зрения, отсутствие существенного роста трансакционных
издержек владения и пользования коллективной собственностью
предполагает значительное повышение ее роли в составе национальных
хозяйств в будущем.
Исследование экономических процессов в кооперативном секторе
весьма актуально для Российской Федерации. Коллективное владение
собственностью обычно складывается при повышенном негативном
воздействии внешних факторов. Сложное географическое расположение
России предопределило появление дореволюционных общин и советских
колхозов, поскольку традиции коллективного пользования, и вообще
коллективизма, в России опираются на неформальные национальные
институты выживания, имеющие глубинные корни.
Представители институциональной экономики настаивает на том, что
изменение только формальных институтов без учета направленности
действия существующих неформальных правил приводит к войне между
ними. Неформальные правила – институты самого высокого порядка (выше
конституционных положений, т.к. их изменение занимает десятилетия и
более). Принятые законы работать не будут, если существенно возрастают
трансакционные издержки согласования их с неформальными правилами.
Прислушаемся к мнению С. Окито: "Механическое перенесение
форм и методов реформирования в иную обстановку вряд ли может
рассчитывать на успех. Любой общий подход конкретизируется и
видоизменяется в зависимости от специфики стран, от социальнопсихологических характеристик населения". Японцы и немцы, пройдя
через ужасы войны и национальное унижение, с легкостью отказались от
своего диктаторско-милитаристского менталитета и связанных с ним
неформальных институтов и приняли неформальные правила рыночных
отношений.
В перестроечной России формальные институты в короткий срок
были заменены набором институтов, заимствованных из рыночного
законодательства западных стран. Такой механический перенос
формальных рыночных правил без серьезного учета правил неформальных
поставил Россию к 2012 году на 124 место в развитии рыночных
отношений среди стран мирового сообщества.
До настоящего времени никто серьезно не занимался
исследованиями оптимальных соотношений между трансакционными
издержками в секторе экономики и в социальной сфере, опирающимися на
одни и те же институциональные правила. На наш взгляд, здесь сокрыт
значительный резерв повышения эффективности национальных экономик,
и эта область знаний еще ждет своих исследователей.
На современном этапе развития, на фоне внедрения в производство
высокоэффективных технологий, машин, оборудования и материалов стал,
виден одновременный рост уровня трансакционных издержек. Это одна из
причин мировых экономических кризисов. Не принимать во внимание этот
факт крайне опасно. По нашему мнению, здесь необходимы серьезные
исследования в интересах всего мирового сообщества.
Сегодня становится все понятней несостоятельность чисто
идеологических подходов, отдающих предпочтение только одному виду
экономических отношений: либо господству общественной, либо
кооперативной, либо частной собственности на средства производства. С
позиций неоинституциональной экономики в зависимости от уровня
трансакционных издержек имеют право на существование любые формы
собственности, предполагающие наибольшую экономическую и
социальную эффективность в конкретных исторических условиях:
например, в сфере реализации общенациональных функций –
государственная собственность, в сфере торговли и услуг – частная
собственность, в использовании ограниченных или мигрирующих
ресурсов – коллективная собственность.
Таким образом, при изменении уровня и структуры трансакционных
издержек должен происходить переход прав собственности или её пучков в
другой, более рациональный вид. Процесс этот всегда будет непрерывным,
но очень медленным из-за высокой, растянутой во времени инерционности
институциональных систем, поскольку изменение даже одного закона
часто требует корректировки институтов более высокого порядка, а иногда
– и неформальных правил. Это очень затратные мероприятия.
Искомая оптимальная структура прав собственности для каждой
национальной экономики индивидуальна, и она всегда динамична под
влиянием процессов расщепления и укрупнения пучков этих прав. Найти
желаемое сочетание уровней различных прав собственности в
национальном хозяйстве, в том числе и по видам ресурсов, - серьезная
задача для любого правительства.
Что касается рыночных отношений, то неоинституциональная
экономика склоняется не к прямому воздействию государства на спрос, а к
оптимизации рыночного хозяйства через институциональную структуру
общества, в т.ч. - институтов механизма конкуренции.
Вывод
1. На современном этапе развития экономической теории и практики
появилась необходимость в разработке проблем экономического развития
не только с позиций главенства исключительно рыночных отношений, но и
поиска оптимальных пропорций между всеми формами собственности.
В экономике России сегодня назрела потребность в государственном
вмешательстве в экономические процессы по трем направлениям:
1) приведение в соответствие с неформальными институтами некоторых
законов и многих нормативных актов; 2) ограничение монополизации в
экономике на этапе перехода к полноценному рынку; 3) устранение
негативного влияния институциальной среды на функционирование
механизма рыночной конкуренции.
2. Для России, исходя из исторических предпосылок и сложившихся
неформальных отношений, важным направлением исследований являются
экономические
возможности
и
пути
развития
коллективной
(кооперативной) собственности в условиях рыночной среды.
3. Всю гамму трансакционных издержек систематизировать и
рассчитать нельзя. Некоторые из затрат вообще не наблюдаемы. Нужно
научиться выявлять и количественно определять пока основные виды
трансакционных издержек. Расчеты такого рода очень затратны, рынок
никогда на них не пойдет, поэтому надежда только на государство.
4. Институциональная экономика, в первую очередь благодаря
исследованиям М. Олсона, раскрыла зависимость экономического и
социального прогресса от активности различных групп населения и от
уровня совпадения их интересов. Поэтому одна из основных задач любого
правительства – сплочение членов общества вокруг общенациональной
идеи.
5. Неотвратимый процесс поступательного экономического развития
требует сдерживания адекватного роста трансакционных издержек.
Сегодня многие исследователи склоняются к тому, что процессам
обмена должно предшествовать распределение. Считаем, что это
важный резерв в установлении оптимальных пропорций в цепочке
"потребности - спрос – предложение" товаров, услуг и ресурсов. Но
инициатива также должна исходить от государства.
В заключение можно отметить, что последние достижения
неоинституцональной экономики начинают играть все более заметную
роль и в сфере практического применения. Дальнейшее расширение
исследований в этой области знаний откроет доступ к важнейшим
резервам повышения эффективности национальных и мировой экономик
на всех стадиях общественного воспроизводства.
Список литературы:
1. Институциональная экономика: новая институциональная
экономическая теория: Учебник / Коллектив авторов / Под ред. А.А.
Азуана. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 447 с. – (Учебники
экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова).
2. Коуз Р. Фирма, рынок, право. М.: Дело, 1993.
3. Леонтьев В. Экономические эссе (Essays in Economics: Theories and
Theorizing, 1966).
4. Леонтьев В. Будущее мировой экономики (The Future of the World
Economy, 1977; в соавторстве с Энн Картер и П. Петри).
5. Введение в институциональную экономику: Учебное пособие для
вузов / под ред. Д.С. Львова. – М.: Экономика, 2005. – 639 с
6. Менар К. Экономика трансакционных издержек: от теоремы
Коуза до эмпирических исследований. // Институциональная экономика:
учебник; под ред. А. Олейника. М.: ИНФРА-М, 2005. С. 113-151.
7.Окита Сабуро - крестный отец японской экономики.
/А.И.Данкевич//Экономика и жизнь, 35, август 1993 г.
8. Олсон М. Возвышение и упадок народов. Экономический рост,
стагфляция, социальный склероз. Новосибирск: ЭКОР, 1998.
9. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и
теория групп. Издательство ФЭИ, 1995.
10. Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования
экономики. М.: ИНФРА-М, 2008.
11. Постсоветский институционализм / Под ред. Р.М. Нуреева, В.В.
Дементьева. – Донецк: Каштан, 2005. -480 с.
12. Интернет-ресурсы:
- Экономический портал: www.fedcom.ru.
- Национальное бюро экономических исследований США:
www.nberg.org.
Институт
экономики
переходного
периода
(Россия):
www.federalreserv.gov.
- Федеральная служба государственной статистики: www.fsgs.ru.