Пояснительная записка - Усольский муниципальный район

Пермский государственный технический университет
Научно-исследовательская часть
Центр регионального развития, инноваций и управления
614990, г. Пермь, Комсомольский пр., 29, e-mail: PSTUcenter@mail.ru
ПЕРМСКИЙ КРАЙ
УСОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ТРОИЦКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
Пояснительная записка
(обосновывающие материалы)
ТОМ 1
Директор Центра регионального развития,
инноваций и управления, д.э.н.
Главный архитектор проекта
Е. Л. Аношкина
А. Н. Фатыхов
Главный инженер проекта
К. Л. Резанов
Пермь 2011
1
Состав проектных материалов
№ Наименование
1. Схема современного
Масштаб
Количество экз.
1:25 000
4
1:25 000
4
1:25 000
4
1: 5 000
4
использования территории и
границ объектов культурного
наследия
2. Схема ограничений. Схема
комплексной оценки территории
3. Схема функционального
зонирования территории. Схема
зон планируемого размещения
объектов капитального
строительства. Схема
первоочередного развития
территории. Схема границ земель
промышленности, энергетики,
транспорта и связи
4. Основной чертеж п.
Железнодорожный
5. Схема границ территорий,
1:25 000
подверженных риску
возникновения чрезвычайных
ситуаций
6. Пояснительная записка
-
4
7. Электронные носители
-
1
информации (пояснительная
записка и графические
материалы)
2
Оглавление
Введение ...................................................................................................................... 5
1. Анализ современного состояния территории.................................................. 8
1.1. Общие сведения о сельском поселении ............................................................. 8
1.2. Историческая справка .......................................................................................... 9
1.3. Пространственная организация ........................................................................ 11
1.2.1. Положение сельского поселения в системе Пермского края ..................... 11
1.2.2. Существующая территориально-планировочная организация сельского
поселения .................................................................................................................... 12
1.4. Ресурсный потенциал ........................................................................................ 14
1.3.1. Климат………………………………………………………………………………14
1.3.2. Характеристика геологических и природных условий. ............................... 16
1.3.2. Экологическая ситуация ................................................................................ 22
1.5. Население. Демографическая ситуация. Занятость населения ..................... 23
1.6. Экономический потенциал……………………………………………………26
1.7. Социальная сфера……………………………………………………………29
1.8. Состояние жилого фонда и инженерной инфраструктуры……………….34
1..9. Транспортная инфраструктура ........................................................................ 42
2.
Проектные
предложения
развития
Троицкого
сельского
поселения…..………………………………………………………………………45
2.1. Планировочная структура и функциональное развитие территории
сельского поселения.................................................................................................. 45
2.3. Жилищное строительство…………………………………………………...56
2.4. Социальная сфера……………………………………………………………57
2.5. Транспортная инфраструктура ......................................................................... 62
2.6. Инженерная инфраструктура ............................................................................ 64
2.7. Инженерная подготовка территории................................................................ 70
2.8. Охрана окружающей среды .............................................................................. 71
3
2.9. Благоустройство и озеленение территории населенных пунктов ................. 74
2.10. Охрана объектов культурного наследия………………………………….76
22.12. Экономическое развитие ............................................................................... 80
Основные показатели проекта ............................................................................ .86
Список литературы ............................................................................................... .91
4
Введение
Разработка
градостроительной
документации
муниципального образования «Троицкое сельское
«Генеральный
план
поселение» Усольского
района Пермского края» проведена по заказу администрации Усольского
муниципального района, муниципальный контракт №200/285 от 27.06.2011г.
Генеральный план выполнен в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской
Федерации,
Федеральным
законом
Земельным
«Об
кодексом
общих
Российской
принципах
Федерации,
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации», законами и иными нормативными
правовыми актами Пермского края, Уставом муниципального образования
«Троицкое сельское поселение» Усольского района» Пермского края.
При разработке проекта учитывались основные положения Схемы
территориального
действующих
планирования
и
находящихся
Усольского
на
стадии
муниципального
подготовки
района,
документов
территориального планирования других муниципальных образований и
населенных пунктов, интересы которых затрагиваются данным проектом, иных
актов и документов, документации по планировке и проектов объектов
капитального строительства, определяющих основные направления социальноэкономического
и
градостроительного
развития
территории
сельского
поселения, охраны, окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов.
Согласно
части
5
статьи
23
Градостроительного
кодекса
обосновывающие материалы генерального плана включают в себя:
1. Анализ состояния Троицкого сельского
поселения, проблем и
направлений его комплексного развития.
2. Обоснование
вариантов
решения
задач
территориального
планирования.
5
3. Перечень мероприятий по территориальному планированию.
4. Обоснование предложений по территориальному планированию,
этапы их реализации.
5. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Графические материалы (карты-схемы) выполнены в соответствии с
частями 6, 9, 10, 11 статьи 23 Градостроительного кодекса. При разработке
проекта были использован картографический материал масштаба 1:10 000 на
межселенную территорию и масштаба 1:2 000 на территорию населенных
пунктов.
Генеральный план разработан на основе:
анализа материалов, представленных органами местного самоуправления
Усольского муниципального района и Троицкого сельского поселения;
комплексного
анализа
территории,
социально-экономических
характеристик Троицкого сельского поселения;
анализа
мирового
и
российского
опыта
в
сфере
социально-
экономического развития территорий и регионов;
утвержденных Программ в области государственного, экономического,
экологического,
социального,
Пермского края, Усольского
культурного
и
национального
развития
муниципального района.
Основная цель разработки генерального плана – создание стратегии
устойчивого
пространственного
и
социально-экономического
развития
Троицкого сельского поселения в современных условиях. Сельское поселение
должно стать территорией комфортной для жизни и ведения бизнеса,
привлекательной для инвесторов и туристов.
В ходе разработки генерального плана проведена оценка существующей
ситуации и предложены решения для развития архитектурно-планировочной
структуры, экономики, а также транспортной, инженерной и социальной
инфраструктуры городского поселения. Предложения в рамках генерального
6
плана вырабатывались с учетом социальных, экономических, экологических
факторов и на основе изучения положительного мирового опыта.
Данные
для
разработки
генерального
плана
предоставлены
Администрацией Троицкого сельского поселения.
Проектные предложения разработки генерального плана выработаны с
учетом следующих норм и правил: СНиП 2.07.01-89 «Градостроительcтво.
Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 2.04.02-84*
«Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны
санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого
назначения»; СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети»; СНиП 23.01.99
«Строительная климатология»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов»; НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».
За исходный год на момент обследования при разработке генерального
плана принят 2011 год. Разработка генерального плана проведена на расчетный
срок 20 лет, до 2031 года.
7
1. Анализ современного состояния территории
1.1. Общие сведения о сельском поселении
Троицкое сельское поселение расположено в северо-восточной части
Усольского муниципального района. Поселок Железнодорожный
является
административным центром поселения. Население сельского поселения
составляет 2020 человек, самым крупным
населенным пунктом поселения
является поселок Железнодорожный, в котором проживает более 97% от
общей численности населения.
Всего в сельском поселении находится 6 населенных пунктов.
Таблица 1.1. Населенные пункты Троицкого сельского поселения
Численность населения
Населенный пункт
1
п.Железнодорожный
2
п. Н. Посад
6
3
д. Троицк
6
4
д. Шиши
45
5
Казарма 192 км
2
6
д. Кокшарово
1
1960
ИТОГО:
Территории
поселения
расположена
вдоль
2020
берега
Камского
водохранилища и в непосредственной близости от г. Усолье и г. Березники. На
территории поселения отсутствуют железнодорожные магистрали и транзитные
автомобильные дороги федерального или регионального значения.
Территория сельского поселения является достаточно освоенной в
хозяйственном отношении, что обусловлено близостью к г.Березники.
Услуги
стационарной
телефонной связи
и доступа в
Интернет
обеспечиваются во всех населенных пунктах сельского поселения,
в
8
наибольшей части территории сельского поселения отсутствует сотовая связь
GSM.
Особенности и специфика территории Троицкого сельского поселения
определяют и сценарий его развития, предлагаемый в генеральном плане:
Для оценки устойчивого развития поселения использованы следующие
критерии:
1. Демографическая устойчивость.
2. Экономический критерий устойчивого развития поселения.
3. Социальная составляющая устойчивого развития поселения.
4. Экологическая безопасность.
1.2 Историческая справка.
История Троицкого сельского поселения началась с Троицкого сельского
совета, в состав которого входило несколько сельскохозяйственных артелей:
1.
«Труженик»
- 1937 -1948 год,
2.
«Заря свободы»
- 1952 год,
3.
«Новый путь»
- 1949- 1954 год,
В 1959 году открылось Шишовское отделение совхоза «Быгельский».
Административный центр Троицкого сельского совета находился в селе
Троицк, первые сведения о котором появились в 1900 году. В 1920 году в селе
была церковь и школа, которая закрылась в 1961 году, в 1961 году в селе
насчитывалось 15 дворов.
В 1961 году административный центр сельского совета переехал в п.
Железнодорожный, в поселок переехала и школа.
П.Железнодорожный получил свое название в
1957 году, до этого
времени он назывался поселком имени Кагановича, который образовался в
1930 году.
23 сентября 1879 года было завершено строительство железной дороги –
Чусовая- Усолье. Станция Шиши в 1979 году уже функционировала.
9
Самым старым здание поселка считается
здание «Хлебный магазин»-
сведения о котором имелись уже в 1876 году. Это здание пережило многое.
Оно было : часовней, баней, пересыльной тюрьмой, пекарней.
Градообразующим предприятием считается Вагонное депо ст. Березникисортировочная, которое приступило к работе в 1978 году. На сегодняшний
момент
на
территории
поселения
расположены
9
предприятий
железнодорожного транспорта.
В январе 2005 года территория получила статус – муниципальное
образование Троицкое сельское поселение.
1.3. Пространственная организация
1.3.1. Положение сельского поселения в системе Пермского края.
Троицкое сельское поселение расположено вблизи районного центра –
город Усолье, вблизи других важных населенных пунктов (городов Березники
и Соликамск), связи с данными населенными пунктами являются наиболее
значимыми для поселения.
Троицкое
муниципального
сельское
района,
поселение
который,
в
входит
свою
в
очередь,
территориального планирования Пермского края
Березниковской
локальной
состав
Усольского
согласно
Схеме
отнесен к Соликамско-
территориально-планировочной
системе,
включающей г. Березники, г. Соликамск, г. Усолье, п. Яйва.
Планировочная
составляет
часть
структура
общей
Усольского
планировочной
муниципального
структуры
района
Северо-Восточного
функционально-планировочного района, в который входят гг. Соликамск с
подчиненной территорией и Березники, Соликамский и Усольский районы, а
также Красновишерский и Чердынский муниципальные районы.
Район расположен в зоне трех транспортных коридоров: Восточного и
Дугового меридиональных и проектируемого на расчетную перспективу 1-го
Северного широтного.
10
Планировочная
структура
Усольского
муниципального
района
к
настоящему времени уже сложилась:
-
главной планировочной осью является река Кама – участок
глубоководного внутреннего водного пути с водоохраной зоной, на правом
берегу которой расположен г. Усолье, а также центры сельских поселений п.
Орел и с. Пыскор:
-
второй главной планировочной осью района является региональная
автомобильная дороги III
категории Пермь-Березники, в непосредственной
близости от которой находятся центры сельских поселений: с. Романово, п.
Железнодорожный.
Второстепенные планировочные оси, сформированные вдоль автодорог
регионального значения IV категории: Усолье-Сороковая. Усолье-Орел и ведут
к центрам сельских поселений.
Административные центры
сельских
поселений:
Романово, Орел,
Пыскор, Железнодорожный являются второстепенными планировочными
центрами.
Опорным центром районной системы расселения является
г. Усолье,
являющийся административным, финансовым и культурным центром всего
муниципального района. На его территории расположены
основные
административные структуры, учреждения образования, здравоохранения,
сферы культуры и спорта, промышленные предприятия.
Таким образом, по территории Троицкого сельского поселения проходит
главная планировочная ось, сформированная автодорогой Кунгур - Соликамск.
Поселок
Железнодорожный
является
второстепенным планировочным
центром, выполняющим следующие важные функции в поселении:
– административного и экономического центра территории;
– центра социального обслуживания населения;
– места размещения основных трудовых ресурсов.
11
1.3.2. Существующая территориально-планировочная организация
сельского поселения
Троицкое
сельское поселение наделено статусом муниципального
образования Законом Пермской области от 27.12.2004 N 1985-435 (ред. от
16.10.2009) "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных
образований Усольского района Пермского края"
Общая площадь территории Троицкого сельского поселения – 28,0 тыс.
га. Плотность расселения – 7,2 чел/км2.
В сложившейся системе расселения сельского поселения можно выделить
следующие функциональные зоны: селитебная зона, представленная землями
населенных
пунктов,
зона
сельскохозяйственного
использования,
представленная сельскохозяйственными угодьями, лесная.
Муниципальное
образование
расположено в северо-восточной
На
севере
Троицкое
«Троицкое
сельское
поселение»
части Усольского муниципального района.
сельское поселение
граничит с
Соликамским
муниципальным районом, на востоке - с Александровским муниципальным
районом, на юге – с Романовским сельским поселением, на юго-западе и западе
с муниципальным образованием «Город Березники.
Основная планировочная ось сельского поселения формируется в
направлении железной дороги Березники-сортировочная - Яйва. Основным
планировочным узлом является поселок Железнодорожный.
Таблица 1.2. Баланс земель Троицкого сельского поселения
Категория земель
га
Земли населенных пунктов, в том числе:
419,5
Земли сельскохозяйственного назначения
2543
Земли лесного фонда, в том числе:
24830
Земли промышленности, энергетики транспорта и иного специального
709
назначения
12
Всего:
28501
Таблица 1.3. Распределение земель в границах центра сельского поселения.
%
Земли в черте населенных пунктов
га
Общественно деловой застройки
19
Сельскохозяйственные предприятия и сельхозпроизводства
4
Земли личного подсобного хозяйства
165
Дороги, улицы, площади, проезды
29
Водный фонд
4
Земли озеленения (лес, кустарники)
3
Сельскохозяйственные угодья (пастбище)
51
Прочие земли (овраги)
4
Всего
279
1.4. Ресурсный потенциал.
1.4.1.Климат.
Климат умеренно-континентальный с суровой продолжительной зимой и
теплым коротким летом. В течение всего года возможны поступления с севера
холодных арктических воздушных масс. Для всего северо-восточного
Предуралья суммарная солнечная радиация имеет выраженный годовой ход с
минимумом в декабре – 6 ккал/см2мес. и максимум в июле – 276,8 ккал/см2мес.
Среднегодовая температура воздуха (-2,20). В годовом ходе самый
холодный месяц – январь со среднемесячной температурой (-15,70), самый
теплый – июль со среднемесячной температурой (+17,40). Абсолютный
минимум температуры равен (-48,30), абсолютный максимум – (+370).
Продолжительность безморозного периода в среднем составляет 114
дней. Общее число дней с положительной температурой – 190. Сумма
температур выше +100 равна 16860. Последний весенний заморозок в среднем
наблюдается в конце мая, а первый осенний – в конце второй декады сентября.
Территория относится к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовая
относительная влажность равна 76%. Наибольшая влажность отмечается
осенне-зимний период и в среднем составляет 81-86%, минимум наблюдается в
13
мае (61%). В среднем за год выпадает 634 мм осадков с максимумом в теплые
периоды (около 400 мм).
Господствующее направление ветра – южное (31%). Зимой, наряду с
преобладающим южным направлением (42%), увеличивается повторяемость
ветра юго-восточного направления (23%). В теплый период увеличивается
повторяемость ветра северного (19%) и западного (16%) направлений.
Среднегодовая скорость ветра 4,3 м/сек с максимумом в марте (5 м/сек.мес) и
минимумом в июле (3,8м/сек.мес). Сильный ветер более 15 м/сек отмечаются
редко, в среднем 7 дней в году.
В среднем за год наблюдается 56 дней с метелью и 22 дня с туманом.
Туманы образуются в течение всего года равномерно.
Территория
Расчетные
относится
температуры
к
для
строительно-климатическому
проектирования
отопления
и
району
IВ.
вентиляции
соответственно равны – 250 и -20,70. Продолжительность отопительного
периода – 234 дня.
По метеорологическим условиям рассеивания примесей в атмосфере
территория района относится к зоне повышенного потенциала загрязнения.
Основные факторы, определяющие условия рассеивания примесей в атмосфере
– это слабые ветры со скоростью 0-1 м/сек (для низких источников) и инверсии
температуры.
Самая высокая повторяемость слабых ветров приходится на летний
период (июль – 35%). Зимой, особенно в феврале, повторяемость слабых ветров
составляет 24%. Наибольшее число приземных инверсий наблюдается в теплый
период, отмечается в январе. При сочетании слабых скоростей ветра с
инверсиями
создаются
неблагоприятные
условия
для
рассеивания
загрязняющих веществ. В течение года наиболее часто такие условия
формируются в феврале-августе.
14
1.4.2. Характеристика геологических и природных условий
Рельеф. Троицкое
сельское поселение распложено в верховьях реки
Кама и отличается большим разнообразием рельефа. Здесь имеются низменные
равнины и надпойменные возвышенности. Следуя от западной границы района,
можно проследить несколько основных тектонический единиц: северо-западная
часть Русской платформы, Предуральская низменность, Западное Предуралье.
В геоморфологическом отношении здесь выделяются: водно-ледниковая,
ледниковая и денудационная равнины.
Денудационная равнина с абсолютными отметками поверхности от 180200 м занимает значительные площади в западной и восточной частях района и
характеризуется холмистым рельефом интенсивно расчлененной системой
мелких ручьев, а также многочисленными логами и оврагами.
Водно-ледниковая
и
ледниковая
аккумулятивные
равнины
с
абсолютными отметками поверхности 140-220 м имеют наиболее широкое
распространение. Они
характеризуются
полого-холмистым
рельефом
и
представляют обширные водораздельные поверхности с пологими склонами,
расчлененные низкими часто заболоченными речными долинами.
Пойменная и частично первая надпойменная террасы р. Камы и ее
притоками (в устьевых частях) затоплены водами Камского водохранилища,
отметка подпорного горизонта которого составляет 108,5 м. Поймы притоков
Камы
на
незатопленных
водами
водохранилища
участках
плоские,
заболоченные, подверженные затоплению паводками. К речным долинам
приурочены болота с мощностью торфа до 6-8 м.
Гидрография
и
гидрология.
Гидрографическая
сеть
Троицкого
сельского поселения относится к бассейну реки Камы. Наиболее крупными
реками поселения являются: Зырянка (Извер) .
Таблица 1.3.Гидрографическая характеристика водных объектов
№
Наименование
Водоприемник
Расстояние
Длина реки,
Площадь
15
п/п
водного объекта
1
Зырянка (Извер)
2
3
Талица
Легчим
от устья, км
км
889
53
водосбора,
км2
65
32
28
13
24
-
Камское
водохранилище
Зырянка
Зырянка
Камское водохранилище образовалось в результате строительства
Камской ГЭС и относиться к категории очень крупных. Водохранилище
сезонного
регулирования.
Использование
многоцелевое:
энергетика,
судоходство, рыбное хозяйство, рекреация.
Таблица 1.2.1Основные характеристики Камского водохранилища
Объем , км3
Полный
Полезный
12,2
9,2
Площадь
зеркала
при
НПУ, км2
1915
Глубина, м
Средняя
Максимальная
6,4
30
НПУ м
БМС
108
Площадь
бассейна,
тыс. км2
166,1
Уровненный режим – важнейшая характеристика гидрологического
режима. Наблюдения за уровненным режимом проводятся на водпосту,
расположенном выше по течению от речного порта Березники (в районе о. п.
«Содовый»).
В годовом ходе уровня воды в водохранилище выделяются следующие
основные периоды: зимней сработки, весеннего половодья, наполнения и
осенних навигационных уровней.
Наивысшие уровни в водохранилище наблюдаются в июле-августе, идет
постепенная сработка до отметки 100 м. В период навигации отметки
удерживаются на уровне 160-140 м БС. Ниже в таблице приведены уровни
Камского водохранилища в зависимости от горизонта воды у плотины Камской
ГЭС в соответствии с «Основными положениями правил использования водных
ресурсов Камского и Воткинского водохранилищ на реке Кама».
Таблица 1.2.2 Максимальные уровни различной обеспеченности в районе г. Березники
Обеспеченность %
Максимальные уровни весеннего
1
111,6
3
111,6
5
111,0
10
110,8
16
половодья
Со второй декады апреля до конца мая водохранилище наполняется до
проектных отметок и к концу года достигает годового максимума – 108,6-109,2
м. С
первой половины декабря начинается постепенной снижение уровня,
которое
заканчивается во второй половине апреля.
Ледовый режим:
Первые ледяные образования на Камском водохранилище наблюдаются в
среднем в третьей декаде октября. Осенний ледоход (шугоход) отмечается
почти
ежегодно.
Продолжительность
его
около
2
суток.
Ледостав
устанавливается в первой декаде ноября. Ледяной покров устойчивый в
течении всей зимы. Средняя из максимальных толщина льда – 0,5-0,55 м,
максимальная - 0,6 м. Средняя продолжительность ледостава – 157 суток,
наибольшая 189, наименьшая 138 суток.
Химизм вод:
Минерализация колеблется от 250 до 300 мг/л в период зимней межени и
до 90-120 мг/л в период паводков. В течение всего года в воде преобладают
гидрокарбонатные ионы и ионы кальция. Вода в поверхностных источниках
жесткая, в зимний период жесткость возрастает. Цветность значительная в
течение всего года (115-160о). Перманганатная окисляемость колеблется в
пределах от 7 до 9 мгО/л. В природной воде отмечается повышенное фоновое
содержание железа и меди. Агрессивные свойства по отношению к бетону
выражены слабо и проявляются в основном в зимний и весенний периоды.
Грунтовые воды аллювиальных отложений широко используются для
водоснабжения. Но несмотря на значительную водообильность, ресурсы вод
аллювия ограничены из-за незначительной площади распространения слоев с
большими коэффициентами фильтрации.
17
Грунтовые воды элювиально-делювиальных отложений распространены
не повсеместно и развиты обычно на склонах долин рек, в оврагах, логах,
иногда на водоразделах.
Водоносными
являются
глинистые
пески,
супеси
и
суглинки,
водоупорами – глины или коренные породы. Глубина залегания вод от 0,5-2,0
до 15-16 метров.
Откачки из колодцев показывают очень низкую
водообильность этих отложений: от 0,1-0,3 л/сек., при понижении источников
0,1-0,5, реже 2,0 л/сек., и испытывают резкие колебания в зависимости от
количества выпавших атмосферных осадков.
Грунтовые
воды
флювиогляциальных
водоносным пескам, супесям, имеющим
отложений
приурочены
к
линзообразное залегание. На
водоразделах грунтовые воды этих отложений вскрываются колодцами на
глубине от 0,3 до 3,5 метров. Дебит источников от 0,1 до 1,5 л/сек.Режим вод не
постоянный и зависит от времени года.
Флювиогляциальные отложения в составе речных долин с аллювием и
озерно-ледниковыми отложениями образуют единую водоносную толщу,
обладающую общими пьезометрическими уровнями. Глубина залегания
грунтовых вод от 0
По
до 1,0 метра.
химическому
составу
все
грунтовые
воды
относятся
к
гидрокарбонатно-кальциевому составу с небольшой степенью минерализации.
Растительность. Леса Усольского муниципального района относятся к
южно-таежному
покрывают
лесному
увалистую
району.
предгорную
Южно-таёжные
равнину,
пихтово-еловые
произрастая
на
леса
дерново-
подзолистых почвах, развивающимися на элювии пермских глинистых, часто
карбонатных пород. Южно-таёжные леса по сравнению со среднетаёжными
характеризуются более сложной структурой, господством в древостое и
подлеске бореальных видов и сосуществованием бореальных и неморальных
видов в травяно-кустарничковом ярусе, заметным увеличением роли трав по
18
сравнению с кустарничками и преобладанием травяных типов леса. Древесный
ярус слагают ель сибирская и пихта сибирская (доля последней 30-40 %), на
песках доминирует сосна обыкновенная; сильнее проявляется примесь липы,
южнее она образует в лесу второй древесный ярус. Господствуют древостои IIIII, реже IV классов бонитета. Подлесок хорошо развит и разнообразен по
видовому составу, основу его слагают рябина, черёмуха, ива козья;
кустарниковый ярус состоит из шиповника, жимолости пушистой, волчьей
ягоды, бузины, калины; травяной покров – медуницы, копытня европейского,
ясменника пахучего, сныти, звездчатки, бора развесистого, вейника. Моховой
покров угнетён, малой мощности, не сплошной, основу его слагают типичные
таёжные зеленые мхи. Центральное место в районе занимают пихтово-еловые
неморально травяно-кисличные леса, распространённые на северном пределе
южной тайги; в них повышена роль и разнообразие неморальных трав, почти
полностью отсутствуют кустарнички, моховой покров малой мощности;
подлесок редкий, разрастается в наиболее осветлённых местах – «окнах»:
рябина, жимолость, крушина, смородина красная, малина, липа. Наиболее
богатые леса в районе – кислично-папоротниковые сообщества с ещё более
высокой ролью неморальных трав, частым присутствием липы, более
угнетённым моховым покровом; они преобладают в южной части района,
покрывая водоразделы и несеверные склоны. Более бедными и самыми
бореальными из южно-таёжных лесов являются еловые с небольшой примесью
пихты зеленомошные кислично-черничные и черничные леса, встречающиеся
на западе и северо-западе района. Широко распространены суходольные луга,
возникшие на месте старых вырубок и гарей, с бедным видовым составом
растительности (щучка дернистая, полевица обыкновенная, мятлик луговой,
колосок душистый, манжетка, василёк фригийский, ромашка и др.). При
движении к востоку в южно-таёжных темнохвойных лесах возрастает роль
неморальных элементов в травяном покрове и отчасти в подлеске, усиливается
позиция сибирских видов и папоротников.
19
По целевому назначению и категории защитности леса района разделены
на защитные, ценные и эксплуатационные.
Геологическое строение. Территория Усольского муниципального
района характеризуется большим разнообразием коренных пород, причем
более древние отложения развиты на востоке района и по мере продвижения на
запад сменяются более молодыми.
В геологическом строении рассматриваемой территории принимает
участие сложный комплекс пород палеозоя мощностью до 2-5 км, перекрытые
образованиями неогенового и четвертичного возраста.
В
основании
разреза
палеозоя
залегают
породы
девонского
и
каменноугольного возраста – известняки, доломиты, песчаники, аргиллиты,
алевролиты. С ними же связаны залежи нефти на глубинах 1090-2170 м.
Верхняя
часть
разреза
палеозойской
толщи
сложена
осадочно-
галогенными породами пермского возраста. В основании разреза кунгурского
яруса залегают ангидриты, глины, доломиты, песчаники, которые выше
сменяются мощной соляной толщей – каменной солью с прослоями сильвинита
и карналлита. Глубина залегания соляной толщи 100-250 м, мощность до 500 м.
Перекрывается соляная толща переслаивающимися пластами каменной соли,
мергелей и ангидрита.
В составе отложений уфимского, казанского и татарского ярусов перми
преобладают глины, аргиллиты, алевролиты, чередующиеся с прослоями гипса,
песчаников и конгломератов. На значительной части территории поселения
породы перми залегают близко к дневной поверхности и обнажаются в долинах
рек и ручьев, в бортах оврагов.
Отложения
неогена,
представленные
мелкозернистыми
песками,
супесями, суглинками и глинами мощностью до 20 м, имеют локальное
развитие в долине р.Камы.
20
Четвертичные отложения распространены практически повсеместно и
характеризуются большим разнообразием как по генезису (аллювиальные, так и
по литологическому составу. Суммарная мощность их достигает 50-70 м.
Физико-геологические процессы. На территории поселения имеют место
такие процессы как заболачивание, оврагообразование, подмыв берегов и
оползни, затопление пойменных территорий и пониженных участков первых
надпойменных террас.
Заболачивание отмечается на поймах и низких надпойменных речных
террасах, а также на водораздельных площадях, преимущественно в пределах
водно- ледниковой аллювиальной равнины. Мощность торфа колеблется в
широких пределах от долей метра до 8 м, чаше не превышая 2-3 м.
Овраги достаточно широко распространены по склонам речных долин.
Борта их достаточно крутые, обычно задернованные или покрытые древесной
растительностью. Овраги разветвлены, длина их достигает иногда 2-4 км,
ширина – до 500 м, а глубина – до 50 м. По днищам оврагов обычно текут
мелкие речки и ручьи.
Оползни. Отмечаются на участках речных долин, где в результате
подмыва высоких берегов нарушается равновесное состояние слагающих их
отложений.
Карст. Проявляется в медленном проседании пород на больших
площадях и в формировании ступенчатых оползней на склонах долин.
Затоплению при расчетном уровне воды 1% обеспеченности подвержены
поймы и пониженные участки первых надпойменных террас.
Полезные ископаемые. Минерально-сырьевая база Усольского района
в целом характеризуется наличием месторождений углеводородного топлива,
калийных солей и общераспространенных полезных ископаемых, пригодных
для применения в строительстве.
На
территории
Троицкого
сельского
поселения
расположено
месторождение калийных солей, месторождение нефти, подземных вод.
21
1.4.3. Экологическая ситуация.
Территория
Усольского
района
на
данный
момент
является
благоприятной в экологическом плане, по объемам выбросов. Территория
Троицкого
сельского
поселения
в
частности,
относится
к
наиболее
загрязненным, ввиду близости Соликамско-Березниковской агломерации.
№
п/п
1.
4.
22.
31.
Таблица __. Значения коэффициента экологической ситуации
муниципальных образований Пермского края
Наименование
Значение
Значение
Значение
городских округов
коэффициента
коэффициента
коэффициента
и муниципальных
экологической
экологической
экологической
районов
ситуации по
ситуации по
ситуации по
итогам 2008
итогам 2009
итогам 2010
г.Березники
г. Соликамск
Соликамский район
Усольский район
Вследствие
3,79
1,52
0,82
0,70
использования
превышение предельно допустимых
3,38
1,49
0,82
0,71
преимущественно
3,06
1,57
0,88
0,70
печного
отопления
выбросов на территории населенных
пунктов происходит по следующим загрязняющим веществам: метану, саже,
пыли
неорганической,
пыли
древесной
и
угольной
золе.
Состояние
атмосферного воздуха в пределах поселения характеризуется незначительным
поступлением загрязняющих веществ в атмосферу.
Одним из основных источников загрязнения продолжают оставаться
передвижные источники (автотранспорт и самоходный транспорт).
1.5. Население. Демографическая ситуация. Занятость населения.
По данным администрации Троицкого сельского поселения численность
населения 01.01.2010 составляла 2017 человек. По данным
Пермьстата на
01.01.2010 г. численность населения Усольского района составила 13667
22
человек. Численность населения в поселении составляет 14,8% от общей
численности населения Усольского муниципального района.
Как в целом по району, так и
в поселении происходит снижение
численности населения.
Таблица 1.5. Численность населения Троицкого сельского поселения
Показатель
Численность населения
Смертность (человек/год)
Рождаемость (человек/год)
Миграция, прибывшие
(человек/год)
Миграция, убывшие
(человек/год)
Средняя продолжительность
жизни
Количество детей
дошкольного возраста
Количество детей
школьного возраста
Количество
трудоспособного населения
Количество населения
старше трудоспособного
возраста
2006
2067
17
17
2007
2084
13
7
2008
2046
9
10
2009
2012
3
6
2010
2053
9
10
41
1
137
139
138
148
160
228
231
226
231
226
1267
1301
1265
1186
1290
295
302
300
297
303
Таблица 1.6. Возрастная структура населения
Троицкого сельского поселения
Населенный пункт
1
Железнодорожный
2
Всего
Население
Население
Население
населения
младше
трудоспособ старше
трудоспособно
ного
трудоспособн
го возраста
возраста
ого возраста
1960
186
1300
474
Шиши
45
12
21
12
3
Троицк
6
-
1
5
4
Н.Посад
6
2
3
1
2017
200
1325
492
итого
23
Возрастная
структура населения в поселении следующая: 9,9%
составляют лица моложе трудоспособного возраста, 24,4% - лица старше
трудоспособного возраста, 65,7% – лица трудоспособного возраста.
Смертность
в поселении за рассматриваемый период превышает
рождаемость. При этом необходимо отметить положительное сальдо миграции
за рассматриваемый период.
Таблица 1.7. Занятость населения по отраслям.
Показатель
Занятые в промышленности (чел.)
Занятые на транспорте (чел.)
Занятые в строительстве (чел.)
Занятые в сельском хозяйстве (чел.)
Занятые в сфере услуг (чел.)
Занятые в социальной сфере (чел.)
Количество зарегистрированных ИП (ед.)
Безработные (чел.)
Количество и комментарии
400
20
0
0
20
10
5
4
1.6. Экономический потенциал
На территории поселения имеются коллективные сады - 1311 участков.
На территории поселения расположены 8 предприятий железнодорожного
транспорта, обеспечивающих занятость населения.
Имеются 3 продовольственных магазина. ОО "Купец". Оборот розничной
торговли составляет более 12 млн. руб.
№
п/п
1
2
3
4
Ф.И.О. ИП,
наименование
организации,
предприятия
Федорова Д.Р
Юшкова Т.В.
Плотников Н.С.
Лобант М.А.
5
6
Яремчук Л.П.
Петрова Н.В.
Таблица 1.8. Субъекты малого предпринимательства,
осуществляющие деятельность на территории поселения.
Виды деятельности
Место нахождения
Средняя
объекта
численность
работников
Транспортные услуги
Розничная торговля
Розничная торговля
Крестьянское
(фермерское) хозяйство
Розничная торговля
д. Николаев Посад
п. Железнодорожный
п. Железнодорожный
д. Шиши
6
2
2
1
п. Железнодорожный
п. Железнодорожный
4
3
24
Крупные сельскохозяйственные предприятия на территории поселения
отсутствуют. Сельское хозяйство связано с развитием личного подворья.
Важную роль играют крестьянские (фермерские) и личные подсобные
хозяйства в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого
развития сельских территорий, обеспечении занятости и дополнительного
источника доходов сельского населения.
N
п/
п
1
Таблица 1.9. Динамика развития малых форм хозяйствования в поселении
Наименование
Количество
Количество
поселения
работающих КФХ
работающих ЛПХ
2007. 2008. 2009
2010
2008г
2009.
.2010
.
Троицкое сельское поселение
-
1
1
-
300
230
Таблица 1.10. Структура поголовья скота в личных подсобных хозяйствах
Наименование
Количество
Крупный рогатый скот
В т.ч. коровы
Свиньи
Овцы
Козы
Кролики
Курицы
Гуси
Перепела
Пчелосемьи
Лошади
14
10
21
5
35
50
120
30
3
Таблица 1.11. Количество ЛПХ и КФХ
N
п/п
2
Наименование поселений
Троицкое СП
Количество
хозяйствующих
объектов
146
Количество
ЛПХ
51
Количество
КФХ
1
Таблица 1.12. Динамика развития КФХ по направлениям на 01.07.2010
N
п/п
Наименование
поселений
Синоводство
25
Троицкое СП
1
1
Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, другие малые
формы хозяйствования испытывают в процессе хозяйственной деятельности
ряд характерных проблем:
- недостаточное снабжение качественным семенным материалом, элитным
скотом, кормами, удобрениями и ядохимикатами;
- дефицит агрономических, ветеринарных и зоотехнических услуг,
консультаций по бухучету, аудиту, эффективной организации производства.
1.7. Социальная сфера
Социальная сфера Троицкого
сельского поселения представлена
учреждениями дошкольного и среднего образования, здравоохранения, досуга,
а также предприятиями торговли.
Таблица 1.13. Социальная инфраструктура поселения
Населенный пункт
п. Железнодорожный
Численность
населения
1851
Предприятия социальной инфраструктуры
п. Турлавы
208
средняя общеобразовательная школа
детский сад
фельдшерский пункт
библиотека
Турлавский ФАП
Другие н. п.
257
-
Образование. Дошкольное и школьное образование в Троицком
сельском
поселении
осуществляется
муниципальным
образовательным
учреждением «Детский сад №16» в п. Железнодорожный.
Детский сад расположен в типовом
здании постройки 1970 года,
рассчитан на 110 детей, посещают детский сад 110 детей. Здание оборудовано
инженерной
инфраструктурой
-
водопроводом,
канализацией,
теплоснабжением, электроснабжением.
26
Таблица 1.14. Детские сады Троицкого сельского поселения
Наименование учреждения
Населенный пункт
Муниципальное дошкольное
учреждение «Детский сад
№16»
п. Железнодорожный,
Средняя
Расчетное
количество
детей
110
%
загрузки
% износа
здания
100
20
ул. 35 лет Победы,2а
общеобразовательная школа №20 расположена в типовом
здании, построенном в 1971
году, показатель износа составляет 20%.
Помещение школы обеспечено теплоснабжением, водопроводом, канализацией,
электроснабжением. Расчетное количество учащихся – 600, фактическое
количество учащихся – 200.
В Троицком сельском
поселении
школа имеет резерв вместимости,
процент загрузки составляет 67%.
Таблица 1.15. Школы Троицкого сельского поселения
Наименование учреждения
Населенный пункт
Муниципальное
образовательное учреждение
«Средняя
общеобразовательная школа
№20»
п. Железнодорожный,
Расчетное
количество
учащихся
600
%
загрузки
33
%
износа
здания
20
ул. 35 лет Победы,2а
Во всех школах района введено нормативно-подушевое финансирование.
Остро стоит проблема кадрового обеспечение образовательного процесса.
В поселении имеется недостаток педагогов по отдельным предметам, что не
позволяет учащимся получать качественное образование, соответствующее
федеральным стандартам.
Таблица 1.16. Характеристика системы школьного образования
Показатель
Финансирование среднего образования
(рублей на одного школьника в год)
Средний балл ЕГЭ по русскому языку
Количество и комментарии
27
Средний балл ЕГЭ по математике
% выпускников СОШ, поступивших в
Вузы, в том числе
Здравоохранение. Учреждения сферы здравоохранения представлены в
Троицком сельском поселении подразделением Муниципального учреждения
Усольская центральная районная больница – Железнодорожным фельдшерским
пунктом, расположенном в здании 1973 года постройки, оборудованном
водопроводом и канализацией;
Учреждение
Железнодорожный ФП
Таблица 1.17. Учреждения отрасли здравоохранения
Троицкого сельского поселения
Место расположения
Расчетное Количество
%
количество посещений износа
посещений
(в год)
здани
(в год)
я
п. Железнодорожный,
5685
34
ул. 35 лет Победы, 4а
Наиболее распространенными заболеваниями в поселении являются:
заболевания сердечно-сосудистой системы.
На территории поселения отсутствуют аптечные пункты.
Искусство и
культура. Домов культуры и сельских клубов на
территории поселения нет. Учреждения культуры и искусства представлены
библиотекой.
Библиотека расположена в п. Железнодорожный, ул. 35 лет
Победы, 6-47. Площадь помещения составляет 60,0 м2, книжный фонд 3000
экземпляров.
.
Физическая культура и спорт. Наиболее популярными видами спорта
на территории Троицкого сельского поселения являются волейбол, футбол,
лыжи). В поселении созданы условия для развития данных видов спорта на базе
спортивного зала средней школы №20. Плоскостные спортивные сооружения,
расположенные на территории поселения: спортивная
площадка
средней
школы №20 в п. Железнодорожный.
28
Таблица 1.18. Спортзалы, расположенные на территории
МО «Троицкое сельское поселение»
№
п/п
1
Наименование объекта
Спортзал школы № 20
Адрес
Площадь,
кв.м
п. Железнодорожный, ул. 35 лет
Победы, 4 а
100
ИТОГО
100
Таблица 1.19. Открытые площадки расположенные на территории
МО «Троицкое сельское поселение»
№
п/п
1
Наименование объекта
Площадка школы № 20
Адрес
Площадь,
кв.м
п. Железнодорожный, ул. 35 лет
Победы, 4 а
200
200
Общественная
безопасность.
Сведения
о
состоянии
общественной
безопасности приведены в таблице 1.15.
Таблица 1.20. Характеристики сферы общественной безопасности
Показатель
Количество преступлений (ед./год)
Количество тяжких и особо тяжких преступлений
(ед./год)
Количество преступлений, совершенных в
общественных местах (ед./год)
Количество преступлений, совершенных на улицах,
площадях, в парках, скверах (ед./год)
Количество преступлений, совершенных в
состоянии алкогольного опьянения (ед./год)
Количество преступлений, совершенных в
состоянии наркотического опьянения (ед./год)
Выявлено лиц, совершивших преступления
(чел./год)
Выявлено несовершеннолетних, совершивших
преступления (чел./год)
Выявлено безработных, совершивших
преступления (чел./год)
Число погибших в результате преступлений,
человек (чел./год)
Число погибших в результате ДТП, человек
(чел./год)
Число пострадавших в результате ДТП, человек
Количество и комментарии
46
12
18
18
1
46
16
1
-
29
(чел./год)
1.8. Состояние жилого фонда и инженерной инфраструктуры
Жилищный фонд сельского поселения представлен индивидуальной
застройкой, а также многоквартирными малоэтажными домами. Общая
площадь жилищного фонда сельского поселения составляет на 01.01.2011 года
составила 34,86 тыс. м2. Средняя жилищная обеспеченность – 16,0 м2 общей
площади на 1 постоянного жителя.
Муниципальный жилой фонд составляет 6435 м2. Степень износа
муниципального жилого фонда 31%.
Жилые дома 2-х этажной застройки составляют 2,3%, 99,3 % жилого
составляют дома в многоэтажной жилой застройке (5 этажей и выше). В
муниципальной собственности находится 38,1% жилого фонда. Характеристика
жилого фонда Троицкого сельского поселения приведена в таблице1.21.
Таблица 1.21. Характеристика жилого фонда Троицкого сельского поселения.
Показатель
Общая жилая
площадь кв. м
Жилая площадь в малоэтажной (до 2
этажей) жилой застройке, кв. м
Жилая площадь в среднеэтажной (2
– 4 этажа) жилой застройке, кв. м
Жилая площадь в многоэтажной
жилой застройке (5 этажей и выше),
кв. м
Жилая площадь в частной
собственности, кв. м
Жилая площадь в муниципальной
собственности, кв.м
Средняя жилищная обеспеченность
2007
34862,9
2008
34862,9
228,1
2009
34862,9
228,1
228,1
2010
34862,9
228,1
-
34635,1
34635,1
34635,1
34635,1
6000,8
6000,8
6000,8
6135,8
8727,1
8727,1
8727,1
8727,1
16
16
16
16
30
30
30
31
(м2/чел)
Ветхое и аварийное жилье, кв.м
Степень износа муниципального
жилого фонда
(%)
Степень износа частного жилого
55
55
56
58
30
фонда
(%)
Количество ежегодно вводимого
жилья, всего (кв.м), в том числе:
Многоквартирные жилые дома
(тыс.кв.м)
Усадебные жилые дома (тыс.кв.м)
В последние годы новое
34,9
34,9
см.отчет
по
статисти
ке Ф-1
разреше
ния
34,9
34,9
7,5
жилищное строительство практически не
ведется.
Водоснабжение и водоотведение.
В
Троицком
сельском
поселении
централизованная
система
хозяйственно-питьевого водоснабжения имеется в п. Железнодорожный.
Источниками
Производительность
водозабора
являются
артезианских
скважин
3
артезианские
составляет
скважины.
40,0
м3/час,
фактический водозабор составляет 50,0 м3/час. Для обеспечения населения
водоснабжением на улицах установлены водоразборные колонки в количестве
3 штук.
Водоснабжение остальной жилой застройки осуществляется от колодцев
и индивидуальных скважин.
Населенный пункт
п. Железнодорожный
Источники
водоснабжен
ия
(производите
льность)
артезианские
Таблица 1.22. Централизованное водоснабжение
Троицкого сельского поселения
Расход
Расход воды
Характеристика
воды
муниципальны качества воды
населени ми
ем
предприятия и
учреждениями
3
50 м /сут
0 м3/сут
Требуется
скважины
сертификация для
(40,0 м3/час)
установления
соответствия
требованиям
31
СанПиН
2.1.4.1074-01
Централизованным водоснабжением охвачены, в основном, учреждения
социальной
сферы,
жилой
фонд,
оборудованный
централизованным
водоснабжением, составляет 70%.
Таблица 1.23. Сети водоснабжения Троицкого сельского поселения
Населенный пункт
Протяженность сетей
Диаметр труб
% износа сетей
водоснабжения
магистральной
водоснабжения
сети
водоснабжения
п. Железнодорожный
12,0 км
Показатель
150 мм
80
Таблица 1.24. Расход воды на бытовые нужды
Количество и комментарии
Фактический расход воды населением (м3/сут)
Фактический расход воды в благоустроенном
секторе (м3/сут)
Фактический расход воды в неблагоустроенном
секторе (м3/сут)
50
25
25
В п. Железнодорожный имеются очистные сооружения, Расчетный объем
принимаемых стоков составляет 100 м3/час, фактическое поступление стоков –
50 м3/час. Поступление стоков от кварталов жилой застройки
- 50 м3/час,
поступление стоков от муниципальных предприятий и социальных учреждений
– 1,7 м3/час. Износ очистных сооружений канализации составляет 32%.
Организация-владелец очистных сооружений канализации РАО РЖД.
Характеристика системы водоотведения приведена в таблице.
Таблица 1.25. Характеристика системы водоотведения
Показатель
Принципиальная схема водоотведения
Диаметр труб магистральной сети
водоотведения
Количество и комментарии
150
32
Протяженность труб напорной
канализации магистральной сети
водоотведения
Протяженность труб самотечной
канализации магистральной сети
водоотведения
% износа сети водоотведения
Количество насосных станций
Характеристики насосных станций
Существующие проблемы в прокладке
сетей водоотведения
2500
-
35
4
Подъемные, насос – 1
нет
Для пожаротушения используются пожранные гидранты и пожарный
резервуар, расположенный в п. Железнодорожный, ул. 35 лет Победы, 1 (объем
резервуара 200,0 м3).
Теплоснабжение
Обеспечение теплом жителей сельского поселения в п. Железнодорожный
осуществляется от котельной, работающей на мазуте и принадлежащей ОАО
«РЖД», обеспечение теплом в остальных населенных пунктах, в основном,
печное.
Таблица 1.26. Котельные Троицкого сельского поселения
Показатель
Установленная мощность (Гкал/час)
Присоединенная тепловая нагрузка
Тепловой график
Количество и характеристики котельного
оборудования
% износа котельного оборудования
% износа котельной
Топливо
Организация-владелец
Количество и комментарии
58
95/70
90/70
ДКВР10/13
20
20
Мазут
ОАО «РЖД»
Таблица 1.27. Сети теплоснабжения (п. Железнодорожный)
Показатель
Количество и комментарии
Принципиальная схема прокладки сетей
Двухтрубная
теплоснабжения
Протяженность трубопроводов
12,7 км
Протяженность подземных
1 км
33
трубопроводов
Протяженность надземных
трубопроводов
Количество понизительных насосных
станций, характеристики
Диаметр труб магистральной сети
Протяженность труб магистральной сети
теплоснабжения
% износа тепловых сетей
11,7 км
150-300
25,4
50
Таблица 1.28 Потребление теплоэнергии
Количество и комментарии
58000
Показатель
Потребление теплоэнергии населением
(Гкал/год)
Потребление теплоэнергии
предприятиями (Гкал/год)
Потребление теплоэнергии
муниципальными предприятиями и
социальными учреждениями (Гкал/год)
-----
Газоснабжение
В настоящее время в Троицком
сельском поселении природный газ
подведен к п. Железнодорожный. Для бытовых нужд поставляется привозной
сжиженный газ.
Показатель
Трубопровод, от которого
осуществляется снабжение
Мощность распределительного
устройства на вводе куб.м/час
% загрузки распределительного
устройства
Газораспределительные станции (по каждой станции)
Количество и комментарии
ШРП д, Шиши от БКРУ-2 от трассы ЧБС
2000
5%
Сети газоснабжения
П. Железнодорожный
Количество и комментарии
Подземная, надземная
100-80 мм
Показатель
Принципиальная схема газоснабжения
Диаметр труб магистральной сети
газоснабжения
Протяженность труб магистральной сети 2146 м
34
газоснабжения
% износа сетей газоснабжения
20
Потребление газа
Только в п. Железнодорожный
Показатель
Количество и комментарии
3
Потребление газа населением (м /год)
114000
3
Потребление газа предприятиями (м /год) Нет
Потребление газа муниципальными
Нет
предприятиями и социальными
учреждениями (м3/год)
Электроснабжение
Услуги по электроснабжению предприятиям и населению района
осуществляет филиал ОАО «МРСК Урала».
Электроснабжение потребителей сельского поселения осуществляется от
Яйвинской ГРЭС, через подстанции в п. Железнодорожном (расположена в
полосе отвода железной дороги, износ 20%) и в д. Шиши (износ 22%).
Распределение электроэнергии по поселению осуществляется по воздушным
линиям напряжением 10 кВ.
ТП,
расположенные
на
территории
поселения
находятся
в
неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта (износ
подстанций от 70). износ линий электропередач по поселению составляет 70%.
Загрузка
трансформаторов
подстанций
составляет
100%.
Сети
электроснабжения в п. Железнодорожны принадлежат ОАЛ «РЖД». А
остальных населенных пунктах поселения сети принадлежат городу Березники
(Новогор – Прикомье)
Связь. В поселке Железнодорожный
имеется АТС на 500
смонтированных номеров, имеется потребность в стационарных телефонах,
возможность подключения к сети Inernet есть, покрытие территории связью
GSM – 100%, CDMA – 100%, тип прокладки телефонных линий подземная
телефонная канализация.
35
1.9. Транспортная инфраструктура
Внешние транспортные связи. Внешние транспортные связи Троицкого
сельского поселения осуществляются железнодорожным и автомобильным
транспортом.
Железнодорожный
транспорт
представлен
железной
дорогой
Березники-Сортировочная – Яйва, по которой осуществляются только грузовые
перевозки.
Автомобильный
транспорт.
Внешний
автомобильный
транспорт
представлен участком автомобильной дороги регионального значения Кунгур Соликамск, которая связывает поселение с административным центром района
– городом Усолье,
населенными
городами Березники, Соликамск, Пермь и другими
пунктами
в
пределах
Пермского
Края.
Протяженность
автомобильной дороги 13,4 км, тип покрытия – асфальт.
Внешние и внутренние транспортные связи сельского поселения
обеспечиваются автобусными маршрутами.
Таблица 1.28. Автобусные маршруты Троицкого сельского поселения
Маршрут
Березники – п. Железнодорожный
№
пп
Значение
районный
Таблица __. Перечень региональных дорог общего пользования, проходящих по
территории Троицкого сельского поселения.
Дорога
Участок
Протяженность асфальто- перехо
, км
бетонное
дное
1 Кунгур-Соликамск
2 Кунгур-Соликамск
3 Кунгур-Соликамск
272+970-273+252
274+464-284+434
285+375-288+520
0,282
9,97
3,145
0,282
9,97
3,145
0
0
0
На содержании органов местного самоуправления находится 16,4 км
автомобильных дорог общего пользования.
Таблица 1.29. Автодороги муниципального значения
Троицкого сельского поселения
36
Наименование
дороги
КунгурСоликамскп.Железнодорожн
ый, км 0 - 5+070
Категор
ия
Протяжен
ность, км
всего
IV
5,070
в том числе
а/бето
н
1,500
щебено
чн.
3,570
грунтов
ые
Мосты
(путепроводы)
Всего
шт
п.м.
Таблица 1.30. Дорожная сеть населенных пунктов
Троицкого сельского поселения
Населенный пункт
Протяженнос
Протяженност
Протяженност
Протяженност
Состояни
ть (км)
ь улиц с
ь улиц с
ь улиц с
е (оценка
капитальным
переходным
облегченным
по шкале
покрытием
покрытием
покрытием
1 - 5)
Яйвинский ЛЗУ
4,50
4,50
Б.Кучино
4,00
4,00
М.Кучино
3,00
3,00
Палехово
3,00
Н.Посад
Дороги с
грунтовым
покрытием
Трутни
3,00
20,00
20,00
Дороги с
грунтовым
покрытием
Луговая
0,420
Березовая
0,210
Лесная
0,400
Малиновая
0,400
Цветочная
0,230
проулок
0,140
1,800
Кокшарово
0,900
грунтовая
Троицк
Центральная
1,200
Верхняя
0,680
проулки
0,200
щебень
37
2,080
грунтовая
Б.Комиссары
Полевая
0,150
0,750
проулки
0,150
1,050
д.Шиши
1,480
щебень
п. Железнодорожный
ул. Ж\дорожная
1,500
ул.35 лет Победы
2,000
Восточная
0,100
Юбилейная
0,100
Ананасовая
0,450
Урожайная
0,450
Кузмича
0,860
проулки
1,100
Рыбакова
0,640
Дачная
0,660
Свободы
0,460
Гагарина
0,680
Тельмана
0,150
Зеленая
0,150
1 Мая
0,260
8 Марта
0,520
Ж\дорожная
0,800
Садовая
0,520
асфальт
грунт
=
=
=
=
=
щебень
щебень
щебень
щебень
грунт
щебень
грунт
щебень
щебень
грунт
11,400
Автомойки, автосервисы, АЗС на территории сельского поселения
отсутствуют.
На
территории
сельского
поселения
отсутствуют
транспортные
предприятия.
38
Таблица __. Показатели транспортной отрасли поселения.
Показатель
Перевезено пассажиров (автобусные перевозки)
Пассажирооборот
Перевезено грузов автомобильным транспортом
Количество собственных автомобилей
Единица измерения
Значение (2010)
чел. в сут.
60
тыс. чел./км.
1,5
тыс. тонн
---
тыс.
0
39
2. Проектные предложения развития Троицкого сельского поселения
2.2. Планировочная структура и функциональное развитие территории
Троицкого сельского поселения
Пространственная
поселения
представляет
организация
основной
территории
Троицкого
планировочный
узел
сельского
–
поселок
Железнодорожный и основную планировочную ось в направлении железной
дороги Березники-Сортировочная - Яйва.
Таблица __. Типы населенных пунктов по перспективе развития.
№
Населенный пункт
п/п
1
П.Железнодорожный
2
Численность
Тип населенного
населения
пункта
1960
Развиваемый
П. Н. Посад
6
Развиваемый
3
Д. Троицк
6
Развиваемый
4
Д. Шиши
45
Сохраняемый
5
Казарма 192 км
2
Малоперспективный
6
Д.Кокшарово
1
Малоперспективный
ИТОГО:
2020
На территории Троицкого сельского поселения 6 населенных пунктов. К
малоперспективным отнесены населенный пункт Казарма 192 (2 человека) и д.
Кокшарово (1 человек), д. Шиши – сохраняемый населенный пункт. Остальные
населенные пункты – развиваемые.
Территория поселения представлена следующими категориями земель:
земли населенных пунктов,
земли сельскохозяйственного назначения,
земли лесного фонда
земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального
назначения.
40
Генеральным планом предусматривается изменение границы с. Троицк
путем включения в границы населенного пункта земель сельскохозяйственного
назначения.
В целях оптимизация (упорядочение) функционального зонирования
территории поселения, в том числе, территорий населенных пунктов, для
определения назначения использования отдельных участков территории,
исключения проживания населения на территориях, не соответствующих
санитарным требованиям и условиям безопасного проживания, подготовки
оснований для резервирования земельных участков для государственных и
муниципальных нужд в целях последующего изъятия, обеспечения земельными
участками для нового жилищного, общественно-делового и производственного
строительства,
на
территории
поселения
выделены
следующие
типы
функциональных зон:
 Селитебная зона, в состав которой входят жилые, общественные,
производственные и иные зоны;
 Сельскохозяйственная зона;
 Зона лесохозяйственного назначения;
 Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
 Зона рекреации и туризма;
 Зоны ограничений.
Жилая зона
Основную селитебную нагрузку будет нести п. Железнодорожный.
Размещение
нового
строительства
предусматривается
на
территории,
прилегающей к поселку Николаев Посад, к селу Троицк. В границах поселка
Железнодорожный
планируется
строительство
временного
жилья
и
капитального жилья для Верхнекамской калийной Компании.
Увеличение жилищного фонда предполагается за счет строительства
индивидуального жилья усадебного типа, а также малоэтажного строительства
41
в существующих границах населенных пунктов, а также в новых зонах,
выделяемых под жилищное строительство.
Общественная зона
Основным общественным центром остается поселок Железнодорожный.
Общественный центр села, его административные и общественные здания и
учреждения культурного и бытового назначения расположенные в центре
поселка.
Сельскохозяйственная зона
К
зоне
сельскохозяйственного
использования
относятся
земли
сельскохозяйственного назначения, предоставленные для нужд сельского
хозяйства, другие земли
Производственные зоны
Производственные зоны в основном размещены в границах населенных
пунктов. В п. Железнодорожный производственная зона расположена
в
границах населенного пункта, в непосредственной близости к железной дороге.
В других населенных пунктах это территории производственного назначения
действующих ранее на территории поселения сельскохозяйственных и
лесохозяйственных предприятий.
Рекреационная зона
Рекреационная зона ориентировочной площадью 2,0 га формируется на
берегу пруда западнее с. Троицк с размещением инфраструктуры спортивнооздоровительного назначения.
Зоны транспортной и инженерной инфраструктур.
Зона транспортной инфраструктуры сформирована железной дорогой,
автодорогами
регионального
и
муниципального
значения,
коридорами
магистральных нефте- и газопроводов.
Зона инженерной инфраструктуры сформирована линиями электропередач
напряжением 110-35 Кв.
Зоны специального назначения
42
Зона представлена территорией существующих действующих кладбищ.
Генеральным планом предусмотрено расширение существующего кладбища на
2,0 га в п. Железнодорожный и строительство нового в п. Н.Посад
Зоны ограничений, в границах которых установлены особые условия
использования территорий, в соответствии с действующими нормативными
документами включают:
водоохранные зоны и прибрежные полосы - в целях защиты водных
объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Водным
кодексом РФ
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются
вдоль всех водных объектов Троицкого сельского поселения.
Таблица 2.2. Размер водоохранных зон и прибрежных защитных полос
Водный объект
Протяженность
Ширина водоохраной Ширина прибрежной
(км)
зоны (м)
защитной полосы (м)
Зырянка (Извер)
53
200
30-50
Талица
13
100
30-50
Легчим
24
100
30-50
Северный Легчим
менее 10
50
50
Бушкашер
менее 10
50
50
Сорная
менее 10
50
50
Черемшанка
менее 10
50
50
другие реки и ручьи
менее 10
50
50
Водоохранные зоны прудов соответствуют водоохранным зонам водных
объектов, на которых расположены пруды.
В границах водоохранных зон запрещаются:
 использование сточных вод для удобрения почв;
 размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов
производства
и
потребления,
радиоактивных,
химических,
взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
43
 осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и
болезнями растений;
 движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных
транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и
стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах,
имеющих твердое покрытие.
В
границах
строительство,
водоохранных
реконструкция,
зон
ввод
допускаются
в
эксплуатацию,
проектирование,
эксплуатация
хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов
сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения,
засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и
законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные
полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения
хозяйственной и иной деятельности. Ширина прибрежной защитной полосы
устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет
тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона
до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
В границах прибрежных защитных полос запрещаются:
 распашка земель;
 размещение отвалов размываемых грунтов;
 выпас сельскохозяйственных животных и организация для них
летних лагерей, ванн.
Предприятиям, осуществляющим сбросы в водные объекты, необходимо
разработать и согласовать нормативы предельно допустимых сбросов. Для
предприятий, осуществляющих сбросы в один и тот же водный объект и
впадающие в него водотоки, необходимо учитывать влияние на водный объект
всех водопользователей и определять индивидуальный вклад каждого из них.
44
зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения - целях
обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия
населения
(осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в
соответствии со специальными нормативами и правилами);
1.
Для водных объектов, используемых в целях питьевого и
хозяйственно-бытового
водоснабжения,
устанавливаются
зоны,
округа
санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарноэпидемиологическом благополучии населения (статья 43 Водного кодекса РФ).
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения подразделяются на три пояса.
В каждом из трех поясов устанавливается специальный режим и
определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение
ухудшения качества воды.
В первый пояс (строгого режима) включается территория расположения
водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего
канала. Вторым и третьим поясами (поясами ограничений) охватывается
территория,
предназначенная
для
предупреждения
загрязнения
воды
источников питьевого водоснабжения.
Для подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения, а
также водопроводных сооружений и водопроводов устанавливаются границы
поясов зон санитарной охраны и разрабатываются противоэпидемиологические
мероприятия.
Санитарные мероприятия должны выполняться:

в пределах первого пояса – органами коммунального хозяйства или
другими владельцами водопроводов;

в пределах второго и третьего поясов – владельцами объектов,
оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды
источников водоснабжения.
45
В первом поясе зон санитарной охраны подземных и поверхностных
источников питьевого водоснабжения запрещается посадка высокоствольных
деревьев,
осуществление
всех
видов
строительства,
не
имеющих
непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению
водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного
назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание
людей, применение ядохимикатов и удобрений.
Во втором и третьем поясах зон санитарной охраны подземных
источников питьевого водоснабжения бурение новых скважин и новое
строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, а также
осуществление некоторых других видов деятельности допускаются только при
условии проведения согласований с органами санитарно-эпидемиологического
надзора или санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Проведение указанных согласований и экспертиз необходимо и для
осуществления определенных видов деятельности во втором и третьем поясах
зон санитарной охраны поверхностных источников питьевого водоснабжения.
Во втором поясе зон санитарной охраны подземных источников
питьевого водоснабжения в лесах не разрешается осуществлять рубки главного
пользования и реконструкции (эта норма подлежит пересмотру, поскольку
таких рубок ЛК РФ уже не предусматривает), применять удобрения и
ядохимикаты, размещать кладбища, скотомогильники, поля ассенизации и
фильтрации, навозохранилища, шламохранилища, склады горючесмазочных
материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопители промстоков,
силосные траншеи, животноводческие и птицеводческие предприятия и другие
объекты, обусловливающие опасность химического и микробного загрязнения
подземных вод.
Во втором поясе зон санитарной охраны поверхностных источников
питьевого
водоснабжения
действуют
почти
те
же
запреты,
которые
46
установлены для аналогичного пояса подземных источников. В дополнение к
ним запрещается:

расположение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое
использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах
прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к
ухудшению
качества
или
уменьшению
количества
воды
источника
водоснабжения;

сброс
промышленных,
сельскохозяйственных,
городских
и
ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и
микроорганизмов
превышает
установленные
санитарными
правилами
гигиенические нормативы качества воды.
санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных, инженернотехнических и санитарно-технических объектов - специальный режим
использования территории и осуществления хозяйственной деятельности,
определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей
среды, специальными нормативами и правилами;
устанавливаются с учетом санитарной классификации, результатов
ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических
воздействий и предназначены для обеспечения снижения уровня воздействия
всех негативных факторов до требуемых гигиенических нормативов, а так же
для создания защитного барьера между территорией объекта и окружающей
средой и, в первую очередь, жилой застройкой. Использование земельных
участков в границах санитарно-защитных зон осуществляется с учетом
ограничений, установленных законодательством и соответствующими нормами
и правилами.
Санитарно-защитные зоны объектов сельскохозяйственного производства и
ветеринарных
объектов.
Назначение
данного
вида
зон
аналогично
47
предыдущему
виду.
Ширина
санитарно-защитных
зон
объектов
сельскохозяйственного производства и ветеринарии приведена в таблице
Таблица 2.3. Ширина санитарно-защитных зон объектов
сельскохозяйственного производства и ветеринарии
№
п/п
1
3
4
5
6.
7
Название объекта
Ширина СЗЗ, м
Свинофермы
Фермы крупного рогатого скота
Скотомогильники с захоронением в ямах
Площадки для буртования навоза и помета
Биотермические ямы
Хозяйства с содержанием животных
300
300
1000
300
1000
50
придорожные полосы и зоны ограничения застройки от автодорог - для
реконструкции, расширения и ремонта автомобильных дорог, исходя из
перспективы их развития и размещения объектов дорожной инфраструктуры;
Для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и
их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и
требований безопасности населения создаются придорожные полосы.
К придорожным полосам автомобильной дороги относят территории,
которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в
границах которых устанавливается особый режим использования земельных
участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований
безопасности
дорожного
движения,
а
также
нормальных
условий
реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной
дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги
(статья 1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»).
В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с
учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы
устанавливается в размере:
48
50м – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
20м – для автомобильных дорог пятой категории;
Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных
дорог, включая платные автомобильные дороги, или об изменении границ
таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или
органами местного самоуправления Строительство, реконструкция в границах
придорожных
полос
автомобильной
дороги
объектов
капитального
строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной
деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций,
информационных щитов и указателей допускаются только при наличии
согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.
Защитные
автомобильных
полосы
дорог
лесов,
общего
расположенные
пользования,
вдоль
федеральных
являются
имуществом,
относящимся к федеральным автомобильным дорогам общего пользования.
охранные коридоры инженерных коммуникаций - в целях обеспечения их
нормального функционирования и обеспечения безопасности
населения
(осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в
соответствии со специальными нормативами и правилами).
Размер охранных зон для трубопроводов и сооружений, обеспечивающих их
эксплуатацию в пределах границ которых устанавливается особый режим
использования земель, в том числе ограничения на использования земель
устанавливается Правилами охраны магистральных трубопроводов. Размеры
охранных зон составляют 25-100 метров в зависимости от диаметра
трубопровода и давления. При этом устанавливаются санитарные разрывы от
магистральных газо- и нефтепроводов до населенных пунктов, отдельно
стоящих зданий и т.д.
49
Охранные зоны линий и сооружений связи, особенности производства
работ в пределах этих зон установлены Правилами охраны линий сооружений
связи. Размеры охранных зон составляют 2-100м.
Размеры земельных участков и охранные зоны линий электропередач,
отводимых для их эксплуатации, установлены Постановлением Правительства
РФ.
зоны, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и воздействия их последствий
-
коридоры коммуникаций, зоны затопления и др.;
2.3.Жилищное строительство
Жилищный фонд Троицкого сельского поселения составляет 39,5 тыс.
м2, в том числе муниципальный – 1,039 тыс. м2. Аварийный
и
ветхий
жилой фонд составляет 656,8 кв.м.
Увеличение жилищного фонда предусмотрено за счет застройки
усадебного типа, а также многоквартирных малоэтажных домов.
Генеральным планом предполагается компактное развитие селитебной
территории без увеличения плотности застройки и площади усадебных
участков, размер приусадебных участков принимается 1000 – 1500 м2 на один
участок.
Таблица 2.4. Динамика жилищного строительства.
Показатель
Единица
измерения
2011 г.
2026 г.
Численность населения
Средняя жилищная обеспеченность (без учета
ветхого жилья)
тыс. чел
м2 общ. площади
на чел.
2,017
17,2
6,000
40,0
Жилищный фонд (без учета ветхого жилья)
Ветхий жилой фонд
Среднегодовой объем строительства*
Потребность в земельных участках для
жилищного строительства при площади
земельного участка 0,1 га
Потребность в земельных участках для
тыс. м2
тыс. м2
тыс. м2
га
34,862
-
240,0
9,9
23,2
га
32,8
50
жилищного строительства при площади
земельного участка 0,15 га
* - с учетом ежегодной убыли жилищного фонда – 1%
Для достижения жилищной обеспеченности к 2026 году – 40,0м2 на
человека для жилищного строительства при площади земельного участка 0,1 га
потребуется 333,3 га, при площади земельного участка 0,15 га – 377,7 га.
Для развития жилой зоны в границы поселка Николаев Посад включен
земельный участок площадью 216,3 га из земель лесного фонда. Также
генеральным планом предусмотрено включение в границы с. Троицк
земельного участка площадью 37,5 га из земель сельскохозяйственного
назначения.
Предполагается, что
строительство будет вестись, в основном за счет
собственных средств и за счет привлечения инвестиций.
№
п/п
1
2
3.
Таблица 2.5. Параметры планируемого развития жилых зон
в Троицком сельском поселении.
Местоположение
Площад Средняя Количеств Площадь Количество
участка
ь (га)
площадь
о домов
жилого
населения
участка
(шт)
фонда
(чел)
(га)
(тыс.кв.м)
п. Николаев Посад
165,0
0,15
970
77600
2619
с. Троицк
37,5
0,15
220
17600
594
п Железнодорожный
20,0
0,15
117
9412
327
Всего
273,8
1307
106412
3540
В п. Железнодорожный для Верхнекамской компании предусмотрено
строительство временного поселка на 260 человек и строительство жилых
домов на 4,0 тыс. человек.
2.4. Социальная сфера
Целью политики сельского поселения в социальной сфере является
создание эффективной системы обслуживания населения, оптимальной для
сельского поселения, обеспечивающей потребности местных жителей.
Образование
51
Политика сельского поселения в области школьного и дошкольного
образования направлена на возможности получения качественного образования
детьми всех населенных пунктов.
Таблица 2.5. Количество детей дошкольного и школьного возраста
Показатель
Количество детей
2011
2021 г.
2026 г.
2031 г.
160
163
168
171
226
230
232
237
дошкольного
возраста
Количество детей
школьного возраста
Таблица 2.6. Потребность в образовательных учреждениях
Показатель
2021 г.
2026 г.
2031 г.
Существующая
сеть
учреждений
Детские дошкольные
138
142
145
110
230
232
237
200
23
23
24
-
учреждения (мест)
Общеобразовательные
школы (мест)
Внешкольные
учреждения
дополнительного
образования (мест)
Текущая
обеспеченность
числом
мест
в
детских
дошкольных
учреждениях составляет 60% от потребности поселения в детских садах на
расчетный срок. В соответствии со СНиП 2.07.01-89*. «Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских поселений» охват детей
услугами дошкольного образования должен составлять не менее 85 мест на 100
детей. В соответствии с данным нормативом, а также демографическим
52
прогнозом, произведен расчет необходимого числа мест в детских дошкольных
учреждениях
Существующая сеть учреждений среднего и дошкольного образования не
в полной мере покрывает потребности поселения.
На расчетный срок необходима реконструкция
здания школы и
строительство детского сада в п. Железнодорожный.
На расчетный срок предусматривается сохранение существующей системы
школьного образования.
В поселении необходимо создание сети учреждений дополнительного
образования,
для
этих
целей
возможно
использование
помещений
существующих средних школ, за счет реализации программы дополнительного
образования можно уменьшить высокие затраты на содержание школ.
Здравоохранение
Потребности поселения в учреждениях здравоохранения обеспечиваются
за счет учреждений здравоохранения в районном и краевом центрах
обслуживания (Усолье, Березники, Пермь).
Для
улучшения
показателей
здоровья
населения,
стабилизации
демографической ситуации, повышение качества и доступности медицинской
помощи сельскому населению района необходимо:

совершенствование
оказания
первичной
медико-санитарной
помощи населению;

совершенствование консультативной, диагностической и лечебной
помощи в сельской местности на основе внедрения выездных форм оказания
медицинской помощи;

обеспечение учреждений первичной медико-санитарной помощи
устойчивой телефонной связью;
53

транспортное
обеспечение
службы
скорой
и
неотложной
медицинской помощи;
Культура и искусство
Потребность населения территории в учреждениях культуры и искусства
обеспечивается за счет сложившейся сети учреждений.
В Троицком сельском поселении
культурно-досуговые учреждения
отсутствуют. В соответствии со СНиП 2.07.01-89* для сельской местности
предусмотрено в расчете на людность поселений или их групп на 1–2 тыс.
населения от 230 до 190 посетительских мест в клубах на 1 тысячу человек.
На расчетный срок потребуется строительство здания информационнодосугового центра.
Для сельских поселений с численностью населения 1-2 тыс. человек
норматив книжного фонда в библиотечной сети составляет от 5 до 6 тыс.
единиц хранения в расчете на тысячу населения
Необходимо отметить, что в Троицком
поселении
не соблюдается
уровень обеспеченности населения книжным фондом, необходимо увеличение
книжного фонда до норматива.
Таблица 2.7. Потребность поселения в учреждения культуры и искусства
Показатель
Клубы (вместимость, мест)
Библиотеки (единиц)
2010
2020 г.
2030 г.
0
466
485
1
1
Физическая культура и спорт
Схема территориального планирования Пермского края предусматривает
доведение общей площади спортивных залов края до 939 тыс. м2 (0,34 м2 на
54
душу населения), плоскостных сооружений до 5230 тыс. м2 (1,89 м2 на
человека).
Исходя из демографического прогноза Троицкому сельскому поселению
потребуется 683,1 м2 спортивных залов на расчетный срок, плоскостных
сооружений – 3797 м2.
Таблица 2.8. Потребность поселения в спортивных сооружениях
Показатель
2011
2026 г.
Спортивные залы (м2)
100
683,1
Плоскостные спортивные сооружения (м2)
200
3797,0
Таким образом, поселению требуется увеличить общую площадь
спортивных залов и плоскостных спортивных сооружений, что предполагается
сделать за счет:
 реконструкции
существующих
спортивных
залов,
либо
строительства новых малых спортивных залов;
 реконструкции существующих и строительство новых плоскостных
спортивных сооружений (с оборудованием площадок для игры в
волейбол, баскетбол, футбол и т.п.).
Обеспечение функционирования органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления функционируют в существующем
здании в п. Железнодорожный. На расчетный срок потребуется реконструкция,
капитальный ремонт и газификация здания, .
2.5. Транспортная инфраструктура
Транспортное сообщение сельского поселения на расчетный срок
обеспечивается
автомобильным
транспортом,
в
роли
общественного
транспорта используется автобус, автобусные маршруты обеспечивают связь
поселения с городом Березники, Усолье, другими населенными пунктами
Пермского края.
55
В связи с увеличением обеспеченности личными автомобилями на
расчетный срок не предполагается увеличение пассажиропотока по поселению.
На расчетный срок потребуется текущий ремонт улично-дорожной сети
сельского поселения, в среднем 1,0 км. ежегодно.
На расчетный срок также необходима разработка плана капитального
ремонта автомобильных дорог сельского поселения.
Необходимость и очередность строительства автомобильных дорог на
территориях нового промышленного и жилищного строительства определяется
застройщиками.
Хранение
транспортных
средств,
предусматривается
на
личных
придомовых участках, в индивидуальных гаражах, а также на парковках вблизи
многоквартирных домов.
Первоочередные мероприятия по ремонту и строительству дорог
приведены в таблице.
Населенный пункт
с. Троицк
п. Железнодорожный
д. Шиши
Таблица 2.9. Первоочередные мероприятия по ремонту
и строительству автомобильных дорог
Местоположен
Наименование
Параметры
Год
ие (улица,
мероприятия
объекта (м) выполнения
переулок)
мероприяти
й
разработка
2080
2013-2014
проектно-сметной
документации и
строительство
автодорог в
щебеночном
исполнении
Тельмана
разработка
150
2013
8 Марта
проектно-сметной
520
2014
документации и
строительство
автодорог в
асфальтовом
исполнении
строительство
1480
2013-2014
автодорог в
асфальтовом
исполнении
56
2.6.Инженерная инфраструктура
Таблица 2.10. Обеспеченность поселения инфраструктурой
Населенный пункт
Численность
Планируемая
Характеристика
населения
инженерная
жилищного фонда
(тыс. чел)
инфраструктура
п. Железнодорожный
1960
централизованное
малоэтажный
водоснабжение,
жилищный фонд,
централизованное
жилье усадебного
теплоснабжение,
типа
централизованное
газоснабжение,
централизованное
электроснабжение
таксофон
п.Николаев Посад
6 (3434 –
централизованное
жилье усадебного
проект)
водоснабжение,
типа
централизованное
газоснабжение,
централизованное
электроснабжение
таксофон
Прочие населенные
54
пункты
централизованное
жилье усадебного
электроснабжение
типа
Водоснабжение.
Генеральным планом предусматривается обеспечение централизованного
водоснабжения всего жилищного фонда поселения.
Проектируется
хозяйственно-питьевая
система
водоснабжения.
Источники водоснабжения – подземные. Для уточнения запасов подземных вод
необходимо
проведение
разведки
водоносного
горизонта.
На
всех
57
водозаборных сооружениях необходима организация сплошных ограждений и
зон строгого режима.
Расход воды в жилом секторе принят в соответствии с удельными
среднесуточными
нормами
водопотребления
по
СНиП 2.04.02-84*
«Водоснабжение. Наружные сети». Удельная норма хозяйственно-питьевого
водопотребления принимается 270 л/сут.
Таблица 2.11. Расходы воды на хозяйственно-бытовые нужды населения
Троицкого сельского поселения
Кол-во
Среднесуточный Максимальный Максимальный
населения,
расход воды,
расход воды,
часовой расход
тыс. чел.
м3/сут.
м3/сут.
м3/час
п. Железнодорожный
Водопотребление
1,96
529
635
26
52,9
63,5
2,6
581,9
698,5
28,6
927
1126
46
92,7
112,6
4,6
1019,7
1238,6
50,6
Непредвиденный
расход воды
Итого
1,96
п.Николаев Посад (проект)
Водопотребление
3,434
Непредвиденный
расход воды
Итого
3,434
Для
нужд
сельскохозяйственного
производства
рекомендован
поверхностный водозабор. Забор воды на поливку улиц и зеленых насаждений
также
рекомендуется
производить
из
естественных
источников
воды,
расположенных на территории населенных пунктов.
Система водоснабжения сельского поселения принимается хозяйственнопитьевая, противопожарная система – низкого давления с тушением пожаров с
помощью автонасосов. В соответствии со СНиП 2.04.02-84* и СНиП 2.04.0185* на расчетный срок принимаются максимальное количество одновременных
58
наружных пожаров в сельском поселении – 1, расход воды на один наружный
пожар – 5 л/с.
Намечается хранение трехчасового пожарного запаса воды в подземных
резервуарах
чистой
воды,
запасы
воды
на
пожаротушение
также
проектируются рядом с объектами социальной сферы.
В целях предохранения источников водоснабжения от возможного
загрязнения
в
соответствии
с
требованиями
СанПиН
2.1.4.1110-02
предусматривается организация зон санитарной охраны из трех поясов.
1-й пояс – радиус зоны санитарной охраны у каждой скважины
принимается равным 50 м. Зона ограждается забором, в ней запрещается
пребывание посторонних людей.
2-й и 3-й пояса – положение расчетных границ зон санитарной охраны
определяется расчетным путем, соответственно на 400 суток выживаемости
бактерий в условиях подземного водозабора и срока амортизации, с учетом
времени движения стойкого загрязнения от границы зон санитарной охраны.
Границы зон определяются и обосновываются специальным проектом.
На водозаборах должны быть проведены все мероприятия в соответствии
с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В
рамках
развития
инфраструктуры
водоснабжения
необходимы
следующие мероприятия:
 строительство новых сетей водоснабжения в населенных пунктах;
 проведение
капитального
ремонта
магистральных
сетей
водоснабжения;
 обустройство новых артезианских скважин в поселении;
 организация зон санитарной охраны артезианских скважин.
К первоочередным мероприятиям по развитию системы водоснабжения
относится разработка проектно-сметной документации и строительство
водовода в п. Николаев Посад протяженностью 2,1 км.
59
Водоочистка предусматривается за счет строительства локальных
очистных сооружений.
Таблица 2.12. Водоотведение и водоочистка Троицкого сельского поселения
Кол-во
Среднесуточный Максимальный Максимальный
населения,
расход воды,
расход воды,
часовой расход
тыс. чел.
м3/сут.
м3/сут.
м3/час
Водоотведение
3,63
980
1176
49
Непредвиденный
-
98,0
117,6
4,9
3,63
1078,0
1293,6
53,9
расход воды
Итого
С целью сокращения сброса в водоемы поселения неочищенных сточных
вод необходимо предусмотреть:
 строительство локальных очистных сооружений для населенных
пунктов, обеспеченных централизованным водоснабжением.
Теплоснабжение
В
п.
Железнодорожный,
предусмотрено
централизованное теплоснабжение многоквартирных домов от котельной ОАО
«РЖД», работающей на мазуте.
Предусмотрена
газификация
территории
предоставленной
под
комплексное развитие п. Николаев Посад. Для этих целей необходимо
строительство магистрального газопровода протяженностью 1,2 км.
Теплоснабжение остальных потребителей поселения предполагается
индивидуальным, от индивидуальных газовых котлов или котлов, работающих
на других видах топлива.
Электроснабжение. Электрические нагрузки жилищно-коммунального
сектора определены по срокам проектирования на основе численности
населения, принятой настоящим генеральным планом, и инструкцией по
проектированию городских электрических сетей «РД 34.20.185-94». Покрытие
60
электрических
нагрузок
потребителей
предусматривается
от
Пермской
энергосистемы.
Таблица 2.13. Суммарные электрические нагрузки по сельскому поселению
Наименование
Мощность электропотребления, МВт/год
(2026)
Коммунально-бытовые потребители
9,3
На расчетный срок в населенных пунктах сельского поселения, а также на
межселенных территориях необходима реконструкция и строительство новых
линий электропередач, замена и установка новых ТП по поселению на
перспективных для жилищного строительства участках.
К первоочередным мероприятиям отнесены:
- Строительство ВЛ 10кВт для обеспечения электроснабжением
территории, предоставленной под комплексное развитие в районе п.
Николаев Посад
Газоснабжение.
Проектом
предусматривается
газификация
п.
Железнодорожный, п. Николаев Посад, с. Троицк.
Удельный показатель коммунально-бытового газопотребления принят в
соответствии со СНиП 2.04.08-87* и составит 250 нм3/год на человека. Расход
газа на коммунально-бытовые нужды предусматривает потребление газа на
приготовление пищи, горячее водоснабжение, отопление усадебной застройки.
Таблица 2.14. Расход газа
Потребители
Численность
Расход газа, млн. нм3 в год
населения, тыс. чел.
п. Железнодорожный
1,98
0,495
п. Николаев Посад
3,434
0,857
с. Троицк
1,00
0,26
61
К первоочередным мероприятиям по развитию системы газоснабжения
относятся:
- разработка
проектно-сметной
газопровода
для
обеспечения
документации
и
газоснабжением
строительство
территории,
предоставленной под комплексное развитие в районе п. Николаев
Посад
Санитарная очистка. В комплекс мероприятий по санитарной очистке
включается организованный, регулярный сбор отходов, удаление их с
территории и обезвреживание.
2.7. Инженерная подготовка территории
Инженерная подготовка территории проектируется для строительства
объектов
жилой
и
социальной
инфраструктуры,
дорог,
инженерных
коммуникаций. На основе оценки рельефа, геологических, гидрологических
условий
и
согласно принятым планировочным решениям инженерная
подготовка территории сельского поселения заключается в выполнении
следующих мероприятий:
1. Организация рельефа
2. Организация поверхностного стока
3. Благоустройство оврагов
4. Противоэрозионная обработка почвы
5. Защита территории от затопления и подтопления
Организация рельефа планируется на вновь проектируемых территориях,
вертикальная планировка выполняется из условий максимального приближения
к естественному рельефу. Уклон проезжей части – 0,4-7%, намечено высотное
решение транспортных пересечений через овраги – мосты или дамбы. В
сложившейся застройке высотные отметки сохраняются существующими.
62
Организация
поверхностного
стока
предусмотрена
для
п.
Железнодорожный, организующей системой водоотвода является сеть дорог.
Планируется использование открытой системы водоотвода, для целей
организации системы водоотвода служат бетонные лотки и канавы, канавы
имеют трапецеидальное сечение, крепление откосов предусматривается
одерновкой, ширина по дну – 0,5 м, глубина – 0,6 – 1 м. Лотки прямоугольного
сечения строятся на участках территории с уклонами более 0,03 (3 см на метр),
во избежание размыва, ширина лотков – 0,4 – 0,6 м, глубина – 0,6 м.
Сброс воды осуществляется в сторону рек, водоотвод предусматривается
самотеком.
Все
стоки
подвергаются
очистке
на
закрытых
очистных
сооружениях блочной конструкции, санитарная зона для закрытых очистных
сооружений составляет 50 м.
Благоустройство оврагов, размещающихся на территории сельского
поселения, предусматривается путем залужения и посадки кустарника. Для
особенно крутых и оголенных склонов производится предварительная
планировка откосов привозным грунтом до заложения 1:2,5. Поверхность
укрепляется железобетонными дырчатыми плитами, в ячейках которых
производится посадка растений.
Противоэрозионная обработка почвы необходима на землях, где
проявляются эрозионные процессы. Для противоэрозионной обработки почвы
могут
быть
применены
агротехнические,
гидротехнические
или
лесомелиоративные мероприятия.
Мероприятия по защите территории от затопления и подтопления
необходимы вблизи населенных пунктов. На территориях перспективного
строительства может возникнуть необходимость строительства дренажа для
отвода верховодки или грунтовых вод. Необходимость строительства дренажа
должна быть оценена при разработке проектов детальной планировки новых
промышленных или жилых районов.
63
Необходима инвентаризация ГТС прудов, расположенных на территории
поселения,
в
том
числе,
установление
собственников,
определение
необходимости капитального и текущего ремонтов всех существующих ГТС..
2.8. Охрана окружающей среды
Охрана атмосферного воздуха
Для снижения воздействия на атмосферный воздух, рекомендуется
провести следующие мероприятия:
 установление для всех стационарных и передвижных источников
нормативов
соблюдения
предельно-допустимых
нормативов
выбросов
предельно-допустимых
(ПДВ)
для
концентраций
(ПДК).
Соблюдение ПДВ за счет:
 газификации индивидуальной жилой застройки;
 проектирования новых котельных на газовом топливе;
 совершенствования и развития системы озеленения.
Охрана водного бассейна:
В целях охраны и рационального использования водных ресурсов
проектом предусматривается:
 организовать канализование жилищного фонда поселения;
 организовать водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
водоёмов;
 организовать
размещение
и
временное
хранение
отходов
производства и потребления в соответствии с СанПин 2.1.7.1322-03
для исключения попадания токсичного фильтрата в поверхностные
и подземные сточные воды.
64
Охрана почв и растительности
В поселении широко распространены смытые почвы с укороченным
профилем, отличающиеся пониженным плодородием. В результате смыва
происходит не только удаление питательных веществ из почвы, но и
ускоренное заиление рек и водоемов, повреждение дорог.
Для борьбы с водной эрозией почв необходимо проводить следующие
мероприятия:
Противоэрозионная
1.
организация
территории
с
выделением
площадей, в разной степени подверженных эрозии, где необходимо применять
соответствующие противоэрозионные мероприятия.
Введение на землях, подверженных эрозии, почвозащитных
2.
севооборотов.
Пахота, рядовой посев и посадка сельскохозяйственных культур,
3.
культивация паров поперек склона.
4.
Создание полос – буферов из многолетних трав на крутых склонах.
5.
Укрепление и облесение оврагов и крутых склонов.
6.
Залужение и закрепление водоподводящих ложбин к оврагам и
балкам, а также крутых склонов, заравнивание промоин, разъемных борозд и
другие приемы рассредотачивания поверхностного стока.
7.
Регулирование пастьбы скота в балках, на крутых склонах, в лесах.
8.
Защита от размыва шоссейных, профилированных и грунтовых
дорог.
Зеленые насаждения поселка нуждаются в своевременном уходе и охране
от повреждений, потравы скотом, вредителей и болезней.
Снижение воздействия отходов производства и потребления на
окружающую среду:

всем
деятельность,
предприятиям
обеспечивать
осуществляющим
выполнение
хозяйственную
установленных
нормативов
65
предельного накопления и размещения отходов, согласно утверждённым
Лимитам на размещение отходов на территории предприятия;
 транспортировка отходов должна осуществляться
способами,
исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создание
аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей,
хозяйственным и иным объектам;
 инвентаризировать,
ликвидировать
и
рекультивировать
несанкционированные свалки ТБО.
Рекомендуется также осуществлять следующие мероприятия по охране
почв и зелёных насаждений:
 в местах массового отдыха людей и в лесопарковых зонах
установить
общественные
туалеты
и
организовать
сбор
мусора
на
специализированных площадках.
2.9. Благоустройство и озеленение территории населенных пунктов
Благоустройство территории должно соответствовать санитарным и
гигиеническим нормам.
К основным элементам благоустройства территории относят прокладку
дорожно-тропиночной сети, возведение малых архитектурных форм как
декоративного, так и утилитарного характера. К ним относят пандусы и
лестницы, подпорные стенки и мостики, словом, все, что облегчает
передвижение по территории, облегчает эстетическое восприятие и сопряжение
различных форм рельефа в единое целое.
Озеленение территории
Выбор приема озеленения - принципиальный вопрос в решении
озеленения улиц. На практике применяют следующие основные приемы
озеленения улиц:
66
1. Озеленение, решенное в виде посадок одного ряда деревьев между
проезжей частью и тротуаром. В отдельных случаях рядовая посадка деревьев
дополняется кустарниками.
2. Посадка между тротуарами и проезжей частью двух и более рядов
деревьев.
3. Разделительные полосы на проезжей части улицы. Во многих случаях
посадки между тротуарами и проезжей частью дополняются посадками между
тротуарами и застройкой.
4. Включение бульвара в габарит улицы.
Для каждой конкретной улицы выбор типа озеленения определяется его
назначением и следующими условиями: шириной улицы, интенсивностью
движения
транспорта,
количеством
пешеходов,
этажностью
застройки,
назначением зданий, находящихся на данной улице (жилые, общественные,
производственные, административные), системой озеленения района, в состав
которого входит эта улица, направлением улицы по странам света и другими
климатическими и микроклиматическими условиями.
Вопросы защиты пешеходов от чрезмерной инсоляции и теплового
излучения окружающих поверхностей, а также защиты помещений в зданиях от
инсоляции связаны с ориентацией улиц по странам света и с местными
климатическими условиями
Насаждения используют также для защиты пешеходов и зданий от пыли.
Наибольший эффект при этом дают кустарники, расположенные группами или
в виде живой изгороди и дополняющие посадки деревьев.
Возможность
применения
всех
перечисленных
типов
озеленения
ограничивается шириной улицы. Однако, за счет организации одностороннего
движения, возможно занять насаждениями освободившуюся часть улицы. Не
менее эффективный вариант - перевод некоторых улиц на пешеходное
движение.
67
Озеленению подлежат улицы с наибольшей интенсивностью движения
пешеходов и транспорта, а также улицы, находящиеся вблизи промышленных
предприятий, загрязняющих воздух дымом, пылью и прочими отходами
производства.
На улицах с интенсивным движением автомобильного транспорта, с
частыми сильными ветрами, поднимающими большое количество пыли,
целесообразны плотные посадки между проезжей частью и тротуаром.
На перекрестках и поворотах улиц посадки следует разместить так, чтобы
они не мешали видеть дорогу и движущийся транспорт пешеходам и
водителям.
Во избежание застоя нагретого воздуха под кронами деревьев между
ними необходимо оставлять интервалы, обеспечивающие проветривание.
Высаживать деревья рекомендуется в возрасте от 12 лет, а кустарник - в
возрасте не менее 4-5 лет.
Уличное освещение
Уличное освещение - искусственное средство оптического увеличения
видимости на улице в тёмное время суток; как правило осуществляется
лампами, закрепленными на мачтах освещения, путепроводах и других опорах.
Лампы должны включаться в ночное время автоматически, либо вручную из
диспетчерского пункта.
Для
освещения
пешеходных
тротуаров,
дорожек
и
остановок
общественного транспорта используется рассеянное освещение. Особое
внимание уделяется плафону, рассеивающему лучи. Мощность используемых в
таких фонарях ламп составляет 40-125 Ватт, в зависимости от дистанции, на
которой установлены энергосберегающие светильники друг от друга.
Устройство уличного освещения во всех населенных пунктах поселения
первоочередной задачей.
Зашита от гололёда
68
Все средства по борьбе с гололедом можно условно разделить на
химические - собственно реагенты - и механические - песок и, в последнее
время, мелкий гравий.
Рекомендуется
применять
современные
антигололедные
реагенты,
оказывающие минимальное воздействие на здоровье населения и окружающую
среду, не вступающие во взаимодействие с обувью, парами бензина и не
вызывающими коррозию автотранспорта.
2.10. Охрана объектов культурного наследия
На территории Троицкого сельского поселения не выявлено объектов
культурного наследия.
2.11. Экономическое развитие
Уровень развития промышленного производства в районе в целом, кроме
нефтяной промышленности и добычи калийных солей, в настоящее время
существенно ниже потенциала района. Недоиспользуется лесосырьевая база и
соответствующие
мощности
переработки.
Пищевая
промышленность
ограничена крайне низкой сырьевой базой местного сельскохозяйственного
производства. Существенно может быть увеличено производство местных
строительных
материалов.
Имеют перспективы
развития и
кустарные
промыслы. Использование производственного потенциала определяет основу
социального и иного благополучия муниципального образования. Чем больше
будет промышленный потенциал, тем устойчивее финансовые возможности
местного самоуправления
Одной из задач создания генерального плана поселения является
определение перспектив развития всех сфер экономики на средне- и
долгосрочный период и обоснование вариантов территориального развития.
69
Целевой сценарий территориального планирования Троицкого сельского
поселения основан на ранжировании программных мероприятий с учетом
развития экономической специализации Троицкого сельского поселения в
соответствии с рекомендациями Схемы территориального планирования
Пермского края и Программы социально-экономического развития Пермского
края до 2015 г., а также программы социально-экономического развития
Усольского муниципального района и программы "Развитие малых форм
хозяйствования в Усольском муниципальном районе на 2010-2012 ГОДЫ"
Целевой сценарий учитывает, что в реальном секторе экономики в
основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет
экстенсивных факторов, на перспективу необходимо обеспечить модернизацию
экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих
технологий, максимального использования интеллектуальных ресурсов в
отраслях
экономики,
а
также
применения
кластерного
подхода
к
территориальному развитию.
В целях разработки и реализации стратегии развития необходимо
институциональное проектирование, то есть создание новых связей между
предприятиями, предпринимателями, местной и региональной властью,
гражданским обществом в целях совместной работы для решения задач
территориального развития. Обязательным условием участия
в таких
институтах является получение выгоды от изменений в ходе экономического
развития всеми участниками кластера.
Исходя из этого предлагаются следующие проектные решения:
 обоснование корректировки специализации сельского поселения
Березовка на Каме;
 формирование механизма реализации стратегии развития поселения;
 поддержка малого предпринимательства на территории сельского
поселения
 разработка плана развития отрасли сельского хозяйства.
70
Система
программных
мероприятий,
направленных
на
развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования
определена Муниципальной целевой программой
"Развитие малых форм
хозяйствования в Усольском муниципальном районе на 2010-2012 ГОДЫ"
К основным мероприятиям относится:
 Проведение
конкурса бизнес- проектов
 Компенсация части затрат на приобретение и содержание второй,третьей
и последующей коровы ЛПХ, КФХ, ИП
 Компенсация части затрат на
содержание
основных
свиноматок в
КФХ и ИП
 Компенсация части затрат на
старше
содержание поголовья свиней в ЛПХ
двухмесячного возраста в количестве трех голов и более
 Компенсация
части
затрат
ЛПХ,
КФХ,
ИП
на
содержание
птицы
 Компенсация части затрат ЛПХ, КФХ,
ИП на маточное
поголовье
кроликов
 Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок.
Приоритетными социальными проектами целевого варианта являются
создание квалифицированных рабочих мест для местных кадров, недопущение
снижения уровня доходов населения, развитие социальной инфраструктуры.
Основа стабилизации периферийных территорий – внедрение инноваций в
традиционные сферы производства, деловых услуг, рекреации, при этом лучше
ориентироваться на внутренние ресурсы региона, так как развитие на базе
внешних ресурсов нестабильно.
Развитие деловой среды и предпринимательского потенциала сельского
поселения связано с поддержкой малого бизнеса и предпринимательства.
Мероприятия по направлению развитие малого предпринимательства:
71

оказание организационной и консультативной помощи
начинающим предпринимателям;

разработка
мер
по
адресной
поддержке
предпринимателей и малых предприятий;

снижение уровня административных барьеров;

формирование конкурентной среды;

расширение информационно консультационного поля в
сфере предпринимательства.
В целях развития делового климата и экономического в качестве
приоритетных
направлений
деятельности
малого
и
среднего
предпринимательства следует рассматривать:
- сфера досуга;
- торговли;
- организация предприятий малого бизнеса, направленных на развитие
отрасли рекреации;
- поддержка и развитие малых сельскохозяйственных перерабатывающих
предприятий;
- развитие малого бизнеса в сфере транспорта, ЖКХ и сервисных
функций.
Малый бизнес решает экономические и социальные проблемы, создавая
новые рабочие места, заполняя ниши рынка, предлагая товары и услуги.
Для
создания
предпринимательского
инструмента
кластера
развития
рекомендуется
инновационно-
создание
свободной
предпринимательской зоны, в том числе принятие следующих мер: льготный
режим
для
предпринимателей
в
целях
активизации
экономической
деятельности, уменьшения безработицы, увеличения доходов населения,
либерализацию контроля над структурой деятельности, ценами, заработной
платой,
занятостью.
Для
предприятий,
внедряющих
инновации
в
сельскохозяйственное производство и инвестирующих в развитие системы
72
сбора, утилизации и переработки органических отходов сельского хозяйства
целесообразно предусмотреть дополнительные льготы – освобождение от
местного налога на имущество предприятий, предоставление гарантий при
кредитовании, разрешение ускоренной амортизации и т.д. При этом не следует
применять статус экстерриториальности.
В качестве основного института территориального развития следует
рассматривать создание групп стратегического планирования, включающих
представителей местной власти и бизнеса, привлеченных специалистов,
представителей общественных организаций и потенциальных инвесторов.
Задачей группы стратегического планирования является методическое,
организационное и техническое сопровождение и поддержка реализации
стратегии на всех этапах. Этапы стратегии территориального развития
предусматривают постепенный переход от тактики «ценовой конкуренции»,
предполагающей снижение операционных издержек на территории, к тактике
создания собственной «конкурентной ниши».
I этап – краткосрочный – на период до 2016 г. На данном этапе, условно
называемом «подготовительным», должна быть создана группа стратегического
планирования, ответственная за общее развитие экономики поселения. Должны
быть разработаны долгосрочные целевые программы, направленные на
экологическое и природоохранное сохранение и оздоровление территории,
программы социального развития территории, а также активное участие в
различных региональных и федеральных программах строительства жилья и
модернизации ЖКХ, развития сельского хозяйства. Основными направлениями
реализации стратегии формирования кластеров должны стать развитие
предпринимательства, укрепление партнерства органов местной власти с
ведущими предприятиями, повышение интеграции экономических агентов в
рамках
решения
административных
экономических
границ»,
задач
внедрение
кластерного
развития
управленческих,
«поверх
социальных
и
технических инноваций. Создание условий реализации стратегического
73
рыночного планирования предполагает совершенствование транспортной и
инженерной инфраструктуры.
На данном этапе предприятиям формирующихся кластеров необходимы
низкие операционные издержки, в том числе за счет участия в различных
целевых программах.
II этап, «маркетинговый», – на период до 2026 г. На маркетинговом этапе
планируется развитие предпринимательства и создание рабочих мест в
отраслях специализации. При модернизации материальной базы и росте
производительности труда, несмотря на рост производства, произойдет
высвобождение
части
работников
с
традиционных
предприятий,
что
предопределяет необходимость развития смежных и дополнительных отраслей
кластера. Такие производства должны дополнять производственный цикл до
производства конечной продукции, осуществлять техническое обслуживание и
предоставлять деловые услуги сельскохозяйственным предприятиям и в сфере
туризма.
III этап, этап «совершенствования», – до 2035 г. Целью данного этапа
является создание конкурентной ниши территории, развитие бизнеса и
предпринимательства, создание новых рабочих мест в рамках экономических
кластеров, в которых будет продолжаться экономический рост. Приоритетные
направления экономического развития – создание рабочих мест в целевых
отраслях за счет поощрения местной предпринимательской инициативы и
инвестиций, избирательное привлечение предприятий из других мест, в том
числе иностранных, более тесное партнерство государственного и частного
секторов,
развитие
технологических
ресурсов,
совершенствование
коммерческого и технического образования. На этом же этапе целесообразно
распространение положительного опыта и достигнутых результатов
реализации
направлений
устойчивого
развития,
что
в
способствует
формированию репутации территории во мнении потенциальных инвесторов и
«покупателей» территории.
74
Основные показатели проекта
Категория земель
Ед.
Современное Расчетный
измерения
Земли населенных пунктов, в том числе:
га
Земли сельскохозяйственного назначения
га
Земли лесного фонда
га
Земли запаса
га
Земли промышленности, энергетики,
га
состояние
срок
транспорта и иного специального назначения,
в том числе: железнодорожного
Всего:
га
Таблица 48. Население Троицкого сельского поселения
Показатель
Единица
Современное
Расчетный срок
измерения
состояние
(2031)
(2011)
Численность населения
Естественная убыль населения
чел
2,017
%
1,997
-1,0%
Таблица 49. Социальная инфраструктура
Наименование учреждения
Единица
Современное
Расчетный срок
измерения
состояние
(2031)
(2011)
Детские дошкольные учреждения
мест
110
Общеобразовательные школы
мест
200
Культурно-досуговые учреждения
мест
0
Количество
1
Спортивные залы
кв.м
100
Плоскостные спортивные
кв.м
200
Библиотеки
сооружения
75
Таблица 50. Жилой фонд и инженерная инфраструктура
Показатель
Единица
Современное
Расчетный срок
измерения
состояние
(2031)
(2011)
тыс. м2
Жилищный фонд
Средняя обеспеченность
м2 на 1 чел.
жильем
тыс. м2
Новое жилищное
строительство
тыс. м2
Среднегодовой объем нового
жилищного строительства
Обеспеченность жилищного
фонда централизованным
% (от общего
жилищного
фонда)
водоснабжением
Обеспеченность жилищного
фонда газоснабжением
% (от общего
жилищного
фонда)
% (от общего
Теплоснабжение от
жилищного
индивидуальных
теплоснабжением
фонда)
газовых котлов
Водопотребление
тыс. м3/сут
Обеспеченность жилищного
фонда централизованным
млн. нм3 в год
Расход газа
Суммарные электрические
МВт/год
нагрузки
Нормативное количество
тыс. кг/год
ТБО
Список литературы
1.
Водный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона
от 04.12.2006 N 201-ФЗ)
2.
Градостроительный
кодекс
Российской
Федерации
(в
ред.
Федерального закона с изм. На 29.12.2006)
76
3.
Земельный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального
закона 136-ФЗ с изм. на 29.12.2006)
4.
Лесной кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона
от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ)
5.
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от
04.05.1999 г. N 96-ФЗ
6.
Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» №
7- ФЗ с изм. на 05.02.2007
7.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ,
1995г.
8.
Федеральный закон
«Об отходах производства и потребления» №
89-ФЗ, с изм на 18.12.2006
9.
«О введении в действие санпин 2.2.1/2.1.1.1200-03» (Постановление
от 10 апреля 2003 г. N 38 Главный государственный санитарный
врач
Российской
федерации
министерство
здравоохранения
Российской федерации).
10.
"О питьевой воде и питьевом водоснабжении" (Настоящий
Федеральный закон, принятый
в соответствии с Федеральным
законом от 27 декабря 2002 г. № 184 – ФЗ «О техническом
регулировании»)
11.
"Об областных целевых программах" (Закон Пермской области от
05.02.2003 N 620-120).
12.
«Об
охране
окружающей
среды
Пермской
области»
(Законодательное собрание Пермской области 502-94, с изм. на
05.06.2006)
13.
«О санитарной паспортизации объекта, подлежащего дезинсекции и
дератизации» (Постановленние № 8 от 16.05.2005.
Главный
государственный санитарный врач по Пермской области).
77
14.
«Охрана и восстановление водных объектов Пермской области»
(Закон об областной целевой программе № 675-133, от 20.03.2003, в
ред. Законов Пермской области № 2149-473 с изм. от 08.04.2005)
15.
"Охрана окружающей среды Пермской области" О концепции
целевой
комплексной
программы
на
2006-2010
годы
(Постановление Законодательного Собрания Пермской Области N
2131 от 17 марта 2005 г.)
16.
«Положение о главном управлении природопользования Пермской
области» (Утверждено указом губернатора области от 28.04.2005 №
72).
17.
Порядок проектирования, согласования и утверждения санитарнозащитных зон предприятий, групп предприятий и промышленных
узлов на территории
пермской области
(утверждён указом
губернатора Ю,П, Трутнева от 02.03.2004 № 21)
18.
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О введении
в действие Лесного кодекса Российской Федерации»
19.
СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских
поселений»
20.
СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»
21.
СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сообружения»
22.
СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети»
23.
СНиП 2.04.08-87* «Газоснабжение»
24.
Аношкина, Е.Л. Институты и инструменты регионосозидания.
Пермь: Издательство Перм. гос. техн. ун-та, 2006 (сентябрь). 231 с.
(14,5 п.л.)
25.
Аношкина, Е.Л.
Регионосозидание:
институционально-
экономические основы: монография. М.: Академический проект,
Гаудеамус, 2006 (сентябрь). 304 с. (15,96 п.л.)
78
26.
Аношкина, Е.Л. Методы и инструменты обоснования региональной
экономической политики: монография / Е.Л. Аношкина. Перм. гос.
техн. ун-т. г. Пермь, 2005. 276 с.
27.
Аношкина, Е.Л., Перский Ю. К. Индивидуальная и социальная
полезность высшего образования. Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 2001.
98 с. (6 п.л./ 5 п.л.)
28.
Бобылёв, С.Н. Экологизация экономики и конечные результаты /
С.Н. Бобылёв, А.Ш. Ходжаев // Вестник МГУ. Сер. Экономика.
2001. № 4. С. 96–108.
29.
Бобылев, С.Н. Экономика природопользования: учебник для вузов /
С.Н. Бобылёв, А.Ш. Ходжаев. М.: ИНФРА-М, 2004. 500 с.
30.
Бронштейн, А.М. Экологизация экономики: методы регионального
управления / А.М. Бронштейн [и др.]. М.: Наука, 1990. 117 с.
31.
Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов
/ А.Г. Гранберг. 3-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 495 с.
32.
Данилов-Данильян, В.И. Устойчивое развитие – будущее Российской Федерации / В.И. Данилов-Данильян // Россия на пути
к устойчивому развитию. М, 1996. С. 17–25.
33.
Дегтярева, И.В. Асимметрия социально-экономического развития
регионов
и
механизмы
ее
выравнивания:
монография
//
И.В. Дегтярева, М.Ю. Неучева // Уфа: РИО БАГСУ, 2005. 134 с.
34.
Законодательное собрание Пермской области (Постановление от 17
марта 2005 г. N 2131) О концепции целевой комплексной
программы "Охрана окружающей среды Пермской области на 20062010 годы ".
35.
Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты /
под ред. проф. д.э.н. Ю.К.Перского, доц., к.э.н. Н.Я.Калюжновой.
М.: ТЕИС, 2003. 472 с.
79
36.
Концепция развития территории, прилегающей к возводимому
участку объездной автодороги г. Перми / Группа Стратегического
Консалтинга, Санкт- Петербург 2005 г.
37.
Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов
Российской Федерации. Проект Минрегионразвития.
38.
Кулькова, В.Ю. Концептуальные основы регионального развития в
современных
условиях
/
В.Ю. Кулькова,
Ю.С. Валеева
//
Межрегиональная группа учёных – институт проблем новой
экономики. Ежеквартальный научно-методический журнал. 2004.
№ 1. С. 20–26.
39.
Ларина,
Н.И.
Региональная
политика
в
странах
рыночной
экономики: учебн. пособие / Н.И. Ларина, А.А. Кисельников. М.:
Экономика, 1998. 172 с.
40.
Лексин,
В.Н.
Государство
и
регионы.
Теория
и
практика
государственного регулирования территориального развития / В.Н.
Лексин, А.Н.Швецов. М.: Эдиториал УРСС, 2003. 368 с.
41.
Лексин, В. Региональная политика России: Концепции, проблемы,
решения.
Статья
1
/
В. Лексин,
Е. Андреева,
А. Ситников,
А. Швецов // РЭЖ. 1993. № 9. С. 50–63.
42.
Лексин, В. Региональная политика России: Концепции, проблемы,
решения. Статья 5. Экономика и федерализм / В.Лексин, Б.Мильнер,
А.Швецов // РЭЖ. 1994. № 11. С. 30–36.
43.
Лексин,
В.Н.
Государство
и
регионы.
Теория
и
практика
государственного регулирования территориального развития /
В.Н.Лексин, А.Н.Швецов. М.: Эдиториал УРСС, 2003. 368 с.
44.
Лексин, В. Региональная политика России: Концепции, проблемы,
решения. Статья 4. Государственное регулирование и селективная
поддержка регионального развития / В.Лексин, А.Швецов //
Российский экономический журнал. 1994. № 3. С. 42–49.
80
45.
Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и
туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы / Филипп
Котлер [и др.]. Стокгольмская школа экономики в СанктПетербурге, 2005. 376 с.
46.
Муниципальные
образования
Пермского
края.
Социально-
экономические показатели. Статистический ежегодник. / РОССТАТ.
Территориальный орган федеральной службы государственной
статистики по Пермскому краю. Пермь 2007 г.
47.
Нестеров, П.М. Региональная экономика: учебник для вузов / П.М.
Нестеров, А.П. Нестеров. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 447 с.
48.
Нестеров, П.М. Менеджмент региональной системы: учебник для
вузов / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
356с.
49.
Николаев, М.В. Кластерная концепция эффективной интеграции
регионов в глобальную экономику / М.В. Николаев // Проблемы
современной экономики. 2005. № 1–2. С 132–136.
50.
Новосёлов, А.С.
Теория
региональных
рынков:
учебник
/
А.С. Новосёлов. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское
соглашение, 2002. 448 с.
51.
Портер,
М.
Международная
конкуренция
/
М. Портер.
М.:
Междунар. отношения, 1993. 896 с.
52.
Портер, М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого
результата и обеспечить его устойчивость / Майкл Е. Портер; пер. с
англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. 715 с.
53.
Портер, М. Конкуренция / Майкл Е. Портер; пер. с англ. М.:
Издательский дом «Вильямс», 2003. 496 с.
54.
Маслов, Д.Г. К проблеме выбора показателя устойчивости экологоэкономической системы региона / Д.Г.Маслов // Известия высших
81
учебных заведений Поволжский регион. Общественные науки. 2005.
№ 4. С. 120–127.
55.
Матвеева Г.К. Фауна и
население птиц
урбанизированных
территорий Пермского Прикамья. Автореферат, дис.канд.биол.наук,
М., 2005.
56.
Мониторинг объектов окружающей среды и результаты медикоэкологической реабилитации населения за 2005 год: Ежегодный
сборник материалов // Под общ. редакцией чл.-кор. РАМН, доктора
мед. наук, проф. Н.В. Зайцевой, Управление по охране окружающей
среды Пермской области. — Пермь, 2006 г., 152 с.
57.
Мониторинг объектов окружающей среды и результаты медикоэкологической реабилитации населения за 2004 год: Ежегодный
сборник материалов // Под общ. редакцией чл.-кор. РАМН, доктора
мед. наук, проф. Н.В. Зайцевой, Управление по охране окружающей
среды Пермской области. — Пермь, 2005 г., 106 с.
58.
Муниципальные
экономические
образования
показатели:
Пермского
края.
Статистический
Социально-
ежегодник
/
Территориальный орган Федеральной службы государственной
статистики по Пермскому краю. - Пермь, 2007.
59.
Новосёлов, А.С.
Теория
региональных
рынков:
учебник
/
А.С. Новосёлов. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское
соглашение, 2002. 448 с.
60.
Островский, Н.В. Критерии устойчивого развития: региональные
аспекты
/
Н.В.Островский
//
Приложение
к
журналу
«Межрегиональная группа учёных – институт проблем новой
экономики»:
сборник
конференции-семинара
научных
статей
«Неоэкономика
и
межрегиональной
стратегии
развития
российских регионов». Киров: ВСЭИ, 2004. С. 7–15.
82
61.
Пермский край. Схема территориального планирования. Научнопроектный институт пространственного планирования «ЭНКО» СПетербург, www.enko.spb.ru
62.
Сборник «Состояние и охрана окружающей среды Пермской
области в 2004 году» // Пермь, 2005 г., с.137-140.
63.
Состояние федерации в Российской Федерации: доклад Казакова
А.И. от 24.09.2003 г. http: //www.fondedin.ru/
64.
Шепель А.И. Животные Прикамья. Учебное пособие в 2-х томах –
Пермь: ПГУ Формат 70х90 1/16, 1 том – 184 стр., 2 том – 168 с.
65.
Штульберг, Б.М. Региональная политика России: Теоретические
основы,
задачи
и
методы
реализации
/
Б.М. Штульберг,
В.Г. Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000. 206 с.
83
84