Министерство образования и науки Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской Федерации
Сыктывкарский лесной институт (филиал) федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «СанктПетербургский государственный лесотехнический университет имени С. М. Кирова»
Кафедра экономики отраслевых производств
И. В. Левина, Н. Г. Кокшарова, В. С. Пунгина
ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ
Учебное пособие
Утверждено учебно-методическим советом Сыктывкарского лесного
института в качестве учебного пособия для студентов специальностей
080502 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)»,
250201 «Лесное хозяйство» всех форм обучения
Самостоятельное учебное электронное издание
СЫКТЫВКАР
СЛИ
2013
УДК 338:630
ББК 65.34
Л36
Утверждено к изданию редакционно-издательским советом
Сыктывкарского лесного института
Ответственный редактор:
И. В. Левина, кандидат экономических наук, доцент, зав. кафедрой экономики отраслевых
производств Сыктывкарского лесного института
Л36
Левина, И. В.
ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ [Электронный ресурс] : учебное пособие :
самост. учеб. электрон. изд. / И. В. Левина, Н. Г. Кокшарова, В. С. Пунгина ; Сыкт. лесн. ин-т. – Электрон. дан. – Сыктывкар : СЛИ, 2013. – Режим
доступа: http://lib.sfi.komi.com. – Загл. с экрана.
Учебное пособие содержит теоретический раздел, методические рекомендации по проведению практических занятий, методические указания
по выполнению контрольной работы, примерные вопросы контрольных
тестов, вопросы к экзамену.
Предназначено для студентов специальностей 080502 «Экономика и
управление на предприятии (по отраслям)», 250201 «Лесное хозяйство»
всех форм обучения.
УДК 338:630
ББК 65.34
Темплан 2013 г. Изд. № 219, 220
_____________________________________________________________________________________________
Самостоятельное учебное электронное издание
Левина Ирина Викторовна, кандидат экономических наук, доцент;
Кокшарова Наталья Геннадиевна;
Пунгина Вероника Сергеевна, старший преподаватель
ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ
Электронный формат – pdf. Объем 9,0 уч.-изд. л.
Сыктывкарский лесной институт (филиал) федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «СанктПетербургский государственный лесотехнический университет имени С. М. Кирова»
(СЛИ), 167982, г. Сыктывкар, ул. Ленина, 39, institut@sfi.komi.com, www.sli.komi.com
Редакционно-издательский отдел СЛИ. Заказ № 339
© СЛИ, 2013
© Левина И. В., Кокшарова Н. Г., Пунгина В. С., 2013
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................................................4
1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ГРАНИЦЫ ОТРАСЛИ ...................................................................5
1.1 Соотношение понятий отрасли и рынка...........................................................................5
1.2 Экономика размещения предприятий. Отраслевая концентрация ................................8
1.3 Роль и место фирмы в отраслевой экономике ...............................................................17
1.4 Понятие и виды интеграции ............................................................................................22
1.5 Формы организации и размещения лесной промышленности.....................................29
2. ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЛЕСНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ..............35
2.1 Состав лесного сектора экономики и его проблемы .....................................................35
2.2 Основные проблемы государственного управления лесами России...........................41
2.3 Оценка инвестиционного потенциала лесного сектора Республики Коми ................51
2.4 Деревянное домостроение в Республике Коми: состояние, проблемы и перспективы
развития ...................................................................................................................................73
2.5 Лесное фермерство: российский и зарубежный опыт...................................................82
3. ЛЕСНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ..............................................................................................96
3.1 Лесная сертификация, ее значение и роль......................................................................96
3.2 FSC сертификация ..........................................................................................................109
3.3 Развитие лесной сертификации в России и за рубежом .............................................116
4. ДОСТУПНОСТЬ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ...........................124
4.1 Лесные дороги: сущность, задачи, виды ......................................................................124
4.2 Проблемы в строительстве лесных дорог Республики Коми.....................................144
5. ОТХОДЫ ЛЕСНОГО СЕКТОРА.....................................................................................158
5.1 Понятие древесных отходов, их виды и использование .............................................158
5.2 Экономическая оценка отходов лесного сектора Республики Коми.........................172
6. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
СТУДЕНТОВ............................................................................................................................193
6.1 Изучение отдельных вопросов тем дисциплины, не рассматриваемых на лекциях 193
6.2 Методические указания по выполнению контрольных работ для студентов заочной
формы обучения....................................................................................................................194
6.3 Варианты тестовых заданий ..........................................................................................195
6.4 Типовые задачи ...............................................................................................................202
6.5 Вопросы к экзамену........................................................................................................203
6.6 Список рекомендуемой литературы .............................................................................206
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................................................213
3
ВВЕДЕНИЕ
Целью преподавания дисциплины «Экономика отрасли» является профессиональная ориентация студента в лесопромышленном комплексе, изучение экономических проблем в технологическом процессе от лесного хозяйства, лесозаготовки до переработки древесины и получения конечного продукта.
Главная задача изучения дисциплины – научить студента разбираться в
производственном процессе в новых рыночных условиях, экономически
обосновать эффективность производства, а также получения практических
навыков для обоснования принимаемых решений по различным вопросам
производственно-хозяйственной деятельности предприятия.
При изучении курса "Экономика отрасли" особое внимание должно
быть уделено теории и научной методике решения практических задач, которые ставят перед экономической наукой дальнейшее развитие страны.
В содержании курса большое место отводится специфике лесной промышленности и перемещается к основному звену всей экономики - предприятиям отрасли, так как именно на предприятии создается продукция, выполняются работы, оказываются услуги.
Для полноценного усвоения учебного материала по "Экономике отрасли" студентам необходимо иметь прочные знания по "Общей экономической
теории", "Статистике", "Экономике предприятия".
Учебное пособие предназначено для студентов специальностей 080502 Экономика и управление на предприятии (лесное хозяйство и лесная промышленность), 250201 – Лесное хозяйство.
4
1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ГРАНИЦЫ ОТРАСЛИ
1.1 Соотношение понятий отрасли и рынка
Рынок - базовое понятие микроэкономического анализа. Именно на
рынке взаимодействуют фирмы, параметры рыночного равновесия и возможности его изменения представляют основной интерес для исследователя.
Однако на практике определить границы рынка непросто. Рынком товара X
является совокупность продавцов и покупателей товара X. Говоря о «товаре
X», мы можем иметь в виду как единственный продукт, так и группу товаров-заменителей.
Определение рынка связано с целью исследования. Например, если добыча угля рассматривается в качестве исследования эффективности политики
в области энергетики, тогда следует определить весь рынок электроэнергии то есть рассматривать одновременно добычу угля, газа, нефти и производство атомной энергии. Если уголь интересует с точки зрения долгосрочных
контрактов и вертикальной интеграции, то следует рассматривать региональных производителей угля. Если же анализируются слияния двух компаний,
добывающих уголь, то здесь угольная промышленность должна трактоваться
в наиболее узком смысле.
Идентификация рынка, очевидно, будет зависеть от широты или узости
задания его границ. Следует выделять несколько типов границ рынка: продуктовые границы, отражающие способность товаров заменять друг друга в
потреблении, временные границы, локальные границы. Необходимая широта или узость границ в каждом конкретном случае зависят, во-первых, от
особенностей товара, во-вторых, от целей анализа. Так, для товара длительного пользования временные границы рынка будут гораздо шире и менее определенны, чем для товара текущего потребления. Для потребительских товаров к одному рынку будет относиться большее число наименований продукции, чем для товаров производственно-технического назначения. Определение локальных границ рынка зависит от фактической остроты конкуренции
5
продавцов на общенациональном или мировом рынке, во-первых, и от высоты барьеров проникновения на региональный рынок «внешних» продавцов,
во-вторых.
Один из непростых вопросов - вопрос о соотношении рынка и отрасли. Отраслью является совокупность предприятий, производящих близкие
продукты, используя близкие ресурсы и близкие технологии. Различия между
рынком и отраслью основаны на том, что рынок объединен удовлетворяемой
потребностью, а отрасль - характером используемых технологий. Отождествление отрасли и рынка неприемлемо - товары, реализуемые предприятиями
отрасли, могут быть более или менее близкими заменителями, но могут быть
и совершенно независимыми товарами. В свою очередь, рынок и подотрасль,
объединяемая в рамках конкретной отрасли производством близких товаров,
иногда могут рассматриваться в качестве связанных между собой понятий.
Такое упрощение тем более допустимо, чем более специализированы предприятия подотрасли. Когда мы говорим об отраслевом рынке, мы подразумеваем именно предприятия подотрасли, объединенные выпуском заменяемых
продуктов и одновременно конкурирующие друг с другом в сфере реализации этих продуктов.
Джоан Робинсон предложила следующее определение рынка, которое с
небольшими вариациями используется антимонопольными комитетами многих стран. Рынок включает однородный товар и его заменители до того момента, когда не будет найден резкий разрыв в цепи товарных субститутов.
Степень субституции (замещения) характеризуется показателем перекрестной ценовой эластичности спроса. Как только перекрестная эластичность
становится меньше определенной заданной величины, можно говорить о разрыве в цепи товарных субститутов, а значит, и о границе рынка. Задавая различные значения перекрестной ценовой эластичности, мы можем получать
разные масштабы рынка.
6
В странах Европейского Сообщества используются и другие критерии
выделения рынка:
−
Показатель изменения выручки при изменении цены. Пусть, на-
пример, цена товара А возросла. Рассмотрим, каким образом изменилась выручка производителей данного товара. Если выручка выросла (или, соответственно, дополнительная прибыль продавцов положительна), рынок ограничен только товаром А. Если же выручка сократилась (дополнительная прибыль производителей отрицательна, или, по крайней мере, неположительна)
то, следовательно, существует близкий заменитель, товар В. Поэтому неправомерно говорить о рынке товара А, надо искать товар В и проверять снова
по предложенной методике рынок товара А+В. Таким образом, динамика выручки и прибыли фирм-производителей при длительном росте цены указывает на границы рынка. Этот критерий основывается на принципе показателя
прямей ценовой эластичности. При достаточно агрегированном определении
рынка спрос на таком рынке должен быть достаточно неэластичным. В этом
случае рост цены продавцов приводит к увеличению их выручки.
−
Корреляция цен товаров во времени. Положительная корреляция
движения цен товаров в течение длительного периода времени (5-10 лет)
свидетельствует о том, что товары являются устойчивыми субститутами, то
есть составляют один рынок. Легко заметить, что этот критерий, так же как и
определение рынка, используемое Джоан Робинсон базируется на концепции
перекрестной ценовой эластичности. Если товары А и В служат близкими
заменителями, рост цены на товар А приводит к увеличению спроса на товар
В и при прочих равных условиях - к повышению цены товара В.
−
Географическая ограниченность рынка. В качестве критерия
принадлежности разных территорий к одному географическому рынку выделяют одинаковые условия конкуренции, такие, как взаимосвязанность спроса, наличие таможенных барьеров, национальные (местные) предпочтения,
7
различия (существенные/несущественные) в ценах, транспортные издержки,
замещаемость предложения.
Выявив границы рынка, мы должны определить фирмы, производящие
товар на этом рынке. Тем самым мы решим важный вопрос исследования соотношение между рынком и отраслью. Насколько верно определен круг
предприятий, действующих на нашем рынке, следует проверить с помощью
двух показателей: показателя специализации и показателя охвата. Пусть мы
рассматриваем производство товара X предприятиями, которые мы отнесли к
соответствующей отрасли (подотрасли) X. В этом случае:
−
показатель специализации - доля объема продаж товара X к об-
щему объему реализации предприятий, отнесенных нами к отрасли X;
−
показатель охвата - доля объема продаж товара X предприятиями,
отнесенными нами к отрасли X, к общему объему реализации товара X.
Исследование концентрации продавцов на рынке приведет к качественным результатам в том случае, если показатель специализации и показатель охвата достаточно велики.
1.2 Экономика размещения предприятий. Отраслевая концентрация
Показатели концентрации основаны на сопоставлении размера фирмы с
размером рынка, на котором она действует. Чем выше размер фирм по сравнению с масштабом всего рынка, тем выше концентрация производителей
(продавцов) на этом рынке. Проблема состоит в том, чтобы ответить на вопрос: что можно считать размером предприятия? Существует четыре основных показателя, характеризующих размер фирмы относительно размера рынка:
− доля продаж фирмы в рыночном объеме реализации;
− доля занятых на предприятии в численности занятых в производстве
данного продукта;
8
− доля стоимости активов фирмы в стоимости активов всех фирм, действующих на рассматриваемом рынке;
− доля добавленной стоимости на предприятии в сумме добавленной
стоимости всех производителей, действующих на рынке.
Результаты расчета показателей концентрации могут существенно зависеть от выбора меры «размера» фирмы. Например, если крупные фирмы
используют более капиталоемкие технологии по сравнению с мелкими, то
уровень концентрации, измеренный по доле стоимости активов фирм в стоимости активов отрасли, будет больше уровня концентрации для той же отрасли, но измеренного по уровню продаж или занятости.
Уже сам по себе размер крупнейших фирм может служить характеристикой концентрации на рынке. Именно этот критерий лежит в основе определения монопольной ситуации в России (свидетельством монополизма служит контроль не менее 35% рынка), в Великобритании (соответственно не
менее 25% рынка).
Существуют следующие показатели концентрации: индекс концентрации (concentration ratio), индекс Херфиндаля-Хиршмана (Herfindal-Hirshman
Index), индекс энтропии, дисперсия рыночных долей и логарифмов рыночных долей, индекс Джини.
Индекс концентрации измеряется как сумма рыночных долей крупнейших фирм, действующих на рынке:
Ck = ∑ Yi, i =1, 2...k,
(1)
где Yi - размер фирмы (например, рыночная доля);
k - количество фирм, для которых рассчитывается показатель.
Индекс концентрации измеряет сумму долей k крупнейших фирм, на
рынке. Для одного и того же числа крупнейших фирм, чем больше индекс
концентрации, тем дальше рынок от идеала совершенной конкуренции.
Однако информация, которую дает нам индекс концентрации, далеко
не достаточна для характеристики рынка. Показатель индекса концентрации
9
не говорит о том, каков размер фирм, которые не попали в выборку k, а также
об относительной величине фирм из выборки. С этой особенностью индекса
концентрации связана возможная неточность при его использовании.
В таблице 1 приводится пример, когда сравнительный анализ концентрации продавцов на отраслевых рынках А и В приведет к разным результатам в зависимости от выбора числа фирм, для которых измеряется индекс
концентрации.
Таблица 1 – Сравнительный анализ индексов концентрации на рынках
АиВ
Отраслевой рынок А
Отраслевой рынок В
Фирмы по Рыночные
Индекс кон- Фирмы по Рыночные Индекс
убыванию
центрации
доли
долей
убыванию доли
при данном k долей
концентрации
при
дан-
ном k
1
0,3
0,3
1
0,22
0,22
2
0,2
0,5
2
0,2
0,42
3
0,15
0,65
3
0,18
0,6
4
0,1
0,75
4
0,15
0,75
5
0,1
0,85
5
0,15
0,9
6
0,075
0,925
6
0,1
1,0
7
0,075
1
Если рассматривать индекс концентрации трех, то более высокий уровень концентрации мы обнаружим на отраслевом рынке А; анализ индекса
концентрации четырех покажет одинаковую концентрацию на отраслевых
рынках А и В; судя по индексу концентрации пяти, более концентрированным окажется рынок В.
10
Индекс Херфиндаля-Хиршмана определяется как сумма квадратов долей всех фирм, действующих на рынке:
HHI = ∑Yi 2, i = 1, 2,...,n.
(2)
Индекс Херфиндаля-Хиршмана принимает значения от 0 (в идеальном
случае совершенной конкуренции, когда на рынке бесконечно много продавцов, каждый из которых контролирует ничтожную долю рынка) до 1 (когда
на рынке действует только одна фирма, производящая 100% выпуска). Если
считать рыночные доли в процентах, индекс будет принимать значения от 0
до 10 000. Чем больше значение индекса, тем выше концентрация продавцов
на рынке. С 1982 года индекс Херфиндаля-Хиршмана служит основным ориентиром при осуществлении антимонопольной политики США. Его основным преимуществом служит способность чутко реагировать на перераспределение долей между фирмами, действующими на рынке. В таблице 2 показано, как меняется значение индекса Херфиндаля-Хиршмана при увеличении
доли крупнейшей фирмы на рынке, с одной стороны, и при изменении числа
фирм, входящих в олигополию, с другой стороны.
Рост доли крупнейшей фирмы на рынке, например, с 40 до 70%, вызывает повышение значения индекса Херфиндаля-Хиршмана гораздо более существенное, нежели с 1 до 30% (0,16-0,49 против 0,001-0,09, на 33 процентных пункта против 8,9). Этот рост вполне адекватно отражает усиление монопольной власти в геометрической прогрессии, когда крупная фирма захватывает все большую долю рынка. Индекс Херфиндаля-Хиршмана предоставляет сопоставимую информацию о возможности фирм влиять на рынок в условиях разных рыночных структур. Рыночная власть доминирующей фирмы
в конкурентном окружении, контролирующей 50% рынка, действительно сопоставима
с
рыночной
властью
каждого
из
четырех
продавцов-
олигополистов. Точно так же в среднем каждый из дуополистов, контролирующих рынок, будет обладать приблизительно теми же возможностями
11
влиять на рыночную цену, что и доминирующая фирма, контролирующая
70% рынка.
Значение индекса Херфиндаля-Хиршмана прямо связано с показателем
дисперсии долей фирм на рынке, так что:
HHI = nσ 2 + 1/n,
(3)
где σ 2 - показатель дисперсии долей фирмы на рынке, равный
σ 2 = ∑(Yi –Y)2 / n;
(4)
причем Y - средняя доля фирмы на рынке = 1/n;
n - число фирм на рынке.
Таблица 2 – Зависимость индекса Херфиндаля-Хиршмана от доли рынка
доминирующей фирмы и числа фирм в рамках олигополии
Рыночная
доля Значение индекса Число
фирм- Значение индекса
Херфиндаля-
крупнейшей
Херфиндаля-
олигополистов
фирмы
Хиршмана
(рынок разделен Хиршмана
на равные доли)
0,01
Свыше 0,001
0,1
Свыше 0,01
0,2
Свыше 0,04
10
0,1
0,3
Свыше 0,09
8
0,125
0,4
Свыше 0,16
6
0,1667
0,5
свыше 0,25
5
0,2
0,6
Свыше 0,36
4
0,25
0,7
Свыше 0,49
3
0,3333
0,8
Свыше 0,64
2
0,50
0,9
Свыше 0,81
1,0
1
12
Приведенная формула позволяет нам разграничить влияние на индекс
Херфиндаля-Хиршмана числа фирм на рынке и распределения рынка между
ними. Если все фирмы на рынке контролируют одинаковую долю, показатель
дисперсии равен нулю, и значение индекса Херфиндаля-Хиршмана обратно
пропорционально числу фирм на рынке. При неизменном числе фирм на
рынке чем больше различаются их доли, тем выше значение индекса.
Индекс энтропии показывает среднюю долю фирм, действующих на
рынке, взвешенную по натуральному логарифму обратной ей величины:
E = ∑Yi ln(1/Yi), i = 1, ,n.
(5)
Индекс энтропии представляет собой показатель, обратный концентрации: чем выше его значение, тем ниже концентрация продавцов на рынке.
Энтропия измеряет неупорядоченность распределения долей между фирмами
рынка: чем выше показатель энтропии, тем ниже возможности продавцов
влиять на рыночную цену. Для сравнения показателей энтропии на разных
рынках часто используют относительный показатель энтропии.
E = 1/n ∑Yi ln(1/Yi), i = 1, ,n.
(6)
Дисперсия рыночных долей и логарифмов рыночных долей применяется
для измерения степени неравенства размеров фирм, действующих на рынке:
σ 2 = 1/n ∑(Yi – Y) 2/ i = 1, ,n.
(7)
где Yi – доля фирмы на рынке;
Y – средняя доля фирмы на рынке, равная — 1/n;
n – число фирм на рынке.
Для западных исследований рынков более типично использование показателя дисперсии логарифмов рыночных долей.
σ 2 = 1/n ∑(lnYi – lnY2) / i = 1, ,n.
(8)
Оба показателя имеют один и тот же экономический смысл - неравномерности распределения долей между участниками рынка, - различаясь лишь
размерностью и значениями.
13
Чем больше неравномерность распределения долей, тем при прочих
равных условиях более концентрированным является рынок. Однако дисперсия не дает характеристику относительного размера фирм; для рынка с двумя
фирмами одинакового размера и для рынка со 100 фирмами одинакового
размера дисперсия в обоих случаях будет одинакова и равна нулю, но уровень концентрации будет, очевидно, различным. Поэтому дисперсию можно
было бы применять только в качестве вспомогательного средства, скорее для
оценки неравенства в размерах фирм, чем уровня концентрации. Но при прочих равных условиях (при одинаковом числе фирм в отраслях и приблизительно равных иных показателях концентрации продавцов) она может служить и косвенным показателем концентрации
Индекс Джини представляет собой статистический показатель, основывающийся на кривой Лоренца. Кривая Лоренца, отражающая неравномерность распределения какого-либо признака, для случая концентрации продавцов на рынке показывает взаимосвязь между процентом фирм на рынке и
долей рынка, подсчитанной нарастающим итогом, от мельчайших до крупнейших фирм.
В использованном нами выше примере отраслевого рынка А кривая
Лоренца будет иметь вид, как показано на рис. 1.
Индекс Джини представляет собой отношение площади, ограниченной
фактической кривой Лоренца и кривой Лоренца для абсолютно равномерного
распределения рыночных долей (так называемой «кривой абсолютного равенства») к площади треугольника, ограниченного кривой Лоренца для абсолютно равномерного распределения долей и осями абсцисс и ординат.
Расчет индекса Джини показывает, что в данном случае он составляет
приблизительно 0,18. Чем выше индекс Джини, тем выше неравномерность
распределения рыночных долей между продавцами, и следовательно, при
прочих равных условиях выше концентрация на рынке.
14
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
0
14,29
28,57
42,86
57,14
71,43
85,71
100
Фактическая кривая Лоренца
Крив ая Лоренца для абсолютно равномерного распределения долей
Рисунок 1 – Кривая Лоренца и коэффициент Джини для подотрасли А
(процент фирм нарастающим итогом)
При использовании индекса Джини для характеристики концентрации
продавцов следует учитывать два важных момента. Первый связан с концептуальным недостатком индекса. Он характеризует, как и показатель дисперсии логарифмов долей, уровень неравномерности распределения рыночных
долей. Следовательно, для гипотетического конкурентного рынка, где 10 000
фирм делят между собой рынок на 10 000 равных долей и для рынка дуополии, где две фирмы делят рынок пополам, показатель Джини будет одним и
тем же. Второй момент связан со сложностью подсчета индекса Джини: для
его определения необходимо знание долей всех фирм в отрасли, в том числе
и мельчайших.
Барьеры входа на рынок и выхода с рынка являются важнейшими характеристиками структуры рынка. Барьеры входа на рынок - такие факторы
15
объективного или субъективного характера, из-за которых новым фирмам
трудно, а подчас и невозможно начать свое дело в выбранной отрасли. Благодаря такого рода барьерам, фирмы, уже действующие на рынке, могут не
опасаться конкуренции. К таким же результатам приводит и наличие барьера
выхода из отрасли. Если выход из отрасли в случае неудачи на рынке сопряжен со значительными издержками (например, производство товара требует
узкоспециализированного оборудования, которое нелегко было бы реализовать в случае банкротства фирмы) - следовательно, высок риск деятельности
в отрасли, - вероятность входа на рынок нового продавца относительно невысока.
Именно наличие барьеров для входа в сочетании с высоким уровнем
концентрации производителей в отрасли дает возможность фирмам поднимать цены выше предельных издержек и получать положительную экономическую прибыль не только в краткосрочном, но и в долгосрочном периодах,
что и обусловливает рыночную власть этих фирм. Там же, где барьеры для
входа не существуют или слабы, фирмы даже при высокой рыночной концентрации вынуждены учитывать конкуренцию со стороны фактических или
потенциальных соперников.
Барьеры могут быть порождены объективными характеристиками отраслевого рынка, связанными с технологией производства, характером предпочтений потребителей, динамикой спроса, иностранной конкуренцией и т.
д. Такие барьеры относят к нестратегическим факторам рыночной структуры.
Другой тип барьеров – барьеры, вызванные стратегическим поведением
фирм, действующих на рынке (стратегическое ценообразование, ограничивающее вход потенциальных конкурентов в отрасль, стратегическая политика в области расходов на исследования и инновации, патентов, вертикальная
интеграция и дифференциация продукта и т. д.).
16
1.3 Роль и место фирмы в отраслевой экономике
Так как роль фирм в экономике состоит в производстве товаров и услуг, технологический подход к фирме является одним из центральных в теории рынков. Согласно этому подходу, фирма рассматривается как структура,
оптимизирующая издержки при данном выпуске, что обусловлено технологическими особенностями производства. Минимальные издержки на единицу
продукции обеспечиваются при выпуске, называемом минимально эффективным выпуском (МЭВ) для данной отрасли. Зависимость издержек от выпуска определяет технологическую границу фирмы, горизонтальную и вертикальную границы роста фирмы. Горизонтальная граница понимается в
двояком смысле: как объем выпуска одного продукта (пределы роста однопродуктовой фирмы) и как товарное многообразие в рамках одной фирмы
(пределы диверсификации производства).
Все фирмы можно подразделить на одно- и многопродуктовые (по количеству товаров, выпускаемых в рамках одной фирмы), с одной стороны, и
на одно- и многозаводские (по количеству учреждений с относительно замкнутым циклом производства - заводов), с другой.
Горизонтальный размер фирмы определяется положительным эффектом масштаба, то есть субаддитивностью издержек: издержки являются субаддитивными, если они меньше при совместном выпуске нескольких товаров, чем при их отдельном производстве в рамках различных фирм:
∑TC(qi) > TC(∑qi),
(9)
где ∑TC(qi) - совокупные издержки при суммировании выпуска нескольких товаров в рамках отдельных производств; TC(∑qi) - совокупные издержки совместного выпуска тех же товаров.
Мы можем говорить о двух независимых трактовках qi: если рассматривается производство одного товара, то имеют в виду простой положительный эффект масштаба - сокращение средних издержек выпуска товара при
увеличении его количества; если же рассматривается производство несколь17
ких товаров, то речь идет о положительном эффекте разнообразия - сокращении средних издержек производства одного товарного вида при увеличении
количества товарных марок, выпускаемых в рамках одной фирмы.
Понятие субаддитивности издержек в рамках технологического подхода к фирме позволяет ответить на вопрос, почему экономика в целом и даже
зачастую одна отрасль не может представлять собой одну-единственную
фирму. Рост издержек на единицу выпуска при увеличении масштабов производства формирует технологическую границу фирмы. Преодоление тенденции роста средних издержек в рамках одной и то же фирмы возможно с
помощью выделения внутри фирмы нескольких относительно независимых
подразделений, которые действовали бы как квазифирмы, то есть путем изменения внутренней организации фирмы. Этот вопрос будет подробнее рассмотрен ниже.
Субаддитивность издержек определяет также и вертикальные размеры
фирмы: выбор фирмы между покупкой на рынке или производством внутри
фирмы продуктов последовательных стадий переработки. Товары будут производиться внутри фирмы (фирма станет вертикально интегрированной), если издержки их совокупного производства меньше, чем при их покупке:
TC(q1,O) + TC(0,q2) > TC(q1,q2),
(10)
где q1 и q2 - продукты последовательных стадий переработки.
Соответственно, уменьшение субаддитивности издержек способствует
приостановлению вертикальной экспансии фирмы, ограничивает ее вертикальный рост.
Таким образом, технологический подход к анализу фирмы позволяет
выявить производственные ограничения распространения фирмы вширь и
вглубь, установить естественные границы ее размеров, определить технические условия эффективности ее функционирования.
Фирма представляет собой совокупность отношений между работниками, управляющими и собственниками. Эти отношения часто выражаются
18
формальными договорами - контрактами. Но даже если отношения не регулируются формальным договором, существуют свои правила поведения между работниками фирмы, работниками и управляющими, между поставщиками и потребителями продукции. Эти правила поведения могут рассматриваться в качестве неформальных контрактов, так как они достаточно стабильны на протяжении длительных периодов времени, а их нарушение вызывает формальные или неформальные санкции прочих участников.
Фирма, представляя собой совокупность внутренних и внешних, контрактов, сталкивается с двумя типами затрат на обеспечение их выполнения.
Это трансакционные издержки (от слова «трансакция» - сделка, операция,
контракт) и издержки контроля. Трансакционные издержки - это затраты
(явные и неявные) на обеспечение выполнения внешних контрактов, в противоположность затратам, связанным с внутренними контрактами - издержками контроля. Трансакционными издержками служат затраты на совершение
деловых операций, включая в себя денежную оценку времени на поиск делового партнера, на ведение переговоров, заключение контракта, обеспечение
соответствующего выполнения контракта. Издержки контроля включают
расходы на мониторинг выполнения внутренних контрактов, а также потери
в результате недолжного выполнения контрактов.
Рынок и фирма с этой точки зрения представляют собой альтернативные способы заключения контрактов. Рынок может трактоваться как сеть
внешних контрактов, а фирма - как сеть внутренних контрактов. Фирма может купить продукт или услугу на рынке посредством заключения соответствующего соглашения с другим, внешним, контрагентом, но фирма может
произвести товар сама, используя внутренние контракты с работниками. Выбор между внешними и внутренними контрактами зависит от соотношения
издержек их использования. Чем выше трансакционные издержки по сравнению с издержками контроля, тем выше вероятность того, что товар будет
производиться фирмой, а не рынком.
19
Трансакционные издержки особенно высоки по сравнению с издержками контроля в таких ситуациях, когда существуют возможности и стимулы
для оппортунистического поведения:
• производство уникального товара;
• динамический рынок с неопределенным спросом и непредсказуемым
движением цен;
• асимметрия информации на рынке.
Рост трансакционных издержек из-за неэффективности внешних контрактов ограничивает сферу деятельности рынка. Это в свою очередь обусловливает существование относительно крупных фирм, перед которыми
проблема внешнего соглашения и возможности оппортунистического поведения во многих случаях снимается развитием внутренних контрактов.
Теперь возникает вопрос, почему же существует рынок, если фирма
обеспечивает экономию на трансакционных издержках? Зачем вообще нужны внешние контракты? При росте фирмы растет численность занятых и расчлененность производственного процесса (характерный пример - конвейер с
обособленными операциями), так что совокупный результат деятельности
фирмы оказывается делом не одного или нескольких работников, как в доиндустриальную эпоху, а многих подразделений и множества работников. В результате теряется непосредственная связь между трудом и его результатом,
характерная для мелкого производства. И сразу же появляется проблема
«безбилетника»: сокращение интенсивности труда одного из работников никак не сказывается прямым образом на совокупном продукте фирмы и может
остаться незамеченным, а следовательно, искушает работников трудиться не
в полную силу. Самоконтроль интенсивности труда перестает служить способом повышения эффективности производства, на его место вынужденно
встает контролирующая инстанция. Появляются и растут издержки контроля
за степенью интенсивности труда (деятельности) каждого производственного
звена. Чем крупнее становится фирма, тем выше оказываются эти издержки
20
контроля. В конце концов затраты на обеспечение выполнения внутренних
контрактов превышают трансакционные издержки, привлекательность рыночных контрактов по сравнению с внутренними растет, и внутренние контракты заменяются внешними.
Фирма как обособленный субъект экономической деятельности существует между двумя видами издержек - трансакционными издержками, которые определяют нижнюю границу фирмы, ее минимальный размер, и издержками контроля, которые задают верхнюю границу, ее максимальный
размер.
До сих пор фирма рассматривалась в качестве объекта действия внешней среды, как пассивная структура экономики. За фирмой признавалась
только возможность реагирования на окружающую экономическую среду,
например, на технологию или контрактные отношения, господствующие в
отрасли. Однако фирма не только подчиняется экономическим отношениям,
но и сама формирует их. Точка зрения на фирму как на активный субъект
рынка составляет основу стратегического подхода к фирме.
Цель жизнедеятельности фирмы реализуется в ее стратегии. Стратегия
понимается в широком смысле, то есть как сознательное, целенаправленное
поведение фирмы и в краткосрочном и в долгосрочном периодах. Формируя
стратегию, фирма учитывает поведение других экономических агентов, в
первую очередь поведение своих конкурентов, а также спрос и действия правительства. Фирма активно воздействует на спрос, формируя потребительские предпочтения. Фирма воздействует на правительство, добиваясь желаемого регулирования налогообложения, таможенных пошлин и квот, выделения субсидий, принятия антимонопольных законов и исключений из них.
Фирма становится активным участником формирования отраслевой, микроэкономической, а зачастую и макроэкономической политики государства. В
данном случае параметры поведения фирмы - цена, качество и количество
выпускаемого товара, закупки ресурсов, наем персонала, выпуск ценных бу21
маг, финансовые отношения с поставщиками и заказчика и - выступают как
факторы стратегического поведения фирмы, с помощью которых она реализует свои цели.
1.4 Понятие и виды интеграции
Интеграция – это создание новой более общей надсистемы, которая образуется на базе объединения ряда подсистем, взаимодействующих между
собой при продвижении продукции к конечному потребителю. При этом
происходит объединение некоторых общих функций, решаются общие задачи, разрабатывается стратегия и совместные программы развития, что в итоге
приводит к полному или частичному организационному слиянию.
В современном мире интеграции разделяют на институциональную (региональные интеграции или интеграции на уровне государств) и частнокорпоративную (интеграции на уровне предприятий).
Институциональный тип интеграции, или интеграция государств – это
процесс взаимопроникновения, сращивания национальных воспроизводственный процессов, в результате чего сближаются социальные, политические,
институциональные структуры объединяющихся государств. Часто этот тип
интеграции возникает на основе решений политиков и руководителей.
Формы региональной интеграции могут быть различными. Они характеризуются степенью свободы перемещения внутри группировки факторов
производства. В настоящее время существуют следующие формы региональной экономической интеграции:
Зона свободной торговли – это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международной торговли товарами (Центрально-европейская, Балтийская зоны свободной торговли).
22
Таможенный союз – соглашение двух или более государств об отмене
таможенных пошлин в торговли между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран (Таможенный союз в рамках СНГ).
Единый или общий рынок – соглашение, когда к дополнению таможенного союза устанавливается свобода передвижения других факторов производства, таких как капитал и рабочая сила (Совет сотрудничества арабских
стран Персидского залива (Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ)).
Экономический союз – соглашение, когда к дополнению к общему
рынку гармонизируется фискальная и монетарная политика (Европейский
союз – ЕС (European Union – EU)).
Экономический и валютный союз – соглашение, когда к дополнению к
экономическому союзу проводится единая макроэкономическая политика,
создаются наднациональные органы управления (Европейский валютный
союз, в него входят 11 стран Европейского союза, кроме Великобритании,
Греции, Швеции и Дании).
Частнокорпоративный тип интеграции, или интеграция на уровне
предприятий.
Всего в сфере экономики, выделяют пять основных видов интеграции:
Горизонтальная интеграция – это интеграция предприятий, находящихся на одинаковых этапах производства, на одном звене торговой цепи,
работающих и конкурирующих на одном сегменте рынка, в одной отрасли и
специализирующихся на производстве однотипной или сходной продукции
или предоставлении. Горизонтальная интеграция связанна с увеличением
удельного веса данного предприятия в масштабах отрасли. Она позволяет
минимизировать упущенную выгоду, а иногда свидетельствует о монопольных устремлениях ее участников. Одной из форм горизонтальной интеграции
может стать формирование финансово-промышленных групп.
23
Вертикальная интеграция – это процесс включения в структуру компании фирм, которые связаны с ней единой технологической цепочкой, либо
слияние стадий производства единой технологической цепи и установление
контроля одной компании над ними. В последнее время в мире распространился такой способ трансформации бизнеса, как слияние. Его также можно
рассматривать как предельный случай интеграции.
Диагональная интеграция – установление интеграционных связей с таким предприятием, которое не является смежным или однородным для данного, но включено в технологическую цепочку, содержащую однородные
или (потенциально) смежные предприятия. Другими словами – это объединение с предприятием, находящимся на другом уровне вертикального производственного цикла и выпускающим параллельные виды продукции; опирающаяся на сознательное вложение капитала в целый ряд функционально не
связанных между собой отраслей и производств. Цель диагональной интеграции – воздействие на интересующее предприятие косвенным образом, через завязанные с ним предприятия.
Комбинированная интеграция, осуществляемая одновременно вдоль
технологической цепочки и по параллельным видам продукции. Комбинированная интеграция позволяет достигнуть некоторого компромисса между
требованиями минимизации упущенной выгоды и минимизации издержек, в
том числе трансакционных.
Арьергардная интеграция. Многие промышленные предприятия стали
осуществлять данный вид интеграции с целью создания собственной системы энерго- и теплообеспечения. Это позволяет избежать трансакционных издержек, порождаемых сложностью поиска приемлемых компромиссов с естественными монополиями, а также снизить прямые производственные издержки за счет получения более дешевой электроэнергии и тепла с собственных энергетических установок.
24
Рассмотрев все многообразие видов и форм интеграции, можно сказать,
что интеграция – это процесс установления таких взаимоотношений между
предприятиями, которые обеспечивают долгосрочное сближение генеральных целей интегрирующего и интегрируемого предприятий.
Вертикальная интеграция предполагает, что фирма, действующая на
данном рынке, является также собственником либо ранних стадий производственного процесса (интеграция первого типа, интеграция ресурсов), либо
поздних стадий (интеграция второго типа, интеграция конечного продукта).
Примером вертикальной интеграции первого типа может служить фирма по
производству автомобилей, владеющая сталелитейным заводом, который обслуживает ее потребности в стали. Примером вертикальной интеграции второго типа может служить нефтеперерабатывающий завод, который владеет
сетью бензоколонок.
Вертикальная интеграция предоставляет фирме большую рыночную
власть, чем та рыночная власть, которой обладала бы фирма, исходя только
из объема своих продаж на данном рынке. Вертикально интегрированная
фирма обладает дополнительными конкурентными преимуществами, так как
она может в большей степени снижать цену товара или получать большую
прибыль при данной цене благодаря более низким издержкам либо по закупке факторов производства, либо по продаже конечного продукта. Преимущество вертикально интегрированной фирмы может быть объяснено не только в
рамках технологического подхода - снижением затрат благодаря объединению производства последовательных стадий продукта, но и в рамках контрактного подхода - как было указано в первой главе, вертикальная интеграция служит методом снижения трансакционных издержек.
Вертикальная интеграция создает барьеры входа не только благодаря
преимуществу уже действующих на рынке продавцов в издержках. Важным
последствием интеграции служит повышение влияния продавцов на рынок:
если одна из фирм, действующих на рынке, является крупнейшим собствен25
ником факторов производства или контролирует сбыт конечной продукции,
располагая самой широкой дистрибьюторской сетью, новым фирмам, особенно если они не интегрированы, труднее получить доступ на этот рынок.
Если же потенциальный конкурент для успешного входа на рынок сам должен проводить политику вертикальной интеграции, он сталкивается с проблемой привлечения финансовых ресурсов.
Крупные интегрированные структуры задают вектор развития экономики и являются основой поддержания стабильности производства в развитых странах. Интеграционные процессы становятся все более значимыми и в
российской экономике. Важными причинами становления подобных структур в реальном секторе российской экономики являются создание благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятие взаимных барьеров, возможность усиления конкурентных позиций и контроля над
рыночной ситуацией.
Анализ рынков с интегрированными участниками предполагает рассмотрение специфических стимулов к различным видам интеграции.
Российской экономике свойственна тенденция к вертикальной интеграции, представляющей собой одну из наиболее неоднозначных форм экономической организации. Вертикально-интегрированные структуры характеризуются как всеми преимуществами и недостатками крупного предприятия,
так и собственными закономерностями развития.
Объединение предприятий позволяет перейти на качественно новый
уровень управления, который дает возможность применения различных форм
координации действий и интересов и управленческих мотиваций участников
объединения, открывая тем самым реальные перспективы повышения эффективности производства.
Становится возможным осуществлять инновационно-технологический
трансферт, обмен стратегической информацией. При этом введение инновации на любом из переделов приводит к выигрышу всей структуры.
26
Вертикальная интеграция приводит к снижению зависимости компании
от поставщиков или дистрибуторов. Необходимость увеличения независимости компании от внешней среды особенно актуальна на рынках, характеризующихся динамичностью, небольшим количеством покупателей и продавцов, а также при дефиците какого-либо ресурса.
Такие способы обеспечения защиты от произвола поставщиков, как
увеличение запасов, работа с большим количеством партнеров, использование товаров-заменителей и т. п., не всегда представляются экономически эффективными и вообще осуществимыми. В этих случаях компании, не интегрированные с поставщиком факторов производства, могут сталкиваться с необходимостью приостановки своей деятельности каждый раз, когда спрос на
данные факторы будет превышать предложение либо поставщик будет заинтересован в изменении условий контракта.
Кроме того, принятие решений неинтегрированными сбытовыми компаниями, не заинтересованными в реализации конечной продукции конкретного предприятия, создает риски затоваривания и частой недозагрузки производственных мощностей, результатом чего в конечном итоге станет нестабильность производства.
Вертикальное объединение фирм позволяет организовать более эффективные схемы внутреннего товарооборота и управления производственными
запасами, что способствует преодолению кризисов сбыта по технологической
цепочке. Ускорение оборачиваемости средств, в свою очередь, уменьшает
потребность в кредитах для пополнения оборотных средств и обеспечивает
экономию на выплачиваемых процентах.
По сравнению с рыночными взаимоотношениями независимых партнеров вертикальная интеграция способствует снижению трансакционных издержек, связанных как с рыночной координацией компаний, так и с риском
оппортунизма, специфичностью активов и ассиметричной информацией. К
27
тому же, вертикальная интеграция приводит к снижению трансакционных
издержек, связанных с рыночной координацией фирм.
На конкурентных рынках продавец факторов производства и их покупатель вынуждены тратить средства на поиск друг друга, заключение и контроль исполнения серии соответствующих контрактов. В дальнейшем покупатель факторов производства становится продавцом конечной продукции и
вынужден осуществлять указанные затраты в целях ее реализации. В условиях объединения рассматриваемых фирм в вертикально-интегрированную
структуру остаются только трансакции, связанные с поиском и сопровождением контракта в отношении покупателя конечной продукции.
Итогом вертикальной интеграции является снижение стоимости конечной продукции вследствие уменьшения затрат на промежуточную продукцию за счет решения проблемы "двойной надбавки" – последовательного
суммирования прибыли производителями промежуточной и конечной продукции. Экономия на издержках, полученная в результате вертикальной интеграции, позволяет фирме значительно расширить формы своего присутствия на рынке: во-первых, путем значительного снижения цен на свою продукцию и, во-вторых, за счет получения большей прибыли при установившейся рыночной цене.
Вертикально-интегрированная структура имеет возможность повысить
рыночную власть относительно той, которой она обладает исходя только из
своей доли на данном рынке, путем ограничения доступа конкурентов, как на
рынок факторов производства, так и на рынок конечной продукции.
Доступ конкурентов на рынки промежуточной продукции ограничен
из-за невозможности или неблагоприятных условий заключения контрактов с
фирмами, включенными в интегрированную структуру. На рынках конечной
продукции вертикально-интегрированная компания обладает преимуществами, обусловленных специфическим решением проблемы "двойной надбавки", сокращением трансакционных издержек и т. п. Более низкие расходы
28
усиливают конкурентную позицию такой компании и одновременно поднимают барьеры входа в отрасль для новых фирм.
Таким образом, вертикально-интегрированные структуры задают тенденции к снижению издержек производства и, соответственно, цен; приводят
к повышению конкурентоспособности, как интегрированной фирмы, так и
отдельного предприятия структуры; являются одним из возможных способов
активизации инвестиционной деятельности на предприятиях вследствие грамотного управления финансовыми потоками.
1.5 Формы организации и размещения лесной промышленности
В лесной промышленности различают следующие основные формы организации производства: специализация, концентрация, кооперация (интеграция) и комбинирование. В последнее время появилась ещё одна форма организации производства – диверсификация.
Специализация – процесс обособления производства однородной, однотипной продукции. Общеизвестны три вида специализации:
- предметная – по продукции;
- подетальная – по производству частей или деталей изделий;
- технологическая – превращение некоторых технологических стадий
или операций в самостоятельные производства (цеха, участки). Этот вид специализации – одна из разновидностей подетальной специализации.
Примером подетальной специализации служат предприятия, вырабатывающие клееные заготовки из цельной древесины, щитовые мебельные детали.
Специализация производства по технологическому признаку предусматривает выделение сборочных участков (в производстве мебели), сушильных участков (в фанерном, мебельном, лесопильном производствах),
участков по отделке продукции (например, участок ламинирования древесных плит).
29
К специализированным по продукции (предметная специализация),
вырабатывающим продукцию одного назначения, относят, например, лесопильный завод, фанерный завод, мебельную фабрику.
Концентрация – процесс укрупнения предприятий, производств. Для
деревоперерабатывающих производств характерно разнообразие типов концентрации. Агрегатная концентрация – увеличение единичной мощности
станков, линий. Производственно-техническая концентрация – увеличение
числа установленного оборудования. Организационно-хозяйственная концентрация – включение предприятий в производственные объединения, финансово-промышленные группы, группы предприятий.
Комбинирование – существование на одном предприятии разных производств, связанных между собой технологически, энергетически, экономически и организационно. Для деревообрабатывающих производств характерны следующие формы комбинирования:
- сочетание последовательных стадий обработки древесного сырья
(наиболее распространено);
- использование отходов производства;
- комплексное использование и сырья, и отходов производства.
К предприятиям, охватывающим несколько видов производств, относят
лесопильно-мебельный, фанерно-мебельный, деревообрабатывающий комбинаты и т. д.
Кооперирование (интеграция) – объединение предприятий в рамках
одного конкретного или нескольких производств. Кооперирование часто необходимо для того, чтобы освоить сырьевую базу или производственную линию большой мощности.
С целью объединения усилий в преодолении кризиса и перехода к устойчивому развитию лесопромышленного комплекса стали создаваться вертикально-интегрированные структуры, включающие лесозаготовительные, деревообрабатывающие, целлюлозно-бумажные предприятия, трейдин30
говые компании, страховые, финансовые институты и т.п. с централизацией
всех материальных, производственно- хозяйственных, финансовых и сбытовых функций и потоков.
Вертикально-интегрированные структуры имеют возможность централизовать капитал, оперативно используя его для укрепления слабых мест,
организовать службу маркетинга и сбыта продукции, облегчить налоговый
пресс для субъектов, занятых промежуточными фазами производства продукции, перенеся его на конечную стадию- готовую продукцию, поступающую на рынок. При этом существенно облегчается и положение лезозаготовительных предприятий, нуждающихся в льготных ссудах на сезонные нужды.
Такие корпорации имеются лишь в Северо-Западном и ВосточноСибирском регионах: Братский, Усть-Илимский, Сыктывкарский ЛПК, Котласский, Архангельский, Соломбальский ЦБК. О необходимости создания
стимулов для интеграции мелких разрозненных предприятий ЛПК говорил
Президент РФ В.В.Путин на встрече 06.04.06г. в г. Сыктывкаре с представителями лесного сектора экономики.
Внедрение вертикально- интегрированных структур ЛПК показывает,
что основные технико-экономические показатели их производственно- хозяйственной деятельности на 3-5 % выше, чем средние показатели по ЛПК.
Экономические преимущества предприятий, входящих в вертикально- интегрированные структуры закономерны: они работают в режиме единой банковской системы, товаропроизводящей сети, получают предоплату от постоянных покупателей продукции и банков- партнеров для пополнения оборотных
средств, материально- технического обеспечения и сбыта продукции.
Диверсификация – развитие предприятия (объединения и даже отрасли) за счёт расширения номенклатуры продукции, направленное на увеличение прибыли и повышение конкурентоспособности предприятия.
31
Очень часто диверсификацию путают с комбинированием или же интеграцией. Эта путаница вполне обоснована, так как диверсификация содержит
черты обоих понятий. Утрируя можно сказать, что комбинирование протекает в рамках одного предприятия, а интеграция на уровне как минимум двух
предприятий, в то время как диверсификация может осуществляться как на
одном предприятии, так и на объединении. Отличия также лежать в сфере
основных целей рассматриваемых экономических процессов. Главная цель
комбинирования – наиболее рациональное (полное) использование имеющихся ресурсов, интегрирования – повышения конкурентоспособности предприятия. Получается, что комбинирование тяготеет больше к производственной деятельности, а интеграция к финансовой. Целью диверсификации помимо повышения уровня конкурентоспособности, может быть увеличение
прибыли или экономическая стабилизация и финансовая устойчивость.
Диверсификация может реализовываться посредством комбинирования
или интеграции, но никак не наоборот: комбинирование или интеграция посредством диверсификации осуществляться не могут.
В современной России у большинства предпринимателей не возникает
вопроса: что лучше специализация или диверсификация? Считается лучше
делать как можно больше однородной продукции, тогда и удельные затраты
будут меньше, соответственно бизнес получает преимущества такие как:
снижение критического объёма продаж, узкая специализация персонала,
применение специального оборудования, возможности для роста объёмов
производства однородной продукции.
На первый взгляд это утверждение кажется весьма справедливым, но
так ли это на самом же деле?
Нет сомнений в существовании преимуществ специализации производства, тогда в чём привлекательность диверсификации? Сопоставление специализации и диверсификации произведено в нижеследующей таблице 3.
32
Выбор между двумя процессами не прост и полностью ложится на плечи руководства предприятия. Можно только дополнить обобщённый анализ,
приведённый в таблице.
Таблица 3 – Сравнительный анализ процессов специализации и диверсификации производств
Факторы
Специализации
Диверсификация
Возможность
приме- Предприятие
нения
размера
любого Предприятие
любого
(большого, размера
среднего или малого)
Удельные затраты на Ниже
Выше
производство конкретного вида продукции
Адаптивность
к
ночным условиям
ры- Снижение
сти
адаптивно- Высокая адаптивность
производства к изменениям конъ-
(предприятия)
юнктуры
Сложность управления Проще
Выше только при не-
(структуры)
родственной
(несвя-
занной) диверсификации
Эффект синергии
Нет
Есть
- Специализацию, как правило, выбирают на этапе создания предприятия. То есть при развитии предприятия скорее произойдёт переход от специализации к диверсификации, а не наоборот. Рост специализированного
предприятия ограничен не только рынком, но и антимонопольным законодательством, поэтому, достигнув своего потолка, успешное предприятие по неволе будет вынуждено диверсифицироваться.
33
- Часто диверсификация означает начало отказа от основного бизнеса.
Тогда происходит постепенная переориентация предприятия с сохранением
своих наработок, привлечением их в новую сферу деятельности. Это так же
позволяет избежать чрезмерных затрат на начальном этапе создания нового
производства.
- При прочих равных условиях, конечно же, удельные затраты на конкретный вид продукции при специализации ниже. Однако надо учитывать
следующие: в проблемной ситуации диверсифицированная компания может
покрыть убытки одного производства за счёт прибыли от другого.
- При принятии решения в пользу специализации, предприниматель
оказывается в условиях большего количества рисков большей неопределённости, когда он рискует сразу всем капиталом. С другой стороны, диверсификацию зачастую применяют, чтобы произвести страхование рисков, особенно если наметился отраслевой спад.
Нельзя однозначно ответить: лучше ли специализация диверсификации
или наоборот? Всегда необходимо учитывать множество местных факторов,
отраслевую принадлежность, особенности самого предприятия. В связи с
этим экономисты задумались о целесообразности подобного противопоставления. Вполне возможен баланс между диверсификацией и специализацией.
Диверсификация может быть основана на специализации. То есть
внутри диверсифицированной компании вполне возможна специализация
конкретного вида производства (основного), что только усилит положительные эффекты обоих процессов.
34
2.
ОТРАСЛЕВЫЕ
ОСОБЕННОСТИ
ЛЕСНОГО
СЕКТОРА
ЭКОНОМИКИ
2.1 Состав лесного сектора экономики и его проблемы
Лесной сектор оказывает существенное влияние на экономику России.
Продукция лесного сектора способствует нормальному развитию практически всех сфер общественного производства, включая промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, образование, здравоохранение, а также оказывает влияние на социальный и культурный уровень жизни
населения и природную среду.
Лесной сектор РФ включает: лесное хозяйство (лесовосстановление и
охрана лесов); лесозаготовительную промышленность (заготовка и первичная обработка древесины); сплав и лесоперевалочные работы; деревообрабатывающую промышленность (лесопиление, фанера, древесностружечные и
древесноволокнистые плиты, столярно- строительные изделия, тара); мебельную, целлюлозно- бумажную и лесохимическую промышленность, а
также производства по использованию недревесных ресурсов (пищевые,
кормовые, лекарственные и др.) и услуги разнообразных защитных средообразующих, социальных и культурных полезностей леса.
Лесосырьевые ресурсы, которыми располагает Россия, позволяют
обеспечить внутренние потребности в лесобумажной продукции с учетом
перспектив развития глубокой переработки, а также значительно увеличить
объемы экспортируемой продукции лесного сектора с учетом потенциального спроса на нее за счет внедрения новых технологий и организации производства высококачественных лесобумажных товаров.
Лесная политика России предполагает обеспечение единого государственного подхода к решению вопросов владения, управления и использования лесных ресурсов и выполнения долгосрочных программ развития лесного сектора на федеральном и региональном уровнях.
35
Организация устойчивого развития лесного сектора предполагает баланс экономических интересов основных субъектов лесных отношений: государства- главного владельца лесов, лесопользователей и органов управления лесами всех уровней, достижения экономической безопасности, технической, технологической и ресурсной независимости страны. При этом особое
внимание должно уделяться сохранению биологического разнообразия лесных и смежных экосистем, улучшению природной среды, созданию культурных объектов с эстетическими достоинствами, производству товаров из древесины с художественным дизайном, увеличению занятости работников в
лесном секторе и обеспечению социальных гарантий.
Совершенствование управления лесами предусматривает обеспечение
своевременного воспроизводства лесных ресурсов путем гарантированного
финансирования затрат; разработку эффективной системы мер по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и нарушений со стороны лесопользователей; создание агролесных ландшафтов в безлесых районах и расширение
масштабов защитного лесоразведения. При этом следует усилить роль государства в выполнении следующих функций:
-эффективного управления лесами, как государственным имуществом
-регулирования лесных отношений
-обеспечение контроля за своевременными разработкой, утверждением
и исполнением законов и нормативно- правовых актов.
Системными проблемами в развитии лесного комплекса, сдерживающими экономический рост лесопромышленного производства и эффективное
использование лесов, являются:
- недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, слабый
контроль за использованием лесов и недостаточный объем лесохозяйственных мероприятий, обусловленный низким техническим уровнем и дефицитом кадрового состава;
36
- недостаточное развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья.
Основные факторы, обусловившие появление системных проблем в развитии лесного хозяйства, следующие:
1. Истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта.
2. Недостаточная точность учета лесных ресурсов.
3. Низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне.
4. Значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно выше общих расходов на охрану, защиту и
воспроизводство лесов.
5. Невысокое качество лесовосстановления.
6. Низкий технический уровень лесохозяйственных работ.
7. Слабо развитая инфраструктура в лесах.
8. Высокий уровень нелегального оборота древесины.
9. Нарушение биологического разнообразия лесов. В местах интенсивного освоения лесов наблюдается изменение их ресурсного и экологического
потенциала, сокращение видового и экосистемного разнообразия, что требует особого внимания в связи с необходимостью выполнения Россией международных обязательств по сохранению биологического разнообразия, смягчению глобальных изменений климата, требований лесной сертификации.
Основные факторы, обусловившие появление системных проблем в развитии лесопромышленного комплекса, следующие:
1. Недостаточная емкость внутреннего рынка лесобумажной продукции,
обусловленная низким уровнем покупательной способности населения на
протяжении 15-ти последних лет.
37
2. Недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную,
лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки.
3. Недостаточная инновационная активность и инвестиционная привлекательность.
Научное обеспечение лесопромышленного комплекса на начало 2008 года осуществляло 10 научно-исследовательских организаций, в которых сосредоточено всего 300 ученых и специалистов. За последние 17 лет количество отраслевых научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций сократилось в 5 раз, а численность научных сотрудников - в 50
раз. Резко снизилось финансирование научных организаций за счет бюджетных средств. Бизнес практически не принимает участие в научноисследовательской деятельности. Это, в конечном итоге, привело, с одной
стороны, к распылению бюджетных средств на решение мелких и частных
вопросов, не позволяющих решить проблемы стратегического характера, а с
другой, к стагнации научно-исследовательских и проектно-конструкторских
организаций. Полностью разрушена действовавшая раньше система опытных
предприятий, испытательных станций и полигонов.
Недостаточная инвестиционная привлекательность связана с недостатком финансовых средств для развития капиталоемких производств по химической переработке древесины с высокими сроками окупаемости, отсутствием развитой транспортной инфраструктуры; непрозрачным рынком лесного
сырья.
4. Использование устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью. В лесном хозяйстве и лесозаготовительном производстве эксплуатируется физически и морально устаревшая техника и технологии.
38
В лесопильном производстве на многих предприятиях используются лесопильные рамы, являющиеся энергоемким и низкопроизводительным оборудованием. Отсутствуют современные прогрессивные технологии на базе
круглопильного, фрезерно-брусующего, ленточно-пильного оборудования и
др.
В производстве древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит более половины оборудования превысило нормативные сроки эксплуатации. В
плитном производстве низка доля продукции, полученной по прогрессивной
технологии непрерывного прессования.
На целлюлозно-бумажных предприятиях около 80% варочных установок
непрерывного действия находятся в эксплуатации свыше 25 лет, половина
варочных котлов периодического действия требует замены. Износ активной
части основных фондов ЦБП составляет 70%, износ основного технологического оборудования на ряде предприятий достигает 80 процентов.
5. Технологическое отставание от мирового уровня характеризуется отсутствием внедрения "прорывных" инновационных проектов в лесном комплексе, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли и
выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам)
видов лесобумажной продукции, востребованных на внешнем и внутреннем
рынках (конструкционные материалы на основе древесины, экологически
безопасные листовые древесные материалы, волокнистые полуфабрикаты,
полученные без применения элементарного хлора, высококачественные виды
бумаги и картона для печати и упаковки, современный ассортимент санитарно-гигиенических изделий, малотоннажных видов бумаги для промышленности). Темпы технологического обновления в российском лесопромышленном
комплексе в несколько раз меньше по сравнению с принятыми в мире стандартами, что является одним из главных препятствий для обеспечения конкурентоспособности отечественных лесобумажных товаров и причиной утраты ими конкурентных преимуществ на мировом рынке.
39
6. Отсутствие резервов производственных мощностей по глубокой переработке древесины. К началу 2008 г. в лесном комплексе достигнут практически предельный уровень загрузки мощностей, который в производстве
продукции глубокой переработки древесины составляет: в производстве фанеры - 91,4%; производстве древесно-волокнистых плит - 84,5%; по варке
целлюлозы - 82,4%; в производстве товарной целлюлозы - 83%, бумаги 86,4%, картона - 93,5%.
7. Несовершенная структура производства и экспорта лесобумажной
продукции. В 2007 году в структуре валютной выручки от экспорта на долю
необработанных круглых лесоматериалов приходилось 31,7% и 25,0% на долю пиломатериалов, являющихся продукцией низких переделов.
Из-за недостатка мощностей по глубокой химической переработке древесины по ряду видов целлюлозно-бумажной продукции внутренний рынок
все в большой степени заполняется импортной продукцией.
На внутреннем рынке отечественная мебель неконкурентна по цене с
импортной мебелью аналогичного качества вследствие значительной доли в
составе затрат дорогостоящих материалов, получаемых по импорту (облицованные древесно-волокнистые плиты - 15%, плиты МДФ - 60%, декоративный слоистый пластик - 60%, лакокрасочная продукция - 60 процентов). В
данной ситуации внутренний рынок мебели активно заполняется импортной
продукцией.
Это обусловило рост отрицательного баланса внешнеторгового оборота
по отдельным видам лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью.
8. Относительно низкие темпы роста лесопромышленного производства
по сравнению с другими отраслями промышленности.
9. Неадекватность российского лесного машиностроения задачам развития лесного комплекса. К настоящему времени большинство заводов лесного
машиностроения прекратило свою производственную деятельность. В ре40
зультате резко снизились объемы выпуска лесозаготовительной техники и
деревообрабатывающего оборудования. Так, выпуск трелевочных тракторов,
валочно-пакетирующих и сучкорезных машин снизился в десятки раз.
Действующие предприятия лесного машиностроения не обеспечивают
необходимый технический уровень и качество выпускаемой лесозаготовительной техники. Не соответствует современному уровню качества выпускаемое отечественное деревообрабатывающее оборудование, значительно уступающее по показателям материало- и энергоемкости импортным аналогам.
Разрушена отраслевая научно-исследовательская и проектная база развития
лесного машиностроения. Отсутствует база сервисного и эксплуатационного
обслуживания отечественной лесозаготовительной техники.
10. Слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура лесопользования сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных
лесов и снижает экономическую доступность древесных лесных ресурсов.
Протяженность лесных дорог в Российской Федерации составляет 1,46 км на
одну тыс. га лесных земель, а в странах Западной Европы и Северной Америки - 10 - 45 км.
2.2 Основные проблемы государственного управления лесами
России
В настоящее время лесное хозяйство России находится в состоянии
глубокого и нарастающего упадка. Его основные черты:
− абсолютное господство экстенсивной модели лесопользования ("добычи древесины"), ведущей к прогрессирующему истощению эксплуатационных лесов и разорению лесов высокой природной и социальной
ценности;
− нищета и безработица в большинстве лесных деревень и поселков,
резкое сокращение занятости населения в лесном хозяйстве (примерно
вчетверо за время действия нового Лесного кодекса), бедность большинства
работников леса, не имеющих криминальных доходов;
41
− разрушение системы охраны лесов до уровня, позволяющего
эффективно бороться с пожарами только при низком или среднем уровне
опасности по погодным условиям и успешно противостоять лишь самым
безобидным и беспомощным лесонарушителям;
− разрушение информационной системы лесной отрасли, сокращение
объемов лесоустроительных работ до символического уровня, провал
попыток создания системы государственной инвентаризации лесов, отсутствие у лиц, принимающих важнейшие решения, достоверной информации о
состоянии лесов и лесного хозяйства;
− практически
полная
ликвидация
лесного
опытного
дела,
глубочайший за последнее столетие упадок лесной науки и лесного
образования, кадровый кризис такого уровня, при котором эффективное
управление лесами в масштабах страны невозможно.
Масштабы истощения лесов и упадка лесного хозяйства эффективно
маскируются благодаря ряду особенностей отраслевой статистики и
отчетности:
− разрушению
соустройство
прекратили
и
свое
информационной
государственный
системы
учет
существование,
лесной
лесного
создать
фонда
отрасли
(ле-
практически
работающую
систему
государственной инвентаризации лесов в масштабах страны не удалось);
− традиционному объединению в одни учетные категории лесов
разной экономической доступности и разного статуса, создающему иллюзию
изобилия доступных лесных ресурсов, особенно если речь идет об эксплуатационных лесах;
− целенаправленному искажению (систематическому занижению в
разы, а иногда в десятки раз) данных о площади лесных пожаров и о площади
насаждений, погибших в результате пожаров и других стихийных бедствий;
− отсутствию достоверных данных о масштабах уничтожения и
повреждения лесов незаконными рубками, в том числе заготовкой лучшей
42
древесины под видом ухода за лесами или проведения санитарнооздоровительных мероприятий;
− необоснованным ограничениям на доступ заинтересованных лиц к
новым документам лесного планирования (лесным планам субъектов РФ,
лесохозяйственным регламентам лесничеств и лесопарков), исключающим
возможность независимого общественного контроля за качеством этих документов.
Переломным
моментом,
после
которого
распад
системы
го-
сударственного управления лесами стал безудержным и необратимым, стало
принятие нового Лесного кодекса РФ в 2006 году.
Лесным
кодексом
РФ
определена
новая
и
теоретически
привлекательная модель управления государственной собственностью –
лесным фондом, а также лесами не входящим в лесной фонд, и землями
лесного фонда, не покрытых лесной растительностью. Основное содержание
этой модели управления заключается в децентрализации существенной части
полномочий
в
области
лесных
отношений
путем
их передачи
от
федерального центра в субъекты РФ вместе с бюджетными субвенциями и в
резком
сокращении
государственного
участия
в
охране,
защите
и
воспроизводстве лесов.
Вместе с нормальным для федеративного государства процессом
децентрализации управления лесами, определенным Лесным кодексом путем
передачи
прав
осуществления
отдельных
полномочий
органам
государственной власти субъектов РФ (ст. 83), произошло неконструктивное
перераспределение обязанностей и возможностей уполномоченных органов
власти по вертикали управления лесами. Вместо простой двухзвенной
процедуры принятия решений по управлению лесами с кратчайшим путем их
прохождения и необходимых финансовых ресурсов на их осуществление от
федерального центра (исполняющего обязанности собственника лесов по
финансированию управления своей деятельности) к лесничествам (в
43
обязанности которых входит практическая организация выполнения всех
необходимых
лесохозяйственных
работ)
возникла
необходимость
преодолевать проблемы четырехзвенной процедуры («Минфин-Рослесхоз»,
«Рослесхоз-субъекты», «субъекты-лесничества»), что не только сократило
оперативные возможности управления, но и сделало всю систему управления
лесами крайне неповоротливой.
Имеющийся опыт реализации такой четырехзвенной структуры
управления демонстрирует повышение затрат на выполнение полномочий, но
при этом не обеспечивая их оперативность, особенно при охране и защите
лесов. В этом заключается, по всей видимости, самое негативное последствие
работы созданной Лесным кодексом 2006 г. многоуровневой модели
управления лесами. Наблюдается
ухудшение основных показателей
эффективности управления государственной собственностью – лесами
России.
Рост
опережающим
расходов
ростом
на
управление
доходов
лесами
собственника
в
не
виде
сопровождается
платежей
за
использование лесного фонда. Напротив, сложилась тенденция увеличения
разницы между расходной и доходной частью управления лесами или, говоря
кратко, возрастает убыточность управления лесами.
Хаотические реформы последних лет не позволили создать новую
работающую систему управления лесами, но они сделали невозможным и
возвращение к старой системе, унаследованной от СССР и сохранявшей свои
основные черты вплоть до введения Лесного кодекса 2006 года. Богатые и
доступные
лесные
ресурсы,
благодаря
которым
формировалась
и
поддерживалась старая система управления лесами, сейчас в значительной
степени разорены и истощены. Кадровый потенциал старых лесничеств и
"обходной" системы охраны лесов сейчас почти полностью утрачен, и
восстановить его в нынешних условиях вряд ли возможно. Мировая экономика коренным образом изменилась, и обладание большими лесными
ресурсами
само
по
себе
еще
не
44
делает
лесной
сектор
страны
конкурентоспособным. Изменилось и отношение большей части населения к
своей стране, в том числе к лесам, оно стало более эгоистичным и
потребительским, и это тоже необходимо учитывать. Изменилось все
смежное законодательство, в той или иной степени касающееся лесов и
других природных территорий. В общем, изменилось слишком многое, чтобы можно было просто вернуть Лесной кодекс примерно в редакции 1997
года и рассчитывать, что это поможет перейти от разрухи в лесном хозяйстве
к его развитию.
Совершенно очевидно, что перемены в лесном хозяйстве нужны, и эти
перемены не могут заключаться в простом возврате к тому, что было до
введения лесного кодекса 2006 года или до ликвидации Федеральной службы
лесного хозяйства и Госкомэкологии РФ в 2000 году. Чтобы реформы вновь
не оказались хаотическими и разрушительными, необходимо сначала
выработать
разумную
государственную
лесную
политику,
которая
принималась бы всеми или почти всеми здоровыми силами общества, и уже
на основе этой государственной лесной политики создавать новый Лесной
кодекс РФ и восстанавливать систему управления лесами страны.
Лесная политика - это своеобразная конституция лесного хозяйства.
Она
принимается
общественностью
для
и
формирования
бизнесом
вектора
единого,
согласованного
совершенствования
с
лесного
законодательства, стратегий и программ.
29 марта 2012 года на Всероссийском форуме работников лесного комплекса дан старт всенародному обсуждению лесной политики России, проект
которой подготовлен группой экспертов с участием WWF.
Проект лесной политики содержит ряд ключевых понятий и позиций,
которые не употреблялись до сих пор в российском законодательстве, стратегических и программных документах, не обсуждались на официальном
уровне. Это и постулат об использовании экосистемного подхода к управлению лесами, необходимость сохранения лесов высокой природоохранной
45
ценности, малонарушенных лесов, гармонизации российского лесного законодательства с международными нормами, разработки и применения методик оценки экосистемных услуг лесов. Отдельно стоит упомянуть признание
необходимости вовлечения общества в управление лесами и создания действенных механизмов по практическому осуществлению этого участия.
Основные цели стратегического развития лесного комплекса Российской Федерации включают в себя:
- обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала;
- удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства;
снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке (импортозамещение);
- повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое
развитие регионов страны;
- обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Вышеуказанные цели сформулированы в соответствии с инновационным сценарием, который является наиболее предпочтительным для развития
лесного комплекса.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие
задачи:
совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами;
- совершенствование лесного законодательства Российской Федерации
и субъектов, как основы нормативной базы лесной политики;
- совершенствование системы лесного планирования на федеральном,
региональном и местном уровнях;
46
- совершенствование информационного обеспечения планирования и
управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов;
- обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов;
- обеспечение отвечающего современным экологическим и социальноэкономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;
- развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- развитие материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, непереданных в аренду;
- совершенствование и развитие государственного лесного контроля и
надзора;
- научно-инновационное развитие и кадровое обеспечение лесного хозяйства и лесной промышленности;
- повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья;
- совершенствование структуры и рост объемов лесопромышленного
производства;
- увеличение доли лесобумажной продукции Российской Федерации на
экспортных рынках;
- увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и
рост на этой основе дохода на 1 куб. м заготовленной древесины;
- развитие инфраструктуры в регионах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов;
- снижение энергоемкости производства и развитие производства биотоплива;
- оптимизация экологической нагрузки на окружающую среду.
Приоритетными направлениями развития лесного комплекса в период
до 2020 г. являются:
47
- развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины;
- организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.
Основными задачами лесной политики на современном этапе являются:
-упорядоченность и совершенствование экономических лесных отношений
-эффективное управление лесами
-обоснование классификации лесов по группам защищенности и лесопользования, отвечающей современным требованиям
-организация интенсивного и неистощительного лесопользования
-формирование лесного дохода на основе рентных платежей за пользование лесными ресурсами
-стимулирование глубокой и комплексной переработки древесного сырья
-повышение эффективности лесного экспорта
-социальная защита работников лесного сектора
-сохранение и улучшение среды обитания.
Наиболее значимыми направлениями лесной политики в лесопромышленном комплексе России являются:
-строительство новых предприятий с углубленной переработкой древесины (в основном- целлюлозно- бумажных) на базе высокоэффективных технологий и техники, а также расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий;
-обновление основных фондов лесопромышленного комплекса за счет
модернизации отечественного лесного машиностроения
-разработка эффективной системы управления лесопромышленным
комплексом на федеральном и региональном уровнях и создание вертикаль48
но- интегрированных структур на базе крупных целлюлозно- бумажных и
деревообрабатывающих предприятий.
-совершенствование структуры и повышение эффективности экспорта
лесобумажной продукции
-дальнейшее развитие системы лесной сертификации
-развитие и внедрение достижений лесной науки в практическую деятельность лесопромышленного комплекса.
Лесная политика в социальной сфере предполагает разработку и внедрение долгосрочной программы создания новых и поддержания существующих рабочих мест, особенно в регионах с лесными населенными пунктами, где лесной сектор является определяющим в экономике. Серьезное внимание должно уделяться формированию эффективной занятости в лесном
секторе. Необходимо преодолеть последствия неадекватного снижения объемов производства в 3 раза и численности занятого в нем персонала в 1.7 раза,
в следствии чего объективно снизилась производительность труда и относительный уровень оплаты труда.
Важное значение приобретает проблема кадрового обеспечения лесного сектора. Реализация этого направления потребует повышения государственных требований к качеству рабочих мест, их соответствию мировому
уровню по производительности, условиям и безопасности труда, эргономическим требованиям и требований к уровню профессиональной подготовки.
Важнейшей социально- экономической задачей является устранение диспропорций в оплате труда работников лесного комплекса по отношению к другим отраслям экономики.
В сфере экологии должны использоваться нормы допустимого воздействия предприятий на окружающую среду с учетом принятых международных экологических конвенций. На предприятия глубокой переработки древесины, особенно целлюлозно- бумажные, необходимо внедрение технологий и
49
оборудования, обеспечивающих снижение объемов промышленных выбросов и стоков.
Экологическая политика в лесном секторе предполагает сохранение
окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, охрану атмосферы, земель, недр, лесов, вод, сохранение биологического разнообразия, борьбу с опустыниванием и засухой, экологически безопасное использование биотехнологий, повышение безопасного использования химических веществ, решение проблемы отходов. В лесопромышленном комплексе
проблемы экологической безопасности предполагается решать по следующим направлениям: внедрение и широкое использование ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, машин, оборудования, материалов,
обеспечивающих снижение образования загрязненных сточных вод и пылегазовых выбросов в основном производстве
−
повышение эффективности очистки пылегазовых выбросов и
сточных вод
−
рациональное использование всех отходов производства.
В целом для реализации основных направлений развития лесного сектора необходимо привлечь в перспективе до 2016 года более 1313 млрд. руб.,
из них 5%- за счет бюджетов всех уровней, 43%- собственные средства предприятий; 52%- привлеченные средства. Использование реального потенциала
лесного сектора позволит обеспечить к началу 2016 года рост объемов производства лесобумажной продукции более чем на 600 млрд. руб., лесного
экспорта- более чем на 15 млрд. долл. США (более чем в 4.5 раза по сравнению с 2001 годом). Производство бумаги и картона, поставляемых на экспорт
увеличится до 28%, фанеры- до 6.9%, изделий из бумаги и картона- до 3.8%,
доля круглых лесоматериалов снизится до 8%. Увеличится удельный вес
продукции, получаемой с использованием высокотехнологичных производств: пиломатериалов с нормированной влажностью- до 32%; большеформатной фанеры- до 30%, древесностружечных плит- до 65%, высокосортной
50
бумаги- до 60% от общего объема производства этих видов лесобумажной
продукции.
Сравнительном новым и быстро развивающимся процессом, способным в ближайшей перспективе повысить эффективность работы лесопромышленного сектора, является лесная сертификация или сертификация лесоуправления и лесопользования.
2.3 Оценка инвестиционного потенциала лесного сектора Республики Коми
Лесопромышленный комплекс республики представлен организациями
лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
Республика Коми в 2011 году - один из ведущих лесопромышленных
регионов России. Общая площадь лесов лесного фонда Республики Коми составляет 38,9 млн. га, из них покрытая лесом - 30 млн. га, или 3,5% всех лесов России и около 50% площади лесов Европейского Севера России.
Для лесоэксплуатации выделено более трех четвертей лесного фонда с
запасами 3 млрд. куб. м древесины. Характерной особенностью лесов республики является высокий удельный вес спелых и перестойных лесов
(72,3%). Запасы хвойных пород составляют 84% всех запасов лесных насаждений, мягколиственной древесины - 15,9%.
Заготовка древесины сосредоточена в бассейнах рек Вычегды, Сысолы
и Мезени. Основные районы лесозаготовок на территории Республики Коми
- Удорский, Койгородский, Усть-Куломский, Корткеросский, Прилузский,
Сыктывдинский и Сысольский.
Укрупненный сортиментный состав спелых насаждений составляет:
38% - пиловочник и фанерный кряж, 52% - балансовая древесина, 10% - древесина для технологических нужд и топливные дрова. Объем сортиментной
заготовки древесины (с использованием высокопроизводительных многоопе51
рационных комплексов машин) составляет по крупным и средним предприятиям 2,5 млн. куб. м, или свыше 60% от общего объема заготовки древесины.
Доля Республики Коми в производстве деловой древесины России составляет 5,5%.
Ведущим предприятием целлюлозно-бумажной промышленности является ОАО «Монди - Сыктывкарский ЛПК», 41% продукции, которого поставляется на экспорт. Основные виды продукции: офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон для плоских слоев гофрированного картона «топлайнер» и «крафт-лайнер». Доля ОАО «Монди - Сыктывкарский ЛПК» в
производстве продукции лесного комплекса России составляет: бумаги –
15,3%, картона - 6,1%; в российском экспорте бумаги газетной - 10%. На долю ОАО «Moнди - СЛПК» приходится 45% российского рынка офсетной бумаги, 30-35% - офисной в пачках, 9-10% - газетной бумаги, 55-60% - картона.
В настоящее время в республике выпускаются около 80 видов продукции лесопромышленного комплекса, а до 90-х годов вырабатывались еще и
отдельные виды лесохимической продукции, основанные на отходах лесозаготовок и лесопиления, такие как дрожжи кормовые, скипидар, фурфурол, а
также живица. Динамика объемов производства основных видов продукции в
Республике Коми представлена в таблице 4.
Таблица 4 – Динамика объёмов производства основных видов продукции в Республике Коми
Отклонение
Показатель
2009
2010
2011
от 2010 г.,
%
1. Вывозка древесины, млн. плотн.
куб. м
5,9
5,6
6,2
10,71
2. Деловая древесина, млн. плотн. 5,1
4,8
5,5
14,58
52
куб. м
3. Лесоматериалы круглые, млн.
плотн. куб. м
4,8
5,8
6,3
8,62
4. Пиломатериалы, тыс. куб. м
743,3
741,1
869
17,26
плотн. куб. м
157,1
220
Н.д.
-
6. ДВП, млн.усл.кв.м
28
28,6
28,2
-1,4
7. ДСП, тыс. усл.куб.м
265,3
370,5
420,1
13,39
8. Фанера клееная, тыс. куб. м
321,6
325,7
324,6
-0,34
9. Целлюлоза (по варке), тыс. т
544,9
551,5
550,3
-0,22
10. Бумага, тыс. т
591,8
610,8
638,5
4,54
11. Картон, тыс. т
198
207,4
213,6
2,99
5. Технологическая щепа, тыс.
В 2011 году объем вывозки древесины в Республике Коми составил 6,2
млн. куб. м (110,71% к уровню 2006 года), производства деловой древесины 5,5 млн. куб. м (114,6%).
Уровень 2011 года превышен также по производству пиломатериалов
(117,3%), бумаги (104,6%), картона (103,0%). Производство ДВП и фанеры
уменьшилось соответственно на 1,4% и 0,34 %.
Начиная с 2009 года, число лесных пожаров в стране выросло с 23 200
до 34 800 единиц.
Для успешного развития деревообрабатывающей промышленности необходимо предприятия отрасли оснащать новой техникой, отвечающей современным требованиям. Это, в свою очередь, способствует достижению
приоритетных целей в предстоящий период:
− -доведение до проектных мощностей объемов по плитным производствам.
− -повышение качества выпускаемой продукции для обеспечения конкурентоспособности.
53
Развитие регионального лесопромышленного комплекса (ЛПК) тормозят проблемы, общие для всей страны. Биологический потенциал лесов республики в настоящее время осваивается не в полной мере. При текущем ежегодном приросте в 28 миллионов кубометров и расчетной лесосеке 26,5 миллиона кубометров, ежегодно вырубается всеми видами рубок около семи
миллионов кубометров. Уровень съема древесины с одного гектара лесопокрытой площади - 0,23 процента, что значительно ниже, чем в лесопромышленных странах Европы и соседних регионах.
Более низкие показатели использования лесного фонда в Республике
Коми, в первую очередь, обусловлены недоступностью лесных территорий
из-за слабого развития сети дорог, а также наличием в структуре лесного
фонда большой доли мелкотоварного леса. Ориентация на устойчивое лесоуправление и признание экологических ценностей леса (ограниченного использования девственных лесов, массивы которых имеются на территории
республики), при неоспоримой необходимости нового строительства и наращивания действующих мощностей лесной промышленности, заставляют обратить особое внимание на формирование обоснованного представления о
сырьевом потенциале развития ЛПК и условиях его освоения.
Для стабильного функционирования экономики и обеспечения экономической безопасности страны стратегические отрасли должны быть обеспечены инвестиционными притоками. В этой связи в экономической науке на
первый план выходит изучение инвестиционного потенциала отраслей.
Инвестиционный потенциал представляет собой совокупность имеющихся отраслевых ресурсов и возможностей, способных обеспечить прирост
инвестиций в рамках той или иной отрасли, состоящих из задействованных и
резервных мощностей для извлечения дохода или иных поставленных инвестором целей.
Инвестиционный потенциал рассматривают как одну из составляющих
экономического потенциала. Инвестиционный потенциал встает на один
54
уровень с трудовым, инновационным и природно-ресурсным, а ресурсы, составляющие инвестиционный потенциал, включают часть экономических ресурсов в виде основных производственных и непроизводственных фондов
всех отраслей экономики.
Разумно оценивать инвестиционный потенциал и с точки зрения важнейшего критерия эффективности функционирования предприятий и наличия государственных проектов, осуществляемых или планируемых к осуществлению в данной сфере промышленности.
Ресурсно-сырьевой потенциал. Под природно-ресурсным потенциалом
понимают способность природных ресурсов давать определенную хозяйственную продукцию в конкретных социально-экономических рамках способов
и форм использования природных ресурсов в теоретически рассчитываемом
их предельном количестве. Ресурсно-сырьевой потенциал отражает доступность необходимой для полноценного производственного процесса природно-сырьевой базы.
Под производственным потенциалом понимается способность отраслевых ресурсов производить определенное количество материальных благ. Его
назначение сводится к созданию новых стоимостей, развитию отрасли и интенсификации производства. Главной целью становится изготовление продукции. Производственный потенциал отрасли промышленности тесно связан с темпами развития отрасли. Оптимизация его использования способствует увеличению производимых благ и росту инвестиционных ресурсов при
неизменных затратах общественного труда.
Способность к выпуску продукции определяется мощностью основных
фондов и их состоянием, в частности, такими характеристиками, как износ
или годность основных средств, что особенно важно в современных российских условиях
Кадровый потенциал, или трудовые ресурсы, являются одним из основных звеньев в производственном процессе. Взаимозаменяемость труда и
55
капитала была описана еще классиками. А характеристики кадрового потенциала (численность, квалификация, полововозрастная структура) всегда задаются предметами и средствами труда, чтобы способствовать увеличению
отдачи от данного фактора.
Инновационный потенциал отражает способность к развитию на основе последних достижений научно-технического прогресса. От состояния инновационного потенциала зависит выбор инвестиционной политики. В этой
связи целесообразна оценка инновационного потенциала как готовности хозяйствующего субъекта к инновациям или как совокупности факторов, определяющих возможность повышения эффективности деятельности за счет использования результатов НТП. Реализацией инновационного потенциала является способность предприятия производить новую продукцию.
Помимо оценки ресурсных составляющих производственного потенциала, немаловажное значение имеет состояние инвестиционного капитала –
совокупности внутриотраслевых источников инвестиций. Эти источники характеризуют состояние финансового потенциала отрасли.
Все источники финансирования инвестиционных вложений делятся на
собственные (прибыль, амортизация), привлеченные, заемные. Доступность
этих источников можно оценить при помощи анализа финансовой устойчивости предприятий отрасли как степени обеспеченности предприятий внутренними и внешними источниками. Чем выше финансовая устойчивость
предприятия, тем, соответственно, больше у него возможностей финансирования инвестиционных проектов не только за счет собственных средств, но и
за счет вовлечения в инвестиционный процесс заемных или привлеченных
средств (банки не будут кредитовать организацию, не способную рассчитаться по собственным обязательствам, а инвесторы не будут вкладывать деньги
в неустойчивое, рискованное предприятие). В связи с этим предлагается использование следующих оценочных коэффициентов: рентабельность предприятий отрасли, доля прибыльных предприятий в отрасли.
56
Лесной комплекс Республики Коми по удельному весу выпускаемой
продукции, налоговых поступлений, основных фондов, валютной выручки и
численности рабочих мест занимает второе, после добывающих производств,
место в экономике региона. Республика располагает лучшим по количеству и
качеству лесосечным фондом в Европейской части России. На нее приходится около трети общего запаса древесины Северо-Западного федерального округа. Общий запас древесины на 1 января 2011 года составил 2,8 млрд. м3.
Регион относится к числу немногих лесных районов, в структуре которых
преобладают ценнейшие темнохвойные еловые леса. Хвойные породы в целом составляют 83% всех запасов древесины, их основа – ель. Характерной
особенностью лесных запасов республики является высокий удельный вес
спелых и перестойных лесов (76%).
На состав лесов отрицательно влияет недоиспользование расчетной лесосеки: в 1990 году было вырублено в ходе рубок главного пользования
74,9% расчетной лесосеки, в 2010 году – 22,2%.
За 2010 год отгружено продукции деревообработки и целлюлознобумажного производства в целом на 33,5 млрд. руб. (таблица 5).
Таблица 5 – Отгружено товаров собственного производства, выполнено
работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности
Показатель
Лесозаготовки
2008 год 2009 год 2010 год
2010 г. к
2009 г., %
3347,2
2859,7
3517,7
123,01
10663,5
7853,7
10082,0
128,37
3002,7
3133,2
3157,7
100,78
Обработка древесины и производство изделий из дерева
в том числе:
распиловка и строгание древесины; пропитка древесины
57
производство шпона, фанеры,
плит, панелей
7542,2
4591,3
6680,5
145,50
51,5
99,9
209,2
209,41
производство деревянной тары 57,5
18,6
23,9
128,49
9,5
10,8
10,6
98,15
18400,0
20579,5
23381,1
113,61
17672,7
19600,5
22130,2
112,91
727,4
978,9
1250,9
127,79
производство
деревянных
строительных
конструкций,
включая сборные деревянные
строения и столярных изделий
производство прочих изделий
из дерева и пробки, соломки и
материалов для плетения
Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона
и изделий из них
в том числе:
производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона
производство изделий из бумаги картона
В 2010 году по сравнению с 2009 годом отгружено больше продукции,
в том числе на лесозаготовках на 23,01% (658 млн. руб.), в деревообработке
на 28,37% (2228,3 млн. руб.), в целлюлозно-бумажном производстве на
13,61% (2801,6 млн. руб.).
Анализ объемов производства основных видов продукции в 2009-2010
гг. представлен в таблице 6.
Наибольшее увеличение объемов производства в 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдается в производстве щепы на 26,52%. бревен лиственных пород – на 17%. Снижение объем в производстве бревен хвойных пород на 2,41%, лесоматериалов – на 9,92% и дверных блоков – на 54,84%.
58
По сравнению с 2009 годом объем производства в деревообработке
увеличился на 3,5%, в лесозаготовках и в целлюлозно-бумажной индустрии –
увеличился на 0,8% и 3,6% соответственно. Рост объемов производства в деревообработке обусловлен увеличением клееной фанеры, древесностружечных и древесноволокнистых плит.
Республика Коми в 2010 году занимала существенную долю в объемах
российского производства фанеры (11%), бумаги (16%), картона и древесностружечных плит (по 6%).
В январе-августе 2011 года наблюдался рост производства по сравнению с аналогичным периодом 2010 года в целлюлозно-бумажном производстве (на 5,7%) и в обработке древесины и производстве изделий из дерева (на
0,1%). Вместе с тем, за этот период на 7,3% снизились объемы производства
на лесозаготовках. В текущем году в республике на докризисный уровень
вышло производство фанеры и картона, стабильно растет производство бумаги.
По сравнению с январем-августом 2010 года увеличилось производство
фанеры (на 14%), древесностружечных плит (на 9%), целлюлозы (на 23%),
бумаги (на 3%) и картона (на 19%).
Таблица 6 – Объемы производства основных видов продукции
Наименование продукции
2009 год 2010 год
2010 г. к
2009 г., %
Древесина необработанная, тыс.плот.м3
5668,4
5771,9
101,83
Бревна хвойных пород, тыс.плот.м3
3359,9
3278,9
97,59
Бревна лиственных пород, тыс.плот.м3
1546,9
1809,9
117,00
680,9
90,08
Лесоматериалы, продольно распиленные
или расколотые, разделенные на слои или
лущеные, толщиной более 6 мм; шпалы
железнодорожные или трамвайные дере- 755,9
59
вянные, непропитанные, тыс.плот.м3
Щепа технологическая для производства
целлюлозы
и
древесной
массы,
тыс.плот.м3
177,3
183,8
103,67
230,4
291,5
126,52
16327,0
17202,0
105,36
279,3
…1)
–
0,9
0,9
100,00
тыс.м2
3,1
1,4
45,16
Бумага, тыс.тонн
673,5
725,2
107,68
Фанера клееная, состоящая только из листов древесины, тыс.м3
Плиты древесноволокнистые из древесины или других одревесневших материалов,
тыс.усл.м2
Плиты древесностружечные и аналогичные плиты из древесины или других одревесневших материалов, тыс.усл.м3
Блоки оконные в сборе (комплектно),
тыс.м2
Блоки дверные в сборе (комплектно),
1)
Информация конфиденциальна
Работу лесопромышленного комплекса сдерживает критическая ситуация, сложившаяся с перевозками лесных грузов железнодорожным транспортом. На предприятиях скопилось большое количество неотгруженной продукции. Затовариваются склады готовой продукции, приостанавливается ее
производство, не выполняются договоры и контракты, в том числе экспортные. Производство древесины необработанной в январе-августе 2011 г. сократилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 7%,
пиломатериалов – на 15%, древесноволокнистых плит – на 31%. Дезорганизация перевозок лесных грузов привела к потере качества круглого леса и
сырых пиломатериалов.
60
В структуре производства по формам собственности в 2010 году в деревообработке преобладали организации с иностранной формой собственности, в целлюлозно-бумажном производстве – с совместно российской и иностранной формой собственности, на их долю приходилось 55% и 98% от общего объема отгруженной продукции указанных видов деятельности соответственно.
Широкое распространение в лесозаготовках и деревообработке получил малый бизнес. Выпуск важнейших видов продукции малым предпринимательством представлен в таблице 7.
В 2010 году доля малого бизнеса в производстве необработанной древесины составила 14%, в производстве лесоматериалов – 18%, дверных и
оконных блоков – 51%. В отчетном году по сравнению с 2009 годом наблюдается снижение объемов производства малого предпринимательства практически по всем видам продукции.
Исходя из анализа структуры поставок лесопродукции видно, что на
экспорт поставляется не более 50% всей произведенной продукции. Так доля
экспортируемых пиломатериалов составляет 69,0%, картона – 49,0%, бумаги
– 33,4%, деловой древесины всего 0,3%.
Таблица 7 – Выпуск важнейших видов продукции малым предпринимательством
Наименование продукции
2009 год 2010 год
2010 г. к
2009 г., %
Древесина необработанная, тыс.плот.м3
885,8
853,0
96,30
Бревна хвойных пород, тыс.плот.м3
719,3
680,9
94,66
Бревна лиственных пород, тыс.плот.м3
55,7
67,9
121,90
124,8
69,76
Лесоматериалы, продольно распиленные
или расколотые, разделенные на слои или
лущеные, толщиной более 6 мм; шпалы же- 178,9
61
лезнодорожные или трамвайные деревянные, непропитанные, тыс.плот.м3
Щепа технологическая для производства
целлюлозы и древесной массы, тыс.плот.м3 10,1
–
–
0,6
0,5
83,33
1,2
0,7
58,33
Блоки оконные в сборе (комплектно),
тыс.м2
Блоки дверные в сборе (комплектно),
тыс.м2
Производством продукции лесного комплекса в организациях в 2010
году было занято 22960 чел., что на 491 чел. (или на 2,1%) меньше чем в 2009
году. В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдается уменьшение численности работников практически по всем видам экономической деятельности, так как модернизация производств, внедрение новой техники требует
меньших трудовых затрат, но более квалифицированных кадров (таблица 8).
В 2010 году среднемесячная заработная плата составила: в лесозаготовках –
14301 руб., деревообработке – 16105 руб., целлюлозно-бумажной индустрии
– 36843 руб.
Таблица 8 – Среднесписочная численность работников организаций по
видам экономической деятельности (человек)
Абс.откл.
Показатель
2008 год 2009 год 2010 год
2010 к
2009
Лесное
хозяйство, лесозаго-
товки и предоставление услуг
в этой области
11970
11081
10908
-173
в том числе лесозаготовки
10587
9924
9752
-172
7965
7763
-202
Обработка древесины и произ- 9268
62
водство изделий из дерева
в том числе:
распиловка и строгание древесины; пропитка древесины
3808
3257
3137
-120
5107
4210
4121
-89
271
333
353
20
58
155
150
-5
4656
4405
4289
-116
производство шпона, фанеры,
плит, панелей
производство
деревянных
строительных
конструкций,
включая сборные деревянные
строения и столярных изделий
производство прочих изделий
из дерева и пробки, соломки и
материалов для плетения
Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона
и изделий из них
По сравнению с 2009 годом среднемесячная заработная плата в лесозаготовках увеличилась на 2164 руб., деревообработке – на 3121 руб., целлюлозно-бумажной индустрии – на 5381 руб. (таблица 9).
Таблица 9 – Среднемесячная заработная плата работников по видам
экономической деятельности (рублей)
Абс.откл.
Показателиь
2008 год 2009 год 2010 год
2010 к
2009
Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в
этой области
12529
63
12894
15005
2111
в том числе лесозаготовки
11529
12137
14301
2164
13294
12984
16105
3121
11901
12149
13383
1234
14740
14183
18527
4344
7772
9247
14947
5700
4212
6489
9190
2701
27211
31462
36843
5381
Обработка древесины и производство изделий из дерева,
в т. ч. распиловка и строгание
древесины; пропитка древесины
производство шпона, фанеры,
плит, панелей
производство
деревянных
строительных
конструкций,
включая сборные деревянные
строения и столярных изделий
производство прочих изделий
из дерева и пробки, соломки и
материалов для плетения
Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона
и изделий из них
Уровень использования производственной мощности организаций по
выпуску основных видов продукции составляет более 80%. Полностью используется производственная мощность организаций по выпуску блоков
оконных в сборе (комплектно). Уровень использования производственной
мощности организаций по выпуску шпал составляет 2,18%, по выпуску пиломатериалов – 47,1%, по выпуску плит древесноволокнистых из древесины
или других одревесневших материалов – 62,3%.
За последние годы стоимость основных фондов увеличивается как в
целом по лесному сектору Республики Коми, так и по отдельным видам эко-
64
номической деятельности. Коэффициенты обновления, ликвидации, степень
износа, темпы роста основных фондов представлены в таблице 10.
Исходя из приведенных данных, можно сделать вывод, что за рассматриваемый период постоянно наблюдается обновление фондов, причем коэффициенты обновления опережают коэффициенты выбытия фондов, что является положительным моментов в деятельности предприятий лесного сектора
Республики Коми.
В 2010 году прибыльными были 48% лесозаготовительных организаций и 49% деревообрабатывающих от общего числа организаций этих видов
деятельности. В целом же по лесному сектору Республики Коми за 2008-2010
годы предприятия лесозаготовки и деревообработки являются убыточными,
что нельзя сказать о целлюлозно-бумажной индустрии. Так в 2010 году убыточность в лесозаготовках составила 14,5%, в деревообработке – 0,5%, в целлюлозно-бумажном производстве рентабельность составила – 18,4%.
На развитие лесного комплекса в 2010 году направлено 7,2 млрд. руб.
инвестиций в основной капитал (данные без субъектов малого предпринимательства), или 7,5% от всех указанных инвестиций в экономику республики.
Наибольший их объем бал направлен в целлюлозно-бумажное производство
(91%).
Таблица 10 – Коэффициенты обновления, ликвидации, степень износа,
темпы роста основных фондов
Вид экономической
деятельности
Год
Лесное хозяйство, ле- 2008
2009
созаготовки и предос2010
тавление услуг в этой
Коэффициенты
пооб- выбы
ступ- новтия
ления ления
27,0
22,2 11,3
62,7
11,1 19,0
33,1
32,8 6,0
области
65
Степень
износа
ликвидаци
и
7,3
48,2
2,2
50,3
0,3
45,1
Темп
роста
ОФ
121,5
217,1
140,6
лесозаготовки
2008
2009
2010
Обработка древесины 2008
2009
и производство изде2010
лий из дерева
24,1
62,5
13,4
14,6
7,2
16,2
22,2
7,9
13,2
14,4
6,2
15,9
9,2
19,6
6,1
3,0
2,5
3,5
7,3
2,3
0,3
0,5
0,6
2,8
48,8
52,8
59,2
35,5
41,5
41,5
119,7
214,4
108,4
113,6
105,0
115,2
распиловка и строга- 2008
2009
ние древесины; про2010
питка древесины
18,9
11,1
22,8
18,4
9,6
22,5
5,6
3,6
8,8
1,2
0,7
7,0
27,3
32,0
24,0
116,5
108,5
118,2
производство шпона, 2008
2009
фанеры, плит, пане2010
лей
12,4
5,2
4,4
12,4
4,5
4,2
1,7
2,0
0,5
0,1
0,5
0,2
39,7
46,3
54,4
112,2
103,3
104,2
Производство целлю- 2008
2009
лозы, древесной мас2010
сы, бумаги, картона и
7,2
18,2
39,3
6,8
18,2
39,3
0,8
1,0
0,6
0,6
0,4
0,4
47,3
48,3
33,5
106,9
121,0
163,8
производство целлю- 2008
2009
лозы, древесной мас2010
сы, бумаги, картона
7,1
14,5
40,9
6,8
14,5
40,8
0,7
1,0
0,6
0,7
0,4
0,5
47,7
45,9
31,0
106,9
115,7
168,2
производство изделий 2008
2009
из бумаги картона
2010
9,3
72,0
1,3
9,3
72,0
1,3
2,5
0,4
0,02
–
–
–
32,7
82,7
94,1
107,5
в 3,6 р.
101,3
изделий из них
Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности без субъектов малого предпринимательства в Республике Коми
представлен в таблице 11.
Таблица 11 – Инвестиции в основной капитал по видам экономической
деятельности (млн. руб.)
66
Показатель
Инвестиции в основной капитал – всего
2008 год 2009 год 2010 год
2010 г. к
2009 г., %
7150,2
10348,1
7225,5
69,82
529,7
203,1
242,9
119,60
518,1
177,3
227,7
128,43
1490,6
1198,6
434,8
36,28
564,1
510,8
181,3
35,49
924,7
512,5
240,3
46,89
5129,9
8946,4
6547,8
73,19
5121,1
8899,8
6522,8
73,29
8,8
46,6
25,0
53,65
из них: лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление
услуг в этой области
лесозаготовки
обработка древесины и производство изделий из дерева
в том числе:
распиловка и строгание древесины; пропитка древесины
производство шпона, фанеры,
плит, панелей
производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона
и изделий из них
производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона
производство изделий из бумаги картона
В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдается увеличение объема инвестиций в основной капитал только по одному виду экономической
деятельности – лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в
этой области на 19,60%, по остальным видам экономической деятельности
наблюдается снижение объема инвестиций в основной капитал. Так в целлюлозно-бумажном производстве на 26,81% и обработке древесины и производ67
стве изделий из дерева на 63,72%. Несмотря на увеличение объема инвестиций в основной капитал в лесном хозяйстве и в лесозаготовках на 28,43%,
объем инвестиций в основной капитал в лесной комплекс Республики Коми
снижается на 30,18%.
За январь-июнь 2011 года поступило инвестиций в основной капитал
на сумму 1076,8 млн. руб. В том числе в лесное хозяйство, лесозаготовку и
предоставление услуг в этой области – 200,6 млн. руб., в обработку древесины и производство изделий из дерева – 211,7 млн. руб., в производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них – 605,7 млн. руб.
Наибольший удельный вес в структуре инвестиций в основной капитал
занимают инвестиции в целлюлозно-бумажное производство (таблица 12), в
2010 году их удельный вес составил 90,62%.
Удельный вес инвестиций в обработку древесины и производство изделий из дерева снижается с каждым годом. В 2010 году по сравнению с 2009
годом наблюдается увеличение доли инвестиций в основной капитал в лесном хозяйстве и на лесозаготовках.
Поступление иностранных инвестиций в 2010 году на развитие лесного
хозяйства составило 100 тыс. долл. США, в обработку древесины и производство изделий из дерева – 22,9 млн. долл. США.Затраты на технологические инновации последний раз производились в 2008 году. В 2009-2010 годах
затрат на технологические инновации не производилось.
Таблица 12 – Инвестиции в основной капитал в процентах к итогу
Показатель
Инвестиции в основной капитал –
всего, %
из них:
лесное хозяйство, лесозаготовки и
предоставление услуг в этой области
лесозаготовки
обработка древесины и производство
изделий из дерева
68
2008 год
2009 год
2010 год
100,00
100,00
100,00
7,41
1,96
3,36
7,25
1,71
3,15
20,85
11,58
6,02
в том числе:
распиловка и строгание древесины;
пропитка древесины
производство шпона, фанеры, плит,
панелей
производство целлюлозы, древесной
массы, бумаги, картона и изделий из
них
производство целлюлозы, древесной
массы, бумаги, картона
производство изделий из бумаги картона
7,89
4,94
2,51
12,93
4,95
3,33
71,74
86,45
90,62
71,62
86,00
90,27
0,12
0,45
0,35
Объем инвестиций в приоритетные инвестиционные проекты в области
освоения лесов на территории Республики Коми за 2011 год представлен в
таблице 13.
Фактически в 2011 году инвестировано в приоритетные инвестиционные проекты больше, чем было запланировано. Наибольший объем инвестиций направлен на создание и модернизацию лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», под общим названием
«СТЕП» (1119,1 млн. руб.).
Таблица 13 – Инвестиции в приоритетные инвестиционные проекты за
2011 год (млн. руб.)
Инвестиционный проект
«Создание и модернизация лесоперерабатывающей
инфраструктуры ОАО «Монди Сыктывкарский
ЛПК», под общим названием «СТЕП»
«Создание лесоперерабатывающего производства
по инновационной глубокой переработке древесины»
(ООО «ПечораЭнергоРесурс»)
«Строительство завода по производству конструктивных элементов деревянного домостроения» (ООО
«Лесозавод №1»)
«Центр глубокой (безотходной) лесопереработки с
производственной мощностью 750 тыс. куб. м готовой
продукции в год на территории Усть-Куломского
69
Проект
Факт
0,0
1 119,1
270,6
228,2
0,0
96,5
227,6
114,3
района Республики Коми»
«Модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО «Лузалес» с внедрением высокотехнологического оборудования в лесопильном производстве и
производстве клееных строительных конструкций, с 222,1
использованием отходов лесопиления в энергетических целях на базе лесопильного завода в п. Киддзявидзь Прилузского района Республики Коми»
«Создание лесоперерабатывающего производства по
32,1
глубокой переработке древесины» ООО «Азимут»
Инвестиции всего по проектам
752,4
233,0
0,0
1791,1
Фактический объем инвестиций в основной капитал предприятий лесного сектора Республики Коми за 2011 год и запланированный 2012 приведены в таблице 14.
Кластер лесопромышленного комплекса всегда был опорой экономики
республики. Однако влияние мирового финансового кризиса серьезно сократило инвестиционные намерения. Приоритетными инвестиционными проектами в области освоения лесов на территории Республики Коми являются:
− «Создание и модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры
ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", под общим названием «СТЕП».
Таблица 14 – Инвестиции в основной капитал (млн. руб.)
Факт 2011
План 2012
года
года
ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК»
637,6
1 600,0
ООО «Сыктывкар Тиссью Груп»
365,8
190,0
ООО «Сыктывкарский фанерный завод»
255,0
220,0
ЗАО «Жешартский фанерный комбинат»
15,9
12,0
ООО «Княжпогостский Завод ДВП»
0,0
0,0
ООО «Лузалес»
26,6
46,6
ООО «СевЛесПил»
49,9
100,0
70
ООО «Норвуд СМ»
65,0
0,0
0,0
5,7
ООО «Коми Лесная Компания»
4,5
3,6
Итого:
1 420,3
2 177,9
ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат»
− «Создание лесоперерабатывающего производства по инновационной глубокой переработке древесины» (ООО "ПечораЭнергоРесурс").
− «Производство сборных деревянных домов из массивных панелей
по технологии MASSIV-HOLZ-MAUER, изготовление стандартных изделий
и конструкций для деревянного домостроения» (ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат»).
− «Строительство завода по производству конструктивных элементов
деревянного домостроения» (ООО "Лесозавод №1").
− «Центр глубокой (безотходной) лесопереработки с производственной мощностью 750 тыс. куб. м готовой продукции в год на территории
Усть-Куломского района Республики Коми».
− «Модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО «Лузалес» с внедрением высокотехнологического оборудования в лесопильном
производстве и производстве клееных строительных конструкций, с использованием отходов лесопиления в энергетических целях на базе лесопильного
завода в п. Киддзявидзь Прилузского района Республики Коми».
− «Создание лесоперерабатывающего производства по глубокой переработке древесины» ООО «Азимут».
Реализация некоторых инвестиционных проектов приостановлена. Так
в связи с банкротством инвестора приостановлена реализация строительства
ООО «Завод ДСП»; приостановлена реализация второго и третьего этапов
инвестиционного проекта строительства ООО «Сыктывкарский промышлен-
71
ный комбинат»; ООО «Троицко-Печорский ЛПК» (заготовка и вывозка древесины, деревообработка) находится в стадии банкротства.
Высокую оценку Правительства России получила реализация инвестиционного проекта по модернизации целлюлозно-бумажного производства на
ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК». Объем инвестиций составил 545 млн.
евро. Этот проект, один из самых крупных в лесной отрасли страны, позволил на 200 тыс. т в год увеличить объемы выпуска готовой целлюлозы и на
140 тыс. т – картонно-бумажной продукции, а также построить дороги в районах лесозаготовок. Это особенно важно не только для расширения коммуникационных возможностей населения в поселках лесозаготовителей, но и
для дальнейшей эксплуатации лесного кластера. Его потенциал в республике
значителен.
Для создания положительного инвестиционного имиджа Республики
Коми и максимально благоприятных условий для привлечения потенциальных инвесторов в экономику республики, Правительством Республики проводится сбалансированная инвестиционная политика.
Основной её целью является создание условий и предпосылок для накопления и использования инвестиционного потенциала, обеспечивающего
устойчивый социально-экономический рост.
Всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм
собственности Правительством Республики Коми гарантируется:
−
обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной
деятельности;
−
гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
−
соблюдение условий договоров;
−
стабильность прав инвесторов и защиту инвестиций.
Кроме того, субъектам инвестиционной деятельности, реализующим
инвестиционные проекты на территории Республики Коми, создаются все
необходимые условия для успешного ведения хозяйственной деятельности.
72
Проводится работа по заключению Соглашений между Правительством Коми и ведущими предприятиями, действующими на территории республики,
по взаимному сотрудничеству и социальным гарантиям.
2.4 Деревянное домостроение в Республике Коми: состояние,
проблемы и перспективы развития
В настоящее время, деревянное домостроение в России становится все
более востребованным, т.к. на него возлагаются большие надежды в плане
решения проблемы доступного жилья. Причин тому несколько:
− растущий интерес к экологичному, теплому и комфортному жилью;
− спрос на экономичное жилье;
− развитие рынка переработки древесины (в том числе, благодаря
правительственным инициативам);
− реализация приоритетного национального проекта «Доступное и
комфортное жилье – гражданам России».
Кроме положительных моментов, сегодня существует немало факторов, тормозящих развитие деревянного домостроения:
− отсутствие индустрии деревянного домостроения, многие проекты реализуются либо на индивидуальной основе, либо небольшими партиями;
− внедрены далеко не все виды технологий (нет ни одного завода
по выпуску OSB-плит);
− отсутствие инфраструктуры, инженерных коммуникаций, социально-бытовых баз;
− не развитые пригороды и многое другое.
Рынок малоэтажного и деревянного домостроения продолжают демонстрировать рост. Так, в 2010 году введено в эксплуатацию 72,78 тысяч жилых
домов, построенных из древесины, общей площадью 6 565 385 кв.м. В общей
73
доле построенных индивидуальных домов за 2010 год деревянные занимают
– 38,6%, кирпичные – 34,4%, блочные – 14,4%, прочие – 12,4%, при этом наметилась тенденция к увеличению доли энергоэффективных деревянных домов в жилом фонде России. Ускоренными темпами идет модернизация и
строительство новых мощностей по индустриальному производству комплектов деревянных домов различных систем, реализованы комплексные застройки территорий, начата подготовка кадров.
Малоэтажное строительство, по оценкам экспертов, представляет собой достаточно перспективный путь решения проблемы обеспечения населения России доступным и комфортным жильем. Мировой опыт показывает,
что деревянное домостроение является одной из наиболее удобных, наиболее
приемлемых с точки зрения соблюдения экологических требований и вместе
с тем дешевых вариантов строительства жилых домов. В США и Канаде более 80% малоэтажных жилых домов строятся из древесины или из материалов на его основе; в Японии доля таких домов составляет 43%; в странах Европейского союза планируется в ближайшие 10 лет довести долю деревянных домов до 80-90% общей площади нового малоэтажного жилья.
Основные принципы развития деревянного домостроения, формирующие структуру производства деревянных домов в России (дома из бруса,
оцилиндрованного бревна, панельные, каркасные) по периодам 2011-2015
года и 2016-2020 года.
1. Период 2011-2015 года
Дома из массивной древесины (брус, оцилиндрованное бревно)
На данном этапе прогнозируется почти полное удовлетворение спроса
на продукцию домостроения из массивной древесины и переход предприятий
на комбинированные формы (например, первый этаж дома из бревна или
бруса, а второй из панелей, отделанный вагонкой-имитацией под бревно или
брус).
74
Приблизительно 20% производств диверсифицируются, запустив собственные производства панелей, либо полностью перенаправят производство
на выпуск панельных домов.
Развитием для производств домов из массивной древесины станет также распространение торговых сетей для домостроительных комбинатов, куда
предприятия смогут, не снижая мощность поставлять полуфабрикаты для
каркасного и панельного домостроения.
На данный период возможен спад спроса на дома из массивной древесины, следовательно, сокращение некоторого количества производств. Однако все же часть населения будет рассматривать дома из массивной древесины
как второе жилье, поэтому возможен рост цен на такие дома (рисунок 2).
Рисунок 2 – Структура производств деревянных домов по способам возведения (2011-2015гг.)
Каркасные дома
В связи с запуском производств высокой мощности по производству
панельных домов в период 2011 — 2015 годов поменяется политика ценообразования на 1 кв. м. и каркасные дома вырастут в цене относительно панельных (рисунок 3).
Запуск новых крупносерийных производств по выпуску каркасных домов нецелесообразен с точки зрения объемов инвестиций. Производства
75
свыше 1 000 домов/год требуют больших площадей под параллельные технологические потоки, наличия промежуточных складов хранения, усложняется
логистика перемещения материалов.
Рисунок 3 – Соотношение цен за 1 кв.м. по способам возведения домов в
период 2011-2015 гг.
Хотя существующие предприятия смогут удовлетворить спрос,
но количество производств каркасных домов в рассматриваемом периоде будет иметь незначительный рост.
Каркасно-панельные дома
Инвестиционные вложения в производство каркасно-панельных домов,
производительность более 1000 домов/год будут полностью оправданы
и возрастут в данный временной период.
Возможен запуск новых федеральных и региональных целевых программ по улучшению инфраструктуры села, малых городов и пригородов мегаполисов.
Ввод
в эксплуатацию
заводов
по выпуску
OSB
на территории
РФ позволят производствам каркасно-панельных домов полностью перейти
на данный вид материала, что сделает конструкцию панели более качественной и дешевой.
76
Каркасно-панельные дома все еще останутся быстрым и недорогим
способом решить жилищный вопрос.
В период 2011 — 2015 гг. количество производств каркасно-панельных
домов возрастет и на конец периода составит около 70% в общей структуре
производств деревянных домов.
2. Период 2016-2020 года
Дома из массивной древесины
В течение данного периода дома из массивной древесины могут полностью перейти в разряд элитного домостроения.
В связи
с ухудшающейся
демографической
ситуацией,
а также
с прогнозируемым ростом доходов населения территориальный аспект станет
основополагающим для таких производств, они будут располагаться близ ресурсной базы, останутся на территории Центральной России, диверсифицируя производства.
К 2020 году количество производств домов из массивной древесины
в общем объеме производств упадет до 20% и займет сегмент второго элитного жилья.
К 2020 году
прогнозируется
развитие
добывающей
индустрии
с применением наукоемких технологий на новых месторождениях, соответственно будет происходить миграция населения внутри страны, которое необходимо обеспечивать жильем на новых рабочих местах.
Технология производства каркасных домов одна из самых совершенствуемых, соответственно к 2020 году на основе каркасной технологии производства деревянных домов могут возникнуть принципиально новые
по производительности и технологичности процессы. К 2020 году количество
производств каркасных домов возрастет и выйдет на уровень крупносерийного поточного производства. Производители каркасно-панельных домов
предложат больше дополнительных услуг и опций для потребителя, так как
77
они представляют в основном крупные компании или холдинги у них будет
возможность выйти на новый уровень общения с потребителем с помощью
введения более качественных бизнес-процессов и маркетинговых стратегий.
Появляющиеся
уже
сегодня
различные
варианты
наружной
и внутренней отделки панельных домов позволят гармонично вписывать
в архитектуру
и ландшафт
городов
целые
кварталы,
построенные
по каркасно-панельной технологии.
На данный период на рынке жилья прогнозируется большой процент
ветхости жилого фонда, а производства панелей позволят в короткие сроки
решить такую проблему.
Вывод: На период 2016 — 2020 гг. производства по выпуску домов
из панелей займут ведущую позицию в общей доле производств деревянных
домов и составят 60%.
Мероприятия, направленные на развитие деревянного домостроения
в среднесрочной перспективе до 2015 года:
1. Организация опытных промышленных производств деревянных домов в регионах, для которых строительство из древесины характерно.
2. Разработка нормативов на проектирование заводов для деревянного
домостроения, пропаганда положительного опыта.
Мероприятия, направленные на развитие деревянного домостроения
в долгосрочной перспективе до 2020 года:
1. Проведение инвестиционных конкурсов на строительство новых заводов деревянного домостроения, с учетом накопленного отраслью опыта
и выявленных потребностей населения.
2. Увеличение предложения на рынке доступного жилья.
Динамика роста производства деревянных домов из массивного бруса
и клееного бревна будет отставать от динамики производства каркасных
и каркасно-панельных домов, так как производство этих типов домов менее
технологично и не обеспечивает современные требования по теплоизоляции.
78
На основе анализа рынка деревянного домостроения в России можно
сделать ряд выводов. Прежде всего, малоэтажное строительство – весомый,
динамично развивающийся и перспективно устойчивый сектор жилищного
строительства. Объемы, динамика и другие параметры развития малоэтажного строительства имеют четко выраженные региональные особенности. Малоэтажное строительство является масштабным потребителем продукции деревообработки: деревянные изделия и детали (окна, двери, полы, обшивка,
элементы крыш и т.п.) для комплектации и обустройства малоэтажных зданий со стенами из любых стройматериалов (кирпич, дерево, железобетон и
др.); массивные деревянные детали (бревна, брусья, балки) и изделия (панели, щиты) для создания стен и перекрытий малоэтажных зданий. Следовательно, развитие деревянного домостроения способно стать мощным стимулом для развития всей деревообрабатывающей промышленности. Наиболее
важные вертикальные связи деревянного домостроения и лесопромышленного комплекса показаны на рисунке 4.
Рисунок 4 – Наиболее важные вертикальные связи лесопромышленного
комплекса и деревянного домостроения
Влияние деревянного домостроения на экономику страны (региона)
осуществляется в следующих направлениях:
79
−
рост внутреннего спроса на продукцию заводов (OSB, ДСП, MDF,
фанера);
−
решение проблемы жилищного строительства в части малоэтажного
домостроения;
−
решение проблемы миграции (обеспечение жильем мигрантов и
рост мобильности населения страны);
−
развитие ипотеки и использование накоплений населения, в том
числе внебанковских;
−
активизация рынка земли;
−
создание нового крупного сегмента рынка;
−
развитие инфраструктуры (дороги, сети газо- и электроснабжения);
−
развитие производства сопутствующих товаров (системы отопления,
сантехника, мебель и т.д.).
Удовлетворить потребности рынка деревянного домостроения и устранить недостатки в этой сфере отечественной индустрии можно путем создания региональных лесопромышленных комплексов, что позволит обеспечить
данный рынок качественными строительными материалами. Такие комплексы могут производить плитную продукцию (OSB, фанера, ДСП, MDF), пиломатериалы, заготовки для строительства домов, клееный брус для стен,
кровельные системы, столярные-строительные изделия, а также осуществлять переработку отходов.
Уже несколько лет в Российской Федерации действует национальный
проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Однако малоэтажному строительству в нем уделяется недостаточно внимания. Поэтому
появилась подпрограмма «Свой дом», целью которой является комплексная
застройка малоэтажными домами территорий российских регионов. Регион,
претендующий на участие в программе, должен взять на себя обязательства
за десять лет построить 1 млн.кв.м. жилья и за первые три года выполнить
30% обязательств. При этом земельные участки должны быть оформлены
80
либо в собственность, либо в аренду. Кроме того, должен быть разработан
комплексный план застройки выделяемых под строительство территорий. В
программе «Свой дом» находят решение все основные проблемы, с которыми сталкиваются граждане, желающие построить дом.
Первая проблема – проблема недоступности земли. Сегодня цена земли
на аукционах велика, что связано с тем, что участки массово не выставляются на торги. В итоге из-за небольшого предложения стоимость земли растет.
Предлагается обязать местные власти регулярно выставлять участки на аукционы, и рост предложения повлечет за собой снижение цены. В стадии принятия находится закон, согласно которому закрытые кооперативы по строительству малоэтажных поселков, в которые будут вступать граждане, нуждающиеся в жилье, будут получать землю бесплатно.
Вторая проблема – это обеспечение земельных участков инфраструктурой. Без дорог, теплосетей и канализации не построишь комфортное жилье. Поэтому предлагается использовать в целях малоэтажного строительства
все существующие механизмы ФЦП «Жилище», оказывать помощь со стороны государства в создании инфраструктуры, а кооперативам нуждающихся в
жилье граждан предоставлять ее и вовсе бесплатно.
Решить проблему обеспечения участков инфраструктурой можно также
в рамках региональных программ малоэтажного строительства.
Третья проблема – это финансирование строительства. Программа
«Свой дом» предлагает новые усовершенствованные механизмы – ипотеку
под залог земли, использование субсидий на строительство малоэтажного
жилья для нуждающихся граждан, молодых семей и государственных жилищных сертификатов для военных, уволенных с военной службы, вынужденных переселенцев, северян и ликвидаторов радиационных аварий.
Четвертая проблема – это старые, дорогие и неэффективные технологии
строительства. При сегодняшнем дефиците цемента актуальны альтернативные материалы. Технологии с их применением есть, они могут обеспечить
81
значительное снижение себестоимости при высоком качестве построенного
жилья. Перечисляя возможные варианты проектов коттеджей, разработчики
программы «Свой дом» на первое место ставят каркасно-панельные деревянные конструкции. Их преимущества очевидны: комплекты домов производятся в заводских условиях, при этом используются методы глубокой переработки
низкокачественной
древесины;
теплоэффективность
сэндвич-
панелей высока; дом собирается на площадке всего за пару недель. Весомым
аргументом в их пользу служит и то, что в странах с климатом, схожим с
российским, такое строительство особенно популярно. В Канаде, США, Норвегии, Финляндии, Германии и Дании более 80% всех частных домов построено именно по каркасно-панельной технологии.
Несмотря на все существующие сложности, сейчас в России происходит
осознание приоритетности рынка деревянного строительства и удешевление
продукции домостроительных предприятий при сохранении ее качества.
Конкурентные преимущества деревянного домостроения возрастают, ведь в
обозримом будущем приоритет будет отдаваться дешевому жилью. Рынок
начинает восстанавливаться, правда его полного оздоровления не стоит ожидать раньше 2012 года.
2.5 Лесное фермерство: российский и зарубежный опыт
Лесопромышленный комплекс обладает огромным потенциалом и возможностью оказывать существенное влияние на развитие лесных регионов и
всей страны в целом.
Конфедерация ассоциаций и союзов лесной, целлюлозно-бумажной,
деревообрабатывающей и мебельной промышленности видит ответ на этот
вопрос в эффективном функционировании малого бизнеса. А значит, в надежном техническом потенциале малых предприятий, наличии у них трудовых и сырьевых ресурсов, способности производить конкурентоспособную
продукцию для внутреннего и внешнего рынка.
82
В Северо-западном автономном округе и Сибири перспективными видами применения ресурсов являются использования лесов с целью осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности, создания
лесных плантации и их эксплуатации, заготовки живицы, сбора недревесных
лесных ресурсов и выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и
лекарственных растений. Для расширения реализации всех этих перспективных видов лесопользования Департаментом лесного хозяйства была предложена реализация программы «Лесное фермерство».
Лесное фермерство - это интенсивный метод воспроизводства лесных
ресурсов, обеспечивающий завершенный цикл ускоренного выращивания
древесины нужного качества от подготовки площади и посадки культур до
рубки главного пользования.
Лесное фермерство – прибыльное и эффективное дело. Лесной фермер
– это владелец мелкого или среднего сельскохозяйственного бизнеса в лесосырьевом районе. Наряду с участками земли сельскохозяйственного назначения, у него в собственности находится и значительный лесной участок.
К лесному фермерству можно отнести и такие направления ведения
лесного хозяйства, как плантационное, ускоренное выращивание древесины;
биоэнергетические плантации для получения древесной биомассы для биоэнергетики; выращивание посадочного материала; получение и переработка
древесных соков и дикоросов; заготовка живицы; лесозаготовка и первичная
обработка древесины.
Лесное фермерство призвано решать такие проблемы, как изменение в
благоприятную сторону возрастной, пространственной и качественной
структуры лесов России, ведь истощение экономически доступных и удобных для использования лесных ресурсов является важнейшим фактором развития кризисных явлений в отрасли.
Для того, чтобы осуществить становление лесного фермерства в Российской Федерации, необходима подготовка и внесение, в установленном
83
порядке, изменений в уже действующие нормативные правовые акты, а затем
и федеральные и региональные ведомственные целевые программы, которые
бы позволили говорить об этом институте лесной отрасли, как о равноправном и имеющем право на существование, становление и развитие.
Лесные специалисты, представители фонда поддержки предпринимательства и лесного бизнеса в один голос утверждают: Лесной кодекс нужно
кардинально пересматривать.
Кроме того, создается законопроект о введении в России лесного фермерства. По мнению авторов, введение статуса фермерства поможет развязать многие узлы, завязанные Лесным кодексом.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды области предлагает два варианта реализации проекта «Лесное фермерство».
Первый: активно вовлекать крестьянско-фермерские хозяйства и просто
сельских жителей, ведущих личное подсобное хозяйство, в лесопользование;
передать им в аренду небольшие участки леса для удовлетворения потребности в продукции леса.
Второй: аренда лесных участков с комплексным ведением лесного и
сельского хозяйства на территории лесничества. К такой работе Министерство приступило уже два года назад, и есть положительные результаты.
Лесное фермерство – это путь к стабилизации и закреплению жителей
на селе, путь борьбы с незаконными рубками леса и более полного освоения
лесосечного фонда.
Можно сделать вывод, что согласно ст.25 ЛК РФ возможно использование лесов при реализации программы, направленной на создание и развитие лесного фермерства на территории автономного округа и в России, в целом, по следующим видам, как в комплексе, так и отдавая предпочтение нескольким или одному из них:
заготовка древесины;
заготовка живицы;
84
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
ведение сельского хозяйства;
осуществление рекреационной деятельности;
создание лесных плантаций и их эксплуатация;
выращивание лесных плодовых, ягодных и декоративных растений, лекарственных растений;
переработка древесины и иных лесных ресурсов.
Из 16 видов, предусмотренных действующим лесным законодательством, возможно сочетание 10 видов использования лесов – идеальная площадка для старта, если обеспечить возможность развития лесного фермерства.
Как правило, на Западе лесной фермер – это среднее или малое сельскохозяйственное предприятие, которое кроме сельскохозяйственных видов
работ осуществляет различные виды лесопользования на участке леса, являющемся его частной собственностью. Учитывая сезонность сельскохозяйственных работы, лесные фермеры имеют возможность вполне успешного
ведения лесного, охотничьего, рыболовного и сельского хозяйства.
Во многих странах малые лесные предприятия составляют основу региональной экономики, обеспечивают занятость местного населения, способствуют решению многих социальных проблем.
В странах с развитой частной собственностью на леса, и прежде всего в
Европе, существует такое понятие - "family forestry" (дословно - "семейное
лесное хозяйство", часто на русский язык это переводится как "лесное фермерство").
Под "family forestry" понимается лесное хозяйство в частных лесах,
принадлежащих физическим лицам, передаваемых по наследству, т.е. являющихся достоянием семьи. Это леса небольшой площади, хозяйство в которых ведется силами самих владельцев, с привлечением других исполните85
лей только к каким-то отдельным хозяйственным операциям. Площадь таких
лесов составляет обычно в пределах первых сотен гектаров.
Во многих странах государство поддерживает малых лесовладельцев,
стремясь тем самым разнообразить лесной бизнес и обеспечить основу для
самодостаточного существования граждан-лесовладельцев. Например, частично компенсируют затраты на лесовосстановление, уход, содержание дорожной сети.
Существует
международный
альянс
семейных
лесовладельцев
(International family forestry alliance), который представляет интересы примерно 25 миллионов лесных фермеров через разные национальные ассоциации.
Например, финская структура лесовладения соответствует структуре
лесовладения в большинстве стран Западной Европы. Частная форма лесопользования является ключевым вопросом жизнедеятельности лесного хозяйства Финляндии, так как 80-90% древесины, используемой лесной отраслью, заготавливается в частных лесах.
В Китае площадь, занятая лесами, составляет 175 млн. гектаров (18,21
процентов общей площади страны), из них 53 млн. гектаров – лесные плантации. По площади лесных плантаций Китай является рекордсменом в мире.
Лесное законодательство, принятая национальная программа по лесу,
разнообразное сотрудничество лесовладельцев, консультативная деятельность – все это направлено на то, чтобы устойчивый уход за лесами осуществлялся на практике.
Существует целый комплекс мер и льгот, направленных на поддержку
малого и среднего предпринимательства. В Финляндии государство вознаграждает лесовладельцев денежной поддержкой или кредитами за хороший
уход за лесом.
86
Поддержку получают обеспечившие постоянное воспроизводство древесины (в частности, за счет ухода за молодыми лесами), а также многообразие лесов и заботу о здоровье леса.
Частные лесовладельцы получают помощь в заключении торговых сделок и в планировании лесных проектов. Совместная, одновременная продажа
древесины, приводит к более высокой цене, так как продажа малыми партиями из-за цен на заготовку и транспортировку обходится слишком дорого.
В Канаде, которая является третьей страной в мире по запасам леса, уступая только России и Бразилии, государство пытается поощрять неистощительное лесное хозяйство с помощью системы налоговых льгот, а также, в
некоторых случаях, путем развития системы платных или бесплатных услуг,
которые финансируются провинциальными властями.
Такие меры, как налоговые, так и сервисные, каждая провинция разрабатывает самостоятельно, и поэтому их идеология и объем варьируются
весьма значительно. Кроме того, эти меры не являются постоянными во времени – вследствие перехода власти в провинции к другой политической партии приоритеты и ориентиры меняются вместе с их нормативным, организационным и финансовым выражением.
Четверть всей национальной валовой продукции Финляндия вырабатывает из лесного сырья, а - в стоимости экспорта лесным товарам принадлежит
80 %.
Громадную роль играют леса и в Швеции. Продукция из лесного сырья
составляет здесь более 25%, а ее доля в экспорте около 40%. Аналогичное
положение занимают дары леса в Норвегии.
Эти три страны объединяет и большое сходство в самих лесах, в зональном их распределении. Всю лесную территорию Финляндии, Швеции и
Норвегии принято делить на два района: район хвойных лесов — на севере и
район лиственных — южнее.
87
До последних лет вся балансовая древесина готовилась из хвойного
сырья. Естественно, что и лесоводственная мысль решала главным образом
вопросы организации хвойного хозяйства, эффективного воспроизводства
древесины в этих хозяйствах, повышения их продуктивности.
Лиственные леса скандинавских стран по сравнению с хвойными отличаются более высокой продуктивностью. Например, в Швеции средний ежегодный прирост по всей южной зоне составляет 3,4—4,0 куб. м на 1 га. Это
результат не только благоприятных климатических условий, но и более высокой интенсивности хозяйства, в чем можно убедиться как по виду лесов,
так и по состоянию парковых насаждений. Однако экономическое значение
лиственных лесов при сравнительно ограниченной их площади и сложившемся характере лесной промышленности невелико.
Лесная промышленность полностью зависит от постановки хозяйства в
хвойных лесах. В Финляндии государственные и общественные леса составляют всего 32%, в Швеции — 24%, в Норвегии — 15%. Остальные леса находятся в руках частных лесопромышленных компаний и землевладельцев.
Например, в Финляндии крестьян-лесовладельцев около 250 тыс. В их числе
много мелких фермеров, которые за год на своей даче в состоянии срубить не
больше 10—15 спелых деревьев. Легко подсчитать, что при сроке выращивания леса в 100 лет ежегодная вырубка 15 деревьев возможна лишь при наличии 3 га леса. Между тем многие крестьяне не располагают даже таким участком леса.
Государственные лесные органы ведут очень сложную работу по обучению фермерской молодежи элементарным приемам ведения культурного
лесного хозяйства. Например, в Швеции при лесных школах работают специальные курсы для фермерской молодежи прилегающего района.
Все более широкое распространение получает в северных странах возобновление лесов на базе отборных высокопродуктивных деревьев.
88
Исключительно важное место в системе лесохозяйственных мероприятий Финляндии и ее соседей занимает исушение избыточно влажных и заболоченных лесных земель. В Финляндии 1200 тыс. га леса выращивается на
искусственно осушенных землях, затраты на осушение составляют 40% всех
затрат на лесное хозяйство. В Швеции общая площадь осушенных лесов достигает 400 тыс. га.
В целом же вся система проектируемых мероприятий по улучшению
продуктивности лесов за 80 лет обеспечит, как ожидают, повышение ежегодного прироста лесов в стране с 46,7 до 66,7 млн. куб. м, т. е. на 20 млн. куб. м,
или на 43%.
Аналогичные расчеты производились и в Норвегии, согласно которым
общий годичный прирост древесины в лесах Норвегии за 70 лет на основе
интенсификации лесного хозяйства может быть поднят в два раза. Однако
такой прогноз в самой Норвегии считают излишне оптимистичным.
В мире есть много стран, в которых заниматься лесным хозяйством выгодно (причем реально заниматься, содержать леса в порядке, в том числе
заботиться и о своевременном воспроизводстве лесных ресурсов, и о сохранении окружающей среды). Дело в первую очередь в законодательстве, в
правильном государственном регулировании, и в определенной поддержке
лесного бизнеса.
Наиболее распространенными мерами по поощрению лесовосстановления и ведения лесного хозяйства в Канаде являются:
1)
бесплатная или льготная раздача саженцев;
2)
налоговые льготы для лиц, ведущих лесное хозяйство;
3)
помощь в разработке планов ведения лесного хозяйства;
4)
возврат части налога на земельную собственность при наличии на
лесном участке
5)
определенных видов деятельности по лесовосстановлению и уходу
за лесом;
89
6)
усреднение дохода для целей налогообложения;
7)
оказание широкого спектра информационных услуг;
8)
бесплатное обучение лесных фермеров различным аспектам веде-
ния лесного хозяйства.
Лесной сектор Российской Федерации оставался в стороне от структурных и экономических преобразований довольно длительное время до начала 21 века, ограничившись торопливо и неумело проведенной приватизацией лесопромышленных производств в начале 90-ых годов. При этом все
леса находились в федеральной государственной собственности, управлялись
на основе методов директивного централизованного планирования, хозяйство в лесах осуществляли монопольные структуры – лесхозы в статусе федеральных государственных учреждений, работавшие в системе экономических
отношений, которая была сформирована в 30-ых годах прошлого века.
Несмотря на то, что международные обязательства Российской Федерации в сфере использования и воспроизводства лесов, нашедшие выражение
в многочисленных подписанных на высоком уровне декларациях, соглашениях и договорах, заставляли осуществлять управление лесами и вести в них
хозяйство на базе международно-признанных критериев и индикаторов устойчивого развития, политические решения выражающие отношение государства к использованию своего лесоресурсного потенциала отсутствовали.
Значительным шагом в реформировании лесных отношений следует
признать принятие в 2006 году нового Лесного кодекса, который в условиях
отсутствия национальной лесной политики, предложил новые рыночные
подходы к взаимодействию лесной промышленности (пользователя лесных
ресурсов) с лесным хозяйством (поставщиком лесных ресурсов от имени государства).
Однако, практика переходного периода в 2007 году показала то, что
прогрессивное лесное законодательство само по себе не способно решить те
90
вопросы развития лесного сектора, где необходимо вмешательство государства в различных возможных формах.
Полноценное лесное хозяйство невозможно без развития малого бизнеса - лесного фермерства, семейного лесовладения, знающих лесничих, живущих своим лесом. Оно невозможно без самостоятельных личностей, способных отвечать за себя и за последствия своей работы, просто наемных работников для развития лесного хозяйства недостаточно. А многочисленные самостоятельные личности, способные отвечать за себя и последствия своих
действий - это главная угроза "вертикали власти", поскольку такие личности
в наибольшей степени склонны к отстаиванию своих прав. Возможно, именно поэтому фермерство и малый лесной бизнес в России до такой степени
наталкиваются на неприятие власти, бюрократического сообщества.
С начала 80-х годов в субъектах Российской Федерации было заложено
более 36 тысяч гектаров плантационных культур в качестве сырьевой базы
целлюлозно-бумажных комбинатов, расположенных в европейской части
России. В 1990 году темпы данной работы стали падать, а затем создание
лесных плантаций фактически прекратилось.
В результате Вологодской областью был накоплен определенный опыт
формирования плантационных лесных культур ели. Плантационное лесовыращивание выгодно по экономическим и экологическим критериям оценки.
Однако реализовать его можно только при условии формирования целевых
государственных программ, планомерного их выполнения и активного участия частного капитала на этапах внедрения наукоемких разработок и опытного производства.
Относительно роли лесного фермерства в развитии лесного хозяйства
существуют противоположные воззрения. Одни считают, что лесное фермерство в России не состоится, что небольшие частные хозяйства не в состоянии
конкурировать с крупными фирмами. Другие, напротив, утверждают, что за
фермерами будущее. Есть примеры, в Старомайнском районе Ульяновской
91
области уже несколько лет вполне эффективно работают фермерские лесные
хозяйства.
Несмотря на то, что областные власти в последнее время делают ставку
на опережающее развитие малого и среднего бизнеса, поддержка фермерских
хозяйств составила чуть менее 7 процентов от всех денег, что были направлены в отрасль в прошлом году.
Но сейчас для развития лесного фермерства есть два главных препятствия.
Во-первых, практически невозможно открыть дело с нуля, хотя пустующих земель еще немало. Этому мешает отсутствие в регионе действенной
программы поддержки малого бизнеса, ориентированной именно на фермерство. Во-вторых, фермер оставлен наедине с проблемой сбыта своей продукции.
В Республике Татарстан создано одно из лучших в России национальное земельное, лесное и экологическое законодательство, способное стимулировать развитие лесоводства как отрасли растениеводства, занимающейся
выращиванием леса для получения древесины, других продуктов леса и использованием
его
с
защитными,
водорегулирующими,
целебно-
оздоровительными и прочими целями, то есть лесного фермерства. Посадить
лес является здравой мыслью, благородной задачей вообще и коммерческой в
частности для физического лица. Запрета на посадки, а значит и на владение
посадкой, нет, следовательно, владение частным лесом - реальность. Реализация посадки леса также недорого стоит. Кроме того, частный лес будет решать общенациональные и даже транснациональные экологические проблемы. Однако необходимо пересмотреть нормы Земельного, Лесного Кодекса
РФ Закона "О фермерском хозяйстве" в части введения понятия и правового
статуса частных лесов.
Липецкая область планирует заняться крупномасштабным лесным
фермерством - за ближайшие 15 лет предполагается создать лесонасаждения
92
на площади 150 тысяч гектаров. Намерение это, безусловно, благое: лесоразведение в таких масштабах позволит не только повысить защищенность и
плодородие сельскохозяйственных земель, но и создать новые рабочие места
в деревнях и поселках, главным бичом которых является именно безработица. В более отдаленной перспективе массовое лесоразведение может обеспечить деревни еще и собственными возобновляемыми источниками топлива и
некоторых лесоматериалов, а также грибов и ягод.
Чтобы понять, сколь грандиозен проект, нужно знать о том, что сегодня
липецкие леса занимают 180,5 тысячи гектаров. Площадь «зеленой нивы» к
2025 году предстоит практически удвоить.
Финансовые затраты на обеспечение программы составят шесть миллиардов рублей. Каждый приращиваемый гектар лесонасаждений обойдется
без малого в 40,5 тысячи рублей.
При нынешних технологиях и технике обрабатываемых полей вполне
достаточно для достижения куда больших результатов в сельском хозяйстве,
чем они были ранее. А значит, самое время использовать «свободные» земли
именно для лесоразведения.
Развитие лесного фермерства определит степень участия государства в
работе ЛПК. Здесь подразумевается передача в частные руки в первую очередь тех лесных участков, которые расположены на сельхозземлях, чтобы в
России, как в Скандинавии, появились частные лица, занимающиеся параллельно с сельским хозяйством небольшим лесным бизнесом. Что, по мнению
специалистов, поможет решить хотя бы вопрос обеспечения древесиной малого бизнеса.
Лесное фермерство нельзя отождествлять с традиционным искусственным лесовосстановлением посадкой лесных культур: должны быть установлены условия, при которых обеспечивается воспроизводство всех привлекаемых производственных ресурсов (капитал, труд, лесные ресурсы) с учетом
93
таких факторов как неопределенность достигаемых будущих результатов и
инвестиционные риски.
Сроки выращивания древесины или оборот рубки не должны превышать 10-15 лет, за пределами этого срока вложения капитала признаются неэффективными даже с учетом дохода, создаваемого в перерабатывающих отраслях. Технология производства конечной продукции из плантационно выращиваемой древесины должна быть ориентирована на потребление сырья
любых размеров и пород, т.е. отличаться «всеядностью» в плане качественных характеристик.
Производители плантационно выращиваемой древесины должны иметь
сильную экономическую мотивацию к осуществлению хозяйственной деятельности, при которой результаты и вложения ресурсов разделены значительным сроком времени. Такая мотивация обеспечивается только при частном лесовладении и землевладении.
Практика плантационного лесовыращивания не знает примеров, когда
такое хозяйство ведется в государственных лесах или на землях, находящихся в аренде или концессии.
На данный момент очевидно, что в Республики Коми отсутствуют экономические условия для организации плантационного лесовыращивания в
тех районах Республики, где сосредоточены производственные мощности по
химической переработке древесины.
Организационной и экономической базой эффективного лесоресурсного менеджмента в Республики Коми должно стать частно-государственное
партнерство в системе арендных отношений, когда государство и частный
бизнес становятся равноответственными за результаты принимаемых решений в сфере использования и воспроизводства лесов. Для того чтобы эти результаты давали экономическую выгоду обоим сторонам, реализации любого
крупномасштабного проекта освоения лесов должна предшествовать тща-
94
тельное профессиональное изучение рынка с оценкой спроса на планируемые
объемы производства лесопродукции.
Инвентаризация лесов в Республики должна обязательно закончиться
оценкой их экономической доступности в системе ГИС-технологий.
Реализация такого рода мероприятий позволит избежать огромных финансовых потерь, социальных и экологических конфликтов, которые сопровождали развитие лесного сектора в советское и постсоветское время.
Лесное фермерство в разных вариантах – путь к стабилизации и закреплению жителей в сельской местности, путь борьбы с незаконными рубками
леса, путь более полного освоения лесосечного фонда
Принятие и реализация программы развития лесного фермерства – это
поистине революционные преобразования в лесном хозяйстве, основной задачей которой является восстановление грамотных научно обоснованных
подходов к ведению лесного хозяйства.
Субъекты Российской Федерации вправе, наряду с указанными выше
формами поддержки, могут самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Для того, чтобы осуществить становление лесного фермерства в Российской Федерации, необходима подготовка и внесение, в установленном
порядке, изменений в уже действующие нормативные правовые акты, а затем
и федеральные и региональные ведомственные целевые программы, которые
бы позволили говорить об этом институте лесной отрасли, как о равноправном и имеющем право на существование, становление и развитие.
95
3. ЛЕСНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
3.1 Лесная сертификация, ее значение и роль
Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 года No5151-1 “О сертификации продукции и услуг” дает следующее определение: “Сертификация
продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой
независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям”.
Таким образом, любая сертификация предполагает как минимум трех
участников:
1) Изготовителя продукции или услуг;
2) Потребителя продукции (услуг);
3) Независимого аудитора.
Лесная сертификация имеет две основные цели:
1. Совершенствование лесоуправления,
2. Обеспечение доступа потребителя к сертифицированной лесной продукции.
Для улучшения лесоуправления, лесная сертификация должна:
−
быть организационно и политически адаптирована к местным ус-
ловиям;
−
быть целевой и эффективной;
−
быть приемлемой для всех заинтересованных сторон;
−
базироваться на утвержденных национальных стандартах, совмес-
тимых с международными принципами устойчивого управления лесами.
Для удовлетворения запросов потребителей, лесная сертификация
должна:
− основываться на объективных и измеряемых показателях;
− проводиться независимым и пользующимся доверием аудитором;
96
− быть доступной по стоимости;
− быть прозрачной для контроля.
Другими важными целями лесной сертификации являются:
−
повышение прозрачности и качества ведения лесного хозяйства;
−
улучшение сбора и использования лесных податей и налогов;
−
повышение эффективности и экономичности работы по всей це-
почке от заготовки до переработки;
−
привлечение инвесторов.
Сертифицированное предприятие проходит тройной контроль, по сравнению с несертифицированным: во-первых, обычный государственный лесной контроль; во-вторых, контроль со стороны сертификационного органа
(аудитора); в-третьих, контроль со стороны местной администрации и населения, которые участвуют в сертификации как заинтересованные стороны.
Кроме этого, на сертифицированном предприятии обычно имеется выделенный сотрудник, или отдел качества, который занимается вопросами
лесного контроля на постоянной основе.
К числу наиболее важных механизмов обеспечения легальности лесопользования и поставок лесопродукции в сертификации следует отнести следующие:
−
требования стандарта ответственного лесоуправления;
−
требования стандарта цепочки продукции;
−
требования стандарта контролируемой древесины;
−
контроль за выполнением требований вышеуказанных стандартов
со стороны аудиторов;
−
консультации с общественностью и возможность присутствия
общественных наблюдателей на аудите;
−
развитие механизмов корпоративной социальной и экологиче-
ской ответственности в сертифицируемой компании.
97
Участники лесной сертификации: Лесная сертификация предполагает
участие гораздо большего числа заинтересованных сторон, чем только лесовладелец (лесопользователь), потребитель древесной продукции и аудитор.
Это вполне закономерно, ведь леса во всем мире выполняют не только экономическую функцию – производство древесины и иной лесной продукции,
но и разнообразные экологические и социальные функции. Таким образом, в
устойчивом управлении лесами, т.е. в экологически грамотном, долгосрочном, неистощительном, экономически выгодном и социально приемлемом
использовании лесов заинтересованы не только лесовладелец, лесопользователь и лесопереработчики, но гораздо более широкий круг участников лесных отношений.
Ими могут быть любые физические лица или группы, которые либо
проявляют активный интерес в отношении лесного хозяйства и лесопользования или стандартов лесной сертификации, либо вовлечены в систему отношений, связанных с лесным комплексом или эксплуатацией лесных угодий. Эти группы могут быть представлены:
−
работниками лесного хозяйства,
−
членами экологических и природоохранных организаций;
−
лесозаготовителями;
−
людьми, чья жизнь неразрывно связана с лесом;
−
сотрудниками научно-исследовательских организаций;
−
специалистами социальных организаций и групп по защите прав
человека;
−
представителями коренного населения лесных территорий;
−
членами благотворительных организаций;
−
работниками государственных структур;
−
торговыми представителями и ассоциациями по торговле древе-
синой;
−
заинтересованными физическими лицами.
98
Системы лесной сертификации можно разделить на международные и
национальные.
− Международными являются системы:
− ISO – Международная организация стандартов;
− PEFC – Панъевропейская система сертификации;
− FSC – Система Лесного попечительского совета;
ISO (International Standards Organization) – Международная организация по стандартизации. По своей организационной форме ISO – это всемирная негосударственная федерация национальных структур по стандартам, вовлеченным в добровольное техническое сотрудничество.
Серию стандартов ISO 9000 – Стандарты по управлению качеством
продукции начинали разрабатывать в 1987 году. Эта серия состоит из пяти
документов, регламентирующих общие требования к руководству обеспечения качества производственного процесса. Эта серия является международной и принята 27 странами, в том числе и Россией, в качестве национальных
стандартов.
Серию стандартов ISO 14000 – Стандарты по управлению качеством
окружающей среды начали разрабатывать в 1993 году, согласно решению
Международной конференции по Окружающей среде и развитию 1992 г. в
Рио- де-Жанейро.
Стандарт ISO 14001 был приспособлен для оценки устойчивого управления лесным хозяйством и проведения сертификации лесов. Модель стандарта часто пересматривается с целью оценки систем управления природными ресурсами и определения возможностей улучшения деятельности по охране природы.
По схеме ISO сертифицируются не лесные площади, а только системы
управления (менеджмента) компаний. Маркировка продукции (ecolable) отсутствует.
99
Система PEFC – (Program for the Endorsement of Forest Certifi cation
schemes – Программа взаимного признания схем лесной сертификации) первоначально основанная как Панъевропейская система лесной сертификации.
PEFC cоздана в 1999 году по инициативе частных владельцев леса. В
основу системы положены национальные системы сертификации, отвечающие критериям и индикаторам оценки устойчивого управления лесами Европы, получившие название Хельсинкский процесс. Штаб-квартира PEFS находится в Люксембурге. Более подробную информацию о PEFS можно получить на сайте www.pefs.org (на английском языке).
Система FSC (Forest Stewardship Council – Лесной попечительский совет) сформирован в сентябре 1993 года в г. Торонто (Канада) по инициативе
лесопользователей, торговых, экологических и правозащитных организаций
на учредительном собрании, представленном 130 участниками лесного сектора со всего мира. В августе 1994 года члены-основатели согласовали и
приняли устав Совета, а также принципы и критерии устойчивого управления лесами, которые положены в основу системы FSC- сертификации и применимы ко всем типам леса во всем мире.
По своей форме FSC – некоммерческая неправительственная организация и является доминирующей на рынке лесной сертификации. Внедрение
системы сертификации FSC активно поддерживается Всемирным банком
(WB) и большинством международных и национальных неправительственных организаций. Штаб-квартира FSC находится в г. Бонн, Германия. Более
подробную информацию о FSC International можно получить на сайте
www.fsc.org (на английском языке).
С 2006 г. в Москве открылся Российский национальный офис FSC, информацию о деятельности которого можно получить на сайте www.fsc.ru
В настоящее время в мире зарегистрировано более 100 национальных
схем лесной сертификации. Некоторые из них имеют взаимное признание
Международных систем лесной сертификации.
100
К национальным системам сертификации относятся системы, действующие внутри отдельных стран. Например:
Система CSA (Canadian standards association) – Канадская ассоциация
по стандартам. По заказу лесной индустрии разработала две серии стандартов CAN/CSA-Z808-96 и CAN/CSA-Z809-96. Первая серия стандартов описывает систему лесоуправления, которая включает природоохранные, экономические, социальные и культурные аспекты. Вторая серия стандартов описывает требования по ведению лесного аудита. Канадская система лесной
сертификации основана на серии стандартов ISO 14000 по управлению качеством окружающей среды, а в некоторых аспектах идет дальше.
Система CSA основана также на критериях и индикаторах Монреальского процесса, в ходе которого были разработаны и согласованы международные принципы устойчивого управления бореальными (северными) лесами. Аудит ведется третьей стороной, причем аудитор аккредитуется самой
ассоциацией.
Система SFI (Sustainable forest initiative) – Инициатива устойчивого
лесного хозяйства разработана в 1996 году Американской лесной и бумажной ассоциацией (AFPA), которая объединяет свыше 90% лесных земель,
принадлежащих лесным компаниям США, и охватывает большую часть продукции лесозаготовки и переработки этой страны. Система сертификации SFI
имеет обязательный характер для членов ассоциации AFPA и добровольный
– для остальных участников американского рынка лесобумажной продукции.
Стандарты состоят из серии принципов, целей и индикаторов выполнения.
Экологическая маркировка продукции отсутствует.
Национальная система лесной сертификации в России. В России складывалась весьма запутанная ситуация с развитием национальной системы
лесной сертификации. В соответствии со статьей 131 Лесного кодекса Российской Федерации 1997г. и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998г. “Об обязательной сертификации древесины, отпус101
каемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов” Федеральная служба
лесного хозяйства Российской Федерации разработала такую систему к 1999
г. и даже провела ее апробацию. Однако в 2000 г. «Система обязательной
сертификации древесины на корню…» была отменена Министерством юстиции РФ как противоречащая международным принципам лесной сертификации и Закону РФ «О сертификации продукции и услуг». Одним из основных
недостатков разработанной системы являлось ее обязательность, тогда как
большинство международных и национальных систем лесной сертификации
других стран являются добровольными.
В 2001 г. Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России основал Национальный Совет, задачей которого была разработка Национальной
системы добровольной лесной сертификации России и последующая регистрация ее в PEFS. В 2004 г. этот Совет был принят в члены PEFS, однако разработанная им система лесной сертификации не была зарегистрирована в качестве национальной схемы и стандарта в силу целого ряда технических и
процедурных несоответствий процесса разработки и согласования стандарта
требованиям PEFS.
С 2003 г. под эгидой Федерального агентства лесного хозяйства России
организован еще один Российский национальный совет по добровольной
лесной сертификации, который также разрабатывает Национальную систему
добровольной лесной сертификации и также планирует представить ее на утверждение в PEFS. Одновременно ее планируется гармонизировать (совместить) с системой сертификации Лесного попечительского совета (FSC). Однако в силу того, что в PEFC может быть зарегистрирована только одна национальная Схема и один национальный Совет лесной сертификации, Секретариат PEFS предложил двум вышеозначенным российским национальным
советам объединиться в один, а также совместить на единой методической
основе разработанные Схемы и Стандарты сертификации. Пока такое совмещение не удается, поэтому успешность создания и внедрения в практику
102
единой национальной системы добровольной лесной сертификации и последующего ее утверждения в Совете PEFS остается проблематичной.
Российский национальный стандарт добровольной лесной сертификации (далее – национальный стандарт) разработан Национальной рабочей
группой по добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета (НРГ) в течение 1999–2007 годов. В 2006
году FSC
International официально утвердил Координационный совет НРГ в качестве
Российской национальной инициативы Лесного попечительского совета. Согласно требованиям российского законодательства юридическим лицом Российской национальной инициативы ЛПС является Региональная общественная организация «Общество содействия развитию отечественной добровольной лесной сертификации». В состав Российской национальной инициативы
ЛПС входит девять человек, представляющих экономический, экологический и социальный блоки и избираемых членами Национальной рабочей
группы.
Решение о необходимости разработки стандартов было принято по
итогам Второй (учредительной) конференции Национальной рабочей группы
по добровольной лесной сертификации (Красноярск, 1999 г.). Это было закреплено в Уставе НРГ и Программе Национальной рабочей группы и Координационного совета. Для разработки национальных принципов и критериев
и другой нормативной базы был создан Технический комитет НРГ, а координация работ по подготовке стандартов была поручена Координационному
совету.
Первая версия проверочной таблицы (checklist) в формате ЛПС была
составлена в 2000 г., на основании Документа 1.2 Лесного попечительского
совета «Принципы и критерии Лесного попечительского совета» (версия от
января 1999 г.) и «Позиции неправительственных организаций по ключевым
критериям устойчивого лесопользования в России», принятой совещанием
103
представителей неправительственных организаций в г. Пушкино Московской
области 11 июля 2000 г.
Второй проект проверочной таблицы был подготовлен в 2001 г. после
обсуждения широким кругом экспертов. В том же году было принято решение о необходимости полевой апробации стандартов.
В начале 2002 г. на основе рекомендаций, выработанных в ходе апробации на базе Клинского лесничества (Московская область), проведенной
аудиторской компанией GFA-Terra Systems (Германия), и комментариев Секретариата Лесного попечительского совета, был разработан третий проект
проверочной таблицы. Проект был рассмотрен и принят за основу на заседании Координационного совета Национальной рабочей группы в Красноярске
в марте 2002 г.
В мае 2002 г. в Красноярском крае на базе Лесосибирского ЛДК и в октябре 2002 г. в Приморском крае на базе предприятия «Тернейлес» компания GFA-Terra Systems провела вторую и третью апробации проекта проверочной таблицы. С учетом результатов этих апробаций были разработаны 4-й
и 5-й проекты проверочной таблицы.
Всего было принято и учтено около 200 поправок для индикаторов
стандартов. В апробации, помимо аудиторов компания GFA-Terra Systems,
принимали участие более 10 российских экспертов в области лесного хозяйства и лесных отношений. В ходе разработки стандартов учитывались позиции и мнения региональных рабочих групп по лесной сертификации.
На Координационном совете Национальной рабочей группы, состоявшимся 1 ноября 2002 года в Москве, была доработана и принята за основу
проверочная таблица (версия 6).
Решения о принципах 1-8 и 10 были приняты на основании консенсуса.
Принцип 9 был принят на основании голосования. Для достижения окончательного консенсуса по принципу 9 было принято решение продолжить консультации.
104
В октябре 2003 г. Национальной рабочей группой по добровольной
лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета на основании проверочной таблицы (версия 6) был разработан стандарт «Управление
лесами. Классификация и номенклатура признаков.
Правила оценки. Стандарт общественной организации. Проект окончательной редакции. Версия 1».
В результате работы специальной рабочей группы и обсуждения на заседании Координационного совета 17 октября 2003 года, Принцип 9 был
принят консенсусом в новой редакции, и был утвержден проект проверочной
таблицы (версия от 16.12.2004 г.). Соответствующие изменения были внесены в проект Национальных рамочных стандартов
«Управление лесами.
Классификация и номенклатура признаков. Правила оценки. Стандарт общественной организации. Проект окончательной редакции. Версия 1».
В связи с тем, что Лесной попечительский совет предложил новую
форму и структуру для подготовки стандартов ЛПС (FSC-STD-20-002 (Version 1-0) «Structure and Content of Forest Stewardship Standards» (2004)), Координационным советом была подготовлена вторая версия стандарта «Российский национальный рамочный стандарт добровольной лесной сертификации
по схеме Лесного попечительского совета. Стандарт управления лесами общественной организации. Версия 2». Данная версия стандарта была одобрена
в целом на Конференции Национальной рабочей группы 26–27.05.2005 года в
г. Звенигороде (Московская обл.). С учетом поступивших замечаний и предложений эта версия была доработана (версия 3) и после обсуждения утверждена Российской национальной инициативой Лесного попечительского совета (новое название Координационного совета Национальной рабочей группы после официального утверждения FSC International в 2006 году) (версия
4).
Данная версия Российского стандарта учитывала результаты проекта
по гармонизации стандартов управления лесами ЛПС стран Балтийского ре105
гиона в 2005–2006 годах, в котором участвовали национальные инициативы
Швеции, Германии, Финляндии, Эстонии, Латвии, Дании, Польши и России.
В процессе гармонизации учитывались аккредитованные ЛПС стандарты
следующих стран: Швеции, Германии, Финляндии и Дании. Результаты гармонизации опубликованы (Лесной попечительский совет по разные стороны
границы. FSCсертификация и гармонизация стандартов стран балтийского
региона, 2006). Доработка национального стандарта велась с учетом Национального бореального стандарта управления лесами ЛПС Канады (аккредитован ЛПС 06.08.2004 г.) – крупного региона с наиболее близкими для России природными условиями.
Орган по аккредитации ЛПС (FSC ASI) провел оценку технических и
процедурных требований к разработке Российского национального рамочного стандарта ЛПС и их соответствие техническим и процедурным требованиям ЛПС (ABU-REP-31-RU-2007-06-26, ) и выставил Национальной инициативе 3 предварительных условия и 9 условий, а также 6 рекомендаций в рамках процесса аккредитации российского стандарта. Для аккредитации национального стандарта предварительные условия должны были закрыты до 1
января 2008 года, а обычные условия должны быть выполнены в течение 12
месяцев с момента аккредитации стандарта 11 Информация о процедуре доделки стандарта и замечания FSC ASI были распространены по 150 адресатам, включая членов Национальной инициатив (Национальной рабочей группы), региональным рабочим группам, сертифицированным компаниям, органам по сертификации и другим заинтересованным лицам 14 сентября 2007
года. Рабочая группа при Координационном совете рассмотрела все поступившие замечания и подготовила проект окончательной редакции, который
был вновь разослан всем заинтересованным сторонам 23.11.2007 года. Российская национальная инициатива утвердила Российский национальный
стандарт (версия 5.0) 25.12.2007 года и направила ее в FSC International. В
связи с тем, что в версию стандарта, аккредитованную FSC International
106
окончательная версия получила номер 6.0. Часть условий и рекомендаций,
выдвинутых FSC International, будут учтены в стандарте в течение предписанного срока и представлены на утверждение FSC International.
Координационный совет Российской национальный инициативы ЛПС в
течение всего срока аккредитации данного стандарта будет регулярно оценивать (рецензировать) его качество с целью разработки предложений по его
изменению.
С 3 декабря 2009 г. по 3 февраля 2010 г. Координационный совет собирал предложения по уточнению требований стандарта. С 15 марта по 15 мая
2010 г. предложения по изменению стандарта были размещены для общественного обсуждения. Изменения в стандарт обсуждались на конференции
Российской национальной инициативы (Национальной рабочей группы) 2631 марта 2010 г. , где они были в целом одобрены. Новая версия национального стандарта (версия 7) была утверждена решением Координационного
совета 05 июня 2010 г. FSC ASI одобрил данные изменения хх.хх.2010 г.
Официальное полноценное рецензирование будет закончено не позднее
6 месяцев до окончания срока действия стандарта (то есть до 11.05.2013 г.). В
течение 2 мес. после объявления периода официального рецензирования Координационный совет будет собирать предложения и замечания от членов
национальной и региональных рабочих групп, держателей сертификатов, органов по сертификации, членов ЛПС и других заинтересованных сторон.
Рабочая группа при КС обобщит собранные предложения и выработает
предложения по их учету. Список поступивших предложений и предлагаемые формулировки будут размещены для общественного обсуждения на срок
не менее 1 месяца. Рабочая группа при КС обобщит собранные комментарии
и выработает предложения по их учету. Если потребуется, КС может принять
решение о необходимости еще одного раунда публичного обсуждения. На
основе результатов общественного обсуждения КС примет решение о внесении изменений в новую версию стандарта.
107
Национальный стандарт предъявляет требования общенационального
уровня к управлению лесами; устанавливает общие правила для региональных (субнациональных) стандартов управления лесами; служит для целей
сертификации управления лесами в соответствии с правилами Лесного попечительского совета.
Национальный стандарт предназначен для органов управления лесным
хозяйством, лесохозяйственных предприятий,
организаций,
аудиторских
компаний, осуществляющих свою деятельность в соответствии с правилами
ЛПС, а также для разработчиков региональных стандартов ЛПС.
Данный Национальный стандарт был официального утвержден (аккредитован) Лесным попечительским советом 11.11.2008 года.
Срок аккредитации Национального стандарта ЛПС – 5 лет.
Национальный стандарт официально вступает в силу через 12 месяцев
после его аккредитации ЛПС, то есть с 11.11.2009 года.
Тем не менее, Национальный стандарт обязателен к применению аудиторскими компаниями, осуществляющими сертификационные оценки на
территории России сразу после аккредитации ЛПС.
Для того, чтобы сохранить уже действующие сертификаты, их держатели должны соответствовать требованиям Национального стандарта к моменту вступления стандарта в силу. Это дает держателям сертификатов 12
месяцев на то, чтобы привести управление лесами в соответствие с требованиями Национального стандарта.
После вступления в силу стандарта орган по сертификации должен потребовать от держателя сертификата исправления всех выявленных несоответствий требованиям данного стандарта, указав, какие из них являются существенными, а какие несущественными.
Какая система лесной сертификации лучше? Ответ на этот вопрос зависит в первую очередь от требований рынка. По площади сертифицированных
108
лесов доминирует PEFS, а по востребованности продукции на международных лесных рынках – FSC.
Международными экспертами признается, что система сертификации
FSC имеет более высокие рыночные преимущества и пользуется наибольшим
доверием потребителей во всем мире. Кроме того система FSC пользуется
поддержкой международных финансовых институтов (WB, EBRD, агентства
развития), а также независимых общественных и природоохранных организаций (WWF, ГРИНПИС, Сети Спасения Тайги и др.).
В России до настоящего времени FSC является признанной и развивающейся системой лесной сертификации.
3.2 FSC сертификация
Лесной попечительский совет это международная некоммерческая организация в форме Ассоциации членов, которая состоит из представителей
экологических и социальных организаций, продавцов лесоматериалов, лесничих, коренных малочисленных народов, лесных корпораций, сертификационных организаций из многих стран Мира, в том числе и из России. Члены
ЛПС могут состоять в экологической, экономической и социальной палатах.
Для системы управления ЛПС характерны равный вес в принятии решений
каждой из указанных палат, демократичность и равенство.
Видение FSC: Мировые леса отвечают социальным, экологическим и
экономическим правам и потребностям нынешнего поколения, не ограничивая при этом интересы будущих поколений.
Миссия FSC: Лесной попечительский совет продвигает экологически
ответственное, социально выгодное и экономически жизнеспособное управление лесами в Мире:
109
−
экологически ответственное лесоуправление гарантирует, что за-
готовка древесины и недревесных продуктов леса не угрожает биоразнообразию, не уменьшает их продуктивность и экологические функции лесов;
социально выгодное лесопоуправление помогает как местному населению, так и обществу в целом в получении долгосрочных выгод, а также создает для местного населения сильные стимулы для сохранения лесных ресурсов и управления на основе долгосрочных планов;
экономически жизнеспособное лесоуправление означает, что лесопользование построено и осуществляется так, что обеспечивает достаточную экономическую выгоду без потерь для лесных ресурсов, качества экосистем и
без ущерба для местного населения. Противоречия между необходимостью
получения финансовой прибыли и принципами ответственного лесопользования могут быть минимизированы путем реализации всего спектра продуктов и услуг лесных экосистем по наилучшей стоимости.
Ценностные позиции FSC: Уникальная роль Лесного попечительского
совета заключается в том, что он объединяет людей, организации и компании
для разработки консенсусных решений, которые продвигают ответственное
попечение над лесами. Люди, организации и компании инвестируют свое
время, ресурсы и доверие в Лесной попечительский совет, поскольку леса
важны для них.
Решения, предлагаемые FSC, отвечают на вызовы, связанные с плохим
управлением лесными ресурсами и поддерживаются заинтересованными лицами, представляющими экологические, социальные и экономические интересы. Эти решения используются людьми, организациями и бизнесом, побуждая рынки продвигать ответственное попечение над использованием лесных ресурсов.
FSC – Лесной попечительский совет – международная ассоциация,
имеющая уникальную руководящую структуру, которая строится на принци-
110
пах участия, демократии и равенства и обеспечивает три уровня принятии
решения:
1. Генеральная ассамблея членов FSC – высший орган, принимающий
стратегические решения. Генеральная ассамблея FSC состоит из трех блоков
– экологического, социального и экономического, равнозначных по весу, но
не по количеству членов. Тем самым обеспечивается баланс среди голосующих членов FSC, представляющих различные интересы.
2. Совет директоров – орган, подотчетный перед членами FSC. Он состоит из 9 представителей, избираемых от каждого блока на трехлетний период. Совет директоров обеспечивает стратегическое руководство международной организацией в период между Генеральными ассамблеями FSC.
3. Исполнительный директор осуществляет оперативное руководство
при поддержке сотрудников, представляющих различные национальные
культуры. Головной офис Исполнительного директора расположен в Бонне
(Германия). Целью Лесного попечительского совета (FSC) является содействие экологически ответственному, социально ориентированному и экономически устойчивому лесопользованию и управлению мировыми лесными ресурсами. Международный центр FSC создает рамочные условия для разработки и поддержки международных, национальных и региональных стандартов. Эти рамочные условия гарантируют, что процесс разработки правил и
стандартов прозрачен, понятен, доступен, и независим, т.е. сохраняется баланс всех интересов. Еще в 1993 г. FSC согласовал и утвердил 10 Принципов
устойчивого управления лесами на мировом уровне, каждый Принцип дополнительно характеризуется несколькими Критериями (FSC Principles and
Criteria of Forest Stewardship, 2000). Совокупность Принципов и Критериев
FSC является каркасом для национальных или региональных стандартов сертификации, а также для программ и стандартов сертификации аккредитованных FSC органов по сертификации. Таким образом, сертификация по системе
FSC во всем мире осуществляется на единой методической основе.
111
Политика и стандарты
Политика и стандарты ЛПС имеют своей целью обеспечить как можно
больший вклад в поддержание лесов на мировом уровне. ЛПС работает таким образом, чтобы позиционировать себя, как международный центр способный обеспечить отличное качество при разработке международных стандартов лесной сертификации.
Процесс разработки правил и стандартов: •
−
прозрачен: процесс разработки правил и стандартов понятен
и доступен. независим: стандарты разрабатываются таким образом, что сохраняется баланс всех интересов и гарантируется исключение доминирования чьего-то одного интереса.
−
доступен для участия: ЛПС требует вовлечения всех заинте-
ресованных сторон и групп в процесс разработки правил и стандартов.
Кто проводит FSC сертификацию
FSC непосредственно не осуществляет лесную сертификацию. Практическая сертификация по схеме FSC проводится независимыми профессиональными аудиторскими компаниями – органами сертификации, аккредитованными в системе FSC. Благодаря этому FSC имеет возможность сохранить
независимый подход при разработке требований и стандартов, а также независимое отношение, как к сертифицирующимся владельцам леса и лесопользователям, так и к аккредитованным аудиторским компаниям.
В то же время FSC осуществляет постоянный мониторинг за процессом
сертификации и ежемесячное обновление информации о сертификатах, выданных аккредитованными аудиторскими компаниями. Актуальная информация о выданных сертификатах находится в Списке выданных сертификатов в Центре по ведению документации и на сайте FSC (www.fsc.org). Кроме
того, все аккредитованные аудиторские компании самостоятельно ведут учет
выданных сертификатов и размещают информацию о них и о лесных участ112
ках и лесопользователях, прошедших сертификацию, на своих информационных сайтах в Интернете.
В настоящее время FSC аккредитовано 24 аудиторские компании. Полный перечень и контактные данные каждой аудиторской компании можно
найти на сайтах: www.fsc.org, www.fsc.ru, www.forest.ru.
В России наиболее активно работают аудиторские компании: Control
Union (SKAL), FC, GFA, SmartWood (Nepcon), SGS, TT, Soil Assosiation –
Woodmark.
Виды сертификации FSC
Существуют три вида сертификатов. Сертификация ответственного
управления лесами (Forest Management – FM) подразумевает, что качество
ведения лесного хозяйства и лесопользования соответствует 10 международно признанным принципам и 56 критериям ответственного лесоуправления.
Эти принципы и критерии разработаны, одобрены ЛПС и могут быть адаптированы к конкретной стране в виде национальных стандартов.
Однако прежде чем продавать продукцию как сертифицированную по
схеме FSC, лесозаготовитель, а также все дальнейшие участники переработки
леса должны документально доказать аудитору, что ими используется именно сертифицированное, а не стороннее сырье. Этот процесс называется сертификацией цепочки поставок от производителя к потребителю (Chain of
Custody – СоС). Цепочка поставок отслеживает путь сертифицированной
лесной продукции от места заготовки (делянки) через многочисленные переделы и транспортные узлы до потребителя. Сертификация цепочки поставок
FSC – это часть обязательств FSC. Все, кто занимается обработкой, производством, переработкой, изменением или дистрибуцией продукции с логотипом FSC, должны иметь сертификат CoC. Для того, чтобы получить право
собственности или произвести любые изменения в материале или продукции
FSC, а также делать заявления о наличии FSC продукции, необходимо прой113
ти сертификацию цепочки поставок. Организациям, не получающим право
собственности на FSC сертифицированный материал или продукцию (напр.,
транспортные компании, брошюровочно-переплетные предприятия, торговые агенты), не требуется проходить сертификацию цепочки поставок.
Поэтому лесопользователь получает в подавляющем большинстве случаев смешанный сертификат FM/CoC. Тот же, кто покупает, перерабатывает,
продает сертифицированную продукцию, но не занимается заготовкой сырья,
обычно получает сертификат цепочки поставок (FSC CoC).
Кроме того несколько лет назад FSC ввел так называемые смешанные
сертификаты. При этом 100 % FSC-сертифицированная продукция может
смешиваться с так называемой «контролируемой», что позволяет ставить на
такую продукцию маркировку «FSC из смешанных источников». Контролируемая продукция означает то, что источник происхождения продукции проверяется по меньшему, чем при сертификации, числу критериев (в России по
четырем), включая легальность происхождения, отсутствие социальных конфликтов, древесины из лесов высокой природоохранной ценности и т. д. На
контролируемую продукцию также выдаются сертификаты.
Смешанные сертификаты FSC позволяют также в качестве источника
сырья включать вторичную продукцию, например макулатуру.
114
Рисунок 5 - Процедура сертификации лесоуправления
Процесс оценки лесоуправления в системе FSC сертификации проводится на основании соответствующего стандарта сертификации (национального, регионального или аккредитованной аудиторской компании). Все стандарты сертификации FSC построены на единой иерархической основе, со-
115
гласно документу FSC-STD-01-001. FSC Principles and Criteria of Forest Stewardship (February 2000):
1. Принцип – существенное правило или элемент управления лесами (в
формулировке FSC).
2. Критерий – средство проверки соблюдения принципа (в формулировке FSC).
3. Индикатор – количественная или качественная характеристика для
проверки соответствия лесоуправления требованиям критерия. Индикаторы
являются основой оценки в процессе аудита (в формулировке конкретного
стандарта).
4. Показатель - источник информации или свидетельство, которое позволяет аудитору оценить соответствие индикатору (в формулировке конкретного стандарта).
Соответствие требованиям стандарта проверяется экспертами по каждому из индикаторов путем сравнения его с пороговыми значениями показателей.
3.3 Развитие лесной сертификации в России и за рубежом
Первые инициативы по лесной сертификации в России относятся к середине 1990-х годов. Они были связаны с общемировыми тенденциями развития этого процесса, начало которому было положено глобальными инициативами по сохранению лесов (Конференция ООН по устойчивому развитию в Рио-Де-Жанейро 1992, Монреальский процесс, 1993, Хельсинкский
процесс, 1996 и др.).
Первый инициативный этап внедрения добровольной лесной сертификации в России был связан с деятельностью общественных природоохранных
организаций по продвижению системы FSC-сертификации.
116
В 1998 г. по инициативе российского офиса WWF в Петрозаводске была проведена первая международная конференция по развитию FSCсертификации в России.
В 1998 г. были созданы Национальная рабочая группа по добровольной
лесной сертификации и региональные FSC-рабочие группы в Республике
Коми и в Хабаровском крае. Основной целью Рабочих групп являлась разработка соответственно Российского национального и региональных стандартов устойчивого управления лесами в соответствии с международными
Принципами и критериями устойчивого лесоуправления FSC.
В 1999 г. был осуществлен первый практический опыт проведения сертификации по системе FSC в России, а именно в Прилузском лесничестве
Республики Коми. Это была совместная инициатива Модельного леса «Прилузье» и аккредитованной FSC международной аудиторской программы
SmartWood, по тест-сертификации типичного таежного лесничества в России. Этот опыт показал, что принципиальных ограничений для внедрения
FSC- сертификации в России не существует
Практический этап внедрения FSC-сертификации был достаточно динамичным.
Главные вехи этого этапа можно проиллюстрировать следующими основными событиями:
2000 год
−
получение первого FSC сертификата на лесоуправление и цепоч-
ку поставок продукции кампанией Прайсбэтч Интернэшнл и Косихинским
лесничеством в Алтайском крае;
−
международная конференция «Лесная сертификация и устойчи-
вое лесоуправление на северо-западе России» (150 участников из 8 стран);
−
организация Красноярской региональной FSC-рабочей группы;
−
подготовка первой версии Коми регионального FSC-стандарта;
117
−
издание регулярного журнала «Лесная сертификация» Россий-
ским офисом WWF.
2001-2002 годы
−
сертификация ООО «Даммерс» в Архангельской области – 65.9
тыс. га;
−
сертификация ООО «Мадок» в Новгородской области – 31.2 тыс.
−
организация консультационных Центров по лесной сертификации
га;
в Архангельске, Красноярске, Сыктывкаре, Хабаровске.
2003 год
−
сертификация Прилузского лесничества в Республике Коми –
794.4 тыс. га;
−
сертификация ОАО «Малошуйкалес» в Архангельской области –
336.4 тыс. га;
−
сертификация ЗАО «СТФ Струг» в Псковской области – 18.4 тыс.
−
Россия выходит на 3 место по площади сертифицированных ле-
га;
сов в мире.
2004 год
−
сертификация крупных лесозаготовительных и лесоперерабаты-
вающих предприятий в Красноярском крае, в Приморском крае, в Кировской
и в Вологодской области на общей площади более 2 млн. га;
−
подготовка к аккредитации проектов Российского Национального
рамочного FSC стандарта и региональных стандартов сертификации Республики Коми, Красноярского края.
2005 год
−
сертификация арендных лесных территорий лидеров лесной от-
расли России – ЗАО «Илим Палп Энтерпрайс», ООО ПКП «Титан», ОАО
«Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК», Соломбальский ЛДК, Онеж118
ский ЛДК и других в 8 регионах России на площади почти 5 млн. га. В процессе сертификации находится еще около 5 млн. га лесов;
−
организована Дальневосточная региональная FSC-рабочая груп-
па.
2006 год можно считать началом нового этапа официального признания
FSC сертификации в России. Этот год ознаменован такими событиями:
−
официальное открытие Российского национального офиса FSC в
г. Москве;
−
аккредитация Российской национальной FSC-рабочей группы в
качестве Национальной инициативы в FSC;
−
подписание соглашения между Исполнительным директором
FSC и Федеральным Агентством лесного хозяйства России о гармонизации
проекта Российского рамочного FSC-стандарта и разрабатываемого лесной
службой проекта Национального стандарта добровольной лесной сертификации;
−
аккредитация первой национальной аудиторской компании
Europartner;
−
Россия вышла на 2-е место в мире после Канады по площади
FSC- сертифицированных лесных территорий. К концу 2006 г. в России сертифицировано почти 13 млн. га лесов.
Таким образом, менее чем за 10-летие с момента инициации процесса
FSC- сертификация превратилась в России в реально действующий практический инструмент внедрения принципов устойчивого управления лесами. В
настоящее время система FSC-сертификации поддерживается не только общественными организациями и крупным лесным бизнесом, но и государственной лесной службой, региональными органами власти и управления России.
В 2010 году выдано 50 FSC сертификатов цепочки поставок и 33 сертификата контролируемой древесины, что составляет примерно одну треть от
119
всех соответствующих сертификатов, выданных за 10 лет существования
FSC-сертификации в России. Такие беспрецедентные темпы развития сертификации цепочки поставок свидетельствуют о все более усиливающихся требованиях покупателей в отношении легальности и устойчивости происхождения продукции из древесины и бумаги – как на экспортных рынках, так и в
России. Всего на 01.05.2011 в РФ выдано 152 сертификата цепочки и 98 сертификатов на лесоуправление (сертифицировано 26 млн га).
Владельцами этих сертификатов, как правило, являются лесопользователи, имеющие в долгосрочной аренде один или несколько лесных участков.
Резкий рост площади лесов с сертифицированным лесоуправлением обеспечили крупные лесопромышленные холдинги, созданные на базе целлюлозных, лесопильных и плитных производств. Для более надежного снабжения
древесиной они берут в длительную аренду лесные участки и проводят сертификацию и лесоуправление.
Сертификатов цепочки поставок в мире по схеме FSC составил около
4200 сертификатов – с примерно 15.300 в начале прошлого года, до почти
19.500 в его конце. При этом Россия со 150 сертификатами цепочки поставок
находится лишь на 23-м месте в мире, уступая таким странам, как США, Великобритания, Германия, Китай, Канада и даже Бразилия и Латвия.
Сертификация развивается динамично во всех лесных регионах России
(Северо-Запад, юг Сибири, Дальний Восток). Успех сертификации связан,
главным образом, с деятельностью экологических организаций (которые всячески лоббируют этот процесс, поскольку он напрямую положительно влияет
на минимизацию нелегального оборота древесины), с усилиями лесопромышленных предприятий, завязанных на экспорте, и качеством управления
лесами в субъектах РФ.
Сертификация основных наиболее крупных потребителей древесины
изменила ситуацию на рынке лесоматериалов на Северо-Западе России и в
Иркутской области. В этих регионах уже существенно ограничен сбыт ос120
новных сортиментов без соблюдения несертифицированными поставщиками
процедур по контролю за происхождением древесины.
По словам директора российского представительства Лесного попечительского совета FSC Андрея Птичникова, даже в условиях экономического
кризиса предприятия не отказывались от лесной сертификации, придерживаясь в деятельности ее экологических и социальных требований, планируя у
себя ее развитие.
Рисунок 6 – Организационная схема FSC-сертификации в России
По результатам исследования 100 крупнейших лесных и целлюлознобумажных компаний мира, проведенного компанией Price waterhouseCoopers
в 2010 г., FSC является наиболее признаваемой в мире системой лесной сертификации (Рисунок 7).
FSC сертификация представлена более чем в 50 странах по всему миру. Кроме того FSC имеет региональные офисы. FSC Международный центр
находится в Бонне, Германия.
121
Азия – 2,6 % от общего числа сертифицированных площадей, 3722,5
тыс. га, 112 сертификатов, и Океания – 1,44 %, 2065 тыс га, 29 сертификатов
(Австралия, Китай, Фиджи, Япония, Непал, Папуа-Новая Гвинея, ШриЛанка, Вьетнам).
Европа – 43,52 % от общего числа сертифицированных площадей,
62353,5 тыс га, 429 сертификатов (Франция, Болгария, Чешская Республика,
Дания, Эстония, Финляндия, Люксембург, Ирландия, Италия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Румыния, Словакия, Испания, Швеция, Швейцария, Украина, Великобритания…)
Латинская Америка – 9,06% от общего числа сертифицированных
площадей, 12982 тыс га, 221 сертификат (Перу, Никарагуа, Мексика, Гондурас, Эквадор, Колумбия, Чили, Бразилия, Боливия…)
Северная Америка – 38,06% от общего числа сертифицированных
площадей, 54520,8 тыс га, 204 сертификата (США, Канада)
Африка – 5,32% от общего числа сертифицированных площадей,
7623,4 тыс га, 46 сертификатов (Республика Конго, Кот-д’Ивуар, Камерун,
Буркина-Фасо, Мозамбик, Марокко, Кения, Гана, Габон, Эфиопия, Сенегал).
140000000
9000
8000
120000000
7000
100000000
5000
60000000
4000
га
80000000
3000
40000000
2000
20000000
1000
0
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2007
год
Рисунок 7 – Развитие FSC сертификации в Мире
122
2009
кол-во
6000
сертифицированные леса
сертификаты цепочки
Помимо внушительной площади сертифицированных лесов система
FSC характеризуется высоким уровнем развития сертификации цепочки поставок, что свидетельствует о большей востребованности продукции с логотипом FSC на рынках. Ключевой показатель рыночного выхода (число сертификатов цепочки поставок, исходящих из 1 га сертифицированных лесов) в
системе FSC примерно в 4,8 раза превышает аналогичный показатель для
PEFC.
При сравнении динамики развития систем лесной сертификации установлено, что площадь FSC сертифицированных лесов увеличилась на 16 млн
га, в то время как площадь лесов, сертифицированных по системе PEFC в Европе и Канаде, сократилась на 1,5 млн га.
Еще более показательной является динамика количества сертификатов
цепочки поставок за тот же период. В системе FSC выдано около 2420 сертификатов цепочки поставок (прирост — 75 %), в PEFC — примерно 800
сертификатов. Лидерами по приросту FSCсертифицированных лесов являются Россия, Канада, Швеция, США, по приросту сер тификатов FSC цепочки
поставок — США, Великобритания, Канада, Китай.
123
4. ДОСТУПНОСТЬ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
4.1 Лесные дороги: сущность, задачи, виды
Одна из основных проблем, сдерживающих развитие лесопромышленного комплекса России, и Республики Коми в частности, - очень низкая степень обеспеченности транспортной инфраструктурой. Слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура лесопользования ограничивает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов и снижает экономическую доступность древесных лесных ресурсов.
Дороги, предназначенные главным образом для обслуживания лесной
отрасли, называются лесными дорогами.
Лесная дорога является объектом лесной инфраструктуры и представляет собой комплекс инженерно-технических сооружений, предназначенный
для движения специальных транспортных средств и включающий в себя
лесные участки в границах полосы отвода дороги и расположенные на них
или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное
покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся
ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Лесные дороги являются дорогами не общего пользования, создаются на землях лесного фонда, а также на землях иных категорий, на которых располагаются леса.
Совокупность лесных дорог составляет сеть лесных дорог, которая
формируется в соответствии с планами транспортного освоения лесов,
разработанными в соответствии с лесными планами субъектов Российской Федерации и лесохозяйственными регламентами лесничеств, лесопарков.
124
На рисунке 8 показаны те основные факторы, которые необходимо
учитывать при проектировании сети дорог.
Производство древесины
Технология дорожного строительства
Прочее хозяйственное использование
Лесоводство
Строительство
Лесные ландшафты
Экологическое разнообразие
Охраняемы объекты
Прочее хозяйственное
использование дорог
Рисунок 8 – Обстоятельства, которые необходимо учитывать при проектировании сети лесных дорог
Ведущую роль в планировании лесных дорог играют интересы лесоперерабатывающих предприятий. От них во многом зависит рентабельность
дорожного строительства. При проектировании лесной дороги нельзя забывать о воздействии на окружающую среду лесной дороги (ландшафт, рекреационную способность, биоразнообразие). Прокладка дороги активизирует
лесохозяйтвенное и многие другие виды использования территорий, но может попутно изменить ее характер и среду обитания многих биологических
видов.
Перечень лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и
воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда, утверждается федеральным органом исполнительной
власти,
осуществляющим
функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
125
В перечне лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и
воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда, указывается:
1)
сведения о местоположении лесной дороги;
2)
идентификационный номер лесной дороги;
3)
протяженность лесной дороги;
4)
сведения о классе лесной дороги;
5)
вид разрешенного использования лесной дороги;
6)
иные сведения.
Лесные дороги имеют соответствующие ограничения для общедос-
тупного, свободного их использования неограниченным кругом лиц. Для
этого лесные дороги оборудованы соответствующими запрещающими
въезд в лес дорожными знаками, аншлагами, шлагбаумами и другими
техническими средствами организации дорожного движения.
Методы и способы ограничения свободного доступа транспорта на
лесную дорогу устанавливаются в каждом конкретном проекте на создание
лесной дороги.
Лесные дороги, предназначены для выполнения работ по охране,
защите и воспроизводству лесов, расположены на землях лесного фонда,
обеспечивают следующие условия эксплуатации:
•
круглогодовое непрерывное
движение специальных транспортных
средств;
•
перевозка всего комплекса грузов и специального персонала для выпол-
нения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленные
нормативами сроки;
•
доступ специальных транспортных средств к лесным участкам для
выполнения комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов,
•
непрерывное транспортное сообщение между лесничествами, лесопар-
ками, лесными питомниками, объектами единого генетико-селекционного
126
комплекса, пожарно-химическими станциями, противопожарными водоемами, вертолетными площадкам и лесными участками;
•
оперативная доставка специальной противопожарной техники, персо-
нала и средств пожаротушения для проведения работ по профилактике и
тушению лесных пожаров;
•
доставка специальной техники и грузов для проведения работ по
борьбе с вредителями и болезнями леса;
•
доставка посадочного материала, оборудования и грузов для
проведе-
ния на лесных участках мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению и уходу за лесом в установленные нормативами.
Средняя плотность автомобильных дорог в России в 74 раза ниже, чем
в Германии, в 36 раз ниже, чем в Финляндии (рисунок 9). Существует необходимость строить значительно больше лесных дорог на единицу площади
или на каждый кубометр древесины, чем в других странах.
Рисунок 9 – Плотность дорог с твердым покрытием
Потребность в строительстве новых лесных дорог круглогодичного
действия и временных дорог составляет в целом по Российской Федерации
2,2 тыс. км и 9,3 тыс. км в год соответственно. В таблице 15 представлен не127
обходимый ежегодный прирост протяженности лесовозных дорог в разрезе
федеральных округов.
Таблица 15 – Необходимый ежегодный прирост протяженности лесовозных дорог в разрезе федеральных округов
Ежегодный прирост протяженности лесовозных дорог, км
Лесовозные дороги круглогодичного
Ветки
действия
Северо-Западный
588
2520
Федеральный
округ
Центральный
224
960
Приволжский
336
1440
Уральский
196
840
Сибирский
574
2460
Дальневосточный
238
1020
Южный
11
48
Всего
2167
9288
В последнее время в Коми ежегодно вводится в строй около 200км до-
рог, из которых с твёрдым покрытием 30 – 50км. Но этого мало, и лесозаготовители стараются пользоваться недорубленными остатками доступных лесов, или строить зимние дороги, увеличивая сезонность заготовки древесины
(например, в Коми 35% древесины заготавливается в первом квартале).
Российское дорожное хозяйство состоит из следующих видов дорог:
−
Дороги, находящиеся в федеральной собственности и финанси-
руемые из федерального бюджета (до 2001г. – из Федерального дорожного
фонда). На федеральные дороги приходится более половины транспортной
работы (пробег, грузооборот и т.д.).
−
Территориальная дорожная сеть, находящаяся в региональной
собственности и финансируемая из региональных бюджетов (до 2003 г. – из
региональных дорожных фондов), а также за счет субвенций и дотаций из
федерального бюджета.
128
−
Местные дороги, строительство и содержание которых финанси-
руется из муниципальных бюджетов и за счет субсидий из региональных
бюджетов.
−
Ведомственные и частные дороги (например, лесовозные, нахо-
дящиеся на балансе лесопромышленных предприятий; дороги, построенные
и содержащиеся членами дачных кооперативов).
Классификация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда,
осуществляется по следующим признакам:
−
по целевому назначению, условиям движения и доступа к ним;
−
по транспортно-эксплуатационным качествам и потребительским
свойствам.
Лесные дороги подразделяются на лесные дороги I, II , III и IV класса.
Классы лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда, устанавливаются в зависимости от следующих признаков:
−
выполняемой функции в составе сети лесных дорог;
−
количества и ширины полос движения;
−
срокам (сезонности) пользования;
−
условиям движения и доступа к ним.
Строительство лесовозных дорог также следует разделять на следующие виды: 1) инвестиционное первого рода – с целью обеспечения транспортной доступности планируемого к эксплуатации лесного массива (лесного участка), привязки его к транзитным путям региона; 2) инвестиционное
второго рода – с целью создания в лесном массиве дорожной сети первой
очереди, обеспечивающей достижение проектной мощности по заготовке
древесины; 3) компенсационное в виде наращивания протяженности магистралей и веток, прокладки усов – с целью поддержания проектной мощности
по заготовке древесины.
129
В зависимости от преимущественного назначения лесные дороги можно разделить на следующие виды:
−
лесовозные – служащие главным образом для вывозки древесины;
−
лесохозяйственные – обеспечивающие постоянное выполнение ле-
сохозяйственных мероприятий;
−
противопожарные – обеспечивающие проезд в пожароопасные
районы и по их территории;
−
хозяйственные – предназначенные для перевозки грузов хозяйст-
венного назначения от путей общего пользования до предприятий;
−
туристские дороги в отдельные районы, на туристские базы, в зоны
отдыха, в охотничьи хозяйства и пр..
Лесные дороги могут быть построены с учетом круглогодичной или
почти круглогодичной эксплуатации (постоянные). Кроме этого, строят так
называемые зимние дороги. Их эксплуатация возможна только в зимних условиях при отрицательных температурах.
В зависимости от функционального назначения лесные дороги в составе транспортной сети подразделяются на магистрали, ветки и усы.
Магистрали предназначены для обслуживания крупных лесохозяйственных территорий в качестве собирателей лесотранспорных потоков с веток
и усов. Магистральные дороги в зависимости от интенсивности движения
могут быть однополосными или двухполосными. Несущая способность магистральных дорог должна быть рассчитана с учетом обеспечения проезда
полностью загруженных сортиментовозов с прицепами в периоды распутицы.
Ветки являются главными дорогами больших секторов лесосырьевой
базы, их назначение – сбор лесотранспортных потоков с усов. Часто ветки
примыкают к магистральным лесным дорогам и дорогам общего пользования. На размещение веток также могут оказывать влияние другие транзитные
маршруты. Обычно их строят с учетом проезда полностью загруженных сор130
тиментовозов с прицепами во время осенней распутицы. При необходимости
ветки строят и для эксплуатации во время весенней распутицы.
Усы предназначены для вывозки древесины с лесосек и для других лесохозяйственных целей. Обычно усы примыкают к веткам, частным дорогам
и дорогам общего назначения. По несущим характеристикам усы должны
обеспечивать проезд полностью загруженных сортиментовозов с прицепами
в сухое время года. Если есть необходимость, усы могут строить с учетом ограниченного движения во время распутицы.
Определение стоимости работ по содержанию и ремонту лесных автомобильных дорог (далее - дорожных работ) в Методических рекомендациях
производится через нормативную себестоимость, которая отражает нормативные затраты, сгруппированные по экономическим элементам и статьям
калькуляции.
Под нормативными затратами понимаются затраты, соответствующие
ресурсам, потребляемым эффективным производителем аналогичных услуг
(работ, продукции).
Себестоимость дорожных работ определяется по всем стадиям технологического процесса содержания и ремонта лесных автомобильных дорог с
учетом используемых при их производстве марок (моделей) машин. По каждому технологическому процессу стоимость дорожных работ определяется
по статьям калькуляции.
Полная нормативная себестоимость дорожных работ определяется как
сумма нормативных затрат на выполнение работ по содержанию и ремонту
лесных автомобильных дорог:
Сполн = Сс + Ср, тыс. руб.
(11)
где Сполн - полная нормативная себестоимость дорожных работ;
Сс - полная нормативная себестоимость работ по содержанию лесных
автомобильных дорог;
131
Ср - полная нормативная себестоимость работ по ремонту городских автомобильных дорог.
n
С с = ∑ С сi * Oci , тыс. руб.
i =1
(12)
где Cсi - нормативные расходы по содержанию лесных автомобильных
дорог по i-му виду работ на соответствующий натуральный измеритель, руб.;
Осi - планируемый объем работ по содержанию лесных автомобильных
дорог по i-му виду работ в натуральных приведенных показателях, т.е. с учетом периодичности работ;
n - количество видов работ, учитываемых при определении нормативной
себестоимости содержания дорог.
n
С р = ∑ С pi * O pi , тыс. руб.
i =1
(13)
где CPi - нормативные расходы по ремонту лесных автомобильных дорог
по i-му виду работ на соответствующий натуральный измеритель, руб.;
OPi - планируемый объем работ по ремонту лесных автомобильных дорог по i-му виду работ в натуральных приведенных показателях, т.е. с учетом
периодичности работ;
n - количество видов работ, учитываемых при определении нормативной
себестоимости ремонта лесных автомобильных дорог.
Нормативные расходы по содержанию и ремонту лесных автомобильных дорог (Сс и Ср) включают затраты на выполнение работы на объекте (основные операции), затраты на подготовительно-заключительную работу: заправка машины водой для полива, разгрузка смета, погрузка-разгрузка щебня
и др. (вспомогательные операции), затраты на нулевые пробеги (от парка до
места работы и обратно), транспортировку материалов от места складирования до места использования, вывоз отходов в установленное место и т.д.
Перечень, состав и периодичность выполнения дорожных работ, отвечающих нормативным требованиям, должны быть определены в соответствии с действующими нормативно-техническим документами или должны
132
быть установлены органами местного самоуправления в зависимости от местных условий (например, количество дней со снежным покровом, количество дней снегопада, количество дней с осадками и др.).
В нормативные расходы по содержанию лесных автомобильных дорог
включаются: затраты на оплату труда рабочих, занятых содержанием дорог;
отчисления из фонда оплаты труда; затраты на материалы; амортизация машин и механизмов; затраты на бензин и дизельное топливо; затраты на смазочные материалы; затраты на техническое обслуживание и ремонт машин и
механизмов; накладные расходы (цеховые, общеэксплуатационные и внеэксплуатационные):
Сс = Зпл + Ос + М + А + Т + См + Р + НР, руб.
(14)
где Зпл - заработная плата рабочих;
Ос - отчисления на социальные нужды;
М - затраты на материалы;
А - амортизация машин и механизмов;
Т - затраты на бензин и дизельное топливо;
См - затраты на смазочные материалы для машин по содержанию дорог;
Р - затраты на проведение технического обслуживания и ремонта машин
и механизмов по содержанию дорог;
HP - накладные расходы.
Расчёт нормативных расходов на содержание лесных автомобильных
дорог производится на принятый измеритель по каждому виду работ по содержанию дорог.
По статье «Затраты на оплату труда рабочих, занятых содержанием дорог» определяется фонд заработной платы рабочих, непосредственно занятых
содержанием дорог. Фонд заработной платы определяется исходя из нормативной трудоёмкости работ и уровня заработной платы, определённого на
основании отраслевого (регионального) тарифного соглашения и коллектив-
133
ных договоров (локальных нормативных актов) по каждому виду работ на
принятый натуральный измеритель:
Зплij = Тij · Нврij,
(15)
где Тij - часовая заработная плата j-гo рабочего по i-му виду работ: тарифная ставка, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера, руб./час;
Нврij - норма времени j-oгo рабочего на выполнение i-гo вида работ,
чел.-час.
В указанной статье затрат, помимо тарифных ставок, учитываются доплаты и надбавки. Стимулирующие выплаты (премии, доплаты и надбавки за
высокую квалификацию, классность, профессиональное мастерство, премии,
вознаграждения и т.д.) определяются дорожными предприятиями самостоятельно, в соответствии с заключенным коллективным договором и иными
локальными нормативными актами. Компенсационные доплаты (за условия
труда, отклоняющиеся от нормальных, за работу в выходные и праздничные
дни, в ночное время и т.д.) определяются дорожными предприятиями самостоятельно, но не ниже установленных законодательством размеров.
По статье «Отчисления на социальные нужды» (Ос) определяются отчисления на страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальный) и прочие обязательные отчисления от затрат на
оплату труда рабочих по статье «Затраты на оплату труда рабочих, занятых
содержанием дорог» (кроме тех видов оплаты, на которые страховые взносы
не начисляются).
По статье «Материалы» определяются затраты на материальные ресурсы, непосредственно используемые при содержании дорог: вода для поливки
и мойки дорожных покрытий, песко - соляные смеси для посыпки, краска,
олифа, известь для покраски дорожных сооружений и др. Затраты по данной
статье определяются в расчёте на принятый измеритель по каждому виду ра134
бот, исходя из действующих норм расхода и цены за единицу материальных
ресурсов:
Мij = Нij · Цij,
(16)
где Нij - норма расхода j-гo материала для i-гo вида работ в установленных единицах измерения (кг/кв.м, л/кв.в);
Цij - стоимость единицы j-гo материала для i-гo вида работ в установленных единицах измерения (руб./кг, руб./л.).
По статье «Амортизация» определяются амортизационные отчисления
на полное восстановление машин и механизмов, используемых при содержании дорог.
Затраты по данной статье определяются в расчёте на принятый измеритель по каждому виду работ, исходя из балансовой стоимости машины, нормы амортизационных отчислений, числа часов работы машины в год (или годового пробега) и нормативной трудоемкости работ по содержанию дорог.
Для машин, у которых норма амортизационных отчислений установлена в процентах в год, затраты определяется следующим образом:
Aij =
Фij * H ij
Ч годij
* H врij
(17)
где Фij - балансовая стоимость j-ой машины и механизма i-гo вида работ,
тыс. руб.;
Нij - норма амортизационных отчислений j-ой машины, механизма в установленных единицах измерения (%/год, %/1000 км пробега) i-oгo вида работ;
Чгодij - число часов работы j-ой машины, механизма в год, маш.-час/год
по i-му виду работ;
Нврij - норма времени на выполнение i-гo вида работ j-ой машиной,
маш.-час.
135
Для машин, у которых норма амортизационных отчислений установлена в процентах на 1000 км пробега, затраты определяются следующим образом:
Aij =
Фij * H ij * П ij
Ч годij
* Н врij
(18)
где Пij - годовой пробег j-ой машины по i-ому виду работ, тыс. км/год.
Норма (процент) амортизации основных средств определяется дорожным предприятием самостоятельно исходя из срока полезного использования
указанных основных фондов в соответствии с действующим законодательством.
По статье «Топливо» определяются затраты на бензин и дизельное топливо для машин на выполнение работ по содержанию дорог и расходы на
внутригаражные нужды. Затраты по данной статье определяются в расчёте на
принятый измеритель по каждому виду работ, исходя из действующих норм
расхода топлива и горючего и стоимости единицы топлива и горючего.
При работе машины в технологическом режиме и норме расхода топлива и горючего в кг (л)/маш.-час. затраты определяются следующим образом:
Тij = Нij · Цij · Нврij,
(19)
где Нij - норма расхода топлива (горючего) j-ой машины по i-ому виду
работ, л/100 км;
Цij - стоимость единицы топлива (горючего), используемого j-ой машиной по i-ому виду работ, руб./л;
Нврij - норма времени на выполнение i-oгo вида работ j-ой машиной,
маш.-час.
При работе машины в транспортном режиме и норме расхода топлива
в л/км пробега затраты определяются следующим образом:
Тij = Нij · Пij · Цij,
(20)
где Пij - годовой пробег j-ой машины по i-ому виду работ, тыс. км/год.
136
Нормы расхода топлива корректируются с учетом работы в летний и
зимний периоды, требующей частых технологических остановок, связанных
с погрузкой и выгрузкой, и пр. Для определения расхода топлива, в том числе
и на внутригаражные нужды, рекомендуется использовать действующие
нормативные документы.
По статье «Смазочные материалы» определяются расходы на смазочные материалы (моторные масла, трансмиссионные масла, пластичные (консистентные) смазки) и специальные жидкости (тормозные, амортизаторные,
низкозамерзающие охлаждающие (антифризы) и другие специальные жидкости) для машин и механизмов по содержанию дорог и расходы на внутригаражные нужды. Затраты по данной статье определяются в расчёте на принятый измеритель по каждому виду работ, исходя по действующих норм расхода смазочных материалов, расхода топлива машиной и стоимости единицы
вида смазочных материалов.
Смij = Нij · Ртij · Цij,
(21)
где Нij - норма расхода смазочных материалов и специальных жидкостей
для j-ой машины по i-ому виду работ в установленных единицах измерения
(л/100 л(кг) общего расхода топлива (масло), кг/100 л (кг) общего расхода
топлива (смазка));
Ртij - расход топлива и горючего j-ой машины по i-ому виду работ, л (в
соответствии с формулой (11));
Цij - стоимость единицы смазочных материалов для j-ой машины по iому виду работ в установленных единицах измерения (руб./л, руб./кг).
Нормы расхода смазочных материалов корректируются с учетом работы в летний и зимний периоды, требующей частых технологических остановок, связанных с погрузкой и выгрузкой, и пр. Для определения расхода смазочных материалов, в том числе и на внутригаражные нужды, рекомендуется
использовать действующие нормативные документы.
137
По статье «Затраты на техническое обслуживание и ремонт машин»
определяются затраты на техническое обслуживание и проведение всех видов ремонта машин и механизмов, используемых при содержании дорог,
также включают затраты на замену быстроизнашивающихся частей машин и
механизмов (транспортная лента, тросы, канаты, шины и др.). Порядок определения затрат по данной статье аналогичен порядку определения затрат по
статье «Амортизация».
Затраты по данной статье определяются в расчёте на принятый измеритель по каждому виду работ, исходя из балансовой стоимости машины, норматива отчислений в ремонтный фонд, числа часов работы машины в год и
нормативной трудоемкости работ по содержанию дорог.
Pij =
Фij * H ij
Ч годij
* H врij
(22)
где Фij - балансовая стоимость j-ой машины и механизма i-гo вида работ,
тыс. руб.;
Нij - норматив отчислений на техническое обслуживание и ремонт j-ой
машины, механизма i-oгo вида работ, %;
Чгодij - число часов работы j-ой машины, механизма в год для выполнения i-oгo вида работ по содержанию дорог, маш.-час;
Нврij - норма времени на выполнение i-oгo вида работ j-ой машиной, механизмом, маш.-час.
Норматив отчислений на техническое обслуживание и ремонт машин и
механизмов (процент) определяется дорожным предприятием самостоятельно исходя из срока полезного использования указанных основных фондов на
основе анализа данных о стоимости работ по техническому обслуживанию,
текущему и капитальному ремонту спецмашин за ряд лет.
Статья «Накладные расходы» является комплексной и включает цеховые, прочие прямые, общеэксплуатационные и внеэксплуатационные расходы. При определении нормы накладных расходов можно использовать реко138
мендации Госстроя России, Российского дорожного агентства. Затраты на
данной статье определяются в расчёте на принятый измеритель по каждому
виду работ, исходя из нормы накладных расходов.
HPi =Нi · Зплi ,
(23)
HPi = Нi · ПЗi,
(24)
или
где Нi - норма накладных расходов по i-му виду работ, %;
Зплi - заработная плата рабочих по i-му виду работ на соответствующий
натуральный измеритель, руб.;
ПЗi - прямые затраты по i-му виду работ на соответствующий натуральный измеритель, руб.
В пределах установленной нормы накладных расходов составляется
смета накладных расходов.
Статья «Прочие прямые расходы» определяются затраты на страхование имущества, затраты за содержание свалки, а также другие прочие прямые
расходы, не вошедшие в приведенные выше. По статье «Отчисления на страхование имущества» определяются затраты на страхование имущества, в соответствии с заключенными договорами на страхование со страховыми компаниями в размерах, определённых действующим законодательством. Затраты на содержание свалки включают расходы по утилизации мусора от разборки и негодного грунта исходя из действующих тарифов.
Статья «Общеэксплуатационные расходы» включает административнохозяйственные расходы, расходы по обслуживанию работников, расходы по
организации работ, прочие общеэксплуатационные расходы.
Административно-хозяйственные расходы включают: затраты на оплату труда; отчисления из фонда оплаты труда; затраты на командировки и перемещения; затраты на оплату юридических, консультационных, информационных и аудиторских услуг; представительские расходы; содержание основных средств и инвентаря общехозяйственного назначения; амортизация;
139
техническое обслуживание и ремонт основных средств общехозяйственного
назначения; транспортные расходы; испытания, опыты, рационализация и
изобретательство и прочие расходы.
Прочие общеэксплуатационные расходы включают:
−
платежи по кредитам в соответствии с заключенными договорами с фи-
нансово-кредитными
организациями
в
установленном
нормативно-
правовыми актами Российской Федерации порядке (за исключением ссуд,
связанных с приобретением основных средств, нематериальных активов), а
также по бюджетным ссудам, кроме ссуд, выданных на инвестиции;
−
расходы, связанные с приобретением права на использование программ
для ЭВМ, баз данных по договорам с правообладателем, а также расходы на
обновление программ для ЭВМ и баз данных, расходы на получение лицензий и др.;
−
прочие расходы, не учтенные при определении вышеуказанных элемен-
тов (статей) себестоимости в составе общеэксплуатационных расходов.
Внеэксплуатационные расходы состоят из налогов и платежей, установленных в соответствии с действующим законодательством.
Рентабельность строительства лесной дороги можно оценить с помощью оптимальной плотности дорожной сети. Оптимальная плотность сети
достигается путем минимизации затрат на строительство и содержание дороги, а также затрат на перевозку лесоматериалов путем сокращения затрат на
перевозку лесоматериалов путем сокращения расстояний перевозки. Чем
дальше от лесной дороги расположена лесосека, тем дороже обходится на
ней заготовка древесины. С другой стороны, чем гуще будет дорожная сеть,
тем выше будут затраты на инвестиции и содержание. На каком-то уровне
можно найти оптимум, когда дорожную сеть больше невозможно расширять
с целью увеличения производства древесины. В оптимальной ситуации угловые коэффициенты кривых выгодности и затратности достигают равного
140
значения, т. е. предельная выгода для перевозки лесоматериалов равна затратам на строительство дороги (рисунок 10).
Оптимизацию плотности дорожной сети можно представить как теоретическую модель перевозки, сводящую оптимизацию к совершению затрат
на перевозку лесоматериалов с затратами на строительство дороги. Рамкой
теоретической модели перевозки служит лесной участок четырехугольной
формы.
Рисунок 10 – Оптимальную плотность сети лесных дорог можно оценить
на основании затрат на перевозку лесоматериалов и дорожных затрат
(строительство и содержание)
Модель предполагает, что все лесоматериалы вывозят к дороге по обе
стороны, что лесоматериалы в лесу распределены равномерно по зонам вывозки и что трелевка к дороге всегда совершается кратчайшим путем.
141
1.2 Методика расчета потребности в строительстве лесовозных дорог
На практике лесные тракторы не попадают с делянки прямо на ближайшую дорогу, а вынуждены огибать препятствия. Кроме того, лесоматериалы вывозят обычно не в один придорожный склад, а в маленькие штабели вдоль обочины. Поэтому действительная дальность трелевки всегда больше, чем в теоретической модели. Эту разницу можно учесть вводом поправочного коэффициента трелевки, зависящим от характера местности. Чем
больше поправка, тем больше реальное расстояние вывозки и тем больше
требуется лесных дорог. В лесистых северных районах поправка составляет
1,4. Считается, что она близко соответствует средним расстояниям трелевки.
Построение дороги также не могут быть прямыми, параллельными и равноудаленными друг от друга. Извилистость дорог можно в теоретической модели учесть с помощью поправки, значение которой колеблется от 1,2 до 2,0.
Оптимальную плотность лесовозных дорог (V0) можно посчитать по формуле
(15), а оптимальное расстояние трелевки (L0) по формуле (26):
V0 = 50 *
L0 = 50 *
Q * a * М попр * Т попр
CR
C R * М попр * Т попр
Q*a
(25)
(26)
где a – затраты на проезд форвардера, тыс. руб./м3/100м;
CR – затраты на строительство волоков (дороги), тыс. руб./100м;
Q – объем древесины, получаемый из зоны действия волоков (дороги) за
расчетный период, м3/га;
М попр – поправка на условия местности;
Тпопр – коэффициент ремонта сети волоков (дороги).
В теоретической модели относительно просто прогнозировать затраты
на строительство дорог и трелевку. Выяснение объема получаемой древесины требует более обширных расчетов. В модели невозможно предположить,
142
что все вероятные рубки в зоне дороги будут осуществлены сразу после сдачи дороги в эксплуатацию. В реальных расчетах по прокладке дорог приходится прогнозировать все доходы от рубок в течение расчетного срока службы дороги и дисконтировать их к современному состоянию.
Порядок расчетов среднегодовой потребности в строительстве лесовозных магистралей и веток состоит из следующих этапов:
1.
Лесные кварталы по каждому лесничеству распределяются на ка-
тегории транспортной доступности – удаленности от существующих трасс
лесовозных дорог (до 5 км, 5-10 км, более 10 км).
2.
По лесному фонду каждой категории транспортной доступности
определяются лесная площадь (суммарная площадь лесных кварталов данной
категории транспортной доступности); эксплуатационный запас древесины
(запас спелых и перестойных насаждений); из него запас экономически доступных ресурсов; удельный запас экономически доступных ресурсов на 1 га
лесной площади; степень концентрации экономически доступных ресурсов .
Оценка общей потребности в лесных дорогах производится по нормативам (разработаны Гипролестрансом и ЦНИИМЭ), регламентирующим необходимые объемы строительства дорог в зависимости от:
•
различных объемов лесозаготовительных работ;
•
среднегодового ликвидного запаса древесины на 1га общей площади, в
том числе на 1га эксплуатационной площади;
•
условий примыкания к автодорогам, железнодорожным и водным
транспортным путям общего пользования.
Для оценки годовых объемов строительства лесных дорог производится расчет протяженности лесовозных магистралей и веток по формуле (27):
L0 = L м + Lв =
α * Q * К ис
100 * q * d в
(27)
где L0 – протяженность основных лесовозных дорог в пределах лесосырьевых баз предприятий, км;
143
Lм – протяженность магистралей, км;
Lв – протяженность веток, км;
α – коэффициент развития трассы лесовозных дорог в лесосырьевой базе
(для средних условий α=1,15);
Кис – коэффициент лесосечного фонда, для районов с условносплошными рубками при примыкании к железным дорогам или вывозке потребителю Кис=1,0;
q – ликвидный запас древесины на 1га общей площади, м3/га, для «Удоралес» q=135 м3/га;
dв – показатель густоты транспортной сети в лесосырьевой базе или расстояние между ветками (для средних условий 5-6 км).
Протяженность лесовозных усов определяется по формуле (28)
Lу =
2,32 * γ * Q
10 * q
(28)
где γ – коэффициент, учитывающий влияние расстояния между веткам
и на потребность в усах (γ=1,0 для расстояния dв=5 км);
Q – ликвидный запас древесины, для освоения которого определяется
потребное количество дорог, м3;
q – ликвидный запас древесины на 1га площади, м3/га.
4.2 Проблемы в строительстве лесных дорог Республики Коми
Неразвитость дорожной сети является одним из главных факторов,
сдерживающих развитие лесозаготовительной деятельности. Большое количество мелких лесопользователей не способны самостоятельно содержать и
ремонтировать лесовозные дороги, не говоря уже об их строительстве.
Тема любых дорог в Коми, как и в целом по России, стоит очень остро.
Сегодня не решены некоторые существенные моменты, которые могут привести к тяжелому положению в лесопромышленном комплексе республики.
144
Остановимся на проблемах, с которыми сегодня сталкивается ОАО «Монди
Сыктывкарский ЛПК».
Карьеры - одна из проблем, с которой сталкиваются при строительстве лесовозных дорог. Складывается парадоксальная ситуация, не поддающаяся логическому объяснению: сегодня, если рыть котлован под строительство дома, согласование этого процесса занимает не так уж много времени.
Однако, если рыть котлован и разрабатывать карьер для того, чтобы использовать образовавшийся в результате песок при строительстве дорог, необходимо пройти через целую систему определенных разрешительных процедур.
На всю процедуру согласований может уйти порядка двух лет. Понятно, что
это серьезно тормозит развитие сети лесовозных дорог.
В настоящее время в Республике Коми до 90% всего объема заготовленного круглого леса доставляется к центрам переработки по автомобильным дорогам – сначала по лесовозным дорогам предприятий, потом – по государственным дорогам общего пользования.
Необходимость сокращения транспортных издержек заставляет перевозчиков лесных грузов применять все более высокопроизводительную (и
более тяжелую) технику. Современные автомобили – сортиментовозы имеют
полную массу до 65т и способны перевозить до 50 м3 древесины за один
рейс.
Однако состояние автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми, их проектные параметры не позволяют применять современную
технику, что делает лесопромышленных бизнес нашей республики заведомо
менее эффективнее по издержкам в сравнении с его зарубежными конкурентами.
Для регулирования грузоподъемности перевозящего лес автотранспорта, и для предотвращения разрушения автодорог общего пользования, устанавливаются посты весового контроля. Немаловажным вопросом остается
весовой контроль. Понятно, что дело это благое и необходимо смотреть за
145
тоннажем, чтобы окончательно не разрушить уже имеющиеся трассы. Но не
совсем понятно, как это делается у нас. Сегодня, если груз автомашины превышает установленные нормативы, предприятию выписывается штраф, а водителя тяжеловоза лишают прав.
В свою очередь Правительство РК заинтересовано в сохранении существующих дорожных покрытий и конструкций мостовых сооружений и не
считает возможным полностью отказаться от ограничения на перевозку тяжеловесных грузов на автодорогах общего пользования. Что касается отмены
таких ограничений для предприятий лесопромышленного комплекса, то антимонопольное законодательство не допускает отмены таких ограничений
для отдельной категории пользователей дорог. Ведь ограничения грузоподъемности тяжеловесных машин затрагивают в равной степени интересы организаций лесопромышленного и нефтяного комплекса.
Еще одна проблема - ограничение проезда по мостам с общей нагрузкой не больше 38 тонн. Если автомашина превышает этот показатель, то по
правилам требуется проезжать посередине моста и обязательно в сопровождении машин ГАИ. Понятно, что сегодня ГАИ не в состоянии обеспечить сопровождение такого количества машин. В результате просто перестают выписывать разрешения на курсирование автомобилей с массой больше 38
тонн. Этот момент может привести к тому, что на предприятиях, занимающихся автоперевозкой леса, порядка 50% транспорта будет простаивать, либо
будет перевозиться 50-70% от возможного объема, что нерентабельно для
предприятий.
Существует также проблема понтонных переправ. Все они устанавливались примерно в одно и то же время. И сегодня состояние этих переправ
находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Один из последних
примеров – понтонный мост в районе села Помоздино (Усть-Куломский
район), который пришел в непригодное состояние, и движение по нему было
закрыто. В результате дочернее предприятие «Верхняя Вычегда» сегодня от146
резано от летней базы лесозаготовки (это свыше 100 тысяч дополнительных
кубометров древесины). Конечно, и дорожные службы понять можно, так как
этот понтонный мост действительно находится в ужасном состоянии и движение по нему просто опасно. Но проблему эту необходимо решать в срочном порядке, иначе предприятие придется закрывать. Пора срочно и всерьез
заняться и другими мостами и переправами в Коми. Также стоит вопрос, кто
должен строить лесовозные дороги – бизнес или государство. В любом случае наряду с бизнесом участвовать в строительстве лесовозных дорог должно
государство, поскольку оно является собственником лесных угодий. И сегодня именно государство устанавливает арендную плату за пользование лесом. Раньше лесовосстановлением, рубками занималось государство, сегодня
же эти функции повесили на арендаторов, добавив еще и строительство дорог. Если не хватает тех средств, что платят сегодня арендаторы за содержание лесного фонда, необходимо повышать арендную плату. А арендаторы
должны сконцентрироваться на основном своем бизнесе – заготовке и переработке древесины. Сегодня нынешние владельцы арендованных участков
вкладывают большие деньги в строительство дорог. Однако у них нет уверенности, что после 40 лет работы, когда закончится срок аренды, этот участок остается именно за предприятием. Поэтому пока эти проблемы не будут
решены, инвестиционная привлекательность региона будет снижаться.
Общая протяжённость железных дорог в Республике Коми составляет
около 1662 км, протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием –
4,8 тыс. км, дорог без покрытия – более 72 тыс. км
Издавна важными путями сообщения на территории республики были
реки и озёра. В республике насчитывается около 10 тыс. рек, из них 3845 рек
протяжённостью свыше 10 км с общей длиной около 85 тыс. км, и около 70
тыс. озёр. Общая площадь озёр составляет 430 тыс. га.
Благодаря речным системам Республика Коми связана водными путями
Белым, Баренцевым, Карским и Каспийским морями.
147
Основными путями транспорта, по которым производится вывозка заготовленной древесины являются дороги общего пользования и специализированные дороги, построенные лесозаготовителями. Они связывают места
главных рубок леса и отдельные лесные кварталы с пунктами вывозки древесины и лесными посёлками.
Лесовозные дороги Республики Коми представлены автомобильными
дорогами с песчано-гравийным покрытием и бетонным колейным покрытием, а также лежневыми дорогами круглогодового действия, снежноледяными дорогами зимнего действия и узкоколейными железными дорогами. С лесосек заготовленная древесина вывозится на нижние склады, расположенные в районных центрах, лесных посёлках и др. и в соседние области в
круглом виде для переработки (Архангельская, Кировская, и др.). Расстояние
вывозки составляет от 30 до 300км.
Для вывозки заготовленного леса к месту потребления традиционно
используются все виды транспорта: железнодорожный узкоколейный и ширококолейный, автомобильный и водный. Преимущественным видом транспорта является автомобильный, которым перевозится до 80% заготовленной
древесины.
По признаку тяготения к магистральным транспортным путям и развитию сети лесовозных дорог, территория республики может быть разделена на
6 районов.
Ниже приведена краткая характеристика путей вывозки в разрезе лесничеств. Сведения о протяженности дорог приведены Приложении А, сведения об объёмах строительства лесовозных дорог в Приложении Б.
Летское, Прилузское, Сысольское, Кажимское и Койгородское лесничества. Основным транспортным путём является федеральная автодорога
общего пользования «Вятка», а основным направлением вывозки – г. Сыктывкар (до 1,5 млн. м3. ежегодно). Кроме того, лес вывозится в Архангельскую область по республиканской автодороге общего пользования Сыктыв148
кар-Котлас (до 100 тыс. м3); по узкоколейной железной дороге на ст. Безбожник в Кировской области и на юг в Кировскую область по автодороге «Вятка» (до 300 тыс. м3). Выход на железную дорогу находится вне пределов указанных лесничеств: на севере в г. Сыктывкар, и на юге ст. Безбожник и Мураши (Кировская область). По территории Койгородского и Сысольского
районов протекает крупная река Сысола, которая в настоящее время для
сплава леса не используется.
Сеть зимних лесовозных дорог на территории районов развита относительно хорошо, имеется значительное количество лесовозных дорог прошлых лет, нуждающихся в расчистке. Почвенно-грунтовые условия, как правило, не позволяют использовать дороги без покрытия для круглогодичной
вывозки леса (за исключением части Кажимского лесничества). Сеть лесовозных дорог круглогодичного действия размещена неравномерно по территории района. Продолжают действовать две узкоколейные железные дороги,
обеспечивающие вывозку до нижних складов. Южная часть территорий Койгородского, Кажимского и Прилузского лесничеств являются труднодоступной.
Все действующие лесовозные дороги относятся к III категории магистралей лесовозных дорог.
Усть-Немское, Пруптское, Сторожевское, Корткеросское, Помоздинское, Локчимское, Усть-Куломское лесничества. Основным путём вывозки является республиканская автомобильная дорога общего пользования
Усть-Кулом-Сыктывкар (до 1,5 млн. м3 ежегодно), а в весеннее время – сплав
по р. Вычегда до г. Сыктывкар (до 400 тыс. м3). Так же древесина вывозится
на ст. Верхнеижемская (200 тыс. м3) для отправки по железной дороге.
На территории района расположена ст. Крутоборка, по которой ранее
древесина вывозилась в Кировскую область. В настоящий момент эта станция закрыта.
149
Сеть зимних лесовозных дорог на территории районов развита хорошо,
имеется значительное количество лесовозных дорог прошлых лет, в т.ч. недействующих узкоколейных железных дорог. Почвенно-грунтовые условия
не позволяют использовать дороги без покрытия для круглогодичной вывозки леса (за исключением Усть-Немского лесничества). Сеть лесовозных дорог круглогодичного действия развита недостаточно, что приводит к существенному снижению объёмов вывозки в летнее время. Ряд лесовозных дорог
круглогодичного действия, находящихся в удовлетворительном техническом
состоянии, для вывозки леса не используется (дороги в районе закрытой ст.
Крутоборка). Из-за отсутствия постоянных мостов существуют сезонные перерывы в вывозке леса по ряду направлений (например, с п. Югыдъяг в сторону Усть-Кулома).
Значительные площади лесов (особенно в южной и северной частях
района) являются труднодоступными.
Все действующие лесовозные дороги относятся к III категории магистралей лесовозных дорог.
Протяжённость водного пути до города Сыктывкар – 200 км. Дноуглубительные работы на реке Вычегда не ведутся, вследствие этого объём лесосплава год от года уменьшается.
Ёртомское, Удорское и Междуреченское лесничества. Удорский
район включает в себя лесничества, расположенные на территории МО МР
«Удорский» - Ёртомское, Удорское и Междуреченское, в которых отсутствует круглогодичный автомобильный транспортный путь. Заготовленный лес
вывозится по внутрирайонным дорогам до железной дороги, и далее по ней
доставляется потребителю (до 800 тыс. м3 ежегодно). В зимнее время функционирует республиканская автомобильная дорога общего Пользования Кослан-Микунь, ведётся строительство дороги общего пользования до с. Айкино. По территории района протекают крупные реки – Вашка и Мезень, которые в настоящее время для вывозки леса не используются.
150
Сеть зимних и летних лесовозных дорог развита относительно хорошо,
однако по территории района дороги размещены неравномерно. Южная и северная части района являются труднодоступными. Почвенно-грунтовые условия не позволяют использовать дороги без покрытия для круглогодичной
вывозки леса, большие площади лесов являются заболоченными. Большинство лесовозных дорог круглогодичного действия, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, для вывозки леса не используется, т.к.
окружены молодняками и средневозрастными лесами.
Все действующие лесовозные дороги относятся к III категории магистралей лесовозных дорог.
Айкинское, Мещурское, Железнодорожное, Сыктывкарское, Сыктывдинское, Ухтинское, Сосногорское лесничества. Лесничества примыкают к автомобильной дороге Сыктывкар-Ухта и железной дороге широкой
колеи. Основным путём вывозки леса являются железная дорога и республиканская автомобильная дорога общего пользования Сыктывкар-Ухта, которые по территории лесничеств следуют параллельно друг другу. Вывозка
осуществляется по железной дороге – до 200 тыс. м3 ежегодно, а по Сыктывдинскому лесничеству - по федеральной автодороге общего пользования
«Вятка» и дороге Сыктывкар-Ухта, до 700 тыс. м3. в год. По территории Мещурского лесничества протекает крупная река Вымь, а по территории Айкинского, Сыктывкарского и Сыктывдинского лесничеств – р. Вычегда, которые в настоящее время для вывозки леса на данных участках не используются.
Имеется значительное количество лесовозных дорог прошлых лет, в
т.ч. недействующих узкоколейных. Почвенно-грунтовые условия не позволяют использовать дороги без покрытия для круглогодичной вывозки леса,
значительные площади лесов являются заболоченными и сильно заболоченными (долина р. Вымь, окрестности оз. Синдорского, район бывш. поселка
Джъер). Ухудшает условия строительства дорог на территории части Желез151
нодорожного и Ухтинского лесничеств наличие участков с большими уклонами (Тиманский кряж). Сеть лесовозных дорог круглогодичного действия
развита недостаточно, многие дороги прошлых лет имеющие бетонное покрытие в настоящий момент не эксплуатируются. Имеются дороги круглогодичного действия, не используемые для вывозки леса: дорога Чинъяворык –
Шомвуково – Рудник (обслуживается ОАО «Боксит Тимана») и хозяйственные дороги предприятий нефтедобычи в Ухтинском и Сосногорском лесничествах. Значительные площади лесов в северной части района являются
труднодоступными.
Все действующие лесовозные дороги относятся к III категории магистралей лесовозных дорог.
Печорское, Каджеромское, Троицко-Печорское, Ижемское и Усинское лесничества. По территории лесничеств проходит железная дорога широкой колеи (вывозка незначительна). Круглогодичное автомобильное сообщение с г. Ухта и Сыктывкар отсутствует, за исключением ТроицкоПечорского лесничества по территории которого, параллельно железной дороге, проходит автомобильная дорога Троицко-Печорск-Ухта, которая для
вывозки леса не используется. По территории районов протекает крупнейшая
в республике река Печора и притоки – р. Уса, и р. Ижма которые в настоящий момент для вывозки леса не используются.
Сеть лесовозных дорог не развита. На территории Каджеромского лесничества имеются зимние лесовозные дороги прошлых лет, которые в настоящий момент не эксплуатируются. Для вывозки леса могут быть использованы хозяйственные дороги предприятий нефтедобычи.
Вуктыльское и Усть-Цилемское лесничества. Лесничества не имеют
прямого выхода на железную дорогу и круглогодичного автомобильного сообщения с г. Сыктывкар и Ухта. Вывозка круглого леса из указанных лесничеств незначительна. По территории районов протекает река Печора, которая
в настоящий момент для вывозки леса не используется.
152
Сеть лесовозных дорог не развита. Для вывозки леса могут быть использованы хозяйственные дороги предприятий нефте- и газо- добычи.
Строительство лесовозных дорог не ведётся.
Дальнейшее увеличение осваиваемой расчётной лесосеки, обеспечение
бесперебойности поставок круглых лесоматериалов потребителям невозможно без существенного расширения и реконструкции сети лесовозных и лесохозяйственных дорог. С целью решения данной задачи разработана «Генеральная схема развития сети лесных дорог Республики Коми» (далее - генеральная схема), которая включена в состав настоящего Лесного плана.
Для освоения 100% расчётной лесосеки объём строительства лесовозных дорог (веток и усов) должен составлять не менее 0,4-0,5км на км. кв.
участка лесного фонда. Среднее расстояние между ветками должно составлять 2,5-3км.
Объём строительства и содержания веток и усов дорог круглогодичного действия, исходя из необходимости бесперебойного обеспечения предприятий сырьём и имеющихся почвенно-грунтовых условий, должен составлять
15-20% от общей протяжённости.
В результате реализации Генеральной схемы размер осваиваемой расчётной лесосеки увеличится к 2018 году до 15,6 млн. м3 в год.
Развитие дорожной сети общего пользования определяется принятыми
нормативными документами стратегического планирования развития территории, и в частности, развития транспортной инфраструктуры. («Стратегия
экономического и социального развития Республики Коми на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года», одобрена постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45).
Наиболее крупными проектами в области строительства дорог в Республике Коми являются:
153
−
строительство автомобильной дороги Санкт-Петербург - Архан-
гельск - Котлас - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь с подъездом к Воркуте,
Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску;
−
строительство железнодорожной магистрали «Белкомур»: Архан-
гельск-Сыктывкар-Пермь.
Автомобильная дорога «Санкт-Петербург - Архангельск - Котлас Сыктывкар - Кудымкар - Пермь» позволит вовлечь в эксплуатацию лесные
массивы на юге Корткеросского района (Локчимское лесничество, 2 лесотранспортный район). После её ввода в эксплуатацию сократится расстояние
вывозки леса с Локчимского лесничества и юга Корткеросского лесничества
до г. Сыктывкар и железнодорожной станции Сыктывкар. Участок автомобильной дороги от г. Ухта и Сосногорск до г. Печора, Воркута, Нарьян-Мар
даст альтернативный железнодорожному путь транспортировки древесины с
севера Республики Коми. Но ввиду значительной стоимости транспортировки леса автотранспортом она будет использоваться преимущественно для местных, в пределах лесничества, либо муниципального образования, перевозок. Ввод дороги в эксплуатацию запланирован в срок до 2015 года.
Наибольший интерес для развития лесного комплекса представляет
строительство железнодорожной магистрали «Белкомур», которая проходит
по лесным массивам юга Республики Коми и Удорского района. Строительство железной дороги позволит вовлечь в эксплуатацию значительные площади неосвоенных лесов на севере Удорского района и на крайнем юге Республики Коми (Корткеросский, Койгородский и Усть-Куломский районы).
Расчётная лесосека по территории лесного фонда примыкающего к железной
дороге составляет не менее 9 млн. кубометров. На момент формирования
Лесного плана осуществлялась разработка обоснования инвестиций в строительство железной дороги.
Значение водных путей транспортировки леса по сравнению с автомобильным и железнодорожным транспортом будет падать. Для поддержания
154
объёмов транспортировки на достигнутом уровне (300-400 тыс. м3 в год) необходимо проведение дноуглубительных работ на реке Вычегда на участке
протяжённостью 200 км от п. Югыдъяг до г. Сыктывкар.
Региональные проекты инфраструктурного развития в сфере создания
лесных дорог получили в 2009г. финансовую подписку в виде субвенций из
федерального бюджета в размере 106,6 миллиона рублей. Коми республика
оказалась в числе регионов, претендующих на получение помощи федерального центра, во многом потому, что в республике сформирована Генеральная
схема развития сети лесных дорог, как составная часть Лесного плана региона.
Процесс финансирования столь важного направления в сфере освоения
лесов тормозится во многом из-за того, что на российском уровне не была
готова нормативная база, регламентирующая вопросы создания лесных дорог. В настоящее время Министерство промышленности и энергетики Республики Коми обеспечено пакетом необходимой документации.
Кроме того, Рослесхозом изначально было определено, что создание
сети лесных дорог должно проводиться на принципах софинансирования.
Когда 40 процентов затрат покрывает федеральный центр, а остальные 60
процентов – средства инвесторов. Но в последствии в Рослесхозе осознали,
что в регионах предприятиям сложно покрыть 60% затрат на строительство
дорог из собственных средств. Таким образом, в результате аукциона в 2009
году средства на строительство дорог получили три компании – ООО «Лузалес», ЗАО «Леском» (по 10 миллионов) и ОАО «Монди СЛПК» (15 миллионов рублей). Поэтому федеральное ведомство предложило внедрить схему
софинансирование – 50 на 5.
Согласно Генеральной схеме развития сети лесных дорог на условиях
государственно-частного партнерства в 2009г. было построено 52км дорог.
(Вклад предприятий 60%, государства – 40%).
155
С учетом заделов прошлых лет, а также благодаря мерам по повышению эффективности бюджетных расходов и концентрации ресурсов на основных объектах, протяженность автомобильных дорог, введенных в эксплуатацию, в 3-6 раз превысила этот показатель за последние 6 лет.
Как отметили в ведомстве, финансово-экономические изменения в
стране и республике негативно отразились на планах дорожной отрасли республики на 2009 год. Поэтому выполнение задач по содержанию и ремонту
автомобильных дорог, стоящих перед дорожниками республики определялось, в первую очередь, финансовыми возможностями. Общее сокращение
расходов республиканского бюджета Республики Коми на дорожное хозяйство составило в 2009 году более 1,7 миллиарда рублей к ранее планируемому уровню. Тем не менее, в течение года дорожники с трудом, но сумели
обеспечить бесперебойный проезд автотранспорта на всей сети республиканских автодорог. Для этого пришлось практически полностью остановить реализацию программы ремонта автомобильных дорог и мостов и существенно
урезать программу строительства.
Лесное бизнес-сообщество Республики Коми считает, что государство
(и на региональном, и на федеральном уровнях) обязано обеспечить как
строительство новых, так и реконструкцию существующих автомобильных
дорог общего пользования в целях создания условий для ведения высокоэффективного бизнеса, в том числе и лесопромышленного.
Строят и содержат дороги летнего действия только крупнейшие лесозаготовительные предприятия, такие как ОАО «Монди – СЛПК», ООО «Лузалес», ЗАО «Леском». Малые лесозаготовительные предприятия осуществляют строительство преимущественно дорог зимнего действия.
Монди СЛПК постоянно улучшает экономику строительства лесных
дорог, ищет новые методы, прибегает к современным технологиям. У Монди
Сыктывкарский ЛПК есть своя большая программа по строительству лесных
дорог. Раньше комбинат прокладывал их силами своих леспромхозов, сего156
дня в его структуре есть специальная компания «Эжвадорстрой» и ее подрядные организации, которые консолидировали у себя эти функции, выполняет их централизованно, при поддержке лесных филиалов предприятия. Она
строит дороги для их лесозаготовителей. Привлекают и сторонние компании.
В 2009 году предприятие построило 204 километра дорог. В 2010г. общая
протяженность новых грунтовок и лежневок составит 335км. Специалисты
построят: в Корткеросском филиале ООО «Финлеском» - 75,81 км; в УстьКуломском филиале – 72,2 км; в Койгоротском филиале – 61,3 км; в Сысольском филиале – 48,4 км; в Ношульском филиале – 39,65 км; в ВерхнеВычегодском – 15 км; в Удорском филиале – 15 км. Часть дорог комбинат
построит при федеральном финансировании.
157
5. ОТХОДЫ ЛЕСНОГО СЕКТОРА
5.1 Понятие древесных отходов, их виды и использование
Эффективное развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности невозможно без комплексного использования древесного сырья и переработки древесины путем улучшения структуры производства и потребления лесопродукции, уменьшения отходов и потерь древесного сырья, внедрения современных безотходных технологических процессов.
Постоянно растущий спрос на древесное сырье, уже нельзя удовлетворить только увеличением объема лесозаготовок. Возникает опасность истощения лесных ресурсов. Поэтому необходимо комплексное использование
всей органической массы дерева.
Утилизация древесных отходов – один из самых перспективных способов повышения эффективности лесных предприятий. Из-за низкого уровня
технологических процессов деревообработки процент древесных отходов на
предприятиях ЛПК, в зависимости от способа заготовки и производства может достигать 60%, в среднем же, при переработке теряется почти половина
биомассы дерева.
Древесные отходы производства представляют собой отходы лесозаготовок, лесопиления и деревообработки.
Отходы можно классифицировать:
- по сортименту исходного сырья (отходы пиломатериалов, отходы фанеры и древесноволокнистых плит, отходы древесностружечных плит);
- по породам древесины (хвойная, лиственная);
- по влажности (сухие до 15%, полусухие 16-30%, влажные 31% и выше, сверхвлажные 100% и выше);
- по структуре (кусковые крупные, кусковые средние, кусковые мелкие,
сыпучие);
- по стадийности обработки (первичные, вторичные).
158
Лишь небольшая часть всех видов отходов используется в энергетических целях, перерабатывается в топливные гранулы и брикеты, все остальное
пропадает на лесных делянках и свалках, загрязняя почву продуктами распада древесины.
Составляющие целесообразности расширения переработки древесных
отходов можно разбить на три группы : экономические - небольшие капиталовложения, высокая рентабельность производства, большая потребность в
продукции, короткие сроки окупаемости затрат; социальные – создание новых видов производства и новых рабочих мест, будут обеспечены дополнительные налоговые поступления в республиканский и местные бюджеты;
экологические – возрастание коэффициента использования биомассы дерева,
снижение степени загрязнения окружающей среды.
Как правило, древесные отходы при их дальнейшей переработке необходимо измельчить. Данная операция осуществляется рубильными машинами, которые могут также называться древесными дробилками, шредерами
или щепорезами. Это оборудование может входить как в состав стационарной деревообрабатывающей технологической линии, так выполняться в мобильном варианте, например, для измельчения древесины прямо на делянке.
Повсеместное широкое применение рубильного оборудования за рубежом
как наиболее удобного для решения вопроса благоустройства леса после
проведения лесозаготовительных работ оправдано экономически. Все остатки лесозаготовок, такие как сучья, кустарники, мелкий подлесок, могут быть
измельчены прямо на делянке, не требуя дополнительных затрат на вывоз
или уничтожение. Кроме того, такой способ утилизации древесных отходов
не наносит вреда экологии леса, снижает вероятность возникновения пожаров.
Полученная в результате измельчения технологическая щепа, в зависимости от достигнутой фракции, уже сама становится объектом производства
и может быть использована в различных отраслях промышленности, по159
скольку современные рубительные машины позволяют производить щепу заданных параметров по размеру и фракции.
На сегодняшний день существуют следующие направления использования отходов ЛПК:
1. Отходы лесовоспроизводства (тонкие хлысты и хмыз)
- кормодобавки и химическая переработка и пр.
2. Отходы лесопиления, лесозаготовки и деревопереработки (куски, валежник, горбыли, щепа, обрезки, сухостой, опилки, стружки)
- конструкционный материал в производстве мебели и столярных полуфабрикатов;
- технологическая щепа для целлюлозно-бумажных и плиточных производств;
- с/х удобрения;
- строительство (легкие бетоны, теплоизоляционный материал, древеснополимерный композиционный материал, декоративно-отделочный материал,
древесностружечные и древесноволокнистые плиты, древесный наполнитель);
- животноводство;
- борьба с нефтяными загрязнениями;
- выработка тепла и электроэнергии и пр.
3. Илосодержащие осадки
- с/х удобрения;
- источник тепла и пр.
4. Сульфатные и сульфитные щелока
- источник тепла и энергии;
- сырье для получения этилового спирта, дрожжей, лигносульфанатов и
пр.
5. Шлам-лигнин
160
- строительство
( древесноплиточные и древесноволокнистые плиты,
фанера, бумага и картон)
- сельское хозяйство (структурообразователь почвы)
- производство резиновых технических изделий и искусственной кожи и
пр.
Во всем мире одним из основных направлений утилизации древесных
отходов является их использование для получения тепловой и электрической
энергии
Производственные отходы ЛПК могут широко применяться в качестве
твердого, газообразного и жидкого биотоплива. В России сейчас в основном
развивается производство твердого биотоплива. Традиционное твердое топливо – это дрова и обрезки пиломатериалов. Такой вид биомассы активно используется в сельской местности, в домах, где эксплуатируются печи, камины и котлы с ручной загрузкой.
К твердому биотопливу относятся непереработанные отходы древесины – опилки, стружка, щепа, древесный порошок, кора, топливные дрова.
Топливную щепу достаточно часто используют для получения тепловой
энергии на деревообрабатывающих предприятиях, реже в жилищнокоммунальном хозяйстве. Щепа имеет спрос на некоторых местных рынках,
а также продается на Запад. Топливную щепу можно применять одновременно с опилками, а в европейских странах практикуется совместное сжигание
угля и щепы. Угольные котельные и котельные на щепе близки по конструкции, поэтому многие угольные котельные переводят на щепу без замены котлов, проведя лишь незначительную модернизацию. К минусам использования щепы можно отнести то, что свежезаготовленная щепа имеет свойство
быстро высвобождать тепло, которое аккумулируется внутри кучи, создавая
опасность самовоспламенения. Из-за высокой влажности ( до 60%) свежую
щепу необходимо подсушивать, для того, чтобы эффективно ее использовать
в качестве топлива. Для технической сушки щепы требуется дополнительная
161
энергия, что увеличивает затраты, а при естественной сушке многое зависит
от погоды – при неблагоприятных условиях щепа может терять свое качество
из-за воздействия бактерий.
Топливные гранулы (пеллеты), древесные брикеты и древесный уголь –
это еще один вид твердого биотоплива , который производится из отходов
лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Пеллеты (древесные топливные гранулы) представляют собой цилиндрической формы прессованные отходы древесного производства. Сырьём для
производства пеллет могут быть как деловая древесина, так и древесные отходы: кора, опилки, щепа и другие отходы лесозаготовки и лесопереработки.
По своей теплотворной способности пеллеты близки к каменному углю
и значительно превосходят топливные дрова.
Древесные гранулы имеют высокую теплотворную способность – 1
тонна древесных гранул составляет 1,5 м3 и выделяет при сжигании 5000
кВт энергии, что соответствует сжиганию 1600 кг древесины, 475 м3 газа, 500
л. дизельного топлива и 685 л. мазута (таблица 16, 17).
Таблица 16 – Теплотворность и КПД различных видов топлива
Теплотворность,
Топливо
КПД,%
КВтч/кг
Мазут
10,8
65
Дизельное топливо
11,6
80
Уголь
4,7
50
Опилки
0,8
50
Пеллеты
4,8
85
162
Таблица 17 – Сравнительная характеристика производства топливных гранул и брикетов
Параметры
Теплотворная способность, кВт*ч/кг
Пеллеты
Брикеты
4600
4300
Зольность, %
1-2
3-5
Допустимое содержание коры, %
до 1
до 12
Фракция опилок, для прессования, мм
0,2-2
0,5-5
Объем опилок на 1 т топлива, куб. м
4,3-4,8
4,3-4,6
Средняя стоимость 1 т, €
80-150
40-100
Средняя себестоимость производства 1 т, € 40-60
30-50
Стоимость оборудования при одинаковой
производительности
Грануляторы
Прессы
на
30-50% дешевле
Экономически оправданная загрузка сырья При выпуске Периодичеобране < 1,5 т/час ски
6-8 куб. м опи- зующиеся
малые объелок
мы
непрерывно
Уровень автоматизации котлов
АвтоматизиРучная
рованные
загрузка
Основные области применения
ЭлектростанКотельные
ции,
котель- частные дома
ные, частные
дома
Среди других преимуществ использования древесных гранул в качестве источника топлива можно выделить следующее:
1. Удобство при транспортировании и складировании (не требуют специальных условий для хранения и транспортировки, длительное время не
теряют своих свойств и не гниют);
2. Возможность автоматизации котельных;
3. Экологичность (при сжигании пеллет образуется ровно столько СО2,
сколько было поглащено растением во время роста);
163
4. Безопасность (не взрывоопасны и не подвержены самовоспламенению
при повышении температуры);
5. Высокий КПД сгорания;
6. Невысокая стоимость по сравнению с дизельным топливом и отоплением электричеством.
Топливные древесностружечные брикеты – это цилиндрической формы, нормированная, спрессованная продукция из сухих древесных остатков.
Состав может быть различным, но в основном это опил, щепа, остатки лесной древесины, стружка, шлифовальная пыль.
Некоторые регионы создают сегодня региональные программы перевода котельных на биотопливо, в основном на древесные топливные гранулы и
брикеты, опираясь на европейский опыт. Древесные топливные гранулы и
брикеты используются в домашних печах и каминах, в заводских котельных
и ТЭЦ. Для многих компаний производство топливных гранул становится завершающей стадией деревообработки или лесопиления.
Одним из эффективных способов утилизации древесной коры является
производство из нее топливных брикетов. Технологическая схема изготовления таких брикетов включает обезвоживание, измельчение и брикетирование коры.
Технико-экономические расчеты специалистов показывают, что производство из древесной коры топливных брикетов экономически целесообразно. В сравнении с дровами эффект достигается непосредственно при сжигании брикетов, а также при их транспортировке. Утилизация коры в качестве
топлива позволит прекратить вывоз коры в отвалы, загромождающие и захламляющие территорию предприятий.
Использование древесных отходов в виде гранул, брикетов, щепы позволило бы частично заменить нефтяное топливо, а высвобождающийся нефтяной ресурс можно было бы направить на экспорт, либо , напротив, сохра-
164
нить внутри страны, покрывая биотопливом растущую потребность западного энергетического рынка.
Производство топливных гранул – наиболее развивающаяся отрасль
российской биоэнергетики. На сегодняшний день введено в эксплуатацию
около 150 производств различной мощности. Самые крупные производства –
ООО «ДОК«Енисей» в Красноярском крае и «Лесозавод 25»в Архангельской
области – производят по 80 тыс. т гранул в год. В Ленинградской области завершается строительство по производству гранул мощностью1 млн т в год.
Более половины общего объема топливных гранул производят СевероЗападный федеральный округ и Красноярский край, это приграничные регионы с развитой транспортной инфраструктурой, и здесь наиболее интенсивно и достаточно успешно развивается ориентированная на экспорт отрасль.
Кроме того на предприятиях могут применяться экономичные газогенераторные установки, которые позволят не только справится с проблемой
утилизации древесных отходов, в частности коры, опилок, щепы, стружки,
горбыля и обрезков досок и древесных плит, но и получать из них высококалорийное дешевое топливо. Генераторный газ по своим качественным характеристикам не уступает природному и может использоваться для любых бытовых нужд предприятия, к примеру, для создания системы отопления производственных цехов, получения электроэнергии, а также для работы сушильных камер. К примеру, перевод работы сушильных камер для пиломатериалов на генераторный газ позволит в несколько раз сократить расходы
предприятия и снизить стоимость готовой продукции, поскольку они относятся к разряду наиболее энергозатратного оборудования предприятия.
Особенно актуально применение газогенераторных установок в условиях постоянного роста цен на традиционные виды топлива и электроэнергии.
165
Использование газогенераторных установок дает возможность переоборудовать уже имеющееся тепловое оборудование предприятий так, чтобы
оно стало работать на более дешевом генераторном газе, что позволит сократить расходы на закупку нового оборудования. Поэтому такая модернизация
предприятия не только повысит эффективность производства, но и обойдется
на порядок дешевле.
Принцип работы газогенераторных установок основан на газфикации
твердого топлива, в частности древесных отходов, с целью получения генераторного газа, который впоследствии используется для различных бытовых
нужд. Данный процесс называется пиролизом. Газификация происходит посредством тления биомассы с ограниченным доступом воздуха или кислорода при нормальном или повышенном давлении. В состав полученного на выходе газа обычно входят горючие газы СО, Н2, СН4, инертные газы СО2 и N2,
а также пары воды, твердые примеси и пиролизные смолы. В качестве отходов в реакторе остается небольшое количество золы.
Газификация представляет собой процесс, состоящий их двух этапов.
Сначала топливо посредством шнеков загружается в топку газогенераторной
установки, или, как ее еще называют, в первую камеру. В ней оно нагревается до температуры газификации, при этом доступ кислорода в камеру ограничен, что приводит к длительному тлению топлива. Во вторую камеру из
первой попадает полученный перегретый генераторный газ, который смешивается там с вторичным воздухом и сгорает практически полностью. Продукты сгорания могут использоваться в котле или печи, в зависимости от конструкции газогенераторной установки, с целью получения пара, нагретого воздуха или горячей воды.
Газификация позволяет существенно увеличить КПД тепломеханического оборудования, повысить его надежность и экономичность, свести к
минимуму процент вредных выбросов в атмосферу. Если в качестве топлива
использовать сырье с повышенной влажностью, то это приведет к выделению
166
большого количества копоти, дегтя и конденсата, при этом теплотворная
способность генераторного газа значительно уменьшится.
Основным преимуществом газогенераторных установок является их
универсальность. Они могут работать практически с любым видом твердого
топлива и органических отходов, вне зависимости от их химического состава, наличия примесей серы, размера фракции, влажности и прочих свойств.
Для России, В частности Республики Коми, особенно интересен опыт
по использованию древесных отходов Скандинавских стран, таких как Швеция и Финляндия, так как они являются мировыми лидерами в этой области.
Значительная часть древесных отходов этих странах используется в качестве
источника энергии. Если в России находят применение только отходы деревообработки, то в Скандинавских странах используются полностью и лесосечные отходы, и отходы деревообработки, а также древесина от лесохозяйственных мероприятий. Развивается плантационное выращивание топливной
древесины. Основным древесным топливом является топливная щепа, облагороженное биотопливо, появляются производства облагороженного биотоплива второго поколения (бионефть, «черные» пеллеты)
Так в Финляндии 33% от объема производимой энергии составляют
возобновляемые источники энергии (в основном щепа). Планируется , что к
2020 году эта цифра составит 38 %.
Ситуация в биоэнергетике Скандинавских стран изменилась радикально в начале 90 годов, после подписания международных соглашений по противодействию изменению климата. Свою роль сыграл и рост цен на ископаемые энергоносители, особенно на нефть.
В Финляндии был разработан План Действий по Возобновляемым
Энергоресурсам. В этом Плане ключевая роль отводится древесному топливу. План Действий предусматривает налоговое регулирование со стороны государства, направленное на стимулирование производства и потребления
древесного топлива, в частности:
167
- Древесное топливо освобождается от налога на окружающую среду, в
то время, как налог на мазут составляет 5 Евро/МВт. час, на уголь 6,1 Евро/МВт. час и на торф 1,6 Евро/МВт. час.
- Часть общего налога на производство электроэнергии возвращается,
если электроэнергия получена на основе древесного топлива.
- Специальные субсидии предусмотрены для производителей топливной щепы из тонкомерной древесины.
- Финансовую поддержку получают (обычно 10-20%, максимум - 40%)
инвестиции в производство и использование топливной щепы из леса.
Как показывает опыт Скандинавских стран, развитию производства
древесного топлива способствует не только совершенствование технологических процессов, но большое значение имеют политические решения о налогах и взносах. Когда были введены взносы за выброс окислов азота и серы,
производству древесного топлива был дан мощный толчок. Такую же роль
сыграл налог на выброс двуокиси углерода.
На сегодняшний день в Швеции действуют сотни котельных, работающих на щепе из лесорубочных остатков, отходов лесопиления, на коре
естественной и повышенной влажности, древесных гранулах, строительных и
бытовых отходах древесины. Дорожная инфраструктура Швеции и наличие
всего набора необходимой техники позволяет обеспечивать топливом очень
крупные ТЭЦ.
Общий объём потребления древесной щепы для энергетических целей
в Финляндии в 2010 году составил – около 7 млн куб.м. За 10 лет, с 2001 года, этот показатель вырос с 1 млн куб.м – в 7 раз. Почти 90%, или более 6
млн куб.м., используется котельными и электростанциями, остальное – малым жильём.
Производство древесных пеллет в Финляндии за это же время выросло
с 80-100 тыс. до 300-350 тыс. тонн в год, при этом, если 5-10 лет назад произ-
168
водство было ориентировано в основном на экспорт, то сейчас доля потребления пеллет внутри страны выросла до 50%.
Для производства топливной щепы в Скандинавских странах чаще всего применяют следующие технологии:
1) переработка на щепу на лесосеке,
2) переработка на щепу на складе у дороги,
3) переработка на щепу на складе-терминале,
4) производство тюков (псевдобрёвен),
5) переработка на щепу на складе конечного потребителя,
6) производство щепы из древесины, полученной при рубках ухода в
молодняке - молодом лесе.
С точки зрения перевозки и прочей логистики проще всего вывозить
остатки биотоплива к дороге в виде сложенного в кучи хвороста или пачек.
Погрузочные остатки дробят на погрузочной площадке или на предприятии,
потребителе топлива. Уборка порубочных остатков облегчает работы по лесовосстановлению. Экономия средств возникает вследствие улучшения условий и уменьшения затрат на подготовку почвы и ускорения процесса посадки.
Все отрасли лесной финской промышленности оказываются, заинтересованы в развитии лесной биоэнергетики. Поставщики лесоматериалов активно вовлечены в производство топливной щепы и развитие биоэнергетических технологий в лесу. Объединение покупки балансов и топливной древесины упрощает переход биомассы отходов внутри традиционного рынка древесины.
С точки зрения финских лесопромышленников, важен и "зеленый
имидж". Лесосечные отходы становятся выгодными товаром и в торговле лесом. Частные владельцы лесных участков не только очищают свои участки от
лесосечных отходов и подготавливают их к лесовосстановительным работам,
но и получают прибыль.
169
Совершенствование технологии от сбора и переработки древесного сырья до его сжигания вкупе с государственной поддержкой, уже привело к тому, что древесное топливо стало конкурентоспособным энергоносителем не
только в лесной промышленности, но и в других отраслях. Продажа древесного топлива становится еще более прибыльной, благодаря торговле, так называемыми, зелеными сертификатами и платежам на выбросы СО2 внутри
Евросоюза. В долгосрочном прогнозе лесная промышленность может превратиться в крупнейшего производителя энергоносителей, таких как топливная щепа, пеллеты, метанол и других энергоносителей на основе древесного
сырья. Для развитых лесных стран, таких как Швецияи Финляндия, лесная
биоэнергетика открывает скорее новые экономические возможности, чем угрозы. По оценкам SVEBIO (Швецкая биоэнергетическая ассоциация) в 2020
году количество энергии, производимой за счет древесного топлива, будет
приблизительно втрое больше, чем сегодня.
Не смотря на то, что отходы лесопромышленного комплекса России
практически не используются, в частности, в Республике Коми доля возобновляемых источников энергии составляет 1 %, существуют регионы, активно занимающиеся утилизацией древесных отходов.
На сегодняшний день положительным примером использования древесных отходов является северо-западный федеральный округ, в частности,
Вологодская и Архангельская области.
В Вологодской области работает 9 заводов по производству топливных
гранул общей мощностью 220000 т/год. Производится порядка 130000 т/год
гранул. К 2020 году область намерена производить 300000 т/год этой продукции.
Еще в 2003 году в этой области была разработана программа «Развитие
производства биотоплива», которая последовательно реализуется по нескольким направлениям использования отходов для производства теплоэнергии и развития биоэнергетики. В 2010 году принята «Стратегия развития
170
лесного комплекса Вологодской области на период до 2020 года», в которой
большое внимание уделяется вопросам биотоплива.
На древесном топливе работает порядка 500 котельных региона. Продолжается перевод котельных с угля и мазута на древесное топливо. В области действует пиролизная установка для получения древесного угля на ООО
«Еврокарбок» (п. Кадуй).
К 2020 году планируется перевести 150 угольных котельных на древесину, а также построить 22 ТЭЦ на биотопливе
Потенциал Архангельской области по возобновляемым источникам
энергии составляет 3,7 млн. тонн условного топлива в год.
В Архангельской области существует программа перевода котельных
на биотопливо. В 2010 году на реализацию программы перевода ТЭК на местные виды топлива удалось привлечь более 1 млрд рублей. Введены в эксплуатацию котельные на возобновляемом топливе в поселке Брин-Наволок и
деревне Мыза Каргопольского района. В Плесецком районе планируется
строительство трёх котельных и завода по производству топливных гранул.
На территории Архангельской области работает самый крупный (не
считая «Выборгскую целлюлозу») пеллетный завод в России «Лесозавод 25»,
а также еще два небольших производства древесных гранул.
В 2011 году в Архангельской области началось создание специальных
площадок для сбора древесных отходов , куда лесозаготовители обязаны
свозить отходы. Операторами площадок должны быть деревообрабатывающие предприятия или муниципальные котельные. В год может складироваться до 100 тыс. куб. м отходов. Таким образом, регион создает ресурсную базу
для использования биотоплива. В настоящее время действует площадка временного хранения отходов в городе Шенкурск. Все накопленные отходы использовались для отопления города, что позволило полностью отказался от
закупки угля. Экономия областного бюджета составила 25-30 миллионов
рублей.
171
Таким образом без государственной поддержки активное развитие топливной биоэнергетики невозможно. Сегодня отрасль развивается только за
счет благоприятной европейской конъюнктуры, и предприятия постоянно
сталкиваются с препятствиями на этом пути: трудно привлечь кредитные
средства, получить удобные производственные площадки, возникают сложности с энергоснабжением вновь создаваемых заводов и т. д.
Для развития производства и использования биотоплива необходим
комплекс мер. В частности, нужно ввести субсидии в виде беспроцентных
кредитов для перевода котельных; уменьшить НДС для тех, кто использует
биотопливо; необходимо предоставлять льготные кредиты для разработки
эффективного отечественного энергооборудования на биотопливе, создавать
льготные схемы вывоза неликвидной древесины из леса, а также создавать
благоприятные условия для производств, перерабатывающих отходы.
5.2 Экономическая оценка отходов лесного сектора Республики
Коми
На лесозаготовках образуется значительное количество отходов, использование которых позволит увеличить выход древесины. Кроме того отходы могут служить достаточно дешевым сырьем, используемым в различных сферах промышленности для производства продукции. В таблице 18
представлено использование отходов лесозаготовки ( на основании отчета
ООО «Геоинфоресурс», ФБУ «НИЦПУРО» ) .
Как видно из таблицы согласно официальной статистике масса образования отходов в 2010 году снизилась на 41,105 тыс. тонн по сравнению с
2009 годом и составила 59,624 тыс.т., однако используется только 50,942
тыс.т. В 2009 году использованная масса отходов составила 95,679 тыс.т. Использование отходов позволило бы решить экологические и экономические
проблемы.
172
Таблица 18 – Анализ состояния отходов по виду деятельности «Лесозаготовки»
Абсолютное
изменение
2008
2009
2010
2009
от
2008
2010
от
2009
131,24
6
100,72
9
59,62
4
30,51
7
35,73
95,679
50,94
2
59,94
9
41,10
5
44,73
7
45,785
5,085
7,637
2,552
0,385
1,40
Показатель
Масса образования отходов, тыс.
т
Использованная
масса
отходов,
тыс.т
Обезвреженная
масса
отходов,
тыс. т
Размещенная масса отходов, тыс. т
Накопленная масса отходов, тыс. т
Масса транспортирования отходов, тыс. т
Относительное изменение
Год
2009
от
2008
2010
от
2009
76,75
59,19
45,43
267,7
8
53,24
142,57
11,11
150,1
9
16,68
50,066
0,699
1,084
-40,7
49,36
7
1,324
0,012
0,015
-1,312
0,003
0,91
155,0
8
125,0
0
4,495
2,318
2,317
-2,177
-0,001
51,57
99,96
2010 от
2008
2,17
1,13
51,55
К отходам лесозаготовок относятся пни, корни, вершины, сучья, ветви,
откомлевки, немерные отрезки и обломки хлыстов, кора, хвоя, листья и
опилки. Данные по видам отходов представлены в таблице 19 (на основании
научно-исследовательской работы по оценке отходов, проведенной ООО
"Геоинфоресурс").
В 2011 году наблюдается уменьшение образования древесных отходов
в связи со снижением объема лесозаготовок.
Как видно из таблицы наибольшую массу в образовании отходов составляют сучья, вершинки, а также малоценная древесина. Древесина вершин
пригодна для получения высококачественной технологической щепы. Древесина сучьев характеризуется повышенной плотностью и высоким содержанием смолы (у хвойных пород), повышенной теплотворной способностью.
Выход целлюлозы из сучьев на 8 – 10 % ниже, чем из стволовой древесины.
173
Таблица 19 – Оценка образования отходов лесозаготовки
Год
2008
2009
2010
2011
Объем выУдельный пока- Масса образоварубленой
затель образова- ния отходов леВид отхода
древесины , ния отходов лесосозаготовки,
3
тыс.м
заготовки
тыс.т
Сучья, вершинки
0,200
394,050
7474,400
Кора
0,070
137,918
Малоценная дре0,100
197,025
весина
Отходы раскря0,080
157,620
жевки
Древесная зелень
0,053
396,143
Всего
1282,757
Сучья, вершинки
0,200
388,847
7375,700
Кора
0,070
136,096
Малоценная дре0,100
194,423
весина
Отходы раскря0,080
155,539
жевки
Древесная зелень
0,053
390,912
Всего
1265,818
Сучья, вершинки
7433,220
0,200
393,715
Кора
0,070
137,158
Малоценная дре0,100
195,940
весина
Отходы раскря0,080
156,752
жевки
Древесная зелень
0,053
393,961
Всего
1277,525
6751,635
Сучья, вершинки
0,200
355,946
Кора
0,070
124,581
Малоценная дре0,100
177,973
весина
Отходы раскря0,080
142,378
жевки
Древесная зелень
0,053
357,837
Всего
1158,716
Наиболее целесообразный путь использования сучьев и ветвей - полу-
чение зеленой щепы, кроме того, их можно использовать как топливо.
174
Для большей наглядности масса образования отходов на лесозаготовках представлена на рисунке 11.
Рисунок 11 – Образование отходов лесозаготовки за 2009 – 2011 гг.
Немаловажное значение при решении проблемы отходов следует уделять обеспеченности того или иного района сырьем. Это важно при организации производства по использованию отходов, в целях минимизации затрат
на транспортировку. Удельный вес образования отходов по муниципальным
образованиям представлен в таблицах 20, 21 (по данным ООО «Геоинфоресурс, ФБУ «НИЦПУРО»)
Наибольший удельный вес в общем количестве образовании отходов
лесозаготовки на 2010 год имеют следующие муниципальные образования:
«Койгородский» - 9 %, «Корткеросский» - 9,311 %,( удельный вес в 2010 году по сравнению с 2008 годом снизился на 1,05 %), «Прилузский» - 20,825 %
(удельный вес в 2010 году по сравнению с 2008 годом повысился на 2,373 %),
«Сысольский» - 9,09% , «Сыктывдинский» 7,136 % ( удельный вес в 2010 году по сравнению с 2008 годом снизился на 2,422 %), «Удорский» -10,035 %,
«Усть-Куломский» - 22,017 % (удельный вес в 2010 году по сравнению с
2008 годом возрос на 3,691 %.
175
Таблица 20 – Образование всех видов отходов лесозаготовки по муниципальным образованиям
Наименование территории, лесничество
Масса образования всех отходов лесозаготовки, тыс. т
2008 г. уд. вес. 2009 г.
уд.вес
2010 г.
уд. вес
10,091
0,787
9,250
0,731
21,864
1,711
14,262
1,112
11,275
0,891
15,583
1,220
3,604
0,281
2,437
0,193
1,836
0,144
4,874
0,380
6,676
0,527
7,139
0,559
МО ГО «Усинск»
МО ГО «Ухта»
МО МР «Вуктыл»
МО МР «Ижемский»
МО МР «Княжпогост31,029
2,419
25,520
2,016
12,769
1,000
ский»
МО МР «Койгород104,414
8,140 117,869
9,312
115,26
9,022
ский»
МО МР «Корткерос132,988 10,367 131,976 10,426
118,95
9,311
ский»
15,411
1,201
12,494
0,987
12,257
0,959
МО МР «Печора»
229,765 17,912 234,810 18,550 259,146 20,285
МО МР «Прилузский»
29,862
2,328
16,132
1,274
10,211
0,799
МО МР «Сосногорск»
МО
122,605
9,558 101,273
8,001
91,165
7,136
МР«Сыктывдинский»
121,816
9,496 123,618
9,766 126,587
9,909
МО МР «Сысольский»
МО
МР
«Троицко33,311
2,597
41,378
3,269
38,717
3,031
Печорский»
157,702 12,294 134,430 10,620
128,2 10,035
МО МР «Удорский»
МО
МР
«Усть24,319
1,896
15,600
1,232
23,152
1,812
Вымский»
МО
МР
«Усть235,068 18,325 267,916 21,165 281,268 22,017
Куломский»
МО
МР
«Усть11,636
0,907
13,163
1,040
13,421
1,051
Цилемский»
1282,757 100,000 1265,818 100,000 1277,525 100,000
ИТОГО
В этих районах в связи с достаточным количеством отходов при учете
достаточной транспортной инфраструктуры возможно размещение производств по утилизации отходов.
Как видно из таблицы в 2011 году большая часть отходов образуется в
Прилузском, Сыктывдинском, Усть-Куломском районах (189, 915 тыс.т.,
94,957 тыс.т., 187,117 тыс.т. соответственно), т.к. именно там ведется основная заготовка древесины.
176
Таблица 21 – Объемы лесосечных отходов в разрезе муниципальных образований республики в 2011 г
Наименование
территории
Сыктывкар
Сосногорск
Ухта
Печора
Вуктыл
районы:
Ижемский
Княжпогостский
Койгородский
Корткеросский
Прилузский
сучья,
вершины
7,291
5,008
-
Отходы лесозаготовки*, тыс.т.
малоценДревесотходы раскора,.
ная древеная зекряжевки
сина
лень
2,552
3,646
2,916
7,330
1,753
2,504
2,003
5,035
-
0,042
2,378
23,476
12,764
58,340
0,015
0,832
8,217
4,467
20,419
0,021
1,189
11,738
6,382
29,170
0,017
0,951
9,390
5,105
23,336
0,042
2,390
23,601
12,831
58,650
Сыктывдинский
Сысольский
ТроицкоПечорский
Удорский
Усть-Вымский
Усть-Куломский
29,170
27,082
3,590
10,209
9,479
1,257
14,585
13,541
1,795
11,668
10,833
1,436
29,325
27,226
3,609
23,402
1,619
57,481
8,191
0,566
20,118
11,701
0,809
28,740
9,361
0,647
22,992
23,527
1,627
57,786
Усть-Цилемский
Итого
0,200
251,843
0,070
88,145
0,100
125,922
0,080
100,737
0,201
253,181
Всего
отходы
23,735
16,304
0,137
7,740
76,422
41,549
189,91
5
94,957
88,161
11,687
76,182
5,269
187,11
7
0,652
819,82
9
*Примечание: Данные приведены без учета микропредприятий, индивидуальных предпринимателей с
численностью работающих до 15 человек включительно, организаций, не являющихся субъектами малого
предпринимательства, средняя численность работников которых не превышает 15 человек.
Для большей наглядности количество отходов лесозаготовки по муниципальным образованиям за 2010 – 2011 года представлено на рисунках 12 и
13.
177
Рисунок 12 – Образование отходов лесозаготовки по муниципальным
образованиям за 2010 год
1
0,8
0,6
отходы, тыс.т.
0,4
0,2
1
0
Рисунок 13 – Образование отходов лесозаготовки по муниципальным
образованиям за 2011 год
178
Определим удельный вес образования отходов каждого муниципального образования в общем количестве образования отходов по виду деятельности «Лесозаготовки» в 2011 году (таблица 22).
Таблица 22 – Удельный вес отходов лесозаготовки по муниципальным
образованиям в 2011 г.
Наименование территории
Сыктывкар
Сосногорск
Ухта
Печора
Вуктыл
Ижемский
Княжпогостский
Койгородский
Корткеросский
Прилузский
Сыктывдинский
Сысольский
Троицко-Печорский
Удорский
Усть-Вымский
Усть-Куломский
Усть-Цилемский
Удельный вес
2,87
0,00
3,03
0,00
0,00
0,02
0,94
9,23
5,02
22,95
11,47
10,65
1,41
9,20
0,64
22,61
0,08
Объемы производства лесопродукции неуклонно падают, однако проблема их утилизации по-прежнему не решена полностью. Экономические
показатели лесопильных предприятий зависят от того, насколько рационально расходуется переработанное сырье. Отходы лесопильного производства –
полноценное и наиболее дешевое сырье для производства целлюлозы, древесных плит, спирта, муки, арболита и др.
В настоящий момент большая часть отходов от деревообрабатывающих и лесопильных производств не утилизируется, а накапливается и складируется, образуя несанкционированные свалки. Данные свалки неблагоприятно влияют на экологическую обстановку. К образованным свалкам древес179
ных отходов местное население активно свозит бытовой мусор, что отрицательно сказывается на окружающей среде.
Поверхностный сток осадков, проходя через отходы от деревообработки, переходит во внутрипочвенный сток. Это вызывает ухудшение качества
грунтовых вод, которые используются дляпитьевых и технических нужд.
Значительная часть древесных отходов перегнивает достаточно медленно, в связи с чем, появляется риск возникновения пожаров, наносящих
экологический и материальный ущерб.
Сведения об отходах лесопиления представлено в таблице 23 (по данным ООО «Геоинфоресурс, ФБУ «НИЦПУРО»).
Таблица 23 – Анализ состояния отходов лесопиления
Год
Показатель
Масса образования отходов,
тыс. т
Использованная масса отходов, тыс.т
Обезвреженная
масса отходов,
тыс. т
Размещенная
масса отходов,
тыс. т
Накопленная
масса отходов,
тыс. т
Масса транспортирования
отходов, тыс. т
Абсолютное
изменение
2009
2010
от
от
2008
2009
Относительное
изменение
2009
2010
от
от
2008
2009
2010
от
2008
2008
2009
2010
501,896
470,308
463,216
-31,588
-7,092
93,71
98,49
92,29
501,180
442,615
447,794
-58,565
5,179
88,31
101,17
89,35
0,064
0,512
0,002
0,448
-0,51
800,00
0,39
3,13
22,843
3,979
2,123
-18,864
-1,856
17,42
53,36
9,29
2,671
3,034
22,655
0,363
19,621
113,59
746,70
848,18
45,664
62,961
66,518
17,297
3,557
137,88
105,65
145,67
Согласно официальной статистике масса образования отходов в 2010
году снизилась на 1,51 % по сравнению с 2009 годом и составила 463,216
тыс.т., использованная масса отходов составила 447,794 тыс.т. В 2009 году
180
использованная масса отходов составила 442,615 тыс.т. В 2010 году увеличилась накопленная масса отходов на 16,95 тыс.т. и составила 22,655 тыс.т.
В общем балансе перерабатываемого сырья 60 – 65 % приходится на
долю пиломатериалов, 17 – 22 % на кусковые отходы, 12 % - на опилки, 5 % безвозвратные потери (усушка). Масса образования отходов лесопиления
представлена в таблице 24.
Таблица 24 – Образование отходов лесопиления
Год
2008
2009
2010
2011
Вид отхода
Горбыль,
ки
Опилки
Кора
Всего
Горбыль,
ки
Опилки
Кора
Всего
Горбыль,
ки
Опилки
Кора
Всего
Горбыль,
ки
Опилки
Кора
Всего
рей-
Объем сырья
лесопильного
производства,
тыс. м3
1305,167
рей1256,833
рей1135
рей944,667
Удельный показатель образования отходов лесопиления
0,185
Масса образования отходов,
тыс. т
126,764
0,125
0,090
85,652
61,669
274,085
0,185
122,07
0,125
0,09
82,48
59,385
263,935
0,185
110,237
0,125
0,09
74,484
53,629
238,350
0,185
91,751
0,125
0,09
61,994
44,636
198,380
Образующиеся при распиловке горбыли и рейки могут быть использованы для производства древесных плит, целлюлозы, клееных деталей и заготовок. Опилки можно использовать при производстве стеновых и тепло181
изоляционных строительных материалов на цементном, известковом, гипсовом и других вяжущих: опилобетон, термолит и прочих. Кроме того опилки
можно применять при изготовлении перегородочных и отделочных гипсовых
плит, а также как наполнитель, способствующий лучшему обжигу в кирпичной промышленности.
Для большей наглядности представим отходы лесопиления за 2009 2011 гг. на рисунке 14.
Рисунок 14 –Отходы лесопиления за 2008 – 2011 гг.
При решении проблемы отходов лесопиления , в частности, в случае
организации нового производства, где в качестве сырья будут использоваться
древесные отходы целесообразно учитывать обеспеченность того или иного
муниципального образования сырьем. Это необходимо для снижения транспортных затрат, а также во избежание дефицита сырья. Образование отходов
лесопиления по муниципальным районам представлено в таблице 25 ( на основании концепции (программные мероприятия) обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми).
182
Таблица 25 – Образование отходов лесопиления по муниципальным
образованиям за 2008-2009 гг.
Масса образования отходов лесопиления, тыс.т.
Наименование
территории
МО ГО «Сыктывкар»
МО ГО «Воркута»
горбыль, рейки
опилки
2008 г.
2008 г.
2009 г.
2008 г.
2009 г.
2009 г.
кора
всего
2008 г.
2009 г.
72,261
72,860
48,825
49,230
35,154
35,445
156,240
157,535
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
МО ГО «Инта»
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
МО ГО «Усинск»
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
МО ГО «Ухта»
3,221
1,781
2,177
1,203
1,567
0,866
6,965
3,850
МО МР «Вуктыл»
МО МР «Ижемский»
МО МР «Княжпогостский»
МО МР «Койгородский»
МО МР «Корткеросский»
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
1,198
0,615
0,809
0,416
0,583
0,299
2,590
1,330
3,756
4,322
2,538
2,920
1,827
2,103
8,120
9,345
2,444
1,489
1,652
1,006
1,189
0,725
5,285
3,220
2,784
1,279
1,881
0,864
1,355
0,622
6,020
2,765
МО МР «Печора»
МО МР «Прилузский»
МО МР «Сосногорск»
МО МР «Сыктывдинский»
МО МР «Сысольский»
МО МР «Троицко-Печорский»
МО МР «Удорский»
МО МР «УстьВымский»
МО МР «УстьКуломский»
МО МР «УстьЦилемский»
0,356
0,356
0,241
0,241
0,173
0,173
0,770
0,770
9,259
11,914
6,256
8,050
4,505
5,796
20,020
25,760
1,538
0,939
1,039
0,634
0,748
0,457
3,325
2,030
1,004
0,421
0,678
0,284
0,488
0,205
2,170
0,910
1,603
1,263
1,083
0,853
0,78
0,614
3,465
2,730
4,808
6,847
3,248
4,627
2,339
3,331
10,395
14,805
8,110
6,734
5,480
4,550
3,945
3,276
17,535
14,560
4,354
1,473
2,942
0,995
2,118
0,717
9,415
3,185
9,259
8,450
6,256
5,709
4,505
4,111
20,020
18,270
0,809
1,327
0,547
0,897
0,394
0,646
1,750
2,870
126,764
122,070
85,652
82,480
61,669
59,385
274,085
263,94
ИТОГО
Как видно из таблицы наибольше количество отходов образуется в МО
ГО «Сыктывкар», так как здесь располагается большая часть предприятий.
Также значительная масса отходов образуется в МО МР «Княжпогостский»
(9,345 тыс.т. в 2009 г.) , МО МР « Прилузский», (25,760 тыс.т. в 2009 г.), МО
МР « Троицко-печорский» (14,560 тыс.т. в 2009 г.), МО МР «Усть-Кулоский»
(18,270 тыс.).
183
Образование отходов лесопиления по муниципальным образованиям
представлено в таблицах 26, 27.
Таблица 26 – Образование отходов лесопиления по муниципальным
образованиям в 2010 г.
Наименование
территории
Сыктывкар
Сосногорск
Ухта
Печора
Вуктыл
районы:
Ижемский
Княжпогостский
Койгородский
Корткеросский
Прилузский
Сыктывдинский
Сысольский
ТроицкоПечорский
Удорский
Усть-Вымский
Усть-Куломский
Усть-Цилемский
Итого
Объем сырья
Масса образования отходов
лесопильного
лесопиления, тыс.т.
производства, горбыль,
тыс.куб.м
рейкт
опилки
кора
Всего
707,667
68,732
46,441 33,437
148,610
7,167
0,696
0,470
0,339
1,505
8,833
0,858
0,580
0,417
1,855
3,000
0,291
0,197
0,142
0,630
3,167
42,833
6,333
7,667
125,833
3,167
12,667
0,308
4,160
0,615
0,745
12,222
0,308
1,230
0,208
2,811
0,416
0,503
8,258
0,208
0,831
0,150
2,024
0,299
0,362
5,946
0,150
0,599
0,665
8,995
1,330
1,610
26,425
0,665
2,660
35,833
62,833
6,500
94,500
7,000
1135,000
3,480
6,103
0,631
9,178
0,680
110,237
2,352
4,123
0,427
6,202
0,459
74,484
1,693
2,969
0,307
4,465
0,331
53,629
7,525
13,195
1,365
19,845
1,470
238,350
Больше половины отходов лесопиления приходится на МО «Сыктывкар» (148,610 тыс.т.), т.к. именно в Сыктывкаре сосредоточены предприятия,
такие как ООО "СЛДК "Северный лес", ООО «СевЛесПил», ООО «Лузалес»,
производящие большую часть продукции лесопиления.
184
Таблица 27 – Образование отходов лесопиления по муниципальным
образованиям в 2011 г.
Наименование Территории
Сыктывкар
Сосногорск
Ухта
Печора
Вуктыл
районы:
Ижемский
Княжпогостский
Койгородский
Корткеросский
Прилузский
Сыктывдинский
Сысольский
Троицко-Печорский
Удорский
Усть-Вымский
Усть-Куломский
Усть-Цилемский
Итого
Объем сырья Масса образования отходов лесопилесопильного
ления*, тыс.т.
производст- горбыль,
ва, тыс.куб.м
рейкт
опилки
кора
Всего
489,000
47,494
32,091 13,863 93,448
1,667
0,162
0,109 0,047
0,319
9,667
0,939
0,634 0,274
1,847
1,167
0,113
0,077 0,033
0,223
8,167
20,833
4,000
7,333
102,167
0,500
5,667
53,000
60,167
4,000
90,167
5,833
1295,000
0,793
2,023
0,389
0,712
9,923
0,049
0,550
5,148
5,844
0,389
8,757
0,567
125,777
0,536 0,232
1,561
1,367 0,591
3,981
0,263 0,113
0,764
0,481 0,208
1,401
6,705 2,896 19,524
0,033 0,014
0,096
0,372 0,161
1,083
3,478 1,503 10,128
3,948 1,706 11,498
0,263 0,113
0,764
5,917 2,556 17,231
0,383 0,165
1,115
84,984 24,476 164,983
*Примечание: данные приведены без учета микропредприятий, индивидуальных предпринимателей с
численностью работающих до 15 человек включительно, организаций, не являющихся субъектами малого
предпринимательства, средняя численность работников которых не превышает 15 человек.
Отходы при производстве фанеры представлены в таблице 28.
В 2011 году наблюдается увеличение производства фанеры, в связи с
чем увеличилось общее количество отходов при ее производстве и составило
186,360 тыс.т.
В 2011
году
наблюдается
увеличение
производства
древесно-
стружечных плит (Таблица 29), в связи с чем увеличилось общее количество
отходов при их производстве и составило 57,683 тыс.т.
185
Таблица 28 – Образование отходов при производстве фанеры
Год
2008
2009
2010
2011
Вид отхода
карандаши
обрезки шпона
обрезки фанеры
опилки, шлифовальная пыль
отрезки кряжей
Всего
карандаши
обрезки шпона
обрезки фанеры
опилки, шлифовальная пыль
отрезки кряжей
Всего
карандаши
обрезки шпона
обрезки фанеры
опилки, шлифовальная пыль
отрезки кряжей
Всего
карандаши
обрезки шпона
обрезки фанеры
опилки, шлифовальная пыль
отрезки кряжей
Всего
Объем сырья,
тыс м3
590,785
Масса обраУдельный
зования отпоказатель
ходов,тыс.т.
0,115
35,669
0,25
77,541
0,115
35,669
0,02
0,023
0,115
0,25
0,115
482,513
0,02
0,023
0,115
0,25
0,115
610,471
0,02
0,023
0,115
0,25
0,115
679,372
186
0,02
0,023
6,203
6,979
162,060
29,132
63,330
29,132
5,066
5,700
132,359
36,857
80,124
36,857
6,410
7,211
167,460
41,017
89,168
41,017
7,133
8,025
186,360
Таблица 29 –
Образование отходов при производстве древесно-
стружечных плит
Год
2008
2009
2010
2011
Вид Отхода
Объем сырья,
тыс.усл.
куб.м.
Обрезки шпона
Опилки
Отходы форматной обрезки
Обрезки шпона
Опилки
Отходы форматной обрезки
Всего
Обрезки шпона
Опилки
Отходы форматной обрезки
Всего
Обрезки шпона
Опилки
Отходы форматной обрезки
Всего
Масса обраУдельный по- зования отказатель
ходов,
тыс.усл.т
0,055
15,131
0,035
9,629
524,027
0,165
0,055
0,035
45,394
10,825
6,889
374,899
0,165
32,476
50,190
11,849
7,540
0,055
0,035
410,349
0,165
0,055
0,035
430,872
0,165
35,546
54,935
12,441
7,917
37,324
57,683
Сведения об отходах лесопромышленного комплекса в целом представлено
в
таблице
30
(по
данным
ООО
«Геоинфоресурс,
ФБУ
«НИЦПУРО»).
Как видно из таблицы согласно статистическим данным масса образования отходов ЛПК Республики Коми составляет порядка 500 – 600 тыс.т. В
то же время по экспертным оценкам эти цифры в 3 раза больше и составляют
не менее 1500 тыс. тонн ежегодно (рисунок 15, 16).
На лесопромышленных предприятиях республики скапливается значительное количество отходов. Под отходы предприятия вынуждены отводить
большие производственные площади, которые могли бы быть задействованы
в технологическом процессе. Как было сказано раннее в основном отходы
187
просто накапливаются или свозятся в раннее разработанные карьеры ПГС (
если такие имеются) или на свалки, чаще всего несанкционированные и там
складируются, что вызывает неблагоприятную экологическую обстановку.
Кроме того отходы достаточно дешевый источник сырья для производства
различных видов продукции, которые могут приносит предприятию дополнительный доход.
Таблица 30 – Анализ использования отходов лесопромышленного комплекса в целом
Показатель
Год
Масса образования
отходов, тыс. т
Использованная
масса
отходов,
тыс.т
Обезвреженная
масса
отходов,
тыс. т
Размещенная масса отходов, тыс. т
Накопленная масса
отходов, тыс. т
Масса транспортирования отходов,
тыс. т
Абсолютное изменение
2009 от 2010 от
2008
2009
Относительное изменение
2009
2008
от
2010
2009
от
2010
2008
от
2008
2009
2010
633,142
571,037
522,84
-62,105
-48,197
90,19
91,56
82,58
536,91
538,294
498,736
1,384
-39,558
100,26
92,65
92,89
45,849
5,597
7,639
-40,252
2,042
12,21
136,48
16,66
72,909
4,678
3,207
-68,231
-1,471
6,42
68,55
4,40
3,995
3,046
22,67
-0,949
19,624
76,25
744,25
567,46
50,159
65,279
68,835
15,12
3,556
130,14
105,45
137,23
Рисунок 15 – Отходы ЛПК Республики Коми (статистические данные
(форма 2ТП – отходы))
188
Рисунок 16 – Экспертная оценка образования отходов
Составляющие целесообразности расширения переработки древесных
отходов можно разбить на три группы: экономические - небольшие капиталовложения, высокая рентабельность производства, большая потребность в
продукции, короткие сроки окупаемости затрат; социальные – создание новых видов производства и новых рабочих мест; экологические – возрастание
коэффициента использования биомассы дерева, снижение степени загрязнения окружающей среды.
На сегодняшний день развитие биоэнергетики с использованием древесных отходов является одним
из приоритетных направлений развития
Республики Коми. Если раннее политика использования отходов носила
больше декларативный характер, то сегодня предпринимаются реальные действия по использованию древесных отходов.
На региональном уровне разработана «Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 г., утвержденная
Постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45
согласно которой планируется внедрение технологий переработки древесины
в республике Коми для использования ее в энергетических целя.
Исходя из разработанной стратегии основными направлениями развития лесопромышленного комплекса Республики Коми на период до 2020 г.
являются:
189
− опережающее развитие мощностей по переработке низкосортного
древесного сырья (развитие производства биотоплива),
− полное использование отходов деревообрабатывающих
произ-
водств,
− наращивание использования древесины и древесных отходов для
производства тепла и электроэнергии.
В частности, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми разработана долгосрочная республиканская целевая программа « Обращение с отходами производства и потребления в
Республике Коми (2012 – 2016 годы)», согласно которой предполагается
строительство площадок временного хранения отходов. Цель данных площадок - максимально сконцентрировать отходы в одном месте, с возможностью
последующего размещения различных производств рядом с площадками
(мини-ТЭЦ, коммунальные котельные на древесном топливе, производство
древесных гранул и брикетов, строительных материалов, таких как щепоцементные блоки, ДПК и т.д.). Это позволит минимизировать затраты инвесторов на транспортные расходы по доставке сырья. Кроме того после строительства площадок появится реальная возможность оценить размер сырья в
том или ином районе Республики.
Строительство площадок планируется в основных многолесных районах Республики Коми. Сумма субсидий на строительство из республиканского бюджета составит 57,6 млн.руб.
Министерством развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми разрабатывается долгосрочная республиканская целевая программа «Использование низкосортной древесины и отходов лесопереработки
в качестве топлива для производства горячей воды, тепловой и электрической энергии (2013 - 2014 годы)». Целью реализации Программы является
увеличение использования древесных отходов лесоперерабатывающего и лесозаготовительного производства, а также низкосортной древесины для эф190
фективного производства тепловой, электрической энергии и горячей воды.
При этом ставятся следующие задачи:
1. Создание условий для развития производств топливных гранул и
топливных брикетов;
2. Содействие в реализации проектов по строительству (реконструкции) коммунальных котельных, теплоэлектростанций, использующих в качестве основного вида топлива древесные отходы и низкосортную древесину;
3. Замена в качестве топлива угля на древесные топливные брикеты без
осуществления модернизации существующих котельных;
4. Популяризация использования древесных топливных гранул и брикетов, а также топливной щепы для производства тепла у населения и хозяйствующих субъектов.
В качестве условий для развития производств топливных гранул и топливных брикетов из республиканского бюджета в 2013 – 2014 гг. предполагается выделение субсидий для организации производств брикетов и пеллет
в сумме 20 млн. рублей (на отдельный проект не более 2 млн.руб) и последующая организация закупа топливных брикетов в качестве топлива для котельных ОАО «Коми Тепловая Компания».
Помимо субсидий из республиканского бюджета Северной Экологической Финансовой Корпорацией (НЕФКО) осуществляется программа кредитования “Чистое производство” в Республике Коми, целью которой является
содействие сокращению промышленного загрязнения путём эффективного
использования энергетических и сырьевых ресурсов. Максимальная сумма
кредита равна 350 тыс. евро, при этом доля НЕФКО не должна превышать
90% стоимости проекта. Кредит предоставляется на срок не более чем 5 лет.
К плюсам данного кредитования можно отнести то , что фиксированная ставка 6% годовых (в евро) и 9% годовых (в рублях) на весь срок предоставления
кредита.
191
Согласно долгосрочной республиканской целевой программы по использованию низкосортной древесины предполагается строительство брикетных заводов в основных многолесных районах Республики Коми, поэтому
в качестве мероприятия предлагается расчет бизнес-плана брикетного производства в Усть-Вымском районе, который в дальнейшем может быть применен как пилотный проект для разработки бизнес-планов в других районах
Республики.
192
6. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
СТУДЕНТОВ
6.1 Изучение отдельных вопросов тем дисциплины, не рассматриваемых на лекциях
Тема
Устойчивое
управление лесами
Динамика потребления древесины и
продуктов ее переработки в России и за рубежом.
Экономическая
эффективность затрат в лесном хозяйстве
Лесозаготовительная промышленность и ее специфика. Связи лесного хозяйства и
лесной промышленности с другими отраслями лес-
Вопросы
1. Правовые основы государственного и хозяйственного управления лесами. Лесной кодекс
2. Теоретические основы устойчивого развития лесного
хозяйства
3. Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами
4. Понятие интенсивности лесного хозяйства. Методика
измерения интенсивности
5. Лесное многоцелевое хозяйство и его экономический
аспект
1. Спрос на древесину и другие лесные продукты
2. Предложение древесины и его экономический аспект
3. Влияние предложения на уровень цен
4. Долговременные прогнозы предложения и спроса
на древесину
5. Пути совершенствования структуры потребления
древесины
1. Экономическая эффективность инвестиционной и
инновационной деятельности в лесохозяйственном
производстве
2. Оценка экономической доступности лесных ресурсов
1.Экономические связи лесной отрасли с другими отраслями
2.Классификация производств и предприятий отрасли
3.Организационно-правовые формы предприятий в рыночных условиях
4.Виды предпринимательской деятельности
193
ного хозяйства.
1. Платежи за пользование лесным фондом как эконоПлатность пользо- мическая система
вания лесными ре- 2. Методические рекомендации по расчету минимальсурсами
ных ставок лесных податей и ставок арендной платы
при передаче участков лесного фонда в аренду
Лесной доход и 1. Лесной доход, его экономическое содержание
финансирование
2. Порядок взимания лесного дохода
лесного хозяйства
6.2 Методические указания по выполнению контрольных работ
для студентов заочной формы обучения
Студентами заочной формы обучения выполняется одна аудиторная
контрольная работа, вопросы для контрольной представлены ниже. Для написания контрольной работы необходимо предварительно изучить предложенную в библиографическом списке литературу.
Вопросы для контрольных работ
1.
Предприятие – основная экономическая структура рыночной
системы хозяйствования
2.
Функционирование предприятия: сущность, цели и задачи
3.
Показатели оценки функционирования предприятия
4.
Использование основных фондов
5.
Оборотные средства предприятий
6.
Кругооборот оборотных средств, их нормирование
7.
Кадры предприятия
8.
Производительность труда
9.
Заработная плата
10.
Особенности планирования производственной и хозяйственной деятельности предприятия
11.
Планирование затрат
12.
Себестоимость (издержки производства) – важнейший пока194
затель, характеризующий экономический уровень производства, его конкурентоспособность
13.
Формирование конечных результатов хозяйственной деятельности предприятия
14.
Налогообложение
15.
Формирование стратегии развития предприятия
16.
Организация маркетинговой деятельности предприятия
17.
Инновационная деятельность
18.
Инвестиционная деятельность предприятий: состояние и
проблемы развития
19.
Процесс и методы управления
20.
Организационные структуры управления
21.
Принятие и реализация управленческих решений
22.
Управление предприятием – важнейшее условие обеспечение
роста его экономики
23.
Ценообразование, особенности и условия установления рыночных цен
24.
Роль человеческого фактора в повышении результативности
(производительности) организационной системы (предприятия)
25.
Организационно-правовые формы функционирования предприятий и оценка их эффективности
26.
Хозяйственные связи предприятий в условиях рынка
6.3 Варианты тестовых заданий
1. Стоимость годовой продукции, предназначенная на реализацию равна
– 150 млн. руб. Стоимость услуг, оказанных сторонним организациям – 30
млн. руб. Остатки незавершенного производства на начало года – 10 млн.
195
руб. на конец года – 15 млн. руб. Что из приведенного выше соответствует
стоимости реализованной продукции:
а) 180 млн. руб.
б) 160 млн. руб.
в) 200 млн. руб.
г) 205 млн. руб.
д) 175 млн. руб.
2. Предприятие работает в непрерывном режиме. Годовой плановый
фонд рабочего времени 1 рабочего – 240 дней. Номинальный фонд – 260
дней. Плановая трудоемкость – 42800 нормо-дней. Списочная численность
рабочих равна:
а) 178 чел.
б) 180 чел.
в) 200 чел.
г) 165 чел.
д) 220 чел.
3. Выручка от реализации продукции – 150 млн. руб. Затраты на производство и реализацию продукции – 130 млн. руб. Прибыль от внереализационных операций – 25 млн. руб. Прибыль от продажи иных материальных
ценностей – 5 млн. руб. Балансовая прибыль равна:
а) 50 млн. руб.
б) 10 млн. руб.
в) 30 млн. руб.
г) 20 млн. руб.
д) 35 млн. руб.
196
4. Выручка от реализации продукции – 150 млн. руб. Затраты на производство и реализацию продукции – 130 млн. руб. Прибыль от внереализационных операций 25 млн. руб. Прибыль от продажи иных материальных ценностей – 5 млн. руб. Рентабельность продукции равна:
а) 10,7%
б) 15,4%
в) 11,3%
г) 13%
д) 20%
5. При снижении трудоемкости на 22%, производительность труда повышается на:
а) 33%
б) 26,6%
в) 28,2%
г) 20%
д) 16,6%
6. При росте производительности труда на 21% , трудоемкость снижается на:
а) 13%
б) 25%
в) 17,4%
г) 17,6%
д) 20%
7. Балансовая прибыль – 110 млн. руб. Прибыль от реализации продукции – 140 млн. руб. Стоимость ОПФ – 400 млн. руб. НОС – 200 млн. руб. Се197
бестоимость реализованной продукции – 400 млн. руб. Рентабельность продукции равна:
а) 35%
б) 18,3%
в) 50%
г) 26,7%
д) 16,7%
8. Плановая трудоемкость работ на год 18000 чел. дней, годовой плановый фонд рабочего времени одного рабочего 220 дней. Режим работы предприятия непрерывный. Списочная численность рабочих равна:
а) 82 чел.
б) 58 чел.
в) 174 чел.
г) 351 чел.
д) 234 чел.
9. Стоимость приобретенного оборудования 20 млн. руб. Транспортные
и монтажные работы –4млн. руб. Остаточная стоимость оборудования – 1,5
млн. руб. Годовая норма амортизации – 10 %. Сумма амортизации за месяц
равна:
а) 0,083 млн. руб.
б) 0,013 млн. руб.
в) 0,096 млн. руб.
г) 0,113 млн. руб.
д) 0,2 млн. руб.
198
10. Балансовая прибыль равна – 200 млн. руб. Прибыль от реализации
материальных ценностей – 8 млн. руб. Прибыль от внереализационных операций – (-30 млн. руб.). Прибыль от реализации продукции равна:
а) 200 млн. руб.
б) 208 млн. руб.
в) 180 млн. руб.
г) 222 млн. руб.
д) 220 млн. руб.
11. Балансовая прибыль – 130 млн. руб. Прибыль от реализации продукции – 140 млн. руб. Себестоимость реализованной продукции – 400 млн. руб.
Стоимость ОПФ – 400 млн. руб. Стоимость НОС – 200 млн. руб. Рентабельность производства равна:
а) 60%
б) 21,7%
в) 30%
г) 35%
д) 23%
12. Трудоемкость снижается на 10%, при этом рост выработки составит:
а) 11,1%
б) 10%
в) 12,4%
г) 12%
д) 13,2%
13. Стоимость приобретенного оборудования 180 млн. руб. Транспортные расходы – 10 млн. руб. строительно-монтажные работы – 10 млн. руб.
199
Остаточная стоимость оборудования – 100 млн. руб. годовая норма амортизации равна 10%. Сумма амортизации за год равна:
а) 20 млн. руб.
б) 22 млн. руб.
в) 10 млн. руб.
г) 30 млн. руб.
д) 32 млн. руб.
14. Стоимость годовой продукции, предназначенной для реализации –
118 млн. руб. Стоимость незавершенного производства на начало года 14
млн. руб., на конец года – 24 млн. руб. Остатки нереализованной продукции
на начало года 12 млн. руб. на конец года – 4 млн. руб. Оказано услуг сторонним организациям – 50 млн. руб. Что из перечисленного выше соответствует объему товарной продукции:
а) 168 млн. руб.
б) 122 млн. руб.
в) 196 млн. руб.
г) 146 млн. руб.
д) 142 млн. руб.
15. Сдельной расценкой называется оплата труда за:
а) отработанное время
б) единицу выработанной продукции
в) объем выполняемых работ
г) единицу времени
д) объем выработанной продукции
16. Тарифная система, это:
а) тарифно-квалификационный справочник
200
б) тарифная сетка
в) основа организации заработной платы
г) абсолютный размер оплаты труда
д) коэффициенты дополнительной оплаты
17. Среднесписочная численность всего персонала – 5251 чел. в том
числе: рабочие – 3729 чел., ученики – 5 чел., ИТР – 347 чел., служащие – 148
чел., МОП – 3 чел., работники охраны – 32 чел. Среднегодовая численность
промышленно-производственного персонала равна:
а) 5251 чел.
б) 3729 чел.
в) 987 чел.
г) 4264 чел.
д) 530 чел.
18. Сдельная расценка, это:
а) норма выработки
б) норма времени
в) тарифная ставка
г) единица выработанной продукции
д) объем выработанной продукции
19. Стоимость годовой продукции, предназначенной на реализацию равна – 40 млн. руб. Стоимость услуг, оказанных сторонним организациям – 2
млн. руб. Остатки незавершенного производства: на начало года – 0,5 млн.
руб., на конец года – 0,8 млн. руб. Что из приведенного выше соответствует
объему товарной продукции?
а) 40 млн. руб.
б) 42 млн. руб.
в) 40,5 млн. руб.
201
г) 40,8 млн. руб.
д) 42,8 млн. руб.
6.4 Типовые задачи
1. Балансовая прибыль предприятия в отчетном году составила 56 тыс.
руб., в базисном – 64 тыс. руб., среднегодовая стоимость ОПФ в отчетном году 724 тыс. руб., среднегодовой остаток оборотных средств 32
тыс. руб. Определите изменение уровня общей рентабельности.
2. Оцените эффективность использования нормируемых оборотных
средств в отчетном году по сравнению с предыдущим годом на основе
приведенных данных: объем реализации продукции в предыдущем году- 6 300 тыс.руб., в отчетном- 8 000 тыс.руб. Средний остаток нормируемых оборотных средств в предыдущем году- 2 100 тыс.руб., в отчетном- 2 500 тыс. руб.
3. Определить среднегодовую стоимость основных производственных
фондов, если на начало года их стоимость составляла 200 тыс.руб., в
августе ликвидировано оборудование на сумму 18 тыс. руб., а через
месяц (в сентябре) введено в действие новое оборудование на сумму 50
тыс.руб.
4. Стоимость основных производственных фондов на начало года 150
млн.руб. В течение года было введено новое оборудование на сумму 12
млн. руб., списано с баланса предприятия- на сумму 35 млн.руб. Определить коэффициент выбытия и обновления фондов.
5. Годовой объем реализации продукции бумажно- беловых изделий 320
млн.руб. Средние остатки оборотных средств- 40 млн. руб. Определить
202
коэффициент
оборачиваемости оборотных средств в течение года,
продолжительность одного оборота и увеличение объема реализации
продукции при ускорении оборачиваемости на 2 оборота после открытия собственного магазина.
6. В предыдущем году общие условно- постоянные затраты были равны
45 000 ден. ед., а удельная себестоимость составляла 250 ден.ед. при
объеме реализации 3 000 шт. В отчетном году объем реализации
уменьшился до 2 000 шт. Найти: себестоимость выпуска продукции в
предыдущем и отчетном годах, удельную себестоимость в отчетном
году, удельные условно- постоянные затраты, валовые переменные затраты, удельные переменные затраты- в предыдущем и отчетном годах.
6.5 Вопросы к экзамену
1. Экономическая сущность основных фондов
2. Состав и методы оценки основных фондов
3. Износ основных фондов, его виды
4. Показатели эффективности использования основных фондов
5. Технико- экономические показатели основных фондов лесной промышленности
6. Методы начисления амортизации
7. Ремонт основных фондов, виды ремонта
8. Капитальное строительство и капитальные вложения
9. Экономическая сущность оборотных фондов, их классификация
10. Состав и структура оборотных средств
11. Нормирование оборотных средств
12. Пути улучшения использования оборотных средств на предприятиях
лесного комплекса
13. Трудовые ресурсы, трудовой потенциал предприятия
203
14. Заработная плата, определение и состав
15. Производительность труда, методы ее определения и факторы роста
16. Резервы повышения производительности труда
17. Основные формы и системы оплаты труда
18. Показатели движения трудовых ресурсов
19. Продукция предприятия, ее показатели
20. Валовая и товарная продукция, определение и состав
21. Производственная мощность предприятия лесной отрасли. Расчет
среднегодовой мощности предприятия
22. Качество продукции, показатели его определения
23. Производственная программа предприятия, ее показатели
24. Экономическая сущность себестоимости продукции
25. Группировка себестоимости по элементам и статьям
26. Основные пути снижения себестоимости продукции
27. Планирование себестоимости продукции
28. Факторы и пути снижения себестоимости
29. Определение и функции цен
30. Виды цен и факторы, влияющие на них
31. Содержание основных видов ценовых стратегий
32. Методы ценообразования
33. Цели ценовой политики
34. Сущность прибыли, ее виды
35. Пути увеличение прибыли и рентабельности лесозаготовительного
предприятия
36. Рентабельность, ее виды
37. Финансирование и кредитование капиталовложений
38. Задачи маркетинговой деятельности в лесном секторе
39. Источники информации для исследования спроса на лесопродукцию
40. Состояние рынка лесопродукции
204
41. Инвестиции в лесопромышленный комплекс
42. Приоритетные инвестиционные проекты в лесопромышленном комплексе
43. Инновации: значение, источники финансирования
44. Состав лесной отрасли
45. Количественные и качественные показатели лесного фонда и лесных
ресурсов
46. Лесное законодательство России и субъектов Российской Федерации
47. Лесная политика, основные направления
48. Вертикально-интегрированные структуры в ЛПК, их значение и роль
49. Сертификация в ЛПК
50. Виды сертификации в ЛПК
51. Лесной мониторинг
52. Проблемы развития ЛПК России
53. Основные направления развития ЛПК России
54. Сырьевой и транспортный фактор в развитии объемов лесозаготовок
55. Состояние и перспективы деревообрабатывающих производств
56. Состояние и перспективы целлюлозно - бумажной промышленности
57. Лесная отрасль, классификация производств и предприятий отрасли
58. Механизм платежей за лесные ресурсы
59. Развитие инфраструктуры ЛПК Республики Коми
60. Развитие биоэнергетики
61. Качество продукции ЛПК
62. Проблемы охраны и защиты лесов
63. Лесной план Республики Коми
64. Инструментарий лесного планирования
65. Использование лизинга для предприятий ЛПК
66. Лесное фермерство
67. Размер предприятия и факторы, его определяющие
205
68. Концентрация и олигополия, концентрация и монополия
69. Горизонтальная и вертикальная интеграция
70. Горизонтальные и вертикальные поглощения
71. Неценовая конкуренция
72. Олигополистическое ценообразование
73. Ценовая дискриминация
6.6 Список рекомендуемой литературы
Основная учебная литература
1. Безрукова, Т. Л. Экономика лесного комплекса [Электронный ресурс] : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности
080502 Экономика и управление на предприятии лесного хозяйства и лесной
промышленности / Т. Л. Безрукова, Н. И. Животягина, А. А. Штондин ; Издательство "Лань" (ЭБС). – Воронеж : ВГЛТА, 2008. – 207 с. – Режим доступа:
http://e.lanbook.com/view/book/4059/.
Дополнительная учебная, учебно-методическая литература
1. Выварец, А. Д. Экономика предприятия [Электронный ресурс] :
учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» / А. Д. Выварец ; Университетская библиотека онлайн (ЭБС). – Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. –
544 с. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/book/118364/.
2. Грибов, В. Д. Экономика предприятия [Текст] : учебник и практикум
для студ. вузов, обучающихся по спец. 060800 "Экономика и управление на
предприятии (по отраслям)" / В. Д. Грибов, В. П. Грузинов. – Изд. 4-е, перераб. и доп. – Москва : Финансы и статистика ; Москва : ИНФРА-М, 2009. –
400 с.
3. Мосягин, В. И. Ценообразование в лесном комплексе [Текст] : [учеб.
пособие] / В. И. Мосягин. – Санкт-Петербург : Изд. дом Герда, 2008. – 448 с.
206
4. Фетищева, З. И. Экономика предприятий лесной промышленности
[Текст] : учеб. пособие для студ. вузов, обучающихся по спец. 250401
(260100) "Лесоинженерное дело" / З. И. Фетищева ; Моск. гос. ун-т леса . – 2е изд., доп. и перераб. – Москва : МГУЛ, 2007. – 412 с.
Дополнительная литература
1. Антонов, А. В. Стратегическое управление лесным комплексом
[Текст] : монография / А. В. Антонов, В. Н. Фроловичев ; [под общ. ред. А. В.
Антонова] ; Рос. акад. естеств. наук. – Москва : МГУЛ, 2008. – 216 с.
2. Биологическое разнообразие особо охраняемых природных территорий Республики Коми [Текст]. Вып. 5. Особо охраняемые природные территории Притиманья (Ухтинский и Сосногорский районы) / Коми НЦ УрО
РАН, Ин-т биологии ; отв. ред. С. В. Дегтева. – Сыктывкар : Коми НЦ УрО
РАН, 2007. – 212 с.
3. Инвестиционная привлекательность лесного комплекса региона: типологическая оценка и дифференцированное управление [Текст] / В. К. Резанов [и др.] ; ред. В. К. Резанов. – Владивосток : Дальнаука, 2010. – 432 с.
4. Инновационное развитие лесного и аграрного секторов экономики
[Текст] : [монография] / Н. М. Большаков, В. В. Жиделева, В. А. Иванов ; Мво образования и науки Рос. Федерации, ФГБОУ ВПО С.-Петерб. гос. лесотехн. ун-т им. С. М. Кирова. – Санкт-Петербург : СПбГЛТУ, 2012. – 368 с.
5. Исследования молодежи – экономике, производству, образованию
[Электронный ресурс] : I Всероссийская молодежная науч.-практ. конференция, посвященная 15-летию Сыктывкарского лесного института (Сыктывкар,
СЛИ, 21-24 апр. 2010 г.) : сборник материалов : [самост. науч. электрон. изд.]
/ М-во образования и науки Рос. Федерации, Сыкт. лесн. ин-т – фил. ГОУ
ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн. акад. им. С. М. Кирова" ; отв. ред. М. М. Попова. – Электрон. текстовые дан. (1 файл в формате pdf: 11 Мб). – Сыктывкар
: СЛИ, 2011. – on-line. – Систем. требования: Acrobat Reader (любая версия).
207
– Загл. с этикетки диска. – Режим доступа : http://lib.sfi.komi.com/ft/301000179.pdf.
6. Исследования молодежи – экономике, производству, образованию
[Электронный ресурс] : II Всероссийская молодежная науч.-практ. конференция (Сыктывкар, СЛИ, 20-21 апр. 2011 г.) : сб. материалов : самост. науч.
электрон. изд. / М-во образования и науки Рос. Федерации, Сыкт. лесн. ин-т
(фил.) ФГБОУ ВПО С.-Петерб. гос. лесотехн. ун-т им. С. М. Кирова. – Электрон. текстовые дан. (1 файл в формате pdf: 24,3 Мб). – Сыктывкар : СЛИ,
2011. – on-line. – Систем. требования: Acrobat Reader (любая версия). – Загл. с
титул. экрана. – Режим доступа: http://lib.sfi.komi.com/ft/301-000191.pdf.
7. Исследования молодежи – экономике, производству, образованию
[Электронный ресурс] : XI Межрегиональная студ. науч.-практ. конференция
в рамках II социально-экологического конгресса "Горизонты экономического
и культурного развития" (Сыктывкар, Сыкт. лесн. ин-т, 25-27 апр. 2006 г.) :
сб. тезисов докладов / Федеральное агентство по образованию, Сыкт. лесн.
ин-т – фил. ГОУ ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн. акад. им. С. М. Кирова" ;
отв. за вып. В. С. Пунгина. – Электрон. текстовые дан. (1 файл: 18,2 Мб). –
Сыктывкар : СЛИ, 2006. – 1 эл. опт. диск (CD-ROM).
8. Исследования молодежи – экономике, производству, образованию
[Электронный ресурс] : XIII Межрегиональная студ. науч.-практ. конференция (Сыктывкар, Сыкт. лесн. ин-т, 14-18 апр. 2008 г.) / Федеральное агентство по образованию, Сыкт. лесн. ин-т – фил. ГОУ ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн. акад. им. С. М. Кирова" ; отв. за вып. А. М. Попова. – Электрон. текстовые дан. (1 файл: 10 Мб). – Сыктывкар : СЛИ, 2008. – эл. опт. диск (CDROM).
9. Исследования молодежи – экономике, производству, образованию
[Электронный ресурс] : XIV Межрегиональная студ. науч.-практ. конференция ( Сыктывкар, Сыкт. лесн. ин-т, 22-24 апр. 2009 г.) : сб. материалов / Федеральное агентство по образованию, Сыкт. лесн. ин-т – фил. ГОУ ВПО "С.208
Петерб. гос. лесотехн. акад. им. С. М. Кирова" ; отв. за вып. А. М. Попова. –
Электрон. текстовые дан. (1 файл : 13,4 Мб). – Сыктывкар : СЛИ, 2009. – эл.
опт. диск (CD-ROM).
10. Кожухов, Н. И. Оптимизация управления заказами лесопродукции
[Текст] : монография / Н. И. Кожухов, П. Г. Афанасьев ; ГОУ ВПО "Моск.
гос. ун-т леса". – Москва : МГУЛ, 2008. – 135 с.
11. Леса России в XXI веке [Текст] : материалы второй Междунар. науч.-практ. интернет-конф. / Федеральное агентство по образованию, ГОУ
ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн. акад. имени С. М. Кирова". – СанктПетербург : ЛТА, 2009. – 252 с.
12. Леса России в XXI веке [Текст] : материалы четвертой Междунар.
науч.-практ. интернет-конф. / М-во образования и науки Рос. Федерации,
ГОУ ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн. акад. имени С. М. Кирова". – СанктПетербург : [б. и.], 2010. – 232 с.
13. Лесная политика в постиндустриальной экономике [Текст] / Н. М.
Большаков ; науч. ред. Г. М. Козубов ; Федеральное агентство по образованию, Сыкт. лесн. ин-т – фил. ГОУ ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн. акад. им.
С. М. Кирова", Рос. акад. естеств. наук, Сыкт. отд-ние секции наук о лесе. –
Сыктывкар : СЛИ, 2007. – 224 с.
14. Лесная энциклопедия [Текст] : в 2-х томах. Т. 1. Абелия-Лимон /
ред. Н. П. Анучин. – Москва : Сов. энциклопедия, 1985. – 563 с.
15. Лесная энциклопедия [Текст] : в 2-х томах. Т. 2. ЛимоннокЯщерицы / ред. Н. П. Анучин. – Москва : Сов. энциклопедия, 1986. – 631 с.
16. Лесной кодекс Российской Федерации [Текст] : введен в действие с
1 февраля 2007 года [с изменениями и дополнениями] / сост. Е. С. Урумова. –
Москва : Эксмо, 2007. – 96 с.
17. Лесной кодекс Российской Федерации [Текст] : введен в действие с
1 февраля 2007 года [с изменениями и дополнениями] / сост. Е. С. Урумова. –
Москва : Эксмо, 2007. – 96 с.
209
18. Лесной кодекс Российской Федерации [Текст] : введен в действие с
1 февраля 2007 года [с изменениями и дополнениями] / сост. Е. С. Урумова. –
Москва : Эксмо, 2007. – 96 с.
19. Лесной комплекс: состояние и перспективы [Электронный ресурс] :
сб. материалов II Межвузовской заочной науч.-практ. конференции для студ.
и аспирантов (Сыктывкар, СЛИ, 17 декабря 2007 г.) / Федеральное агентство
по образованию, Сыкт. лесн. ин-т – фил. ГОУ ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн.
акад. им. С. М. Кирова" ; отв. ред. Н. В. Белозерова. – Электрон. текстовые
дан. (1 файл : 1 Мб). – Сыктывкар : СЛИ, 2008. – эл. опт. диск (CD-ROM).
20. Лесной комплекс: состояние и перспективы [Электронный ресурс] :
сб. материалов II Межвузовской заочной науч.-практ. конференции для студ.
и аспирантов (Сыктывкар, СЛИ, 17 декабря 2007 г.) / Федеральное агентство
по образованию, Сыкт. лесн. ин-т – фил. ГОУ ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн.
акад. им. С. М. Кирова" ; отв. ред. Н. В. Белозерова. – Электрон. текстовые
дан. (1 файл : 1 Мб). – Сыктывкар : СЛИ, 2008. – эл. опт. диск (CD-ROM).
21. Лесные ресурсы России. Международный транслятор национальных стандартов на основные виды продукции [Текст] : энциклопедия. Т. 1 /
М-во науки и техн. политики Рос. Федерации, Рос. фонд технол. развития,
Междунар. инж. академия , Фирма Интак ; ред. : И. В. Воскобойников. – Москва : Наука и техника, 1994. – 310 с.
22. Лесные ресурсы России. Международный транслятор национальных стандартов на основные виды продукции [Текст]. Т. 2 / М-во науки и
техн. политики Рос. Федерации, Рос. фонд технол. развития, Междунар. инж.
академия , Фирма Интак ; ред. : И. В. Воскобойников. – Москва : Наука и
техника, 1994. – 252 с.
23. Методология развития региональной системы лесопользования в
Республике Коми [Электронный ресурс] : сб. материалов научной конференции, Сыктывкар, СЛИ, 30 ноября 2011 г. : самост. науч. электрон. изд. / М-во
образования и науки Рос. Федерации, Сыкт. лесн. ин-т (фил.) ФГБОУ ВПО
210
С.-Петерб. гос. лесотехн. ун-т им. С. М. Кирова ; ред. кол. сб. Н. М. Большаков [и др.]. – Электрон. текстовые дан. (1 файл в формате pdf: 40,3 Мб). –
Сыктывкар : СЛИ, 2012. – on-line. – Систем. требования: Acrobat Reader (любая
версия).
–
Загл.
с
титул.
экрана.
–
Режим
доступа:
http://lib.sfi.komi.com/ft/301-000233.pdf.
24. Методология развития региональной системы лесопользования в
Республике Коми [Текст] : сб. материалов научной конференции, Сыктывкар,
Сыктывкарский лесной институт, 30 ноября 2010 г. / М-во образования и
науки Рос. Федерации, Сыкт. лесн. ин-т – фил. ГОУ ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн. акад. им. С. М. Кирова". – Сыктывкар : СЛИ, 2011. – 96 с.
25. Оценка конкурентоспособности лесозаготовительных предприятий
[Текст] : научное издание / В. С. Пунгина ; науч. ред. Н. М. Большаков ; М-во
образования и науки Рос. Федерации, Сыкт. лесн. ин-т – фил. ГОУ ВПО "С.Петерб. гос. лесотехн. акад. им. С. М. Кирова". – Сыктывкар : СЛИ, 2010. –
144 с.
26. Промышленное производство в Республике Коми [Текст] : стат.
сборник / ред. кол. Т. А. Шерстюкова [и др.] ; Федеральная служба гос. статистики, Террит. орган федеральной службы гос. статистики по Респ. Коми. –
Сыктывкар : [Комистат], 2011. – 165 с.
27. Российский экономический журнал [Текст]. – Москва : Финансы и
статистика. – Выходит с апреля 1952 г. – Выходит раз в два месяца.
2008 № 1/2,3/4,5/6,7/8,9/10,11,12;
2009 № 1/2,3/4,5,6,7/8,9/10;
2010 № 1-6;
2011 № 1-6;
2012 № 1-4;
28. Российское предпринимательство [Текст] : всероссийский научнопрактический журнал по экономике. – Выходит дважды в месяц.
2008 № 7/1-12/1,7/2-12/2;
211
2009 № 1/2-5/2,1/1-5/1;
2010 № 8;
2012 № 1-21;
29. Системная экономика рекреационного лесопользования [Текст] / Н.
М. Большаков ; науч. ред. Г. М. Козубов ; Федеральное агентство по образованию, Сыкт. лесн. ин-т – фил. ГОУ ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн. акад. им.
С. М. Кирова", Рос. акад. естеств. наук, Сыкт. отд-ние секции наук о лесе. –
Сыктывкар : СЛИ, 2007. – 288 с.
30. Теоретико-методологическая систематика экономики лесных ресурсов [Текст] : [монография] / Н. М. Большаков, В. В. Жиделева ; М-во образования и науки Рос. Федерации, ФГБОУ ВПО С.-Петерб. гос. лесотехн.
ун-т им. С. М. Кирова. – Санкт-Петербург : СПбЛТУ, 2011. – 384 с.
31. Учет, анализ и налогообложение на предприятиях лесного комплекса : проблемы и пути решения [Электронный ресурс] : 1 Межрегиональная
науч.-практ. конференция ( Сыктывкар, Сыкт. лесн. ин-т, 17-18 ноября 2009
года) / Федеральное агентство по образованию, Сыкт. лесн. ин-т – фил. ГОУ
ВПО "С.-Петерб. гос. лесотехн. акад. им. С. М. Кирова" ; отв. за вып. А. М.
Попова. – Электрон. текстовые дан. (1 файл : 10,4 Мб). – Сыктывкар : СЛИ,
2010. – эл. опт. диск (CD-ROM).
32. Экономика и жизнь [Текст] : общероссийская газета. – Выходит
еженедельно.
2009 № 1-25;
2010 № 1-24;
33. Энциклопедия лесного хозяйства [Текст] : в 2-х томах. Т. 1. А-Л /
М-во природ. ресурсов Рос. Федерации, Федеральное агентство лесн. хоз-ва.
– Москва : ВНИИЛМ, 2004. – 416 с.
212
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Архангельск соберет верхушку власти и обсудит развитие биоэнергетики
в России [Электронный ресурс] // ИнфоБио : информ. аналит. агентство. –
Режим доступа: http://www.infobio.ru/. – (Дата обращения: 15.03.2012).
2. В России будет принята лесная «конституция»: началось всенародное обсуждение лесной политики [Электронный ресурс] // Всемирный фонд дикой
природы (WWF России) : офиц. сайт. – Режим доступа: http://www.wwf.ru. –
(Дата обращения: 07.05.2012).
3. Варнерс, Я. Политика в области обращения с отходами в Нидерландах:
постоянное совершенствование [Текст] / Я. Варнерс // Экономика природопользования. – 2004. – № 4. – С. 24-29.
4. Васильев, П. В. Земля лесная [Текст] : учеб. пособие / П. В. Васильев. –
Москва : Наука, 2007. – 250 с.
5. Герасимов, Ю. Лесные дороги [Текст] / Ю. Герасимов, В. Катаров. – Йоэнсуу : НИИ леса Финляндии, 2009. – 72 с.
6. Государственно-частное партнерство в Вологде [Текст] // Международная
биоэнергетика. – 2010. – № 3. – С. 12-13.
7. Гранкин, С. Г. Лесное фермерство [Текст] / С. Г. Гранкин // Электронная
тайга Югры. – 2009. – № 44. – С. 4-7.
8. Григорьев, О. Субвенции увеличены [Текст] / О. Григорьев // Лесные ведомости. – 2009. – № 10. – С. 4
9. Деревянное домостроение. Почему Россия не лидер? [Электронный ресурс]
//
Народная
земля.
–
http://www.narzem.ru/novosti362010.html 15.07.2010.
Режим
доступа:
– (Дата обращения:
17.10.2012).
10. Древесное топливо: опыт Финляндии [Электронный ресурс] // Новые химические технологии. – Режим доступа: http://www.newchemistry.ru/. – (Дата
обращения: 15.03.2012).
213
11. Ендовицкий, Д. А. Экономический анализ слияний/поглощений компаний
[Текст] / Д. А. Ендовицкий, В. Е. Соболева. – Москва : КНОРУС, 2008. – 448
с.
12. Использование древесных отходов деревообрабатывающих производств
[Электронный ресурс] // Woodbusiness : интернет-журн. – Режим доступа:
www.woodbusiness.ru. – (Дата обращения: 15.03.2012).
13. Карпачев, С. П. Биоэнергетика на основе переработки древесных отходов
[Электронный ресурс] / С. П. Карпачев // Лесопромышленник : интернетжурн. – Режим доступа: http://www.lesopromyshlennik.ru. – (Дата обращения:
15.03.2012).
14. Карпачев, С. П. Биоэнергетика начинается на лесосеке: рубительные машины [Текст] / С. П. Карпачев, Е. Н. Щербаков, А. Н. Слинченков // Лесопромышленник. – 2007. – № 3. – С. 30-33.
15. Лесной комплекс регионов Северо-Западного федерального округа
[Текст] : стат. сб. / Росстат. – Вологда, 2011. – 181 с.
16. Лесной план Республики Коми [Текст]. – Сыктывкар, 2008. – Кн. 2. – 238
с.
17. Лесной попечительский совет России [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: www.fsc.ru. – (Дата обращения: 15.03.2012).
18. Лесопромышленный комплекс республики: проблемы развития [Электронный ресурс] // Регион. – 2009. – № 3. – Режим доступа:
http://www.komipress.ru/smi/issue.php?id=305249.
–
(Дата
обращения:
06.02.2010).
19. ЛПК – базовый элемент экономики Коми [Текст] // ЛесПромИнформ. –
2011. – № 7 (81). – С. 42-43.
20. Максимов, А. Приоритетные направления деятельности Союза лесопромышленников Республики Коми на 2010 год [Текст] / А. Максимов // Лесные
ведомости. – 2010. – № 1 (40). – С. 4.
214
21. Маликова, Г. А. Вернуть малый и средний бизнес в строительство [Текст]
/ Г. А. Маликова // ЛесПромИнформ. – 2010. – № 1 (67). – С. 83.
22. Маликова, Г. Европа надеется на Россию [Текст] / Г. Маликова // Дерево.ru. – 2011. – № 2. – С. 44-46.
23. Манова, И. Лес везет не машина, а дорога [Текст] / И. Манова // Леспроминформ. – 2008. – № 6 (55). – С. 41.
24. Методические рекомендации по определению стоимости работ по содержанию и ремонту муниципальных автомобильных дорог [Электронный ресурс]. – Москва, 2005. – Режим доступа:
http://libgost.ru/metodic/60980-
Tekst_Metodicheskie_rekomendacii_Metodicheskie_rekomendacii_po_opredeleni
yu_stoimosti_rabot_po_soderzhaniyu_i_remontu_municipal_nyh_avtomobil_nyh_
dorog.html#i13024. – (Дата обращения: 21.01.2012).
25. Минлебаев, Г. Частный лес в водоохранной зоне [Электронный ресурс] /
Г. Минлебаев // Лесной бюллетень. – 2007. – № 36. – Режим доступа:
http://forest.ru/rus/bulletin/. – (Дата обращения: 12.12.2012).
26. Не оставить переработку без сырья [Электронный ресурс] // Информационный портал Республики Коми. – Режим доступа: www.komipress.ru. – (Дата обращения: 15.03.2012).
27. Непринцева, Е. В. Проблемы анализа функционирования вертикальноинтегрированных структур [Текст] / Е. В. Непринцева, С. А. Шубин // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства. – 2008. – № 3. – С. 76-80.
28. Общие положения нормативно-технических документов, определяющие
основные технические параметры и нормативы [Электронный ресурс] : [док.
внутреннего пользования] / Комитет лесов Республики Коми. – Сыктывкар,
2009. – 1 электрон. оптич. диск (CD-ROM).
29. Основные показатели жилищного строительства [Электронный ресурс] //
Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. – Режим дос-
215
тупа:
http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi#1. – (Дата обращения:
17.04.2012).
30. Основные показатели охраны окружающей среды [Электронный ресурс]
// Федеральная служба государственной статистики : офиц. сайт. – Режим
доступа: http://www.gks.ru. – (Дата обращения: 17.04.2012).
31. Петров, А. П. Стратегия развития лесного сектора: дефицит ресурсов или
кризис менеджмента [Текст] / А. П. Петров // Лес и бизнес. – 2008. – № 1. –
С. 12-15.
32. Писаренко, А. И. Управление лесами и лесными отношениями [Текст] /
А. И. Писаренко, В. В. Страхов // Лесное хозяйство. – 2011. – № 3 – С. 2, 6.
33. Покровский, М. Возвращение русского леса [Электронный ресурс] / М.
Покровский // Липецкая газета. – 2010. – 16 марта. – Режим доступа:
http://lg.lpgzt.ru/aticle/7666.htm. – (Дата обращения: 21.04.2012).
34. Попов, Ю. Глава Коми: «Новый завод деревянного домостроения станет
эффективным инструментом для реализации нацпроекта «Доступное жилье»
[Электронный ресурс] / Ю. Попов // Комионлайн. – Режим доступа:
http://komionline.ru/news/16381 21.08.2009. – (Дата обращения: 11.09.2012).
35. Починков, С. Инвестиции в лесные дороги [Электронный ресурс] / С. Починков
//
Леспром.
–
2008.
–
№
8
(57).
–
Режим
доступа:
http://www.lesprom.spb.ru/newsite/main/article.php?lang=ru&num=n57&part=3&
art=1. – (Дата обращения: 05.12.2009).
36. Проект. Лесная политика России [Электронный ресурс] // Всемирный
фонд дикой природы (WWF России) : офиц. сайт. – Режим доступа:
http://www.wwf.ru. – (Дата обращения: 07.05.2012).
37. Птичников, А. А. FSC-сертификация в мире: состояние, динамика и перспективы [Текст] / А. А. Птичников // Лесная сертификация. – 2009. – № 1. –
С. 1-5.
38. Развитие лесопромышленного комплекса в Старомайнском районе: Лесное фермерство [Электронный ресурс] // Экономические новости Ульянов216
ска:
первая
полоса.
–
Режим
доступа:
http://sinbirsk.ru/news/2009/05/06/article1150/. – (Дата обращения: 07.05.2012).
39. Российский национальный стандарт добровольной лесной сертификации
по схеме Лесного попечительского совета [Текст] : утв. решением Координационного совета НИ ЛПС 05.06.2010. – Москва, 2010. – 157 с.
40. Селяков, А. Строить дороги [Текст] / А. Селяков // Огни Вычегды. – 2010.
– 15 янв. – С. 6.
41. Симоненко, Н. В. Опыт предприятий Польши по внедрению систем экологического менеджмента [Текст] / Н. В. Симоненко // Экономика природопользования. – 2001. – № 3. – С. 89-98.
42. Синяев, Д. Польза от отходов [Текст] / Д. Синяев // Дерево.ru. – 2011. –
№ 2. – С. 134-137.
43. Слинченков, А. Н. Совершенствование технологии использования лесосечных отходов при сортиментной заготовке [Текст] : дис. … канд. техн. наук : 05.21.01 / А. Н. Слинченков. – Москва, 2009. – 180 с.
44. Смольякова, Т. За границу - только табуретки [Электронный ресурс] / Т.
Смолькова // Российская газета. – 2007. – 12 окт. – Режим доступа:
http://www.rg.ru/2007/10/12/les.html. – (Дата обращения: 07.05.2012).
45. Смышляев, Н. Н. О реализации приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Республики Коми в 2010 году [Электронный ресурс] / Н. Н. Смышляев // Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики
Коми. – Режим доступа: http://arch.rkomi.ru/left/deyat/6734/. – (Дата обращения: 17.05.2012).
46. Соколов, А. И. Лесовосстановление на вырубках Северо-Запада России
[Текст] / А. И. Соколов. – Петрозаводск : Карельский НЦ РАН, Ин-т леса,
2006. – 215 с.
47. Статистический ежегодник Республики Коми: аналитический материал
[Текст] : стат. сб. / Комистат. – Сыктывкар, 2011. – 483 с.
217
48. Степаненко, И. И. Лесоводственные основы целевого выращивания сосновых насаждений в южной подзоне тайги европейской части России
[Текст] : автореф. дис. … д-ра сельскохозяйственных наук : 05.21.01 / И. И.
Степаненко. – Архангельск, 2009. – 43 с.
49. Степанцов, И. Сохранение дорог – дело общее [Текст] / И. Степанцов //
Лесные ведомости. – 2007. – № 11 (16). – С. 4.
50. Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на
период до 2020 года [Электронный ресурс] // Официальный портал Республики Коми. – Режим доступа: http://rkomi.ru/services/strategia/. – (Дата обращения: 07.05.2012).
51. Стрельцов, Н. Лесное фермерство [Электронный ресурс] / Н. Стрельцов //
Ульяновская
пресса
–
2008.
–
3
http://ulpressa.ru/news/2008/09/03/article61873/.
сент.
–
–
Режим
(Дата
доступа:
обращения:
17.05.2012).
52. Тончарова, Т. Александр Гибеж: «Для нас приоритетно комплексное использование древесного сырья» [Текст] / Т. Тончарова // Лесные ведомости. –
2012. – Февр. – С. 2-3.
53. Ферару, Г. С. Методология устойчивого развития предприятий лесопромышленного комплекса как эколого-экономических систем [Текст] : дис. …
д-ра экон. наук : 08.00.05 / Галина Сергеевна Ферару ; Вологодский гос. техн.
ун-т. – Вологда, 2008. – 342 с.
54. Ферару, Г. С. Современные сценарии техногенного воздействия на окружающую среду [Текст] / Г. С. Ферару // Экология человека. – 2006. – № 11. –
С. 3-8.
55. Чистова, Н. Г. Возможные резервы комплексного использования древесного сырья [Текст] / Н. Г. Чистова, Н. А. Петрушева, Ю. Д. Алашкевич // Современные наукоемкие технологии. – 2005. – № 5. – С. 63-64.
218
56. Организационно-экономические проблемы строительства лесовозных дорог и пути их решения [Текст] / А. С. Шулев [и др.] // Экономика СевероЗапада: проблемы и перспективы развития. – 2005. – № 1 (23). – С. 33–39.
57. Якубов, И. В. Бизнес хочет быть легальным [Текст] / И. В. Якубов // Российские лесные вести. – 2011. – 28 февр. – С. 7.
58. Ярошенко, А. О проблемах государственного управления лесами России
и первоочередных мерах по их решению [Текст] / А. Ярошенко // Лесная газета . – 2011. – 8 окт. – С. 1, 3.
59. Ярошенко, А. Семь раз отмерить [Текст] / А. Ярошенко // Лесная газета.
– 2011. – 13 дек. – С. 1, 2.
60. FSC-сертификация в России: практические решения [Текст] : пособие для
работников лесной отрасли / Ю. А. Паутов [и др.]. – Сыктывкар, 2007. – 144
с.
61. Renewable energy sources in Finland 2002 [Электронный ресурс] // Sustainable energy authority of Ireland. – Режим доступа: http://www.seai.ie. – (Дата
обращения: 31.05.2012).
219