Управленческо-правовая - Академия управления при

СОСТАВИТЕЛИ:
Е.В. Семашко, кандидат юридических наук, доцент, заведующий
кафедрой конституционного и административного права;
В.К. Кирвель, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры
конституционного и административного права;
Г.В. Дербина, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры
конституционного и административного права;
О.В. Сидоренко, старший преподаватель кафедры конституционного и
административного права.
РАССМОТРЕНА И РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ:
кафедрой конституционного и административного права (протокол
№ 7 от 12.12.2013)
ОДОБРЕНА И РЕКОМЕНДОВАНА К УТВЕРЖДЕНИЮ:
Советом факультета управления Института управленческих кадров
(протокол № 10 от 17.12.2013)
Председатель Совета факультета
______________ А.Л. Дашкевич
2
СОДЕРЖАНИЕ
1.
Пояснительная записка
4
2.
Содержание управленческо-правовой практики
6
3.
Информационно-методическая часть
11
4.
Приложение (образец оформления титульного листа отчета о
выполнении программы практики)
18
3
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Управленческо - правовая практика – это вид производственной
практики студентов, которая является обязательным компонентом высшего
образования по специальности 1 – 26 01 02 Государственное управление и
право
и важнейшим этапом в системе практико-ориентированной
подготовки
высококвалифицированных
специалистов
в
сфере
государственного управления. Данный вид практики выступает составной
частью образовательного процесса на I-ой ступени подготовки специалистов.
Цель управленческой практики – овладение студентами практическими
навыками и умениями в сфере организации и осуществления управленческой
деятельности, их подготовка к самостоятельной профессиональной
деятельности по специальности «Государственное управление и право».
Задачи управленческо - правовой практики:
- повышение эффективности и достижение гарантии качества обучения
высококвалифицированных специалистов для органов государственного
управления;
- закрепление и систематизация студентами знаний и практических
умений, полученных при изучении учебных дисциплин;
- применение теоретических знаний и практических умений в ходе
практической управленческо-правовой деятельности;
- осмысление обучаемыми на практике сущности процессов развития
демократического, правового и социального государства, а также социальной
значимости профессии юриста в таком государстве;
- формирование у будущих юристов гражданской зрелости, общественной активности, высокого уровня правовой и психологической культуры,
профессиональной этики, основанных на глубоком уважении к закону и
бережном отношении к социальным ценностям правового государства, чести
и достоинству гражданина;
- проверка возможностей самостоятельной работы будущего
специалиста в органах государственного управления;
- приобретение профессиональных умений и навыков управленческой
деятельности;
- изучение правовых и организационных основ деятельности органов
государственного управления;
- уяснение организационно-правовых механизмов взаимодействия органов государственной власти;
- изучение основных направлений профессиональной деятельности в
области государственного управления и права и формирование на данной
основе целостного представления о моделях профессионального поведения.
4
Продолжительность практики составляет 2 календарные недели.
Прохождение
управленческо-правовой
практики
обеспечивает
формирование и закрепление следующих компетенций:
академических компетенций:
- уметь применять базовые научно-теоретические знания для решения
прикладных задач;
- владеть системным и сравнительным анализом;
- владеть исследовательскими навыками;
- уметь работать самостоятельно;
- быть способным порождать новые идеи (обладать креативностью);
- владеть междисциплинарным подходом при решении проблем;
- иметь навыки, связанные с использованием технических устройств,
управлением информацией и работой с компьютером;
- обладать навыками устной и письменной коммуникации;
- уметь учиться, повышать свою квалификацию в течение всей жизни;
социально-личностных компетенций:
- обладать качествами гражданственности;
- быть способным к социальному взаимодействию;
- обладать способностью к межличностным коммуникациям;
- быть способным к критике и самокритике;
- уметь работать в команде;
- уметь работать в коллективе;
- знать требования социальной этики и поступать в соответствии с
ними;
а также сформировать следующие профессиональные компетенции:
управленческая деятельность:
- организовывать работу трудовых коллективов для достижения
поставленных целей;
- обосновывать и принимать управленческие решения;
- поддерживать трудовую и исполнительскую дисциплину в коллективе;
- взаимодействовать со специалистами смежных профилей;
- организовывать идеологическую работу в коллективе;
- использовать информационные технологии в управленческой
деятельности;
правотворческая деятельность:
- определять необходимость правового регулирования отдельных сфер
общественной жизни;
- прогнозировать и определять направления развития правового
регулирования;
- планировать правотворческую деятельность;
5
- анализировать эффективность правотворческой деятельности
государственных органов;
- разрабатывать проекты нормативных правовых актов;
- формулировать правовые нормы и нормативные предписания;
- применять нормы права различных отраслей.
6
2. СОДЕРЖАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКО-ПРАВОВОЙ ПРАКТИКИ
2.1. При прохождении практики в республиканских органах
государственного управления студент:

знакомится
со структурой соответствующего органа
государственного управления (министерства, государственного комитета);

знакомится с организацией работы органа государственного
управления, осуществляемой в соответствующих организационно-правовых
формах (заседания, председательствование, издание (принятие) правовых
актов, осуществление контроля за подчиненными, планирование работы и
т.д.);

знакомится с порядком формирования (реформирования) органа
управления, с порядком поступления на службу государственных служащих
республиканских органов государственного управления;

осуществляет анализ практики применения действующего
законодательства в деятельности республиканского органа государственного
управления;

изучает практику организационного планирования работы
республиканского органа государственного управления;

знакомится с порядком прохождения и рассмотрения обращений
граждан и юридических лиц;

изучают практику взаимодействия данного органа с другими
государственными органами в соответствии с принципом разделения
властей;

знакомятся с практикой разграничения предметов ведения
между республиканскими и местными органами государственного
управления.
2.2. При прохождении практики в местных органах государственного
управления, самоуправления студент:
 изучает
действующее
законодательство
о
местных
представительных, исполнительных и распорядительных органах;
 знакомится с организацией работы местного исполнительного
комитета (местной администрации), аппарата местного Совета;
 изучает порядок и условия управления местными органами
управления и самоуправления подчиненными организациями;
 знакомится с порядком ведения делопроизводства в исполкоме
(местной администрации), Советах;
 присутствует на заседаниях исполкома (местной администрации),
Совета;
7
 изучает порядок внесения исполкомом вопросов на рассмотрение
сессии Совета;
 присутствует при приеме посетителей руководителями исполкома,
Совета;
 знакомится с порядком прохождения и рассмотрения обращений
граждан и юридических лиц;
 изучает организацию работы юридического отдела исполкома
(местной администрации), принимает участие в сборе материалов при
подготовке и согласовании проекта правовых актов;
 знакомится с организацией работы постоянных комиссий и
депутатских групп Совета, присутствует на их заседаниях;
 изучает работу административной комиссии при исполкоме
(местной администрации), порядок рассмотрения дел об административных
правонарушениях;
 знакомится с работой комиссии по делам несовершеннолетних, по
возможности, присутствует на ее заседании, высказывает мнение по
повышению эффективности работы данной комиссии.
2.3. При прохождении практики в государственных учреждениях и
организациях, осуществляющих научно-методическое сопровождение
управленческой деятельности студент:
 изучает действующее законодательство, регулирующее деятельность
государственного учреждения или организации (НЦПИ, НЦЗПИ и другие
научно-исследовательские центры и институты);
 изучает структуру государственного учреждения или организации;
 изучает функционирование и развитие государственной системы
правовой информации в Республике Беларусь;
 изучает практику формирования и ведения государственных
информационно-правовых ресурсов;
 приобретает навыки применения правил подготовки проектов
нормативных правовых актов;
 знакомится с порядком согласования проектов нормативных правовых
актов;
 изучает информационно-правовые ресурсы государственной системы
правовой информации: Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь как систему учета правовых актов, Эталонный банк данных
правовой информации Республики Беларусь, Банк данных правовой
информации «Свод законов Республики Беларусь», Национальный правовой
Интернет-портал Республики Беларусь и т.п.;
 приобретает навыки составления проектов планов подготовки
8
законопроектов;
 принимает участие в работе научно-практических и методических
семинаров и конференций, круглых столов;
 изучает порядок включения правовых актов в Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь;
 изучает основные правила распространения (предоставления)
эталонной правовой информации;
 изучает практику выполнения работ по ведению и сопровождению
Единого правового классификатора Республики Беларусь, разработку
терминологических и иных словарей, информационно-поисковых языков
правовой и управленческой тематики.
2.4. При прохождении практики в органах прокуратуры Республики
Беларусь студент:
 изучает действующее законодательство, регулирующее деятельность
органов Прокуратуры Республики Беларусь;
 изучает систему органов прокуратуры;
 анализирует действия, совершаемые прокурорами при осуществлении
прокурорского надзора;
 систематизирует направления прокурорского надзора;
 изучает порядок распределения обязанностей между прокурорами в
соответствии с направлениями деятельности прокуратуры;
 изучает права и обязанности прокурорских работников, их правовой
статус;
 изучает порядок совершения прокурором отдельных процессуальных
действий и формы актов прокурорского надзора;
 учится самостоятельно готовить проекты актов прокурорского надзора.
2.5. При прохождении практики в структурных подразделениях
Следственного комитета Республики Беларусь студент:
 изучает действующее законодательство, регулирующее деятельность
Следственного комитета Республики Беларусь и его территориальных
подразделений;
 изучает структуру Следственного комитета;
 изучает порядок взаимодействия следователя с представителями
других государственных органов при ведении уголовного процесса;
 изучает права и обязанности следователя, его правовой статус;
 изучает порядок совершения следователем отдельных следственных
действий;
 изучает порядок составления следователем процессуальных
9
документов.
2.6. При прохождении практики в органах внутренних дел:
 изучает действующее законодательство, регулирующее деятельность
органов внутренних дел;
 изучает структуру органов внутренних дел;
 изучает направления деятельности органов внутренних дел;
 изучает деятельность органов внутренних дел по противодействию
административным правонарушениям и преступлениям;
 изучает права и обязанности сотрудников органов внутренних дел и
особенности их правового статуса;
 изучает порядок ведения административного процесса сотрудниками
органов внутренних дел;
 анализирует особенности организации системы управления органами
внутренних дел;
 изучает порядок составления сотрудниками органов внутренних дел
процессуальных документов.
2.7. При прохождении практики в таможенных органах (таможне)
студент:
 изучает действующее законодательство, регулирующее деятельность
таможенных органов Республики Беларусь;
 изучает структуру таможенных органов (таможни);
 изучает направления деятельности таможенных органов;
 изучает порядок осуществления правоохранительной деятельности
сотрудниками таможенных органов;
 изучает права и обязанности сотрудников таможен, их правовой
статус;
 изучает порядок составления таможенных документов.
2.8. При прохождении практики в налоговых органах студент:
 изучает действующее законодательство, регулирующее деятельность
налоговых органов Республики Беларусь;
 изучает налоговую систему Республики Беларусь и ее правовую
регламентацию;
 изучает структуру налоговых органов;
 изучает направления деятельности налоговых органов;
 изучает правовой статус работников налоговых органов;
 анализирует основные виды налоговых правонарушений и способы их
выявления;
10
 изучает порядок совершения работниками налоговых органов
проверок;
 изучает порядок составления работниками налоговых органов
процессуальных документов.
2.9. При прохождении практики в судах студент:
 изучает структуру, управление и организацию работы суда;
 изучает нормативные правовые акты Республики Беларусь,
регулирующие деятельность судов;
 анализирует функции и полномочия судебных органов Республики
Беларусь;
 изучает вопросы организационного характера: о работе аппарата суда, работе с обращениями
граждан и юридических лиц и др.;
 присутствует в порядке ознакомления на судебных заседаниях.
2.10. При прохождении практики в иных организациях студент:
 изучает цели и задачи деятельности, компетенцию и полномочия
организации, учреждения, предприятия;
 анализирует
систему органов
управления
предприятием,
учреждением, организацией;
 знакомится с формами и методами реализации целей и задач
организации;
 изучает законодательные, локальные нормативные правовые акты,
регулирующие деятельность организации;
 знакомится со структурой и организацией работы юридической
службы организации (предприятия);
 знакомится
с
кодификационной
работой,
ведением
делопроизводства, перепиской по правовым вопросам;
 участвует
в консультационной работе, приеме рабочих и
служащих;
 принимает участие в работе юридического подразделения по
подготовке справок, заключений, ответов на запросы и обращения
государственных
органов,
юридических
и
физических
лиц,
совершенствовании форм отчетности;
 изучает работу по укреплению трудовой дисциплины, разрешению
вопросов в связи с наложением дисциплинарных взысканий, привлечением
работников к материальной ответственности.
11
3. ИНФОРМАЦИОНННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
3.1. Организация и научно - методическое руководство управленческоправовой практикой.
Научно-методическое руководство управленческо - правовой
практикой осуществляют деканат факультета управления, кафедра теории и
истории государства и права, кафедра гражданского и хозяйственного права,
кафедра конституционного и административного права.
3.2. Права и обязанности студентов и руководителей практики.
3.2.1. Руководитель практики от Академии управления:
 обеспечивает проведение всех организационных мероприятий перед
началом практики: перед выездом студентов на практику провести
организационные мероприятия, связанные с разъяснением их прав и
обязанностей, информировать о целях и задачах практики; ознакомить с
настоящей Программой и требованиями по оформлению отчета о
выполнении программы практики и прилагаемых к нему материалов,
определить объём и характер учебных заданий;
 выдает студенту индивидуальное задание;
 осуществляет систематический контроль за ходом, сроками и
содержанием прохождения практики студентами, оказывая студентам
организационную и научно-методическую помощь;
 оказывает необходимую помощь руководителям практики от
организации;
 рекомендует студентам литературу по вопросам, связанным с
прохождением практики; консультировать по вопросам выполнения
Программы, ведения дневников, оформления отчета и сбора документов для
приложения к отчету;
 составляет отчеты о выполнении программы практики студентов с
замечаниями и предложениями по её совершенствованию.
3.2.2. Руководитель практики от организации:
 организовывает прохождение практики закрепленных за ним
студентов в тесном контакте с руководителем практики от Академии
управления, в соответствии с разработанными в Академии программами;
 проводит обязательный инструктаж по охране труда и технике безопасности;
 создает необходимые условия для получения студентами в период
прохождения практики знаний, умений и навыков по специальности и
профилю;
12
 представляет практикантам возможность пользоваться имеющейся
литературой, другой документацией;
 оказывает помощь в подборе материалов для отчета по практике;
 осуществляет постоянный контроль за практикой студентов и
консультирует их по текущим вопросам, знакомит
с наиболее
эффективными методами работы, предоставляет им возможность
пользоваться новыми инструктивными материалами, по возможности
обеспечивает бланками документов, отчетности, типовыми документами;
 обеспечивает и контролирует соблюдение студентами правил
внутреннего распорядка, установленных в организации, в том числе и
времени начала и окончания работы;
 контролирует ведение дневника прохождения практики, правильность
его заполнения, подготовку отчета о выполнении программы практики;
 обо всех случаях нарушения студентами трудовой дисциплины и
правил внутреннего распорядка учреждения сообщает руководителю от
Академии управления;
 готовит письменный отзыв о прохождении практики студентом, в
котором необходимо отразить умение студента самостоятельно решать
возникающие вопросы и применять на практике усвоенные в Академии
управления теоретические знания и действующее законодательство.
3.2.3. Студенты, которые проходят практику:
 принимают участие в организационных мероприятиях Академии по
вопросам прохождения практики, ведения и заполнения предусмотренной
документации;
 получают в деканате дневник практики, знакомятся с программой
практики, размещаемой на соответствующей странице официального сайта
Академии управления;
 максимально используют отведенное для практики время, полно и с
высоким качеством выполняют все задания, предусмотренные программой
практики;
 знакомят руководителя от организации с настоящей Программой;
 составляют рабочий план прохождения практики и представляют его
на утверждение руководителям практики по месту ее прохождения и в
Академии управления;
 полностью выполняют задания, предусмотренные настоящей
Программой;
 ежедневно заполняют дневник о прохождении практики;
 соблюдают правила внутреннего распорядка и охраны труда по
месту прохождения практики;
13
 выполняют выданное руководителем практики от Академии
индивидуальное задание;
 несут ответственность за выполняемую работу и её результаты;
 сообщают руководителям практики о причине отсутствия на рабочем
месте, а в случае болезни представляют медицинскую справку;
 по завершении практики представляют руководителю практики от
кафедры Академии управления письменный отчет о выполнении заданий с
приложением всех документов, составленных и собранных им лично,
исправленных и дополненных руководителем практики, а также дневник
практики.
3.4. Требования к оформлению индивидуального задания
Индивидуальное задание разрабатывается руководителем практики от
Академии управления до начала практики и вписывается в дневник
прохождения практики либо оформляется отдельным приложением к нему.
Содержание индивидуального задания определяется каждым руководителем
самостоятельно с учетом требований, изложенных в пояснительной записке в
настоящей
Программе и направлений прохождения практики,
перечисленных в разделе «Содержание практики». Индивидуальное задание
подписывается руководителем от кафедры.
3.5. Требования к содержанию и оформлению отчета о выполнении
программы практики.
В течение последней недели практики студент составляет письменный
отчет о выполнении программы практики. Отчет о практике должен быть
подписан студентом, непосредственными руководителями практики от
организации и кафедры, утвержден руководителем (заместителем
руководителя) организации. По окончании практики руководитель практики
от организации оформляет письменный отзыв о прохождении
управленческой практики студентом. Отчет представляется на кафедру в
течение трех календарных дней после окончания прохождения практики
Структура отчета:
 титульный лист (см. Приложение);
 введение;
 содержание;
 основная часть;
 заключение;
 приложения.
Отчет о практике должен содержать:
1) Введение: место и время прохождения практики, цели и задачи
практики, краткая характеристика последовательности прохождения
14
практики.
2) Основная часть. Текст основной части должен быть разделен на
разделы, подразделы, содержащие:
- описание мероприятий, в которых принял участие студент, в том
числе отражается их актуальность, содержательность, конкретные
представления, указания на информацию, полученную в их ходе, а также
необходимость дополнительного углубленного ознакомления с отдельными
отраслями и сферами государственного управления и права;
- характеристику организации, где студент проходил практику;
- анализ нормативных правовых актов, регулирующих деятельность
данной организации; формы и методы деятельности каждого ее
подразделения;
- содержание выполненной работы студента в соответствии с
настоящей Программой;
- перечень и краткую характеристику собранного или обработанного
материала;
- отчет о выполнении индивидуального задания;
- выявленные студентом недостатки работы организации и его
конкретные предложения, направленные на совершенствование ее
деятельности.
3) Заключение: предложения и их обоснование по совершенствованию
работы организации и проведения практики.
К отчету о выполнении программы практики прилагаются:
1. Дневник прохождения практики, подписанный и заверенный
надлежащим образом;
2. Письменный отзыв руководителя практики от организации о
прохождении практики студентом, оформленный в виде отдельного
документа или в дневнике прохождения практики (подписанный
руководителем практики от организации и заверенный печатью);
3. Проекты документов, составленных студентом во время
прохождения практики.
Требования к оформлению отчета.
Отчет о прохождении практики должен быть оформлен на стандартных
листах бумаги А4 (210x297 мм) с одной стороны. Объем отчета (без учета
приложений) до 25 страниц текста. Текст отчета печатается через 1,5
интервала шрифтом Times New Roman 14 пунктов. Размеры полей: левое – 30
мм; правое – 15 мм; верхнее, нижнее – 20 мм. Номера страниц обозначаются
внизу посередине листа (титульный лист не нумеруется).
Наименования структурных элементов отчета «СОДЕРЖАНИЕ»,
«ВВЕДЕНИЕ», «ЗАКЛЮЧЕНИЕ» печатаются прописными буквами в
15
середине строк. Так же печатаются заголовки разделов. Заголовки
подразделов печатают строчными буквами (кроме первой прописной),
располагая их в середине строк.
Точку в конце заголовка не ставят. Если заголовок состоит из двух или
более предложений, их разделяют точкой.
Для заголовков структурных элементов отчета, разделов, подразделов и
пунктов могут использоваться полужирный шрифт или курсив.
Расстояние между заголовком раздела, подраздела и текстом должно
составлять одну строку. Если между двумя заголовками текст отсутствует, то
расстояние между ними устанавливается в одну строку. Каждая структурная
часть работы должна начинаться с нового листа.
Разрешается
использовать
компьютерные
возможности
акцентирования внимания на определениях, терминах, важных особенностях,
применяя шрифты разной гарнитуры, выделение с помощью рамок,
подчеркивания и пр.
Опечатки, описки и графические неточности, обнаруженные в процессе
оформления, допускается исправлять подчисткой или закрашиванием белой
краской и нанесением на том же месте исправленного текста (графиков)
чернилами соответствующего цвета.
Номер раздела ставят перед его заголовком, после номера ставится
точка. Слово раздел не используется. Например, «1. Ознакомление с
деятельностью Национального центра правовой информации Республики
Беларусь». Подразделы нумеруют в пределах каждого раздела. Номер
подраздела состоит из номера раздела и порядкового номера подраздела,
разделенных точкой. При наличии пунктов они нумеруются в пределах
каждого раздела. Номер пункта состоит из номера раздела и порядковых
номеров подраздела и пункта, разделенных точками. В конце номера должна
быть точка, например: «1.2.3.» (третий пункт второго подраздела первого
раздела).
3.6.Защита практики.
В течение двух недель после окончания практики в соответствии с
графиком образовательного процесса студент сдает дифференцированный
зачет руководителю практики от Академии управления.
При проведении дифференцированного зачета студент представляет
дневник практики, отчет о выполнении программы практики, письменный
отзыв непосредственного руководителя практики от организации о
прохождении практики студентом, оформленный в виде отдельного
документа или в дневнике прохождения практики (подписанный
руководителем практики от организации и заверенный печатью).
16
Студент, не выполнивший программу практики, получивший
отрицательный отзыв руководителя практики от кафедры или от
организации,
неудовлетворительную
отметку
при
сдаче
дифференцированного зачета руководителю практики от кафедры Академии
управления, повторно направляется на практику в свободное от обучения
время.
17
ПРИЛОЖЕНИЕ
ОБРАЗЕЦ ОФОРМЛЕНИЯ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ
ПРОГРАММЫ ПРАКТИКИ
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Институт управленческих кадров
Факультет управления
УТВЕРЖДАЮ
_____ ____________________
(подпись)
(Ф.И.О. руководителя (заместителя
руководителя) организации)
«______»_____________20___г.
М.П.
ОТЧЕТ
об управленческо - правовой практике
на ___________________________________________________
(наименование организации)
Руководитель практики
от кафедры________________________________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
Руководитель практики
от организации____________________________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
Исполнитель:
студент факультета управления
____курса, группы _________
____________________________
(подпись, Ф.И.О.)
Минск, 2014
18