Опыт по созданию МФЦ для предоставления гражданам и
advertisement
Опыт по созданию МФЦ для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг. Многофункциональный центр Республики Хакасии – это организация, созданная в рамках административной реформы в Российской федерации, призванной создать действующую единую систему исполнительной власти, работающую в интересах общества. Основной целью административной реформы является создание межведомственного взаимодействия, которое позволит оптимизировать предоставление государственных и муниципальных услуг для граждан, сделает процесс обращения за этими услугами максимально доступным, понятным и комфортным. Наш многофункциональный центр является примером такого межведомственного взаимодействия в Республике Хакасия. Уполномоченный Правительством РХ на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», он выполняет две ключевые функции: 1) Прием и выдача документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг. 2) Информирование и консультирование населения по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ Хакасии в г.Саяногорске – первый опыт создания подобной организации в Республике. Он был открыт 21 декабря 2010г. и с тех пор на его территории населению оказано более государственных и муниципальных услуг. Мы стремимся привлечь к работе в МФЦ как можно больше организаций и ведомств, сделать наш центр единой точкой доступа для всех публичных услуг в городе. В настоящее время в перечень услуг АУ РХ «МФЦ Хакасии» входит 114 государственных и муниципальных услуг по четырем направлениям: 1) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( услуги ДАГН г.Саяногорска, ФГУ «Земельная кадастровая палата», Управления технической инвентаризации и федерального БТИ, Управления Росреестра по РХ, Администрации г.Саяногорска): 2) социальная поддержка населения (услуги УСПН г.Саяногорска, Госкомзанятости населения, Государственной инспекции труда) ; 3) определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя (услуги Управления Федеральной Миграционной службы); 4) регулирование предпринимательской деятельности (услуги Администрации г.Саяногорска). Конечная цель внедрения принципа «одного окна» в МФЦ Хакасии – это создание внутриведомственного «одного окна», позволяющего объединить несколько простых услуг, за которыми гражданам приходится каждый раз обращаться в различные окна, в одну сложную услугу. Тем самым мы сократим количество посещений заявителем нашего центра до 2х-3-х раз, сэкономим его силы и время. К сожалению, нормы действующего законодательства не позволяют осуществить прием и выдачу документов по принципу «одного окна» для ряда наиболее востребованных государственных услуг (например, выдача общегражданского паспорта, регистрация недвижимости.) Препятствия возникают при организации предоставлении услуг в электронном виде, передаче части полномочий по приему и выдаче документов сотрудникам МФЦ. Разработка проекта закона в части устранения норм, препятствующих предоставлению государственных и муниципальных услуг, в настоящее время осуществляет Минэкономразвития России. Реализация принципа «одного окна» позволяет решить еще одну задачу административной реформы – противодействие коррупции. В МФЦ Хакасии исключается общение заявителя с чиновником исполнительной власти. Все документы проверяются операторами МФЦ на комплектность, регистрируются в ведомственных базах данных и затем принимаются к исполнению: в соответствии с регламентами взаимодействия поступают в органы исполнительной власти, обрабатываются, принимаются решения, затем возвращаются в МФЦ. Таким образом, гражданин, сдав первоначальные документы в одном окне, через установленный срок получает в этом же окне все необходимые по его заявлению документы. Размещение и организация работ в МФЦ Хакасии осуществляется как в «операторском» формате (получение документов операторамисотрудниками МФЦ и их дальнейшая передача в соответствующие органы исполнительной власти), так и в «представительском» формате (получение документов непосредственно представителями государственных муниципальных органов, предоставляющих государственные услуги). и Для эффективной работы АУ РХ «МФЦ Хакасии» в г. Саяногорске создана необходимая нормативно-правовая база, сформированная на уровне Правительства Республики Хакасии. Была проведена огромная работа по заключению соглашений о взаимодействии с различными структурами и ведомствами. В настоящее время мы успешно сотрудничаем с Министерством Труда и социального развития Республики Хакасия, Управлением Росреестра Республики Хакасия, Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия, Государственной инспекцией труда в Республике Хакасия и другими организациями. В МФЦ проведена серьезная работа по созданию документов, строго регламентирующих работу сотрудников МФЦ по оказанию различных услуг. Каждая из 114 государственных и муниципальных услуг имеет свой регламент, в котором четко указаны условия предоставления, список необходимых документов, сроки, результаты предоставления услуги, а так же правовые акты, на основании которых эта услуга предоставляется населению. МФЦ Хакасии г.Саяногорска организует предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии со стандартом комфортности, установленным Правительством Российской Федерации согласно Постановлению N 796 от 3 октября 2009 г.: 1. Помещение МФЦ находится на первом этаже, имеет отдельный вход и расположено в здании, имеющем пешеходную доступность для населения. Для удобства посетителей с ограниченными возможностями, вход в помещение МФЦ оборудован специальным лифтом-подъемником. 2. Для организации взаимодействия с заявителями помещение центра делится на три функциональные зоны: сектор информирования, сектор ожидания и сектор приема заявителей. 3. Помещение МФЦ оборудовано информационными стендами, инфоматами, системой управления электронной очередью, доступом к информационно-справочной системе МФЦ и телефонной связью. В зале ожидания постоянно дежурят администраторы, которые готовы ответить на все вопросы, касающиеся предоставления государственных и муниципальных услуг. 4. В секторе приема заявителей имеется 12 окон. Каждое «окно» в секторе приема и выдачи документов оборудовано местом для сидения посетителя и площадкой для раскладки документов. У окна размещается табло системы электронной очереди. 5. Прием заявителей в центре осуществляется 60 часов в неделю. График работы МФЦ предусматривать возможность обращения за получением государственных (муниципальных) услуг в вечернее время (с 8.00 до 19.00), а также в субботу (с 9.00 до 15.00). 6. В помещении МФЦ Хакасии оказываются дополнительные услуги по ксерокопированию документов, заполнению бланков, а также предоставлению юридических и бухгалтерских услуг. Имеется платежный терминал для оплаты государственных пошлин. 7. Для качественного и оперативного информирования населения о условиях, сроках и порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Хакасии создан единый call-центр, в который можно бесплатно позвонить по номеру 005 из любого района Хакасии. Одним из ключевых вопросов при создании МФЦ является использование современных информационно-телекоммуникационных технологий. В работе МФЦ Хакасии используется территориальноинформационный комплекс «Регион». Система представляет собой программно-аппаратный комплекс, состоящий из набора серверов баз данных, web-сервера и программных модулей обработки и хранения форм данных. Для обеспечения рабочего места специалиста, достаточно персонального компьютера и доступа к сети Интернет. Планируется, что вся информация, поступающая к операторам МФЦ, будет сохраняться в ТИК «Регион». Благодаря этому, заявитель, обратившись в МФЦ Хакасии, не станет собирает прежний длинный список документов и справок. Централизация данных различных организаций и ведомств позволит получить все необходимые документы в электронном виде. И, кроме того, вплотную подводит нас к еще одной основной цели административной реформы в России – организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. Таким образом, основные цели создания МФЦ Хакасии это: 1. Сокращение сроков, упрощение процедур и повышение комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг. 2. Повышение уровня удовлетворенности граждан от получения государственных и муниципальных услуг. 3. Противодействие коррупции и ликвидация рынка посреднических услуг. 4. Повышение информированности граждан о порядке, способах и сроках получения государственных и муниципальных услуг. Мы гордимся тем, что первый Многофункциональный центр в Республике Хакасия организован именно в г.Саяногорске. Нам приходится заниматься трудной, но очень интересной работой. Опыт нашей деятельности показал, что общий язык можно найти со всеми и мы очень рады, что нашли поддержку и понимание как у организаций, с которыми сотрудничаем, так и у граждан, обращающихся к нам за услугами. Особенно приятно нам получать благодарность от посетителей, приходящих в наш центр. Многих приятно удивляет доброжелательность и компетентность наших сотрудников. Мы надеемся, что наш опыт подхватят и поддержат в других районах Хакасии. В свою очередь, мы будем стремиться создать наиболее комфортные условия и находить наиболее оптимальные пути организации предоставления услуг нашим посетителям. Опыт работы многофункционального центра в г. Саяногорске наглядно демонстрирует необходимость создания подразделений МФЦ в каждом муниципальном образовании. Автономным управлением Республики Хакасия «МФЦ Хакасии» был разработан и утвержден план мероприятий на 2011-2012 год. До 2013 года в Республике Хакасия планируется открыть еще 5 подразделений в таких муниципальных образованиях, как с. Таштып, г. Абакан, г. Сорск, пгт. Усть-Абакан, с. Аскиз, также планируется произвести расширение площадей саяногорского подразделения. Спасибо за внимание!