СМИ - Форум предпринимателей Казахстана

Мониторинг СМИ за период март-апрель 2010г.
Мегаполис
1 марта 2010
Жизнь в информационной изоляции
Подсудимый экс-глава национальной атомной компании Казахстана «Казатомпром» Мухтар Джакишев
распространил заявление, в котором просит прекратить в отношении него «информационную блокаду», сообщил
Интерфакс-Казахстан.
«Летом прошлого года после ареста я провел в камере тюрьмы КНБ больше двух с половиной месяцев в полной изоляции
от внешнего мира. Кроме сотрудников КНБ и тех, кому они доверяют, я не мог больше ни с кем общаться. Мне не давали
газет, я не мог смотреть телевизор и слушать радио, я был в полной информационной блокаде, возникло ощущение
одиночества и опасности», – процитировала в перерыве судебного заседания заявление Джакишева, адресованное
международным правозащитным организациям и СМИ, его супруга Жамиля.
Джакишев надеялся, что после того, как дело передадут в суд, такое больше не повторится. «Оказалось, что я ошибался.
Когда в январе мой защитник Бейсекеев заболел, я снова почти три недели был в полной изоляции», – указано в тексте
заявления.
Как утверждает экс-глава национальной атомной компании, именно тогда его здоровье «сильно пошатнулось, стало
подниматься давление». «В настоящее время мой организм не может справиться с последствиями того стресса, который я
пережил тогда», – цитирует заявление Интерфакс-Казахстан.
Что касается здоровья Мухтара Джакишева, то стоит напомнить, что на минувшей неделе заместитель руководителя НИИ
кардиологии и внутренних болезней Алматы Владимир Бобыркин отказывается от своих показаний, данных на судебном
процессе по делу «Казатомпрома», о состоянии здоровья подсудимого Мухтара Джакишева.
Как пишет online газета diapazon.kz:
– Я измерил давление ему только один раз. Оно было 200 на 110. Но измерение давления не является врачебным
осмотром. Чтобы сделать заключение о состоянии здоровья, нужно иметь амбулаторную карту и лично осмотреть
пациента. А мне не было дано такой возможности. Я признаю свою ошибку. И в связи с этим я направил соответствующее
заявление в суд № 2 Сарыаркинского района Астаны о том, что готов отвечать в суде за свою ошибку, – пояснил
известный кардиохирург.
Но, несмотря на отказ от своих показаний господина Бобыркина, в деле Джакишева появилось сразу несколько свидетелей
со стороны защиты. Как пишет Интернет-газета Zonakz, в минувший четверг в Сарыаркинский районный суд № 2 Астаны
из Алматы прибыли известные люди политики и бизнеса: президент ТОО «Астана групп» Нурлан Смагулов, президент
компании «RaimbekGroup», председатель совета директоров группы компаний «Raimbek», член совета предпринимателей
при президенте РК и председатель совета Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов, президент
Национальной ассоциации теле– и радиовещания РК Арманжан Байтасов, сопредседатель ОСДП «Азат» Булат Абилов.
Все они были заявлены адвокатом Мухтара Джакишева Нурланом Бейсекеевым в качестве свидетелей стороны защиты.
Судья Нуржан Жолдасбеков ограничил формат их допроса вопросами, касающимися только личной дружбы бизнесменов
и политика с подсудимым, их оценки его как личности и человека. В Астану прибыли и другие свидетели стороны
защиты. В том числе Наталья Парфенова, супруга одного из топ-менеджеров «Казатомпрома».
Когда верстался номер
Судья Сарыаркинского районного суда № 2 Астаны Нуржан Жолдасбеков пригрозил административным арестом адвокату
Нурлану Бейсекееву, представляющему интересы экс-главы национальной атомной компании Казахстана «Казатомпром»
Мухтара Джакишева.
Как сообщила агентству Интерфакс-Казахстан супруга Джакишева Жамиля, в пятницу на судебном заседании Бейсекеев
«возразил судье по процессуальным вопросам, который, в свою очередь, в ответ заявил, что адвокат якобы
воспрепятствует судебному заседанию и за это он его подвергает административному аресту». По ее словам, после этого
Бейсекеев заявил отвод судье и удалился для подачи соответствующего заявления.
– Но, когда он вернулся, его в зал суда не пустили, то есть судебный процесс проходит без него, – сказала Джакишева.
– Я думаю, что это было сделано специально, умышленно. Они хотели это сделать уже давно, именно поэтому держали
адвоката Исатаева. Они искали каждый раз возможность и повод для того, чтобы удалить Нурлана из процесса, – полагает
Жамиля.
Республика
1 марта 2010
Бунт «белых овечек» на глазах у Назарбаева
Автор: Иван ПРИХОДЬКО
Субъекты крупного бизнеса подняли вопрос о правомерности проверок, проводимых финансовой полицией. Причем
предприниматели, пожалуй, впервые сделали это в присутствии Нурсултана Назарбаева на первом пленарном заседании
совета предпринимателей при президенте в пятницу, сообщает КазТАГ.
В частности, генеральный директор АО Vita Петр Потапов пожаловался, что в рамках возбужденного в отношении его
компании уголовного дела финполиция с 19 ноября 2009 года по 11 января 2010 года арестовала все расчетные счета
предприятия.
- Мотивация была такая: для обеспечения гарантированного возврата кредита, использованного якобы не по целевому
назначению. Но, во-первых, этот кредит нами был получен под стопроцентную гарантию «Банка ЦентрКредит». Даже
если бы мы его не вернули, то его вернул бы банк. Во-вторых, когда арестовали расчетные счета, срок возврата кредита
еще не наступил. Этот кредит мы вернули вовремя, как и положено. Но уголовное дело в отношении нашей компании
не прекращено. Дело расследуется с 25 октября, и его продлили до конца марта, — пояснил он.
По указанной причине, заметил Потапов, работа предприятия была приостановлена на два месяца.
- У нас были заморожены расчеты с фермерами: 13 тысяч человек по Алматинской области... Они неоднократно выходили
на улицы, пикетировали здание «Нур Отана», — сказал владелец предприятия.
Выслушав жалобу, президент потребовал объяснений у председателя финансовой полиции Кайрата Кожамжарова,
который назвал «недостоверной» озвученную информацию.
- Мы наложили арест на счет, где были скоплены деньги, которые шли именно из стабилизационного фонда.
Мы отследили, что компанией деньги используются не по тому назначению, которое она указала при получении этого
кредита. Были заключены фиктивные договора якобы для поставки соевой продукции, — разъяснил ситуацию глава
ведомства.
В ответ на его фразу «мы не останавливали производство, а арестовали один счет, что не мешает работе завода», среди
предпринимателей прозвучал смех.
Выслушав короткую дискуссию между представителями бизнеса и власти, Нурсултан Назарбаев бросил в адрес Петра
Потапова:
- Вы тоже белыми овечками не прикидывайтесь.
Но после этого президент поручил генеральному прокурору Кайрату Мами разобраться по данному факту и доложить ему
о результатах.
Председатель Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов подтвердил наличие необоснованных проверок
субъектов бизнеса со стороны государства.
- Практика вырабатывает новые, более изощренные способы для мотивации проверок, зачастую нарушающих закон.
В результате давление на бизнес не снижается, — заметил он. — У нас практически не работает ответственность
госчиновника за необоснованное назначение проверок, парализацию текущей деятельности предприятий, неоправданное
изъятие документов, арест счетов, опечатывание складов и так далее.
Для содействия в решении этих проблем, по его мнению, следует усилить надзор за контролирующими органами, а также
разрешить доследственные проверки только с санкции прокурора.
Казахстанская
правда
1 марта 2010
Чтобы козыри не были биты. Правительство рассматривает все плюсы и минусы
вариантов проекта «Дорожная карта бизнеса-2020»
Крупные промышленные проекты обещают значительный прорыв по укреплению национальной экономики.
Но для «здоровой» рыночной среды необходим еще сильный и уверенный предпринимательский класс. И именно
он, акцентировал внимание Президент в Послании народу Казахстана, должен стать движущей силой новой
экономики. Государство не просто намерено поддержать МСБ, который и так немало «потрепал» кризис, но
создать благоприятную среду для мощной бизнес-волны. В связи с этим в рамках Послания Правительству
поручено разработать единую бюджетную программу «Дорожная карта бизнеса-2020». Вскоре был представлен
проект, а к его обсуждению привлечены представители бизнес-сообщества, нацкомпаний, банков, местных
органов... Многие ждут окончательный вариант «карты», и еще больше – первые шаги по ее воплощению.
Ход первый. Дискуссионный
Основной целью «Дорожной карты бизнеса-2020», как говорится в Послании, должно стать «создание постоянных
рабочих мест за счет развития нового слоя предпринимательства в регионах, прежде всего малого и среднего бизнеса».
Определены четыре направления: субсидирование процентной ставки по кредитам; частичное гарантирование кредитов
МСБ; сервисная поддержка ведения бизнеса; переподготовка кадров и повышение квалификации, молодежная практика и
социальные рабочие места. Причем крупная инициатива обещает новые возможности также для банков и инвесторов.
Проект программы был представлен уже на первом заседании Республиканского управляющего центра по
форсированному индустриально-инновационному развитию. «Черновой вариант» предполагал замечания и одобрения
заинтересованных сторон – тут же на месте, а в дальнейшем – в более широком республиканском обсуждении.
Заместитель Премьер-Министра Ербол Орынбаев тогда отметил уникальность «карты», которая кардинально меняет
подходы к развитию предпринимательства. Во-первых, она носит явно выраженный экспортный характер, а во-вторых,
роль операторов передана местным органам. Кстати, добавилось еще одно направление – развитие производственной
инфраструктуры.
Схема реализации «карты» выглядела следующим образом. По субсидированию максимальная ставка кредита
предлагалась в сумме три миллиарда тенге со сроком на три года, возможна и пролонгация до 10 лет. Заявитель должен
обладать запасом собственных средств – не менее 20%. «Выпадают» из «дорожной карты» горно-добывающая
промышленность, выращивание и продажа зерна, нефтепереработка и торговля. Да, еще одно «но». Рассматриваться будут
проекты, ориентированные на внешние рынки (более чем 10% экспорта продукции). Хотя и здесь могут быть исключения
– первоначально «испытание» казсодержанием. Гарантирование же кредитов предполагается только по новым проектам,
отметил на заседании центра Е. Орынбаев. При максимальной ставке в 30 млрд. тенге, при сроке до десяти лет размер
гарантий – не более 50% от стоимости проекта.
...Такова первая редакция проекта. И «летописание» ее оказалось достаточно тернистым. На заседании центра министр
финансов Болат Жамишев оказался не очень уверен в двух вопросах: способности бизнеса инициировать
экспортоориентированные проекты и возможности банков кредитовать их. И, как оказалось, «наступил на больную
мозоль».
В ходе обсуждения высказывалось мнение о том, что сегодня мало предприятий, ориентированных на внешний рынок.
А значит, не многие «подпадут» под требования программы. Да и с отраслями, которые будет курировать программа, еще
оставались вопросы.
– Это программа не для банков, а для МСБ, – добавил председатель совета Ассоциации финансистов РК Серик
Аханов. – Поэтому можно прямо дотировать на эту сумму заемщика с тем, чтобы средства носили целевой характер.
Все эти нестыковки затормозили процесс создания «Дорожной карты бизнеса-2020». И Премьер-Министр Карим
Масимов сделал замечание: программа должна составляться не просто ради программы, она должна быть рабочей.
Ход второй. Согласительный
И вот на прошлой неделе на заседании Правительства Е. Орынбаев представил несколько видоизмененный вариант.
Здесь уже четко прорисовывается схема субсидирования кредита: банки проводят экспертизу проектов и формируют
предложения, затем региональный координационный совет дает свое «добро». И затем по кругу: банки осуществляют
кредитование, а государство через финансового агента возмещает затраты по ставке вознаграждения. Есть и список
секторов, вписывающихся в «карту»: это металлургия, металлообработка, машиностроение, химическая и
нефтехимическая промышленность, фармацевтика, производство строительных материалов, агропромышленный комплекс
(за исключением производства пшеницы), туризм, легкая промышленность, услуги (кроме торговли, операций с
недвижимостью, включая девелоперскую деятельность и бытовых услуг).
Остался неизменным уровень не менее 10% экспортной направленности, хотя, добавил вице-премьер, уже
приветствуется ориентация на внутренний спрос. Несколько снизился и объем собственных средств – до 15%.
Проработаны также и другие направления «дорожной карты», отдельным компонентом станет еще «обкатка» вопроса
оздоровления действующих предприятий.
И если во время первой презентации проекта были горячие дискуссии, то здесь уже критика несколько смягчилась. С.
Аханов заверил, Ассоциация финансистов в целом поддерживает документ, но добавляет, что все же в поддержке
нуждаются и действующие производства. И, как он заверил Премьер-Министра, банки готовы участвовать в программе.
Да и казахстанский бизнес заинтересован в «дорожной карте», убедил председатель Совета форума предпринимателей
Раимбек Баталов.
Как отметил в ходе обсуждения председатель НЭПК «Союз «Атамекен» Азат Перуашев, в отличие от аналогичных
программ прошлых лет, акцент сделан именно на производственном секторе. По его мнению, обязательно в программе
должно быть направление по оздоровлению бизнеса. Эффективность предпринимательской деятельности будет
«просвечиваться» на фоне действующих компаний, которые немало потрепал кризис, и они сейчас нуждаются в
господдержке. И если она будет осуществляться, то для всех остальных это будет сигналом к действию. И тогда, уверен
глава «Атамекена», хлынет настоящая бизнес-волна. Верит А. Перуашев и в экспортный потенциал казахстанского
бизнеса.
Такое слаженное обсуждение дает свои плоды. Карим Масимов на заседании Правительства отметил: «Ощущение, что
программа рабочая, уже есть».
– Необходимо ее теперь отшлифовать, – подчеркнул К. Масимов. – И после одобрения Главы государства сразу же
приступить к реализации. Чтобы предпринимательство уже в ближайшее время могло получать конкретную помощь. Ну а
в целом вопрос стоит шире, чем просто развитие предпринимательства. Мы выстраиваем направление дальнейшего пути.
Глава государства в своем Послании народу Казахстана четко обозначил: республике нужны диверсифицированная
экономика, частное предпринимательство, отход от сырьевой зависимости. А готов ли бизнес двигать нашу страну
вперед? Чтобы ответить на этот вопрос, нам предстоит большая комплексная работа.
Марьям ТУРЕЖАНОВА
Панорама
4 марта 2010
В Астане прошло первое заседание Совета предпринимателей при Президенте РК
В Астане прошло первое заседание Совета предпринимателей при Президенте РК. Члены правительства, представители
правоохранительных органов и сами бизнесмены говорили о планах и делились наболевшим. Лично с Президентом.
В разговорах о будущем центральное место заняла стратегия форсированного индустриально-инновационного развития.
Нурсултан Назарбаев призвал бизнесменов активно участвовать в реализации Стратегического плана развития Казахстана
до 2020 года, и, разумеется, в программе индустриального развития, являющейся неотъемлемой частью стратегплана.
При этом, выслушав доклад главы правительства о планируемых мерах поддержки бизнеса, глава государства подчеркнул:
поддержка должна оказываться только тем предприятиям малого бизнеса, кто работает в несырьевых секторах экономики,
и в рамках индустриальной программы. Аналогичный критерий должен быть применен и при субсидировании
процентных ставок по банковским кредитам МСБ.
- Реальное снижение процентной нагрузки должны почувствовать на себе именно предприятия, весь процесс
взаимодействия банков и предприятий по всем направлениям "Дорожной карты" должен проходить под постоянным
управлением и контролем правительства. Не надо помогать нежизнеспособным предприятиям, не имеющим перспективы,
для них применяются другие методы оздоровления, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ.
Во время обсуждения стратегии индустриально-инновационного развития Президент в очередной раз обратил внимание
на обеспеченность ресурсами реализуемых проектов. Глава государства напомнил: еще несколько лет назад он давал
поручение провести ревизию "ресурсных объектов".
- Дорога Западная Европа - Западный Китай - 2700 километров по Казахстану, этой дороге нужен песок, этой дороге
нужна щебенка, нужны кирпичи, камни и так далее, - возмутился г-н Назарбаев. - Оказывается, все месторождения, даже
известняка и камня, кто-то давно уже захватил и сидит там, как собака на сене.
На заседании же было определено, что рабочую группу по доступу к ресурсам возглавит первый вице-премьер Умирзак
Шукеев, по финансовому блоку - вице-премьер Ербол Орынбаев, по административным барьерам - министр экономики и
бюджетного планирования Бахыт Султанов, по казахстанскому содержанию - министр индустрии и торговли Асет
Исекешев. Отчеты о проделанной работе должны быть представлены к следующему заседанию совета.
Премьер-Министру и главе Мининдустрии пришлось "рискнуть своими головами": Президент потребовал от них
"железное обещание", что все заявленные проекты в рамках индустриальной программы будут реализованы в срок.
- Если будет решено на 100% финансирование, все проекты будут введены в строй, железно даем слово, - тут же заверил
Карим МАСИМОВ.
- Железно даем слово, - повторил и министр индустрии.
Своим мнением о планах правительства и тем, что "наболело на душе" поделились, с Президентом и бизнесмены. Глава
Форума предпринимателей Раимбек БАТАЛОВ отметил, что по-прежнему головной болью бизнесменов остаются
проверки. Несмотря на все предпринятые правительством меры, "практика вырабатывает новые, более изощренные
способы для мотивации проверок, в результате чего давление на бизнес не снижается". Президенту привели и конкретные
примеры: так, представители компании "Вита-индастри" пожаловались главе государства, что из-за ареста финансовой
полицией банковских счетов компания не работает больше двух месяцев. По данным бизнесмена, предприятие обвиняют
"в нецелевом использовании кредита", тогда как этот кредит уже полностью возвращен.
- Почему действующее производство, которое производит продукцию, люди за счет этого получают зарплату, государство
- налоги, надо останавливать, когда мы сейчас за каждым предприятием гоняемся, чтобы оно работало?! - возмутился
Президент и заверил бизнесмена. - Если там нарушения закона, Генпрокуратура проследит за этим.
Впрочем, и самому бизнесу Нурсултан Назарбаев посоветовал "не прикидываться белыми овечками". Да и в целом
предпринимателям давно пора быть скромнее, полагает он.
Тем не менее он согласился с тем, что частые проверки (и не всегда обоснованные) сильно мешают развитию бизнеса.
Поэтому Президент решил взять под личный контроль сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих
проверки малого и среднего бизнеса. Начиная с 10 марта любой предприниматель сможет подать жалобу лично главе
государства, обратившись через официальный сайт. На этом сайте создается специальный раздел, который так и
называется - "Президентская защита бизнеса". Нурсултан Назарбаев пообещал, что уже на второй день после поступления
жалобы будет проводиться соответствующая проверка.
В ходе заседания прозвучали и отголоски недавних скандалов. Так, глава Национальной экономической палаты "Союз
"Атамекен" Азат ПЕРУАШЕВ оценил деятельность экс-главы БТА Банка Мухтара Аблязова как "провоцирование
политического кризиса в стране". И твердо заявил: казахстанский бизнес "отвечать за дела Аблязова" не намерен.
- Мы не согласны отвечать по делам Аблязова! Будет отвечать он сам и его сподвижники, не хотелось бы из-за одного
афериста и его сподвижников всю страну записывать в "лузеры", - возмущенно заявил он.
Вместе с тем Генеральный прокурор Кайрат МАМИ сообщил, что по всем поступившим от экс-банкира заявлениям
ведется проверка, и о ее результатах общественность будет проинформирована. С другой стороны, он же пообещал, что
уголовное дело в отношении самого Аблязова, и других руководителей БТА Банка, обязательно будут доведено до суда.
- Уголовное дело в отношении Аблязова, Солодченко, Жаримбетова, Есимова и других, которые скрылись за пределы
Казахстана, продолжается. Я думаю, Генпрокуратура совместно с другими правоохранительными органами обязательно
доведет это до логического конца, то есть преступники будет преданы суду, - сказал г-н Мами.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
Республика
5 марта 2010
Бизнесменов загонят под одну «крышу»?
Автор: Евгения ПЛАХИНА
04.03.2010
О намерении создать единую организацию предпринимателей президент Нурсултан Назарбаев заявил на первом
пленарном заседании Совета предпринимателей при президенте. Организация эта, как считает президент, должна стать
«помощником и советником правительства». Бизнесмены же, в свою очередь, восприняли идею президента неоднозначно.
Всех предпринимателей — в одну организацию! С таким заявлением выступил на прошедшем недавно заседании Совета
предпринимателей президент страны.
- Сегодня существует множество разрозненных объединений, мы должны с этим делом разобраться. У нас, посмотрите,
сколько объединений! Сформировать надо состав нового совета предпринимателей и проработать. У нас есть «Атамекен»,
Форум предпринимателей, ТПП (Торгово-промышленная палата Казахстана — авт.) — давайте договоримся, создадим
единый орган: ассоциацию или корпорацию предпринимателей, которая будет помощником и соратником правительства
и вместе с вами будет работать, вмешиваясь в составление законодательства по контролю (МСБ — авт.), — передает
слова Нурсултана Назарбаева информационный портал bnews.kz.
Зачем президент решил создать единую ассоциацию бизнесменов? Не станет ли она аналогом однопартийного
парламента, который соглашается с любыми предложениями правительства? Готов ли бизнес к объединению? Эти
вопросы мы задали нашим экспертам, возглавляющим перечисленные Назарбаевым организации.
А как же «Атамекен»?
Председатель правления «Общенационального союза предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен» Азат
Перуашев, как оказалось, не до конца разобрался в поручении президента.
- Дело в том, что «Атамекен» объединяет более 90% отраслевых и региональных ассоциаций бизнеса. Изначально он и
задумывался как площадка для консолидирования бизнеса, поэтому я не совсем понимаю, с чем связано это поручение.
Но поскольку это поручение президента, этот вопрос надо рассмотреть и изучить, — заметил г-н Перуашев.
По его словам, создание единой организации вовсе не значит, что она будет выражать какую-то определенную позицию.
- Вы можете обвинить «Атамекен», что он лоббирует интересы крупного бизнеса? Я думаю, нет. Вот в прошлую пятницу
мы говорили о проблемах и малого, и крупного, и среднего бизнеса. Практика показывает, что можно и нужно совмещать
эти интересы. Другое дело, что реализовать эту идею без введения обязательного членства будет затруднительно. Ведь это
организации самостоятельные, неправительственные, в приказном порядке их куда-то загонять не получится, —
резюмировал он.
Насилие над предпринимателями?
Президент Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) Талгат Акуов также вспомнил, что власти уже
предпринимали попытку создания такой ассоциации.
- Есть у нас сегодня общественное объединение «Атамекен», которое работает при правительстве, под контролем аппарата
президента. Скорее всего, данная организация просто не выполняет своих функций. Если партия «Нур Отан» еще каким-то
образом выполняет, то «Атамекен» — нет, — поделился своим мнением Талгат Акуов и добавил:
- Предприниматели не идут в ту общественную организацию, которую организовали административным ресурсом. Это
искусственно созданная организация. Если точно так же хотят искусственно создать единую организацию, то пусть
пытаются!
Как считает предприниматель, привести бизнесмена в такую ассоциацию можно будет только силком.
- Если будет единая организация, то это будет нарушение Конституции. Тогда почему бы не создать единую организацию
по борьбе со СПИДом?! Это же немыслимо: сделать по каждому направлению общественных организаций однуединственную! — заявил г-н Акуов.
А попытки заставить предпринимателей стать членами такой организации, как считает он, вряд ли приведут
к положительным последствиям.
- Если политика начнет довлеть над экономикой, то обязательно произойдет какой-то коллапс. Народ недоволен тем, что
творится в судах, народ недоволен тем, как развивается сегодня бизнес в Казахстане. Много бизнесменов сейчас уезжает
из Казахстана. Очень мало предприниматели инвестируют в производство. На мой взгляд, если сейчас ввести
обязательное членство в этой организации, то это выльется в лишние проблемы для правительства. Это будет вторжение
в деятельность самих предпринимателей, — пояснил свою позицию президент НАП.
Важен результат
Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев также уверен, что работа бизнес-ассоциации,
созданной «сверху», вряд ли будет эффективной.
- Какую бы организацию государство не создало сверху, она никогда не будет работать, если не будет опираться
на реальную ситуацию снизу. Люди просто не будут в организацию обращаться, не будут с ней общаться. Если
предприниматель увидит, что результата не будет, то он не будет биться головой об стену и давать этой организации свои
предложения. Если результата нет, то мы используем другие площадки — есть антикризисный совет при вице-премьере,
есть деловой совет при акиме Алматы, появился совет предпринимателей при президенте, — сказал «Республике» г-н
Ямбаев.
Однако, как считает предприниматель, в данном случае речь не идет о принудительном членстве.
- Идея такая — единая «зонтичная» организация, которая собирала бы предложения от независимых свободных
ассоциаций. Они как были, есть, так и будут, — отметил он.
По словам Виктора Ямбаева, для того, чтобы получать объективную информацию, не нужно создавать ассоциацию.
Лучше было бы помогать материально тем объединениям предпринимателей, которые обладают такой информацией.
- Если государство заинтересовано в том, чтобы получать достоверную и честную информацию о реально происходящем
в бизнесе, включая полномасштабную коррупцию, административные барьеры, фискальный прессинг и негативные
последствия, то государство должно финансировать независимых экспертов, — предложил Виктор Ямбаев и добавил:
- Над разработкой ведомственных нормативно-правовых актов или законов работают целые институты или целые штаты,
а противодействовать этому должны общественные организации со своим слабым ресурсом и верой в правду, пытаясь
пробить бетонную стену. Только в конкуренции, в соревновании мнений и идей может рождаться истина. И государство
должно быть к этому готово.
Баланс интересов
Зато президент Казахстанской ассоциации предпринимателей Талгат Доскенов посчитал идею Назарбаева вполне
конструктивной.
- Если рассматривать предложение главы государства о создании единой ассоциации в качестве диалоговой площадки для
малого, среднего и крупного бизнеса, то с этой точки зрения оно очень удачно. Единственное — у малого, среднего
и крупного бизнеса должно быть одинаковое количество голосов в этой организации. Тогда, по правилам совета
безопасности ООН, если одна из сторон против, то решение не передается в правительство, — внес рацпредложение
Талгат Доскенов.
- Глава государства поставил вопрос правильно, потому что на подходе новый закон о лоббизме. Если неправильный
формат организации будет принят, то будут разночтения и не будет заложенного в законе развития, — добавил г-н
Доскенов.
По его словам, к сожалению, ситуация сейчас складывается так, что крупному бизнесу легче лоббировать свои интересы,
нежели малому и среднему.
- К сожалению, финансовые ресурсы крупных предприятий, монополий, недропользователей доминируют. Сегодня
законодательство больше подстроено под интересы финансово-промышленных групп. Ресурсы же позволяют им нанимать
хороших экспертов — юристов, экономистов, маркетологов, социологов. У малого бизнеса ресурсов не хватает, чтобы
донести свою точку зрения до правительства. В результате происходит дисгармония интересов, — сказал г-н Доскенов.
Именно эти особенности, считает он, и необходимо учесть при создании единой организации предпринимателей.
Ни копейки из бюджета!
Президент Торгово-промышленной палаты Ерлан Кожасбай пошел еще дальше — он согласен с Назарбаевым и выступает
за создание организации, на которую могло бы опереться предпринимательское сообщество. Правда, с одной
существенной оговоркой.
- Я за то, чтобы опереться на одну структуру. Но она должна быть самоокупаемой, самофинансируемой, не зависеть
от бюджета. Бизнесмены должны ее сами содержать. Если они будут жить за счет бюджета, то стоит вспомнить
выражение: кто платит, тот и заказывает музыку, — сказал г-н Кожасбай «Республике».
- В любом случае пожелания и интересы бизнеса должны вылиться в конкретные документы. А для того чтобы
сформировать эти документы, нужны не только те, кто все это собрал бы, но и эксперты, которые бы все это отработали,
затем юристы, которые должны быть оплачиваемые. Это же просто так не делается, — отметил г-н Кожасбай.
- Если организация будет правильно, системно сложена, то монополизации мнения в ней не случится. Например,
в Торгово-промышленной палате инициатива идет снизу. У нас предприниматели выбирают областные палаты.
А областные палаты учреждают республиканскую палату. Областные палаты формируют республиканский бюджет. Они
от своих доходов перечисляют нам на содержание. Если такая структура будет сложена, то и организация сможет
доносить до правительства объективное мнение, — резюмировал он.
Модные течения?
Исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана Мунавара Палташева предложила подождать решение,
которое, уверена она, будет у президента.
- Но я думаю, раз он (президент — авт.) сказал об этом, значит, предложит решение. Будет интересно. Подождем, —
сказала г-жа Палташева.
Однако зачем президенту понадобилась такая организация, по ее словам, остается загадкой.
- В каждой отрасли есть чем заниматься. Торгово-промышленная палата занимается внешнеэкономической
деятельностью. Мы (Форум предпринимателей — авт.) занимаемся интересами малого и среднего бизнеса. Кто-то
занимается отраслевыми интересами. «Атамекен» — сами знаете, чья это ассоциация. Во всем мире существует большое
количество ассоциаций, нет единой. Наверное, это модно сейчас: одна партия, одна организация предпринимателей, —
предположила она.
...Похоже, предприниматели не в восторге от идеи президента создать единую ассоциацию предпринимателей.
Спрашивается, зачем изобретать велосипед? Есть в Казахстане действующие бизнес-ассоциации, защищающие интересы
предпринимателей, регулярно предлагающие поправки в законодательство, сообщающие о незаконных проверках.
А может, единая организация нужна как раз для того, чтобы предприниматели не лезли в политику?!
Сентрал Азия
Монитор
5 марта 2010
В прошлом номере нашей газеты президент Алматинской ассоциации предпринимателей, член правительственной
комиссии по развитию малого и среднего бизнеса Виктор Ямбаев поделился с нашими читателями своими мыслями
относительно того, как создание Таможенного союза может повлиять на состояние малого и среднего бизнеса в
Казахстане. Сегодня мы публикуем продолжение непростого разговора с этим ярким представителем сообщества
предпринимателей.
- Хорошо, автомобили - это понятно. Но ведь не одними же автомобилями казахстанцы "кормятся"?
- Не дай Бог, чтобы повсеместное повышение таможенных пошлин коснулось товаров народного потребления или тех
позиций, по которым Казахстан не имеет собственной продукции. Мы ни в коем случае не должны допускать этого, мы
не должны идти по российскому пути, повышая пошлины. Хватит уже "накачивать" бюджет любой ценой - тем более, за
счет кармана граждан.
Таможня в Казахстане - самый успешный предприниматель. Это 30-35 процентов поступлений в бюджет, и это катастрофа. Это деньги, которые отняли на границе, которые не "работают" в экономике. В России ситуация еще хуже там таможенные сборы формируют 50 процентов поступлений в бюджет. То есть, нашему северному соседу и
экономику развивать не надо - собирай деньги на таможне и дело с концом. Мало того, Казахстан на 80 процентов импортозависящее государство, а Россия - на 60. То есть, Россия не может даже свой рынок обеспечить товарами первой
необходимости. Это касается, в первую очередь, продуктов питания, товаров народного потребления - доступной,
дешевой одежды для своих граждан. За счет чего мы будем покрывать этот дефицит? За счет кармана потребителей (то
есть собственных граждан), повысив пошлины, чтобы люди покупали за 1200 тенге те же брюки, которые раньше они
покупали за 1000 тенге. Только потому, что пошлина повысилась на 20 процентов.
Не нашлось ни одного человека, который мог бы внятно объяснить, опровергнуть или хотя бы успокоить бизнессообщество. Ведь мы не получили ответов на наши вопросы. У нас говорят: "Делается все во благо, жалко благо не мое".
- Кто же все-таки выиграет от Таможенного союза в его нынешнем состоянии?
- Я вам скажу, кто. Выиграют транснациональные корпорации, финансово-промышленные группы, которые пытаются
прибрать к рукам даже базары. Но, поверьте мне, ценой этому будет уничтожение реального конкурентного рынка.
Пример? Пожалуйста: скандал с Черкизовским рынком в Москве. Как бы его ни хаяли, как бы ни махали кулаками после
драки, говоря, что, мол, там была сплошная контрабанда, нужно задаться вопросом - что, эта контрабанда там вчера
появилась? Или бизнесмены работали под покровом ночи? Нет, все работали легально. Но кто пострадал в конечном
итоге? Олигарх, который владел этим рынком, построил самый шикарный курорт на Средиземноморье. А люди,
которые торговали на этом рынке, даже не смогли забрать свой товар, потому что у них не было документов. И при этом
чиновники заявляют, что на Черкизовском рынке была контрабанда. Так вот. В центр Москвы, так же, как в центр
Алматы, Астаны, Караганды и других городов, контрабанда без помощи таможни попасть не может. Поэтому здесь
должна быть дорога с двусторонним движением. Если пострадают "коммерсы", то пусть ответят и те, кто привел их к
этому состоянию. Люди, которые работают, на чьих бутиках написано "Добро пожаловать!", не хотят работать в
криминале и не хотят кормить взяточников. Но если их к этому вынуждают, то структуры государственного управления
должны быть этим серьезно озабочены.
Теперь насчет документов. Самое любимое лакомство для всякого рода силовиков, фискалов и таможни - запутавшийся
в НДС предприниматель или посттаможенный аудит по проверке растаможки. А ни у кого ни на базарах, ни в хваленых
бутиках нет документов о растаможке. Значит, мы построили полулегальную экономику, расплодили коррупцию.
Именно это является причиной такой большой престижности работы в контрольно-надзорных органах, особенно в
силовых и фискальных, и такого низкого статуса предпринимательской деятельности. Ведь "золотая" и даже
"позолоченная" молодежь рассматривает работу в реальном секторе экономики как жизненную катастрофу. Все
стремятся только на госслужбу. Но если так будет продолжаться, то каким же образом мы будем реализовывать
инициированную президентом программу "Дорожная карта. Бизнес-2020", как мы будем развивать наукоемкие,
экспортно-ориентированные и инновационные производства, если сейчас у нас сварщиков не хватает? Даже сегодня, в
кризис, когда, казалось бы, стоят стройки, у нас дефицит квалифицированных рабочих - на тех объектах, которые еще
действуют. Вопрос с Таможенным союзом, как можно увидеть, намного глубже, чем всем кажется.
- И где выход из создавшейся ситуации?
- Либо мы создаем рыночную, конкурентную экономику, ориентированную на потребителя и основанную на
гражданской воле предпринимателей, либо мы делаем что-то аморфное и непонятное, до конца "гнобим" малый и
средний бизнес, ввергаем его в хаос и депрессию и плодим полномасштабную коррупцию. И депутаты, и правительство
ставят сегодня эти вопросы очень жестко - в том числе заданные бизнес-сообществом.
Кто сейчас в Казахстане реально занимается внешнеэкономической деятельностью? Более двух миллионов тех самых
"самозанятых" - "коммерсов". Хотя "самозанятость" и считается у нас позорным явлением, тем не менее, эти люди
ничего не просили у государства, и по мне пусть уж лучше они торгуют товаром без документов, чем воруют. Эти люди
должны получить ответ на вопрос, как им жить дальше. И получить его они должны уже сегодня и по всем позициям, а
не в июле, когда будет поставлена окончательная точка в документах о Таможенном союзе. И, повторюсь, необходимо
дать более долгий период для адаптации.
- Что-то совсем невеселые перспективы вы обрисовали…
- В завершение все-таки скажу, что любая интеграция, любое расширение рынка, любое расширение свободной
конкуренции - это, конечно же, благо. Тем более - свобода передвижения, то есть то, к чему мы стремимся. Президент
сказал о десяти простых шагах навстречу простым людям - в других странах и полшага не делают. А мы сейчас все-таки
можем свободно ездить в Россию. Ладно, будем регистрироваться. Ладно, россияне у нас регистрируются. Но ведь это, в
конце концов, не визы, которые были в самом начале независимости. Если Таможенный союз даст возможность
развиваться малому и среднему бизнесу (а я повторюсь, что малый бизнес - это народный, гражданский, семейный
бизнес), то об этом интеграционном процессе будет совсем другое мнение. Если он пойдет на благо простых граждан, а
не олигархических групп, финансово-промышленных группировок и скрытых монополий под тайным патронажем
власть имущих, то к нему будут стремиться, а не отталкивать его. Как сейчас многие страны стремятся в ВТО. Поэтому
мы за Казахстан - страну равных возможностей и свободной конкуренции. Равных как для банкиров, так и для малого
бизнеса, который так много сделал для страны. Пора и стране сделать кое-что для малого бизнеса.
Республика
5 марта 2010
Назарбаев пообещал «посадки»
Автор: Василий ИВАНОВ, Татьяна ТРУБАЧЕВА
Если из 144 проектов, запланированных к вводу в 2010 году, в рамках программы форсированного индустриально-инновационного развития не будет введен хоть один, ответчиком выступит Карим Масимов. Такой недвусмысленный сигнал
получил премьер из уст Нурсултана Назарбаева.
На заседании Совета предпринимателей при президенте Казахстана в прошлую пятницу, помимо очередного публичного
предания анафеме Мухтара Аблязова, будущее кабинета министров Карима Масимова было привязано к реализации
программы форсированного индустриально-инновационного развития страны.
Во всяком случае, Нурсултан Назарбаев потребовал и от премьера, и от министра индустрии и торговли Асета Исекешева
«дать головы об заклад», что часть программы, которая запланирована на этот год, будет реализована. Те дали «железное
слово».
Будь прозрачен — и воздастся тебе 5%
Гильотин в истории Казахстана еще не было, если, конечно, не считать сокращения административных барьеров для
бизнеса «методом гильотины» по рецепту министра экономики и бюджетного планирования Бахыта Султанова.
Головы на отсечение никто из премьеров президенту тоже пока не давал, но, похоже, пока весь мир движется вперед,
мы постепенно возвращаемся во времена французской революции. Что вполне логично: «путь в Европу» надо начинать
от истоков европейской демократии, а они, как известно, были весьма кровавыми.
Поначалу на сцене действа в «Ак орде» ничто не предвещало разговора о публичных экзекуциях: Карим Масимов начал
с привычной уже усыпляющей оды кораблю, которому под мудрым руководством известно кого не страшны любые
штормы, рифы и сомалийские пираты.
- Первые два месяца внушают оптимизм: рост промышленных объемов и валового продукта — они идут выше наших
предварительных ожиданий, — поделился неожиданной радостью с президентом глава правительства.
Видимо, эти успехи вызвали у правительства легкое головокружение: не уточняя, какова в этом оптимизме доля реального
сектора экономики, а какова — нефтяных и прочих добывающих предприятий, правительство решило ограничить помощь
взявшему кредиты бизнесу лишь субсидированием ставок. В «Дорожной карте бизнеса — 2020», напомним,
предусматривалось еще и гарантирование кредитов, но, вероятно, расходы на второй инструмент на фоне роста решили
сэкономить.
На субсидирование правительство готово выделить в текущем году 25—30 миллиардов тенге. При этом субсидирование
на уровне 5% (банки, по утверждению премьера, подписались снизить эффективную ставку по «избранным» кредитам
до 12%) получат лишь те, кто:
а) «будет соответствовать приоритетам индустриальной программы развития»; б) «добровольно рассекретит информацию
по имеющимся кредитам»; в) «будет иметь согласованную с кредиторами программу финансового оздоровления»;
и наконец, г) «предприятия должны иметь прозрачную структуру собственности».
- Мы в прошлом году требовали этого от банков, я думаю, что на сегодняшний день банковская система у нас прозрачная.
Мы сейчас точно знаем, кто акционер и кто за что отвечает, — пояснял необходимость последнего пункта Масимов.
- То же самое нужно сейчас сделать со структурой собственности предприятий, чтобы банкиры очень четко и ясно видели,
кто этот предприниматель и кто за ним реально стоит, — настаивал он на своей версии.
Однако же, после того как глава союза «Атамекен» Азат Перуашев помянул Аблязова, Назарбаев невольно выдвинул
совершенно другую версию появления требований к прозрачности.
- Другим условием доступа к мерам господдержки должно являться невмешательство бизнеса в политику, это
исключается, — распалялся Нурсултан Абишевич. — Вредно банкам идти в политику, они потом пропадают.
Занимаешься бизнесом — занимайся, тебе государство помогает. И компаниям то же самое. Нет же, создало государство
условия, заработали деньги — мало, дальше лезут куда-то. У нас в Казахстане не будет олигархического капитализма.
Я не допущу этого! — указал он предпринимателям их потолок в Казахстане.
Хорошо, что демократия в Казахстане зашла настолько далеко, что с предпринимателей, претендующих на госсубсидии,
не требуют расписки в том, что они не будут баллотироваться в президенты страны.
«А где посадки?»
Кстати, «программная речь» Азата Перуашева заслуживает отдельного комментария. Его заявления весьма
симптоматичны. В них и одновекторность внутренней политики страны: все делается для того, чтобы сохранить власть
первого президента; и желание найти и обезвредить внешнего врага, который портит кровь «Ак орде»; и стремление бить
как можно крепче своих, чтобы все кругом боялись даже подумать об альтернативе Назарбаеву.
В общем, целую бурю чувств, как выяснилось, породил в г-не Перуашеве Мухтар Аблязов, когда призвал бизнесменов
писать обо всех «приключениях» среднего зятя президента на свой электронный ящик. Но глава союза «Атамекен» своих
не сдает, а защищает давно известным способом — по принципу «сам дурак».
- Все мы прекрасно знаем, кто такой, откуда взялся, кем, а главное — как стал г-н Аблязов. Этот человек, который
благодаря вашей поддержке, Нурсултан Абишевич, состоялся как предприниматель, в 30 лет стал министром, возглавлял
национальную компанию, сколотил состояние, — сокрушался глава «Атамекена».
По мнению спикера, несговорчивый банкир не оценил доброту президента и пошел на поводу «своих несостоявшихся
амбиций», а теперь «из-за кордона обливает грязью страну, которая дала ему возможность реализоваться».
- Нужно принять меры, чтобы любому бизнесмену, который продолжает работать с Аблязовым — хоть нашему, хоть
зарубежному, был заказан путь к деловым контактам в Казахстане, — предложил свою посильную помощь в решении
проблемы не на шутку разошедшийся г-н Перуашев. — Если дать соответствующие законодательные полномочия союзу
«Атамекен» и отраслевым организациям, мы сможем обеспечить такой профессиональный бойкот не только Аблязову,
но и всем нечистоплотным дельцам.
На спич своего верного вассала Нурсултан Назарбаев решил ответить по-путински — «асимметрично» и первым делом
обрушился на тех, кто в свое время поручился за Аблязова, подняв с места главу ТОО «Астана Групп» Нурлана
Смагулова.
Именно он, как известно, вместе с рядом других известных в Казахстане людей когда-то обратился к президенту
с просьбой о помиловании Мухтара Аблязова. Нынче г-ну Смагулову это припомнили.
- Группа его друзей (Аблязова — авт.), среди которых был ты, написали мне письменное прошение, клялись и дали
письменное поручительство, чтобы я его, Аблязова, посаженного в тюрьму за коррупцию, помиловал. И вы мне
письменно клятвенно обещали, что он будет служить Родине. Он теперь плюнул в лицо всем друзьям. Не буду фамилии
называть, — заявил глава Казахстана, избегая упоминания тех, кто еще не попал в опалу. — И вы должны ответить, —
пообещал президент.
Нурлан Смагулов нашел в себе силы ответить.
- Мне досадно, что мы сейчас находимся по разные стороны баррикад, — сказал он, и было не сразу понятно, кого
он имеет в виду: то ли с президентом находится по разные стороны баррикад, то ли с Аблязовым...
Затем г-н Смагулов пространно сказал, что важно не видеть «в стране, в которой ты вырос и состоялся, все только
негативное». То есть Мухтару Аблязову, видимо, стоит разбавить свои заявления о коррупции позитивным рассказом,
например о красоте родного края.
А если называть вещи своими именами, слова президента — это фактически признание в том, что он пошел на сделку,
подарив когда-то свободу информированному предпринимателю в обмен на его молчание в будущем о коррупционных
делах в своем окружении.
Между тем заметим, что Мухтар Аблязов в своем интервью телеканалу К+ заявил, что никто из его поручителей не может
и не должен нести за него ответственность.
- Мухтар Джакишев арестован только за то, что давал за меня поручительство, — считает г-н Аблязов. — Но, извините,
я публичной политикой (того, чего опасается власть) не занимался, пока находился в Казахстане. Считаю, что как Мухтар
Джакишев, так и Нурлан Смагулов не могут быть ответственными за мои дальнейшие шаги, поэтому спрашивать с них
довольно странно.
При этом опальный банкир предупреждает, что репрессии против бизнесменов будут продолжаться.
- Эта участь ждет не только Нурлана Смагулова. Дело в том, что, когда я был арестован в 2002 году, та часть бизнеса,
которая присутствовала в зале на нынешнем Форуме предпринимателей, действительно обращалась к главе государства
с просьбой, чтобы расследование проводилось объективно.
Думаю, что президент Назарбаев имеет в виду, в том числе и это. Поэтому тех представителей бизнеса, которые
действительно обращались к главе государства, ждут тяжелые времена, на них будет сейчас оказываться существенное
давление.
Головы об заклад!
Если с бизнесом все стало более-менее ясно — лояльность и верноподданнические чувства постепенно замещают деловую
хватку и даже социальную ответственность, то с программой форсированного индустриального развития все не так
просто.
Предприятия под песню о любимом вожде растут сами собой только в Китае, но где ж в Казахстане взять столько
китайцев?! Можно, конечно, объявить всенародные стройки, но народ-то уже порядком отвык от совковых имперских
реалий и формулировок. Отсюда и разговоры про головы об заклад, отсюда и правительство, поставленное на чет-нечет.
И тут все было поначалу вроде бы благополучно: министр индустрии и торговли Исекешев заверил президента, что в 2010
году будет завершено в рамках стратегии индустриально-инновационного развития 144 проекта, кроме того, будет начато
несколько десятков новых проектов. При этом, по данным министра, для около 160 проектов на 90 процентов решены все
вопросы с финансированием.
Однако же простые заверения Назарбаева не устроили.
- Мы знаем, где эти проекты строить, знаем, какие это предприятия. Вы с премьер-министром мне голову об заклад, слово
даете, что будет введено в срок и все будет сделано? — поинтересовался президент готовностью ответственных лиц
сложить головы за счастье народное.
Министр отвечать за шефа не решился. А шеф нашел лазейку в финансировании проектов.
- На сто процентов вопрос финансирования будет решен с момента уточнения бюджета 2010 года, если будет решено
на сто процентов финансирование, все проекты будут введены в строй, железно даем слово, — подписался Масимов.
Назарбаева такой ответ, похоже, устроил. И он во второй раз после послания пообещал финансирование программы, в том
числе из Национального фонда.
- Ежегодно на эту программу из Национального фонда будет выделяться восемь миллиардов долларов, кроме того, что
будут вкладываться средства из бюджета, — пообещал Назарбаев, не оставив, таким образом, правительству маневра для
ссылок на недостаток финансирования.
Финпол построили на подоконнике
Ну в конце заседания совета президент решил доказать, что правду бизнес может найти не только в Лондоне, но и в «Ак
орде».
Еще одним пострадавшим от сеанса разового правдокопания стал председатель финансовой полиции Кайрат Кожамжаров.
Причем в общем-то по собственной инициативе: поначалу Назарбаев в ответ на жалобы представителей бизнесассоциаций отвечал в том смысле, что неча на зеркало пенять, коли рожа крива.
- Если со стороны государственных органов нарушаются законы, почему вы поддаетесь? Давайте откровенно говорить —
вы поддаетесь нарушениям законов, — заявил Назарбаев в ответ на слова председателя совета Форума предпринимателей
Казахстана Райымбека Баталова о том, что проверок меньше не становится.
Однако затем все-таки поднял с места Кожамжарова — для того, чтобы тот взглянул людям в глаза, видимо. А тот, вместо
того чтобы просто поиграть с бизнесом в гляделки, потребовал от предпринимателей фактов нарушений законов
со стороны своих подчиненных и нарвался на таковые.
Представитель компании «Вита Индастри» из Алматы заявил, что финполиция арестовала все расчетные счета этого
предприятия и компания не работает более двух месяцев из-за обвинения в нецелевом использовании кредита, притом что
сам кредит уже полностью возвращен. Такого оборота событий Кожамжаров не ожидал. А вот Назарбаев был к нему явно
готов.
- Я удивляюсь и хотел бы выяснить, почему действующее производство, которое производит продукцию, люди за счет
этого получают зарплату, государство — налоги, надо останавливать, когда мы сейчас за каждым предприятием гоняемся,
чтобы оно работало?! — бушевал президент.
- Мы работаем, как будто правоохранительные органы — одна сторона борющаяся, а бизнес — другая сторона... Есть две
проблемы: финансирование малого и среднего бизнеса, которому надо предоставить доступ к средне- и долгосрочному
финансированию из средств госбюджета, субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым МСБ в банках,
за счет государства. И второе — это агрессивное отношение правоохранительной системы к малому и среднему бизнесу,
— вынес он свой вердикт.
В итоге Назарбаев поручил Генеральной прокуратуре республики проверить законность действий финпола. Под эту
умилительную сцену так и напрашивалась ремарка из фильма «Убить дракона»: «Строгий, но справедливый...»
...Так что, что бы там г-н Перуашев ни вещал о том, что отечественный бизнес в своих проблемах с властями сам
разберется, без посредничества Аблязова, Аблязов, похоже, является отличным катализатором для властей Казахстана,
которым волей-неволей придется латать те самые узкие места в законодательстве и его исполнении, в которые экс-банкир
будет норовить ткнуть побольнее. Так, глядишь, общими усилиями и наладят жизнь к 2030 году...
Мегаполис
8 марта 2010
Съедобное, несъедобное
Римма ИВАХНИКОВА
Пострадают ли казахстанцы от отмены в России обязательной сертификации пищевых продуктов? Однозначного
ответа на этот вопрос нет.
Казахстано-российскую границу уже давно пересекают фуры с некачественными продуктами. А отечественные
санитарные и ветеринарные службы не имеют никакой техники, кроме авторучки, и определить содержимое пакета или
бутылки могут только на глаз или на зуб. Прежде россияне козыряли перед казахстанскими госорганами своими
сертификатами, утверждая, что в лимонаде нет ослиной мочи, а в колбасе – крысиных хвостов. Но, как оказалось, и этот
документ стоит не дороже листка бумаги с солидными печатями и автографами.
– Во-первых, сертификат можно купить, – объясняет президент Национальной лиги потребителей Светлана Савченко. –
Кроме того для его получения достаточно показать только один продукт, всю партию комиссия не рассматривает. Так что
никаких особых перемен для покупателя не будет. Какой был поток некачественной продукции из России, такой он и
останется…
С её мнением согласен и руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко:
– Единственной пострадавшей стороной в этой ситуации являются органы по сертификации, как правило, частные
организации, аккредитованные Ростехрегулированием. Звучащую в СМИ трогательную заботу о здоровье населения
можно квалифицировать как необъективную, вызванную досадой по поводу потери значительных доходов…
Единственное, что защищало и продолжает защищать казахстанских потребителей, так это технические регламенты.
Именно ими прикрываются и Министерство индустрии и торговли, и отраслевые организации.
– Отмена обязательной сертификации в России никоим образом не коснётся «молочников». По последнему дополнению к
техническому регламенту обязательной сертификации подлежат масло, сыр, творог, сгущенное и концентрированное
молоко, – указала в пресс-релизе заместитель исполнительного директора Молочного союза Лидия Михеева…
– Ничего страшного в отмене сертификации на пищевые продукты в России нет, – поясняет кандидат технических наук и
эксперт форума предпринимателей Ольга Ельцова. – В связи с созданием ТС со временем такое же решение примут
Белоруссия и Казахстан. Сейчас же на импортируемые товары должны распространяться действующие в Казахстане
требования, и перед продажей российские продукты питания должны пройти процедуру обязательной сертификации.
Таким образом, при надлежащем исполнении своих функций уполномоченными органами Казахстана опасения
необоснованны. Могут только снизиться цены на российские товары, поскольку в их стоимость больше не будут включать
затраты на сертификацию. Но если даже предположить, что какая-то часть более дешёвой продукции, в том числе
фальсифицированной, некачественной, все-таки попадет в торговую сеть Казахстана, то это только усилит
конкурентоспособность отечественных предприятий, производящих аналогичные продукты…
А вот исполнительный директор Национальной агропромышленной палаты Казахстана Сайлаубек Тажыгалиев
придерживается другой точки зрения:
– Некачественной продукции на рынке теперь будет больше. Мне, например, до сих пор не понятно: почему на банке с
шадринским молоком указано «не для продажи на территории России»? Что это значит? Какая лаборатория или орган
сертификации в Казахстане ответит? У нас действительно есть технические регламенты. Но согласно Закону «О
техническом регулировании» срок действия сертификата на молочные продукты составляет три года. О каких трёх годах
идёт речь? Как можно было так написать? Я считаю, что перед продажей молочная и мясная продукция должны пройти
испытания на качество. Это нужно делать в аккредитованных лабораториях, причём ежедневно. Кроме того сертификаты
соответствия, выданные иностранными государствами, в Казахстане должны признаваться только в том случае, если они
имеют международную аккредитацию. Только так можно обеспечить безопасность продукции, поступающей на
территорию нашей страны. Технические регламенты на пищевую продукцию нужно гармонизировать в соответствии с
международными стандартами, такими, как кодекс «Алиментариус», ИСО, директивы ЕС. Имеющийся у нас регламент не
охватывает все параметры пищевых продуктов. Что касается молочного сектора, то там не учитываются уровень белка,
жира, точка замерзания, соматические клетки. У нас также никто не определяет уровень пестицидов и генномодифицированных добавок. За рубежом пищевые продукты обследуют в специальных лабораториях, у нас же их нет.
Сейчас мы бьёмся за создание центра, где будут проводить все эти исследования. Голландские компании готовы хоть
сегодня поставлять нам оборудование, лишь бы была гарантия, что деньги вернутся.
Сайлаубек Тажыгалиев также считает, что скоропортящиеся продукты в Казахстане нужно обязательно сертифицировать.
Но предприниматели и слышать ничего не хотят об этом:
– При добровольной сертификации скоропортящихся продуктов на проведение всяческих процедур затрачивается меньше
времени, что никак не влияет на качество товаров, – поясняет Ольга Ельцова…
Согласно санитарным правилам и нормам в Казахстане к скоропортящимся относятся неконсервированные мясные,
рыбные и молочные продукты, мучные кремово-кондитерские изделия, некоторые виды напитков, майонез, маргарин,
замороженные готовые блюда и полуфабрикаты. Все эти товары не подлежат сертификации ни в России, ни в Казахстане.
И что скрывается под их упаковкой, не знает никто.
Мегаполис
8 марта 2010
50 на 50
Римма ИВАХНИКОВА
Мелкие и средние предприниматели могут смело составлять смету расходов на продвижение своей продукции за
пределы страны и ни в чем себе не отказывать. Государство возместит 50% затрат в рамках программы
«Дорожная карта бизнеса 2020», ориентированной на поддержку деловых людей.
Миллион тенге можно потратить на изготовление глянцевых буклетов, ещё миллион – на создание веб-сайта, пару
миллионов заложить на покупку дегустационного столика и зонтика с логотипом компании, а промоутерам,
продвигающим отечественные «бренды», выделить деньги на обучение в КИМЭПе. Главное – не выйти за рамки 10-12
миллионов тенге, потому как заявителю планируется возместить не более 5-6 миллионов. Впрочем, грант в размере 50% –
это не предел. При экспорте от 30 до 40% от производимой продукции возврат расходов составит 60%, а далее по шкале –
до 80%. Суммы возмещения Министерство индустрии и торговли определяло по результатам анкетирования.
– Корпорация по развитию и продвижению экспорта (KAZNEX) провела опрос предприятий о видах и размерах затрат на
продвижение своей продукции на внешние рынки, результаты которого были учтены и приняты во внимание при
разработке проекта, – объясняет вице-министр индустрии и торговли Тимур Жаксылыков. – Правила предоставления
экспортных грантов будут направлены на рассмотрение субъектам частного предпринимательства для получения от них
предложений и замечаний…
То есть, если бы предприниматели написали в анкетах о необходимости возврата 100% затрат, государство
компенсировало бы и все сто. Но выдержит ли наш бюджет такую нагрузку? На 2010 год его дефицит и так составляет
803,6 миллиарда тенге. Надо также учесть, что определять «счастливчиков» будет специальный координационный совет
при акиматах. Нет никакой гарантии, что миллионы, заложенные на «шнурки для бейджиков», не будут предназначены
членам этого совета. Но г-н Жаксылыков уверен, что возможности нашего государства просчитаны. Определяя сумму
финансирования, министерство опиралось на опыт KAZNEX, который в прошлом году продвигал продукцию некоторых
отечественных экспортёров. Зарубежные выставки, поиск партнеров, информационная поддержка и обучение
специалистов обошлись нашему бюджету в 300 миллионов тенге. Как сказал вице-министр, первоначально был
использован зарубежный опыт и предусмотрены слишком привлекательные условия.
– Надеюсь, что бизнес-сообщества внесут свои коррективы, – поясняет он. – С одной стороны, важно заинтересовать как
можно больше экспортёров, с другой – не допустить неэффективного расходования бюджетных средств. При этом
необходимо избежать крайностей.
Однако до сих пор без ответа остаются следующие вопросы: кому и в какие сроки нужно возмещать затраты?
Потенциальными участниками программы субсидирования могут стать предприниматели таких секторов, как
металлообработка, машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность, фармацевтика, производство
стройматериалов, агропромышленный комплекс (за исключением производства пшеницы), туризм, легкая
промышленность и услуги (за исключением торговли и операций с недвижимостью).
Понятно, что в металлургии, машиностроении и нефтехимии представителей МСБ не так уж много. Да и в других
отраслях малые предприятия останутся в проигрыше, причём на внутреннем рынке. Ведь предполагаемые экспортные
гранты для всех компаний одинаковые. По мнению Тимура Жаксылыкова, крупных бизнесменов не устроит сумма
возврата. Однако никто из них пока не заявил о том, что откажется от государственных денег. Исполнительный директор
Форума предпринимателей Казахстана Мунавара Палташева считает, что в настоящее время затраты на продвижение
продукции необходимо возмещать всем отечественным предприятиям-производителям. Исключение должны составить
предприятия добывающего сектора. Так что над механизмом возмещения экспортных грантов еще предстоит поработать.
Мегаполис
8 марта 2010
Раимбек Баталов: На подарки от правительства не рассчитываем
Сергей ТУНИК
Глава Форума предпринимателей Казахстана и сам известный предприниматель Раимбек Баталов нисколько не
удивлён отказом России от сертификации продуктов питания. По его мнению, ещё вчера мы опережали соседей по
скорости снятия административных барьеров и улучшению бизнес-климата. Но сейчас соседи нас в этом
опережают. Потому что в России давно поняли: Казахстан – хороший рынок, который можно легко подмять под
себя, используя различные рычаги. Даже такой…
– Раимбек, а чем мы можем ответить на этот шаг коллег-конкурентов?
– Мы уже давно ощущаем себя в ТС, потому что не испытываем дефицита российских товаров… Дней десять назад на
Антикризисном совете мы эту проблему с премьером обсуждали, а на совете предпринимателей президент еще раз
подтвердил, что мы у себя будем делать всё, чтобы снизить их издержки на территории РК. В том числе по отмене
сертификации и усилении ответственности производителей продуктов питания.
– В виде существенных штрафов?
– Соревнование уже началось, и это хорошо.
– Ага, значит, у нас тоже грядет отмена сертификации. А когда?
– Сейчас не могу сказать, но Форум предпринимателей этот вопрос уже поставил. И премьер это предложение одобрил.
Это справедливо. Выпустил некачественную продукцию – отвечай! Должна быть ответственность. В том числе и
ритейлеров… Вот я произвожу молоко. Мы проходим кучу всяких согласований. Если я отправляю товар на экспорт –
сертификаты происхождения и соответствия должны быть. Есть правила внутреннего рынка…
– Если чужой товар будет проходить сертификацию здесь, возможна коррупционная составляющая?
– Возможна… Но на 100 процентов не готов ответить, хотя понимаю, что сертификаты нужны. Это же вопрос здоровья и
даже жизни наших граждан. В том числе и защита внутреннего рынка. Впрочем, если компания-производитель с
известным брендом…
– Типа колбасы «Микоян»?
– Но мы же знаем, что в приграничных райцентрах есть много цехов, которые производят почти такую же колбасу. Если
бы ты видел, из чего её делают – никакие сертификаты не спасут от морга. Но потом и на производителя, и на того, кто
сертифицировал нужные органы всё равно выйдут. Почему нам тоже нужно отменить внутреннюю сертификацию? Да
потому, что это снизит цену продукта! А давай зайдём с другой стороны. Вот я – производитель продуктов питания. На
них давно существуют жёсткие нормативные документы. Куча контролирующих органов постоянно меня проверяет,
чтобы товар соответствовал им. Брать еще одну бумажку, что соки «джуси» нормальные – нет никакого смысла. А это
стоит сотни тысяч тенге. Маленькому магазинчику тоже надо иметь свою прибыль, потому что он заинтересован в том,
чтобы товар был недорогой. А сертификат играет только на удорожание товара. Стало быть, это ненужная коррупционная
бумажка. А заново сертифицировать колбасу «Микоян» – какой в этом смысл, кроме накручивания цены? Но при этом я
понимаю, что государство должно контролировать происхождение и качество продукта…
– Следующий вопрос: тебе денег на деятельность хватает?
– Нет!
– А правительство готово субсидировать экспортеров отечественной продукции. Ставка – от 50%...
– А это результат нашей работы в Антикризисном совете за год. Мы внесли много предложений: от реструктуризации
долгов до субсидирования процентных ставок для производителей. Но только сейчас этот вопрос опять всплыл в
«Дорожной карте-2020».
– Раимбек, если я правильно понимаю, пока существуют различные редакции этого документа?
– Сегодня – да. Потому что многие параметры, механизмы, другие детали так и не определены, и не прописаны. Сначала
были только экспортеры. В конце февраля остановились на том, что поддерживать будут практически все действующие
предприятия, чтобы они не только на экспорт гнали свою продукцию, но и внутренний рынок насыщали, чтобы малому и
среднему бизнесу тоже достался свой кусок пирога – они ведь тоже работают над этой задачей. Пусть их мало – единицы,
пусть экспортируют в небольших объёмах. Но ведь их тоже надо стимулировать, чтобы они завалили своей продукцией в
первую очередь полки наших магазинов: «Рамсторы», «Грины», «Арзаны»…
– А вообще есть у нас нормальные поставщики?
– Мы сегодня не можем найти поставщиков фруктов, мяса, молока – о каком экспорте можно говорить? Я согласен с тем,
что экспорт стимулировать надо. Но кого тогда – крупных нефтяников, горнорудников?.. По себе могу сказать. Мы готовы
и соки, и молоко на приграничные рынки России отправлять. Пока только чуть-чуть в Киргизию. А Россия… Сейчас
можно говорить только о том, что ни российский, ни казахстанский рынки к ТС не готовы. Все же читали «утечку» главы
ФТС Белянинова, который много чего страшного про Казахстан наговорил. Думаю, неспроста. Поэтому наш бизнес будет
испытывать очень серьёзные проблемы, пока всё это будет притираться. Наступают тяжелые времена. Все будет зависеть
от правительства, как скоро оно сумеет разрулить эти проблемы и создать условия. В этой программе должно быть два
получателя субсидий: экспортер и тот, кто наполняет отечественный рынок. Это принципиальный вопрос! Но до сих пор
нет механизма реализации, регламента процедур…. Не хочу огульно критиковать акиматы, но они первыми могут
вставить палки в колеса. На уровне клерков среднего звена. От этих исполнителей идет коррупционная составляющая. А
риски-то несут предприниматели и банки, а не чиновники. Но банки теперь, во-первых, кому попало кредиты не дают, а
во-вторых – и денег-то нет.
– А «Раимбек-групп» может рассчитывать на такой «подарок» от правительства?
– Мы надеемся. Потому что у нас бизнес-планы расширения молочного производства на границе с Россией. Есть планы по
плодоовощной продукции: выращивание, хранение, переработка. А денег на это не хватает. Не хватает залогового
обеспечения… На прошлой неделе депутаты начали вносить поправки в бюджет – в связи с этими новациями. Это вопрос
ежедневной работы. Чтобы все вопросы решались транспарентно и понятно. В режиме ручного управления. Иначе не
получится…
Мегаполис
8 марта 2010
Раимбек Баталов: в процессе над Джакишевым я надеюсь на позитив
Сергей ТУНИК
Предприниматели Раимбек Баталов, Булат Абилов, Арман Байтасов и Нурлан Смагулов, как уже сообщал
«Мегаполис», были первыми свидетелями в судебном процессе над экс-президентом «Казатомпрома» Мухтаром
Джакишевым, которые дали показания в его пользу.
Из Астаны Раимбек Баталов вернулся с не самыми лучшими настроениями.
– Этот суд всех напрягает. Мы же там были. Когда заходишь туда, видишь эту обстановку, чувствуешь эту атмосферу,
когда видишь, что Мухтар так реально сдал – понимаешь, что происходит что-то страшное. Первое светлое пятно: когда
Мухтар нас увидел – у него глаза сразу загорелись. Понятно, что мы ему оптимизма прибавили… И второе: когда судья
разрешил подойти, поздороваться, обняться, ответить на все его вопросы…
– Ну вы там подписку о неразглашении давали…
– А что не разглашать? Что мы – его друзья и коллеги-управленцы – положительно охарактеризовали? Но мы по-другому
и не могли. Все же видели его достижения. И прежние, когда он работал в «Буте», последние в «Казатомпроме».
Компания была, сам понимаешь, где. А стала одной из ведущих в мире…
– За процессом удается следить по публикациям?
– Не всё мне нравится… Хотя тут многое и многим понятно.
– Есть какие-нибудь предчувствия: чем закончится процесс?
– Я надеюсь на позитив. Что Мухтара оправдают. Потому что, то, что он сделал, – это большая работа… А докопаться у
нас можно и к телеграфному столбу… Мы так поняли, что только наша четверка свидетельствовала в защиту Мухтара. Со
стороны обвинения свидетелей было в 20 раз больше…
Когда верстался номер
В субботу Интерфакс-Казахстан сообщил, что прокурор затребовал для Мухтара Джакишева
наказание в виде 14 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима и запретом
работать на государственной службе в течение последующих семи лет.
Казинформ
13 марта 2010
Встреча в Акорде должна реально улучшить взаимодействие госорганов и бизнеса - председатель совета Форума
предпринимателей РК Р.Баталов
АЛМАТЫ. 13 марта. КАЗИНФОРМ /Айгуль Турысбекова/ - Считаю, что недавняя встреча Главы государства с
предпринимателями в Акорде должна принести реальные результаты, кардинально улучшить отношения между
госорганами и бизнес-структурами. Руководство страны понимает, что реальная ситуация в бизнесе не простая. Об этом
корреспонденту Казинформа заявил председатель совета Форума предпринимателей Казахстана Раимбек Баталов.
По его мнению, в этих отношениях назрели серьезные изменения. «Реальные подвижки и результаты у нас возможны
чаще всего тогда, когда проблема находится под личным контролем Главы государства». Нас обнадеживает тот момент,
что на совещании были даны конкретные поручения ответственным лицам. Так, на втором совещании, которое состоится
в июле этого года, будут отчитываться руководители четырех рабочих групп», - отметил Р.Баталов.
Второй важный момент. Касаясь будущих проектов, Президент уделил большое внимание участию бизнеса в программах
форсированного индустриально-инновационного развития и «Дорожной карте бизнеса-2020». Особое внимание уделено
необходимости создания условий и помощи текущему бизнесу, его состоянию и оздоровлению. В первую очередь, надо
помочь предпринимателям, которые уже имеют определенный опыт работы и смогут принять участие в реализации
проектов в рамках индустриально-инновационной политики. Им необходимо совершенствоваться в своей нише. Будь это
сфера услуг, торговля, производство. Казахстан, как транзитное государство, должен использовать весь свой потенциал в
сфере услуг и торговли. «Не будем забывать, что 70% субъектов малого и среднего бизнеса занято в сфере услуг и
торгово-закупочнго бизнеса. Это огромное количество рабочих мест. Вместе с тем, необходимо активизировать развитие
агропромышленного комплекса, так как почти 50% населения страны проживает в сельской местности», - считает
бизнесмен.
Не менее важное значение Правительство придает оздоровлению предприятий. Это субсидирование, реструктуризация и
другие инструменты.
Третий момент - ситуация с правоохранительными органами и судами. Необходимость их реформирования Президент еще
раз отметил на этом совещании. Глава государства очень жестко прошелся по фактам, когда останавливались предприятия
и арестовывались счета. Он дал четкую оценку этим действиям и потребовал недопустимости подобных фактов впредь. В
этой связи для решения экономических споров необходимо более активно вводить в практику работу третейских судов.
Это очень важный момент в решении экономических споров.
Самый главный вопрос совещания - снятие административных барьеров. Проблему необходимо решать буквально
методом гильотины и в несколько раз понизить это давление. Здесь очень важно использовать принцип государственночастного партнерства. Он заключается и в привлечении профессиональных независимых экспертов, которые будут
помогать бизнесу. Да, государственный контроль должен существовать, но не чрезмерный, который стал настоящим
тормозом для развития бизнеса. Эксперты должны выдавать заключения о необходимости изменений в нормативноправовые акты, процедур, оптимизации.
- Депутат Гульжана Карагусова заявила, что 70% средств из выделенных для бизнеса в рамках антикризисной
программы Правительства пошли на торгово-закупочные операции, т.е. мы их инвестировали в экономику
других стран. Понятно, что бизнесменам по-прежнему не выгодно создавать производство. Готовы ли банки
сегодня понизить процентные ставки по кредитам?
- В определенных случаях банки идут навстречу бизнесу и немного понижают процентные ставки, но этого недостаточно,
чтобы предприятие работало. Бывают случаи, когда необходимо заморозить выплаты или когда нужна глубокая
реструктуризация кредитов. Но мы должны признать, что и банки находятся в сложном положении. Получается некий
замкнутый круг, и эту проблему довольно сложно разрешить без помощи Правительства. Сегодня банки имеют
краткосрочную ликвидность, хотя в них сейчас сосредоточено около 13 млрд. долларов США. Это так называемые
«годовалые» деньги. К примеру, для строительства молочного завода и его окупаемости необходимо минимум три-пять
лет. И так любое производство. Разве может банк инвестировать такие короткие деньги на такой срок? Кризис показал,
что с короткими деньгами мы не можем заходить в инвестиционные проекты. Это отдельная и очень важная тема, она
требует серьезного обсуждения.
- Ваша компания в последнее время активно работает в области переработки сельхозпродукции.
- Да, для этого мы даже начали высаживать сады в Уйгурском районе Алматинской области. Пока всего 30 гектаров, но в
ближайшее время планируем увеличить площади в десять раз. Наша дочерняя компания «Алмапродекс» изучала
международный опыт европейских, израильских, чилийских и аргентинских компаний. Мы наработали большую базу
данных. И в результате посадили сад с учетом самых современных технологий.
Уже несколько лет мы тесно сотрудничаем с хозяйствами, которые выращивают овощи. Наша задача - помогать им в
реализации продукции. Но до этой стадии мы помогаем им внедрять современные технологии, закупать качественные
семена. Все это приносит реальные результаты. К примеру, если при старых технологиях они собирали урожай примерно
20 тонн с гектара, то теперь - от 50 до 100 тонн. Мы закупаем продукцию прямо с полей и, минуя посредников,
доставляем ее в торговые точки. Мы четко видим все проблемы, которые есть у фермеров, знаем сложности и видим пути
их решения. Экономический эффект - налицо. Фермеры стали больше зарабатывать, они заинтересованы в увеличении
своей продукции, потому что имеют ее гарантированный сбыт. И такую логистику можно отладить во многих социально
значимых сферах.
Прокурок.кз
18 марта 2010
В Астане под эгидой Генеральной прокуратуры Республики Казахстан состоялся круглый стол по вопросам защиты
предпринимателей от неправомерного вмешательства в их деятельность со стороны контрольно-надзорных органов
В работе круглого стола приняли участие представители Администрации Главы государства, депутаты Парламента,
руководители Канцелярии Премьер-Министра, Генеральной прокуратуры, члены НДП «Нұр Отан», сотрудники других
министерств и ведомств. Ассоциации предпринимателей были представлены руководителями Союза «Атамекен» и
Форума предпринимателей Казахстана.
В ходе круглого стола обсуждены административные барьеры, препятствующие повышению предпринимательской
активности, а также вопросы противодействия проявлениям коррупции и совершенствования законодательства в этой
сфере.
Было отмечено, что в соответствии с определенной Главой государства экономической политикой государственными
органами принимаются определенные меры по недопущению случаев воспрепятствования законной деятельности
предпринимателей и необоснованных ограничений. Вместе с тем, требуется принятие дальнейших совместных мер по
созданию благоприятных условий для развития предпринимательства и ограждение представителей бизнеса от
незаконных проверок государственных органов.
Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры, Союзом «Атамекен» и Ассоциацией
«Форум предпринимателей Казахстана» подписаны меморандумы о взаимном сотрудничестве по вопросам защиты прав
предпринимателей.
По итогам круглого стола приняты решения, способствующие повышению прозрачности государственного регулирования
частного предпринимательства.
Новости
Казахстана
18 марта 2010
Больше всего незаконно проверяют бизнес СЭС, налоговики, акиматы
АСТАНА, 18 мар - ИА Новости-Казахстан. Наибольшее количество незаконных проверок хозяйствующих субъектов
допускается органами санитарно-эпидемиологической службы, сообщил в четверг в ходе круглого стола "Законность и
прозрачность государственного контроля - основа защиты прав потребителей" председатель комитета по правовой
статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК Марат Ахметжанов.
"В ходе осуществления надзорной деятельности выявлено 853 незаконных проверок государственных органов. Анализ
показывает, что наибольшее количество нарушений допускается органами санитарно-эпидемиологической службы,
налоговыми органами, акиматами и органами внутренних дел",- рассказал Ахметжанов.
По его данным, "ежегодно контролирующими органами государства проводится порядка 250 тысяч проверок
хозяйствующих субъектов".
"В прошлом году сотрудниками комитета (по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры)
отказано в регистрации 1154 актов о назначении проверок, тем самым предотвращено незаконное их проведение",добавил он.
По словам Генерального прокурора РК Кайрата Мами, "в истекшем году органами прокуратуры выявлено более 11 тысяч
нарушений (необоснованное вмешательство органов внутренних дел в дела предпринимателей), внесено свыше тысячи
актов прокурорского реагирования".
"Некоторые должностные лица принуждают предпринимателей к различного рода соглашениям, в том числе по оказанию
"спонсорской" помощи, такие факты имеются в Южно-Казахстнской, Павлодарской и других областях",- сообщил Мами в
ходе "круглого стола".
По данным Генерального прокурора РК, незаконными поборами предпринимателей облагают даже негосударственные
компании.
"В Южно-Казахстанской и Костанайской областях общество по защите потребителей проводили собственные незаконные
проверки предпринимателей", - отметил Мами.
По итогам круглого стола были подписаны меморандумы о сотрудничестве по вопросам защиты прав предпринимателей
между комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, союзом "Атамекен" и
ассоциацией "Форум предпринимателей Казахстана".
Капитал
18 марта 2010
Клуб благородных миллионеров
Анфиса Иванова
Глава корпорации Oracle Ларри Эллисон в 2009 году стал самым богатым топ-менеджером. Он один из богатейших людей
США с состоянием, по некоторым подсчетам, в более чем $20 млрд. Хотя его зарплата в прошлом году была снижена с $1
млн. до $1. Шутка? Никак нет. За последние 10 лет в мире сформировался клуб под названием «Зарплата 1 доллар». Хотя
не все так плохо для г-на Эллисона, ведь глава компании, помимо своей скромной зарплаты, получит по результатам 2010
года причитающиеся ему премии и бонусы, на долю которых в 2009 году приходилось около 97% его дохода.
Участников клуба около 20 человек. И все – вполне состоятельные мужчины. Для них совсем не проблема стать членом
эксклюзивного клуба «Зарплата 1 доллар». Первым работать за 1 доллар в конце 70-х годов прошлого века начал
руководитель корпорации Chrysler Ли Якокка во времена нефтяного кризиса. Хотя законодателем моды на символическую
зарплату считается Стив Джобс. В 2000 году он попал в Книгу рекордов Гиннеса как исполнительный директор с самой
скромной зарплатой в мире. За 2009 год ему даже не были начислены бонусы, которые в прежние годы составляли сотни
тысяч или миллионы долларов. К примеру, в 2008 году сумма бонусов Джобсу составила $871 тыс., а уже в 2009-м он
получил лишь $4 тыс. в качестве компенсации за перелеты на своем частном самолете. Глава Apple сам отказался от
бонусов, передав причитающуюся ему сумму другим топ-менеджерам корпорации. Но при этом состояние Джобса
значительно увеличилось за счет роста стоимости акций Apple. Г-н Джобс также является одним из крупнейших
акционеров медиакомпании Walt Disney, его пакет стоит $4,5 млрд.
Постепенно примеру Джобса и Якокки последовали руководители и других известных компаний, а также политики – топменеджеры Google Эрик Шмидт, Ларри Пейдж и Сергей Брин, соучредитель Yahoo ZDNet Джерри Янг, губернатор
Калифорнии Арнольд Шварценеггер и пр. Причины, по которым они получают зарплату в $1 в год, разные. Многие
считают, что для компаний экономия на зарплатах топ-менеджеров является существенной, особенно во времена кризиса.
Но не полагайте, что это альтруизм в чистом виде, ведь бонусы, премии и акции и без того приносят директорам
корпораций достойные доходы. Более того, необходимо учесть, что большие зарплаты облагаются 35%-ым налогом, в то
время как налог с акций – до 15%. В этом, наверное, и кроется весь секрет. До Казахстана мода на зарплаты в $1 пока не
дошла. Но кто знает, ведь все приходит со временем!
Для сведения: в последнем рейтинге самых богатых людей планеты по версии журнала Forbes верхнюю строчку занял
мексиканский телекоммуникационный магнат 70-летний Карлос Слим с состоянием в $53,5 млрд. В то же время глава и
основатель компании Microsoft Билл Гейтс занимает в этом году вторую строчку списка миллиардеров с $53 млрд.
Замыкает тройку лидеров американский миллиардер Уоррен Баффетт, возглавляющий инвесткомпанию Berkshire
Hathaway Inc. По данным журнала, богатство г-на Баффетта исчисляется $47 млрд.
В этом году в распоряжении среднего участника рейтинга находится $3,5 млрд., на 500 млн. больше, чем в прошлом.
Сегодня в мире 1011 миллиардеров, чуть меньше, чем в рекордном 2008-м (1125). Только 12% из них умудрились стать
беднее за прошедший год. Значительная часть списка (40%) и совокупного капитала (38%) приходится на граждан США,
но из новичков рейтинга только 16% имеют американский паспорт и 28% – китайский.
Число миллиардеров в России почти удвоилось: 62 против прошлогодних 32. Самый богатый россиянин – Владимир
Лисин – занимает 32-е место, его состояние оценивается в $15,8 млрд. Самый известный россиянин, переставший быть
миллиардером, Борис Березовский. В списке также присутствуют 5 представителей Украины во главе с Ринатом
Ахметовым. Представителей Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана по-прежнему нет, хотя Россией
представлены этнические узбеки Искандер Махмудов, Алишер Усманов и Патох Шодиев.
В этом году в рейтинг богатейших людей мира попали и пять казахстанцев, в их числе Владимир Ким, Алиджан
Ибрагимов, Тимур Кулибаев, Динара Кулибаева и Нуржан Субханбердин. Казахстанец Владимир Ким с состоянием в $3
млрд. 700 млн. занимает 247-е место в списке богатейших людей планеты. Forbes отметил, что «глава компании
производителя меди «Казахмыс» г-н Ким возвращается в ряды миллиардеров». Потомок корейцев, принудительно
переселенных Сталиным в Казахстан, Ким пришел в «Казахмыс» в начале девяностых годов. Состояние Алиджана
Ибрагимова журнал Forbes оценил в $3 млрд. 300 млн. Он занимает 287-ую строчку в рейтинге. У Тимура Кулибаева,
Динары Кулибаевой и Нуржана Субханбердина по $1 млрд. 100 млн.
Казахстанцы теперь присутствуют в списке богатейших людей мира и должны знать себе цену. Понятное дело, что в
нашей стране нет таких людей как Ларри Эллисон из Oracle, которые готовы стать «жертвой» ради корпорации, или таких
как Стив Джобс, которые готовы работать за доллар и помимо этого отказаться от премий и бонусов. Но есть весьма
состоятельные и преданные своему делу люди, готовые работать не за деньги, а за «идею», которым нравится сам рабочий
процесс, и кто получает от этого удовольствие.
Ерген Сейсебаев, исполнительный директор «Асем-Ай СарыАгаш», считает, что «существуют разные подходы к данному
вопросу: в качестве основного можно назвать то, что владельцы бизнеса после успешной реализации ценных бумаг своей
компании могут позволить себе назначить номинальную заработную плату». Таких примеров предостаточно, по словам гна Сейсебаева, в качестве одного из них он приводит основателей портала Google Ларри Пейджа и Сергея Брина, которые
отказались от зарплаты еще в 2004 году. Это произошло после того, как, продав часть своих акций на бирже, они оба стали
миллиардерами, получив по $11 млрд. на каждого. «Второй подход – это стремление топ-менеджеров понизить нагрузку
на компанию, сложившуюся по причине тяжелых внешних финансовых условий», – считает г-н Сейсебаев. В качестве
примера он называет Джона Чемберса, руководителя Cisco, добровольно снизившего свою зарплату до 1$, «оправдав» это
тем, что это позволит сохранить в компании несколько дополнительных рабочих мест. «Но не стоит забывать, что перед
снижением зарплаты г-н Чемберс заработал $1,3 млн. в виде заработной платы и более $150 млн. путем реализации
опционов», – замечает Ерген Сейсебаев.
Идея такого клуба абсолютно реальна и прагматична, считает Мунавара Палташева, исполнительный директор Форума
Панорама
18 марта 2010
предпринимателей Казахстана. «Думаю, что это действительно практический пример в период кризиса. Понимание
реальной ситуации и сопереживание сотрудникам своих компаний», – сказала г-жа Палташева.
Вячеслав Ким, председатель совета директоров kaspi bank, полагает, что идея зарплаты в 1 доллар – это не только PR-ход.
«Руководители компаний таким образом начинают экономить с себя и показывать пример другим в сложные времена», –
полагает г-н Ким.
По мнению многих, идея клуба превосходна, но в Казахстане не существует соответствующих условий для того, чтобы
кто-либо согласился зарабатывать доллар в год. Например, по словам г-на Сейсебаева, очень сложно прогнозировать,
согласятся ли казахстанские топ-менеджеры вступить в клуб, «поскольку финансовый рынок республики, а именно
ценных бумаг, еще не позволяет игрокам заработать сиюминутно большое состояние (может быть, это даже и плюс)».
Хотя, возможно, в будущем отечественные топ-менеджеры, сумевшие заработать хорошее состояние, согласятся на
членство в данном клубе, а казахстанский «первенец» зарекомендует себя с наилучшей стороны.
Мунавара Палташева считает, что многие по количеству доходов могли бы стать участниками этого клуба, но жажда
наживы не всегда позволяет делать то, что достойно.
По словам г-на Кима, в Казахстане зарплату в 1 доллар просто невозможно установить официально, поскольку существует
законодательно закрепленная норма о выплате минимально установленной законом ежемесячной заработной платы.
Казалось, было бы удивительно, если бы нашлись отрицательные стороны существования клуба – ведь, что может быть
плохого в «пожертвовании» своей зарплаты, за исключением последствий для самого «благочестивого». Г-н Сейсебаев
заметил, что не стоит забывать, что в любом случае финансовое благосостояние участников клуба напрямую зависит от
финансового здоровья возглавляемых ими компаний (от стоимости ценных бумаг и курса акций). Он уверен, что
участники клуба прилагают все усилия, чтобы качество работы возглавляемых ими корпораций оставалось на уровне.
«Например, рост стоимости акций Apple в текущем году составил около 42%. Соответственно, увеличилось и состояние
компании, а равно и ее акционеров. Если компания «отвечает» за свою работу, ей нечего бояться», – приходит к выводу
Ерген Сейсебаев. Мунавара Палташева полагает, что членство в данном клубе показывает многие черты, как
профессиональные, так и человеческие. «Я мечтала бы позволить себе работать в удовольствие, а не на зарплату. И,
конечно же, приятно было бы осознавать себя топ-менеджером соответствующего уровня», – говорит она.
А вы бы согласились работать за доллар в год? Задумайтесь над этим…
Представители государственных структур и бизнеса по-разному оценивают целесообразность вступления в
Таможенный союз для казахстанской экономики
С тех пор, как Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана из проекта превратился в объективную данность, не
утихают споры о том, каких последствий - положительных или негативных - будет больше от этого объединения для
каждого из его участников, в частности, если говорить об отдельно взятой нашей стране, для Казахстана? Рассматривая
вступление нашей страны в Таможенный союз с сугубо потребительской точки зрения, приходится отметить, что пока
население более зримо ощутило последствия со знаком "минус", проявившиеся, в частности, в росте цен как на товары
первой необходимости, так и, скажем, на автомобили. Означает ли это, что мы скорее окажемся в проигрыше и на более
глобальном уровне, и в более отдаленной перспективе? Или же первые непростые месяцы, а возможно, и годы, станут
периодом той самой тяжелой терапии, без которой невозможно вылечить пораженный недугом организм? Сегодня
представители разных социальных и профессиональных групп придерживаются противоположных точек зрения по этому
вопросу, и единства мнений по целому ряду вопросов, касающихся функционирования Таможенного союза, пока не
наблюдается.
Единое таможенное пространство: pro...
Необходимость работать в условиях единого таможенного пространства затронет в равной степени представителей разных
сегментов бизнеса и госструктур, и именно последние придерживаются той точки зрения, что создание нового
объединения принесет Казахстану выгоду, пусть и не сразу. По их словам, в основу создания союза закладывалась в
первую очередь идея реанимации собственного производства. На определенном этапе развития казахстанской экономики,
когда многие отечественные предприятия, буквально и фигурально выражаясь, лежали в руинах, импорт недорогих
товаров народного потребления, главным образом из Поднебесной, позволил снабдить казахстанцев доступными по цене
предметами первой необходимости, а так называемый челночный бизнес позволил удержаться на плаву тысячам семей,
кормильцы которых потеряли работу в лихие 90-е. Но с течением времени, отмечают представители госсектора, мы
настолько плотно подсели на иглу импорта, что без хирургического вмешательства, ужесточающего режим ввоза
продукции из третьих стран, перспектива развития отечественной производственной сферы представляется туманной.
"Если мы будем продолжать завозить китайский ширпотреб, мы так и останемся сырьевым придатком, не начнем
поднимать производство в Казахстане, создавать добавочную стоимость внутри государства. Ярким примером тому
является положение в текстильной промышленности. Представители Ассоциации предприятий легкой промышленности
постоянно говорят о том, что отрасль заглохла именно из-за серого импорта, и в конечном счете ряды "челноков"
пополнили в том числе и те женщины, которые в свое время работали на казахстанских ткацких и швейных фабриках, а
потом остались не у дел. Но сегодня у нас есть предпосылки для того, чтобы восстановить производство, есть успешно
работающие компании, хотя их и не очень много. То же самое произошло и с сельским хозяйством, и сегодня нам трудно
объяснить гостям из-за рубежа, почему в Алматы - городе, в самом названии которого присутствует слово "алма",
продают лишь китайские яблоки. Просто стыдно, что Казахстан не в состоянии произвести фрукты в количестве,
необходимом хотя бы для того, чтобы удовлетворить потребности внутреннего рынка", - считает директор департамента
развития внешнеторговой политики Министерства индустрии и торговли Жанна Кушукова.
Мнения о том, что объединение пойдет на пользу экономике стран, принявших участие в формировании Таможенного
союза, прежде всего бизнес-сообществу этих государств, придерживаются представители российской стороны. Как
утверждает представитель торгово-промышленной палаты России в Казахстане и Центральной Азии Константин
Артюшин, создание ТС следует рассматривать как эффективную программу, которая стимулирует российский бизнес
переходить от простой торговли с Казахстаном к поиску вариантов кооперации и сотрудничества, в том числе для выхода
на рынки третьих стран. Из Казахстана, принимая во внимание географическое положение страны, удобно торговать не
только с Китаем, но и с государствами Центральной Азии, и речь идет не только о том, чтобы завозить ширпотреб. У
российского бизнеса, особенно в регионах, есть конкретные предложения сотрудничества, есть готовность обсуждать
создание единого таможенного, а затем и экономического пространства. "Российский бизнес готов работать в Казахстане,
но в законодательстве каждой страны есть своя специфика, нюансы которой мы можем не знать. Поэтому мы
заинтересованы в развитии партнерских программ, готовы пригласить казахстанский бизнес к диалогу, поиску новых
форм кооперации, вариантов работы, в том числе на рынках третьих стран", - констатировал г-н Артюшин. Он уверен, что
в числе тех, кто однозначно выиграет в результате создания Таможенного союза, окажутся предприниматели из
приграничных регионов. До сих пор одной из главных преград, которая тормозила развитие приграничного
сотрудничества, была необходимость таможенного оформления. Для субъектов малого и среднего бизнеса, не имеющих
возможности воспользоваться услугами таможенных брокеров, снятие этого барьера станет существенным подспорьем, а
остальные трудности бизнес сможет преодолеть, уверен представитель российской стороны.
...и contra
Представители казахстанского бизнеса, в свою очередь, не разделяют этой уверенности, отмечая, что создание
Таможенного союза было в первую очередь политическим решением, а его экономическая составляющая вторична.
Доводы в пользу того, что с формированием Таможенного союза потенциальный рынок сбыта казахстанской продукции
может увеличиться с 16 млн человек до 180 млн, многим представляются неубедительными: строить торговые отношения
с теми же Россией и Беларусью отечественному бизнесу и раньше никто не запрещал. Другой вопрос - что может
предложить Казахстан своим коллегам по единому таможенному пространству. Если доля сырьевой составляющей в
казахстанском экспорте достигает 80%? Значит, экспортно-импортный расклад сложится не в пользу Казахстана.
Представители бизнес-сообщества полагают, что союз в его нынешнем виде был бы более выгоден Казахстану в том
случае, если бы предварительно удалось подтянуть экономику страны, в том числе аграрный сектор, если бы малые
предприятия могли производить на местах товары, отвечающие запросам потребителей, причем не только в городе, но и
на селе. Пока же, увы, малый бизнес в сельских условиях развит совсем не так, как хотелось бы, а республика, во времена
СССР считавшаяся аграрно-индустриальной, импортирует не только плодоовощную продукцию, но и, например, мясо.
Потому, опасаются предприниматели, в условиях существования Таможенного союза нельзя исключать вероятность того,
что дешевые продукты сельхозпереработки из России и Беларуси потеснят с рынка отечественные аналоги, и в полной
мере реанимировать казахстанскую перерабатывающую отрасль так и не удастся.
В свою очередь, министерство выражает готовность защитить отечественных производителей сельхозпродукции
посредством установления тарифных квот, скажем, на то же мясо. По данным МИТ, отечественные производители
обеспечивают потребности внутреннего рынка в мясной продукции на 90-95%; самая большая доля импорта приходится
на свинину и говядину, и значительная его часть направляется на переработку, на производство колбасных изделий. Квота
распространяется именно на этот объем импорта, и впоследствии правительство намерено сократить поставки мясной
продукции из-за рубежа, полагая, что таким образом у местных производителей появится возможность увеличить свою
долю, отправить на переработку собственную продукцию. Аналогичные механизмы предусмотрены и для отрасли
птицеводства по примеру России. Там до введения квот доля местных производителей на рынке пресловутых окорочков
не превышала 30%, а спустя пять лет выросла до 70%, в результате чего "ножки Буша" заметно уступили позиции на
российском рынке.
Не слишком оптимистично расценивают представители отечественного бизнеса и соблюдение интересов Казахстана в
том, что касается экспорта технологий: в России достаточно влиятельны силы, отстаивающие интересы своих
производителей, однако российские технологии в большинстве отраслей трудно отнести к числу передовых. В том, что
касается экспорта технологий, государство должно максимально учитывать интересы страны, чтобы по возможности
избежать импорта технологий вчерашнего дня. "В свое время индустриализация Казахстана во многом осуществлялась за
счет притока рабочей силы и квалифицированных инженерных кадров из бывших республик Советского Союза. Сегодня
многие из этих людей уехали, и возможно, в этом кроется одна из причин трудностей с развитием производства.
Нарушился процесс преемственности инженерно-технических кадров, развиваются в основном сборочные производства,
не требующие высокой квалификации ИТР. Не исключено, что в перспективе в рамках Таможенного союза появится
возможность свободного перетока не только товаров, но и рабочей силы, услуг. При грамотной политике государства мы
сможем привлекать опыт, знания, кадры из стран Таможенного союза, не забывая при этом о подготовке специалистов
внутри страны, о том, что необходимо развивать свое производство, не впадая в зависимость от других государств", полагает Тимур Акбердин, представитель Казахстанского союза таможенных декларантов.
Некоторые признают: несмотря на длившиеся на протяжении прошлого года разговоры о формировании единого
таможенного пространства, полагали, что практическая реализация инициативы будет проводиться постепенно. "Казалось,
что процесс формирования Таможенного союза растянут во времени, как, например, процесс вступления Казахстана в
ВТО, о котором тоже идут разговоры, но уже не один год. И когда выяснилось, что это не так, был эффект холодного
душа. Судя по всему, такой оперативности не ожидали не только мы или предприниматели, но и чиновники - как
российские, так и казахстанские. Доказательством тому может служить приостановка ввоза вина в Россию, проблемы с
поставками нефти из России в Беларусь", - говорит г-н Акбердин.
Представители данной организации указали на проблему недостатка информации, особенно за пределами столиц - не все
предприниматели имеют постоянный доступ к Интернету, а другие источники зачастую не публикуют необходимой
информации. В нюансах оформления грузов по новым правилам путаются и таможенники, особенно низовое звено. И, что
греха таить, пользуясь неразберихой момента, некоторые представители данной структуры не упускают возможность
получить материальную выгоду. "Наши фуры не первую неделю стоят на границе с Китаем, и что будет дальше неизвестно. Практически до конца февраля в Китае отмечали местный Новый год, работа на это время замерла, и мы
вернулись в Казахстан, оставив груз - оплачивать еще и свое проживание в гостинице слишком накладно. Что до новых
правил провоза грузов, то одно могу сказать наверняка - на таможне уже знают, как обернуть ситуацию в свою пользу.
Фуры тех, кто не захочет "договориться", инспектируют до последней пары носков", - утверждает дальнобойщик Николай
М.
Ширпотреб не пройдет?
Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев полагает, что истинная причина создания
Таможенного союза заключается в том, чтобы поставить заслон дешевым китайским товарам, а значит, первыми жертвами
игры по новым экономическим правилам должны стать так называемые барахолки и те люди, для которых стихийный
торговый бизнес стал основным источником заработка, или самозанятые - а таких, по оценкам Ассоциации рынков, в
республике насчитывается порядка 2 млн 400 тыс. Иными словами, в бизнесе, завязанном на "барахолки", работает
значительная часть трудоспособного населения, и эти люди, в полной мере ощутившие негативное влияние кризиса, очень
уязвимы и в социальном плане - их работа не регламентируется Налоговым или Таможенным кодексом, в отношении их
сплошь и рядом нарушают нормы законодательства об охране труда и о пенсиях. Не стоит забывать и о том, что
недорогой китайский товар широко востребован среди населения, и алматинская барахолка снабжает тюками с недорогой
одеждой китайского пошива не только казахстанские регионы, но вещевые рынки городов Сибири и Урала.
Действительно, нововведения, вступившие в действие с начала функционирования Таможенного союза, предусматривают
введение целого ряда жестких мер в отношении бизнеса данного рода. В частности, до нынешнего года в Казахстане
наряду с пониженной ставкой НДС существовала возможность упрощенного ввоза товаров для физических лиц на сумму
$10000, или 2 тонн груза. Иначе говоря, физическое лицо, не являющееся плательщиком НДС, имело возможность
легально ввезти на казахстанскую территорию именно такое количество товаров. Теперь же лимит ограничен 30 кг, дабы
свести к минимуму риск ввоза на общую таможенную территорию некачественных и контрабандных товаров. Еще одна
мера оговаривает введение новых ставок импортных пошлин, в соответствии с которыми дороже всего обойдется импорт
дешевой продукции. В конечном итоге введение новых нормативов направлено на то, чтобы сделать невыгодным и
накладным ввоз на территорию Таможенного союза дешевых товаров сомнительного качества.
Как считает г-н Ямбаев, отход от действовавших прежде норм не пойдет на пользу ни бизнесу, ни обществу: "Во-первых,
на повестке дня остается вопрос: что делать с самозанятыми? Во-вторых, качество, заботой о котором объясняли принятие
данного решения - понятие относительное. Потребитель голосует за те или иные товары кошельком, а этот критерий
гораздо лучше свидетельствует о качестве продукции, чем сертификат, который можно купить. Кроме того, совсем
неплохо, когда на рынке представлены товары разных ценовых категорий, на любой кошелек. Одному по карману одежда
с китайской "барахолки", другой может потратить тысячи долларов на костюм от Gucci, но у каждого есть выбор. Любая
интеграция, расширение рынка - это благо, но если товары дорожают, люди должны знать, ради чего они идут на жертвы,
какие выгоды они получат в перспективе". В госструктурах уверены, что не стоит столь однозначно рассматривать
проблему роста цен на дешевые китайские товары, обвиняя во всех смертных грехах исключительно Таможенный союз.
Ведь ни для кого не является секретом, что и в отсутствие единого таможенного пространства на рынке существовали так
называемые цены импорта и цены продажи, и по тем же самым товарам народного потребления разница между первой и
второй доходила до 100% и более. Соответственно, продавцы все-таки смогут удержать цены на приемлемом для
потребителей уровне, поступившись собственной маржой.
Между тем сами торговцы полагают, что барахолки, за последние два десятка лет не раз находившиеся под угрозой
расформирования, не сдадут позиций и теперь. Предложенные меры нанесут удар по мелким сошкам, "челнокам",
специализирующимся на завозе небольших партий товаров. Более крупными поставками, как правило, занимаются
непосредственно китайские компании либо предприниматели, работающие как юридические лица и имеющие
соответствующую регистрацию. По мнению вице-президента Ассоциации рынков Жибек Ажибаевой, ужесточение
режима ввоза товаров из Поднебесной неизбежно ударит и по жителям российских регионов, в которые так или иначе
поступает китайский ширпотреб из Казахстана, и не исключено, что все вопросы в данной сфере решены окончательно.
Наконец, ни для кого не секрет, что отечественный барахольный бизнес всегда отличался умением приспособиться к
любым экономическим реалиям и запретам, а наличие коррупционной составляющей в работе таможенных органов станет
одним из факторов, способствующих тому, что и на этот раз появится возможность обойти законодательные
нововведения. Лазейки есть и сейчас. Как утверждают представители Союза таможенных декларантов, канал серого ввоза
хорошо отлажен не только на границе с Китаем, и он никуда не денется, есть бреши на границе с Кыргызстаном. Именно
через Кыргызстан, где действует довольно либеральный налоговый режим, в настоящее время в нашу страну попадает
значительный объем товаров made in China, а также изделий, выпущенных в Бишкеке (речь идет в первую очередь о
продукции легкой промышленности). В случае ужесточения контроля на автомобильных маршрутах челноки смогут более
активно задействовать альтернативный железнодорожный путь доставки товара поездами, следующими из Кыргызстана в
Россию. Таким образом, контрабанда в некоторой степени компенсирует таможенные строгости, но затраты на доставку
товаров по обходным и более дорогим с точки зрения транспортировки маршрутам, равно как и издержки на "улаживание
вопросов" с таможенными структурами, так или иначе отразятся в конечной цене.
Г-н Ямбаев вообще сомневается, что озвученные в рамках Таможенного союза меры позволят достичь поставленной цели
в виде сокращения потока контрабанды. От так называемого человеческого фактора никуда не уйдешь, а без помощи
сотрудников таможенных служб - не важно, казахстанских или российских - ни одна единица "левого" товара так или
иначе не должна пересечь границу. "Это дорога с двусторонним движением, и здесь хороши все - и таможенники, и
предприниматели, которые играют по предложенным правилам. Однако потребителю по большому счету безразлично,
приобрел он контрабанду или легально завезенный товар. Главное, что его все устраивает по качеству и цене. Поэтому
надо стремиться не к тому, чтобы любой ценой предотвратить контрабанду, подняв при этом цены на неприемлемую для
людей высоту, а к тому, чтобы легальная растаможка товара стала выгодной, а цены на него выросли не слишком
значительно", - утверждает президент Алматинской ассоциации предпринимателей.
Трудный путь к согласию
Министерство индустрии и торговли, в свою очередь, настаивает на ужесточении политики в отношении норм провоза
грузов. По словам г-жи Кушуковой, этот вопрос поднимался давно: норма упрощенного ввоза товаров распространяется
на лиц, не связанных с предпринимательской деятельностью, но когда речь идет о 2 тоннах груза, очевидно, что дело
связано с предпринимательством и материальной выгодой. С 1 июля в рамках союза отменяется таможенное оформление,
а поскольку в России, Беларуси и Казахстане установлены различные нормы провоза груза физическими лицами,
возникают опасения по поводу возможного перетока грузов из страны в страну. В перспективе предстоит разработать
единый норматив провоза грузов, обсудив вопрос с таможенными органами; эта работа начнется с 1 апреля. Отдельного
разговора, отметила г-жа Кушукова, заслуживает тема поставок продуктов питания, особенно в свете сотрясающей
общество дискуссии о возможном их подорожании. "Дело в том, что после развала СССР у нас не существовало
таможенных пошлин, функционировала зона свободной торговли со всеми странами СНГ. Это правило распространялось
на все продукты питания, за исключением алкогольной и табачной продукции. Таким образом, все продукты питания,
произведенные в СНГ, и раньше беспошлинно поставлялись в Казахстан. На сегодняшний день доля импорта в сегменте
пищевых продуктов составляет 30-40%, и 98% от этого количества приходится на долю товаров, завозимых с
постсоветского пространства: колбасу мы импортируем из России, молочные продукты - из Кыргызстана и Беларуси,
фрукты - из Узбекистана", - рассказывает г-жа Кушукова. Много вопросов возникло по поводу импорта плодоовощной
продукции из Китая. В частности, было принято решение, в соответствии с которым таможенные пошлины по 400
позициям, в том числе по пресловутым китайским яблокам, не будут повышать на протяжении переходного периода,
который потребуется на время, необходимое для восстановления своих садов. Правительство оставило возможность
завозить по нулевым ставкам таможенных пошлин высокотехнологичное оборудование, запчасти, комплектующие,
производство которых не осуществляется в Казахстане либо не обеспечивается в достаточном объеме и надлежащем
качестве российскими предприятиями.
Анализируя возможные экономические последствия формирования Таможенного союза, представители как
государственного сектора, так и бизнес-структур не отрицают, что с началом функционирования новой структуры речь
идет и о серьезном геополитическом сдвиге. Раньше Казахстан был своего рода буферной зоной, в которую приходил как
европейский капитал, так и китайские товары, и такое положение устраивало и население страны, и ее руководство, и
инвесторов. С созданием единого таможенного пространства ситуация изменится, и опыт подобных объединений, скажем,
того же Евросоюза показывает, что принципиальную важность обретает обеспечение прозрачности процедуры принятия
решений, деятельности комиссии Таможенного союза. До сих пор недостаточная степень прозрачности оставалась одним
из очевидных и, пожалуй, наиболее досадных для представителей бизнес-сообщества результатов создания нового
формирования. В какой валюте будет производиться расчет, как будут распределяться таможенные сборы, на каких
границах предстоит растаможивать товар? - этими вопросами в начале года задавались все представители бизнеса, чья
деятельность так или иначе связана с торговыми операциями. На первых порах функционирования единого таможенного
пространства недостаток информации возник вследствие того, что сторонам еще предстоит досконально проработать все
вопросы, окончательно согласовать все позиции. "Никто не говорит о том, что для Казахстана вступление в Таможенный
союз означает потерю экономического суверенитета, что голос страны не ничего не будет значить при принятии решений.
В соответствии с принципами работы комиссии Таможенного союза, если какая-либо из сторон не согласна с принятым
решением, она вправе вынести вопрос на более высокий уровень правительств или глав государств, поэтому мы не
лишены возможности отстаивать свою точку зрения", - утверждают в МИТ.
Страны - участницы Таможенного союза договорились завершить к 10 апреля все государственные процедуры по
Таможенному кодексу. В конце февраля в Москве прошло очередное заседание комиссии союза, в ходе которого были
приняты ключевые решения по поправкам в Таможенный кодекс, согласованы позиции, устраивающие все три стороны.
Страны-участницы после споров пришли к компромиссному решению о распределении таможенных пошлин. "Вместе с
национальными банками мы договорились по способу зачисления денежных средств на национальные счета. Таким
образом, по существу и по процедурам мы договорились обо всем, что нам необходимо, чтобы запускать Таможенный
союз", - сообщил глава переговорной группы по Таможенному союзу Российской Федерации, вице-премьер России Игорь
Шувалов. По словам его казахстанского коллеги Умирзака Шукеева, в результате проведенных переговоров стало
очевидно, что казахстанский бюджет ничего не потеряет в результате вступления страны в Таможенный союз: было
принято решение о том, что в рамках союза наша страна будет получать 7,36% от общего объема таможенных пошлин.
"Возможно, произойдут определенные изменения, связанные с дополнительными расчетами, но это будут изменения на
уровне сотых долей", - заметил казахстанский вице-премьер.
Г-н Шувалов сообщил, что сторонам еще предстоит достичь договоренностей по взаимодействию на контурах границ, в
частности, определиться, как будут работать таможенные службы, насколько они будут в состоянии обеспечить
информационную поддержку, договориться о совместном регламенте действий на таможенных постах. Решить эти
вопросы достаточно сложно, ведь каждая таможня представляет интересы отдельного государства, но теперь службам
суверенных стран предстоит научиться работать в условиях изменившихся реалий. Принятие окончательного решения по
всем проблемным пунктам, возможно, позволит снять с повестки дня многие вопросы, на которые пока нет ответов у
казахстанского бизнеса.
Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА
Мегаполис
22 марта 2010
У наших банков другая история
Сергей ТУНИК
Программу «Дорожная карта бизнеса 2020» предприниматели ждут, как манны небесной. Но, похоже, эту карту в
правительстве тасовать будут еще долго, хотя уже и суммы на её реализацию вроде определили, и тех, кто может на
них рассчитывать. Но вот как она начнёт работать и кто именно станет определять правила игры по ходу самой
игры – неясности. Проект этого документа прокомментировала исполнительный директор Форума
предпринимателей Казахстана Мунавара ПАЛТАШЕВА.
– Мунавара, Форум столько бился за интересы предпринимателей, но, похоже, что этот документ опять какой-то
недоделанный. Механизма реализации нет. Критерии, по которым бизнесмены смогут рассчитывать на
господдержку, прописаны туманно. Понятно только, что по каждому конкретному случаю заявку будет
рассматривать «тройка» в лице представителей фонда «Даму», банков и акиматов. Нет ли здесь лазейки для
помощи «своим»? А чужим можно отказать по разным причинам: скажем, галстук не того цвета, усы не той
формы…
– Поддержка должна быть точечной. А сито для претендентов – мелким. Потому что деньги им будут давать
государственные. Возможно, в приложениях к программе что-то и сказано про усы и галстуки, но последнее слово за
уполномоченным органом. В то же время я считаю, что должна быть страховка в виде представителей профильных
бизнес-сообществ, которые знают и кандидатов, и глубину проблем. Ну и для соблюдения принципа прозрачности и
объективности.
– В программе есть пункт, сулящий предпринимателям субсидирование процентной ставки по кредитам. Но чтобы
поймать это счастье за хвост, им надо сделать 13 шагов. Не много ли топать?
– Можно прописать всего два шага. Но внутри будет 22 подшага. История с нашими банками показала, что они могут дать
деньги не тем и не в том объёме. Теперь все на воду дуют. Контроль должен быть в любом случае.
– А не проще ли свести всё на уровень акимат-банк-предприниматель – чтобы без «Даму»? Фонд тоже за свой
процент цепляется…
– Давайте подождём. Пока этот документ некий указующий путь. Хотя отсутствие прозрачного и ясного механизма
реализации – вечная болезнь всех госпрограмм. Хорошо, что деньги под неё есть.
– Тут в целях программы указано «формирование в Казахстане предпринимательства несырьевого сектора,
устойчивого и конкурентоспособного на региональном и мировом рынках товаров и услуг»…
– Это, конечно, мечта. Сейчас главное – бизнес сохранить, какие мировые рынки? У нас из малого бизнеса редко кто
переходит в средний. А из среднего в большой – вообще невероятно.
– Президент поручил к 1 апреля на треть снизить административные барьеры для МСБ. Когда смеяться?
– И 2-го, и 3-го и далее. Потому что министерства и ведомства не хотят терять контроль над финансовыми потоками
предпринимателей. В одном месте эти барьеры убирают, в другом новые строят на уровне согласований…
Мегаполис
22 марта 2010
Не только о хлебе насущном
Оксана СКИБАН, Астана
Пекарни пекут по-«серому», а хруста французских булок в стране еще долго не будет слышно. Об этом в интервью
«Мегаполису» рассказал руководитель союза зернопереработчиков и хлебопеков Евгений Ган. Он также поведал,
как казахстанцы оказались в одном ряду с блокадными ленинградцами и за что автоинспекторы на Западе платят
водителям.
– Евгений Альбертович, в Астане нет мелких пекарен. Почему?
– Они есть, и выбор есть, но проблема в том, что далеко не все предприятия, производящие хлеб, законно
зарегистрированы. Это первое. Второе: далеко не все предприятия зарегистрированы как раз на те объемы, которые они
производят. Поэтому крупные предприятия типа корпорации «Цесна-Астык» в Астане волей-неволей остаются как
айсберг на плаву. А вот 80 процентов айсберга не видно, потому что он под водой. Поэтому создается впечатление, что
«Цесна» – монополист, хотя на самом деле это не так. По некоторым позициям объем производства у корпорации намного
меньше, чем у других участников рынка, действующих на этом поле. Кроме того, всегда принимается в расчет
официальная статистика, то есть те, кто официально оформлен. К чему это приводит? Появляются подсчеты, что
среднестатистический житель Экибастуза потребляет хлеба меньше, чем блокадный ленинградец. Это же бред! Если муку
произвели в объеме 1 миллион 700 тысяч тонн, то ее должны были съесть. Однако хлеба мы производим намного меньше!
Возникает вопрос: куда же делась мука? А она ушла в «серый» сектор.
– Почему предприятия не хотят «показывать» себя?
– У малых предприятий раз в 30 или 50 больше нарушений по качеству, санитарным нормам и так далее. Не говорю, что
их надо закрывать, но все участники рынка должны работать в равном экономическом и налоговом поле. Соблюдать
правила! На мой взгляд, небольшим пекарням давно пора сменить направление. Их задача – печь сдобу, которая нужна к
чаю, к десерту, к примеру, французские булки, а не формовой хлеб. Однако из-за отсутствия специалистов высокой
категории, они лишь дублируют крупные предприятия и производят самое простое – хлеб.
– Больной вопрос для бизнеса – регулируемое ценообразование…
– Это один из тех пережитков, от которого надо уходить. Весь зерновой бизнес находится в рыночных условиях,
мукомольный там же, а конечный продукт, который производим, – в регулируемых. Цены на хлеб не должны подпадать
под контроль. Как говорит Михаил Жванецкий: «Этакая бурная деятельность организма при полном отсутствии выхода!»
Зачем тогда все развивать?!
– А как же пенсионеры и другие малоимущие?
– Таким слоям населения необходимо оказывать адресно-социальную поддержку. Причем не только по хлебу, как
делается это во всем мире, но и по многим другим позициям продовольственной корзины. Затраты на это не такие
большие. Убытки, которые теряем от налогов, намного больше, потому что уменьшая цены у производителя, снижаем и
налоговую нагрузку. Предприятие просто-напросто меньше платит налогов.
– Что ждет цены на хлеб: понижение или повышение?
– Отвечу вопросом на вопрос: а заметит ли какие-то изменения в этом плане покупатель? Согласен с тем, что есть слои
населения, которые увидят разницу. В основном большая часть людей, приходя в магазин, не задумывается над этим.
Сравните: проезд в общественном транспорте стоит 60 тенге и примерно столько же булка хлеба. Эти затраты не
доминируют в бюджете семьи. Цена на хлеб сегодня не такая большая проблема. И в ближайшем будущем оснований для
ее повышения нет.
– Евгений Альбертович, чего вы ждете от подписанного бизнесом и прокуратурой меморандума о совместной
борьбе с незаконными проверками?
– Хорошо, что прокуратура идет навстречу. Как раз пекарей и зернопереработчиков очень часто проверяют по ценам,
качеству муки и хлеба. Однако, если я верно понял, АЗК и АФН не вошли в число организаций, которых ограничивают в
проверках. Думаю, что это не совсем правильно, потому что на некоторых предприятиях проверки длятся месяцами, и
ведь бывает так, что ничего не находят.
– Председатель форума предпринимателей Раимбек Баталов предложил контролирующим органам выплачивать
предприятию компенсацию, если за время проверки там не нашли никаких нарушений, а счета фирмы находились
под арестом. Как вам нравится идея такой ответственности?
– Представьте себе ситуацию: вы едете на машине по стране дикого Запада, на который порой ссылаемся. Вас остановил
работник государственной автоинспекции. Необоснованно остановил. Вы имеете право подать на него в суд, потому что
вы опоздали на встречу, не подписали контракт на 5 миллионов долларов. Вам должны это компенсировать. В Казахстане
это давно проблема не только бизнеса, но и общества. Полностью согласен, что с этим надо что-то делать, потому как
должны быть равные права и равные обязанности!
Мегаполис
23 марта 2010
Проверки под проверки
Несмотря на существующие законы, госорганы продолжают нарушать права предпринимателей. Прокуроры
решили взять под свое крыло бизнесменов. Теперь они будут помогать предпринимателям и контролировать
законность проверок.
БАРЬЕР, ЕЩЁ БАРЬЕР
Лидерами по количеству незаконных рейдов по частным предприятиям в очередной раз стали санэпидслужба,
налоговые и правоохранительные органы. Кроме них, можно назвать еще с десяток проверяющих структур, которые
частенько наведываются к бизнесменам без предупреждения и документов. По словам генерального прокурора Кайрата
Мами, порой, приходят не просто так, а с корыстными целями.
– Некоторые должностные лица понуждают предпринимателей к заключению различного рода соглашений, в том
числе по оказанию так называемой «спонсорской» помощи. Эти факты имеются в Южно-Казахстанской, Павлодарской
областях, – пояснил он.
Фантазия надзорных органов в изобретении собственных правил и административных барьеров неисчерпаема.
Существующие законы, которые им не указ, они нарушали и продолжают нарушать. Самое безобидное – это когда
бизнесмен вынужден собирать, по требованию какого-нибудь начальника департамента, не предусмотренные законом
документы. Недавно прокуроры выявили такой случай в Алматинском управлении государственного архитектурностроительного контроля.
УДАРИТЬ РУБЛЁМ
У председателя союза предпринимателей «Атамекен» Азата Перуашева похожих примеров наберется с добрую сотню.
Буквально на днях, как поведал глава союза «Атамекен», получил письмо от одного из крупнейших автопарков
Карагандинской области. У него арестованы счета, изъяты все средства, и он вынужден будет в ближайшее время
остановить свою работу. Под предлогом доследственной проверки, по мнению Азата Перуашева, парализована
предпринимательская деятельность. На этот счет Кайрат Мами предложил выдавать санкции на доследственную проверку
бизнеса в прокуратуре. Мол, они за этим делом будут следить с особой тщательностью.
Между тем председатель Казахстанского форума предпринимателей Раимбек Баталов предложил пойти еще дальше.
Он требует для проверяющих введения штрафов. В случае, если у частного предпринимателя не находят никаких
нарушений, ему должны выплачивать своего рода неустойку.
– В России с этого года такие правила существуют, – рассказал он. – За нарушения правил проведения проверок штраф
с чиновников, если перевести в тенге, в первый раз выходит 25 тысяч тенге, а при повторном нарушении – около 100
тысяч тенге в пользу бизнеса. Тому, кто пренебрегает регламентами, грозит штраф в 50 тысяч тенге, а затем и
дисквалификация на три года.
Подобные меры в Казахстане, как полагает Раимбек Баталов, заставят фискалов ответственней относиться к
должностным обязанностям.
Оксана СКИБАН, Астана
Республика
25 марта 2010
Дорожная карта кабмина не про МСБ
Автор: Евгения ПЛАХИНА
25.03.2010
«Дорожная карта бизнеса – 2020» не спасет малый и средний бизнес. К такому выводу пришли предприниматели после
совещания в акимате города Алматы с участием премьер-министра. Сроки, условия и приоритеты программы, по их
мнению, «подстроены» исключительно под крупные предприятия.
В повестке дня совещания в акимате южной столицы значилось три темы: ход строительства объектов Азиатских игр2011, состояние жилищного строительства и обсуждение «Дорожной карты бизнеса — 2020». После вторничных «скачек»
по горам и весям за Каримом Масимовым и его свитой в среду журналисты смогли расслабиться и слушали доклады,
усевшись в удобные кресла.
Доволен почти всем
Первыми в повестке дня значились темы строительства. Как выяснилось, премьер остался доволен объездом накануне
объектов предстоящей «Азиады» и жилищных комплексов, завершения строительства которых с нетерпением ждут
дольщики. Видимо, строители уверили его — реконструкция и строительство идут по графику. Но на всякий случай
Масимов все-таки решил уточнить у докладчиков.
- Проектные работы по магистральным инженерным сетям, лыжные и биатлонные трассы... Получить согласование
уполномоченных органов по объектам «Балуан Шолак» и лыжный биатлонный стадион в Алматинской области, решены
эти вопросы? — задал премьер участникам совещания вопрос, на который тут же получил положительный ответ.
Наибольший интерес у главы правительства вызвало строительство энергетических подстанций.
- Хочу спросить, как у нас идут дела по электрическим подстанциям — Медео, Шымбулак? —поинтересовался у главы
«Самрук-энерго» Ерлана Упушева премьер.
По словам г-на Упушева, у «Самрук-энерго» просили на этот год на строительство подстанций 32 миллиарда тенге,
но получили только 19 миллиардов.
- Этого достаточно для того, чтобы произвести необходимые платежи этого года. И, я думаю, что когда будет подходить
оборудование, мы получим дополнительный транш, — выразил надежду предправления «Самрук-энерго».
На что Карим Масимов сурово ответил:
- За этим нужно внимательно смотреть вам тоже, потому что если вы не успеете, то все объекты полетят. Поэтому быстрее
надо вопросы решать, — резюмировал он и перешел ко второй теме повестки дня.
Денег может не хватить?
По вопросам жилищного строительства и, в частности, проблемам дольщиков, перед премьером отчитался председатель
Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Сергей Нокин.
- На 23 марта 2010 по республике осталось завершить 132 объекта. В текущем году будет завершено 112 объектов для 21
тысячи дольщиков, в 2011 году — 20 объектов для 5 тысяч дольщиков. По городу Алматы незавершенными остаются 33
объекта на 8000 тысяч дольщиков. Из них в 2010 году предусматривается завершение 16 объектов, и 17 в 2011, —
рассказал г-н Нокин. — При этом на завершение пяти жилых комплексов в микрорайоне Сайран и еще одном
микрорайоне невозможно без строительства инженерно-коммуникационных сетей. На эти цели необходимо было
выделить 12,9 млрд тенге.
Самыми проблемными, по его словам, являются недостроенные объекты корпорации «Куат», на которые и возили
накануне главу кабмина.
- Для завершения трех объектов корпорации «Куат» необходимо выделить второй транш через Фонд стрессовых активов
в сумме 34 миллиарда тенге. Из них в 2010 году 14,7 миллиардов тенге, в 2011 — 19,3 миллиарда, — сообщил он.
Примерно на то же намекала и председатель правления АО «Казкоммерцбанк» Нина Жусупова.
- Единственное, чего мы боимся, что не хватит денег. Мы не хотели бы в какой-то момент прекратить работу, — заметила
она, продолжая тему. А журналисты в кулуарах тут же припомнили, что в свое время на решение проблем дольщиков трех
стройкомпаний было выделено в общей сложности 10 млрд тенге — и ничего, вроде бы хватило.
Так или иначе, Карим Масимов, выслушав докладчиков, распорядился вынести вопрос о втором транше на обсуждение
госкомиссии по модернизации экономики.
Бизнес кризис пережил?
Наибольший резонанс вызвала презентация программы «Дорожная карта бизнеса — 2020». Приглашенные на встречу
предприниматели, затаив дыхание, приготовились слушать вице-премьера Ербола Орынбаева.
Однако ничего из того, что так хотели услышать представители МСБ, похоже, не прозвучало. Хотя, как рассказал г-н
Орынбаев, новый вариант программы содержит множество предложений, поступивших в правительство из бизнес-среды.
- В частности, были учтены предложения по снижению максимального объема кредита для субсидирования,
формирования и функционирования комитета кредиторов. Существенно упрощены механизмы реализации программы.
Все процедуры со стороны государства будут осуществляться по принципу одного окна — через местные исполнительные
органы, —рассказал присутствующим вице-премьер.
Он также напомнил о том, что в новой программе поддержки бизнеса, по сравнению с предыдущими, сместились акценты.
- Программа будет логическим продолжением Дорожной карты 9-го и 10-го годов. При этом акцент будет сделан
на посткризисное развитие с сохранением и созданием новых постоянных рабочих мест, — пояснил г-н Орынбаев.
Вообще же программа, по его словам, имеет три основных направления реализации. Первое — это поддержка новых
бизнес инициатив, второе — оздоровление предпринимательского сектора, третье — поддержка
экспортоориентированных производств.
- В рамках первого направления местным исполнительным органам будут предложены следующие инструменты.
Субсидирование процентной ставки по кредитам банков для реализации проектов. Второе — это частичное
гарантирование по кредитам банков. Третье — это развитие производственно-индустриальной инфраструктуры. Четвертое
— это сервисная поддержка ведения бизнеса. И пятое — это подготовка кадров, молодежная практика, организация
социальных рабочих мест. Это компонент будет введен с 2011 году, — рассказал вице-премьер Орынбаев.
Второе (и самое важное, по мнению бизнесменов) направление по оздоровлению предпринимательского сектора, как
отметил вице-премьер, включает в себя субсидирование процентной ставки по уже имеющимся у предпринимателей
кредитам.
- К тому же, — сообщил Ербол Орынбаев, — будет представлена отсрочка по выплате налогов и других обязательных
платежей в бюджет, кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого с источника выплаты сроком до трех лет
без начисления пени.
Как заметил вице-министр, второе направление будет работать в течение трех лет, при этом подать заявку на него можно
будет только в 2010 году.
- В рамках третьего направления будет субсидироваться процентная ставка по уже имеющимся кредитам предприятийэкспортеров несырьевой продукции. В рамках программ определены приоритетные несырьевые сектора экономики.
Местные исполнительные органы в рамках указанных секторов будут определять свои приоритеты с учетом специфики
каждого региона. Определенные приоритеты должны быть согласованы с Министерством экономики и торговли, который
будет уполномоченным органом на центральном уровне.
Минимальная сумма кредита, по которому предоставляется субсидирование, не может превышать 1 млрд тенге для новых
предприятий, и 3 млрд тенге по так называемому оздоровлению. Возражения же у представителей бизнеса вызвал размер
и порядок определения пороговой ставки вознаграждения. Как рассказал Ербол Орынбаев, процентная ставка будет
меняться каждый год.
- По всем направлениям программы в 10-м году субсидирование процентной ставки будет осуществляться только
по кредитам банка со ставкой вознаграждения не более 12%, из которых 7% платит предприниматель, а 5% —
государство. В дальнейшем эффективная ставка вознаграждения банка не может быть выше пороговой ставки
вознаграждения, определяемой уполномоченным органом совместно с Национальным банком и Агентством
по регулированию и надзору финансового рынка.
В ответ председатель совета Ассоциации финансистов Казахстана Серик Аханов предложил привязать пороговую
и эффективную ставку вознаграждения к ставке рефинансирования, а также рассмотреть вопрос о вхождении институтов
развития в капитал предприятия.
- Для многих предприятий ни размер ставки, ни размер кредита не имеет никакого значения, положение у них достаточно
сложное. Может быть, рассмотреть вопрос о вхождении в капитал этих заемщиков. Банки не могут. Может быть,
рассмотреть вопрос о вхождении институтов развития в каждом отдельном случае, конечно, — заметил г-н Аханов.
Критика, еще раз критика...
Видимо, именно в словах Серика Аханова глава Союза «Атамекен» Азат Перуашев увидел угрозу для предпринимателей
и заметил, что «Дорожная карта бизнеса — 2020» должна не только «оздоравливать» бизнес, но и защищать его.
- Оздоровление предприятия должно включать в себя не только вопросы субсидирования, но прежде всего вопросы
разблокирования текущей деятельности, в том числе счетов в банках, урегулирование отношений с контролирующими
органами и даже защиту от рейдерства. Сегодня нет гарантий, что трудности предприятий не будут использованы для
давления на бизнес, — поделился своим мнением с участниками совещания г-н Перуашев.
Г-н Перуашев также посчитал, что правительству необходимо пересмотреть критерии отбора участников программы.
- Важнейшим критерием отбора предприятий должна быть востребованность их продукции на рынках сбыта. Без
критериев сбыта продукции многие проекты рискуют остаться на бумаге или в пустых цехах. Аналогичным образом
выбирать приоритетные направления и предприятия, — добавил он.
Председатель совета Форума предпринимателей Раимбек Баталов усомнился в том, что местные акиматы справятся
с объемом свалившейся на них работы и потребовал увеличить сумму кредита, по которому предоставляется
субсидирование до 3 миллиардов.
С ним не согласился председатель правления фонда развития предпринимательства «Даму» Булат Мукушев, заявив, что
необходимо значительно снизить сумму займов для того, чтобы охватить наибольше число предприятий малого
и среднего бизнеса.
Кроме руководителей ассоциаций, другим бизнесменам, которых завели в зал заседаний во время начала обсуждения
третьего вопроса, слово не дали. И ясно почему. Член совета Форума предпринимателей Евгений Бессонов позже
поделился своим мнением с «Республикой»:
- Эта программа вовсе не для МСБ! В этом году на субсидирование кредитов обещают выделить 30 миллиардов тенге. Вот
и посчитайте, скольким компаниям правительство сможет помочь, если максимальная сумма займа 1 миллиард...
Выслушав же «разрешенных» спикеров, премьер-министр подвел итоги совещания. Все поручения достались новому
министру экономического развития и торговли. Жанар Айтжанова по заданию Масимова будет выявлять отрасли,
продукция которых будет пользоваться спросом в странах Единого таможенного союза; обсудит в Алматы
с предпринимателями вопросы вступления в ЕТС и определится с торговой политикой Казахстана в среднесрочной
перспективе.
Что касается самой программы, то премьер заметил, что необходимо еще раз обсудить дорожную карту, но уже в Астане,
и учесть «дельные» замечания, которые были озвучены на сегодняшнем совещании.
...Бесспорно, «Дорожная карта бизнеса — 2020» стала «хитом» прошедшего в Алматы совещания. Только обещания
чиновников отнюдь не порадовали бизнесменов. «Не про МСБ эта программа, так ведь?» — то и дело слышно было
в кулуарах.
Панорама
26 марта 2010
Потенциальные участники программы "Дорожная карта бизнеса-2020" по-разному смотрят на саму концепцию
документа
24 марта Премьер-Министр Карим Масимов провел совещание в Алматы. Были обсуждены три вопроса: подготовка
объектов к Азиаде, финансирование строительства незавершенных объектов в двух столицах и подготовка программы
"Дорожная карта бизнеса-2020".
Именно последнему вопросу была посвящена большая часть времени, и в ходе дискуссии были высказаны достаточно
сильно различающиеся точки зрения и предложения, затрагивающие саму концепцию программы. Представлявший
документ вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ отметил активность обсуждения со всеми заинтересованными сторонами,
полезность высказанных идей и то, что нынешний вариант стал во многом результатом компромиссов. Он также добавил,
что программа в отличие от предыдущих антикризисных решений во многом направлена уже на посткризисное развитие
казахстанской экономики.
Присутствовавшие руководители бизнес-ассоциаций начинали с благодарностей по поводу того, что многие их
предложения были востребованы, но затем с разочарованием замечали, что конечная редакция готовилась без них.
Председатель совета Ассоциации финансистов РК Серик АХАНОВ видит одну из проблем предлагаемой редакции
программы в определении верхней границы процентной ставки по кредитам, в отношении которых будет применяться
субсидирование, в 50%. По его мнению, более правильна и понятна была бы ориентация на ставку рефинансирования и,
соответственно, субсидирование кредитов, которые должны быть не дороже ее двукратного показателя. В будущем ставка
рефинансирования будет становиться все более системным инструментом, влияющим на тарифообразование на рынке.
Ставка в 12% годовых по кредиту не вызывала бы никаких сомнений, если бы была синхронизирована с намерениями
Нацбанка на снижение ставки рефинансирования. Но последние заявления регулятора говорят том, что пока такой ясной
перспективы нет.
Г-н Аханов также отметил существование серьезных различий в фондировании разных финансовых институтов, что также
затрудняет применение ставки в 12% годовых.
Ассоциация сомневается в целесообразности установления определенного льготного периода для заемщиков в течение 12
месяцев (государство со своей стороны готово пойти на налоговые льготы). На ее взгляд, предоставление такового должно
быть индивидуальным решением банка по каждому из заемщиков. В некоторых случаях требуется существенно более
длинный льготный период, а в других в нем вовсе нет необходимости. Г-н Аханов заметил, что для части заемщиков
вообще бессмысленны рассуждения о величине ставки и льготном периоде, и здесь надо предусмотреть возможность
прямого вхождения в капитал - не банков, для которых это запрещено, а институтов развития.
Некоторые представители объединений промышленников достаточно неожиданно тоже высказались против
субсидирования кредитов, начиная только с 12% годовых. По их оценкам, практика осуществления одной из предыдущих
государственных программ показывает, что лишь единицы кредитов имели близкие к заявленным ставки, а что касается
обрабатывающих отраслей, то средние ставки скорее даже превышали 16%. Работодатели предполагают, что банки не
согласятся снижать ставки до 12% для сколько-нибудь перспективных заемщиков, которые через два-три года будут
способны осуществлять выплаты по гораздо более высоким процентам. Более продуктивным подходом было бы
обсуждение в каждом из случаев величины субсидии со стороны государства, а не ставки, с которой начинается
субсидирование. (Интересно, что размер ставки по субсидируемым кредитам в 12% не вызвал каких-либо возражений со
стороны председателя правления Народного банка Умут ШАЯХМЕТОВОЙ. По ее мнению, банки могут предварительно
уменьшить ставку кредитования до 12%, величина субсидии при этом составит 7%. Снижение, однако, будет происходить
сроком на год, так как и субсидирование производится на этот период.)
Еще один сильный акцент в предложениях промышленников был сделан на том, что помощь должна оказываться тем
предприятиям, которые убедительно докажут существование у них серьезного рынка сбыта. В противном случае деньги
вновь будут потрачены зря. Такими критериями могли бы быть участие предприятия в госзакупках либо рост
производства в кризисный период.
Работодатели также указали на несовершенство схемы распределения средств между регионами на основании показателей
несырьевого ВВП, поскольку это может привести, как и в предыдущих госпрограммах, к перекосу в пользу кредитования
торговли и посредников. Возможно, более правильной основой для распределения средств были бы показатели
несырьевого промышленного производства.
Руководитель Форума предпринимателей Раимбек БАТАЛОВ поддерживает точку зрения, что субсидирование
кредитования должна активно получать деревообрабатывающая промышленность, потому что "эти цеха и маленькие
мебельные заводики являются очень важной частью казахстанского МСБ". Он согласен, что чистая торговля импортом
должна быть исключена из субсидирования. Но если речь идет о торговых сетях, более чем наполовину торгующих
казахстанской продукцией, "очень важно, чтобы они чувствовали себя хорошо". Г-н Баталов также считает, что
"Дорожная карта" окажется эффективной, если будет в максимальной степени увязана с другими программами, в
частности, с отраслевыми программами развития и программами госзакупок.
Управляющий директор "Самрук-Казыны" Кайрат АЙТЕКЕНОВ назвал неправильным представление о том, что ФНБ не
будет участвовать в планах, связанных с новой "Дорожной картой" (по мнению промышленников, без такого участия эти
планы потеряют половину своей эффективности), - достаточно посмотреть на огромные объемы закупок госкомпаний на
внутреннем рынке. Казахстанское содержание в закупках фонда достигло 73%, подчеркнул он.
Председатель правления Казкоммерцбанка Нина ЖУСУПОВА полагает, что, возможно, следовало бы посмотреть
возможности субсидирования до половины ставок по заимствованиям, привлеченным в форме облигаций, выпущенных на
внутреннем рынке. С учетом того, что фондовый рынок является важной альтернативной возможностью финансирования
для реального сектора. Кроме того, в ситуации оздоровления предприятия, когда заемщик важен для экономики
Казахстана, в каждом отдельном случае необходим индивидуальный подход.
По заявлению председателя правления БТА Анвара САЙДЕНОВА, банк готов работать в условиях новой программы и
уже подготовил список заемщиков из числа МСБ и промышленных компаний, которые рекомендуются для участия в ней.
Г-жа Шаяхметова отметила признаки существенного оживления и воодушевления среди заемщиков, которые
интересуются подробностями новой программы. В Народном хотели бы как можно быстрее предоставить им возможность
заполнить необходимые для этого формы. Вместе с тем председатель правления не считает, что участие в госзакупках
является признаком наличия спроса на продукцию предприятия и критерием для участия в программах частичного
субсидирования и гарантирования.
Глава правительства в свою очередь подчеркнул, что деньги в размере Т30 млрд уже найдены в бюджете и выделены: "это
решение принималось в муках и стало шагом навстречу чаянием бизнеса". На его взгляд, при успешной реализации
программа может помочь и банкам очистить свой баланс.
Г-н МАСИМОВ указал на важность того, чтобы эти деньги начали работать как можно быстрее, уже с 1 апреля. Поэтому
все согласования должны пройти за ближайшую неделю. Премьер поручил г-ну Орынбаеву привлечь к этой работе всех
участников обсуждения, включая бизнес-ассоциации, и учесть их предложения - "в основном дельные". После этого будет
проведено еще одно совещание, но уже в Астане, и программа будет внесена для утверждения в Кабмин.
Г-н Масимов также в конце своего резюме сделал интригующее упоминание о том, что "параллельно ведется работа по
реформированию правоохранительных органов", без чего нельзя добиться развития малого и среднего бизнеса.
Николай ДРОЗД
Республика
31 марта 2010
Министры поспешили на помощь
Автор: Евгения ПЛАХИНА
Народно-демократическое движение «Защита независимости» добилось-таки своеобразной реакции от властей на свое
заявление против вступления Казахстана в Единый таможенный союз. В минувшую субботу побеседовать с
общественностью о прелестях вступления в ЕТС прибыли в Алматы министр экономического развития и торговли Жанар
Айтжанова и министр финансов Болат Жамишев.
Обсудить с предпринимателями вопросы вступления в Единый таможенный союз министру экономического развития
и торговли Жанар Айтжановой премьер-министр Карим Масимов поручил еще 23 марта, во время совещания в Алматы.
Однако г-жа Айтжанова опередила сроки — и провела встречу аж на неделю раньше. Скорее всего, из-за опубликованного
24 марта заявления народно-демократического движения «Защита независимости» против вступления Казахстана в ЕТС.
Как рассказал один из подписантов нашумевшего заявления, сопредседатель ОСДП «Азат» Жармахан Туякбай,
министерский десант в Алматы стал пока единственной реакцией властей на их требование выйти из ТС.
- Пока никакого ответа мы не получили, кроме того, что в Алматы приезжала министр торговли и экономического
развития Жанар Айтжанова и министр финансов Болат Жамишев. В акимате проводили встречу с бизнес-структурами
и некоторыми подписантами этого заявления, — поделился с «Республикой» г-н Туякбай имеющейся у него информацией.
— Министры прилетели, абсолютно никого не предупредив, экспромтом. Поэтому я не рассматриваю это как ответ. Меня
на самой встрече не было, как и, собственно, никого из известных политиков. Был кто-то из команды Мухтара Шаханова.
Ввиду того, что никто из политиков на встрече не присутствовал, мы решили узнать у предпринимателей, что
происходило в акимате в минувшую субботу, и обратились к завсегдатаю подобного рода совещаний президенту
Алматинской ассоциации предпринимателей Виктору Ямбаеву. По его словам, представителя «команды Шаханова»
министры не восприняли всерьез.
- Выступал только один из национал-патриотов, начал пугать, что молодежь выйдет на улицы. Министры реагировали
абсолютно безразлично, — поделился своими впечатлениями бизнесмен.
Ответить национал-патриотам, рассказал очевидец, взялся директор Казахстанского института стратегических
исследований Булат Султанов.
- Он вышел и сказал, что в геополитическом плане Казахстан никому не нужен, а нужны недра и богатства. Борьба за них
будет обостряться между Китаем и США. Так что Казахстан будет «между молотом и наковальней». Буферной зоной
в этой борьбе будет Казахстан с его 16-миллионным населением. Понятно, что Таможенный союз дает геополитическую
силу и укрепление. Такую картину он нарисовал, охладив немного пыл патриотов, — рассказал г-н Ямбаев.
Из предпринимателей, добавил он, никто не оспаривал необходимость создания Таможенного союза. Речь шла лишь
о деталях.
- Мы не ставим под сомнение важность и нужность интеграционных процессов. Мы ставим под сомнение детали
и перенос отрицательных и негативных моментов из страны в страну, — резюмировал он.
Жармахан Туякбай такими итогами встречи оказался недоволен. Движение «Защитим независимость», по его словам,
намерено добиться официальной реакции властей.
- Мы собираемся 17 апреля провести митинг по теме ухудшения благосостояния народа. Одной из составляющих этого
будет бездумная реализация договора о Таможенном союзе. Мы только подали заявку, ответа пока не получили, —
рассказал политик «Республике».
На случай отказа в проведении митинга у движения есть другой план действий, но озвучить его г-н Туякбай пока
отказался.
- Пока я вам ничего не могу сказать о дальнейших планах, так как у нас есть по этому поводу свои соображения, — сказал
сопредседатель ОСДП «Азат».
...Смогут ли добиться участники движения отказа Казахстана от вступления в Таможенный союз, покажет время. Однако
экстренный визит министров в Алматы показал, что власти всерьез обеспокоены возникшим со стороны гражданского
общества протестом против принятого «Ак ордой» решения о вступлении в Таможенный союз.
Республика
6 апреля 2010
Президент сказал – бизнес сделал?
Автор: Евгения ПЛАХИНА
Главы Форума предпринимателей Казахстана, национальной экономической палаты «Союз «Атамаекен» и Торговопромышленной палаты подписали в минувшую пятницу меморандум о создании координационного совета по развитию
предпринимательства. Об этом сообщила пресс-служба «Союза «Атамекен». Новая структура, как обещают ее участники,
будет теперь вершить судьбы отечественного бизнеса. Но независимые бизнес-эксперты полагают, что положение малого
бизнеса членов совета будет волновать меньше всего.
Идею собрать всех предпринимателей «под одной крышей» месяц назад озвучил Нурсултан Назарбаев на заседании
Совета предпринимателей при президенте. Чиновники и бизнесмены срочно принялись воплощать идею в жизнь. И уже
в минувший четверг премьер-министр Карим Масимов провел совещание по созданию этой организации. В пятницу главы
бизнес-ассоциаций подписали меморандум о его создании, а на этой неделе состоится перовое заседание
координационного совета.
В координационный совет вошли 12 человек. Среди них — председатель Ассоциации финансистов Серик Аханов, глава
Форума предпринимателей Раимбек Баталов, руководитель НЭП «Союз «Атамекен» Азат Перуашев, президент Торговопромышленной палаты Ерлан Кожасбай, известный экономист Ораз Жандосов, бизнесмен Нурлан Смагулов и даже...
Тимур Кулибаев, который в официальном списке значится как председатель Ассоциации KazEnergy.
Процесс пошел?
О механизмах работы нового органа «Республике» рассказал председатель совета Форума предпринимателей Казахстана
(ФПК) Раимбек Баталов.
- Работа координационного совета будет поставлена по принципу работы антикризисного совета. То есть будет
организован штаб, который возглавит кто-то из вице-премьеров, которому премьер-министр даст поручение. По каждой
тематике будут создавать рабочие группы. Это принцип государственно-частного партнерства. Создается рабочая группа.
Со стороны государства в нее входит либо министерство, либо ведомство, а мы в свою очередь привлекаем экспертов, —
рассказал г-н Баталов.
Создание координационного совета, полагает предприниматель, позволит систематизировать работу госорганов,
занимающихся вопросами бизнеса.
- Мы вышли с предложением к правительству, к премьер-министру, чтобы перевести всю работу антикризисного совета,
комиссии по административным барьерам, рабочую группу по Doing Business. Нет смысла дублировать их функции,
нужно все систематизировать, экономить ограниченные ресурсы. Надеемся, что такой подход позволит более эффективно
решать вопросы, — отметил глава Форума предпринимателей Казахстана.
Несмотря на то что базой для координационного совета послужат только 3 общественных объединения, в его работе,
считает Раимбек Баталов, сможет принимать участие любая бизнес-ассоциация.
- Координационный совет — это больше политической орган. При совете будет рабочий штаб, куда мы будем привлекать
все тех, кто пожелает участвовать, с огромным удовольствием. Работа штаба — это конкретика. Там не просто нужно
будет обозначить проблему, а садиться готовить документы, тексты постановлений, чтобы эту проблему решить. Это
рутина, без которой невозможно ничего сдвинуть, — резюмировал предприниматель.
Только для «крупных рыб»
Член совета Форума предпринимателей Казахстана Евгений Бессонов не разделил оптимизма своего коллеги. По его
мнению, один только список членов координационного совета говорит о том, что ожидать принятия решений в пользу
малого и среднего бизнеса не стоит.
- Люди все известные. Вопрос в том, какие вопросы там будут рассматривать. Я чувствую, что там интересов малого
бизнеса нет. Все программы — и форсированного индустриального развития, и «дорожная карта» бизнеса — это решения
в интересах крупного бизнеса, —поделился с «Республикой» своим мнением г-н Бессонов.
- Если это будет дележка средств Национального фонда в интересах крупных олигархов, то смысла в этом совете нет
никакого. Не создаются рабочие места, а главный вопрос, который нужно сегодня решать, — это как раз безработица.
В конце концов, создается социальное напряжение из-за того, что малый средний бизнес уничтожается, — добавил
предприниматель.
Как считает г-н Бессонов, шансы, что координационный совет примется за кардинальную законодательную реформу,
такие же, как у того, что финансовая госпомощь дойдет до предприятий МСБ.
- Законодательную реформу с этим составом парламента и правительства провести невозможно. У них нет потенциала для
этого. Нужно приглашать экспертов извне, — отметил Евгений Бессонов.
В сравнении с антикризисным советом, считает предприниматель, координационный совет по вопросам
предпринимательства имеет еще меньше технических возможностей для проведения реформ.
- Сам совет стал меньше, чем он был. Там «рабочих лошадок» нет. «Рабочие лошадки» — это эксперты, которые будут
готовить эти документы. Все это уже 12 лет делается на общественных началах, никакой финансовой поддержки
не предлагается. Эти люди — они просто начальники, а не «рабочие лошадки», — сказал г-н Бессонов и добавил: —
«Круглые столы» и рабочие группы — это способ «заболтать» проблему. Необходимо создать отдельное агентство,
которое будет заниматься проблемами малого и среднего предпринимательства.
Влияния — ноль
Президент Независимой ассоциации предпринимателей Талгат Акуов уверен, что у нового образования не будет
реального влияния на правительство.
- У нас очень много создается разных координационных советов, но реального влияния на налоговую систему,
на таможенную политику, на реформы законодательства у них не будет, —сказал г-н Акуов «Республике».
Как и Евгений Бессонов, Талгат Жаудович уверен, что координационный совет не будет заниматься вопросами малого
бизнеса.
- Я думаю, что там буду соблюдаться интересы только среднего и крупного бизнеса. В совете нет ни одного
общественника, который хоть когда-то беспокоился за малый бизнес. Кто бы ни принимал участие в координационном
совете, это все останется на бумаге. Этот совет —мертворожденный ребенок, — пояснил свою позицию глава НАП
и добавил: — К сожалению, сегодня в правительстве даже одного процента времени не тратят на то, чтобы подумать, как
развивать малый и средний бизнес. Девяносто девять процентов времени у них уходит на планы по развитию нефтяного
сектора, газовый сектор, как «распилить» чиновничьи деньги. Пока правительство ни знаком, ни словом не выказало
заботы о малом бизнесе.
Взяв за аксиому утверждение о том, что координационный совет не будет реально функционировать, он предложил
вошедшим в него общественным деятелям и бизнесменам отказаться от участия в его работе.
- Я не умаляю заслуг тех людей, которых пригласили для участия в координационном совете, но, понимая свою роль
в координационном совете, я бы порекомендовал им отказаться от участия, — сказал Талгат Акуов.
Today.kz
6 апреля 2010
...Картина получается неутешительная. Похоже, правительство решило сделать из координационного совета очередную
образцово-показательную, но, увы, не действующую структуру. На самом деле проблемы малого и среднего бизнеса,
который вынужден буквально выгонять своих сотрудников на улицы, вряд ли будут решены. Это в свою очередь только
усилит социальную напряженность. Остается лишь гадать, чем может закончиться очередная «халатность» правительства
Масимова.
В РК создан координационный совет объединений предпринимателей
Национальная экономическая палата Казахстана «Союз Атамекен», форум предпринимателей Казахстана и торговопромышленная палата (ТПП) утвердили единый координационный совет объединений предпринимателей, указывается в
сообщении ТПП.
Как отмечается, на первом пленарном заседании совета предпринимателей при президенте РК 26 февраля 2010 года
главой государства Нурсултаном Назарбаевым была озвучена необходимость образования в Казахстане единой
организации предпринимателей. Эта организация должна выступить единой диалоговой площадкой, консолидирующей
мнение практически всех предпринимателей республики.
«В связи с заявлением президента РК 31 марта был подписан меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве, в рамках
которого был утвержден единый координационный совет объединений предпринимателей. В качестве сторон,
подписавших меморандум, выступили ОЮЛ «Национальная экономическая палата Казахстана «Союз Атамекен», форум
предпринимателей Казахстана и торгово-промышленная палата», - отмечается в пресс-релизе.
Координационный совет создан на основе сложившийся практики взаимодействия и сотрудничества органов
государственной власти и управления и объединений предпринимателей. При этом он не является юридическим лицом. В
рамках координационного совета будут организованы рабочие группы с участием правительства РК, а также
привлеченных независимых экспертов.
В список членов координационного совета вошли 12 представителей предпринимательских объединений. Среди них
председатель совета ассоциации финансистов Казахстана Серик Аханов, председатель форума предпринимателей
Казахстана Райымбек Баталов, председатель попечительского совета ассоциации экономистов РК Ораз Жандосов,
председатель совета учредителей союза мукомолов Казахстана Нурлан Смагулов, председатель ассоциации «KazEnergy»
Зона.кз
6 апреля 2010
Тимур Кулибаев и т.д.
Подписан Меморандум о создании Координационного совета по развитию предпринимательства
Подписан Меморандум о создании Координационного совета по развитию предпринимательства. Целью Совета является
выработка предложений по взаимодействию с Правительством в формировании оптимальной деловой среды.
Республика
14 апреля 2010
Текст Меморандума ниже.
Откуда «дровишки», г-н Утемуратов?
«Утемуратов заработал свои миллиарды с помощью государственного рейдерства» – такой «диагноз» поставил
происхождению капиталов Булата Джамитовича один из наших респондентов. Оценка остальных была менее жесткой, но
все они не сомневаются, что предпринимательский талант миллиардера прямо зависит от его высокой должности.
Повод поговорить на тему состояний казахстанских госчиновников дал журнал «РБК». Российские журналисты заглянули
в кошельки богатеев СНГ, в числе которых оказался и Булат Утемуратов. По данным издания, его активы составляют
порядка $1,1 млрд. Мы решили спросить у политиков, политологов и общественных деятелей: на чем, по их мнению,
«заработал» Булат Утемуратов?
Миллиарды не удивляют
Заместитель председателя партии «Адилет» Сырым Мухаметжан считает, что за отсутствием доказательств нельзя точно
сказать, как заработал свои миллиарды назарбаевский советник, но при этом он отметил, что ни для кого уже не секрет:
самых богатых казахстанцев следует искать именно среди государственных служащих.
- Когда такие люди, как Утемуратов, становятся богатыми, возникает очень много вопросов, —признался политик.
Политолог Максим Казначеев рассудил, что свои капиталы Булат Утемуратов заработал на продаже «АТФ Банка».
- Всем известно, что активы «АТФ Банка» принадлежали ему. В принципе, он ничего не приобрел по сравнению с 2007-м
годом, когда «АТФ Банк» был продан итальянской группе Unicredit. Его активы сохранились. Эта сумма соответствует его
примерной доле в «АТФ Банке» до 2007 года, — считает политолог.
Фаворитам можно все?
Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев уверен, что свой миллиард с лишним г-н
Утемуратов заработал, умело используя административный ресурс, поскольку разбогатеть иначе в Казахстане, мягко
говоря, сложно.
- По моей версии, люди такого полета сделали состояние на административном ресурсе. Это же каким нужно быть
предпринимателем и какие товары производить, нужные и полезные народу, чтобы за 15 лет независимости из скромных
госслужащих стать миллиардерами! —возмутился предприниматель.
И все же, по мнению г-на Ямбаева, за Утемуратова стоит порадоваться.
- Положительным в этой истории является то, что он является легальным миллиардером и не скрывает ни своих амбиций,
ни своих капиталов. Хуже дело обстоит с теми, кто имеет при скромной зарплате чиновника огромный особняк в пять
этажей, машины «Бентли» и «Лендроверы». Особенно это касается судей, работников силовых структур. Это больше всего
раздражает общество, — пояснил свою позицию глава Алматинской ассоциации предпринимателей.
Чем дальше от «первого», тем беднее
Президент Общественного Фонда развития парламентаризма в Казахстане Зауреш Батталова уверена, что секрет успеха гна Утемуратова заключается в его приближенности к президенту.
- Утемуратов сделал свои миллиарды только на том привилегированном положении, на котором он находился в течение
всей своей карьеры, — уверена бывший сенатор. — Приближенность к первому лицу государства, возможность вести свои
деловые отношения благодаря этой приближенности позволили ему активно заниматься как государственной службой, так
и бизнесом.
Именно благодаря лояльности Назарбаева к своему советнику, считает г-жа Батталова, Утемуратову удалось в нынешние
смутные времена сохранить все свои активы.
- То, что он один из наиболее осведомленных людей о делах президента, знают все. За то, что он хранит в секрете
информацию, которой обладает, он смог добиться нынешнего положения в бизнесе, — добавила она.
По словам г-жи Батталовой, Утемуратову президент позволяет то, что запрещено для остальных.
- Недавно, выступая на совете предпринимателей, г-н президент сказал, что те, кто работает в банке, не должны
заниматься политикой. При этом Булат Утемуратов, находясь под его крылом, успешно занимался и тем, и другим. Это
еще раз показывает, что кому-то можно все, а кому-то — нет, — заключила она.
Утемуратова пишем, а кто в уме?
В свою очередь, руководитель столичного филиала партии ОСДП «Азат» Уалихан Кайсаров открыто заявил: он считает,
что Булат Утемуратов заработал свои миллиарды с помощью государственного рейдерства.
- Это элементарно, мне кажется. Это касается государственной поддержки финансового сектора. Уникальная схема, когда
государственные деньги перетекли в частный карман.
Но, по мнению г-на Кайсарова, не стоит считать Утемуратова реальным владельцем имеющихся у него активов.
- Все знают, что он является казначеем Назарбаева, поэтому, возможно, активы реально принадлежат президенту, который
через Утемуратова прибирает имущество к своим рукам, —считает г-н Кайсаров.
...В общем, в своих предположениях, откуда один из богатейших предпринимателей на территории СНГ взял деньги, наши
спикеры не сошлись. Однако намек на то, что появлению миллиардов у Утемуратова способствовали занимаемые
им посты в госорганах, заставляет в очередной раз задуматься.
Мегаполис
19 апреля 2010
А кому они достанутся?
Сергей ТУНИК
Правительство наконец-то одобрило программу «Дорожная карта бизнеса-2020», направленную на поддержку
предпринимательства. Однако не все деловые люди радостно бьют в ладоши. Претензий к этому документу у них –
вагон и целый караван тележек.
Комментируя принятие документа, глава Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ сказал, что
«безусловно рад тому, что правительство уделяет внимание реальному сектору экономики». Но его смущает другое: в
«Карте» декларируется доступ бизнеса к финансовым ресурсам. А это, по его мнению, явное преувеличение.
– В программе чётко сказано, кому они достанутся – экспортно ориентированным и вновь открывающимся предприятиям.
Но, во-первых, количество открываемых предприятий не увеличивается в отличие от растущей армии чиновников и
закамуфлированных чиновников в различных институтах стратегических исследований, консалтинговых агентств и
прочих паразитарных структур с раздутыми штатами. Во-вторых: вновь открываемый бизнес должен показать, что
экспортной продукции у него должно быть не менее 10%. А что вновь открываемые производства могут отправлять на
экспорт? В-третьих, государство субсидирует ставку по кредитам. Если банк даст под 12%. А он готов дать под такой
процент, если сегодня всовывает под 18?.. И вообще готовы ли банки выдавать кредиты под 12%? Пусть скажут: да или
нет? Какие именно банки? Мы же их не знаем. Потому что эти обещанные кредиты не касаются уже сложившегося
работающего бизнеса, ориентированного на внутренний рынок – та же сфера обслуживания, торговля, мелкотоварное
производство, в том числе и в сельском хозяйстве. И чем мы хуже?..
– Виктор Вениаминович, может, малый и средний бизнес сам виноват, что за эти годы не сумел перестроиться на
экспортные рельсы?
– А нам давали это сделать? Нас как душили все эти годы контролёры-ревизоры, так и душат. А где программа
диверсификации экономики? Где Стратегия индустриально-инновационного развития? Где 30 прорывных корпоративных
лидеров? Где наукоёмкие технологии, разговоры о которых идут уже лет десять? Так что ситуация для действующего
бизнеса не такая простая, как кажется на первый взгляд. К слову, в рамках программы форсированного индустриального
развития правительство пообещало открыть 144 прорывных предприятия. Два министра – если верить премьеру – готовы
головы на плаху положить, если этот фокус не исполнят. И до сих пор, заметьте, не сказали, в какой сфере будут открыты
эти 144 предприятия, по каким товарным номенклатурам. А ориентиров на внешних рынках нет до сих пор…
– Но что-то же будут отправлять на экспорт? В ту же Россию?
– А там что-то не нужно. Потому что Россия на 60% импортозависимое государство. Мы – на 80%. Так что будем
мучиться сообща. И приглашать других сочувствующих. Пока мы слышим разговоры о мифическом расширении рынка и
новых возможностях – на фоне роста тарифов на коммунальные услуги, цен в магазинах…
– Что, вообще никакого просвета?
– Будем надеяться, что появится. В виде административной реформы, полномасштабной чистки этих авгиевых конюшен –
контрольно-надзорных органов. Потому что их аппетиты не утихают: они почувствовали вкус крови – теперь вряд ли
перейдут на овощную диету. Эта реформа должна была завершиться ещё в прошлом году, но до сего дня так и не
началась. Поэтому, считаю, государство должно определиться в первую очередь, что важнее: развитие экономики или
контроль над ней? Потому что этот контроль превратился в полномасштабную коррупцию…
– В общем, вы разочарованы?
– Нет. Стою на позиции сдержанного оптимизма. Хотя всеми силами помогал и буду помогать структурам госуправления
и правительству строить государство с рыночной конкуренцией...
Справка «Мегаполиса»
Разработать программу поддержки предпринимательства президент республики поручил в
декабре 2008 года: «Мы должны существенно увеличить долю малого и среднего бизнеса в
структуре экономики, доведя её до уровня европейских стран. Тогда противостоять
кризисам нам будет легче». Срок разработки программы тоже был обозначен - месяц…
Zakon.kz
23 апреля 2010
Клуб Института политических решений (КИПР) провел 19 апреля очередное заседание с участием профессиональных
казахстанских экономистов и аналитиков, представителей Правительства и Парламента республики, бизнесменов,
журналистов-обозревателей.
На заседании эксперты проанализировали современное положение Казахстана в Таможенном союзе, определили
вероятные экономические риски, дальнейшие пути развития интеграционного объединения и обсудили механизмы
реализации потенциальных возможностей.
Предлагаем Вашему вниманию фрагменты высказываний ключевых участников заседания и ряд решений, озвученных
в стенах КИПР.
Мухтар Тайжан, Президент Фонда им. Болатхана Тайжана
Рассматривая в целом те условия, на которых Казахстан вступил в Таможенный союз, можно отметить, что мы
практически полностью взяли за основу российский Таможенный кодекс (92% ЕТТ). Мы знаем, что в Казахстане
производства готовой продукции практически нет, в отличие от России. В результате присоединения к таможенной
территории России мы подняли тарифы на более 5 тыс. наименований, и процентные ставки ввозных пошлин в среднем
возросли в 2-3 раза. Также в Комиссии Таможенного союза, куда делегированы полномочия по изменению таможенных
тарифов, 57% голосов принадлежат России, по 21,5% принадлежат Казахстану с Белоруссией. Даже объединившись,
Казахстан с Белоруссией никогда не смогут «переголосовать» Россию, более того, по процедурным вопросам решения
принимаются простым большинством голосов – это означает просто Россией. Я усматриваю здесь некоторые
неравноправия.
Тот факт, что Россия в 9 раз крупнее и по экономическим, и по демографическим параметрам, говорит о том, что
равноправного союза между разновесовыми экономическими субъектами быть просто не может.
Также к аргументам против Таможенного союза можно причислить рост внутренних цен, неравноправие в органах
союза, неясность со вступлением в ВТО, постепенная потеря суверенитета.
Тимур Сулейменов, вице-министр экономического развития и торговли РК
Я хотел бы отметить очень важный, на наш взгляд, аспект Таможенного союза: отсутствие нетарифных мер
регулирования во взаимной торговле. Режим беспошлинной торговли с Белоруссией и с Россией у нас существовал с 90-х
гг., т.е. дополнительных обременений с точки зрения фискальных изъятий у наших товаров не было, однако существовали
достаточно жёсткие, непреодолимые барьеры в виде различного рода нетарифных требований: санитарные, ветеринарные
и т.д. Постепенное устранение данных барьеров в первую очередь поможет производителям отраслевой продукции.
Исходя из теории, при установлении единого тарифа мы учитывали так: если есть производство на территории
Казахстана, либо это производство в инвестиционных планах, по нему мы либо отстаивали, либо соглашались на высокий
тариф. По тем отраслям, по тем видам продуктов, производство которых отсутствует, мы, естественно, пытались не
связывать себя высокими тарифами, отстаивали более низкие, с тем чтобы конкуренция между казахстанскими,
белорусскими и российскими товарами велась честно и без протекционизма.
Инфляционные ожидания, которые многие сейчас высказывают, несколько завышены, потому что товары практически
по всей продуктовой корзине мы производим самостоятельно, либо закупаем в той же самой России, Киргизии,
Белоруссии, т.е. в тех странах, где пошлин нет и не было, поэтому 5%-ное повышение пошлины отнюдь не ведёт к
конечному 5%-ному повышению цены товара в магазине.
Руслан Даленов, вице-министр финансов РК
Все важные решения принимаются консенсусом. Комиссия Таможенного союза не является наднациональным
органом, это едино-регулирующий орган. Кроме того, одним из принципов является учёт экономических интересов всех
сторон. И второй важный принцип – взаимовыгодность. Если одна из сторон не согласна, решение не принимается. Если
решение всё же принято, несогласная сторона вправе опротестовать его, обсуждение этого вопроса выносится на более
высокий уровень.
Вступление в Таможенный союз не скажется негативно на доходной части республиканского госбюджета, поскольку
доля Казахстана 7,33% – это колоссальная сумма, свыше 1,2 миллиарда долларов, при том, что Казахстан ежегодно в виде
ввозной пошлины собирает около 600 миллионов долларов. Выгода очевидна с точки зрения бюджета.
Геннадий Шестаков, Президент Ассоциации таможенных брокеров
Я за Таможенный союз, но на сегодняшний день ещё много остаётся нерешённым. К сожалению, нас,
предпринимателей, каким образом осуществляются процедуры и каким образом будет проходить деление по тарифному
регулированию, никто не предупреждал. Безусловно, бюджет возрастёт, только неизвестно, за чей счёт, пошлины
возрастают, по крайней мере, в 2-3 раза, соответственно, и возрастут цены на товары потребительской корзины.
Получается, что мы увеличим бюджет только за счёт потребительской способности населения.
Канат Берентаев, заместитель директора Центра анализа общественных проблем
Создание ТС – явление геополитического характера. Сейчас международная система сильно трансформировалась, и за
последние сто лет появился ряд новых акторов: ТНК, межправительственные организации и международные
неправительственные организации, и они оказывают определяющую роль на политику суверенных государств. В этом
плане внутреннюю экономическую политику Казахстана, в основном, определяют стратегические отрасли, которые, грубо
говоря, принадлежат ТНК. Макроэкономическую политику определяют межправительственные организации – такие, как
Всемирный Банк и ВТО. Сейчас кардинально изменилось понимание всех определений, категорий: государство,
национальные интересы, деньги и т.д. И в этом плане сохранение государственного суверенитета зависит от создания
региональных объединений, которые могут самостоятельно выступать крупными акторами на международной арене, и в
то же время отстаивать свои национальные интересы.
Самое главное – необходимо переосмыслить понятие функции денег, так как есть возможность механизма введения
межнациональных валют, которые позволяют каждой стране проводить свою экономическую политику.
И последнее: так как мировое сообщество не нуждается в сильном Казахстане, ни одна программа не будет работать
по индустриализации Казахстана, и в этом плане мы сможем «выехать» только на совместных интеграционных проектах и
выходить единым блоком на мировой рынок.
Куандык Бишимбаев, вице-министр экономического развития и торговли Казахстана
Таможенный союз необходимо рассматривать в контексте геополитических процессов. Мы можем хотеть или не
хотеть об этом думать, но вопрос стоит так: в какой центр экономического притяжения мы будем вовлечены? И выбирая
ТС, мы однозначно выбираем центр экономического притяжения. Есть ли необходимость согласовывать
макроэкономическую политику в будущем? Безусловно, есть. Хотим мы этого или нет, Россия сегодня для нас – крупный
экономический партнёр и, не согласовывая макроэкономическую политику друг с другом, мы свою политику не построим.
Сегодня в рамках зоны свободной торговли ситуации в России с ценами влияют и на Казахстан. Они вводят
дополнительные экспортные таможенные пошлины, это тут же отражается на наших рынках продуктов питания, на наших
рынках ГСМ. Например, в начале этого года в рамках ТС Россия хотела ввести экспортную таможенную пошлину на
экспорт нефти в Казахстан. Соглашения в рамках ТС не позволили нам этого допустить, вследствие чего сегодня мы
имеем стабильные цены на ГСМ, и загрузка наших отечественных предприятий, по итогам 1-го квартала, в основном за
счёт Павлодара, который работает на российской нефти, выросла на 20-25%. Поэтому, согласуя экономическую политику
в рамках ТС, мы открываем для себя гораздо большие перспективы.
Если рассуждать в контексте сегодняшнего дня, то, возможно, определённые опасения приобретают другой смысл, но
если рассматривать в контексте 50-ти лет, то я уверен, что в плане сохранения государственного суверенитета, в плане
развития экономики и развития отечественных производителей – это верный шаг, потому что в долгосрочном плане это
может дать хороший стимул для наших предпринимателей.
Инфляционное повышение, которое было в начале года, было больше связано с ростом тарифов на услуги
естественных монополий. Россией и другими многими инвесторами подчёркивается, что мы более гибкие в плане
принятия решений, готовы работать. 10-12% НДС, 20% КПН значительно и достаточно выгодно отличают нас от
налоговых режимов других стран.
Бахытжамал Бектурганова, генеральный директор Института политических решений
Мы должны понимать, что это долгосрочный интерес. ТС – это, прежде всего, инструмент региональной интеграции, и
в этом смысле национальный инструмент защиты. Мы можем долго не замечать законы региональной жизни, но от этого
они не перестают действовать. Каким образом государство-одиночка может натурализоваться в чужом геополитическом
пространстве? Для защиты нашего национального суверенитета нам необходима эта интеграция. Эта будет наша новая
цивилизационная идентичность.
Нельзя смотреть на ТС как на временно-ситуативную проблему, это тот транзитный коридор, который мы используем
для усиления и укрепления нашей экономики.
Шамиль Дауранов, советник Председателя правления Национального аналитического центра при Правительстве и
Национальном банке РК
Развал СССР дал определённые положительные возможности, и интеграция в рамках бывшего Советского Союза
стала рассматриваться уже с начала 1990-х гг. Все вопросы об экономическом союзе, о Таможенном союзе, о валютном
союзе поднимались и рассматривались именно на межправительственном уровне. И, конечно же, если смотреть с позиции
Казахстана, мы потеряли такие производства, как машиностроение, продукция лёгкой промышленности. Мы отставали, но
в таком же положении были и другие страны. Интеграция для того и создаётся, чтобы собрать возможности стран, создать
кооперацию, обеспечить занятость, обеспечить рост несырьевых производств.
Пётр Своик, председатель Алматинской общественной антимонопольной комиссии
Потери для Казахстана и для потребителя при вступлении в ТС очевидны, тогда как возможности – это всего лишь
возможности, при том, что они остаются и вне рамок ТС. Необходимо принять за объективный факт то, что финансовые
дополнительные поступления за счёт увеличения таможенных пошлин – это самый экономически неэффективный и
социально опасный налог, потому что это налог на увеличение цен на потребительские товары в стране.
Мне кажется необходимым заострить на нас самих, что у нас за экономическая система, каковы наши перспективы вне
рамок ТС, ВТО, и только тогда принимать решения, куда двигаться, с кем партнёрствовать. Мы и Россию сможем
обогнать в ТС, если, наконец, перейдём к институционализированию власти, парламентаризации, местному
самоуправлению, тогда и экономика сама к этому приложится.
Раимбек Баталов, председатель Форума предпринимателей РК
Для нас есть выгода в том, что перед нами открываются рынки России и Белоруссии; многие долгосрочные
процедуры, которые влияли на нашу себестоимость, мешали экспорту товаров.
Но всё равно остаются нерешёнными многие вопросы: согласование железнодорожных тарифов, также готовность
регионов России к принятию казахстанских товаров, так как сложность внутренних процедур тоже присутствует. Что
касается самого Казахстана, я считаю, что у нас очень слабая работа отраслевых министерств, т.е. Министерство сельского
хозяйства, Министерство индустрии и Министерство транспорта. По каждой отрасли должен быть конкретный план
мероприятий, который будет подкреплён определёнными конкретными финансовыми мерами.
Аскар Елемесов, председатель Совета директоров Тройка Диалог Казахстан
Что необходимо делать? Во-первых, использовать те возможности, которые есть у Казахстана, чтобы он смог стать
площадкой ТНК для входа в Россию, так как большинство ТНК только с большим трудом могут зайти напрямую в
Россию. И, во-вторых, использовать возможности, предоставляемые на данный момент дифференциалом в ставках
налогообложения для того чтобы переманить в Казахстан какие-то крупные российские компании.
Также несколько ближневосточных и восточно-европейских региональных компаний рассматривают возможность
открыть свои офисы в Казахстане, потому что, опять-таки, ни российская, ни белорусская система не может им
предоставить напрямую достаточных гарантий для ведения бизнеса. В этом плане с точки зрения имиджа Казахстан
опережает Россию.
Даулет Ергожин, председатель Налогового комитета Министерства финансов
Если сравнивать наши ставки налогообложений с российскими и белорусскими, наши самые низкие (ИПН – 10%; НДС
– 12%). Ставки на акциз на территории РК на тонну бензина – 5 тыс. тг., на территории РФ – 19 тыс. тг., на территории
Белоруссии – 61 тыс. тг. Эта разница говорит о том, что это способствует привлечению тех же самых российских крупных
компаний в Казахстан.
Раньше НДС выплачивался на таможне, что являлось довольно долгим процессом, теперь же нет никакой
необходимости выплачивать НДС на самой границе. Государством выделяется 55-дневная отсрочка выплаты НДС. Более
того, не будут взиматься какие-либо сборы за оформление документов на таможне, которые отнимали время, плюс
определённые платежи брокерам и т.д.
Возврат по операциям между странами Таможенного союза будет производиться после того, как сами страны
подтвердят, что товар был поставлен на учёт и был уплачен НДС. Этот механизм достаточно прозрачен. И чтобы не
тянуть время с передачей информации, уже сейчас разрабатываются информационные системы для упрощения всех этих
процессов. Всё будет проводиться в электронном виде.
Михаил Глухов, президент Ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности
Наша отрасль отстаивала все свои интересы при вступлении в Таможенный союз. Мы за год знали, что с нами будет
происходить, за полгода провели переговоры, мы отстояли даже интересы мебельщиков Белоруссии и России. В процессе
переговоров пошлина на фурнитуру у Белоруссии была 50%, Россия требовала 20%, а наша переговорная команда
отстояла нулевую процентную ставку.
Я хотел бы высказать несколько рекомендаций нашему правительству. Во-первых, государство должно выступить
катализатором объединения отечественного бизнеса, особенно отраслевого. Я не согласен с мнением, что в Казахстане
ничего не производится. По статистике, за 2009 г. мебельщики экспортировали товара на 1,5 млн. долларов.
Во-вторых, главный недостаток – неинформированность общественности, особенно бизнеса, о последствиях
принимаемых решений заблаговременно. Недостаток в пропагандистской работе и информационной. Чтобы для населения
ничего не было неожиданностью.
Иван Кравченко, генеральный директор «Беккер и К»
Таможенный союз очень важен для нас. Во-первых, бизнес получает совершенно новое торговое пространство. Вовторых, наш бизнес получит определённую практику в конкурентной борьбе. И в-третьих, само правительство попадает в
конкурентную среду. Тот, кто создаст нормальную бизнес-среду, тот и получит определённые преимущества.
Я считаю, что нам необходимо усовершенствование закона технического регулирования. Все термины нашего
законодательства отличаются от российского и белорусского, и все они отличаются от норм международного права. Нам
нужно начинать с общего закона о техническом регулировании и переходить на общий язык.
Асылжан Мамытбеков, председатель правления Национального холдинга "КазАгро"
Таможенный союз – это довольно длительный процесс, который обусловлен и экономическими, и политическими
факторами. Я считаю, что возможностей у Таможенного союза намного больше, чем рисков.
Мы будем обладать большим преимуществом за счёт того, что будем снимать нетарифные барьеры. Обладая
огромными, по сравнению с Аргентиной и Мексикой, пастбищами, мы производили такое количество мяса, которое было
необходимо лишь для нас. А наш рынок очень узкий. Десятилетиями говорили, что российский рынок открыт для нас, но
фактически он был закрыт нетарифными барьерами, например, ветеринарными. Для того чтобы у нас покупали мясо,
наши производители должны были состоять в реестре государственных органов России. Сейчас этого не требуется,
достаточно определённого контроля со стороны Министерства сельского хозяйства РК. То же самое относилось и к
российским импортёрам.
До 1 января 2010 г. была лишь одна российская компания, которая имела возможность покупать у Казахстана мясную
продукцию, т.е. рынок был монополизирован. Сейчас рынок намного расширился и необходимо эффективно использовать
эти возможности.
Ерлан Смайлов, модератор КИПР
Я предлагаю подвести итоги заседания по следующей структуре:
1. Реальность. Мы в Таможенном союзе. И это долгосрочный, многомерный, многоуровневый и многоэтапный
процесс. Некорректно его измерять и ждать от него быстрых результатов сразу и для всех. Ключевым вопросом теперь
является вопрос о том, что делать дальше государству и самому бизнесу для того чтобы максимально капитализировать
новые возможности.
2. Риски и угрозы. Как и в любом проекте, деле, они присутствуют. Были озвучены следующие: малое количество
отечественных производителей, рост цен на потребительские товары и введение единых тарифов естественных
монополий, неравноправие в органах союза, угроза государственному суверенитету. Практически на все из этих вопросов
мы получили ответы в ходе обсуждения: казахстанский производитель есть, и конкуренция пойдет ему только на пользу,
рост цен в 1 квартале вызван ростом цен на электроэнергию, единых тарифов в таможенном пространстве не будет, будут
установлены единые правила игры при их формировании. Все решения в комиссии по ТС принимаются на консенсусной
основе: 1 представитель – 1 голос, интеграция – это механизм развития и сохранения суверенитета.
3. Возможности. Казахстан в плане налогового администрирования и бизнес-климата наиболее комфортен в ТС. И
интерес, пока только на уровне консалтинга, российских компаний это подтверждает. Кроме отечественных, иностранные
игроки рассматривают страну как площадку для создания производств продукции с ВДС и выхода на новый
потребительский рынок в 170 млн. человек. Привлечение инвестиций и облегчённый трансферт технологий. Упрощенные
процедуры экспорта в Россию за счёт ликвидации методов нетарифного регулирования. Заметный выигрыш во времени
при таможенном оформлении. Согласованная экономическая политика в перспективе дает возможность моделирования
экономики и большую определенность среды для ведения бизнеса. Увеличение поступлений в бюджет.
4. Решения. Сейчас ключевой вопрос «Что делать?». Нам необходимо усиливать собственные позиции – это во многом
внутреннее дело и зависит от нас самих, это относится как госорганам, так и к бизнесу. Которому необходимо работать
над собственными конкурентными преимуществами, маркетинговыми и производственными стратегиями, процессами,
операционной эффективностью. Развивать собственные производства. Государству через активно работающие торговые
представительства продвигать интересы казахстанского бизнеса в регионах РФ и Белоруссии. Добиться единых тарифов в
РФ для российских и казахстанских производителей. Гармонизировать технические регламенты и международные
стандарты. Активно вовлекать бизнес-сообщество и экспертов в выработку решений по таможенным тарифам. Госорганам
усилить информационную прозрачность и работу с предпринимателями по профессиональному разъяснению изменений.
Zakon.kz
28 апреля 2010
ПРЕСС–РЕЛИЗ
28 апреля 2010 г. г. Алматы
Участники:
Форум предпринимателей Казахстана,
Алматинская Ассоциация предпринимателей,
Ассоциация мебельной и деревообрабатывающей промышленности,
Профсоюз малого и среднего бизнеса ВКО,
Центр малого бизнеса г.Уральск
Налоговый Комитет Министерства финансов Республики Казахстан (далее - НК) отличает особенность инициировать
различные акции - эксперименты над предпринимателями. Примером может служить:
- ежеквартальная отчетность, когда формы отчетности меняются в период отчетов,
- введение подтверждения постановки на регистрационный учет в качестве плательщика НДС,
- уведомление об отзыве свидетельства о постановке на регистрационный учет по НДС, причем задним числом,
- уведомление по поводу отзыва теперь отчета по НДС за 4 квартал 2009 года.
- различные трактовки, например, утверждение НК о том, что индивидуальные предприниматели (сельхозпереработчики)
не являются организациями, которые осуществляют переработку, сельскохозяйственного сырья, и поэтому не могут
производить уплату НДС с уменьшением на 70 % (ст.267 НК РК),
- и наконец, невероятно, но установление для предпринимателей плана производства и реализации с ростом на 20% до
конца 2010 г. во исполнение плана мероприятий данных на производственном совещании Налогового Департамента по
ВКО.
Этот список можно продолжать. Практически каждое подобное действие НК вызывает непонимание процедур, ажиотаж, и
как следствие выбивает предприятия и фирмы из ритма работы в лучшем случае, а в худшем приводит к потере
контрактов, клиентов и последующему закрытию.
Акция - введение подтверждения постановки на регистрационный учет в качестве плательщика НДС, цели этой акции не
понятны, последствия плачевны для многих действующих фирм. А именно, в соответствии с ЗРК «О введении в действие
Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 года № 100-IV, ст. 44 лица,
состоящие на регистрационном учете по НДС по 30 июня 2009 года включительно, обязаны были до 1 декабря 2009 года в
установленном порядке подтвердить постановку на регистрационный учет в качестве плательщика НДС представив в
налоговый орган по месту нахождения установленный перечень документов.
После чего Налоговый орган в течение одного месяца со дня обращения плательщика НДС принимал решение о
подтверждении или отказе в подтверждении постановки на регистрационный учет. При этом согласно п.4 ст.44 данного
Закона решение об отказе в подтверждении постановки на регистрационный учет по НДС принималось при наличии у
плательщика НДС на дату подачи налогового заявления одного или нескольких из следующих условий:
1) неисполненное налоговое обязательство по представлению налоговой отчетности;
2) учредитель и (или) руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель является:
· бездействующим индивидуальным предпринимателем;
· учредителем и (или) руководителем бездействующего юридического лица;
· недееспособным или ограниченно дееспособным и (или) безвестно отсутствующим;
· лицом, имеющим непогашенную или неснятую судимость по статьям 192, 216, 217 Уголовного кодекса Республики
Казахстан;
· находящимся в розыске.
Именно трактовка - учредитель и (или) руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель является
учредителем и (или) руководителем бездействующего юридического лица привела к хаосу в момент подтверждения
постановки на регистрационный учет. Ни для кого не секрет, что в Казахстане открыть предприятие возможно очень
быстро, но закрыть его практически невозможно. Как следствие, масса брошенных предприятий, начиная с первых лет
независимости Казахстана. Соответственно, у предпринимателей возникла масса проблем с перерегистрацией. Причем у
предприятий добросовестных и легально работающих.
Вывод:
Нарушена норма Гражданского кодекса РК ст. 44. Ответственность юридического лица в соответствии с которой
Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по его обязательствам, а
юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) юридического лица или собственника его
имущества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законодательными актами
либо учредительными документами юридического лица.
Многие учредители ждали принудительную ликвидацию, но на вопрос НК, был получен ответ, что в соответствии с ЗРК
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
налогообложения», сроки проведения процедуры принудительной ликвидации, предусмотренной ст.45 ЗРК «О введении в
действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)» перенесены на 2010
год.
Таким образом, НК со своей стороны принудительную ликвидацию отложил, и в такое нелегкое посткризисное время для
предпринимателей, без учета ситуации, когда Правительство принимает все меры для снижения пресса административных
барьеров для бизнеса, вопреки действиям Правительства вводит перерегистрацию по НДС с одной стороны сокращая
поступления в бюджет по НДС, с другой создавая коррупционные отношения с предпринимателями.
Вывод: НК отзывает подтвержденные ими свидетельства по НДС предпринимателей, учредители которых
являются учредителями бездействующих хозяйственных субъектов, которые будут ликвидированы в
принудительном порядке в 2010 г..
Итак, 1 декабря 2009 г. перерегистрация завершилась. Теперь бы продолжать предпринимателям работу, однако, начиная с
февраля 2010 г. многие казахстанские компании вызывались по телефонам, где им вручались и продолжают вручаться
письма от НК. Суть этих писем сводилась к тому, что у предприятий изымались полученные в момент перерегистрации
свидетельства о постановке на учет по НДС со ссылкой на п.2 ст.44 ЗРК от 10.12.2008 года «О введении в действие
Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»(Налоговый кодекс), а взамен этого выдавалось
Решение об отказе в подтверждении в постановке на регистрационный учет по НДС. При том, что согласно статье 44 ЗРК
№ 100-IV лица, состоящие на регистрационном учете по НДС не обязаны были предоставлять информацию по своим
учредителям. Причем необходимо особо отметить, что решения выдавались задним числом, а именно датой получения
подтверждения НДС. Свои действия НК объяснял ошибкой своих сотрудников. Была бы понятна ошибка, если бы это
были единичные случаи, однако, на сегодняшний день под эту так называемую «ошибку», попало большое количество
предприятий. Это говорит или о низком уровне квалификации сотрудников НК, или о высоком уровне коррупции в тех же
органах.
Отзыв подтверждения происходил со ссылкой на п/п 2) п.2 ст.44 ЗРК «О введении в действие Кодекса РК «О налогах и
других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 года № 100-IV, т.е. наличие у учредителя бездействующего
частного предприятия. Однако, ст.44 ЗРК, устанавливает только порядок подтверждения постановки на регистрационный
учет. А ст. 571 НК РК предусматривает порядок и условия снятия с регистрационного учета по НДС по заявлению
плательщика налога или по решению налогового органа. Таким образом, условиями принудительного снятия с учета по
НДС является п.4 ст. 571 Налогового кодекса РК:
Вывод:
1. Налицо наличие различий в статье НК РК и статье ЗРК «О введении в действие Кодекса РК «О налогах и других
обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 года № 100-4 по случаям, ведущим к отказу в постановке на
учет по НДС.
2. В ст.571 НК РК нет такого условия как: учредитель и (или) руководитель юридического лица или индивидуальный
предприниматель является:
· бездействующим индивидуальным предпринимателем;
· учредителем и (или) руководителем бездействующего юридического лица;
3. НК отказывая в подтверждении постановки на учет по НДС отзывает свидетельство по НДС руководствуясь
ст. 44 ЗРК, а не ст.571 Налогового кодекса, хотя п.4 ст.2 НК РК «Налоговое законодательство РК» гласит: « При
наличии противоречия между настоящим Кодексом и другими законодательными актами РК в целях
налогообложения действуют нормы настоящего Кодекса».
Если учесть, что каждая компания имеет, хотя бы 10 партнеров - покупателей, под неправомерные действия налоговых
комитетов попадает огромное количество предпринимателей. К тому же, не стоит забывать, что почти все казахстанские
фирмы - работающие и как законопослушные налогоплательщики уже сдали квартальные, а многие и годовые отчеты. И
действия налоговых органов привело к тому, что вся сданная отчетность является не достоверной. Если компания,
соглашается с отзывом свидетельства тем же числом, что оно было выдано, то сразу попадает на выплату энной суммы
налога, пеню, штраф и пр. Про проблемы контрагентов тема отдельная.
Теперь непосредственно о действиях сотрудников Налогового Комитета. Почему государственный контролирующий
орган сегодня нарушает закон Республики Казахстан. А именно, с момента получения налогоплательщик имеет статус
НДС, оформленный в соответствии с нормами нового Налогового кодекса. «Отобрать» этот статус, в соответствии с НК
РК, можно только в порядке и по основаниям, определенным налоговым законодательством.
Вывод: Если налоговое законодательство не устанавливает такое основание для отзыва, отмены, аннулирования
свидетельства, то выявленная ошибка должна повлечь только выговоры работникам налоговой службы, а самое
главное не может повлечь налоговых последствий для предпринимателей («нарушение налоговым органом ст. 44
ЗРК № 100-1V»).
Проблем у предпринимателей возникло много и на вопрос: «Что в данной ситуации предпринять ТОО, чтоб пройти
перерегистрацию по НДС?» НК отвечает: «Лица, по которым налоговым органом принято решение об отказе в
подтверждении постановки на регистрационный учет по НДС, перестают быть плательщиками НДС с даты принятия
такого решения налоговым органом.
В связи с чем, снятие налогоплательщика с регистрационного учета по НДС, произведенное на основании вынесенного
налоговым органом решения об отказе в подтверждении постановки на регистрационный учет по НДС, является
основанием для отказа налоговым органом в добровольной постановке налогоплательщика на регистрационный учет по
НДС в соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 569 Налогового кодекса, если со дня снятия налогоплательщика с
регистрационного учета по НДС по вышеуказанному основанию не истекли два года».
Вместе с тем НК сообщает, что вышеуказанная норма не распространяется на обязательную постановку на
регистрационный учет по НДС, которая возникает при превышении в течение календарного года размера минимума
оборота, определенного в соответствии с пунктом 5 статьи 568 Налогового кодекса».
Своими действиями НК нарушает принцип обязательности налогообложения (статья 5 Налогового кодекса), который
заключается в том, что налогоплательщик обязан исполнять налоговое обязательство в соответствии с налоговым
законодательством РК в полном объеме, в установленные сроки, и принцип справедливости налогообложения (статья 7
Налогового кодекса) который заключается в том, что налогообложение в РК является всеобщим и обязательным.
С учетом вышеизложенного, НК в разъяснениях противоречит себе с одной стороны отказывая в регистрации
налогоплательщика, с другой стороны давая разъяснения, что отмена обязанности по исполнению налоговых обязательств
в отношении налогоплательщиков, проходящих процедуру подтверждения постановки на регистрационный учет по НДС
не приемлема, так как противоречит принципам налогообложения Республики Казахстан.
Вывод: Действия Налоговых органов нелогичны, т.к если с учена по НДС было снято юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, имеющие обороты превышающие минимум оборота, то при продолжении их
работы в прежнем режиме и естественного наличия у них оборота превышающего минимум они, согласно статьи
568 НК РК обязаны встать на учет по НДС не позднее десяти рабочих дней со дня окончания месяца, в котором
возникло превышение минимума оборота.
Остальных предпринимателей, которые встали на учет по НДС в добровольном порядке согласно статьи 569 НК РК и их
обороты не превышают установленный минимум оборота, Налоговый орган своими незаконными действиями на два года
лишает возможности работать с плательщиками НДС и ставить НДС в зачет.
Казалось бы, проблемы должны закончиться, однако налоговыми органами Алматы, с марта месяца в адрес
налогоплательщиков направляются уведомления по поводу отзыва теперь отчета по НДС за 4 квартал 2009 года. Т.е.
необходимо отозвать очередные отчеты по НДС и сдать ликвидационные, при этом данная процедура сопровождается
наложением штрафа, которая составляет более 100 000 тенге на юридических лиц. Следует отметить, что в период
представления отчетности налоговые органы сами не знали, какой вид формы налоговой отчетности надо сдавать
очередной или ликвидационный. Более того, есть факты, когда компании были временно приостановлены в 4 квартале,
при этом Налоговым органом было выдано официальное решение о приостановлении представления налоговой
отчетности.
Согласно п.6 статьи 73 Налогового Кодекса РК «решение о приостановлении представления налоговой отчетности,
полученное налогоплательщиком (налоговым агентом), является основанием для непредставления налоговой отчетности
на период приостановления представления налоговой отчетности, указанный в налоговом заявлении о приостановлении
представления налоговой отчетности ….»
Т.е данное решение Налоговый орган выносит при условии, что у налогоплательщика на момент приостановления
отсутствует задолженность перед бюджетом, и сданы все отчеты. Получается, что на момент приостановления у компании
было все нормально, есть решение НК. А спустя пару месяцев, у них находят ошибки, которые надо устранять через
штрафы. В данном случае НК не должны были давать Решение о приостановлении. И таких налогоплательщиков, которые
попали в данную ситуацию по городу Алматы по неподтвержденным данным порядка 10 000.
Вывод: Считаем, что НК должны дать возможность таким плательщикам возможность пересдать отчеты без
штрафов.
Поднимая проблемы предпринимателей, мы хотим привлечь внимание Генеральной прокуратуры РК к
неправомерным действиям Налоговых Комитетов, а именно:
Налоговые органы должны нести ответственность за нарушения закона и злоупотребления служебным
положением, за незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность налогоплательщиков
посредством совершения необоснованных и противозаконных действий по снятию с учета по НДС, приводящих к
Stan.tv
28 апреля 2010
материальным и моральным убыткам предпринимателей Казахстана.
Учитывая вышесказанное, просим Вас рассмотреть нарушения НК Министерства Финансов Республики
Казахстан и дать оценку этим действиям. А также, от имени предпринимателей просим ускорить принятие
решения по законности действий НК МФ РК и рассмотреть каждый конкретный случай для восстановления
нормального функционирования предприятий в это нелегкое время посткризисного развития.
+7 7272 (506 246), (50 96 88)
Учет НДС
Фискалы заставили предпринимателей пройти перерегистрацию плательщика НДС, чтобы выявить лже-предприятия. Эта
акция Налогового комитета обернулась для предпринимателей огромными штрафами и остановкой бизнеса. В результате
1300 компаний лишились регистрационного номера, и как следствие, возможности работать. Еще шестьсот коммерсантов
получили отзывы свидетельств. При этом размеры штрафов, по словам пострадавших, ставят их на грань банкротства. 26
апреля предприниматели обратились в Генпрокуратуру с требованием признать отзыв свидетельств о перерегистрации
незаконным. Но оказалось, что неделей раньше Налоговый комитет засомневался в своих действиях.
По мнению главы Алматинской Ассоциации предпринимателей Виктора Ямбаева, Налоговый комитет вообще отличает
особенность - они любят ставить эксперименты над предпринимателями. Предприниматели уверены: перерегистрация - не
разовая акция, как убеждают налоговики. Ежегодно в Налоговом комитете принимают тысячи подзаконных актов. Как
при этом в систему будет встраиваться бизнес, чиновникам не интересно.
Today.kz
29 апреля 2010
Благими намерениями выстлан путь в ад для предпринимателей
НДС - налог на добавленную стоимость. Государство ведет реестры плательщиков НДС, где регистрируются все фирмыпредприятия, которые платят его. Различают НДС в зачет и НДС к уплате. Первый - это тот НДС, который организации
платят поставщикам, второй - который сами накидывают на свою продукцию/услуги. Как правило, любая счет-фактура
содержит строки со стоимостью товара и отдельно - НДС.
НДС: ловушка для предпринимателя?
Возникает вопрос: почему предприниматели воспринимают в штыки этот налог у нас в Казахстане? И от бизнесменов
можно услышать громкие фразы как: «НДС - это средство отъема денег, это налог на котором держится вся коррупция».
Методика исчисления НДС действительно вызывает много вопросов. Так на пресс-конференции Форума
предпринимателей Казахстана, проходившей в пресс-клубе 28 апреля, взбудораженные представители бизнес-структур
задавали много острых вопросов. Почему в России и Белоруссии это действительно налог с добавленной стоимости
товара, а в Казахстане его вычисляют с товарооборота компании? Почему никто не может вычислить этот налог в Алматы,
не говоря уже об отдаленных сельских районах? Зачем нужны «людоедские законы», которые мешают развиваться
бизнесу?
«НДС - это налог, на котором держится вся вертикаль коррупции. Любимое лакомство финпола и налоговиков – это
запутавшийся в НДС предприниматель», - говорит Виктор Ямбаев, президент Алматинской Ассоциации
предпринимателей.
«НДС не только коррупционный, но и самый подлый, обременительный, несправедливый и абсурдный налог, - считает
Евгений Бессонов, член совета форума предпринимателей, - но все-таки, есть надежда, что в рамках Таможенного Союза,
НДС будет взиматься как в России и Белоруссии».
Представители предпринимателей попросили правительство сделать НДС с оборота 5-7%, тем более, если ссылаться на
развитые страны, где налог составляет в среднем 5%. Либо брать налог действительно с добавленной стоимости
продукции, как в России и Белоруссии.
Регистрация – Перерегистрация
Теперь, что касается такой акции, как перерегистрация. По мнению Ямбаева, создается впечатление, что структурам
государственного управления заняться нечем, кроме замены документов, различных перерегистраций,
перелицензирования, перезаключения договоров. А как начинают, все из рук валится. Не готовы, не знают, не рассчитали
бланки или не прочитали законы.
«Замена домовых книг с беленьких на синенькие. Зачем это нужно, не понятно», - Ямбаев, - «замена удостоверений –
особый «апофигей». Оказывается, не просчитали, сколько нужно бланков, оказывается всего по одному фотоаппарату на
все девять ЦОНов, а 50-60 фотостудии сидят без работы, потому что в своё время по коррупционной схеме
монополизировали, даже такую мелочь как фотографию в ЦОНах. Делают страшную фотографию, спрашивается, зачем
делать из хорошей фотографии плохую копию? При этом, зачем символ государственности – паспорт, делать таким
непрезентабельным?»
«Перерегистрация НДС – это абсурдная система, которая банкротит активное предприятие», - Михаил Глухов, президент
Ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности. Также он добавил, что в такой ситуации может
оказаться любое предприятие.
Разберемся, как это может произойти:
У одного из учредителей фирмы (А) организовывается новая фирма (Б), совместно с другим человеком. Но по разным
причинам фирма (Б) не успевает заняться финансово-хозяйственной деятельностью, даже счет в банке отсутствует.
Предприятие не функционирует.
Последствия всех этих действий для фирмы (А):
• Выдается решение о перерегистрации НДС.
• Заставляют повторно выплатить НДС на все активы предприятия.
• Аннулируются все сделки организации с партнерами (для предприятия – это практически банкрот).
• Фирма вынуждена закрываться.
«Это нормально: закрывать работающее предприятие, опомниться через два года и восстанавливать его по крупицам?», заявил Глухов.
«Хочешь льготы – плати»
По мнению Евгения Бессонова, страну волнуют два главных вопроса: в какой стране мы хотим жить, и кто будет кормить
страну с населением в 16 млн.?
Способ производства в Казахстане изменился на капиталистический, но на самом деле, Бессонов считает, что
производство остается монопольно-государственным, а производственные отношения вообще не претерпели никаких
изменений. При капитализме существенно меняются производственные отношения с государством. Государство имеет
очень ограниченный круг функций и полномочий (оборона, безопасность, медицина, образование, экология и так далее).
Остальные хозяйственные функции должны быть переданы либо в гражданский сектор либо должны упраздняться.
«Не нужно советское государство в капиталистическом обществе. Все советские функции парткомов и исполкомов в
чистом виде остались в руках чиновников, просто сменили названия», - сказал Бессонов.
По его заявлению, у всех чиновников есть функции по распределению льгот и привилегий, на свое усмотрение. То есть
получается, что на представителей малого бизнеса падает большая нагрузка, а льготы все у крупного бизнеса и олигархов.
При разработке нового налогового кодекса, налоговый комитет давал данные о потери пяти миллиардов долларов из-за не
правильного распределения льгот и привилегий. Возникает очень острый вопрос, который никто не хочет поднимать.
«Если кого-то освобождать от налогов, неважно, в свободной экономической зоне, в СПК или любом другом
искусственном образовании, то однозначно вся нагрузка должна на кого-то лечь. Кто заплатит за расходы теневика?
Поэтому и говорят: НДС нельзя сократить, оффшорные зоны нельзя закрыть. В льготной и теневой экономике скрыт
двойной бюджет, который примерно составляет 20 млрд. долларов»,- заявил Бессонов.
Реформы будут?
Ямбаев заявил, что в правительстве жонглируют миллиардами на поддержку малого и среднего бизнеса. Потрачено уже 11
млрд. тенге на содержание и капитализацию фондов и институтов развития, а что они развили, пока не понятно.
Проблемы, по мнению предпринимателей, возникают из-за тех, кто создает эти самые перерегистрации, торговлю
бумагой, а полную безответственность порождает то, что госслужба стала популярной: минимум ответственности,
максимум полномочий.
По мнению Бессонова вывод напрашивается один: взять все лучшее в законах Казахстана, России и Белоруссии и
улучшить систему налогоблажения, а также отсечь все худшее. «Гармонизация законодательства, реформа НДС, в том
числе административные реформы, поправки в конституцию в части перераспределения полномочий – это вопрос
конкурентоспособности предпринимателей и народа, а также готовность Казахстана конкурировать в Таможенном союзе
и в перспективе в ВТО», - подчеркнул Бессонов.
Решение проблем конкурентоспособности казахстанских предпринимателей в рамках Таможенного Союза, реформы
законодательства становятся приоритетными для государства. Но если страна не справится с конкуренцией в объединении
с Россией и Белоруссией, тогда как же можно рассчитывать на конкурентоспособность Казахстана со всеми странамиучастниками ВТО?
Кайрат Шайхиев
Мегаполис
3 мая 2010
Да сколько ж можно?!
Сергей ТУНИК
Последние новации Налогового комитета Минфина подталкивают предпринимателей либо к уходу в теневой
бизнес, либо к банкротству. Это и изменения форм отчётности в период отчётности, и дополнительные
подтверждения постановки на регистрационный учёт, и уведомления об отзыве этой бумажки задним числом, и
разнообразие трактовок действующих законов, и даже такие сумасшедшие предписания, как рекомендация
деловым людям Усть-Каменогорска увеличить реализацию своей продукции на 20 процентов! Нескучно живут
наши мытари. И другим скучать не дадут.
На пресс-конференции, посвящённой этим чудесам, глава Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев
чуть ли не шашкой размахивал – как Ленин кепкой на броневике:
– НДС – самый коррупционный налог, потому что грамотно его не могут высчитать даже в больших городах, а что
говорить об отдалённых районах? Поэтому лакомство фискалов – запутавшийся в НДС предприниматель. Мы уже сколько
лет говорим правительству: отмените его, сделайте налог с продаж, как в Америке, и тогда не будет теневого бизнеса. Там
– 5-7%, у нас – 12-18. И тогда у чиновников не будет вариантов потребовать мзды…
Когда в правительстве говорят о поддержке малого и среднего бизнеса – хотя там никто не несёт ответственности за его
гибель, – никто не хочет отвечать за эту торговлю «бумагами». Минимум ответственности – максимум полномочий. А
куда предпринимателю податься, если налоговики передадут дела в финпол – там вообще разденут до костей. Уже не
говорю о судах… А если говорить об НДС – за эту безответственную акцию кто-то должен ответить. Сколько можно
издеваться над рядовыми гражданами?.. Нужна полномасштабная административная реформа! А денег на неё, как всегда,
не хватит…
Президент ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности Казахстана Михаил Глухов:
– Те, кто писал поправки в законы, не совсем понимали взаимосвязь между бизнесом и властью. Фактически предприятия
загоняют в банкротство. Система наказаний – даже за мелкие и несущественные нарушения – абсолютно неадекватна. Нет
людей, которые не ошибаются и не нарушают. Но система ответственности должна быть адекватной. Хорошо, закрыли
меня. Ещё сотню, тысячу предпринимателей. А кто налоги платить будет? Рабочие места создавать? И откуда тогда
государство станет брать деньги, чтобы платить зарплаты бюджетникам? Надо приостановить действие этого закона. Не
отменить, а именно приостановить! Потому что процедура постановки на утрату – затяжной процесс, потому что стране
наносится колоссальный ущерб. В том числе и потому, что бизнес уходит в тень. И вообще с таким коэффициентом
налоговой нагрузки предприниматели скоро вымрут. Как класс…
Как мы зарабатываем деньги? Первый путь: поднять цену товара. Второй – сократить издержки. Третий – повысить
производительность труда. Поднять цену сегодня мы не можем. Потому что наша экономика открытая, а потребительский
спрос падает. Сократить издержки? Сегодня это наши банковские проценты и услуги монополистов. Тут мы бессильны.
Поднять производительность многие уже не в силах – производственные мощности не позволяют. И за один день этот
подвиг не совершить… А где преференции и доступ к капиталу? В Германии кредиты дают на 20 лет, первые десять лет
основной долг не возвращается, два года проценты платить не надо. А ставка – 5% годовых. Против наших пяти-семи лет
под 15% годовых. Как в таких условиях стать конкурентоспособными? Рынок у нас в десятки раз меньше, чем в Германии,
зато коррупции в десятки раз больше!..
Член совета форума предпринимателей Казахстана Евгений Бессонов:
Панорама
6 мая 2010
– Наш Налоговый кодекс – дубинка, пострашнее ВТО. Тут кто-то говорит, что Таможенный союз посягает на суверенитет
Казахстана? А ВТО никого не пугает? А наши законы, направленные на обеспечение льгот и привилегий для олигархов –
но не для малого и среднего бизнеса, – это не «ручное управление» в их интересах? Даже депутаты парламента говорили
недавно, что потери госбюджета от этих льгот составили пять миллиардов долларов! Мы этих льготников знаем. Но если
загоним малый и средний бизнес в тень – потеряем ещё больше...
Предприниматели призывают налоговиков не “кошмарить” бизнес
Процедура подтверждения постановки на регистрационный учет в качестве плательщика НДС нанесла удар по
предприятиям, работающим в сфере малого и среднего бизнеса. Об этом представители предпринимательского
сообщества заявили в ходе пресс-конференции, состоявшейся в Казахстанском пресс-клубе.
Президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор ЯМБАЕВ напомнил историю вопроса. В соответствии с
Законом “О введении в действие Кодекса “О налогах и других государственных платежах в бюджет” от 10 декабря 2008
года, лица, состоящие на регистрационном учете по НДС до 30 июня 2009 года включительно, в период до 1 декабря
прошлого года были обязаны подтвердить постановку на регистрационный учет в качестве плательщика НДС,
предоставив в налоговый орган необходимый перечень документов. Налоговые службы в свою очередь принимали
решение о подтверждении или отказе в постановке на регистрационный учет. При этом отрицательный вердикт
выносился, если учредитель или руководитель юридического лица являлся бездействующим индивидуальным
предпринимателем или, скажем, главой неработающей компании.
По словам инициаторов пресс-конференции, новые законодательные условия абсолютно не учитывали реалий, в
которых приходится функционировать современному казахстанскому МСБ. Распространенный пример из практики
привел президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Михаил ГЛУХОВ.
“Учредитель одного из наших предприятий, добросовестный налогоплательщик, в свое время совместно с компаньоном
организовал фирму. Последняя финансово-хозяйственной деятельностью не занималась, счета в банке не имела, но и не
была закрыта. Второй учредитель за это время успел сменить гражданство, уехать в Россию, и найти его сейчас
невозможно. Сегодня страдает казахстанский предприниматель, которому сначала выдали свидетельство о постановке на
регистрационный учет по НДС, затем задним числом отозвали. Бизнесмена обязали повторно выплатить НДС на все
активы - запасы сырья и комплектующих, основное оборудование, а сделки с контрагентами, заключенные после
получения свидетельства, аннулировали. Для предприятия такое развитие событий равнозначно банкротству”,констатировал г-н Глухов.
По мнению бизнесменов, абсурдно банкротить успешные предприятия, стабильно работающие и выплачивающие
налоги.
Г-н Ямбаев, назвав НДС “налогом, на котором держится вертикаль коррупции”, высказал точку зрения, что в условиях
казахстанской экономики его можно рассматривать скорее как налог с оборота, который не должен превышать 5-7%. “В
Налоговом кодексе написано, что базой для исчисления НДС является оборот компании, то есть о добавленной стоимости
речи не идет. Значит, надо вводить либо налог с оборота, не превышающий 3-5%, как это принято на Западе, либо, как в
России и Беларуси, действительно взимать налог с добавленной стоимости”,- поддержал коллегу директор Folding Space
Евгений БЕССОНОВ.
Несправедливость Налогового кодекса, отметил г-н Бессонов, состоит в том, что он облагает двойной нагрузкой
сегмент МСБ, вводя суперпривилегии для крупного бизнеса и финансового сектора. В прошлом году, рассказал г-н
Глухов, Налоговый комитет презентовал систему рисков, в основу которой был положен коэффициент налоговой нагрузки
на предприятие, были рассчитаны среднеотраслевые коэффициенты. “Мы давно говорили о таком подходе и
рассчитывали, что в этом году бизнес не будут “кошмарить”, но ожидания не оправдались”,- посетовал глава ассоциации
мебельщиков.
Предприниматели предлагают приостановить действие закона, заведомо наносящего ущерб малому и среднему бизнесу
и экономике страны в целом. В условиях Таможенного союза, полагают они, Казахстану так или иначе придется
пересмотреть подход к формированию НДС. Участникам единого таможенного пространства предстоит взять все лучшее,
что есть в налоговой политике России, Казахстана и Беларуси, и отсечь несовершенства налогового законодательства.
Конечный итог этой работы позволит оценить как профессионализм команды, работающей над Налоговым кодексом
Союза, так и пробелы в действующем законодательстве.
Мегаполис
10 мая 2010
Анна ШАТЕРНИКОВА
Еда в «Арзаны» вернётся!
В «Арзанах» – шаром покати. Слухи ходят разные: якобы Раимбек Баталов их продаёт, что он чуть ли не банкрот,
что конкуренты задавили…
Автостоянки перед корпусами – пустые, в торговых залах, поражавших осенью наплывом покупателей и горами
разнообразных продуктов по «социальной» цене, – гулко отдаётся эхо шагов редких клиентов: выбора на
прилавках и стеллажах почти нет. Из десятка касс работают одна-две…
Что правда, что слухи? Владелец сети «Арзан» Раимбек БАТАЛОВ объяснил редакции, почему и как сложилась
такая ситуация.
– Вся проблема в банках. Они либо не дают торговые кредиты, либо дают, но под сумасшедшие проценты. В результате –
просто нет оборотных средств. Сейчас решаем эту проблему, думаю, ещё месяц-полтора, и всё вернётся на свои места.
– А что ты можешь сказать о слухах – продажа, конкуренты, распродажа остатков перед закрытием?..
– Во-первых, это нелогично – распродавать оставшийся товар. Тогда это ещё дороже станет. Во-вторых, я не собираюсь
закрываться или продаваться.
– А насколько сегодня на рынке велика конкуренция среди сетевиков?
– Была. Уже давно нет, потому что потребительский спрос сильно упал. Даже «богатые» сетевики переходят в формат
«дискаунтеров» – делают различные скидки. На самом деле ничего хорошего в этом нет: у них в свои сети были другие
вложения. Условно говоря, взять «Рамсторы». Там другое оборудование, другие торговые площади, значительные
затраты, но ситуация диктует своё…
– Но сеть «Арзан» изначально позиционировалась как «социальная» – для малоимущих слоёв населения, у
которых доходы низкие…
– «Арзан» – это сеть эконом-класса, где маржа минимальная, но выигрыш на объёмах и ещё – прямой доступ
производителей сельхозпродукции непосредственно к прилавку… Так что на самом деле вся проблема – в действиях
банков и нехватке «оборотки». Пусть постоянные покупатели не переживают. Надо немного потерпеть. И мне тоже.
Потому что проблема вполне решаема…