Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества

актуальная тема
Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического
сотрудничества (АТЭС)
С
о 2 по 9 сентября 2012 г. во Владивостоке в рамках председательства России в форуме АТЭС
прошла Неделя саммита «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества», в течение которой состоялись встречи лидеров экономик – участниц АТЭС, министров иностранных
дел и министров торговли, а также старших должностных лиц форума АТЭС. Для участия в деловом
саммите во Владивосток были приглашены ведущие бизнесмены региона.
Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, АТЭС (Asia Pacific Economic Cooperation
Forum, APEC), – это широкоформатное мероприятие, в рамках которого ежегодно проводятся тесно связанные
между собой конференции и встречи различного уровня в сфере экономики, торговли, науки. Главные из них –
неформальные встречи лидеров экономик – участниц АТЭС, а также приуроченные к ним переговоры министров иностранных дел и торговли.
Главный лозунг форума – «АТЭС – это бизнес» – не случаен. В рамках мероприятий форума обсуждаются исключительно неполитические вопросы, сосредоточенные на решении таких экономических задач, как
либерализация торговли и инвестиций, создание и укрепление открытой многосторонней торговой системы,
обеспечение устойчивого экономического роста в регионе.
Форум создан в 1989 г. на встрече министров 12 стран Азиатско-Тихоокеанского региона – Австралии,
Брунея, Индонезии, Канады, Малайзии, Новой Зеландии, Республики Корея, Сингапура, США, Таиланда,
Филиппин и Японии. В 1991 г. к форуму присоединились Китайская Народная Республика, Гонконг и Китайский
Тайбэй. В 1993 г. в АТЭС вошли Мексика и Папуа – Новая Гвинея, в 1994 г. – Чили, в 1998 г. одновременно с
Россией Вьетнам и Перу, после чего было принято решение о введении 10-летнего моратория на дальнейшее
расширение числа участников форума (продлен в 2008 г.). Сегодня в состав АТЭС входят 21 страна и территория,
называемые экономиками; заинтересованность в присоединении к АТЭС высказывают еще девять стран мира. На
долю экономик АТЭС приходится 55% мирового ВВП и около половины мировой торговли товарами и услугами.
Изначально высшим уровнем встреч АТЭС были ежегодные неформальные совещания на уровне министров. С 1993 г. стали проводиться консультативные встречи на высшем уровне. Страна-председатель избирается на год (на ротационной основе) и отвечает за организацию всех проходящих на ее территории заседаний. Она
также определяет приоритеты деятельности форума на срок своего председательства.
Россия впервые была избрана председателем форума АТЭС. В рамках форума было запланировано более 100 мероприятий. Открытие состоялось в Москве 30 января 2012 г. и началось с совещания
старших должностных лиц форума АТЭС. На этом этапе были согласованы приоритетные направления
сотрудничества, предложенные российской стороной:
•либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция;
•укрепление продовольственной безопасности;
•формирование надежных транспортно-логистических цепочек;
•интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста.
Затем действие форума переместилось в Ярославль, где в конце февраля прошла встреча заместителей
министров финансов и заместителей управляющих центральными банками стран АТЭС. На ней происходил обмен мнениями и информацией в сфере управления общественными финансами. Обсуждались вопросы стабильности и эффективности рыночных капиталов, а также макроэкономическая ситуация в регионе.
С 28 марта по 3 апреля 2012 г. в Сингапуре проходило заседание комитета по торговле и инвестициям. В
начале апреля – во Вьетнаме заседание рабочей группы по телекоммуникациям и информации. В мае были
проведены встречи министров образования в Сеуле и заседание рабочей группы по транспорту в Таиланде.
Ряд встреч было решено провести в Санкт-Петербурге, Хабаровске и Казани. Основным мероприятием, прошедшим в столице Татарстана, стало министерское совещание по вопросам продовольственной безопасности. Также в Казани с 20 мая по 5 июня состоялся ряд заседаний старших должностных
лиц и совещание министров торговли.
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2012
3
актуальная тема
С 28 по 29 июня 2012 г. в Санкт-Петербурге проводилось второе совещание старших должностных лиц форума АТЭС, в рамках которого рассматривались следующие темы: устойчивость бюджетных
систем как фактор долгосрочного экономического роста, мировая экономика и перспективы развития
Азиатско-Тихоокеанского региона, развитие казначейских систем экономик АТЭС, финансовая грамотность и финансовое образование. Здесь же обсуждались меры финансовой политики по преодолению
последствий стихийных бедствий, проблемы малого и среднего предпринимательства и транспорта.
Кроме того, в Санкт-Петербурге прошло совещание министров энергетики, министерские совещания по
вопросам горнодобывающей промышленности, связи и информатизации. 23 – 24 июля в Хабаровске на
уровне министров поднимались вопросы туристической отрасли и охраны окружающей среды.
Перед проведением саммита во Владивостоке в Москве (с 28 по 30 августа) состоялись встречи
министров финансов, старших финансовых должностных лиц форума, а также заместителей министров
финансов и заместителей руководителей центральных банков стран АТЭС, где участники обсудили национальные и региональные приоритеты развития экономик региона. Итогом встречи министров финансов стал проект рекомендаций, который был представлен лидерам экономик на саммите 8 – 9 сентября.
По количеству встреч 2012 год является рекордным в истории форума. На каждом мероприятии
Россия вносила на рассмотрение партнеров конкретные инициативы и проекты, которые касались основных направлений сотрудничества, заявленных в этом году. Почти полсотни предложений по самым
актуальным вопросам получили поддержку и приняты к исполнению. В частности, можно выделить договоренность о мерах по обеспечению максимальной транспарентности соглашений в сфере свободной
торговли. Разработаны международные стандарты договоров в сфере трансферта технологий. Хорошие
перспективы имеет диалог о формировании в регионе общего образовательного пространства. Впервые
в истории АТЭС благодаря российскому председательству появилось партнерство в сфере продовольственной безопасности. Кроме того, России удалось продвинуть ряд полезных проектов сотрудничества,
основанных на принципах государственно-частного партнерства.
Кульминацией в программе российского председательства стала Неделя саммита во Владивостоке,
в основу которой легли результаты предыдущих встреч форума АТЭС-2012. В рамках мероприятий
саммита обсуждались проблемы развития отдаленных территорий, эффективности и снижения стоимости инфраструктурного строительства, улучшения административной среды, снятия барьеров в торговле
и инвестициях, облегчения визового режима между государствами – участниками форума, а также вопросы безопасности бизнеса, ограниченности энергетических и водных ресурсов, укрепления продовольственной безопасности.
В итоговой декларации лидеры стран АТЭС подтвердили свою приверженность борьбе с коррупцией и решимость лишать коррумпированных госслужащих доступа к доходам от преступной деятельности в рамках существующих финансовых систем. В документе обозначены необходимость упрощения возврата денежных средств, полученных в результате коррупции, и работы со всеми участниками
международных и национальных финансовых рынков в целях непредоставления «безопасных гаваней»
активам, полученным в результате коррупции.
Отмечена важность сокращения дисбалансов путем укрепления государственных финансовых систем, снижения резких колебаний цен и повышения уровня продовольственной безопасности, в вопросах укрепления которой протекционизм, запреты и другие ограничения на экспорт продовольствия, по
мнению лидеров, могут привести к волатильности цен, в первую очередь в экономиках, зависящих от
импорта основных продуктов питания.
В ходе саммита удалось расширить список экологических товаров, на которые планируется снизить
пошлины до 5% и менее (этот список безуспешно разрабатывался в течение 10 лет, в том числе в рамках
ВТО). Идеи «зеленой экономики» активно продвигались и на предыдущем саммите АТЭС в Гонолулу, но
тогда ассортимент товаров состоял из 20 позиций (хотя первоначально речь шла о 150 наименованиях), а
теперь согласован список из 54 товаров, обеспечивающих сохранение окружающей среды.
Много было сказано о преимуществах и побочных эффектах экономической интеграции. И при всем
разбросе мнений участники саммита пришли к выводу, что интеграция – это единственный путь, направленный на развитие глобальной экономики и хорошая основа для совершенствования правил мировой торговли и инвестирования.
4
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2012
актуальная тема
В данном контексте следует отметить интеграционное взаимодействие России в рамках различных
международных объединений. Недавно подписан и ратифицирован договор о зоне свободной торговли в
СНГ. Основой для дальнейшей интеграции в ЕврАзЭС является Таможенный союз трех стран – России,
Казахстана и Белоруссии. Идут переговоры по соглашению о свободной торговле между Таможенным
союзом и Новой Зеландией. Подготовлен совместный доклад о возможности начать аналогичный процесс с Вьетнамом. Ведется работа над созданием Евразийского экономического союза, который может
стать связующим звеном между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом.
В этой связи чрезвычайно важными становятся вопросы надежности валют и диверсификации валютных рисков. Общим мнением участников саммита было то, что мир движется к мультивалютной
системе, что более быстрое развитие экономик новых государств, прежде всего в АТР, неминуемо приведет к ослаблению позиций нынешних резервных валют (например, доллар США). В связи с этим
говорили не только о создании новых резервных валют, но и об усилении уже существующих. Сильные
позиции, по словам участников дискуссии, сегодня занимает китайский юань, который может активно
использоваться в торговле с другими странами. Возрастает роль российского рубля. Его преимуществом
является либеральное законодательство, которое способствует полной конвертируемости рубля. В частности, шла речь о переходе на рубли в расчетах со странами СНГ, тем более что Россия была представлена на саммите в качестве интеграционной «тройки», продвигающей общие позиции с Белоруссией и
Казахстаном. Обсуждались возможные механизмы и инструменты осуществления расчетов между странами – членами АТЭС в национальных валютах.
Значительные шаги навстречу друг другу в этом направлении сделали Россия и Китай, пойдя по
пути двухстороннего развития сотрудничества. Более 10 лет назад страны договорились об осуществлении расчетов по приграничной торговле в рублях и юанях. Правовой основой для их развития послужило подписанное между Центральным банком Российской Федерации и Народным банком Китая в августе 2002 г. Соглашение о межбанковских расчетах в торговле в приграничных районах в национальных
валютах России и Китая. В 2005 г. его действие распространилось и на Приморский край.
У Приморья довольно тесные торговые отношения с Китаем. На его территории работает более 300
предприятий с китайским капиталом. Приморский край заключил ряд соглашений с приграничными
провинциями Хэйлунцзян и Цзилинь. Сегодня планируется реализация трех крупных проектов в сфере
сельского хозяйства, легкой промышленности и высоких технологий.
Существенную роль в развитии торговых и финансовых потоков играют банки. Только в ходе
саммита-2012 между администрацией края, Внешэкономбанком и крупнейшим банком Японии Bank
of Tokyo-Mitsubishi UFJ, Ltd. был подписан ряд соглашений. Внешэкономбанк сегодня инвестирует в
Приморском крае ряд проектов: среди них – завод «Соллерс-Дальний Восток» и авиазавод «Прогресс».
Круг кредитных организаций, участвующих в межбанковском сотрудничестве, постоянно расширяется.
Приморские кредитные организации имеют хорошие контакты и значительный опыт работы с Китаем.
Немалое внимание сегодня уделяется сокращению сроков и издержек по оформлению сделок, снятию
лишних административных барьеров, унификации стандартов. Для обслуживания клиентов, делового
сотрудничества и взаимной выгоды приморскими банками установлены корреспондентские отношения с зарубежными коллегами. Наблюдается устойчивая тенденция роста оборотов по рублевым счетам
между уполномоченными банками Приморского края и Китая. Если в 2005 г. их размер составил чуть
более 200 млн руб., то в 2007 г. он превысил 3 млрд руб., а в 2011 г. – 17,2 млрд руб. Это свидетельствует
о наличии потенциала в развитии межбанковского сотрудничества на региональном уровне, для укрепления которого была проведена большая работа.
Банковским сектором Приморского края активно внедряются новые современные банковские продукты с учетом международной практики, развиваются расчеты в юанях. Внедрены электронные расчеты в реальном времени, установлены деловые корреспондентские отношения с иностранными банками.
В настоящее время в регионе выстроена современная банковская инфраструктура, способная эффективно решать любые задачи.
Главное управление Банка России по Приморскому краю принимает самое активное участие в этих
процессах, регулируя, направляя и обеспечивая надежную работу банковского сектора через свою расчетную сеть, организацию кредитования банков, бюджетное финансирование инвестиционных программ.
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2012
5
актуальная тема
Банковский сектор Приморья внес свой вклад и в подготовку к саммиту. Финансирование инвестиционных проектов, реализованных в крае, текущее и долгосрочное кредитование реального сектора
Приморья осуществлялось через региональные кредитные организации, филиалы ведущих московских
и дальневосточных банков. Это сотни миллиардов рублей.
Подготовка к саммиту включала и серьезную научно-исследовательскую работу. Рядом академических институтов и организаций высшей школы, в числе которых Дальневосточный федеральный университет, подготовлена и опубликована серия книг «Россия в АТР», состоящая из восьми монографий. В
них представлены результаты анализа и прогнозы развития России, АТР и тихоокеанских стран американского континента, даны комплексные характеристики стран региона и всех крупнейших региональных организаций и объединений.
Одновременно с этими изданиями авторским коллективом при участии и руководстве начальника
Главного управления Банка России по Приморскому краю В. В. Рудько-Силиванова подготовлена публикация двух научных монографий и двух научно-практических пособий для специалистов: «Экономики
АТЭС: потенциал банковского сектора в финансовой стабильности и интеграции», «Межбанковское сотрудничество России и Китая в условиях глобализации мировой экономики»; «Внутренний контроль.
Теория, опыт, практика», «Управление банковскими рисками в условиях глобализации мировой экономики» (см. с. 3 и 4 обложки. – Прим. ред.).
Работа заняла ряд лет и завершилась к саммиту. При подготовке данных научно-практических материалов Главное управление сотрудничало с Центром финансовых исследований Российской академии
наук, Дальневосточным региональным отделением Российской академии естественных наук по секции
«Проблемы макроэкономики и социального рыночного хозяйства», Дальневосточным федеральным университетом, НОУ ДПО «Тихоокеанский научно-исследовательский и учебно-консуль­тационный центр».
В основу исследований лег накопленный практический опыт в сравнительно новых направлениях
банковской деятельности. Кроме того, в них поднимаются и другие важные и актуальные вопросы развития России и АТР, приобретающие особую значимость в условиях глобализации мировой экономики
и интеграции мировых финансовых рынков.
Многие из вопросов, поднятых в исследованиях по проблематике Азиатско-Тихоокеанского региона,
были обозначены в качестве ключевых программных задач форума АТЭС. Поэтому монографии были
интересны участникам саммита – руководителям и специалистам органов государственного управления
федерального и регионального уровней, главам российских и иностранных компаний, банков, инвестиционных и консалтинговых структур. Данные работы предназначены и для работников научно-исследовательских и образовательных учреждений, студентов и аспирантов, а также широкого круга экономистов, бизнесменов, специалистов коммерческих банков.
По словам начальника Главного управления Банка России по Приморскому краю В. В. РудькоСиливанова, в настоящее время АТЭС продвигается по пути увеличения региональной экономической
интеграции, и мы не должны упустить возможность выйти на качественно новый уровень развития
Приморского края, Дальневосточного региона и России, чтобы достойно ответить вызовам XXI в. вместе с другими экономиками-участницами. Саммит АТЭС-2012 во Владивостоке – уникальный шанс для
экономического развития Приморья, Дальнего Востока и России в целом. И то, как мы им воспользуемся для реализации своего экономического потенциала и создания базы эффективного участия в интеграционных процессах в АТР, зависит только от нас. При этом исключительно важно, что российское
правительство, органы местного самоуправления и главы корпораций в условиях нестабильности экономической ситуации в мире смогли воплотить в жизнь крупные инвестиционные проекты и достойно
подготовили город к встречам на самом высоком уровне. Это еще раз подтверждает, что современная
Россия – надежный партнер, у которого есть свои амбиции, интересы и все возможности для того, чтобы
стать полноправным участником интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
■
Отдел информационного обеспечения и массовых коммуникаций
Главного управления Банка России по Приморскому краю
6
ДЕНЬГИ И КРЕДИТ ● 10/2012