АКПИ12-874 - Верховный суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №ГКПИ 12-874
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Москва
3 0 а в г у с т а 2012 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда
Российской Федерации
Емышевой В.А.
при секретаре
Карулине И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Куваева Л
А
о признании недействующим
пункта 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов
уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189,
установил:
в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г.
№ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений» (далее - Закон) приказом Министерства юстиции
Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила
внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной
системы (далее - Правила), которые согласованы с Генеральной прокуратурой
Российской Федерации, зарегистрированы в Министерстве юстиции
Российской Федерации 8 ноября 2005 г., регистрационный № 7139,
опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти 14 ноября 2005 г., № 46.
Пунктом 161 Правил предусмотрено, что подозреваемые или обвиняемые
перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО
или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по
установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим
питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть
одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.
2
Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с
заявлением о признании недействующим пункта 161 Правил в части,
предусматривающей обеспечение подозреваемых или обвиняемых сухим
пайком. По мнению заявителя, оспариваемое положение противоречит статьям
4, 6, 22, 24 Закона, создает угрозу нарушения прав подозреваемых и
обвиняемых на пользование уже имеющимися у них продуктами питания,
водой за пределами СИЗО или в судебных заседаниях.
Заявитель о дне слушания дела извещен в установленном порядке.
Личное участие Куваева Л.А. в судебном заседании судом признано
необязательным, поскольку для защиты прав личности и достижения целей
правосудия нет необходимости заслушивать его показания. Заявитель имел
возможность обосновать свои требования в письменном виде.
Представители
Министерства
юстиции
Российской Федерации
Семякин Г.Н., Давыдова И.Н., представитель Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Грама В С . возражали против удовлетворения
заявления, указывая на то, что Правила утверждены в соответствии с
действующим законодательством, в пределах полномочий федерального органа
исполнительной власти, оспариваемое положение не нарушает каких-либо прав
и свобод граждан.
Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав
материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований
для удовлетворения заявленных требований.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных
интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления,
а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в
отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под
стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений».
В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 17, статьей 22 Закона
подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием,
достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым
Правительством Российской Федерации, в том числе в период участия их в
следственных действиях и судебных заседаниях.
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 11 апреля 2005 г. № 205 утверждена норма питания для подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных
изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах
временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел
Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы
безопасности, на мирное время (пункт 2).
Во исполнение данного постановления Министерством юстиции
Российской Федерации приказом от 2 августа 2005 г. № 125 утверждена норма
3
индивидуального рациона питания для осужденных к лишению свободы, а
также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их
этапировании, нахождении в судах. По данной норме обеспечивают указанные
контингенты в случае, когда приготовление пищи из продуктов основных норм
питания не представляется возможным. Для гидротации концентратов первых и
вторых обеденных блюд, входящих в состав данной нормы, приготовления чая
довольствующиеся при приеме пищи обеспечиваются горячей водой
(приложение 6).
Предусмотренный пунктом 161 Правил порядок обеспечения питанием
подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных
заседаниях, предусматривающий
обеспечение горячим питанием по
установленным нормам, а в случае невозможности обеспечить горячим
питанием - сухим пайком, не противоречит статье 22 Закона, так как в этот
период они обеспечиваются питанием, достаточным для поддержания здоровья
и сил по нормам, определенным Правительством Российской Федерации, в т.ч.
при выдаче сухого пайка.
Оспариваемое положение не противоречит статьям 2, 4, 24 Закона,
поскольку данные правовые нормы не регулируют вопросы обеспечения
подозреваемых и обвиняемых питанием.
Суд не может согласиться с доводом заявителя о том, что оспариваемое
положение ограничивает право подозреваемых и обвиняемых на пользование за
пределами СИЗО или в судебных заседаниях уже имеющимися у них
продуктами питания, водой, так как оспариваемая норма таких ограничений не
содержит.
Поскольку оспариваемое нормативное положение не нарушает прав и
законных интересов заявителя, не противоречит федеральному закону или
другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую
силу, то в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования
надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Куваева Л
А
о
признании недействующим пункта 161 Правил внутреннего распорядка
следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных
приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г.
№ 189, отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия
в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.А. Емышева