Фитосанитарный надзор – требование времени

НА ТЕМУ ДНЯ
Фитосанитарный надзор – требование времени
И.Е. ДМИТРИЕВ,
руководитель
Управления
Россельхознадзора
по Республике
Чувашия
Фитосанитарный ка$
рантинный надзор –
одно из основных на$
правлений деятельно$
сти Россельхознадзо$
ра. В Чувашской Рес$
публике более 213 тыс.
подкарантинных (под$
надзорных в области
карантина растений)
объектов. Это – личные
подсобные хозяйства
граждан, сельскохо$
И.Е. Дмитриев
зяйственные коопера$
тивы, крестьянско$фермерские хо$
зяйства, рынки, лесоперерабатыва$
ющие предприятия, питомники, лес$
хозы, лесничества, которые осуще$
ствляют производство, хранение, пе$
реработку, транспортировку и реали$
зацию подкарантинной продукции
растительного происхождения.
По состоянию на 1 июня текущего
года на территории республики вы$
явлено 6 карантинных объектов, по
которым установлены карантинные
фитосанитарные зоны и режимы:
золотистая картофельная нематода
(Globodera rostochiensis (Woll)
Behrans.), западный (калифорнийс$
кий) цветочный трипс (Frankliniella
occidentalis Perg.), повилика евро$
пейская (Cuscuta europaea L.), боль$
шой еловый лубоед (Dendroctonus
micans Kug.), черный еловый усач
(Monochamus sutor L.) и черный со$
сновый усач (Monochamus gallo
provincialis Oliv.).
Владельцы подкарантинных
объектов и подкарантинной про$
дукции хорошо знакомы с этим пе$
речнем, с порядком выполнения
работ по их обнаружению и иско$
ренению. Ежегодно, перед нача$
лом весенне$полевых работ специ$
алисты нашего управления выез$
жают на агрономические конфе$
ренции в муниципальные районы
республики, выступают перед ру$
ководителями сельхозпредприя$
тий, фермерами, агрономами с
разъяснением федерального зако$
нодательства в области карантина
растений, рассказывают, как надо
проводить обследования на каран$
тинные объекты, какие принимать
меры по локализации и ликвидации
их очагов. Это касается не только
уже проникших на нашу террито$
рию карантинных организмов, но и
тех, которые могут быть занесены
в республику с подкарантинной
продукцией и другими путями.
Большой объем информации о
значимости карантина растений
размещается в средствах массовой
информации: в республиканских и
районных газетах, в радио$ и теле$
передачах, на сайте управления.
Так, в 2011 г. было опубликовано
свыше 360 таких материалов.
Быть может, и благодаря этому в
республике сложилась положитель$
ная практика, когда владельцы под$
карантинной продукции извещают
управление о поступлении новых
партий для осуществления своев$
ременного карантинного фитосани$
тарного контроля. Это делает нашу
работу более стабильной, исключая
необходимость в про$
ведении внеплановых
проверок, которые,
как известно, нередко
причиняют неудоб$
ства для малого и
среднего бизнеса.
Досмотр подкаран$
тинной продукции, об$
следования, отбор
проб проводятся со$
вместно со специали$
стами Чувашского фи$
лиала ФГБУ «Татарс$
кая межрегиональная
ветеринарная лабора$
тория», что позволяет
более надежно уста$
навливать карантин$
ное фитосанитарное
состояние продукции, выявлять ка$
рантинные объекты.
Только в 2011 г. совместными уси$
лиями выявлено 9 видов карантин$
ных объектов в 161 случае обнаруже$
ния. Семена выявленных карантин$
ных сорняков были девитализирова$
ны по специальной технологии, обес$
печивающей их лишение жизнеспо$
собности. Срезы цветов, заражен$
ные западным (калифорнийским)
цветочным трипсом, и семена под$
солнечника и моркови, засоренные
амброзией трехраздельной, уничто$
жены путем сжигания.
Прошло более 7 лет со дня обра$
зования Россельхознадзора. И нам
хотелось бы рассказать еще об
одном направлении работы, которое
в настоящее время перестало быть
его функцией, но, по нашему мне$
нию, крайне необходимо для усло$
вий республики. Речь идет о надзо$
ре за безопасным обращением с
пестицидами и агрохимикатами,
осуществлявшемся в течение мно$
гих лет.
В Чувашии возделывается боль$
шой набор сельскохозяйственных
культур, каждая из которых не может
приносить стабильной выгоды без
интенсивных мер защиты от много$
численных сорняков, в том числе и с
3
2 Защита и карантин растений № 9, 2012
НА ТЕМУ ДНЯ
помощью химического метода. На
территории республики ежегодно
применяется свыше 130 т пестици$
дов почти 180 наименований, в том
числе 100 т – сельхозтоваропроизво$
дителями и более 390 т – личными
подсобными хозяйствами. Вносится
также более 100 тыс. т агрохимика$
тов, поставку которых осуществляют
55 фирм$поставщиков, а реализа$
цию – более 100 индивидуальных
предпринимателей и юридических
лиц.
Безопасность оборота пестици$
дов и агрохимикатов на территории
республики строго контролирова$
лась нашим управлением. Была про$
ведена большая работа по обобще$
нию данных инвентаризации и учету
запрещенных и непригодных пести$
цидов, скопившихся у хозяйствую$
щих субъектов всех форм собствен$
ности. По состоянию на начало
2011 г. на территории республики
их хранилось более 188 т. Были там
ДДТ, ГХЦГ, другие препараты, отно$
сящиеся к 1$му классу опасности.
Выявили 16 бесхозных складов.
Многие склады находились в ава$
рийном состоянии, они представля$
ли реальную угрозу для окружающей
среды, а главное для жизни и здоро$
вья людей. И, надо сказать, вмеша$
тельство Россельхознадзора сыгра$
ло свою роль. После выдачи предпи$
саний склады были отремонтирова$
ны, а бесхозные по решению суда
взяты на учет и приведены в соответ$
ствие с санитарными нормами и
правилами. Увеличилось количество
складов, получивших санитарно$
эпидемиологические заключения.
Добиваясь упорядочения оборота
пестицидов и агрохимикатов, наше
управление, начиная с 2005 г.,
неоднократно информировало о
создавшейся ситуации администра$
цию Президента республики, Каби$
нет министров, заинтересованные
ведомства, правоохранительные
органы, и нередко получало необхо$
димую поддержку. В 2006 г. Кабине$
том министров ЧР была утвержде$
на целевая программа «Повыше$
ние экологической безопасности в
Чувашской Республике на 2006–
2011 годы», одним из пунктов кото$
рой стали «мероприятия по обезвре$
живанию отходов пестицидов и агро$
химикатов». В 2007 г. на эти цели
было выделено 1251,5 тыс. руб., и на$
чалась работа по утилизации. Всего
было вывезено более 31 т пестици$
дов, в первую очередь из тех райо$
нов, где сложилась наиболее небла$
гоприятная ситуация по хранению
непригодных и запрещенных препа$
ратов и где имелось наибольшее
количество бесхозных складов. В
2008 г. в Канашском районе на ассиг$
нованные из местного бюджета
497,96 тыс. руб. было утилизирова$
Здание Управления Россельхознадзора по Республике Чувашия
4
но 8,5 т непригодных препаратов.
Работы продолжались и в последую$
щем. Согласно республиканской це$
левой программе с 2007 г. было ути$
лизировано более 180 т пестицидов.
Надеемся, что в этом году опасные
отходы в полном объеме будут уда$
лены. Специалист управления и сей$
час входит в межведомственную ко$
миссию по подготовке и проведению
утилизации запрещенных и непри$
годных пестицидов. Сведено к нулю
число обнаружений свалок пестици$
дов и агрохимикатов.
В разы сократилось и число право$
нарушений в сфере реализации и
применения пестицидов. Если в
2005 г. специалистами управления
было выявлено 56 наименований пе$
стицидов и агрохимикатов с призна$
ками контрафактности и фальсифи$
кации, не имевших государственной
регистрации, а в 2006 г. – 45 наиме$
нований, то в 2011 г. эта цифра умень$
шилась до 12. К заметным результа$
там привел и мониторинг по отбору
проб продукции растительного про$
исхождения, произведенной на тер$
ритории республики, с определени$
ем в ней остаточного содержания
действующего вещества пестици$
дов, наличия нитратов и нитритов.
Экспертиза образцов проводится в
ФГБУ «Нижегородский референтный
центр Россельхознадзора».
Активно взаимодействуя с Проку$
ратурой Чувашии, Чебоксарской
межрайонной природоохранной
прокуратурой, управление Россель$
хознадзора включило в реестр
объектов, подлежавших проверкам,
поднадзорные объекты, которые
ежегодно реализовывали, закупали
и применяли пестициды и агрохими$
каты, соблюдая установленный ин$
тервал в 3 года. Для усиления конт$
роля и надзора в области защиты
растений и агрохимии были подпи$
саны соглашения о взаимодействии
с МВД Чувашии и другими правоох$
ранительными органами по вопро$
сам профилактики и пресечению
фактов незаконного оборота хими$
ческих и биологических средств за$
щиты растений и агрохимии.
За 7 лет проведено совместных
НА ТЕМУ ДНЯ
проверок: с представителями Проку$
ратуры Чувашии – более 600, МВД
Чувашии – 56, Управления Роспот$
ребнадзора – 47, УБОП при МВД ЧР
и УФСБ РФ по Чувашской Республи$
ке – 9, с сотрудниками МЧС по ЧР –
9. Взаимодействовали в обмене ин$
формацией, участии в совещаниях,
семинарах, межведомственных ко$
миссиях со многими заинтересован$
ными организациями, что позволяло
решать вопросы более оперативно и
с положительным результатом.
За 7 лет в сфере защиты растений
и агрохимии было проведено более
2700 контрольно$надзорных меро$
приятий, выявлено 2200 нарушений
законодательства РФ, составлено
647 протоколов, вынесено 642 поста$
новления. Сумма наложенных штра$
фов составила 1,4 млн руб., из кото$
рых взыскано 1310, 8 тыс. руб. (93 %).
Я говорю об этой работе в про$
шедшем времени, потому что с ав$
густа 2011 г. управление больше не
осуществляет надзорные функции в
данной сфере деятельности. Хотя,
надо сказать, что нарушений в обра$
щении с пестицидами стало не
меньше, а больше. Отсутствие кон$
троля порождает безответствен$
ность, практически принижает зна$
чимость Закона о безопасном обра$
щении с пестицидами и агрохимика$
тами. И хотя заниматься этим видом
надзора нашему управлению, как и
другим территориальным подразде$
лениям Россельхознадзора, фор$
мально не положено, надо быть
очень равнодушным человеком, что$
бы проходить мимо фактов серьез$
ных нарушений фитосанитарного
законодательства, которые не толь$
ко могут привести к экономическим
потерям, но и стать причиной тяже$
лых последствий безграмотного
применения химических средств и
для экологии, и для здоровья людей.
Поэтому в рамках оставшихся пол$
номочий наши специалисты стара$
ются влиять на ситуацию.
Хочется надеяться, что полномо$
чия надзора в сфере обращения с
пестицидами и агрохимикатами
Российские леса гибнут
не только от пожаров
Вспышка массового размножения короеда$типографа
охватила старовозрастные ельники на всей территории ев$
ропейской части России от Брянской и Смоленской облас$
тей до Башкирии и Челябинской области. В наиболее силь$
ной степени повреждены леса западной части Московской
области, где, по оценкам экспертов, ельники погибли на
площади около 100 тыс. га, в то время как официальные
данные занижены не менее чем в 5 раз.
В текущем году вред наносит второе поколение короеда,
очаги развиваются, и площадь погибших лесов возрастает.
Несмотря на то, что методы, исключающие возможность
формирования очагов типографа, известны с XIX века, су$
ществующая практика ведения лесного хозяйства и отсут$
ствие должной системы надзора создали условия для рас$
ширения очагов. Ситуация осложняется тем, что в лесах
центральной полосы России отмечена повышенная числен$
ность рыжего соснового пилильщика и шелкопряда$мона$
шенки, причем последний нанес весьма существенные по$
вреждения, что не было своевременно спрогнозировано
Рослесхозом (полномочия по осуществлению государ$
ственного надзора за фитосанитарным состоянием лесных
насаждений с августа 2010 г. указом Президента переданы
Рослесхозу). Помимо этого, дубравам нанесены поврежде$
ния гусеницами зеленой дубовой листовертки.
В текущем году гибель древостоев от вспышек размно$
вновь вернутся Россельхознадзору.
Тем более, что число проблем, кото$
рые необходимо решать в сфере
оборота пестицидов и агрохимика$
тов, прибавляется.
Одна из них – тара из$под исполь$
зованных пестицидов. Что с ней де$
лать? Не разработаны рекоменда$
ции по ее уничтожению или обезза$
раживанию. Использование ее для
других целей недопустимо, сжига$
нием можно нанести вред здоровью
людей и чистоте окружающей сре$
ды. К тому же, в использованных ка$
нистрах всегда остается некоторое
количество пестицидов. Проверки
показали, что ответственные за
применение и хранение пестицидов
явно недооценивают эту опасность.
По требованию нашего управле$
ния некоторые операторы – постав$
щики пестицидов согласились при$
нимать тару из$под реализуемых
ими препаратов обратно и утилизи$
ровать ее за свой счет. В договора
купли$продажи ими добавляется
пункт, в котором это оговорено.
жения вредителей значительно превышает гибель от лес$
ных пожаров. По убеждению экспертов, фактическое отсут$
ствие надзора в области лесного хозяйства, надзора за
эффективным применением средств защиты и системы
борьбы с вредителями леса может привести к экологичес$
кой катастрофе.
Пресс)служба Росельхознадзора
Выявлены очаги
непарного шелкопряда
При обследовании лесонасаждений Карасукского лесни$
чества, расположенного на территории Карасукского и Ба$
ганского районов Новосибирской области, в березовых кол$
ках был обнаружен карантинный объект – непарный шелко$
пряд (азиатская раса).
В целях локализации и ликвидации очагов приказом Уп$
равления Россельхознадзора по Новосибирской области
установлена карантинная фитосанитарная зона на площа$
ди более 36 тыс. га в пределах границ Карасукского лесни$
чества и введен карантинный фитосанитарный режим.
В рамках установленного карантинного фитосанитарно$
го режима вывоз подкарантинной продукции без карантин$
ных сертификатов из карантинной фитосанитарной зоны
запрещен.
Пресс)служба Управления Россельхознадзора
по Новосибирской области
5