НОВыЕ ПОДХОДы К РАССМОТРЕНИЮ УГОЛОВНыХ ДЕЛ С

ИНСТИТУТ ПРАВА И ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ
ПРОЕКТ «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРАВОСУДИЯ
ДЛЯ МАЛОИМУЩИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СЕРИЯ «МЕТОДЫ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ»
Э. Ю. Кульшина
Новые подходы к рассмотрению
уголовных дел с участием
несовершеннолетних
(на примере опыта
кингисеппского городского суда
ленинградской области)
методическое пособие
МОСКВА
ООО «ИНФОРМПОЛИГРАФ»
2009
УДК 343.851.5+347.97/.99
ББК 67.71
К 90
Данное издание подготовлено в рамках проекта
«Повышение доступности правосудия для малоимущих
групп населения Российской Федерации», реализуемого
Институтом права и публичной политики при поддержке
Всемирного банка реконструкции и развития, действующего в качестве распорядителя средств, представленных Правительством Японии в рамках Японского фонда социального развития (JSDF).
К 90 Кульшина Э. Ю.
Новые подходы к рассмотрению уголовных дел с участием несо­
вершеннолетних (на примере опыта Кингисеппского городского суда
Ленинградской области): Методическое пособие. — М.: ООО «Информ­
полиграф», 2009. — 100 с. — (Серия «Методы работы с несовершенно­
летними правонарушителями» / Институт права и публичной политики.
Проект «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп на­
селения Российской Федерации»).
Методическое пособие представляет опыт внедрения элементов ювенальной
юстиции в Кингисеппском городском суде Ленинградской области.
Книга предназначена для судей, помощников судей, социальных работников,
сотрудников органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и других специалистов, работающих с несовершеннолетними
и молодежью.
В методическом пособии раскрываются вопросы применения законодательства
при осуществлении судопроизводства по уголовным делам в отношении несовер­
шеннолетних, а также социально-психологические аспекты рассмотрения уголов­
ных дел в отношении несовершеннолетних. Отдельная глава книги посвящена вне­
дрению элементов восстановительного правосудия в Кингисеппском городском суде.
Мнения и выводы, содержащиеся в издании, отражают личные взгляды автора и не обязательно совпадают с точкой зрения Института права и публичной политики
© Э. Ю. Кульшина, 2009
© Институт права и публичной политики, 2009
Содержание
Предисловие.............................................................................................................................5
Вступительная статья...........................................................................................................7
глава 1
Законодательство и теоретическая концепция
осуществления судопроизводства по уголовным
делам в отношении несовершеннолетних..........................................9
глава 2
Социально-психологические аспекты рассмотрения
уголовных дел в отношении несовершеннолетних................15
§ 1. Роль социального работника в подготовке уголовных дел
к судебному рассмотрению.....................................................................................16
§ 2. Особенности судебного разбирательства по делам
в отношении несовершеннолетних.....................................................................21
§ 3. Воспитательное значение постсудебного этапа.
Контроль за исполнением судебных решений...............................................25
Глава 3
элементы восстановительного правосудия.................................33
заключение.............................................................................................................................37
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Решение по итогам совместного совещания работников Кингисеппского
городского суда и представителей органов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Кингисеппского муниципального района по вопросам
их взаимодействия 8 февраля 2006 года.......................................................38
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. График судебных решений по поступившим в суд уголовным
делам в отношении несовершеннолетних....................................................46
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. График количества несовершеннолетних, находившихся
под стражей в период предварительного следствия....................................47
Приложение 4. График назначения наказания подсудимым
и освобождения от наказания........................................................................48
Приложение 5. Таблица по уголовным делам и материалам в отношении
несовершеннолетних, поступившим в суд....................................................49
Приложение 6. Карта социально-психологического сопровождения
несовершеннолетних правонарушителей.....................................................52
Приложение 7. Положение по социальной адаптации несовершеннолетних
правонарушителей..........................................................................................55
Приложение 8. Вердикт............................................................................................................65
Приложение 9. Заявления........................................................................................................67
Приложение 10. Обобщение практики рассмотрения городскими (районными)
судами Ленинградской области уголовных дел о преступлениях,
совершенных несовершеннолетними в 2006–2007 годах...........................69
Приложение 11. Постановление Президиума Ленинградского областного суда
от 13 февраля 2009 года..................................................................................93
Предисловие
Обсуждение проблемы повышения доступности правосудия для
малоимущих и социально незащищенных групп населения в Рос­
сийской Федерации неизбежно затрагивает вопросы повышение
доступности правосудия для несовершеннолетних граждан страны.
Бесспорно, не все несовершеннолетние являются малоимущими,
однако значительная часть тех из них, кто совершает правонаруше­
ния и попадает в поле зрения правоохранительных органов, орга­
нов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен­
нолетних, происходит из бедных, маргинализованных и социально
незащищенных семей.
Вопросы доступа к правосудию несовершеннолетних правона­
рушителей – это и рассмотрение уголовных дел в соответствии с
международными нормами и принципами, установленными спе­
циально для такой категории дел, и ориентация на разрешение
наибольшего количества дел с использованием процедур восста­
новительного правосудия, и бесплатная юридическая помощь для
несовершеннолетних.
Этим и другим вопросам посвящено методическое пособие «Но­
вые подходы к рассмотрению уголовных дел с участием несовер­
шеннолетних (на примере опыта Кингисеппского городского суда
Ленинградской области)».
Автор пособия – Кульшина Элина Юрьевна, председатель Кин­
гисеппского городского суда, член Совета судей Ленинградской
области, член Рабочей группы по созданию, развитию и мониторин­
гу внедрения механизмов ювенальной юстиции в системе правосу­
дия при Совете судей Российской Федерации.
В главе первой автором представлена как теоретическая концеп­
ция осуществления судопроизводства по уголовным делам в отно­
шении несовершеннолетних, так и его законодательные основы.
Во второй главе анализируются социально-психологические
ас­пекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершенно­
летних. В первую очередь рассматривается роль социального ра­
ботника в подготовке дел к судебному рассмотрению. Дается пред­
ставление об особенностях судебного разбирательства по делам в
отношении несовершеннолетних. Показано воспитательное зна­
6
Предисловие
чение судебного этапа. Освещаются вопросы контроля за испол­
нением судебных решений.
В главе третьей автор представил свое видение внедрения эле­
ментов восстановительного правосудия в деятельность суда.
Ценность для специалистов представляют также материалы при­
ложений, помещенные во второй половине книги.
Пособие публикуется в ходе реализации Проекта «Повышение
доступности правосудия для малоимущих групп населения Россий­
ской Федерации» в рамках компонента «Развитие местного потен­
циала в области реабилитации несовершеннолетних правонару­
шителей».
Распространение информации об опыте работников судебных
органов и социальных служб, реализующих восстановительные и
реабилитационные программы с несовершеннолетними правона­
рушителями, является важным элементом Проекта. Опыт Кинги­
сеппского городского суда, наработанный за последние годы, а так­
же получающий развитие в ходе проведения Проекта, обобщенный
в данном пособии, послужит подспорьем в развитии элементов
ювенальной юстиции в различных районных и городских судах
Российской Федерации.
Благодаря этому пособию судьи в других регионах получат воз­
можность познакомиться с передовыми методами работы с несовер­
шеннолетними, используемыми в Кингисеппском городском суде
Ленинградской области.
Обобщение опыта Кингисеппского городского суда, проведен­
ное в ходе Проекта, позволит его участникам более эффективно
реализовывать цели и задачи в сфере повышения доступности пра­
восудия для несовершеннолетних правонарушителей. Методиче­
ское пособие также вносит вклад в развитие и реализацию Проек­
та, характеризуя ситуацию в Кингисеппском районе на момент на­
чала Проекта, а также предлагает перспективу развития.
А. Л. Шиловская, ведущий эксперт проекта «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации»
Вступительная статья
Уважаемые коллеги (я надеюсь, что в первую очередь это издание
попадет в руки судей)! Вашему вниманию предлагается опыт вне­
дрения элементов ювенальной юстиции в Кингисеппском город­
ском суде Ленинградской области.
Опыт ценный, во-первых, потому, что наработан в условиях от­
сутствия национального законодательства в области создания и
внедрения ювенальной юстиции в судопроизводство. В этой рабо­
те судьи опирались на общепризнанные принципы и нормы между­
народного права, а также использовали опыт иных, на тот момент
немногочисленных российских судов, практиковавших реализацию
элементов восстановительного правосудия в судопроизводстве с
участием несовершеннолетних. Определенную пользу принесла
возможность участия в международных проектах вместе с амери­
канскими и шведскими судьями.
Во-вторых, заслуживают внимания усилия суда по объединению
на территории муниципального образования всех субъектов про­
филактики, органов местного самоуправления, правоохранитель­
ных органов, иных организаций в целях совместной работы по
содействию благополучию ребенка, оказавшегося в конфликте с
законом. Это тоже непростой вопрос в условиях разграничения
полномочий по защите прав детей между разными уровнями вла­
сти, отсутствия в субъекте единой концепции оказания помощи
ребенку в трудной жизненной ситуации.
В-третьих, это опыт людей неравнодушных, пытающихся найти
неординарные способы помочь подростку вернуть себя в обще­
ство. Это и «Суд несовершеннолетних присяжных заседателей»
(старшее поколение, наверное, помнит партийные и комсомоль­
ские собрания с разбором персональных дел, товарищеские суды
и т. п.), это и общение с подростком, патронаж после принятия
процессуального решения по делу, когда, казалось бы, его уже
можно поставить на полку в архиве. Судьи и работники аппарата
суда, работающие с несовершеннолетними, испытывают внутрен­
нюю потребность довести работу с подростком до конкретного ре­
зультата, воспринимают его неудачи как свои.
8
Вступительная статья
Я желаю творческих успехов в работе как коллективу Кинги­
сеппского городского суда, так и всем тем, кто встанет на непро­
стой путь внедрения ювенальной юстиции в судопроизводство Рос­
сийской Федерации.
И. И. Лодыженская,
Председатель Ленинградского областного суда
Глава 1
Законодательство
и теоретическая концепция
осуществления судопроизводства
по уголовным делам в отношении
несовершеннолетних
Преступность несовершеннолетних сегодня является одной из ос­
новных проблем российского общества.
Ежегодно возрастают количественные показатели подростковой
преступности, она приобретает групповой и организованный ха­
рактер.
Вовлечение несовершеннолетних в сферу уголовно-процессу­
альных правоотношений ставит вопрос предупреждения преступ­
ности лиц, не достигших 18 лет, в ряд первоочередных задач обще­
ства и государства.
Воспитание подрастающего поколения, создание благоприятных
условий для всестороннего духовного и физического развития ре­
бенка всегда относились к первоочередным государственным
проблемам. Пути их решения чрезвычайно разнообразны. Они
включают в себя как социально-экономические, идеологические
факторы, так и те, что непосредственно влияют на должное вос­
питание будущего гражданина в семье. Особое место в арсенале
средств, призванных обеспечить его право на надлежащее семей­
ное воспитание, принадлежит суду.
Как правило, на совещаниях и при встречах с судьями при об­
суждении вопросов введения элементов ювенальной юстиции су­
дьи задают вопрос: «Какими законами руководствоваться, вводя в
работу суда элементы ювенальной юстиции?».
Поэтому начнем с обоснования нормативно-правовой базы.
Отечественное законодательство, регламентирующее судопро­
изводство в отношении несовершеннолетних, в соответствии с меж­
дународными правовыми актами, определяющими особенности рас­
следования и рассмотрения дел указанной категории, преследует
10
Глава 1
цели создания наиболее благоприятных условий для установления
причин преступления, поиска оптимально эффективных мер воз­
действия с учетом конкретных данных о личности несовершенно­
летнего и достижения его социальной реабилитации в обществе.
Соблюдение прав человека начинается с соблюдения прав ре­
бенка.
Одним из приоритетных направлений государственной соци­
альной политики является обеспечение соблюдения прав ребенка,
что предполагает признание за ним всей полноты социально-эко­
номических, политических, личных прав и свобод, закрепленных
Конституцией РФ, международным законодательством, иными фе­
деральными и региональными нормативными актами.
Под правовой защитой несовершеннолетних следует понимать
совокупность нормативно-правовых актов, устанавливающих пра­
вовой статус несовершеннолетних как участников общественных
отношений (права, обязанности, гарантии их соблюдения) и за­
крепляющих основы организации деятельности правовой системы
органов по работе с несовершеннолетними.
Правовая защита охватывает все сферы жизнедеятельности не­
совершеннолетнего: воспитание, образование, труд, социальное
обеспечение, досуг и т. д.
Во исполнение указанных задач за последние десятилетия в Рос­
сии практически заново создана целостная система правовой за­
щиты интересов детей применительно к новым социально-эконо­
мическим условиям.
Идея воссоздания ювенальных судов была заложена в Концеп­
ции судебной реформы в РСФСР, одобренной Верховным Советом
РСФСР в Постановлении «О Концепции судебной реформы в
РСФСР» от 24 октября 1991 года1. Однако до настоящего време­
ни такие суды не созданы. Организация ювенальных судов – не­
обходимый шаг в направлении обеспечения гарантий соблюдения
прав и законных интересов детей и подростков, способствующий
значительному улучшению качества рассмотрения дел в отношении
несовершеннолетних, имеющих неокрепшее сознание и незначи­
тельный жизненный опыт, а также выступает гарантией защиты их
законных прав.
Важное значение имеет принятие в 1998 году Федерального за­
кона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Феде­
Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С. А. Пашин.
М., 1992. С. 57.
1
Законодательство и теоретическая концепция осуществления судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
11
рации»2, который установил основные гарантии прав и законных
интересов детей, определил направление обеспечения и организа­
ционные основы прав детей в Российской Федерации. Среди приня­
тых нормативно-правовых актов, направленных на защиту интере­
сов несовершеннолетних, следует отметить также Федеральный
закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзор­
ности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 го­
да, Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях
по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попе­
чения родителей» от 21 декабря 1996 года (в редакции от 8 фев­
раля 1998 года), Указ Президента РФ № 942 «Об утверждении
основных направлений государственной социальной политики по
улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 го­
да (Национального плана действий в интересах детей)» от 14 сен­
тября 1995 года, Постановление Правительства № 1565 «О плане
действий по улучшению положения детей в Российской Федерации
на 1998–2000 годы» от 18 декабря 1998 года, Указ Президента
РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декла­
рации об обеспечении выживания, развития и защиты детей в
90-е годы» от 1 июля 1991 года № 543; Президентскую программу
«Дети России», утвержденную Указом Президента РФ от 18 авгу­
ста 1994 года № 1696; Постановление Правительства РФ «Об
утверждении примерных положений о специализированных учреж­
дениях несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реаби­
литации» от 27 ноября 2000 года № 896, Федеральную целевую
программу «Профилактика безнадзорности правонарушений не­
совершеннолетних» (2001–2002 годы), утвержденную Постанов­
лением Правительства РФ от 25 августа 2000 года № 625.
Рассмотрению уголовных дел о преступлениях, совершаемых
несовершеннолетними, всегда придавалось большое значение, о
чем свидетельствует особое отношение законодателя, выделяю­
щего нормы права в отношении несовершеннолетних в самостоя­
тельный институт.
Не оставляет без внимания данный вопрос и Верховный Суд
Российской Федерации. 14 февраля 2000 года было принято Поста­
новление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О су­
Российская газета. №147. 1998. 5 августа; Собрание законодательства Рос­
сийской Федерации. № 31. 1998. 3 августа; Библиотечка «Российской газеты».
№ 11. 2005.
2
12
Глава 1
дебной практике по делам в отношении несовершеннолетних», в
котором содержатся руководящие разъяснения. В Постановлении
Пленума Верховного Суда РФ указывается на необходимость спе­
циализации правосудия в отношении несовершеннолетних; при­
влечения педагогов, психологов и других специалистов к участию в
рассмотрении дел несовершеннолетних; более тесного взаимодей­
ствия суда с органами системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в вопросах устранения при­
чин и условий совершения преступлений несовершеннолетними;
предупреждения преступлений через комплекс мер по защите прав
и свобод несовершеннолетних.
Отмечено, что специализация правосудия в отношении несо­
вершеннолетних служит решению задач достижения социальной
справедливости, защиты несовершеннолетних и поддержания по­
рядка в обществе.
В своей деятельности судьи руководствуются не только дей­
ствующим российским законодательством, но и международными
стандартами по защите прав и свобод детей с учетом рекомендаций
Постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении
судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм
международного права и международных договоров Российской
Федерации» № 5 от 10 октября 2003 года, содержащимися в «Кон­
венции о правах ребенка», принятой Генеральной Ассамблеей
ООН 20 ноября 1989 года, в «Минимальных стандартных прави­
лах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении не­
совершеннолетних (Пекинских правилах), принятых Генеральной
Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года, в «Руководящих прин­
ципах ООН для предупреждения преступности среди несовершен­
нолетних» (Эр-Риядских руководящих принципах), принятых Ге­
неральной Ассамблеей ООН 1 декабря 1990 года, Правилах ООН,
касающихся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свобо­
ды (1990 год), в Стандартных минимальных правилах ООН в от­
ношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские
правила, 1990), во Всемирной декларации об обеспечении выжи­
вания, защиты и развития детей в 90-е годы и других важнейших
международных правовых документах.
В связи с международной интеграцией необходимо рассматри­
вать проблемы урегулирования в российском уголовно-процес­
суальном законодательстве и реализации на практике норм о за­
щите прав и законных интересов несовершеннолетних с позиции
указанных международно-правовых документов.
Законодательство и теоретическая концепция осуществления судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
13
Процессуальные и тактические особенности судебного рассмо­
трения дел о преступлениях несовершеннолетних определяются
психологическими особенностями подсудимых-подростков. Учиты­
вая эти возрастные особенности, с детьми, вступившими в конфликт
с законом, необходимо обращаться иначе, чем со взрослыми.
С учетом международных норм, в частности Конвенции ООН о
правах ребенка, дети, обвиняемые в нарушении уголовного зако­
нодательства, имеют право на такое обращение, которое способ­
ствует развитию у них чувства достоинства и значимости.
В Пекинских правилах указывается, что судопроизводство по
делам несовершеннолетних должно проводиться в атмосфере по­
нимания, позволяющей несовершеннолетнему участвовать и сво­
бодно излагать свою точку зрения (ст. 14.2). Таким образом, про­
цедура обращения с несовершеннолетними правонарушителями
должна соответствовать минимальным стандартам надлежащей
правовой процедуры.
Между тем при производстве уголовных дел в отношении несо­
вершеннолетних не в полной мере используются возможности
обеспечения их прав и законных интересов, предусмотренные дей­
ствующим законодательством.
В ходе рассмотрения конкретных уголовных дел выявляется не­
эффективное функционирование системы профилактики безнад­
зорности и правонарушений несовершеннолетних. В работе под­
разделений по делам несовершеннолетних зачастую наблюдается
волокита, неисполнительность. В результате профилактическая
работа с несовершеннолетними проводится формально, на низком
профессиональном уровне.
В этой связи повышение эффективности осуществления судо­
производства при разрешении уголовных дел в отношении данной
категории лиц имеет первостепенное значение.
Изложенное обстоятельство указывает на необходимость даль­
нейшей разработки как теоретической концепции осуществления
судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершен­
нолетних, так и конкретных рекомендаций с целью использования
их правоприменителем в практической деятельности, разработки
научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию зако­
нодательства, регламентирующего порядок деятельности всех субъ­
ектов уголовного процесса в сфере судопроизводства по делам
данной категории.
Глава 2
Социально-психологические
аспекты рассмотрения
уголовных дел в отношении
несовершеннолетних
Один из основных принципов ювенальной юстиции – социальная
насыщенность, сущность которой состоит в акценте на изучении
социальных условий жизни несовершеннолетних, представших
перед судом, социально-психологических признаков их личности.
Социальная насыщенность – одна из главных особенностей су­
дебного процесса в странах с развитой системой ювенальной
юстиции. Кроме того, привлечение неюридических гуманитарных
знаний и практик в судебном процессе обеспечивает реализацию
другого базового принципа ювенальной юстиции – индивидуали­
зации, когда в центре судебного процесса оказывается не престу­
пление, а личность несовершеннолетнего. Это обеспечивается
развитой гуманитарной инфраструктурой судебной деятельности:
судебные социальные работники, службы пробации (воспитатель­
ного надзора), психологические службы, службы примирения и т. д.
В ситуации отсутствия законодательства о ювенальных судах во
многих судах регионов Российской Федерации введена специали­
зация судей; в некоторых созданы специальные судебные составы,
ориентированные на рассмотрение дел в отношении несовершен­
нолетних.
Первым этапом работы по введению элементов ювенальной
юстиции стало совещание работников Кингисеппского городского
суда и представителей органов системы профилактики безнадзор­
ности и правонарушений несовершеннолетних Кингисеппского му­
ниципального района по вопросам их взаимодействия, на котором
участникам были разъяснены цели и задачи начатой работы. Были
выслушаны мнения всех участников совещания, разработано со­
глашение и подписано представителями всех служб, участвующих
в совещании.
16
Глава 2
После чего в феврале 2006 года началась практическая работа.
В Кингисеппском городском суде Ленинградской области создан
специальный судебный состав.
Несмотря на то что этот состав расположен в здании Кингисеппского городского суда, помещения расположены изолированно
от основных помещений суда на первом этаже здания. Планировка
помещений – кабинетов судьи, помощника судьи, помощника судьи с функциями социального работника, психолога, зала судебного
заседания – соответствует рекомендациям Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил). В качестве
образца для создания такого состава использован опыт Таганрогского ювенального суда Ростовской области.
Применение особого подхода к рассмотрению дел в отношении
несовершеннолетних предусматривается исполнением в том числе
положений части 7 статьи 88 УК РФ, статьи 89 УК РФ, статьи 421,
430 УПК РФ, статьи 73 УПК РФ, согласно которым требуется
подробный социально-психологический анализ личности несовершеннолетнего и его социальной ситуации. В этих целях необходимо и целесообразно привлечение к работе суда социального работника.
§ 1. Роль социального работника в подготовке
уголовных дел к судебному рассмотрению
С целью оказания помощи судье в исследовании личности несовершеннолетнего, проведении примирительных процедур в соответствии с принципами восстановительного правосудия, подготовки предложений о возможности применения судом к подростку
вместо карательных и репрессивных – воспитательных и реабилитационных мер, подготовки предложений по обеспечению социальной адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте
с законом, а также тесного взаимодействия суда со всеми органами профилактики и общественными организациями для принятия
мер по защите прав несовершеннолетних в Кингисеппском городском суде введено новое процессуальное лицо – социальный работник – помощник федерального судьи с функциями социального
работника. На эту должность принят человек с высшим педаго­
гическим образованием, получающий второе образование – юридическое.
Социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних
17
Полностью отработан механизм взаимодействия помощника
судьи со специализированным судьей, а также взаимодействия по­
мощника судьи со службами системы профилактики.
Работа в суде такого помощника судьи требует глубоких знаний
детской психологии, педагогики, психиатрии, а также огромного
желания работать в этом направлении.
Работа помощника судьи начинается сразу после поступления
уголовного дела в суд и передачи его на рассмотрение судье, то
есть на стадии подготовки к судебному заседанию (гл. 33 УПК РФ).
В уголовном процессе нет такой специальной стадии, как социаль­
ное исследование.
Таким образом, уголовное дело в отношении несовершенно­
летнего всесторонне и тщательно изучается не только судьей, но и
помощником судьи с функциями социального работника. Какоголибо специального отбора уголовного дела не производится, к со­
циальной работе принимаются все без исключения уголовные дела
в отношении несовершеннолетних.
Значительное место уже на этой стадии занимает изучение лич­
ности несовершеннолетнего правонарушителя. В большей части
уголовных дел отсутствуют полные данные о личности несовер­
шеннолетнего, сведения о нем ограничиваются анкетными данны­
ми, формальными справками.
К сожалению, следователи обращают недостаточное внимание
на выяснение этих обстоятельств. Как правило, к делу приобща­
ются копия свидетельства о рождении, справка о том, состоит ли
несовершеннолетний на учете, производится формальный допрос
одного из родителей, и он признается законным представителем.
Вот тот минимум производимых действий и документов, которые
представляются в суд.
Социально-психологическое обследование несовершеннолет­
него подсудимого осуществляется в соответствии со статьей 421
УПК РФ с целью уточнения данных о его личности и выбора наи­
более рациональных мер по его реабилитации и ресоциализации:
проводится исследование условий жизни и воспитания несовер­
шеннолетнего, определяется уровень психического развития несо­
вершеннолетнего и иные особенности его личности, выясняются
причины и условия совершения им преступления, определяются
меры по их устранению, предупреждению правонарушающего по­
ведения такого подростка в будущем.
Статья 421 УПК РФ в полной мере отражает требования меж­
дународно-правовых норм.
18
Глава 2
Основная задача помощника судьи с функциями социального
работника – до начала судебного заседания установить, в какой
социальной ситуации находится подросток, выявить его личностные
характеристики, обеспечить достоверность собранных сведений.
Социальный работник на основании поручения судьи до рас­
смотрения дела по существу посещает семью, где проживает несо­
вершеннолетний, устанавливает контакт с ним и его родителями,
родственниками, друзьями, выясняет условия жизни подростка,
проблемы семьи. Посещает учебное заведение, где учится подро­
сток, и знакомится с педагогами, классным руководителем, психо­
логом учебного заведения.
Собирая информацию, необходимую для изучения личности не­
совершеннолетнего, помощник судьи вступает в контакт с под­
ростком, проводит с ним доверительные беседы и тем самым уже
начинает оказывать положительное влияние на изменение его ми­
ровоззрения, что имеет позитивное воспитательное значение для
подростка. При необходимости помогает решать имеющиеся про­
блемы по устройству на учебу, оказывает другую помощь.
Для бесед несовершеннолетние и их родители приглашаются в
суд, где выделен отдельный кабинет, интерьер которого оформлен
с учетом рекомендаций психологов, чтобы его атмосфера способ­
ствовала установлению контакта с несовершеннолетним и его за­
конными представителями для последующего совместного с ними
поиска пути выхода из сложившейся трудной жизненной ситуации,
в которой оказался несовершеннолетний.
Психологический контакт между социальным работником и ре­
бенком, основанный на взаимном доверии, важен всегда, но он
особенно необходим, когда этот несовершеннолетний оказывается
правонарушителем. Часто у таких подростков судьба складывает­
ся сложно, почти всегда имеются те или иные проблемы, связан­
ные с родителями. И иногда социальный работник оказывается
единственным взрослым человеком, готовым и способным выслу­
шать и понять подростка. Некоторые ребята очень удивляются и
поначалу даже не в полной мере верят, что их судьба кому-то инте­
ресна, что они кому-то нужны.
Хочется отметить, что большинство детей и их родителей охотно
идут на контакт, ребята делятся своими проблемами и успе­хами, и
чувствуется, что во многих случаях проводимая судом социальная
работа имеет важное значение в жизни подростков. Установленный
контакт является частью механизма реабилитации, позволяет влиять
на формирование у подростков новых мотивов жизнедеятельности.
Социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних
19
Кроме того, социальный работник беседует с инспекторами от­
деления по делам несовершеннолетних, ответственным секретарем
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, если
подросток состоял на учете в данных субъектах профилактики без­
надзорности и правонарушений несовершеннолетних, с целью сбо­
ра максимального объема сведений о ребенке с их последующим
использованием для оказания ему эффективной помощи.
Здесь роль помощника судьи с функциями социального работ­
ника очень важна. Именно он имеет возможность уже с начальной
стадии судебного процесса оказать подростку реальную помощь,
проверить условия его жизни, учебы, воспитания, проследить за
его поведением и отношением к совершенному им деянию на про­
тяжении длительного времени, в том числе и после вынесения
приговора – во время отбытия несовершеннолетним наказания.
Таким образом, уже на начальной стадии уголовного процесса
начинается реабилитационная работа с несовершеннолетним, от­
крывается возможность сохранить и восстановить полезные соци­
альные связи подростка, вернуть его к нормальным отношениям с
окружающими, что является очень важным и своевременным для
предупреждения преступности несовершеннолетних.
Анализ социальной ситуации несовершеннолетних, уголовные
дела в отношении которых поступили в суд за период с 2006 года,
показал, что большинство детей воспитывается в неполных се­
мьях. Довольно большое число детей, оказавшихся на скамье под­
судимых, проживают в полных, внешне благополучных семьях со
средним достатком. Однако, как показали проведенные в суде
социально-психологические обследования, за этим внешним бла­
гополучием часто стоят большие внутрисемейные проблемы и
конфликты, отсутствие близости и взаимопонимания между чле­
нами семьи, имеют место случаи применения насилия родителями
(одним из родителей, чаще всего отцами) в отношении подростков.
Большинству детей требуется помощь психолога. А для реального
улучшения ситуации в «сложных» семьях требуется серьезная ра­
бота психолога со всей семьей.
В настоящее время в суде работает специалист-психолог. Пси­
холог занимается исследованием личности несовершеннолетних, а
также оказанием психологической помощи и поддержки подросткам
и их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Пси­
холог, так же как и помощник судьи с функциями социального ра­
ботника, проводит свое обследование и составляет заключение.
После допроса психолога в судебном заседании это заключение
20
Глава 2
приобщается к материалам дела и также учитывается при назна­
чении подростку наказания.
В перспективе Кингисеппский городской суд планирует прово­
дить работу по психологической реабилитации не только с несо­
вершеннолетними правонарушителями, но также и с несовершен­
нолетними потерпевшими и их родителями. В настоящее время
программы реабилитации для несовершеннолетних потерпевших
еще не разрабатываются, однако Кингисеппским городским судом
уже сделаны первые шаги в направлении работы с указанной ка­
тегорией потерпевших, а именно: дела, где потерпевшими являют­
ся несовершеннолетние, с 2008 года передаются на рассмотрение
ювенальному судье.
В настоящее время работа по социально-психологическому
обследованию несовершеннолетних подсудимых, как и воспита­
тельная и реабилитационная работа, проводится даже с содержа­
щимися под стражей несовершеннолетними: в этих целях судом
совместно с ОВД Кингисеппского района решен вопрос о допуске
помощника судьи с функциями социального работника в изолятор
временного содержания ОВД Кингисеппского района.
По результатам социального исследования помощник судьи с
функциями социального работника составляет письменный отчет
для судьи о проведенном социально-психологическом обследовании
несовершеннолетнего подсудимого – карту социально-психологи­
ческого сопровождения, который приобщается к материалам уго­
ловного дела.
Результатом работы, указываемым в отчете, является опреде­
ление возможностей, при которых меры воспитательного воздейст­
вия либо условное осуждение оказываются более эффективными,
чем карательные санкции. Вырабатываются рекомендации отно­
сительно некарательных санкций, оказания необходимой реабили­
тационной помощи.
В карте содержится достаточно большой объем сведений о ре­
бенке и его семье. В том числе о том, совершались ли подростком
ранее правонарушения, и если да, то в каком возрасте и в чем они
выражались. В карте указываются сведения о родителях (законных
представителях), сведения о структуре семьи (количестве детей,
их возрасте и роде занятий), взаимоотношениях в семье и особен­
ностях семейного воспитания (кто является в семье лидером, ка­
ковы отношения между детьми и детей с родителями), отношении
родителей к правонарушению несовершеннолетнего и их видении
дальнейшего маршрута социального сопровождения, проблемах ре­
Социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних
21
бенка, выявленных из бесед с родителями и родственниками (от­
мечались ли нарушения в поведении ранее, в каком возрасте, в
чем они выражались), краткой истории жизни подростка, жилищ­
но-бытовых условиях семьи несовершеннолетнего (наличии реги­
страции по месту жительства, типе и правовом статусе жилья, на­
личии отдельной комнаты у ребенка, условий для учебы и отдыха,
иных особенностях проживания), о педагогическом статусе, физи­
ческом здоровье несовершеннолетнего, характеризующие данные
из материалов дела, данные, полученные при подготовке дела к
слушанию, включающие результаты психологической диагностики
с выводами и рекомендациями психолога, сведения о взаимоотно­
шениях несовершеннолетнего со сверстниками, о его интересах,
склонностях, способностях, о его профессиональной ориентиро­
ванности, круге общения, а также результаты бесед с самим под­
ростком и его родителями, педагогами образовательного учрежде­
ния, где он обучался, и, конечно, заключение и рекомендации по
реабилитационной работе.
Такая работа является реализацией положений Пекинских
правил. Согласно статье 16 Пекинских правил во всех случаях, за
исключением мелких правонарушений, до вынесения компетент­
ным органом власти окончательного решения, предшествующего
приговору, необходимо тщательно изучить окружение и условия, в
которых живет несовершеннолетний, и обстоятельства, при кото­
рых было совершено правонарушение, с тем чтобы содействовать
вынесению компетентным органом власти разумного судебного
решения.
§ 2. Особенности судебного разбирательства по делам
в отношении несовершеннолетних
Судебное разбирательство представляет собой центральную ста­
дию уголовного процесса, в которой суд первой инстанции решает
основные вопросы уголовного дела: о наличии или отсутствии со­
бытия преступления, о виновности обвиняемого, о содержании
обстоятельств, характеризующих противоправность и степень об­
щественной опасности содеянного, и личности обвиняемого3.
Дудин Н. П., Луговцева С. А. Судебное разбирательство уголовных дел в отно­
шении несовершеннолетних. СПб, 2005. С. 59.
3
22
Глава 2
Уголовно-процессуальное право допускает установление этих
обстоятельств, их всестороннее, полное и объективное исследова­
ние при соблюдении демократических принципов правосудия лишь
в стадии судебного разбирательства4.
Исключительность стадии судебного разбирательства заклю­
чается в том, что признание лица виновным в совершении престу­
пления, а также назначение ему наказания за преступление воз­
можно лишь по приговору суда.
Значение судебного разбирательства в системе отношений и
взаимосвязей уголовного судопроизводства характеризует его мно­
гофункциональность: именно в этой стадии решаются основные
задачи уголовного процесса; осуществляется проверка законности
и обоснованности решений и действий органов предварительного
расследования; получают окончательную оценку собранные на
досудебных этапах производства по делу доказательства; должны
обеспечиваться реализация прав участников процесса и выполне­
ние установленных законом обязанностей государственных орга­
нов и должностных лиц по уголовному преследованию виновных в
совершении преступлений лиц5.
К особенностям разбирательства уголовных дел в отношении
несовершеннолетних, предусмотренным уголовно-процессуаль­
ным законодательством Российской Федерации, относятся следу­
ющие:
•• возможность ограничения гласности судебного разбиратель­
ства по уголовным делам о преступлениях, совершенных ли­
цами, не достигшими возраста 16 лет (п. 2 ч. 2 ст. 241 УПК РФ);
•• обязательное участие в судебном разбирательстве уголовных
дел в отношении несовершеннолетних защитника (п. 2 ч. 1
ст. 51, ч. 2 ст. 52 УПК РФ);
•• обязательное участие в допросе несовершеннолетнего подсу­
димого, не достигшего возраста 16 лет либо достигшего этого
возраста, но страдающего психическим расстройством или от­
стающего в психическом развитии, педагога или психолога
(ч. 3, 6 ст. 425 УПК РФ);
•• участие в судебном заседании законных представителей несо­
вершеннолетнего подсудимого (ст. 428 УПК РФ);
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации
(постатейный) / Под общ. ред. В. И. Радченко – М.: Юстицинформ, 2003.
5
Там же.
4
Социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних
23
•• углубленное изучение личности несовершеннолетнего, а так­
же его окружения: установление возраста несовершеннолет­
него, условий его жизни и воспитания, уровня психического
развития и иных особенностей личности, влияние на него стар­
ших по возрасту лиц (ч. 1 ст. 421 УПК РФ);
•• применение специальных знаний посредством проведения су­
дебно-психологической, комплексной психолого-психиатри­
ческой экспертиз при наличии данных, свидетельствующих об
отставании несовершеннолетнего в психическом развитии, не
связанном с психическим расстройством, с целью установле­
ния, мог ли он в полной мере осознавать фактический харак­
тер и общественную опасность своих действий (бездействия)
либо руководить ими (ч. 2 ст. 421 УПК РФ);
•• возможность удаления несовершеннолетнего подсудимого из
зала судебного заседания (ст. 429 УПК РФ);
•• разрешение судом при постановлении приговора несовершен­
нолетнему подсудимому вопросов о возможности освобожде­
ния несовершеннолетнего подсудимого от наказания в слу­
чаях, предусмотренных статьей 92 УК РФ, либо условного
осуждения, либо назначения ему наказания, не связанного с
лишением свободы (ст. 430 УПК РФ);
•• освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от уго­
ловной ответственности с применением принудительных мер
воспитательного воздействия (ст. 431 УПК РФ);
•• освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от на­
казания с применением принудительных мер воспитательного
воздействия или направления в специальное учебно-воспи­
тательное учреждение закрытого типа органа управления об­
разования (ст. 432 УПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 420 УПК РФ особенности су­
дебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершен­
нолетних применяются по уголовным делам в отношении лиц, не
достигших к моменту совершения преступления возраста 18 лет.
При рассмотрении уголовных дел в Кингисеппском городском
суде установленные законом особенности судебного разбиратель­
ства уголовных дел в отношении несовершеннолетних применяют­
ся при рассмотрении дел в отношении не только лиц, не достигших
к моменту рассмотрения дела в суде совершеннолетия, но и лиц,
достигших восемнадцати лет. Так, по всем уголовным делам в су­
дебном разбирательстве участвуют защитники, а по значительной
части уголовных дел – законные представители.
24
Глава 2
В ходе судебного разбирательства по уголовному делу устанав­
ливаются обстоятельства, без которых невозможно рассмотрение
и разрешение уголовного дела по существу.
Одним из главных принципов судопроизводства по уголовным
делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, яв­
ляется его максимальная индивидуализация.
В число обстоятельств, подлежащих установлению по уголов­
ным делам в отношении несовершеннолетних, включены условия
жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического
развития и иные особенности его личности (п. 2 ч. 1 ст. 421 УПК
РФ). Данные о личности важны для оказания воспитательного
воздействия на обвиняемого в рамках судопроизводства.
Однако, уделяя столь важное внимание исследованию и учету
личности в уголовном судопроизводстве, закон при этом не кон­
кретизирует, какие именно обстоятельства следует отнести к ха­
рактеризующим личность обвиняемого6 и иным особенностям лич­
ности несовершеннолетнего.
Оценка личности несовершеннолетнего обвиняемого при нали­
чии той информации, которая ранее (до введения элементов юве­
нальной юстиции в работу суда) имелась в материалах уголовного
дела, а именно – формальных и малосодержательных характери­
стик и справок, влекла неустановление большинства значимых для
исправления обстоятельств и невозможность принятия во всех слу­
чаях законного и обоснованного судебного решения.
Выяснение в совокупности условий жизни и воспитания несо­
вершеннолетнего позволит выявить причины и условия, способ­
ствующие совершению преступления.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Россий­
ской Федерации от 14 февраля 2000 года № 7 отмечается, что «су­
дам необходимо повысить воспитательное значение судебных про­
цессов по делам о преступлениях несовершеннолетних, уделяя
особое внимание их профилактическому воздействию; по каждому
делу устанавливать причины и условия, способствовавшие совер­
шению преступлений несовершеннолетними; не оставлять без
реагирования установленные в судебном заседании недостатки и
упущения в работе комиссии по делам несовершеннолетних и
подразделений по предупреждению правонарушений несовершен­
нолетними, учебных заведений и общественных организаций, вы­
Ведерников Н. Т. Личность обвиняемого и подсудимого (понятие, предмет и
методика изучения). Томск: Томский университет, 1988. С. 35.
6
Социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних
25
носить частные определения с указанием обстоятельств, способ­
ствовавших совершению преступлений подростком, и лиц, по вине
которых оно стало возможным».
Для того чтобы у суда сложилось максимально полное представ­
ление о моральном облике несовершеннолетнего обвиняемого,
важно изучить поведение последнего за как можно больший отре­
зок времени7. Обстоятельства, предусмотренные статьей 421 УПК
РФ, устанавливаются в ходе допросов самого несовершеннолетне­
го, потерпевших, свидетелей, которые хорошо знакомы с несовер­
шеннолетним и обстоятельствами его жизни.
В ходе судебного заседания, в соответствии со статьями 58, 73,
86, 285 УПК РФ, в качестве специалиста допрашивается помощ­
ник судьи с функциями социального работника, который оглашает
свое заключение, изложенное в карте социально-психологического
сопровождения, отвечает на вопросы участников процесса о лич­
ности несовершеннолетнего, если таковые имеются, карта приоб­
щается к материалам дела.
§ 3. Воспитательное значение постсудебного этапа.
Контроль за исполнением судебных решений
Один из самых сложных этапов социальной работы – постсудеб­
ный. После вынесения решения судом в отношении каждого не­
совершеннолетнего осуществляется социальный патронаж и кон­
троль за его поведением и исправлением.
В случае необходимости подростку оказывается возможная по­
мощь по его устройству в учебное заведение, на работу либо по
организации его досуга (например, устройство в летние лагеря и
летние трудовые бригады).
Ежемесячно в суде проводятся беседы с несовершеннолетними
и их родителями, с инспекторами отделения по делам несовершен­
нолетних, за которыми закреплены подростки в целях контроля
исполнения решений суда и исправления несовершеннолетних. Про­
изводится обсуждение достигнутых результатов, принимаются сов­
местные решения возникающих проблем. В особо сложных случаях
либо при возникновении проблем по мере необходимости, но не реже
одного раза в неделю проводятся дополнительные беседы с под­
Миньковский Г. М. Особенности расследования и судебного разбирательства
дел о несовершеннолетних. С. 92.
7
26
Глава 2
ростками, их родителями, представителями служб системы профи­
лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В ходе регулярных бесед в суде судья и помощник судьи с функ­
циями социального работника нацеливают подростка на выполне­
ние социально полезных функций, по возможности помогают ему
выработать активную жизненную позицию для полноценного вклю­
чения в социум.
Судом осуществляется контроль за исполнением решения не
только самим подростком, но и родителями, а также службами си­
стемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер­
шеннолетних, которые должны исполнять данное решение по по­
ручению суда или в соответствии с возложенными на них законом
функциями независимо от указаний суда.
Судом проводится работа не только с осужденными несовер­
шеннолетними и теми, к кому применены принудительные меры
воспитательного воздействия, но и с подростками, в отношении
которых дела были прекращены по различным основаниям.
На каждого несовершеннолетнего правонарушителя в суде офор­
мляется личное дело, в котором содержатся следующие материалы:
карта социально-психологического сопровождения несовершенно­
летнего правонарушителя; характеризующий материал из уголовно­
го дела (дела о направлении в СУВУЗТ); решение суда (постановле­
ние, приговор); все материалы, характеристики, запрашиваемые
после вынесения решения суда в рамках послесудебного контроля
за поведением, исправлением и ресоциализацией подростка; лист
послесудебного сопровождения, в котором фиксируются все про­
филактические и коррекционные мероприятия, проводимые с под­
ростком, в том числе все беседы с датой их проведения и содержа­
нием, а также вся информация о несовершеннолетнем в период
после вынесения решения суда и до снятия его с учета.
Однако реализация необходимых мер по реабилитации и ресо­
циализации несовершеннолетних, а также по предупреждению
совершения ими повторных противоправных действий вызывает
серьезные трудности в связи с нехваткой специалистов, занимаю­
щихся данными вопросами.
С введением должности помощника судьи с функциями социаль­
ного работника изменилось отношение родителей и самих несовер­
шеннолетних к правонарушению, дальнейшей жизни и к самому
судебному процессу. Раньше родители вели себя довольно пассив­
но, их, как и их детей, интересовал только один вопрос – результат
рассмотрения дела и возможность наиболее мягкого наказания.
Социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних
27
При рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних не­
редко поражает поведение родителей, их нежелание понять проти­
воправность поведения своего ребенка. Об этом свидетельствуют
не только отказ в возмещении вреда, но и элементарное нежелание
принести извинения лицам, пострадавшим от действий ребенка,
появление родителя в судебном заседании в состоянии алкоголь­
ного опьянения либо просто неявка в суд.
В результате рассмотрения дел на основе ювенальных техноло­
гий с привлечением социального работника, при более активной
работе суда с подростками и их семьями, несовершеннолетние и их
родители стали более открыты в судебном заседании, с большим
желанием сотрудничают с судом в вопросах исправления подрост­
ков, родители выражают готовность к проведению реабилитаци­
онных мероприятий с несовершеннолетними.
Многие родители очень довольны теми дополнительными обя­
занностями, которые судья возлагает на их детей. Наблюдается
повышение воспитательного значения судебного процесса. Кроме
того, теперь родители знают, что могут обратиться в суд за кон­
сультацией, помощью, где им по возможности окажут содействие
в организации встречи с тем или иным специалистом, а также да­
дут необходимые консультации.
В рамках послесудебной работы в суде проводятся ежеквар­
тальные собеседования с подростками совместно со службами,
участвующими в программах реабилитации (исполнении пригово­
ров, постановлений суда), для обсуждения достигнутых результа­
тов в работе по исправлению несовершеннолетних. На собеседо­
вания являются все несовершеннолетние, состоящие на учете в
суде (кроме тех, которые осуждены к наказанию в виде реального
лишения свободы), вместе с родителями. Обсуждаются процесс
исправления подростков, достигнутые результаты, выявляются
проблемы с трудоустройством, зачислением в учебное заведение и
другие. Выявленные проблемы суд совместно с ребенком, его ро­
дителями и родственниками, а также службами системы профи­
лактики пытается решить.
Отметим, что несовершеннолетние охотно приходят в суд как
на ежеквартальные беседы, так и когда их вызывают судья или по­
мощник судьи с функциями социального работника по мере необ­
ходимости. Некоторые несовершеннолетние звонят и приходят в
суд сами. Подростки спрашивают совета, просят помощи, делятся
своими проблемами и достижениями. Таким образом, у суда есть
взаимопонимание с несовершеннолетними, установлены довери­
28
Глава 2
тельные отношения, а значит, появилась надежда, что проводимая
работа даст положительные результаты. И такие положительные
примеры уже имеются.
В феврале 2006 года постановлением Кингисеппского город­
ского суда к несовершеннолетнему Н., в отношении которого уго­
ловное преследование по пунктам «б», «в» части 2 статьи 158
УК РФ было прекращено, были применены принудительные меры
воспитательного воздействия сроком на один год в виде объявле­
ния предупреждения, передачи под надзор специализированного
государственного органа, а также ограничения досуга и установ­
ления особых требований к поведению несовершеннолетнего: не
появляться вне места своего жительства после 22 часов, не про­
пускать занятий без уважительных причин.
На первом ежеквартальном собеседовании в суде 11 апреля
2007 года выяснилось, что поведение Н. изменилось в лучшую
сторону: он стал посещать факультатив английского языка в шко­
ле, выразил желание записаться в кружок танцев городского дома
культуры, стал помогать матери по дому, гулять только до 21.00.
Классный руководитель несовершеннолетнего также подтвердила,
что в мальчике стали наблюдаться положительные изменения: он
стал активно участвовать в общественной жизни класса и школы,
много читать, серьезнее относиться к учебе, меньше пропускать
занятия без уважительных причин.
Затем ситуация изменилась. На очередных ежеквартальных со­
беседованиях в суде в июле, а затем в октябре 2006 года Н. сам
признал, что стал плохо учиться, иногда возвращается домой после
22 часов, периодически (по праздникам) употребляет спиртные
напитки, стал курить.
Представители органов системы профилактики, которые регу­
лярно приглашаются в суд на ежеквартальные собеседования,
также отметили изменение поведения Н.: он стал самовольно ухо­
дить из дома, иногда проводя время в квартирах вместе со склон­
ными к антисоциальному поведению лицами, прогуливать уроки.
Классный руководитель несовершеннолетнего пояснила, что Н.
резко изменился после лета 2006 года: стал часто прогуливать за­
нятия в школе, пропало желание учиться. Мать Н. отметила, что у
нее с сыном расстроились отношения, она также предположила, что
он употребляет наркотические средства, когда не приходит ночевать.
Судом было обращено серьезное внимание на выявленные во
время собеседований проблемы Н.: был привлечен психолог, была
проведена работа судьей и помощником судьи с функциями соци­
Социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних
29
ального работника. В результате ситуация Н. стала меняться: он
был переведен в другую школу, где у него наладилась учеба, у не­
совершеннолетнего появился положительный настрой на будущее
(продолжить учебу в школе, изменить свое поведение), стали на­
лаживаться отношения с матерью, Н. пояснил, что «сложный пе­
риод» в его жизни прошел.
В ноябре 2007 года Н. участвовал в организованной судом по­
ездке в воспитательную колонию г. Колпино, что произвело на не­го
глубокое впечатление. Мальчик пояснил, что «то, что он увидел,
было ужасно» и он никогда не хотел бы туда попасть. Несовер­
шеннолетнему было предложено участвовать в суде несовершен­
нолетних присяжных заседателей в качестве правонарушителя. Н.
с большим оптимизмом согласился, его мать также положительно
восприняла предложение суда. На ежеквартальном собеседовании
в суде в феврале 2007 года Н. пояснил, что у него все в порядке с
учебой и поведением. Мать также была довольна сыном.
Данный пример показывает, насколько важно вовремя выявить
проблемы, требующие серьезного и безотлагательного решения.
Благодаря тому, что в суде проводятся регулярные собеседования
с несовершеннолетними и их окружением и подростки, прошед­
шие через суд, не оставлены на произвол судьбы, выявляются и
решаются важные и серьезные проблемы. Как родители, так и де­
ти могут поделиться своими проблемами и обсудить интересую­
щие их вопросы.
Следующий пример. В июле 2006 года приговором Кингисеп­
пского городского суда несовершеннолетний Д. был осужден за
совершение преступления, предусмотренного пунктами «а», «г»
части 2 статьи 161 УК РФ, к 1 году лишения свободы условно с ис­
пытательным сроком 1 год. Кроме того, на него были возложены
дополнительные обязанности: не покидать место жительства с
22 часов до 06 часов до совершеннолетия и продолжить обучение в
образовательном учреждении.
В начале работы, при первой встрече помощника судьи с функ­
циями социального работника с несовершеннолетним и его матерью,
ситуация была очень сложной. Мальчик числился на обучении в
профессиональном лицее, однако проучился всего полгода и со вто­
рого полугодия к занятиям не приступил. Преподаватели отзывались
о нем отрицательно: говорили, что Д. за время обучения проявил
себя не с лучшей стороны, показал плохие знания, учился на «3» и
«2», по некоторым предметам вообще не посещал занятия, в груп­
пе держался обособленно, к выполнению поручений подходил без­
30
Глава 2
ответственно; родители дома часто отсутствовали и на телефонные
звонки не отвечали. На классного руководителя мать Д. произвела
впечатление человека, злоупотребляющего спиртными напитками.
Из разговора помощника судьи с функциями социального ра­
ботника с Д. и его матерью выяснилось, что в семье несовершен­
нолетнего ситуация сложная: отец не проживает с ними, матери­
ально не помогает; когда родители жили вместе, между ними были
конфликтные отношения. Мать действительно не осознавала всей
серьезности сложившейся с ее сыном ситуации, хотя, естественно,
выражала определенную обеспокоенность всем происходящим. Д.
во время первых бесед был замкнут, почти не делился своими про­
блемами, хотя сразу же было отчетливо видно, что его удиви­ла и
даже обрадовала заинтересованность суда в улучшении его судьбы.
Мальчик пояснил, что у него были определенные проблемы во
взаимоотношениях с другими учащимися в лицее, из-за чего он не
посещал занятия, кроме того, ему не нравилась получаемая про­
фессия повара. Несовершеннолетнего и его мать пришлось долго
убеждать в желательности перевода в другой лицей – профессио­
нальный политехнический. Не сразу, но все же удалось вызвать у
мамы и сына желание пойти в этот лицей и подать заявление о за­
числении на обучение.
Предварительно помощником судьи с функциями социального
работника была проведена работа с администрацией учебного за­
ведения, где негативно восприняли информацию о том, что к ним
хочет поступить условно осужденный подросток. Кроме того, пе­
дагоги высказывали мнение, что, если в другом лицее несовер­
шеннолетний фактически не учился, то и теперь он также не будет
посещать занятия. Они были уверены, что в ближайшее время
мальчик все равно будет отчислен, обосновывая это своим преды­
дущим опытом.
Судьей и помощником судьи с функциями социального работ­
ника проводились беседы с Д. и его матерью. В результате в по­
ведении несовершеннолетнего стали происходить изменения, в
которые никто первоначально не верил. Уже на первом ежеквар­
тальном собеседовании 12 октября 2006 года Д. пояснил, что ему
нравится учиться в лицее, он больше не намерен совершать про­
тивоправные действия. Мастер производственного обучения ли­
цея пояснила, что несовершеннолетний нормально учится, стара­
ется, аттестован по всем предметам, не пропускает занятий без
уважительных причин, имеет неплохие способности к обучению,
хотя, естественно, как и многие подростки, иногда ленится, что
Социально-психологические аспекты рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних
31
мать постоянно интересуется учебой и посещаемостью сына, кон­
тролирует его, поддерживает связь с мастером.
Инспектором уголовно-исполнительной инспекции Д. был так­
же положительно охарактеризован: он стал добросовестно испол­
нять условия приговора, учиться.
Мать стала регулярно интересоваться успехами сына, охотно зво­
нить и приходить в суд. Мальчику стало интересно учиться, он понял,
что на что-то способен и может добиться успеха наравне с более бла­
гополучными сверстниками. Явно улучшились и стали более теплы­
ми отношения между несовершеннолетним и его матерью. Кроме
того, у Д. сложились хорошие взаимоотношения с одногруппниками.
Таким образом, можно говорить об определенных положитель­
ных результатов в достижении главной цели социально-психоло­
гической работы с несовершеннолетними правонарушителями –
возвращении человека в общество и возвращении обществу его
нормального, полноценного члена.
Во-первых, большинство ребят, прошедших через суд и не осуж­
денных к наказанию в виде реального лишения свободы, являются
учащимися или слушателями учебных заведений (то есть не явля­
ются лицами без определенного рода занятий). Во-вторых, многие
несовершеннолетние исполняют условия приговоров либо поста­
новлений и более не совершают противоправных действий. Нако­
нец, очень важно, что у многих ребят в процессе проводимой ра­
боты постепенно начинают меняться мировоззрение, мотивация,
личностные психологические и правовые установки.
Об эффективности введения элементов ювенальной юстиции
сви­детельствует тот факт, что после создания модельного юве­
нального суда в 2007 году в Кингисеппском районе число несовер­
шеннолетних, совершивших преступления в период отбытия уго­
ловного наказания, сократилось в три раза.
Кроме того, по данным ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинград­
ской области, общая преступность несовершеннолетних на террито­
рии Кингисеппского района в 2007 году сократилась на 26,3 %, а число
несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, вдвое.
В 2008 году и в первом полугодии 2009 года в г. Кингисеппе и
Кингисеппском районе несовершеннолетних, совершивших по­
вторные преступления, не зарегистрировано.
Учитывая положительный опыт работы Кингисеппского город­
ского суда по введению и развитию элементов ювенальной юстиции
в судопроизводство по делам несовершеннолетних, Президиум Ле­
нинградского областного суда в феврале 2009 года постановил в
32
Глава 2
целях дальнейшего развития ювенальной юстиции в Ленинградской
области рекомендовать председателям городских (районных) судов
закрепить рассмотрение дел в отношении несовершенно­летних за
наиболее опытными и квалифицированными судьями, а также ре­
комендовать председателям судов закрепить за судьями, рассма­
тривающими дела в отношении несовершеннолетних, наиболее
опытных помощников, возложив на них обязанности по специаль­
ной подготовке таких дел к судебному разбирательству: получению
информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолет­
него, его социальном и педагогическом статусе; по подго­товке
предложений о мерах по его реабилитации. Кроме того, постанов­
лением Президиума Ленинградского областного суда в Ленинград­
ском областном суде организован отдельный состав судебной кол­
легии по уголовным делам, специализирующийся на рассмотрении
дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.
Ведется дальнейшая работа по внедрению и развитию элемен­
тов ювенальной юстиции во всех районах Ленинградской области.
С этой целью на базе Кингисеппского городского суда «Институ­
том права и публичной политики» (г. Москва) в апреле 2009 года
был проведен семинар на тему «Разработка модели восстанови­
тельной ювенальной юстиции в Ленинградской области», куда бы­
ли приглашены председатели и судьи всех судов Ленинградской
области, рассматривающие дела в отношении несовершеннолет­
них, а также представители служб системы профилактики безнад­
зорности и правонарушений несовершеннолетних.
В июне 2009 года на базе Кингисеппского городского суда «Ин­
ститутом права и публичной политики» был организован тренинг,
направленный на выработку и закрепление навыков использова­
ния восстановительных технологий в рамках ювенальной юстиции.
В тренинге приняли участие специалисты органов системы профи­
лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Кингисеппского района, сотрудники Кингисеппского городского су­
да, судов районов Ленинградской области, а также Пермского края.
Осенью 2009 года также запланирован ряд мероприятий по
развитию ювенальных технологий в Кингисеппском районе.
Несовершеннолетние нуждаются в защите и помощи государ­
ства. Надеемся, что нам удастся эффективно осуществлять право­
судие с элементами ювенальной юстиции, а значит, выполнить
главную цель – содействие несовершеннолетнему в решении его
жизненных проблем, наилучшее обеспечение его интересов, пред­
упреждение правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
Глава 3
Элементы восстановительного
правосудия
Отсутствие реабилитационных форм работы с несовершеннолет­
ними правонарушителями, имеющийся разрыв между законодатель­
ством и реальной практикой создали необходимость проведения
экспериментирования правосудия по делам несовершеннолетних.
В мире уже в течение 25 лет действуют программы восстанови­
тельного правосудия. Эти программы рассматриваются как дви­
жение к справедливости и восполняют сложившиеся формы пра­
восудия. В российском законодательстве также имеются нормы
восстановительного правосудия.
В международных договорах, подписанных от имени Российской
Федерации, содержится требование обеспечить такое отправ­ление
правосудия, которое содействовало бы реинтеграции несовершен­
нолетних правонарушителей в общество. Государства-участники
признают право каждого ребенка, который, как считается, нару­
шил уголовное законодательство, обвиняется или признается
виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способ­
ствует развитию у ребенка достоинства и понимания своей значи­
мости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным
свободам других и при котором учитываются возраст ребенка и
желательность его реинтеграции и выполнения им полезной роли
в обществе (ч. 1 ст. 40 Конвенции о правах ребенка).
Программы восстановительного правосудия с участием несовер­
шеннолетнего правонарушителя не являются однонаправленны­
ми. Сама ресоциализация через принятие на себя ответственности
осуществляется путем заглаживания вреда тому, кому он нанесен.
Проводимые в суде беседы с несовершеннолетними показали,
что практически никто из них на момент совершения преступлений
и после не задумывался о чувствах и переживаниях жертв, не ис­
пытывал к ним сострадания, сочувствия. Как правило, подросткиправонарушители беспокоятся лишь за себя, последствия содеян­
ного волнуют их лишь в отношении их самих, а не потерпевших
(важно только одно: «посадят – не посадят?»).
34
Глава 3
Подобные беседы приводят к выводу о необходимости форми­
рования у таких подростков способности понимать других людей,
ненасильственно разрешать конфликты; проведения с ними се­
рьезной работы по осознанию того вреда (морального, физическо­
го и материального), который они нанесли жертве. В этой связи
планируется активное включение в уголовное производство по
делам несовершеннолетних в суде программ восстановительного
правосудия, которые одновременно с некарательным реагирова­
нием обеспечивают порицание за преступление, восстановление
нарушенной справедливости (возмещение ущерба) и личностное
развитие правонарушителя, реализуемое через принятие ответ­
ственности за преступление.
В этих целях Кингисеппским городским судом разработан про­
ект мероприятия по социальной адаптации несовершеннолетних
правонарушителей, а также предупреждения совершения ими
противоправных действий, для введения элементов восстанови­
тельного правосудия в работе с несовершеннолетними правонару­
шителями, в отношении которых уголовное дело или уголовное
преследование прекращено по основаниям, указанным в уголовнопроцессуальном законе.
Одним из механизмов реализации мероприятия является созда­
ние «Суда несовершеннолетних присяжных заседателей» («Под­
росткового суда»). Для создания такого суда федеральными судья­
ми в школах проведены беседы с учащимися 8–11 классов в целях
привлечения их к участию в мероприятии. Разработано положе­
ние о «Суде несовершеннолетних присяжных заседателей».
С несовершеннолетними, высказавшими желание участвовать
в работе «Суда несовершеннолетних присяжных заседателей»,
проведены занятия по правовому обучению, проведено учебное
судебное заседание. Эти занятия проводятся федеральными судь­
ями, прокурорами, адвокатами, психологом. После проведения
учебных мероприятий несовершеннолетние допускаются к уча­
стию в деле. В судебных заседаниях в качестве правонарушителей
участвуют несовершеннолетние, в отношении которых уголовные
дела прекращены. Такое участие несовершеннолетнего, его ро­
дителей, потерпевшего допускается только с согласия каждого
из них.
Судебные заседания проводятся в зале судебных заседаний под
председательством федерального судьи.
В ходе проводимой работы отмечается большая активность
подростков: ребята с удовольствием участвуют в заседаниях, зада­
Элементы восстановительного правосудия
35
ют осмысленные вопросы по существу, достаточно активно и эмо­
ционально обсуждают, какое наказание назначить.
Несовершеннолетние адвокат и прокурор добросовестно под­
ходят к исполнению своих обязанностей, имеют четкую позицию
по наказанию правонарушителя, стараясь ее обосновать. Прово­
димые с подростками беседы показывают, что им небезынтересна
судьба несовершеннолетнего правонарушителя. Участники задают
вопросы об исполнении вердикта и контроле за его исполнением,
показывая тем самым, что их позиция не является формальной.
Такие заседания проводятся ежемесячно.
Не пассивны и несовершеннолетние правонарушители: те ре­
бята, которые согласились участвовать в «Подростковом суде»,
показали полное осмысление проводимого мероприятия и осозна­
ние своей ответственности за совершенное преступление, с энту­
зиазмом и решительностью согласились предстать пред судом
сверстников, хотя признались, что это для них гораздо сложнее,
чем просто выполнить общественные работы.
Проектом предусмотрено два вида наказания, назначаемого
«Судом несовершеннолетних присяжных заседателей»: письмо
потер­певшему, в котором несовершеннолетний правонарушитель
должен изложить обстоятельства совершения преступления, при­
чины, мотивы, дать оценку своему поведению, а также принести
свои извинения потерпевшему, и второй вид наказания – обще­
ственные работы на определенное количество часов. Выполнение
общественных работ предусматривается в детских домах города и
доме-интернате для престарелых.
Администрации данных учреждений с пониманием и интересом
откликнулись на предложение суда исполнять в них назначаемые
подростковым судом наказания в виде общественных работ.
Так, 28 июля 2006 года в отношении несовершеннолетнего К.,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пун­
ктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ, Кингисеппским городским
судом было вынесено постановление о прекращении уголовного
дела в связи с примирением сторон.
На ежеквартальном собеседовании в суде в октябре 2006 года
К. пояснил, что имеет разные оценки по учебным предметам (в том
числе «4» и «5»), некоторые предметы трудно даются, но по ним
он собирается посещать дополнительные занятия. Мастер произ­
водственного обучения лицея, где обучается подросток, отметил,
что К. иногда опаздывал на занятия, один раз был замечен в не­
трезвом виде, недостаточно добросовестен в учебе и не вполне
36
Глава 3
дисциплинирован. Однако мастер «почему-то», как он сам при­
знался, работу с несовершеннолетним не проводил, с его родите­
лями также не встречался.
В этой связи К. было предложено участвовать в суде несовер­
шеннолетних присяжных заседателей в качестве правонарушите­
ля. К. охотно согласился, сказал, что готов принести пользу дет­
скому дому либо пожилым людям, проживающим в доме-интернате
для престарелых.
Отец несовершеннолетнего также поддержал его желание при­
нять участие в программе реабилитации. 13 марта 2007 года К.
предстал перед «Судом несовершеннолетних присяжных заседа­
телей» в качестве несовершеннолетнего правонарушителя. Хотя
было видно, что несовершеннолетний нервничал и ему было не­
легко (к тому же в судебном заседании в качестве слушателей с
его согласия находились друзья К., также состоящие на учете в су­
де, однако не осмелившиеся предстать перед судом несовершенно­
летних присяжных), К. вел себя спокойно, отвечал на все вопросы,
согласился с наказанием, которое предложил несовершеннолетний
прокурор (в виде 20 часов общественных работ в доме престаре­
лых), а затем согласился с тем, что предложил несовершеннолет­
ний адвокат (извинительное письмо потерпевшей).
В результате «Подростковым судом» вынесен окончательный
вердикт в виде 10 часов общественных работ в доме престарелых.
С энтузиазмом и хорошим настроением К. приехал вместе с по­
мощником судьи с функциями социального работника в дом-ин­
тернат для престарелых, согласился на любую работу, которую ему
предложат. В доме престарелых несовершеннолетний работал в
качестве помощника дворника: активно помогал убирать террито­
рию. Согласно характеристике, составленной директором домаинтер­ната, К. работал с удовольствием и без замечаний, выполнил
большой объем работы.
Реабилитационная программа «Суд несовершеннолетних при­
сяжных заседателей» является своего рода авторской для Кинги­
сеппского района. В то же время данная мера представляется эф­
фективной и может, на наш взгляд, быть использована и в других
районах и субъектах федерации. Также мы полагаем, что каждый
регион, приступающий к работе с несовершеннолетними с исполь­
зованием элементов ювенальной юстиции, может создавать свои
уникальные методы работы и в последующем их распространять.
Заключение
Приступив в 2006 году к использованию новых подходов при рас­
смотрении уголовных дел с участием несовершеннолетних, мы
столкнулись с рядом препятствий и сложностей. Это были и недо­
статочное межведомственное взаимодействие, и непонимание или
нежелание различных структур принять наши предложения по со­
вершенствованию методов работы с несовершеннолетними. Наша
работа дала положительные результаты. И на сегодняшний день
все органы профилактики и иные ведомства района совместно ра­
ботают в направлении реализации общей цели — ранней профи­
лактики противоправного поведения и предотвращения детской
преступности, в частности, и воспитания подрастающего поколе­
ния, в целом.
Несмотря на успешность проделанной работы, в мы видим пер­
спективу развития в районе также элементов восстановительной
ювенальной юстиции. В настоящее время специалисты различных
ведомств района осваивают новые подходы на семинарах и тре­
нингах.
Еще одна задача заключается в том, чтобы при поддержке Ле­
нинградского областного суда распространять наш опыт на другие
районы Ленинградской области — служить своеобразным методи­
ческим центром для судов других районов. В то же время мы откры­
ты к освоению опыта иных регионов России и зарубежного опыта
в сфере правосудия по делам несовершеннолетних.
Создание в России полноценной системы ювенальной юстиции
позволит эффективно осуществлять защиту прав, свобод и инте­
ресов несовершеннолетних, сформировать условия их успешной
социализации в обществе и снижения рецидивной преступности,
поможет существенно сократить число несовершеннолетних, от­
бывающих наказание в местах лишения свободы.
Приложение 1
РЕШЕНИЕ
по итогам совместного совещания работников
Кингисеппского городского суда и представителей органов
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Кингисеппского муниципального
района по вопросам их взаимодействия 8 февраля 2006 года
(в редакции от 20 марта 2006 года)
8 февраля 2006 года в помещении Кингисеппского городского
суда состоялось координационное совещание работников суда и
представителей органов и служб государственной системы профи­
лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
по вопросам взаимодействия суда с органами системы профилак­
тики в целях развития элементов ювенальной юстиции.
По итогам данного совещания, с учетом мнений его участников,
а именно: председателя Кингисеппского городского суда Кульши­
ной Э. Ю., судьи Кингисеппского городского суда по делам о престу­
плениях, совершенных несовершеннолетними, Кондрашовой Л. В.,
судей Кингисеппского городского суда — Аржаненко Т. Л., Кры­
лова А. Г., Ратникова Н. В., заместителя главы администрации
МО «Кингисеппский муниципальный район», председателя КДН
при Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»
Пономаревой С. А., вр. и. о. начальника ОВД Кингисеппского рай­
она Ленинградской области Лопатина М. Н., заместителя главы
Администрации МО «Кингисеппское городское поселение» Бари­
нова В. В., помощника Кингисеппского городского прокурора Ко­
четовой Н. А., ответственного секретаря КДН при Администрации
МО «Кингисеппский муниципальный район» Ничипорук Е. Р., от­
ветственного секретаря КДН при Администрации МО «Город
Ивангород» Михайловой Т. А., председателя комитета по образова­
нию Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»
Шлемовой С. И., начальника ОДН ОВД Кингисеппского района
Таракановой Е. В., старшего инспектора по делам несовершенно­
летних Ивангородского ГОВД Леонтьева Ю. В., начальника Уго­
ловно-исполнительной инспекции № 25 Кингисеппского района ГУ
МР УИИ № 3 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленин­
Решение
39
градской области Зининой М. В., специалиста отдела социальной
защиты населения Администрации МО «Кингисеппский муници­
пальный район» Родионовой Н. В., ведущих специалистов по охра­
не прав детства Ширшовой Е. В., Беловой Ю. С., Долженко Н. В.,
специалиста отдела социальной защиты населения Администра­
ции МО «Город Ивангород» Демидовой Н. А., директора ГУ ЦЗН
г. Кингисеппа Бобровой В. С., специалиста ГУ ЦЗН г. Ивангород
Поздняковой Н. В., заместителя главного врача по детству МУЗ
«Кингисеппская ЦРБ им. П. Н. Прохорова» Дмитриевой В. Г., за­
местителя главного врача МУЗ «Ивангородская больница» Хони­
на А. А., а также внесенных ими 20 марта 2006 года предложений,
совместно было принято решение:
I.
1. Согласно настоящему Решению, стороны обязуются объеди­
нить свои усилия для введения элементов ювенальной юстиции в
уголовное судопроизводство по делам несовершеннолетних, даль­
нейшей гуманизации российского правосудия и повышения соци­
ально-правовой защищенности несовершеннолетних на территории
г. Кингисеппа и Кингисеппского района, а также с целью наилуч­
шего обеспечения интересов ребенка, повышения воспитательного
значения судебных процессов по делам о преступлениях несовер­
шеннолетних и активизации воспитательного и профилактического
воздействия на несовершеннолетних подсудимых.
2. В рамках настоящего Решения стороны обязуются руковод­
ствоваться положениями Конвенции ООН о правах ребенка, Ми­
нимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправ­
ления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские
правила), Руководящими принципами ООН для предупреждения
преступности среди несовершеннолетних, лишенных свободы (ЭрРиядские принципы), Всемирной декларацией об обеспечении
выживания, защиты и развития детей, постановлением Пленума
Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 года № 7 «О судебной
практике по делам о преступлениях несовершеннолетних», поста­
новлением Пленума Верховного суда РФ от 10 октября 2003 года
№ 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права и международных дого­
воров Российской Федерации», ФЗ РФ № 120 «Об основах систе­
мы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен­
нолетних».
40
Приложение 1
II. Во исполнение настоящего Решения обязуются:
1. ОВД Кингисеппского района Ленинградской области
— не позднее следующего дня после возбуждения уголовного
дела в отношении несовершеннолетнего информировать суд, КДН
и ОДН о совершенном преступлении и сообщать данные о лично­
сти подростка, его совершившего, независимо от того, состоит ли
несовершеннолетний на учете в данных субъектах профилактики.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних при Администра­
циях МО «Кингисеппский муниципальный район» и МО «Город
Ивангород»
— до судебного процесса предоставлять суду полную информа­
цию о состоящих на учете в КДН несовершеннолетних в письмен­
ном виде в срок не позднее трех дней после поступления запроса
из суда, в том числе акты обследования жилищно-бытовых усло­
вий несовершеннолетних;
— в исключительных случаях по требованию судьи выступать в
судебном заседании при исследовании судом особенностей лично­
сти, условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, влияния
на него старших по возрасту лиц, условий и причин совершения
преступления с докладом по этим вопросам, в случаях, когда несо­
вершеннолетний состоял или состоит на учете в КДН;
— после принятия судом решения исполнять постановления
суда в случае передачи несовершеннолетнего под надзор КДН ли­
бо в случае поручения судом исполнения решения или его части
КДН с направлением копии постановления, вынесенного во испол­
нение судебного решения;
— контролировать исполнение постановлений и приговоров
су­да в рамках возложенных законом на КДН функций и обязан­
ностей;
— содействовать в разработке и реализации индивидуальной про­
граммы реабилитации несовершеннолетнего, если таковая назна­
чена судом;
— исполнять частные постановления суда;
— 1 раз в квартал принимать участие в собеседованиях, прово­
димых в суде, совместно со службами, участвующими в реабили­
тационных программах, и предоставлять отчет о проделанной по
поручению суда работе.
Решение
41
3. Комитет по образованию Администрации МО «Кингисепп­
ский муниципальный район»
— до судебного процесса предоставлять информацию о несо­
вершеннолетнем из учебного заведения в устном виде: оказывать
содействие в проведении бесед помощника судьи с функциями со­
циального работника с педагогами, завучем, психологом, директором
этого учреждения, а также в письменном виде: давать подробную
характеристику в срок не позднее трех дней после поступления за­
проса из суда;
— до судебного процесса проводить исследование личности не­
совершеннолетнего, в том числе с участием специалистов психо­
лого-медико-педагогической комиссии (по требованию суда), по
результатам чего предоставлять заключение психолога в письмен­
ном виде об особенностях личности, уровне психического разви­
тия (наличии либо отсутствии отставания в психическом развитии,
не связанного с психическим расстройством), возможностях ис­
правления, а также рекомендации по выбору мер, способствующих
исправлению, рекомендации психолого-медико-педагогической по­
мощи и т. д. в срок не позднее чем за 2 дня до начала судебного раз­
бирательства по существу;
— обеспечить участие в судебном заседании представителей —
педагога, психолога психолого-медико-педагогической комиссии —
при исследовании судом особенностей личности, условий жизни и
воспитания несовершеннолетнего, влияния на него старших по воз­
расту лиц, условий и причин совершения преступления, оценки воз­
можностей, перспектив исправления, дальнейшего обучения и вос­
питания, реабилитации, применения мер воздействия с учетом осо­
бенностей личности, а также психолого-педагогических показателей;
— содействовать в реализации индивидуальной программы ре­
абилитации несовершеннолетнего;
— исполнять постановления, решения, приговоры суда в слу­
чае поручения судом исполнения решения или его части органам
управления образованием с предоставлением письменного отчета
об исполнении решения;
— исполнять частные постановления суда;
— 1 раз в квартал принимать участие в собеседованиях, прово­
димых в суде, совместно со службами, участвующими в реабили­
тационных программах, и предоставлять отчет о проделанной ра­
боте, проводимой в случаях поручения судом исполнения решения
или его части органам управления образованием.
42
Приложение 1
4. Отделения по делам несовершеннолетних ОВД Кингисеп­
пского района и Ивангородского ГОВД
— до судебного процесса предоставлять суду информацию о
состоящих на учете в ОДН несовершеннолетних в письменном ви­
де в срок не позднее трех дней после поступления запроса из суда,
в том числе акты обследования жилищно-бытовых условий;
— готовить материалы, необходимые суду, о внесении предло­
жений по применению к несовершеннолетним и их родителям мер
воздействия, предусмотренных законодательством РФ;
— при подготовке материалов для помещения несовершенно­
летнего правонарушителя в Центры временного содержания несо­
вершеннолетних правонарушителей предоставлять полную и под­
робную информацию о несовершеннолетнем правонарушителе, в
том числе точное количество постановлений об отказе в возбужде­
нии уголовных дел с указанием оснований вынесения таких решений,
наличие медицинских противопоказаний для помещения несовер­
шеннолетнего в специальные учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа органов управления образованием;
— до судебного процесса проводить индивидуальную профилак­
тическую работу с обвиняемыми и подозреваемыми, в отношении
которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением
под стражу;
— в исключительных случаях по вызову судьи выступать в су­
дебном заседании при исследовании судом особенностей личности,
условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, влияния на
него старших по возрасту лиц, условий и причин совершения пре­
ступления с докладом по этим вопросам, в случаях, когда несовер­
шеннолетний состоял или состоит на учете в ОДН;
— после принятия судом решения исполнять постановления,
решения, приговоры суда в случае передачи несовершеннолетнего
под надзор ОДН либо в случае поручения судом исполнения реше­
ния или его части ОДН с предоставлением ежеквартального пись­
менного отчета об исполнении решения;
— осуществлять контроль исполнения постановлений, решений,
приговоров суда в рамках возложенных на ОДН функций и обя­
занностей, проводить индивидуальную профилактическую работу
с несовершеннолетними и их родителями;
— исполнять частные постановления суда;
— 1 раз в квартал принимать участие в собеседованиях, прово­
димых в суде, совместно со службами, участвующими в реабили­
Решение
43
тационных программах, и предоставлять отчет о проделанной по
поручению суда работе.
5. Уголовно-исполнительная инспекция № 25 Кингисепп­
ского района ГУ МР УИИ № 3 ГУФСИН РОССИИ по СанктПетербургу и Ленинградской области
— исполнять приговоры суда;
— исполнять частные постановления суда (в том числе об учете
при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных
особенностей его личности);
— проводить профилактическую работу с осужденными в це­
лях предупреждения рецидивов;
— 1 раз в квартал принимать участие в собеседованиях, прово­
димых в суде, совместно со службами, участвующими в реабили­
тационных программах, и предоставлять отчет о проделанной по
поручению суда работе.
6. Органы по делам молодежи Администраций МО «Кинги­
сеппское городское поселение» и МО «Город Ивангород», орга­
ны управления социальной защиты населения Администраций
МО «Кингисеппский муниципальный район» и МО «Город Иван­
город», органы опеки и попечительства Администраций МО «Кин­
гисеппское городское поселение» и МО «Город Ивангород»,
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуж­
дающихся в социальной защите, органов управления социальной
защиты населения, органы службы занятости, органы управле­
ния здравоохранением
— активно содействовать на всех этапах (до судебного разби­
рательства, в судебном процессе и после вынесения судом решения)
в выявлении и устранении условий и причин совершения престу­
пления несовершеннолетними, а также оказывать всевозможную
помощь по поручению суда в пределах своей компетенции в соци­
альной адаптации и реабилитации несовершеннолетних с целью
наилучшего обеспечения и защиты их интересов и прав;
— исполнять постановления, решения, приговоры суда в слу­
чае поручения судом исполнения решения или его части данным
органам;
— в случае необходимости (по вызову суда) 1 раз в квартал
принимать участие в собеседованиях, проводимых в суде, совмест­
44
Приложение 1
но со службами, участвующими в реабилитационных программах,
и предоставлять отчет о проделанной по поручению суда работе.
7. Главы Администраций МО «Кингисеппское городское по­
селение» и МО «Кингисеппский муниципальный район»
— предложить до 20 июня 2006 года руководителям муници­
пальных унитарных предприятий «Жилищное хозяйство» (директор
Курносов С. Г.), «Водоканал» (директор Магомедов М. К.), «Теп­
лоэнерго» (директор Комаров В. А.) обеспечить условия исполне­
ния приговоров несовершеннолетним в случаях назначения им су­
дом наказаний в виде обязательных работ путем предоставления
рабочих мест, не связанных с выполнением работы, требующей
высокой или специальной квалификации.
8. Кингисеппская городская прокуратура
— принимать непосредственное и активное участие в форми­
ровании системы ювенальной юстиции, координации работы пра­
воохранительных органов и социальных служб по профилактике
детской беспризорности и безнадзорности, защите их прав.
Подписи участников:
ФИО, должность
Дата Подпись
Кульшина Э. Ю., председатель Кингисеппского
городского суда
Пономарева С. А., заместитель главы администрации
МО «Кингисеппский муниципальный район», пред­
седатель КДН при Администрации МО «Кингисепп­
ский муниципальный район»
Баринов В. В., заместитель главы Администрации
МО «Кингисеппское городское поселение»
Лопатин М. Н., вр. и. о. начальника ОВД Кингисепп­
ского района Ленинградской области
Рыжонков В. Ф., начальник Ивангородского ГОВД
Ничипорук Е. Р., ответственный секретарь КДН при Администрации МО «Кингисеппский муници­
пальный район»
Решение
Михайлова Т. А., ответственный секретарь КДН при Администрации МО «Город Ивангород»
Шлемова С. И., председатель комитета по образова­
нию Администрации МО «Кингисеппский муници­
пальный район»
Кочетова Н. А., помощник Кингисеппского город­
ского прокурора
Зинина М. В., начальник уголовно-исполнительной
инспекции № 25 Кингисеппского района ГУ МР УИИ
№ 3 ГУФСИН РОССИИ по С-Пб и ЛО
Тараканова Е. В., начальник ОДН ОВД Кингисепп­
ского района
Боброва В. С., директор ГУ ЦЗН г. Кингисепп
Дмитриева В. Г., заместитель главного врача по детству МУЗ «Кингисеппская ЦРБ им. П. Н. Прохорова»
Хонин А. А., заместитель главного врача
МУЗ «Ивангородская больница»
45
Приложение 2
График судебных решений
по поступившим в суд уголовным делам
в отношении несовершеннолетних
90
82
Количество несовершеннолетних
80
70
60
50
42
46
41
43
40
30
21
20
15
10
10
0
4
2
2000 г.
6
9
2
2007 г.
2008 г.
2
2005 г.
2006 г.
Окончено производством (дел)
Возвращено прокурору (дел)
Прекращено за примирением (дел)
Приложение 3
Количество несовершеннолетних
График количества несовершеннолетних,
находившихся под стражей в период
предварительного следствия
25
Находились под стражей в период следствия
20
15
10
5
0
2000 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
Приложение 4
График назначения наказания подсудимым
и освобождения от наказания
90
Количество несовершеннолетних
80
79
70
62
60
50
47
40
38
30
20
23
16
10
27
20
14
7
20
12
5
5
2006 г.
2007 г.
7
0
2000 г.
2005 г.
2008 г.
Осуждено (н/л)
Реальное л/св
Условное л/св
Не покидать м/ж с 23 ч. до 6 ч.
Продолжить обучение
Освоб. от наказ. с помещ. в СУВУЗТ
Освоб. от наказ. с примен. принуд. мер воспит. возд.
Приложение 5
Таблица по уголовным делам и материалам
в отношении несовершеннолетних, поступившим в суд
2000 г.
Поступило в отношении н/л (дел)
Окончено производством (дел)
Возвращено прокурору (дел)
Прекращено за примирением
(дел)
Прекращено за деят. раск. (дел)
Прекращено по амнистии (дел)
Прекращено в связи с измен.
закона (дел)
Осуждены (н/л):
- реальное л/св
- исправ. раб.
- штраф
- услов. исправ. раб.
- услов. л/св
- услов. об. раб.
Доп. обяз. (н/л):
- не покидать м/ж с 23.00 до 6.00
- продолжить обуч.
Освоб. от наказ. с помещ.
в СУВУЗТ
Освоб. от наказ. с примен.
принуд. мер воспит. возд.
Освоб. от угол. отв., примен.
принуд. мер мед. хар.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
Уголовные дела
85
58
82
42
4
10
2
2
41
41
6
6
38
46
9
15
39
43
2
21
13
-
1
-
6
-
1
-
1
-
79
16
1
62
1
47
7
2
2
3
38
-
23
5
1
2
14
1
27
5
2
20
-
20
7
1
12
-
14
7
7
5
+ 2 - тру­
доустроиться
48
31
13
49
10
9
+ 2 - трудо­ + 1 - трудо­ + 1 - тру­
устроиться устроиться доустроиться
2
1
1
1
4
1
(прекращ.
с примен.
воспит.
мер.)
8
(осв. от
наказ.)
-
2
-
1
5
(осв. от
наказ.)
-
1
-
50
Всего совершено преступлений:
- ос. тяжкие
- тяжкие
- средн. тяж.
- небольш. тяж.
- преступления, совершенные
в группе
Несовершеннолетних,
совершивших повторные
преступления
Находились под стражей
в период следствия
Приложение 5
111
11
13
80
7
59
83
6
35
35
7
27
Элементы юв. юстиции
еще не введены
21
10
44
2
17
22
3
11
71
4
26
37
4
27
58
3
13
42
30
3
1
8
7
Кингисепп
и Кингисеп­
пский
район
– нет
3
(г. Ивангород)
5
Иные материалы
Ходатайства о применении
принуд. мер воспит.
воздействия:
- рассмотрено
- удовлетворено
- отказано
Материалы о помещении н/л
в СУВУЗТ:
- рассмотрено
- удовлетворено
- отказано
Ходатайства о помещении н/л
в ЦВСНП:
- рассмотрено
- удовлетворено
- отказано
2 (в отнош.
3 несовершеннолетних)
2 (3 н/л)
-
5
6
3
-
3
2
5
1
3
-
-
не сч.
8
5
12
не сч.
не сч.
8
-
10
(1 из них
– без
рассмотрения)
6
3
3
2
11
1
см. СУВУЗТ
см. СУВУЗТ
не сч.
1
1
-
2
2
-
1
1
3
3
-
51
Таблица по уголовным делам и материалам в отношении несовершеннолетних, поступившим в суд
Материалы о продлении срока
содержания ЦВСНП:
- рассмотрено
- удовлетворено
- отказано
Ходатайства о замене принуд.
мер воспит. воздействия и
помещении н/л в СУВУЗТ или
применении к нему наказания по
вынесенному судом приговору
Отменены принуд. меры воспит.
воздействия с привлечением н/л
к угол. отв.
не сч.
не сч.
-
не сч.
не сч.
-
2
2
(1 из них
– частично)
-
-
1
-
1
1
-
1
(в удовлетворении
отказано)
-
-
-
Примечание:
Наказание в виде реального либо условного лишения свободы на­
значается ювенальным судьей только в самых крайних случаях и
обусловлено:
— категорией совершенного преступления (особо тяжкие престу­
пления, в том числе против жизни и здоровья);
— наличием условной судимости за преступления, совершенные
до вынесения приговора;
— возрастом подсудимого, приближающимся к совершеннолетию,
в связи с чем применение к нему принудительных мер воспитатель­
ного воздействия либо помещение в СУВУЗТ является нецелесо­
образным;
— невозможностью помещения в СУВУЗТ несовершеннолетнего,
обвиняемого в совершении преступления, за которое помещение в
СУВУЗТ в порядке статьи 92 УК РФ не предусмотрено.
Приложение 6
Карта социально-психологического сопровождения
несовершеннолетних правонарушителей
Помощник судьи
Дата заполнения « » 200 г.
1. Ф.И.О. подсудимого
2. Дата и место рождения
3. Домашний адрес
4. Описание правонарушения
Совершались ли ранее правонарушения (в каком возрасте, в чем
они выражались)?
Состоял ли на учете в специализированном органе
5. Социальный статус:
Социальный портрет семьи (полная, неполная; многодетная;
родители: инвалиды, лишены родительских прав, находятся в
заключении)
СВЕДЕНИЯ О РОДИТЕЛЯХ (ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ)
Ф.И.О. матери
год рождения образование
образование
место работы
Ф.И.О. отца
год рождения место работы
Структура семьи (количество детей в семье, их возраст)
Карта социально-психологического сопровождения несовершеннолетних правонарушителей
53
Взаимоотношения в семье, особенности семейного воспитания
(кто является лидером, каковы отношения между детьми и детей с родителями)
Социальный статус подростка (инвалидность; сирота, соц. сирота,
опекунство; получает пенсию, получает пособие)
Отношение родителей (законных представителей) к
правонарушению, видение дальнейшего маршрута сопровождения
Проблемы ребенка, выявленные из бесед с родителями и родственниками (отмечались ли нарушения в поведении, в каком возрасте, в чем проявлялись)
Краткая история жизни подростка
ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ
Наличие регистрации по месту жительства, тип и правовой статус
жилья
Имеется ли у ребенка отдельная комната, созданы ли условия для
учебы и отдыха
Иные данные
6. Педагогический статус:
Где обучался (тип образовательного учреждения)
Класс Программа
Форма обучения, основные сведения об успеваемости, другие
особенности обучения
7. Сведения о физическом здоровье несовершеннолетнего:
8. Характеризующие данные:
Характеристики из материалов дела
Заключение СПЭ
54
Приложение 6
9. Данные обследования при подготовке дела к слушанию:
Итоговые результаты психодиагностики
Взаимоотношения со сверстниками
Интересы, склонности, способности
Профессиональная ориентированность
Круг общения подростка
10. Дополнительные данные (беседы с несовершеннолетним и его
родителями / родственниками)
11. Заключение и рекомендации для реабилитационной работы
Помощник судьи:
Приложение 7
Положение о социальной адаптации
несовершеннолетних правонарушителей
Настоящее положение осуществляет введение элементов восстановительного правосудия в работе с несовершеннолетними правонарушителями, в отношении которых уголовное дело или уголовное
преследование прекращено по основаниям, указанным в уголовно-процессуальном законе.
Основными целями положения одновременно с некарательным
реагированием являются порицание за преступление (общественные работы), восстановление нарушенной справедливости (письмо
с извинениями потерпевшему) как личностное развитие правонарушителя, реализуемое через принятие ответственности за преступ­
ление.
В качестве механизма реализации положения предусмотрено проведение реабилитационной программы «Суд несовершеннолетних присяжных заседателей» (далее — «Подростковый
Суд»).
Рассмотрение материалов уголовных и административных дел с
участием несовершеннолетних присяжных заседателей проводится в Кингисеппском городском суде Ленинградской области в связи с введением элементов ювенальной юстиции на основании Конвенции ООН о правах ребенка, Минимальных стандартных правил
ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Руководящих принципов ООН
для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, ли­
шенных свободы (Эр-Риядские принципы), Всемирной декларации
об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 7
«О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 ок­
тября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», ФЗ РФ № 120
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
56
Приложение 7
ГЛАВА I. Общие положения о «Суде несовершеннолетних
присяжных заседателей»
Статья 1. Порядок направления и сроки рассмотрения материалов
по уголовным и административным делам с участием
несовершеннолетних присяжных заседателей
1. После принятия окончательного решения по уголовным делам, по которым уголовное преследование прекращено по основаниям, предусмотренным статьей 25 УПК РФ (в связи с примирением сторон), пунктом 3 части 1 статьи 27 УПК РФ (вследствие
акта об амнистии), частью 3 статьи 27 УПК РФ (за недостижением
возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетнего правонарушителя) в случае, если несовершеннолетний
правонарушитель признает свою вину в совершении преступле­
ния, статьей 28 УПК РФ (в связи с деятельным раскаянием), а
также по делам об административных правонарушениях, рассмотренным в соответствии с положениями главы 23 КоАП РФ,
указанные дела являются предметом рассмотрения «Подростково­
го Суда».
2. После принятия окончательного решения Кингисеппским городским судом по уголовным делам, прекращенным по основаниям,
предусмотренным статьей 25 УПК РФ (в связи с примирением сто­
рон), пунк­том 3 части 1 статьи 27 УПК РФ (вследствие акта об амнистии), статьей 28 УПК РФ (в связи с деятельным раскаянием), а
также в случае применения принудительных мер воспитательного
воздейст­вия на основании статей 90, 92 УК РФ, отказа в помещении в специ­альное учебно-воспитательное учреждение закрытого
типа указан­ные дела являются предметом рассмотрения «Подросткового Суда».
Материалы по указанной категории дел направляются в суд не
позднее 10 дней с момента вступления в законную силу решения и
рассматриваются судом несовершеннолетних присяжных заседателей в течение 30 дней.
Статья 2. Порядок производства в «Cуде несовершеннолетних
присяжных заседателей»
Судья при поступлении дела в суд выносит постановление о назначении дела к слушанию с участием несовершеннолетних присяжных заседателей.
Положение о социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей
57
О времени и месте слушания дела судья не позднее чем за
10 дней до дня слушания дела извещает несовершеннолетних присяжных заседателей и лиц, участвующих в деле.
Количество несовершеннолетних присяжных заседателей, участвующих в деле, определяется судьей, но не должно быть менее
5 человек.
Круг лиц, участвующих в деле, определяется судьей.
Статья 3. Участие несовершеннолетних в «Cуде несовершеннолетних
присяжных заседателей»
1. В качестве несовершеннолетнего присяжного заседателя
вправе участвовать гражданин Российской Федерации в возрасте от
14 до 18 лет. Никаких ограничений данного права не допускается.
2. Участие в «Суде несовершеннолетних в качестве присяжных
заседателей» лиц, включенных в списки кандидатов в несовершеннолетние присяжные заседатели, добровольно и является их общественным долгом.
Статья 4. Требования, предъявляемые к несовершеннолетним
присяжным заседателям
1. Несовершеннолетними присяжными заседателями могут быть
несовершеннолетние граждане РФ, включенные в списки кандидатов в несовершеннолетние присяжные заседатели и призванные
к участию в рассмотрении дела судом, прошедшие предварительное обучение в суде по процедуре рассмотрения дел подростковым
судом не менее 4 часов.
2. Несовершеннолетними присяжными заседателями и кандидатами в несовершеннолетние присяжные заседатели не могут быть
лица, состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании,
токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
3. К участию в рассмотрении судом конкретного дела в качестве
несовершеннолетних присяжных заседателей не допускаются также лица:
1) подозреваемые или обвиняемые в совершении тяжких и особо тяжких преступлений;
2) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;
3) имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении дела;
58
Приложение 7
4) являющиеся знакомыми или близкими родственниками
правонарушителя, круг которых определен федеральным законом РФ.
Статья 5. Списки кандидатов в несовершеннолетние
присяжные заседатели
1. Федеральный судья Кингисеппского городского суда, рассматривающий дела несовершеннолетних, совместно с помощником
судьи с функциями социального работника ежегодно к 1 октября
составляют список кандидатов в несовершеннолетние присяжные
заседатели, включая в него необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории Кингисеппского района и города Ивангорода Ленинградской
области.
2. Список кандидатов в несовершеннолетние присяжные заседатели направляется в Кингисеппский городской суд не позднее
чем за месяц до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели, включенных в ранее представленный список
кандидатов в несовершеннолетние присяжные заседатели.
3. Изменения, внесенные в список кандидатов в несовершеннолетние присяжные заседатели, направляются в суд в недельный
срок.
4. При выявлении в поступившем в суд списке кандидатов в
несовершеннолетние присяжные заседатели лиц, указанных в
частях 2, 3 статьи 4 настоящего Положения, а также в случае необходимости дополнения этого списка председатель суда вносит
необходимые изменения и дополнения в список кандидатов в несовершеннолетние присяжные заседатели.
5. Указанный список утверждается решением председателя Кин­
гисеппского городского суда Ленинградской области.
Статья 6. Порядок и сроки составления списков кандидатов
в несовершеннолетние присяжные заседатели
1. Председатель Кингисеппского городского суда Ленинградской
области не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели, ранее включенных в
список кандидатов в несовершеннолетние присяжные заседатели,
вносит помощнику судьи (координатору) представление о необходимом для работы суда числе кандидатов в присяжные заседатели.
Положение о социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей
59
2. Координатор предлагает руководителям общеобразовательных
учреждений, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при администрации МО «Кингисеппский муниципальный
район», ОДН ОВД Кингисеппского района, а также помощнику
судьи с функциями социального работника в десятидневный срок
составить и направить в суд списки кандидатов в присяжные заседатели. Список кандидатов в присяжные заседатели подписывается должностным лицом, составившим список.
3. При составлении списка кандидатов должно учитываться желание несовершеннолетнего участвовать в судебном заседании в
качестве присяжного заседателя, при этом из числа отобранных
граждан должны быть исключены лица, которые не могут быть
присяжными заседателями в соответствии с частями 2, 3 статьи 4
настоящего Положения.
4. Руководители общеобразовательных учреждений, комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав при админист­
рации МО «Кингисеппский муниципальный район», ОДН ОВД
Кингисеппского района, а также помощник судьи с функциями социального работника обязаны ежегодно (или в более короткие
сроки по представлению председателя суда) проверять и при необходимости изменять и дополнять в соответствии с положениями
настоящей статьи списки кандидатов в присяжные заседатели, исключая из них граждан, утративших право быть присяжными заседателями, и включая в них тех, кто был отобран дополнительно.
Статья 7. Исключение граждан из списка кандидатов
в несовершеннолетние присяжные заседатели
Граждане, включенные в список кандидатов в несовершеннолетние присяжные заседатели, исключаются из него председателем
суда в случаях:
1) выявления обстоятельств, указанных в частях 2, 3 статьи 4
настоящего Положения;
2) подачи гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей несовершеннолетнего присяжного заседателя, если он:
а) не владеет языком, на котором ведется судопроизводство;
б) не способен исполнять обязанности несовершеннолетнего
присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному
медицинскими документами;
в) достиг возраста 18 лет.
60
Приложение 7
Статья 8. Порядок и сроки исполнения гражданином обязанностей
несовершеннолетнего присяжного заседателя
Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей несовершеннолетних присяжных заседателей в порядке, установ­
ленном настоящим Положением, на все время рассмотрения этого
дела.
ГЛАВА II.Права и обязанности участников процесса в «Суде
несовершеннолетних присяжных заседателей»
Несовершеннолетний правонарушитель, несовершеннолетние
присяжные заседатели, прокурор, адвокат обязаны являться по
вызову в «Подростковый Суд».
Статья 1. Права несовершеннолетнего правонарушителя
1. Заявлять отводы несовершеннолетним присяжным заседателям, прокурору, адвокату в случае, если они знакомы с несовершеннолетним правонарушителем, а также являются ему близкими
родственниками, круг которых определен ФЗ.
2. Давать объяснения по существу дела. Правонарушитель должен быть ознакомлен со статьей 51 Конституции РФ.
3. Пользоваться помощью защитника.
4. Вести собственные записи.
Статья 2. Обязанности несовершеннолетнего правонарушителя
1. Исполнять решения суда.
Статья 3. Права несовершеннолетних присяжных заседателей
1. Задавать вопросы несовершеннолетнему правонарушителю.
2. Вести собственные записи и пользоваться ими после удаления в совещательную комнату.
Статья 4. Обязанности несовершеннолетних присяжных заседателей
1. Выносить решение по наказанию несовершеннолетнего правонарушителя.
Положение о социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей
61
2. Не высказывать свое мнение по делу до удаления в совещательную комнату.
3. Избирать в совещательной комнате открытым голосованием боль­
шинством голосов старшину несовершеннолетних присяжных засе­
дателей, который о своем избрании сообщает председательствующему.
Статья 5. Права несовершеннолетнего прокурора
1. Задавать вопросы несовершеннолетнему правонарушителю.
2. Вести собственные записи и пользоваться ими.
Статья 6. Обязанности несовершеннолетнего прокурора
1. Высказывать свою позицию по наказанию несовершеннолетнего правонарушителя.
Статья 7. Права несовершеннолетнего адвоката
1. Задавать вопросы несовершеннолетнему правонарушителю.
2. Вести собственные записи и пользоваться ими.
3. Заявлять отводы несовершеннолетним присяжным заседателям и прокурору в случае, если они знакомы с несовершеннолетним правонарушителем, а также являются ему близкими родственниками, круг которых определен ФЗ.
Статья 8. Обязанности несовершеннолетнего адвоката
1. Высказывать свою позицию по наказанию несовершеннолетнего правонарушителя.
Статья 9. Права старшины несовершеннолетних присяжных заседателей
1. Задавать вопросы несовершеннолетнему правонарушителю.
2. Вести собственные записи и пользоваться ими после удаления в совещательную комнату.
Статья 10.Обязанности старшины несовершеннолетних
присяжных заседателей
1. Выносить решение по наказанию несовершеннолетнего правонарушителя.
62
Приложение 7
2. Подводить итоги голосования и оформлять резолютивную
часть вердикта в письменном виде.
3. По указанию председательствующего провозглашать вердикт
суда несовершеннолетних присяжных заседателей в судебном заседании.
ГЛАВА III.Судебное разбирательство в суде
несовершеннолетних присяжных заседателей
Статья 1. Избрание старшины несовершеннолетних
присяжных заседателей
До начала судебного заседания в совещательной комнате открытым голосованием большинством голосов несовершеннолетних
присяжных заседателей избирается старшина несовершеннолетних
присяжных заседателей.
Старшина сообщает председательствующему о своем избрании.
Статья 2. Принятие несовершеннолетними
присяжными заседателями присяги
1. До начала судебного заседания после избрания старшины
присяжных заседателей председательствующий обращается к присяжным заседателям с предложением принять присягу и зачитывает следующий ее текст: «Приступая к исполнению ответственных
обязанностей несовершеннолетнего присяжного заседателя, торже­
ственно клянусь исполнять их честно и беспристрастно, принимать
во внимание все рассмотренные в суде доказательства, разрешать
дело по своему внутреннему убеждению и совести, как подобает
свободному гражданину и справедливому человеку».
2. Огласив текст присяги, председательствующий называет последовательно по списку фамилии присяжных заседателей, каждый из которых на обращение к нему председательствующего отвечает: «Я клянусь».
3. О принятии присяги делается отметка в протоколе судебного
заседания.
4. Все присутствующие в зале суда выслушивают текст присяги
и ее принятие стоя.
5. После принятия присяги председательствующий разъясняет
присяжным заседателям их права и обязанности.
Положение о социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей
63
Статья 3. Особенности рассмотрения дел «Судом
несовершеннолетних присяжных заседателей»
1. Судья объявляет, какое дело слушается в «Подростковом суде».
2. До начала судебного заседания избирается старшина присяжных заседателей.
3. Несовершеннолетние присяжные заседатели принимают при­
сягу.
4. Судья разъясняет права и обязанности присяжным и старшине.
5. Суд устанавливает личность несовершеннолетнего правонарушителя и его законного представителя.
6. Судья разъясняет права и обязанности несовершеннолетнему правонарушителю и его законному представителю, а также
всем остальным участникам процесса.
7. Суд переходит к рассмотрению дела по существу: судья докладывает обстоятельства дела и оглашает материалы дела.
8. Несовершеннолетний правонарушитель дает свои объяснения.
9. Несовершеннолетний правонарушитель отвечает на вопросы
участников процесса.
10. На усмотрение суда в судебном заседании может быть до­
прошен законный представитель несовершеннолетнего правонарушителя.
11. На усмотрение суда в судебном заседании может быть оглашено заявление потерпевшего.
12. Прокурор высказывает свою позицию по наказанию несовершеннолетнего правонарушителя.
13. Адвокат высказывает свою позицию по наказанию несовершеннолетнего правонарушителя.
14. Суд несовершеннолетних присяжных удаляется в совещательную комнату для вынесения письменного решения.
15. Старшина несовершеннолетних присяжных заседателей по
указанию председательствующего оглашает резолютивную часть
вердикта.
16. Председательствующий судья выясняет у несовершеннолетнего правонарушителя, понятен ли ему вердикт, и разъясняет
возможные последствия в случае рассмотрения дела в суде общей
юрисдикции.
17. Председательствующий судья утверждает вынесенный несовершеннолетними присяжными заседателями вердикт либо
изменяет его в сторону уменьшения наказания (снижает назна­
64
Приложение 7
ченное количество часов общественных работ) и копию вердикта
вручает несовершеннолетнему правонарушителю.
18. Вердикт «Суда несовершеннолетних присяжных заседателей» обжалованию не подлежит.
Статья 4. Виды наказаний, принимаемых «Судом
несовершеннолетних присяжных заседателей»
1. Общественные работы на срок от 10 до 60 часов, выполняемые
в детских домах г. Кингисеппа или в Доме для престарелых пос. Кин­
гисеппский.
2. Письмо с извинениями потерпевшему с указанием обстоятельств и причины совершения преступления (правонарушения).
ГЛАВА IV.Исполнение вердикта «Суда
несовершеннолетних присяжных заседателей»
Вердикт «Суда несовершеннолетних присяжных заседателей»
исполняется в течение 60 дней со дня его вынесения.
ГЛАВА V. Контроль за исполнением вердикта «Суда
несовершеннолетних присяжных заседателей»
1. Контроль за исполнением вердиктов «Суда несовершеннолетних присяжных заседателей» осуществляется помощником судьи с функциями социального работника Кингисеппского городского суда Ленинградской области.
2. По истечении установленного для исполнения вердикта срока
помощник судьи с функциями социального работника Кингисеппского городского суда Ленинградской области составляет справку
об исполнении или неисполнении вердикта и представляет ее
председательствующему судье, который приобщает ее к материалам дела.
3. В случае неисполнения вердикта «Суда несовершеннолетних
присяжных заседателей» об этом сообщается в учебное учреждение или по месту работы несовершеннолетнего правонарушителя
для принятия рациональных воспитательных мер, а при отсутствии
определенного рода занятий несовершеннолетнего правонарушителя — в КДН для сведения и принятия аналогичных мер.
Приложение 8
Дело №
«Утверждаю»
Председательствующий — федеральный судья
Кингисеппского городского суда
(Ф.И.О.)
«
»
(подпись)
200 года
ВЕРДИКТ
г. Кингисепп
дата
Суд несовершеннолетних присяжных заседателей при Кинги­
сеппском городском суде Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи — федерального судьи Кингисеп­
пского городского суда Ф.И.О.,
несовершеннолетних присяжных заседателей,
с участием несовершеннолетнего прокурора К.,
несовершеннолетнего правонарушителя Н.,
его несовершеннолетнего адвоката Л.,
законного представителя несовершеннолетнего правонаруши­
теля Д.,
а также потерпевшей З.,
рассмотрев материалы в отношении Н.,
года рождения,
уроженца
, гражданина РФ, русского, не воен­
нообязанного, холостого, с образованием
классов, не
работающего, не учащегося, к административной ответст­
венности не привлекавшегося, зарегистрированного и про­
живающего по адресу: Ленинградская область, город Кинги­
сепп, улица
, дом
, квартира
, в отношении
которого Кингисеппским ОВД Ленинградской области уголов­
ное преследование по пункту «б» части 2 статьи 158 УК РФ
прекращено 15 декабря 2006 года по основанию, предусмот­
ренному статьей 25 УПК РФ в связи с примирением сторон,
УСТАНОВИЛ:
Выслушав объяснения несовершеннолетнего правонарушителя,
прокурора, адвоката, законного представителя несовершеннолет­
66
Приложение 8
него правонарушителя, потерпевшего и оценив исследованные
материалы, а также данные о личности несовершеннолетнего пра­
вонарушителя Н., который (например: «сделал
заявление о явке с повинной», «полностью раскаялся в соде­
янном», «положительно характеризуется по месту учебы»
и т. д.), Суд несовершеннолетних присяжных заседателей полага­
ет наиболее це­лесообразным назначить несовершеннолетнему
правонарушителю Н. наказание в виде
.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 1, 2 гла­
вы 3 Положения о Суде несовершеннолетних присяжных заседа­
телей, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Н. наказание в виде .
Назначенное наказание исполнять в .
Контроль за исполнением несовершеннолетним правонаруши­
телем Н. наказания возложить на помощника судьи с функциями
социального работника Кингисеппского городского суда Ленин­
градской области (Ф.И.О.).
Вердикт Суда несовершеннолетних присяжных заседателей об­
жалованию не подлежит.
Присяжные заседатели:
(Фамилия И. О.)
подпись
(Фамилия И. О.)
подпись
Приложение 9
В Кингисеппский городской суд
От несовершеннолетнего
Иванова
Ивана Ивановича
ЗАЯВЛЕНИЕ
Мне, Иванову Ивану Ивановичу, 01.01.1990 года рождения,
разъяснены основания и порядок рассмотрения моего дела в
суде несовершеннолетних присяжных заседателей.
Я даю свое согласие на рассмотрение моего дела в суде не­
совершеннолетних присяжных заседателей и обязуюсь ис­
полнять решение суда несовершеннолетних присяжных засе­
дателей.
02 февраля 2007 г.
(дата)
подпись
(подпись)
Иванов И. И.
(Фамилия И. О.)
68
Приложение 9
В Кингисеппский городской суд
От законного представителя
несовершеннолетнего
Иванова Ивана Ивановича
Ивановой Марии Васильевны
ЗАЯВЛЕНИЕ
Мне, Ивановой Марии Васильевне, разъяснены основания и
порядок рассмотрения дела моего сына Иванова Ивана Ива­
новича, 01.01.1990 года рождения, в суде несовершеннолет­
них присяжных заседателей.
Я даю свое согласие на рассмотрение дела моего сына в су­
де несовершеннолетних присяжных заседателей.
02 февраля 2007 г.
(дата)
подпись
(подпись)
Иванова М. В.
(Фамилия И. О.)
Приложение 10
Обобщение практики рассмотрения
городскими (районными) судами Ленинградской области
уголовных дел о преступлениях, совершенных
несовершеннолетними в 2006—2007 годах
Обобщение показало, что судами области в целом обеспечива­
ется качественное рассмотрение уголовных дел в отношении несо­
вершеннолетних с учетом требований главы 50 УПК РФ, преду­
сматривающей производство по уголовным делам в отношении
несовершеннолетних; разъяснений, содержащихся в Постановле­
нии Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14 февраля 2000 года
«О судебной практике по делам о преступлениях несовершенно­
летних»; Минимальных стандартных правил ООН, касающихся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекин­
ские правила); принимаются меры к обеспечению прав несовер­
шеннолетних обвиняемых (подсудимых) на защиту, предусмотрен­
ных статьями 16, 48, 426 УПК РФ; судебные заседания проводятся
с участием защитников, а также законных представителей несо­
вершеннолетних.
В ходе обобщения изучено:
за 2006 год — 469 дел в отношении 664 несовершеннолетних,
из них о преступлениях небольшой и средней тяжести — 221 дело
в отношении 286 несовершеннолетних, из которых 263 лица муж­
ского пола и 23 лица женского пола, из них совершили преступле­
ние в возрасте 14 лет — 96 лиц, 15 лет — 153 лица, 16 лет —
207 лиц, 17 лет — 208 лиц;
за 2007 год — 579 дел в отношении 785 несовершеннолетних,
из которых совершили преступления 739 лиц мужского пола и
46 лиц женского пола, из них преступления небольшой и средней
тяжести — 326 лиц; совершили преступление в возрасте 14 лет —
122 лица, 15 лет — 164 лица, 16 лет — 250 лиц, 17 лет — 264 лица.
70
Приложение 10
Таблица 1а. Структура судимости несовершеннолетних за 2006 год
Статья УК РФ
Число
осужденных
% от общего числа осужденных
несовершеннолетних
105
111
112, 115, 116, 118, 119
131, 132
158
159
161
162
163
166
167
213
226
228.1
264
174.1, 175, 244, 260, 330, 325
8
41
14
9
306
9
109
39
6
112
4
6
1
5
9
8
1,1 %
6 %
2 %
1,3 %
44,6 %
1,3 %
15,8 %
5,6 %
0,8 %
16,3 %
0,6 %
0,8 %
0,1 %
0,7 %
1,3 %
1,1 %
Таблица 1б. Структура судимости несовершеннолетних за 2007 год
Статья УК РФ
Число
осужденных
% от общего числа осужденных
несовершеннолетних
105, 111
112, 115, 116, 118, 119
158
159, 166
161
162
213
228.1
Прочие преступления
41
20
292
94
104
42
4
10
28
6,5 %
3,1 %
46 %
15 %
16 %
6,6 %
0,6 %
1,6 %
4,4 %
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
71
Анализ структуры совершенных преступлений свидетельствует
о том, что по большинству дел несовершеннолетние привлекались
к уголовной ответственности за преступления против собствен­
ности.
Так, в 2006 году привлечено к уголовной ответственности за ко­
рыстные преступления 460 лиц, в 2007 году — 438.
Продолжает оставаться высоким уровень преступности несовер­
шеннолетних, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.
В 2006 году осуждены по статьям 105, 111 УК РФ — 49 под­
ростков, за квалифицированные грабеж и разбой — 106 лиц, в
2007 году соответственно — 41 и 115 лиц.
В то же время несколько снизилось число подростков, совершив­
ших угон транспортных средств без цели хищения: со 112 до 93.
Сохраняется высокий уровень групповой преступности несовер­
шеннолетних.
В 2006 году совершили преступления в составе групп 454 под­
ростка, а из тех, кто совершил преступления небольшой и средней
тяжести, более половины действовали в составе групп — 145 лиц,
или 50,7 %. При этом 297 лиц, или 43 % от общего числа несовер­
шеннолетних, совершили преступления в составе группы, состоя­
щей только из несовершеннолетних, а 152 лица — в составе сме­
шанной группы лиц.
В 2007 году совершили преступления в составе групп — 449 лиц
(57 % от общего числа несовершеннолетних, совершивших престу­
пления). При этом 292 лица (37 % от общего числа несовершен­
нолетних) совершили преступления в составе группы, состоящей
только из несовершеннолетних, а 157 лиц (20 %) — в составе
смешанной группы лиц.
Полные данные о структуре преступности несовершеннолетних
по районам за 2006 год представлены в таблице 2, за 2007 год — в
таблицах 3 и 4.
72
Приложение 10
Таблица 2. Структура преступности несовершеннолетних по районам.
Преступления небольшой и средней тяжести (2006 год)
Грабежи (ст. 161 УК РФ)
Угоны транспортных
средств (ст. 166 УК РФ)
Прочие преступления
(ст. 159, 167 УК РФ)
Нарушение ПДД, повлекшее тяжкий вред
здоровью или смерть (ч. 1 и 2 ст. 264 УК РФ)
Хулиганство (ст. 213 УК РФ)
Прочие преступления
(ст. 174.1, 175, 244, 260, 330, 325 УК РФ)
Бокситогорский
5
1
3
2
0
2
0
2
Волосовский
0
10
0
1
0
1
0
0
Волховский
2
12
4
0
0
0
1
0
Всеволожский
0
12
2
0
1
0
1
0
Выборгский
2
35
5
5
4
1
0
0
Гатчинский
0
3
0
0
0
0
0
1
Кингисеппский
2
13
4
1
0
3
0
1
Киришский
0
11
0
1
1
0
0
2
Кировский
0
15
3
2
1
1
2
0
Лодейнопольский
1
4
1
1
0
0
0
0
Ломоносовский
0
3
0
2
0
0
0
0
Лужский
1
9
6
0
2
0
0
0
Подпорожский
0
5
1
0
1
0
0
0
Приозерский
0
9
3
3
0
0
0
0
Сланцевкий
0
19
5
1
0
0
0
0
Сосновоборский
0
3
1
0
1
0
0
0
Тихвинский
1
18
0
0
2
0
1
2
Тосненский
0
16
4
1
0
1
0
0
ИТОГО
14
198
42
20
13
9
5
8
СУД
Преступ­ления против жизни и здоровья
(ст. 112, 115, 116, 118, 119 УК РФ)
Кражи (ст. 158 УК РФ)
КАТЕГОРИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Преступления против собственности
73
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
Таблица 3. Структура преступности несовершеннолетних по районам.
Преступления небольшой и средней тяжести (2007 год)
Грабежи (ст. 161 УК РФ)
Угоны транспортных
средств (ст. 166 УК РФ)
Прочие преступления
(ст. 159, 167 УК РФ)
Нарушение ПДД, повлекшее тяжкий вред
здоровью или смерть (ч. 1 и 2 ст. 264 УК РФ)
Хулиганство (ст. 213 УК РФ)
Прочие преступления
(ст. 174.1, 175, 244, 260, 330, 325 УК РФ)
Бокситогорский
0
8
0
0
2
0
0
0
Волосовский
0
11
1
0
0
0
0
0
Волховский
1
10
2
1
3
0
0
1
Всеволожский
0
8
5
2
0
0
0
2
Выборгский
0
11
1
4
4
1
0
2
Гатчинский
5
27
7
6
5
0
1
3
Кингисеппский
3
14
1
0
0
0
0
2
Киришский
0
2
0
0
0
0
0
2
Кировский
0
9
1
4
2
0
0
0
Лодейнопольский
0
6
0
0
0
0
0
0
Ломоносовский
0
10
1
0
3
0
0
0
Лужский
0
11
3
0
1
0
0
0
Подпорожский
0
7
0
0
0
0
1
0
Приозерский
2
17
0
0
0
0
0
1
Сланцевкий
5
25
6
0
0
0
0
1
Сосновоборский
2
4
2
2
2
0
1
2
Тихвинский
1
13
1
1
2
0
1
4
Тосненский
1
10
0
3
0
0
0
0
ИТОГО
20
203
31
23
24
1
4
20
СУД
Преступ­ления против жизни и здоровья
(ст. 112, 115, 116, 118, 119 УК РФ)
Кражи (ст. 158 УК РФ)
КАТЕГОРИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Преступления против собственности
74
Приложение 10
Таблица 4. Структура преступности несовершеннолетних по районам.
Тяжкие и особо тяжкие преступления (2007 год)
Кражи (ст. 158 УК РФ)
Грабежи (ст. 161 УК РФ)
Разбои (ст. 162 УК РФ)
Прочие преступления
(ст. 159, 166 УК РФ)
Незак. производство, сбыт и т. д. нарк.
веществ (ст. 228.1 УК РФ)
Хулиганство (ст. 213 УК РФ)
Прочие преступления
Преступ­ления против жизни и здоровья
(ст. 105, 111 УК РФ)
КАТЕГОРИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Бокситогорский
2
0
2
0
0
0
0
0
Волосовский
1
1
4
2
3
0
0
3
Волховский
4
0
2
4
0
1
0
1
Всеволожский
4
1
0
3
1
0
0
0
Выборгский
8
16
6
1
16
0
0
0
Гатчинский
1
16
18
2
6
1
0
2
Кингисеппский
1
3
5
2
9
3
0
1
Киришский
1
3
0
1
1
0
0
0
Кировский
2
4
1
3
3
0
0
1
Лодейнопольский
0
6
2
0
0
0
0
0
Ломоносовский
2
3
1
0
3
0
0
0
Лужский
10
8
13
16
14
1
0
0
Подпорожский
0
3
1
0
1
0
1
0
Приозерский
0
6
5
1
0
1
0
0
Сланцевкий
4
8
0
4
1
0
0
0
Сосновоборский
0
4
4
0
3
0
0
0
Тихвинский
1
4
4
0
7
3
0
0
Тосненский
0
3
5
3
2
0
0
0
ИТОГО
41
89
73
42
70
10
0
8
СУД
Преступления против собственности
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
75
Анализ социального статуса несовершеннолетних, совершивших
преступления, позволяет констатировать, что более половины под­
ростков воспитывались в неполной семье. В 2006 году таких лиц
было 417, в 2007 году — 561.
Имели неполное среднее образование 323 подростка, совершив­
ших преступления в 2006 году, 378 — в 2007 году.
Впервые совершили преступления в 2006 году 319 человек, в
2007 году — 362 человек.
Сведения о социальном статусе несовершеннолетних, совершив­
ших преступления, представлены в таблице 5 за 2006 год, в табли­
цах 6 и 7 — за 2007 год.
Под опекой
17 лет
16 лет
15 лет
14 лет
Бокситогорский
0 2 5 7 2
Волосовский
0 1 7 3 0
Волховский
1 10 5 5 1
Всеволожский
1 5 8 2 1
Выборгский
15 6 8 16 3
Гатчинский
0 0 1 3 0
Кингисеппский
3 6 10 5 2
Киришский
1 3 5 5 0
Кировский
4 5 7 6 0
Лодейнопольский 0 1 3 3 1
Ломоносовский
0 1 3 1 0
Лужский
4 4 4 6 1
Подпорожский
2 1 2 2 2
Приозерский
1 3 5 4 1
Сланцевкий
5 3 4 4 0
Сосновоборский
0 4 1 0 0
Тихвинский
5 6 10 2 2
Тосненский
6 6 4 5 1
ИТОГО
48 67 92 79 17
СУД
Неолная
семья
7
5
11
13
14
2
9
10
13
3
2
6
0
5
7
5
12
8
132
Полная
семья
4
1
9
1
20
2
12
4
9
3
1
7
3
5
5
0
5
9
100
Беспризорный
1
4
0
0
3
0
0
0
0
0
1
1
2
0
4
0
2
3
21
Менее
9 классов
3
6
12
7
27
0
9
3
10
3
4
8
5
7
9
1
10
15
139
9 классов
и более
11
5
9
7
18
4
15
11
12
4
1
10
2
6
7
4
13
6
145
Учащиеся
ПЛ (ПУ)
7
3
4
5
13
3
6
7
11
3
0
4
1
4
5
3
8
4
91
Работающие
Учащиеся СШ
1 0 5
3 1 4
10 1 2
7 1 3
15 1 16
0 0 0
8 0 10
2 1 4
6 0 5
2 1 1
1 0 4
6 1 6
3 1 2
6 1 2
9 1 1
1 0 1
7 1 7
9 2 6
96 13 79
БОЗ
Род занятий
ОДН(ОППН)
Студенты
0 8
0 7
0 3
0 7
0 19
1 1
0 15
0 5
0 14
0 4
0 3
1 6
0 5
0 9
0 8
0 3
0 10
0 13
2 140
Учеты
НД
Судимость
0 0 1 13
1 1 5 6
1 3 3 18
0 1 2 14
2 19 4 41
0 0 0 4
2 2 6 18
2 7 2 12
1 0 10 12
1 0 2 5
1 0 1 4
1 0 5 13
2 0 1 6
2 0 4 9
0 0 3 13
0 0 1 4
0 2 0 23
7 1 6 15
23 36 56 230
ПНД
Образование
Судимы
Семейное положение
Не судимы
Возраст
76
Приложение 10
Таблица 5. Сведения о социальном статусе несовершеннолетних,
совершивших преступления (2006 год)
14 лет
7
4
5
2
19
10
11
2
8
4
8
4
2
5
14
2
8
8
123
15 лет
17 лет
16 лет
Бокситогорский
0 1 1
Волосовский
1 2 5
Волховский
9 6 6
Всеволожский
0 9 4
Выборгский
6 8 16
Гатчинский
15 14 15
Кингисеппский
5 5 4
Киришский
1 0 1
Кировский
2 2 7
Лодейнопольский 1 1 1
Ломоносовский
2 4 4
Лужский
2 8 4
Подпорожский
2 1 2
Приозерский
6 9 9
Сланцевкий
16 10 14
Сосновоборский
2 1 6
Тихвинский
4 5 7
Тосненский
3 5 4
ИТОГО
77 91 110
СУД
Под опекой
2
1
4
1
4
6
3
1
2
2
4
2
0
3
10
0
3
4
52
Неолная
семья
4
7
12
14
25
26
17
2
14
3
7
10
3
22
31
9
15
9
230
Полная
семья
3
4
10
5
20
21
5
1
3
2
7
6
4
4
12
2
6
7
122
Беспризорный
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
2
Менее
9 классов
2
5
16
7
27
28
11
2
8
3
8
5
3
14
18
5
8
8
178
9 классов
и более
7
7
10
13
22
26
14
2
9
4
10
13
4
15
36
6
16
12
226
Учащиеся
ПЛ (ПУ)
1
4
6
3
11
17
4
1
11
4
4
3
2
8
9
3
6
8
105
Учащиеся СШ
3
6
14
6
23
18
15
1
4
1
9
5
5
15
27
4
11
8
175
Работающие
1
0
1
3
3
1
0
0
0
0
0
1
0
2
1
0
1
3
17
4
2
5
8
12
18
6
2
4
2
5
9
0
4
17
4
5
1
108
БОЗ
Род занятий
ОДН(ОППН)
Студенты
0 6
0 7
0 6
0 7
0 7
0 23
0 12
0 1
0 8
0 0
0 2
0 3
0 5
0 7
0 39
0 7
0 11
0 8
0 159
Учеты
НД
Судимость
1 2 0 9
1 0 0 12
3 6 0 26
1 0 0 20
0 5 3 46
0 0 25 39
2 1 0 25
0 0 1 3
2 0 6 13
3 0 0 7
4 1 0 18
3 0 1 17
0 0 1 6
1 5 3 26
2 0 6 48
0 0 2 9
2 6 5 19
3 1 1 19
28 27 54 362
ПНД
Образование
Судимы
Семейное положение
Не судимы
Возраст
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
77
Таблица 6. Сведения о социальном статусе несовершеннолетних, совершивших
преступления небольшой и средней тяжести (2007 год)
Под опекой
17 лет
16 лет
15 лет
14 лет
Бокситогорский
0 1 1 2 1
Волосовский
8 0 8 3 0
Волховский
2 4 5 3 1
Всеволожский
1 3 2 6 2
Выборгский
5 10 16 15 8
Гатчинский
2 6 20 22 2
Кингисеппский
1 4 6 13 6
Киришский
1 1 3 3 0
Кировский
0 6 12 11 1
Лодейнопольский 0 1 2 2 0
Ломоносовский
1 4 2 5 1
Лужский
8 15 23 16 9
Подпорожский
3 0 4 0 0
Приозерский
1 4 10 7 4
Сланцевкий
2 0 9 8 1
Сосновоборский
6 4 4 7 2
Тихвинский
1 3 8 5 3
Тосненский
3 7 5 3 1
ИТОГО
45 73 140 131 42
СУД
Неолная
семья
2
9
11
6
22
40
11
5
15
5
6
39
3
12
17
19
6
8
236
Полная
семья
1
10
2
4
16
8
7
3
13
0
5
14
3
6
2
0
8
8
110
Беспризорный
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
Менее
9 классов
1
9
10
2
23
30
10
6
13
5
7
29
5
14
15
7
3
12
201
9 классов
и более
3
10
4
10
23
20
14
2
16
0
5
33
2
8
5
14
14
5
188
Учащиеся
ПЛ (ПУ)
3
7
0
3
7
18
9
0
15
0
2
13
1
11
5
3
5
1
103
Учащиеся СШ
1
6
3
3
17
9
7
2
13
1
1
19
4
9
3
8
3
6
115
Работающие
0
2
0
2
3
4
1
2
1
0
2
0
0
2
12
1
4
4
40
0
4
11
4
19
19
7
4
0
4
7
30
2
0
0
9
5
6
131
БОЗ
Род занятий
ОДН(ОППН)
Студенты
0 2
0 3
0 6
0 5
0 13
0 12
0 10
0 3
0 12
0 4
0 5
0 47
0 5
0 8
0 9
0 17
0 7
0 11
0 179
Учеты
НД
Судимость
1 0 0 4
1 0 1 18
3 1 3 11
4 0 1 11
2 0 8 38
0 0 6 44
3 3 3 21
0 5 0 8
1 2 4 25
1 0 1 4
1 2 0 12
0 0 14 48
1 0 3 4
1 4 1 21
2 1 5 15
2 1 6 15
0 1 0 17
5 1 3 14
30 21 59 330
ПНД
Образование
Судимы
Семейное положение
Не судимы
Возраст
78
Приложение 10
Таблица 7. Сведения о социальном статусе несовершеннолетних,
совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления (2007 год)
79
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
Практика назначения судами наказания несовершеннолетним
характеризуется следующим образом (таблица 8 — за 2006 год,
таблицы 9 и 10 — за 2007 год).
Таблица 8. Назначение судами наказания несовершеннолетним (2006 год)
С применением ПМВВ по ст. 92 УК
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
1
0
0
0
4
В связи с изданием акта об амнистии
2
0
0
0
2
0
1
0
5
0
0
0
0
3
0
0
1
0
14
Штраф
Применение ПМВВ по ст. 90 УК
2
2
10
1
20
1
6
0
1
0
1
0
0
2
1
1
3
5
56
Обязательные работы (условно)
Прекращение дела по иным основаниям
8
6
1
4
8
3
7
2
6
6
1
10
0
1
4
1
15
7
90
Освобож­
дение от
наказания
Исправительные работы (условно)
Прекращение уг. дела по п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК
Бокситогорский
2
Волосовский
3
Волховский
10
Всеволожский
10
Выборгский
15
Гатчинский
0
Кингисеппский
9
Киришский
12
Кировский
17
Лодейнопольский 1
Ломоносовский
2
Лужский
8
Подпорожский
6
Приозерский
10
Сланцевкий
10
Сосновоборский
3
Тихвинский
4
Тосненский
9
ИТОГО
131
СУД
1
0
3(2)
0
6(3)
4
6(4)
0
12(9) 1
0
0
4(3) 2(2)
6(6)
0
8(7) 5(4)
1
0
2(2)
0
4(3)
2
4(4)
0
8(8)
0
5(3)
0
2(2)
0
3(3)
0
7(5)
1
82(64) 15(6)
0
0
0
2
0
0
0
1
4
0
0
0
0
1
2
0
0
0
10
1
0
0
1
0
0
3
5
0
0
0
2
0
1
3
1
1
1
19
0
0
0
0
3
0
1
4
4
0
2
0
0
0
0
0
0
0
14
0
0
1
2
2
0
2
1
0
0
0
0
2
1
1
0
0
0
12
Лишение свободы (условно)
Прекращение уг. дела по ст. 25 УПК
Назначенное наказание
Приговор
Решение суда 1 инстанции
80
Приложение 10
Таблица 9. Назначение судами наказания несовершеннолетним.
Преступления небольшой и средней тяжести (2007 год)
1(1)
0
1(1) 1(1)
6(6) 2(2)
8(7) 2(2)
14(13) 3(2)
19(17) 2(1)
1(1) 2(2)
1(1)
0
11(7) 1(1)
1(1)
0
1(1)
0
1
1(1)
1(1)
0
8(8)
0
12(7) 5(4)
2(2)
0
5(4) 3(2)
3(3)
0
96(81) 22(18)
С применением ПМВВ по ст. 92 УК
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
3
В связи с изданием акта об амнистии
0
0
0
0
1
1
1
0
0
0
0
1
0
0
1
1
0
0
6
Штраф
Применение ПМВВ по ст. 90 УК
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
1
4
Освобож­
дение от
наказания
Обязательные работы (условно)
Прекращение дела по иным основаниям
8
9
13
3
19
21
18
0
5
5
10
12
0
4
26
5
12
7
177
Исправительные работы (условно)
Прекращение уг. дела по п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК
Бокситогорский
1
Волосовский
3
Волховский
12
Всеволожский
17
Выборгский
16
Гатчинский
35
Кингисеппский
3
Киришский
3
Кировский
9
Лодейнопольский 1
Ломоносовский
2
Лужский
5
Подпорожский
6
Приозерский
15
Сланцевкий
11
Сосновоборский
3
Тихвинский
5
Тосненский
6
ИТОГО
153
СУД
Лишение свободы (условно)
Прекращение уг. дела по ст. 25 УПК
Назначенное наказание
Приговор
Решение суда 1 инстанции
0
0
3
7
2
12
0
1
2
0
0
0
3
11
11
1
3
3
59
0
1
1
0
1
1
0
2
0
0
1
2
2
0
0
0
0
1
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
81
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
Таблица 10. Назначение судами наказания несовершеннолетним.
Тяжкие и особо тяжкие преступления (2007 год)
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
ИТОГО
284
0
0
1
4(2)
0
18(16) 0
13(9)
0
12(4) 0
41(28) 0
46(41) 0
22(18) 0
6
0
29(23) 0
5(4)
0
11(10) 1(1)
62(40) 0
7(4)
0
22(21) 0
20(5)
0
16(16) 1(1)
17(6)
0
17(10) 0
368
(257) 2(2)
С применением ПМВВ по ст. 92 УК
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
В связи с изданием акта об амнистии
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Штраф
Применение ПМВВ по ст. 90 УК
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Освобож­
дение от
наказания
Обязательные работы (условно)
Прекращение дела по иным основаниям
4
18
10
12
29
46
17
7
14
4
9
36
7
12
20
12
13
14
Исправительные работы (условно)
Прекращение уг. дела по п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК
Бокситогорский
Волосовский
Волховский
Всеволожский
Выборгский
Гатчинский
Кингисеппский
Киришский
Кировский
Лодейнопольский
Ломоносовский
Лужский
Подпорожский
Приозерский
Сланцевкий
Сосновоборский
Тихвинский
Тосненский
СУД
Лишение свободы (условно)
Прекращение уг. дела по ст. 25 УПК
Назначенное наказание
Приговор
Решение суда 1 инстанции
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
3
0
0
2
0
0
0
3
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
2
2
82
Приложение 10
Следует отметить, что судами в целом соблюдаются требова­
ния закона при назначении наказания несовершеннолетним, инди­
видуализации вида наказания на основе общих начал назначения
наказания, учитываются положения, содержащиеся в Постанов­
лении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 11 января 2007 года
«О практике назначения судами Российской Федерации уголовно­
го наказания».
При рассмотрении дел о преступлениях небольшой и средней
тяжести, как правило, судами принимаются решения о прекраще­
нии дела по различным основаниям.
Так, в 2006 году прекращено уголовных дел по основаниям,
предусмотренным статьей 25 и пунктом 3 части 1 статьи 27 УПК
РФ, в отношении 160 лиц, в 2007 году — в отношении 180 лиц.
В 2006 году постановлено обвинительных приговоров в отно­
шении 502 лиц, из них осуждено к лишению свободы 451 лицо, из
которых с применением статьи 73 УК РФ — 342 лица, или 75,8 %.
В 2007 году постановлено обвинительных приговоров в отноше­
нии 437 лиц, из них осуждены к лишению свободы условно 358 лиц,
или 81,9%.
Однако до настоящего времени невысок удельный вес несовер­
шеннолетних, которым назначаются иные, более мягкие виды на­
казания, предусмотренные статьей 44 УК РФ.
Так, в 2006 году штраф был назначен 26 осужденным, в то вре­
мя как в 2007 году — лишь 23.
Анализ уголовных дел показал, что в ряде случаев допускались
нарушения уголовно-процессуального закона, которые могли повли­
ять на законность и обоснованность принятого судебного решения.
Выявлены случаи, когда в ходе предварительного следствия и
судебного разбирательства, в нарушение требований статьи 421
УПК РФ, недостаточно исследовались данные о личности несовер­
шеннолетних и условиях их жизни, в частности, в материалах дела
отсутствовали характеристики с места учебы или работы несовер­
шеннолетних, акты обследования жилищно-бытовых условий, све­
дения о семейном положении и образовании несовершеннолетнего,
роде его занятий, а также об условиях жизни и воспитания.
При этом характеризующие данные с места жительства обви­
няемого, имеющиеся в материалах дела, в большинстве случаев
носили формальный характер и не могли рассматриваться как до­
статочная характеристика личности несовершеннолетнего.
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
83
Во многих случаях исследование данных о личности несовершен­
нолетних подсудимых ограничивалось допросом в судебном засе­
дании родителей (законных представителей), однако судами не
производились допросы представителей органов опеки и попечи­
тельства, а также органов, ответственных за профилактику пре­
ступлений среди несовершеннолетних, на которые эта обязанность
возложена Федеральным законом РФ № 120-ФЗ от 24 июня 1999 го­
да «Об основах системы профилактики безнадзорности и правона­
рушений несовершеннолетних».
Так, по уголовным делам, рассмотренным Бокситогорским и
Выборгским городскими судами в 2006 году, отсутствовали сведе­
ния о составе семей несовершеннолетних, а также информация о
постановке обвиняемых на учет в органы, осуществляющие про­
филактическую работу среди несовершеннолетних.
Ни по одному из дел, рассмотренных Сосновоборским городским
судом в 2006 году, не были допрошены в судебном заседании пред­
ставители органов опеки и попечительства, а также органов, от­
ветственных за профилактику преступлений среди несовершенно­
летних.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 421 УПК РФ установ­
ление возраста несовершеннолетнего входит в число обстоятельств,
подлежащих доказыванию. Указанное требование закона в боль­
шинстве случаев исполняется судами области при рассмотрении
дел в отношении несовершеннолетних, хотя имеются единичные
факты невыполнения этой нормы закона.
Так, по уголовному делу в отношении Костиной, рассмотренно­
му Тихвинским городским судом, во вводной части постановления
о прекращении уголовного преследования в связи с изданием акта
об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) указан только год рождения
подсудимой без указания даты рождения.
При изучении уголовных дел, производство по которым было
прекращено, установлено, что в некоторых случаях в постановле­
нии суда отсутствует описание преступного деяния, от ответствен­
ности за которое лицо освобождается (постановления Ломоносов­
ского районного суда в отношении Васильева С. В. и Кудрявцева,
Степановой и других — 2006 год).
Встречаются случаи, когда в судебном решении не содержится
указание на нормы материального права, предусматривающие ос­
вобождение от уголовной ответственности (ст. 75, 76 УК РФ и
т. д.), — постановления Выборгского городского суда в отношении
Мамаева и Кригер; Новожилова Э. А., Жаботинского В. В. и Фро­
84
Приложение 10
ленкова С. В.; Новожилова Э. А. и Перминова Н. Н. и др. —
2006 год).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верхов­
ного Суда РФ № 7 от 14 февраля 2000 года «О судебной практике
по делам о преступлениях несовершеннолетних» не должно допу­
скаться применение судами уголовного наказания к несовершенно­
летним, совершившим преступления небольшой и средней тяжести,
исправление и перевоспитание которых может быть достигнуто
путем применения принудительных мер воспитательного воздейст­
вия, предусмотренных статьей 90 УК РФ, однако эта норма закона
применяется крайне редко.
Принудительные меры воспитательного воздействия без поста­
новления обвинительного приговора (ст. 90 УК РФ) в 2006 году
были применены к несовершеннолетним по 4 уголовным делам, в
2007 году — по 5 уголовным делам.
В порядке, установленном частью 2 статьи 92 УК РФ, были ос­
вобождены от наказания с применением принудительных мер вос­
питательного воздействия в 2006 году 12 несовершеннолетних, в
2007 году — 2 несовершеннолетних.
В ходе обобщения установлено, что вопреки требованиям ста­
тьи 430 УПК РФ в большинстве случаев судами не решается во­
прос о возможности исправления и перевоспитания несовершен­
нолетних без применения к ним уголовного наказания.
Так, в 2006 году Волховским городским судом несовершеннолет­
ний Булкин, совершивший в возрасте 16 лет открытое хищение
мобильного телефона у подростка (преступление, предусмотренное
ч. 1 ст. 161 УК РФ), был осужден к 3 годам лишения свободы ус­
ловно с испытательным сроком на 3 года. При этом из материалов
дела следует, что Булкин совершил преступление впервые, ранее к
уголовной и административной ответственности не привлекался,
являлся учащимся колледжа, положительно характеризовался по
месту жительства и учебы, на момент совершения преступления
не состоял на учете в органах, осуществляющих профилактику
преступлений несовершеннолетних.
Сланцевским городским судом в 2006 году было прекращено
уголовное преследование в связи с изданием акта об амнистии в от­
ношении несовершеннолетней Ильиной, совершившей в возрасте
15 лет совместно с лицом, достигшим совершеннолетия, кражу
кролика (преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 158 УК
РФ). Из имеющихся в материалах дела данных о личности Ильи­
ной следует, что она совершила преступление впервые, не состоя­
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
85
ла на учете в органах, осуществляющих профилактику преступле­
ний несовершеннолетних, на момент совершения преступления
воспитывалась в школе-интернате, характеризовалась удовлетво­
рительно.
В 2007 году Волховским городским судом несовершеннолетний
Аверьянов О. С., совершивший в возрасте 16 лет преступление сред­
ней тяжести (ч. 1 ст. 161 УК РФ), был осужден к 1 году лишения
свободы с применением статьи 73 УК РФ. При этом из материалов
дела следует, что Аверьянов совершил преступление впервые, ра­
нее к уголовной и административной ответственности не привле­
кался, учился в 9-м классе средней школы, положительно харак­
теризовался, на момент совершения преступления не состоял на
учете в органах, осуществляющих профилактику преступлений не­
совершеннолетних.
Не были выполнены требования закона о возможности примене­
ния положений статей 90, 92 УК РФ при рассмотрении в 2007 году
уголовных дел в отношении несовершеннолетних Блохина и Оди­
нокова, Муминова (Тихвинский городской суд), Шипова (Киров­
ский городской суд) и других, хотя в соответствии со статьей 6 УК
РФ справедливость назначенного подсудимому наказания заклю­
чается в его соответствии характеру и степени общественной опас­
ности преступления, обстоятельствам его совершения и личности
виновного.
В ходе обобщения было установлено, что судами области не
применяется статья 96 УК РФ, в соответствии с которой в исклю­
чительных случаях, с учетом характера совершенного деяния и лич­
ности, суд может применить положения главы 14 УК РФ к лицам,
совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет.
В некоторых случаях с учетом личности подсудимого (например,
совершившего преступление в группе подростков, но незадолго до
совершения преступления достигшего совершеннолетия), с учетом
характера совершенного преступления (например, хищение про­
дуктов питания, сладостей) применение данного требования закона
явилось бы обоснованным.
В ходе обобщения были выявлены нарушения требований ча­
сти 6 статьи 88 УК РФ, в соответствии с которой наказание в виде
лишения свободы (в том числе и с применением ст. 73 УК РФ) не
может быть назначено несовершеннолетнему, совершившему в воз­
расте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести
впервые.
86
Приложение 10
Так, в 2006 году приговором Тосненского городского суда Изотов,
в нарушение требований части 6 статьи 88 УК РФ, был осужден к
1 году 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сро­
ком на 1 год. При этом из материалов дела следует, что Изотов,
родившийся 4 января 1991 года, преступление, предусмотренное
частью 1 статьи 166 УК РФ, совершил 11 ноября 2005 года впер­
вые, в возрасте 14 лет.
Судами области в основном соблюдаются требования закона в
части возложения на условно осужденного исполнения определен­
ных обязанностей.
Однако имеются случаи, когда суды уклоняются от обсуждения
данного вопроса, в то время как выполнение этих требований по­
зволило бы эффективнее контролировать поведение несовершен­
нолетнего осужденного в течение испытательного срока в целях
профилактики правонарушений.
Так, приговором Кировского городского суда Иголкин был при­
говорен за совершение преступления, предусмотренного частью 2
статьи 264 УК РФ, к 2 годам лишения свободы условно с испыта­
тельным сроком на 2 года без возложения каких-либо обязательств.
При этом вопрос о необходимости возложения на осужденного
определенных обязательств судом вообще не обсуждался.
В ходе изучения решений судов выявлены случаи небрежного
составления процессуальных документов.
Так, приговором Лужского городского суда несовершеннолетний
Евграфов был приговорен за совершение кражи (п. «б», «в» ч. 2
ст. 158 УК РФ) к 6 месяцам исправительных работ с удержанием в
доход государства 5 % заработка ежемесячно. Суд, мотивируя назна­
чение Евграфову наказания ниже низшего предела, установленно­
го санкцией части 2 статьи 158 УК РФ с применением статьи 64
УК РФ, в резолютивной части приговора не указал на применение
данной нормы закона.
В приговоре Лужского городского суда от 3 апреля 2006 года,
которым несовершеннолетний Королев был приговорен по части 1
статьи 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испыта­
тельным сроком на 2 года, суд, указав в описательно-мотивировоч­
ной части приговора на необходимость самостоятельного исполне­
ния приговора Лужского городского суда от 28 сентября 2005 года
(по которому Королев был приговорен по п. «а», «б», «в» ч. 2
ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения сво­
боды условно с испытательным сроком на 2 года), суд не указал на
это в резолютивной части приговора.
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
87
Небрежность оформления процессуальных документов была от­
мечена по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего
Тычкова, рассмотренному Кировским городским судом в 2006 году.
Из материалов дела следует, что в ходе предварительного слу­
шания государственный обвинитель просил переквалифицировать
действия Тычкова с части 3 статьи 162 УК РФ на пункты «в», «г»
части 2 статьи 161 УК РФ. В постановлении о назначении судеб­
ного заседания по итогам предварительного слушания суд назначил
к рассмотрению уголовное дело в отношении Тычкова по обвине­
нию в совершении преступления, предусмотренного пунктами «в»,
«г» части 2 статьи 161 УК РФ, однако при постановлении приго­
вора во вводной части суд указал, что Тычков обвинялся в совер­
шении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 УК РФ.
В постановлении Тихвинского городского суда о прекращении
уголовного дела в отношении несовершеннолетних Сергеева, Па­
нова, Копытова в связи с примирением с потерпевшим отсутствует
часть описания преступного деяния, совершенного обвиняемыми.
Кроме того, в резолютивной части указанного постановления от­
сутствует указание на основания прекращения уголовного дела.
В резолютивной части постановления Бокситогорского город­
ского суда о прекращении уголовного дела в отношении несовер­
шеннолетнего Ларионова также отсутствует указание на основа­
ния прекращения уголовного дела.
В соответствии с требованиями пункта 15 Постановления Пле­
нума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 года № 1 «О судеб­
ном приговоре» (в редакции от 6 февраля 2007 года) наказание в
приговоре во всех случаях должно быть обозначено таким образом,
чтобы при его исполнении не возникало никаких сомнений относи­
тельно вида и размера наказания, назначенного судом.
В связи с этим судам надлежит иметь в виду, что в силу ста­
тьи 308 УПК РФ в резолютивной части обвинительного приговора
должны быть указаны вид и размер наказания, назначенного осуж­
денному за каждое преступление, признанное доказанным.
При назначении наказания суд, следуя требованиям статьи 60
УК РФ, должен учесть не только общественную опасность совер­
шенного преступления и личность виновного, но и обстоятельства,
смягчающие и отягчающие наказание, что должно быть отражено
в описательно-мотивировочной части приговора, как того требует
статья 307 УПК РФ.
88
Приложение 10
Согласно пункту «б» части 1 статьи 61 УК РФ несовершенно­
летие виновного признается смягчающим наказание обстоятельст­
вом, однако это требование закона не всегда выполняется судами.
Так, осуждая Маслова Н. С., совершившего в возрасте 14 лет
неправомерное завладение автомобилем без цели хищения (ст. 166
ч. 1 УК РФ), суд не признал несовершеннолетие виновного смяг­
чающим наказание обстоятельством (Тосненский городской суд,
2007 год).
До настоящего времени не изжиты случаи неправильного при­
менения судами части 6.1 статьи 88 УК РФ.
Признавая несовершеннолетнего Кобелева С. А. виновным в
совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 158
УК РФ, в приговоре суд указал на применение статьи 64 УК РФ и
назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год без
штрафа, с применением статьи 73 УК РФ, условно с испытатель­
ным сроком на 1 год (Тосненский городской суд, 2007 год), однако
не учел требований части 6.1 статьи 88 УК РФ, в соответствии с
которой низший предел наказания, предусмотренный соответст­
вующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполови­
ну и по части 3 статьи 158 УК РФ соответствует 1 году лишения
свободы.
Определением судебной коллегии Ленинградского областного
суда приговор был изменен с учетом требований части 6.1 статьи 88,
ст. 64 УК РФ, наказание Кобелеву было снижено до 6 месяцев ли­
шения свободы.
В ходе обобщения судебной практики были изучены протоколы
судебных заседаний, которые в целом соответствуют требованиям
статьи 259 УПК РФ.
Однако имеют место случаи недостаточно подробного изложе­
ния в протоколах показаний допрошенных в судебном заседании
лиц, в отличие от показаний этих же лиц, изложенных в приговоре
суда, а также выступлений сторон в судебных прениях и иные не­
достатки.
В соответствии с требованиями пункта 9 части 3 статьи 259 УПК
РФ в протоколе судебного заседания обязательно указываются
сведения о разъяснении подсудимым их процессуальных прав. Ука­
занное требование закона не всегда соблюдалось судами области.
Так, в протоколе судебного заседания по уголовному делу в от­
ношении несовершеннолетних Сергеева и Буравского, рассмо­
тренному Лужским городским судом в 2006 году, указано, что в
судебном заседании каждому из подсудимых были разъяснены их
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
89
права в судебном разбирательстве, предусмотренные статьей 14
УПК РФ.
Вместе с тем в соответствии с требованиями части 2 статьи 420
УПК РФ производство по уголовным делам в отношении несовер­
шеннолетних осуществляется в общем порядке.
Аналогичные нарушения были отмечены и по другим делам,
рассмотренным Лужским городским судом в 2006 году.
Из протоколов судебных заседаний следует, что в подавляющем
большинстве, признав необходимым допросить в судебном заседа­
нии законного представителя в качестве свидетеля, суды не выно­
сят соответствующее постановление и не разъясняют ему положе­
ния статьи 51 Конституции РФ и части 4 статьи 56 УПК РФ.
Судам надлежит учитывать, что в соответствии с требованиями
пункта 6 части 3 статьи 259 УПК РФ в протоколе судебного засе­
дания должны отражаться заявления, возражения и ходатайства
участников судебного разбирательства, но указанное требование
закона не всегда соблюдалось.
Так, по делу в отношении несовершеннолетних Алексеевой и
Невзоровой, обвинявшихся в совершении преступлений, предусмот­
ренных частью 2 статьи 213, пунктом «д» части 2 статьи 112 УК
РФ, рассмотренному Кингисеппским городским судом в 2006 году,
уголовное преследование в отношении подсудимых было прекра­
щено в связи с изданием акта об амнистии.
При этом в постановлении о прекращении уголовного пре­
следования указано, что государственный обвинитель в ходе су­
дебного разбирательства, придя к выводу о необоснованности ква­
лификации органами предварительного расследования действий
каждой из обвиняемых по части 2 статьи 213 УК РФ, просил пере­
квалифицировать их действия на части 1 статьи 213 УК РФ и пре­
кратить уголовное преследование по данной статье, а также по
пункту «д» части 2 статьи 112 УК РФ в связи с изданием акта об
амнистии.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, данное заявление
государственного обвинителя в протоколе судебного заседания не
отражено.
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что осущест­
вление правосудия по уголовным делам о преступлениях несовер­
шеннолетних требует дальнейшего совершенствования.
Важное значение приобретают создание во всех районах обла­
сти ювенального суда, который в настоящее время действует лишь
в Кингисеппском районе, а также дальнейшее развитие суда несо­
90
Приложение 10
вершеннолетних присяжных или подросткового суда как общест­
венного формирования молодежи.
Об эффективности введения элементов ювенальной юстиции
свидетельствует тот факт, что после создания в 2006 году модель­
ного ювенального суда в 2007 году в Кингисеппском районе число
несовершеннолетних, совершивших преступления в период отбы­
тия уголовного наказания, сократилось в три раза.
Кроме того, по данным ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленин­
градской области, общая преступность несовершеннолетних на тер­
ритории Кингисеппского района в 2007 году сократилась на 26,3%,
а число несовершеннолетних, совершивших повторные преступ­
ления, вдвое.
В рамках введения элементов ювенальной юстиции в Кинги­
сеппском городском суде проводятся координационные совещания
работников суда с представителями правоохранительных органов,
а также органов, осуществляющих профилактику безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.
Для обеспечения деятельности ювенального суда в соответст­
вии с требованиями пункта 22 Минимальных стандартных правил
Организации Объединенных Наций, касающихся отправления пра­
восудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила),
в Кингисеппском городском суде введена должность помощника
судьи с функциями социального работника, кроме того, за судом
закреплен психолог районного Комитета по образованию.
При подготовке дел к судебному разбирательству на каждого
несовершеннолетнего правонарушителя составляется карта соци­
ально-психологического сопровождения, в которой отражаются
сведения о социальном и педагогическом статусе, результаты пси­
ходиагностического исследования, даются рекомендации для реа­
билитационной работы.
Кроме того, с несовершеннолетними после вынесения судебных
решений работники суда совместно с представителями органов,
осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, проводят ежеквартальные собеседования с
участием несовершеннолетних и их родителей, мероприятия по
коррекции поведения несовершеннолетних, в том числе обеспече­
ние их трудоустройства на специально выделенных площадках под
надзором педагогов, психологов и социальных работников.
Для нужд ювенального суда выделены отдельные помещения в
здании Кингисеппского городского суда, а для проведения прими­
Обобщение практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
91
рительных процедур и общения с психологом в помещении суда
имеется отдельная комната.
По инициативе суда в Кингисеппских районной прокуратуре и
городской коллегии адвокатов введена специализация помощни­
ков прокурора и адвокатов, участвующих в делах, одной из сторон
по которым является несовершеннолетний.
Основной целью работы Подросткового суда, не осуществля­
ющего карательные функции, является личностное развитие пра­
вонарушителя, реализуемое через принятие соответствующей
ответственности за содеянное, то есть реализация принципа вос­
становительного правосудия, которое осуществляется через пори­
цание за совершенное правонарушение (общественные работы),
восстановление справедливости (письмо с извинениями потер­
певшему).
В суде несовершеннолетних присяжных сами подростки (уча­
щиеся школ города, а также те, кто уже «прошел» через подрост­
ковый суд) рассматривают дела в отношении несовершеннолетних
правонарушителей, в отношении которых уголовное дело или уго­
ловное преследование прекращено по основаниям, указанным в
законе. Подросткам-правонарушителям назначается «наказание»
в виде извинительного письма потерпевшему либо в виде обще­
ственных работ, выполняемых в детских домах или доме престаре­
лых г. Кингисеппа.
Участию несовершеннолетних в подростковом клубе в качестве
несовершеннолетних присяжных заседателей предшествует боль­
шая работа. В первую очередь профессиональные судьи проводят
беседы с учащимися 8–11 классов для привлечения подростков к
участию в мероприятии в качестве несовершеннолетних присяжных,
несовершеннолетних прокуроров и адвокатов с целью формирова­
ния у молодежи активной жизненной позиции, а также для дости­
жения воспитательного, познавательного и профилактического
эффектов.
В обязательном порядке профессиональными судьями, проку­
рорами, адвокатами и психологом проводятся занятия по обучению
несовершеннолетних работе в этом суде, а также организуются так
называемые учебные судебные заседания с целью помочь подрост­
кам, будущим участникам процесса, узнать особенности судебного
разбирательства, права и обязанности сторон, что, безусловно,
способствует повышению правового уровня молодежи.
В этой связи заслуживает поддержки инициатива Сланцевского
городского суда Ленинградской области по введению и развитию
92
Приложение 10
элементов ювенальной юстиции, учитывая, что в г. Сланцы дей­
ствует социально-реабилитационный центр для несовершеннолет­
них «Мечта».
Результаты обобщения необходимо обсудить на заседании Пре­
зидиума Ленинградского областного суда в целях дальнейшего
внедрения и развития элементов ювенальной юстиции в городских
(районных) судах Ленинградской области, превращения правосу­
дия в отношении несовершеннолетних из карательного в восста­
новительное.
Судебная коллегия по уголовным делам
Приложение 11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Ленинградского областного суда
Санкт-Петербург
13 февраля 2009 года
Президиум Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Лодыженской И. И.,
членов Президиума Николенко О. В., Телятникова В. И., Моро­
зова Н. А., Перфильева Г. В.,
заслушав доклад судей Водяновой О. И. и Наумовой С. М.,
УСТАНОВИЛ:
Судебной коллегией по уголовным делам Ленинградского обла­
стного суда проведено обобщение судебной практики рассмотре­
ния городскими (районными) судами области дел о преступлениях
несовершеннолетних, совершенных в 2006–2007 годах, а также
изучен опыт рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних
в Кингисеппском городском суде.
Обобщение показало, что судами области в целом обеспечива­
ется качественное рассмотрение уголовных дел в отношении несо­
вершеннолетних, с учетом требований главы 50 УПК РФ, разъяс­
нений содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда
РФ № 7 от 14 февраля 2000 года «О судебной практике по делам о
преступлениях несовершеннолетних», Минимальных стандартных
правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних («Пекинские правила»); принимаются меры
к обеспечению прав несовершеннолетних обвиняемых (подсуди­
мых) на защиту, предусмотренных статьями 16, 48, 426 УПК РФ,
судебные заседания проводятся с участием защитников, а также
законных представителей несовершеннолетних.
Анализ структуры совершенных несовершеннолетними преступ­
лений, свидетельствует о том, что по большинству дел несовер­
шеннолетние привлекались к уголовной ответственности за пре­
ступления против собственности. Так в 2006 году привлечено к
уголовной ответственности за корыстные преступления 460 лиц, в
2007 году — 438.
Продолжает оставаться высоким уровень преступности несо­
вершеннолетних, совершившихся тяжкие и особо тяжкие престу­
пления.
94
Приложение 11
В 2006 году осуждено по статьям 105, 111 УК РФ — 49 под­
ростков, за квалифицированные грабеж и разбой — 106 лиц, в
2007 году соответственно — 41 и 115 лиц. В то же время несколь­
ко снизилось число подростков, совершивших угон транспортных
средств без цели хищения: со 112 до 93.
Сохраняется высокий уровень групповой преступности несо­
вершеннолетних.
Если в 2006 году совершили преступления в составе групп
454 подростка, при этом 297 лиц или 43 % от общего числа несо­
вершеннолетних, совершили преступления в составе группы, со­
стоящей только из несовершеннолетних, а 152 лица — в составе
смешанной группы лиц, то в 2007 году совершили преступления в
составе групп — 449 лиц (57 % от общего числа несовершенно­
летних, совершивших преступления), причем 292 лица (37 %), со­
вершили преступления в составе группы, состоящей только из не­
совершеннолетних, а 157 лиц (20 %) — в составе смешанной
группы лиц.
Анализ социального статуса несовершеннолетних позволяет
кон­статировать, что более половины подростков, воспитывались в
неполной семье. Так в 2006 году таких лиц было 417, в 2007 го­
ду — 561. Имели неполное среднее образование 323 подростка,
совершивших преступления в 2006 году, 378 — в 2007 году. Впер­
вые совершили преступления в 2006 году — 319 лиц, в 2007 го­
ду — 362 лица.
Судами области в целом соблюдаются требования закона при
назначении наказания несовершеннолетним, индивидуализации
вида наказаниям на основе общих начал назначения наказания,
учитываются положения, содержащиеся в постановлениях Плену­
ма Верховного Суда РФ № 7 от 14 февраля 2000 года «О судебной
практике по делам о преступлениях несовершеннолетних», № 2 от
11 января 2007 года «О практике назначения судами Российской
Федерации уголовного наказания».
При рассмотрении дел о преступлениях небольшой и средней
тяжести, как правило, судами принимаются решения о прекраще­
нии дела по различным основаниям. Так, в 2006 году прекращено
уголовных дел по основаниям, предусмотренным статьей 25, пунк­
том 3 части 1 статьи 27 УПК РФ, в отношении 160 лиц, в 2007 го­
ду — в отношении 180.
В 2006 году постановлено обвинительных приговоров в отно­
шении 502 лиц, из них к лишению свободы 451 лицо, из которых с
применением статьи 73 УК РФ — 342 лица или 75,8 %. В 2007 го­
Постановление Президиума Ленинградского областного суда
95
ду постановлено обвинительных приговоров в отношении 437 лиц,
из них к лишению свободы условно 358 лиц или 81,9 %.
Однако до настоящего времени невысок удельный вес несовер­
шеннолетних, которым назначаются иные, более мягкие виды нака­
зания, предусмотренные статьей 44 УК РФ. Так, в 2006 году штраф
был назначен 26 осужденным, в то время как в 2007 году — лишь 23.
Анализ уголовных дел показал, что до настоящего времени до­
пускаются нарушения уголовно-процессуального закона, которые
могли повлиять на законность и обоснованность принятого судеб­
ного решения.
По некоторым делам в ходе предварительного следствия и су­
дебного разбирательства, в нарушение требований статьи 421
УПК РФ, недостаточно исследовались данные о личности несовер­
шеннолетних и условиях их жизни, в частности, в материалах дела
отсутствовали характеристики с места учебы или работы несовер­
шеннолетних, акты обследования жилищно-бытовых условий, све­
дения о семейном положении и образовании несовершеннолетне­
го, роде его занятий, а также об условиях жизни и воспитания.
В ряде случаев исследование данных о личности несовершен­
нолетних подсудимых ограничивалось допросом в судебном засе­
дании родителей (законных представителей), однако судами не
производились допросы представителей органов опеки и попечи­
тельства, а также органов, ответственных за профилактику пре­
ступлений среди несовершеннолетних, на которых эта обязанность
возложена Федеральным Законом РФ № 120-ФЗ от 24 июня
1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних».
Так, по уголовным делам, рассмотренным Бокситогорским и
Выборгским городскими судами в 2006 году, отсутствовали сведе­
ния о составе семей несовершеннолетних, а также информация о
постановке обвиняемых на учет в органы, осуществляющие профи­
лактическую работу среди несовершеннолетних. Ни по одному из
дел, рассмотренных Сосновоборским городским судом в 2006 году,
не были допрошены в судебном заседании представители органов
опеки и попечительства, а также органов, ответственных за про­
филактику преступлений среди несовершеннолетних.
Принудительные меры воспитательного воздействия без поста­
новления обвинительного приговора (ст. 90 УК РФ) применяются
крайне редко.
Так, в 2006 году эти меры были применены к несовершеннолет­
ним по 4 уголовным делам, в 2007 году — по 5 уголовным делам,
96
Приложение 11
что не соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 13
Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14 февраля
2000 года «О судебной практике по делам о преступлениях не­
совершеннолетних», согласно которому не должно допускаться
применение судами уголовного наказания к несовершеннолетним,
совершившим преступления небольшой и средней тяжести, исправ­
ление и перевоспитание которых может быть достигнуто путем
применения принудительных мер воспитательного воздействия,
предусмотренных статьей 90 УК РФ.
В порядке, установленном статьей 92 УК РФ, было освобожде­
но от наказания с применением принудительных мер воспитатель­
ного воздействия в 2006 году 12 несовершеннолетних, в 2007 го­
ду — 2 несовершеннолетних. До настоящего времени вопреки
требованиям статьи 430 УПК РФ судами крайне редко решается
вопрос о возможности исправления и перевоспитания несовер­
шеннолетних без применения к ним уголовного наказания (Вол­
ховский, Кировский, Сланцевский, Тихвинский суды).
До сих пор судами не применяются положения статьи 96 УК РФ,
в соответствии с которой, в исключительных случаях, с учетом ха­
рактера совершенного деяния и личности, суд может применить
положения главы 14 УК РФ к лицам, совершившим преступления
в возрасте от 18 до 20 лет.
Имеют место случаи нарушения требований части 6 статьи 88
УК РФ, согласно которым наказание в виде лишения свободы (в
том числе и с применением ст. 73 УК РФ) не может быть назначено
несовершеннолетнему, совершившему в возрасте до 16 лет пре­
ступление небольшой или средней тяжести впервые, а также не
изжиты факты неправильного применения судами части 6.1 ста­
тьи 88 УК РФ.
Не всегда соблюдаются требования закона в части возложения
на условно осужденного исполнения определенных обязанностей,
однако имеются случаи, когда суды уклоняются от обсуждения
дан­ного вопроса, в то время как выполнение этих требований по­
зволило бы эффективнее контролировать поведение несовершен­
нолетнего осужденного в течение испытательного срока в целях
профилактики правонарушений.
При составлении судебных решений не учитываются разъясне­
ния, содержащиеся в пункте 15 Постановления Пленума Верхов­
ного Суда РФ № 1 от 29 апреля 1996 года «О судебном приговоре»
(в редакции от 6 февраля 2007 года), согласно которым наказание
в приговоре во всех случаях должно быть обозначено таким обра­
Постановление Президиума Ленинградского областного суда
97
зом, чтобы при его исполнении не возникало никаких сомнений
относительно вида и размера наказания, назначенного судом.
В связи с необходимостью совершенствования деятельности
судов по осуществлению правосудия в отношении несовершенно­
летних, важное значение приобретает создание в районах области
ювенальных судов, который в настоящее время действует лишь в
Кингисеппском районе, где в ходе подготовки дела к судебному
разбирательству тщательно исследуются данные о личности несо­
вершеннолетнего подсудимого, его социально-бытовое окружение,
составляется карта социально-психологического сопровождения
несовершеннолетнего правонарушителя, что в дальнейшем учиты­
вается судом при принятии решения и реабилитационной работы с
подростком. Заслуживает поддержки и дальнейшее развитие «Су­
да несовершеннолетних присяжных» или «Подросткового суда»,
как общественного формирования молодежи, основной функцией
которого является личностное развитие правонарушителя, реализу­
емое через принятие соответствующей ответственности за содеян­
ное, то есть реализация принципа восстановительного правосудия.
Об эффективности введения элементов ювенальной юстиции
свидетельствует тот факт, что после создания модельного юве­
нального суда, в 2007 году в Кингисеппском районе число несо­
вершеннолетних, совершивших преступления в период отбытия
уголовного наказания, сократилось в три раза.
Кроме того, по данным ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленин­
градской области общая преступность несовершеннолетних на тер­
ритории Кингисеппского района в 2007 году сократилась на 26,3 %,
а число несовершеннолетних, совершивших повторные преступ­
ления, вдвое.
Обсудив практику рассмотрения дел в отношении несовершен­
нолетних, для дальнейшего внедрения элементов ювенальной юсти­
ции в городских (районных) судах Ленинградской области, в целях
превращения правосудия в отношении несовершеннолетних из ка­
рательного в восстановительное, Президиум:
ПОСТАНОВИЛ:
1. Обратить внимание судов на необходимость своевременного
и качественного рассмотрения уголовных дел в отношении несо­
вершеннолетних, с учетом требований норм международного права,
УК и УПК РФ.
2. В целях дальнейшего развития ювенальной юстиции в Ле­
нинградской области, превращения правосудия в отношении несо­
98
Приложение 11
вершеннолетних из карательного в восстановительное, учитывая
положительный опыт работы Кингисеппского городского суда, ре­
комендовать председателям городских (районных) судов для обе­
спечения выполнения требований закона, регулирующих произ­
водство по делам несовершеннолетних, закрепить рассмотрение
данной категории дел за наиболее опытными и квалифицирован­
ными судьями, взяв под личный контроль рассмотрение дел данной
категории., в т.ч. по вопросам, связанным с избранием или прод­
лением меры пресечения в виде заключения под стражу в отноше­
нии несовершеннолетних.
3. Рекомендовать председателям судов закрепить за судьями,
рассматривающими уголовные дела в отношении несовершенно­
летних, наиболее опытных помощников, возложив на них обязан­
ность по специальной подготовке таких дел к судебному разбира­
тельству, связанной с получением информации об условиях жизни
и воспитания несовершеннолетнего, его социального и педагогиче­
ского статуса, подготовке предложений о мерах по его реабилита­
ции, во взаимодействии с представителями органов профилактики
правонарушений несовершеннолетних и иных заинтересованных
лиц и организаций.
4. Рекомендовать начальнику Управления судебного департа­
мента в Ленинградской области решить вопрос о введении в штат
городских (районных) судов должности помощника судьи с функ­
циями социального работника.
5. Организовать в Ленинградском областном суде состав судебной
коллегии по уголовным делам, специализирующийся на рассмот­
рении дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.
6. Рекомендовать судьям при осуществлении правосудия строго
руководствоваться требованиями главы 50 УПК РФ, регламенти­
рующей производство по делам в отношении несовершеннолетних,
в том числе статьи 421 УПК РФ, о вызове в судебное заседание
родителей или законных представителей несовершеннолетнего,
представителей учебно-воспитательных учреждений и (или) обще­
ственных организаций по месту работы или учеты несовершенно­
летнего, сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних, ор­
ганов, осуществляющих работу с подростками по профилактике
безнадзорности.
7. При рассмотрении уголовных дел в отношении несовершен­
нолетних, строго руководствоваться положениями статей 90, 92
УК РФ, обязывающих судью разрешать вопрос о возможности
применения принудительных мер воспитательного воздействия в
Постановление Президиума Ленинградского областного суда
99
случае, если несовершеннолетний, совершивший преступление
небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уго­
ловной ответственности, либо освобождения подростка от нака­
зания с применением принудительных мер воспитательного воз­
действия.
8. При решении вопроса об избрании меры пресечения в отно­
шении несовершеннолетнего неукоснительно соблюдать требования
статьи 423 УПК РФ, учитывая, что мера пресечения в виде заклю­
чения под стражу может быть избрана только в исключительном
случае.
9. При назначении несовершеннолетнему наказания с приме­
нением статьи 73 УК РФ в каждом случае обсуждать вопрос о воз­
ложении на осужденного определенных обязанностей, которые бы
способствовали его исправлению с учетом данных о личности, ус­
ловий жизни и воспитания подростка, существующих возможно­
стей его социальной адаптации.
10. В случае выявления при рассмотрении уголовных дел в от­
ношении несовершеннолетних обстоятельств, способствовавших
совершению преступления, либо иных нарушений закона, допущен­
ных должностными лицами, на которых законом возложена обя­
занность по профилактике преступлений безнадзорности несовер­
шеннолетних, рекомендовать судам в порядке, предусмотренном
частью 4 статьи 29 УК РФ, выносить частные определения (поста­
новления).
11. Рекомендовать председателям городских (районных) судов
не реже 1 раза в год обобщать судебную практику рассмотрения
дел о преступлениях несовершеннолетних.
12. Контроль за исполнением постановления Президиума воз­
ложить на заместителя председателя О. В. Николенко.
Председатель
И. И. Лодыженская
Э. Ю. Кульшина
Новые подходы к рассмотрению уголовных дел
с участием несовершеннолетних
(на примере опыта Кингисеппского городского суда
Ленинградской области)
методическое пособие
Редакторы О. М. Валуева
Корректор Л. И.Евстифеева
Компьютерная верстка Е. А. Лабуренко
Подписано в печать 22.09.2009
Формат 60×90 1/16. Бумага офсетная
Печать офсетная. Усл. печ. л. 6,25
Тираж 500 экз. Заказ №
Институт права и публичной политики
129010, г. Москва, прт Мира, д. 36
Отпечатано в типографии ООО «Информполиграф»
111123, г. Москва, ул. Плеханова, д. 3а