О внесении изменений в постановление Главы Каменского

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
«______» ________________ 2012 г.
№______
р.п. Глубокий
О
внесении
изменений
в
постановление Главы Каменского
района от 19.02.2009 года № 118 «О
делегировании функций опеки и
попечительства
в
отношении
несовершеннолетних»
В целях приведения в соответствие с Областным законом Ростовской
области от 26.12.2007 № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в
Ростовской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в постановление Главы Каменского района от
19.02.2009 года № 118 «О делегировании функций опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних», изложив Положение «Об организации
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Каменском
районе Ростовской области» в новой редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя главы Администрации Каменского района по вопросам
социального развития Кандалова В.А.
Глава Каменского района
Винник Е.Н.
95-2-54
Н.Б.Кольжанов
Приложение к постановлению
Главы Каменского района
от «____»______________ 2012 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в
Каменском районе Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Областного закона
от 26.12.2007 года № 830-ЗС « Об организации опеки и попечительства в
Ростовской области», в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским
кодексом РФ, Семейным кодексом РФ. Органом опеки и попечительства
Каменского района является Администрация Каменского района, которая
делегирует часть полномочий в отношении несовершеннолетних отделу
образования Администрации района.
1.2. Основной задачей органа опеки и попечительства Каменского
района является защита неимущественных и имущественных прав и
охраняемых законом интересов детей в случае смерти родителей, лишения
их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания
родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия
родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и
интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из
воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты
населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях
отсутствия родительского попечения.
1.3Деятельность органа опеки и попечительства Каменского района
осуществляется на основе соблюдения следующих принципов:
1)принцип гуманизма, признающий человека высшей ценностью общества;
2)принцип справедливости, предполагающий обеспечение условий для
реализации природных способностей человека;
3)принцип компетентности, ориентированный на глубокое знание теории и
практики работы с людьми разных слоев, категорий;
4)принцип личностного подхода, определяющий умение видеть за каждой
проблемой интересы конкретной личности;
5)принцип комплектности, направленный на одновременное решение
связанных между собой социальных проблем, возникающих на различных
уровнях социальности;
6)принцип посредничества, исходящий из понимания социальной работы как
выражения социальной политики государства;
7)принцип непрерывности, предполагающий целенаправленную и
систематическую деятельность в социальной сфере.
2. Полномочия органов опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних.
К полномочиям органа опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних Каменского района относятся:
1) защита прав и интересов детей в случаях, предусмотренных
Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации,
Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
а также семейных прав иных лиц в случаях, предусмотренных Семейным
кодексом Российской Федерации;
2) участие в проведении работы по профилактике социального
сиротства, в проведении индивидуальной профилактической работы с
безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, подготовка планов по защите прав ребенка в
отношении несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите,
для утверждения районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав в соответствии с областным законом;
3) выявление детей, оставшихся без попечения родителей, ведение их
учета, проведение обследования условий жизни таких детей и при
установлении фактов отсутствия попечения их родителей или их
родственников обеспечение защиты прав и интересов таких детей, в том
числе установление предварительной опеки и попечительства или
исполнение обязанностей опекуна (попечителя) до решения вопроса об их
устройстве, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и другими
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
4) при устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в семью:
а) участие в рассмотрении судами дел об усыновлении детей, в том
числе дача заключений об обоснованности усыновления и о его соответствии
интересам усыновляемых детей, осуществление иных полномочий,
установленных Семейным кодексом Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской
области при передаче детей на усыновление, а также контроль за условиями
жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Каменского
района;
б) подбор, учет и подготовка в порядке, определенном Правительством
Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями детей либо принять детей, оставшихся без попечения
родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным
законодательством формах, установление опеки или попечительства над
детьми, в том числе по заявлению их родителей, самих несовершеннолетних
граждан, а также по договору об осуществлении опеки или попечительства, и
выполнение иных полномочий при передаче детей под опеку или
попечительство, а также оказание содействия опекунам и попечителям,
проверка условий жизни подопечных детей, надзор за деятельностью их
опекунов или попечителей, защита личных и имущественных прав детей,
находящихся под опекой или попечительством, а также прекращение опеки
или попечительства в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом "Об опеке и попечительстве", другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
областными законами и иными нормативными правовыми актами
Ростовской области;
5) при невозможности передать детей, оставшихся без попечения
родителей, на воспитание в семью:
а) направление сведений о таких детях в уполномоченный орган
исполнительной власти Ростовской области для учета в региональном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с
Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) принятие решений об устройстве детей, оставшихся без попечения
родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
6) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и
попечительстве", другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными
нормативными правовыми актами Ростовской области.
3. Компетенция Администрации Каменского района по осуществлению
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
К компетенции Администрации Каменского района по осуществлению опеки
и попечительства в отношении детей относятся решения по следующим
вопросам:
- о признании ребенка нуждающимся в государственной защите в
соответствии с действующим законодательством;
- о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
- о направлении ребенка в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
- об установлении опеки (попечительства);
- об отобрании ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его
здоровью у ребенка (лиц, их заменяющих);
- о назначении представителя для защиты прав и интересов детей в случаях
противоречия между интересами детей родителей (лиц, их
заменяющих);
- о содержании подопечных и распоряжение их текущими доходами и
имуществом в соответствии с законом;
- о разрешении на совершение сделок, требующих нотариального
удостоверения или государственной регистрации;
- о разрешении на совершение от имени подопечного сделок в случаях,
предусмотренных законом о порядке управления имуществом подопечного;
- о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех
сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку, нуждающемуся в
государственной защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях,
предусмотренных законодательством;
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнего в
случаях, предусмотренных законодательством;
- о решении иных вопросов, связанных с защитой прав несовершеннолетних
в соответствии с законодательством.
Администрация Каменского района вправе:
1)получать в органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
2)создавать муниципальные учреждения, а также общественные советы по
опеки и попечительству (попечительские советы);
3)распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные
ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом
для осуществления государственных полномочий;
4)направлять в органы государственной власти Ростовской области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
5)обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов
государственной власти Ростовской области, уполномоченных в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за
исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий.
4.Компетенция отдела образования Администрации Каменского
района по осуществлению опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних:
В компетенцию отдела образования Администрации Каменского района
по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних относится
решение следующих вопросов:
- выявление и учет детей, нуждающихся в государственной защите;
- проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого
обращения с детьми;
- подготовка заключения в судебные органы об обоснованности и
соответствии интересам ребенка усыновления (удочерения), участие в
судебных процессах по делам об установлении либо отмене усыновления;
- осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей;
- подбор граждан, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям,
предъявляемым к опекунам, попечителям, подготовка материалов,
необходимых для назначения опекуна, попечителя, а также для
освобождения или отстранения опекуна, попечителя от выполнения
возложенных на него обязанностей;
- учет граждан, в отношении которых установлена опека или
попечительство;
- в установленном законом порядке осуществление защиты личных
неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов
подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (
попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления
подопечного без надзора и необходимой помощи;
- подготовка материалов о назначении денежных выплат на содержание
подопечного в порядке и размерах, установленных Правительством
Российской Федерации;
- участие в судебных процессах по делам подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,
оказание им помощи в организации медицинского наблюдения и
трудоустройства подопечных;
- проведение обследования и подготовка заключения об условиях жизни и
воспитания ребенка;
- обеспечение устройства нуждающихся в опеке и попечительстве
несовершеннолетних граждан, а также сохранность их имущества;
- осуществление подготовки документов и устройство детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих
нормальных условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство)
граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой
возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или
учреждение социальной защиты населения;
- учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории
соответствующего муниципального образования, способных к выполнению
обязанностей усыновителя;
- в установленном порядке подготовка материалов, необходимых для
усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории Каменского
района, а также ведение учета детей, в отношении которых произведено
усыновление (удочерение);
- осуществление подборки граждан, способных к выполнению обязанностей
приемных родителей, дача заключения о возможности быть приемными
родителями, подготовка проекта договора о передаче ребенка (детей) на
воспитание в приемную семью;
- проведение подготовки граждан, изъявивших желание взять ребенка на
воспитание в приемную семью;
- оказание помощи опекунам и попечителям, приемным родителям в
организации отдыха подопечных;
- подготовка заключения о возможности раздельного проживания
попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, при условии, что это не
отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и охраняемых
законом интересов подопечного;
- подготовка заключения о возможности объявления несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным);
- разрешение в пределах своей компетенции споров между родителями по
вопросу воспитания детей;
- подача в судебные органы исковых заявлений о лишении родительских
прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных
Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и
другие заявления в защиту прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних, подача заключений по данным вопросам;
- участие в судебных процессах по делам, связанным с воспитанием детей и
защитой их личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних, подача заключений по данным вопросам;
- проведение обследования условий жизни ребенка, а также лица,
претендующего на его воспитание, представление в судебные органы
заключения по вопросам, связанным с воспитанием детей;
- участие в порядке, установленном Семейным кодексом Российской
Федерации, в исполнении решений суда, связанным с отобранием и
передачей ребенка;
- осуществление охраны интересов не родившегося наследника при разделе
имущества;
- разрешение вопросов, связанных с присвоением и изменением фамилии,
имени
несовершеннолетних,
в
случаях,
предусмотренных
законодательством;
- привлечение общественности к работе органов опеки и попечительства;
- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки
и попечительства и принятие по ним необходимых мер.
5. Организация работы отдела образования Администрации
Каменского района по осуществлению опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних.
1) Работу отдела образования Администрации Каменского района по
исполнению функций
по осуществлению опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних возглавляет заведующий отделом
образования Администрации Каменского, который руководит деятельностью
специалистов по охране прав детства.
2) Специалисты по охране прав детства назначаются приказом
заведующего отделом образования Администрации Каменского района по
согласованию с заместителем Главы Администрации Каменского района по
вопросам социального развития.
3) Деятельность отдела образования Администрации Каменского района
по опеке и попечительству осуществляется в соответствии с планом работы,
утверждаемым заведующим отделом образования отдела образования
Администрации Каменского района для реализации Областного закона « Об
организации опеки и попечительства в Ростовской области». В
образовательных учреждениях района создается институт внештатных
инспекторов по охране прав детства.
4) Общее руководство и координация деятельности внештатных
инспекторов по охране прав детства осуществляют специалисты по вопросам
охраны прав детства.
6. Полномочия по подписанию документов.
Глава Каменского района подписывает следующие документы:
1) постановления о передаче ребенка на полное государственное
обеспечение;
2) постановления об отобрании ребенка при непосредственной угрозе
жизни ребенка или его здоровья у родителей (лиц, их заменяющих);
3) постановления о направлении в учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
4) постановления об установлении опеки (попечительства);
5) постановления о содержании подопечных и распоряжении их
текущими доходами и имуществом в соответствии с законом;
6) постановления о разрешении сделок, требующих нотариального
удостоверения или государственной регистрации;
7) постановления о разрешении на совершение сделок в интересах
подопечного;
8) постановления о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади,
совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку,
нуждающемуся в государственной защите, прав или изменение объема
указанных прав;
9) постановления о закреплении права пользования жильем;
10) постановления о защите жилищных прав детей, нуждающихся в
государственной защите, об обеспечении их жилой площадью в случаях
предусмотренных законодательством;
11) постановления о присвоении или изменении фамилии, имени
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
12) постановления о признании несовершеннолетнего эмансипированным.
2. Заведующий отделом образования Администрации Каменского
района подписывает следующие документы:
1) исковые заявления по различным вопросам, связанным с защитой прав
несовершеннолетнего;
2) заключения о назначении представителя для защиты прав и интересов
детей в случае противоречия между интересами детей и родителей;
3) заключения в судебные органы об обоснованности и соответствии
интересам ребенка усыновления (удочерения), отмены усыновления
(удочерения);
4) заключения об участии в судебных процессах по делам об установлении
либо отмене усыновления (удочерения);
5) акты обследования жилищно-бытовых условий;
6) письма, обращения, запросы в различные организации, связанные с
защитой прав несовершеннолетних подопечных и иные документы, по
осуществлению опеки и попечительства в пределах своей компетенции.
Управляющий делами
Администрации Каменского района
И.В.Каракулькина