ИНФОРМАЦИЯ Об обязанности представления отчетности в

ИНФОРМАЦИЯ
Об обязанности представления отчетности в органы юстиции,
предусмотренной законодательством Российской Федерации, для
некоммерческих организаций
Информация по отчетности, предусмотренной действующим
законодательством Российской Федерации для общественных
объединений:
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №
82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение
обязано:
1. Ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или
обеспечивать доступность ознакомления с данным отчетом;
2. Ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной
регистрации
общественного
объединения,
о
продолжении
своей
деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно
действующего руководящего органа, его названия и данных о
руководителях
общественного
объединения
в
объеме
сведений,
включаемых в Единый государственной реестр юридических лиц (абз. 4
ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об
общественных объединениях»);
3. Ежегодно информировать федеральный орган государственной
регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных
от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального
закона «О некоммерческих организациях» (от иностранных государств, их
государственных органов, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц
и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и
иное имущество от указанных источников (за исключением открытых
акционерных обществ с государственным участием и их дочерних
обществ), о целях расходования этих денежных средств и использования
иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по
форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти (абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19
мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»):
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений
федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих
организаций» установлен срок представления документов, содержащих
информацию об объеме получаемых общественным объединением от
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц
без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их
расходования или использования, а также об их фактическом
расходовании или использовании – до 15 апреля года, следующего за
отчетным. Форма отчета утверждена приказом Минюста России от 29 марта
2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих
организаций» (приложение 2 к приказу - форма
№ ОН0003 «Отчет об
объеме получаемых общественным объединением от международных и
1
иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства
денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или
использования и об их фактическом расходовании или использовании»).
Информация по отчетности, предусмотренной действующим
законодательством для некоммерческих организаций:
Обязанность
предоставления
отчетности для некоммерческих
организаций в органы юстиции предусмотрена ст. 32 Федерального закона
от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в
пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган
документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном
составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных
средств и использования иного имущества, в том числе полученных от
иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие
функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в
документах,
представляемых
некоммерческими
организациями,
выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться
сведения о целях расходования денежных средств и использования иного
имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом
расходовании и использовании. Формы представления указанных
документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их
представления определяются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного
агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие
отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов,
один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и
использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных
источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.
В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О
некоммерческих
организациях»
некоммерческие
организации,
учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные
граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не
имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от
иностранных источников, в случае, если поступления имущества и
денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года
составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный
орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их
соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о
продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются
уполномоченным органом.
В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О
некоммерческих
организациях»
некоммерческие
организации,
за
исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны ежегодно, а
некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного
2
агента, - один раз в полгода размещать в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам
массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в
объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его
территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 данной статьи,
обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для
опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений
определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2006 года
№ 212 «О мерах по реализации отдельных положений
федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих
организаций» установлен срок представления документов, содержащих
информацию об объеме получаемых общественным объединением от
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц
без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их
расходования или использования, а также об их фактическом
расходовании или использовании. – до 15 апреля года, следующего за
отчетным. Форма отчета утверждена приказом Минюста России от 29 марта
2010 года
№ 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих
организаций» (приложение № 1 к приказу - форма № ОН0001 и форма №
ОН0002).
(В соответствии с п 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» под некоммерческой организацией, выполняющей функции
иностранного агента, в Федеральном законе «О некоммерческих
организациях»
понимается российская некоммерческая организация,
которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных
государств, их государственных органов, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо
уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц,
получающих денежные средства и иное имущество от указанных
источников (за исключением открытых акционерных обществ с
государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные
источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных
источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории
Российской Федерации.
Некоммерческая организация, за исключением политической партии,
признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на
территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач,
указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе
путем финансирования) в организации и проведении политических акций
в целях воздействия на принятие государственными органами решений,
направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а
также в формировании общественного мнения в указанных целях.
К политической деятельности не относится деятельность в области
науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны
3
здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты
материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды
здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты
растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также
деятельность
в
области
содействия
благотворительности
и
добровольчества.)
Информация по отчетности, предусмотренной действующим
законодательством для религиозных организаций:
В соответствии с Федеральным законом от 28 ноября 2015 года №
341-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и
о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (вступил в силу с 09 декабря 2015 года)
обязанность предоставлять ежегодные отчеты в Минюста России и его
территориальные органы возложена на религиозные организации,
получившие за отчетный год денежные средства и иное имущество от
международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц
без гражданства. На иные религиозные организации нормы закона об
обязанности по представлению ежегодной отчетности в органы юстиции не
распространяются.
В соответствии со ст. 25.1. Федерального закона от 26 сентября 1997
года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
религиозные организации, получившие денежные средства и иное
имущество
от
международных
и
иностранных
организаций,
иностранных граждан, лиц без гражданства, ведут раздельный учет
доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений
от указанных
источников, и
доходов
(расходов),
полученных
(произведенных) в рамках иных поступлений.
Религиозные организации, получившие в течение одного года
денежные средства и иное имущество от международных и иностранных
организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, обязаны
представлять
в федеральный орган государственной регистрации или
его территориальный орган отчет о своей деятельности, персональном
составе руководящих органов, целях расходования денежных средств
и использования иного имущества, в том числе полученных от
международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц
без гражданства, об их фактическом расходовании (использовании).
Религиозные организации, получившие денежные средства и
иное имущество от международных и иностранных
организаций,
иностранных граждан,
лиц
без
гражданства,
обязаны
ежегодно
размещать
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
или
предоставлять средствам массовой информации для опубликования
отчет в объеме
сведений, представляемых в федеральный орган
государственной регистрации или его территориальный орган.
Форма и срок представления отчета, а также порядок и срок его
размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»
определяются федеральным органом государственной регистрации.
4
Срок представления отчетности и форма отчета установлены также
соответственно Постановлением Правительства Российской Федерации от
15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений
федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих
организаций» (до 15 апреля года, следующего за отчетным), приказом
Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм
отчетности некоммерческих организаций» (приложение № 3 к приказу форма № ОР0001, срок – до 15 апреля года, следующего за отчетным, ).
В соответствии с п. 4. ст. 1 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» действие п. 6 ст. 2 Федерального закона «О
некоммерческих организациях» не распространяется на религиозные
организации, зарегистрированные в установленном законом порядке.
Во исполнение требований законодательства Российской
Федерации
в
целях
обеспечения
публичной
открытости
финансовой деятельности некоммерческих организаций Минюстом
России утвержден приказ от 07 октября 2010 года № 252 «О
порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и
сообщений
о
продолжении
деятельности
некоммерческих
организаций».
Со 2 ноября 2010 года функционирует Информационный портал
Министерства
юстиции
Российской
Федерации
«О
деятельности
некоммерческих организаций» НКО» (http://unro.minjust.ru/), который
предназначен для представления информации в сфере деятельности
некоммерческих организаций в электронном виде, нормативно-справочной
информации для некоммерческих организаций и формирования отчетов о
деятельности некоммерческих организаций для публичного доступа.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами)
которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица
без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и
денежных средств от международных или иностранных организаций,
иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления
имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в
течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не
позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети
Интернет отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых
в документах, содержащих отчет о деятельности, о персональном составе
руководящих органов, а также документах о расходовании денежных
средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц
без гражданства, по формам, утверждаемым Минюстом России согласно
статье 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами)
которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо
лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений
имущества и денежных средств от международных или иностранных
организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если
поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих
организаций в течение года составили до трех миллионов рублей,
5
ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным,
размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности.
Отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах
Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения
отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через
официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru).
Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети
Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети
Интернет.
Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может
составлять менее 1 года.
Размещению в сети Интернет не подлежат сведения о дате рождения,
данных документа, удостоверяющего личность, адресе (месте жительства)
членов руководящего органа некоммерческой организации.
Размещению в сети Интернет не подлежат отчеты и сообщения,
содержащие
сведения
и
изображения,
распространение
которых
ограничивается
или
запрещается
законодательством
Российской
Федерации.
Направление
отчета
или
сообщения
для
размещения
на
информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится
путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения
либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет
или сообщение.
Датой размещения отчетов и сообщений на информационных
ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления
открытого доступа к ним.
Приказом Минюста России от 17 марта 2011 года № 81 утверждены
Методические рекомендации по заполнению и представлению в
Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные
органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности, что
направлено на
оказание практической помощи некоммерческим
организациям при заполнении и представлении в Минюст России и его
территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о
деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом
Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм
отчетности некоммерческих организаций».
Информация по отчетности, предусмотренной действующим
законодательством для региональных отделений политических
партий:
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года
№ 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической
партии один раз в три года представляет в территориальный орган
информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности
членов политической партии в региональном отделении и места
нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также
информацию о структурных подразделениях политической партии в
соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами
6
юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом
политической партии правом принимать участие в выборах и (или)
референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с
правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное
подразделение) один раз в три года представляет в территориальный
орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места
нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
Политическая партия и ее региональные отделения один раз в три
года представляют в федеральный уполномоченный орган или его
территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической
партией, ее региональными отделениями и иными структурными
подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные
выборные должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными
комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения
представляются в виде копии протокола о результатах выборов,
заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
Некоммерческие
организации
представляют
отчеты
в
Управление Минюста России по Саратовской области:
- непосредственно: по адресу г. Саратов, ул. Кутякова, д. 5, 5
этаж, каб. 501, 510, приемные дни: понедельник, среда – с 14.00 до
17.00 час., вторник, четверг – с 9.00 до 12.00 час., пятница – с
14.00 до 16.00 час., тел. 43-42-69;
- в виде почтового отправления с описью вложения по адресу:
410056, г.Саратов, ул.Мичурина. д.31;
- путем размещения на информационных ресурсах Минюста
России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов
и
сообщений,
доступ
к
которым
осуществляется
через
официальный
сайт
Минюста
России
(www.minjust.ru,
www.unro.minjust.ru) в порядке, предусмотренном приказом
Минюста России «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о
деятельности
и
сообщений
о
продолжении
деятельности
некоммерческих организаций»;
- путем направления отчетов электронной почтой на
электронный адрес Управления Минюста России по Саратовской
области (e-mail: ru64.minjust.ru) только при наличии электронной
цифровой
подписи
уполномоченного
лица
некоммерческой
организации.
Дополнительно
к
вышеперечисленной
отчетности
некоммерческие организации, являющиеся благотворительными
ежегодно
представляют
в
орган,
принявший
решение
о
государственной регистрации, отчет о своей деятельности,
предусмотренный ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995
года
№
135-ФЗ
«О
благотворительной
деятельности
и
благотворительных организациях».
Данный отчет должен содержать сведения:
- о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие
соблюдение требований Федерального закона «О благотворительной
7
деятельности и благотворительных организациях» по использованию
имущества и расходованию средств благотворительной организации;
о
персональном
составе
высшего
органа
управления
благотворительной организации;
о
составе
и
содержании
благотворительных
программ
благотворительной организации (перечень и описание указанных программ
(в соответствии со ст. 17 данного Федерального закона));
- содержании и результатах деятельности благотворительной
организации;
нарушениях
требований
Федерального
закона
«О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях»,
выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и
принятых мерах по их устранению.
Благотворительная организация представляет данный отчет в
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской
области непосредственно или в виде почтового отправления с описью
вложения ежегодно, в тот же срок, что и годовой отчет о финансовохозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, до 01
апреля года, следующего за отчетным.
Согласно ст. 118 Гражданского кодекса Российской Федерации,
некоммерческая организация, зарегистрированная в организационноправовой форме «фонд», обязана также ежегодно публиковать отчет об
использовании своего имущества.
Руководителям общественных, религиозных объединений и иных
некоммерческих организаций необходимо ответственно подходить к
заполнению форм отчетности, указывать в них достоверные сведения,
заполнять все необходимые графы и соблюдать сроки представления и
требования по оформлению форм отчетности, установленные действующим
законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19.7. Кодекса Российской Федерации об
административных
правонарушениях
непредставление
или
несвоевременное представление в государственный орган (должностному
лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему)
государственный
контроль
(надзор),
государственный
финансовый
контроль,
муниципальный
контроль,
муниципальный
финансовый
контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено
законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным
лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный
орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий
(осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный
финансовый
контроль,
муниципальный
контроль,
муниципальный
финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме
или в искаженном виде влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот
рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на
юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
8