о ювенальной юстиции

Архипова Н.О.
О ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ
УДК 340
О ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ
© 2010
Архипова Н.О., аспирант
Международный юридический институт, Москва (Россия)
Ключевые слова: Ювенальная юстиция; несовершеннолетие; суды.
Аннотация: Рассматриваются вопросы о целесообразности создания ювенальной юстиции, анализируется содержание понятия «ювенальная юстиция».
Научная дискуссия о целесообразности создания ювенальной юстиции ведется с момента начала реформирования российской судебной системы. На сегодняшний день
общепризнанным является понимание ювенальной юстиции
как особой системы правосудия для несовершеннолетних,
основанной на доктрине «parens patrie», согласно которой
государство ведет себя как лицо, ответственное за несовершеннолетних, защищая их от вредного окружения и опасного поведения. Это основано на двух позициях: подростки по
своему развитию еще не способны в реальности осознавать
свои поступки и нести за них полную ответственность; подростки еще находятся в том возрасте, когда их можно перевоспитать. Главное предназначение ювенальной юстиции
состоит в том, чтобы вернуть юного правонарушителя в
цивилизованное общество.
Однако в настоящее время среди ученых и практиков
нет единого мнения о том, что представляет собой ювенальная юстиция и какое место она занимает в системе противодействия преступности несовершеннолетних.
Одни считают, что ювенальная юстиция – элемент
системы профилактики преступности несовершеннолетних.
«Профилактика преступлений и правонарушений является
одной из важнейших задач и одновременно составным звеном системы правосудия для несовершеннолетних», – утверждал В.И. Абрамов [1]. Однако необходимо отметить,
что это две хотя и очень близкие, но разные подсистемы,
которые различаются по целям и структуре. Цель профилактики правонарушений – помочь подросткам справиться с
конфликтами, она представлена различными детскими и
социальными учреждениями. Цель юстиции – разрешать
конфликты на основе закона и других норм права, и осуществляется она в основном судебными органами. Нельзя отрицать, что эти подсистемы тесно взаимосвязаны и обречены на взаимодействие.
Другие полагают, что ювенальная юстиция – это специализированные судебные органы, отождествляя ювенальную юстицию с ювенальным судом. Они полагают, что
ювенальная юстиция представляет собой судебную систему,
осуществляющую правосудие по делам о несовершеннолетних и имеющую своей основной задачей судебную защиту
прав и законных интересов несовершеннолетних. При этом
отмечается, что, «ювенальные суды – безусловно, центральное звено ювенальной уголовной юстиции, но недостаточное. Чтобы оно эффективно работало, необходимо
одновременное создание ювенального следствия, ювенальной прокуратуры, ювенальной адвокатуры, а также специальной инфраструктуры» [2]. В. Ткачев подразумевает под
ювенальной юстицией особую систему правосудия, в которой центральное звено – специализированный суд – тесно
взаимодействует с социальными службами как до рассмотрения дела судом, так и после вынесения судебного решения [3]. Н.И. Федотова считает необходимым становление
единой целостной системы ювенальной юстиции, включающей в себя административный ювенальный суд для
подростков до 13 лет, уголовный суд для несовершеннолет-
Вектор науки ТГУ. №3(3). 2010
них, ювенальную административную коллегию, а также
ювенальную прокуратуру и адвокатуру [4].
Среди основных принципов, на основании которых
предполагается строительство ювенальной юстиции, Л.М.
Васинцева называла следующие: а) создание системы специализированных судов комплексной юрисдикции, сходных
с французской системой ювенальной юстиции (единоличный мировой судья по делам несовершеннолетних – коллегиальный суд из трех профессиональных судей – суд присяжных по делам о несовершеннолетних);
б) специальные суды по делам о несовершеннолетних
действуют только как суды первой инстанции; пересмотр
вынесенных ими решений производится в общем порядке
вышестоящим судом общей юрисдикции; в) приоритет судебного решения, связанного с защитой прав несовершеннолетних; г) ориентация правосудия преимущественно на
юридическую охрану прав и интересов несовершеннолетних (в том числе – обязательное участие защитника, конфиденциальность процесса и др.); д) социальная насыщенность правосудия по делам несовершеннолетних (широкое
привлечение к участию в процессе экспертов и специалистов по делам несовершеннолетних, а также использование
в процессе «неюридической» информации о правонарушителе, полученной от служб и организаций, не связанных с
уголовным процессом); е) индивидуализация судебного
процесса (отход от жесткой формализации судебной процедуры в пользу более неформального производства по делам
несовершеннолетних); ж) приоритет воспитательных мер
воздействия и социальных мер реабилитации в отношении
несовершеннолетних подсудимых [5].
Таким образом, по мнению приверженцев данной точки зрения, ювенальный суд должен сочетать в себе качества
карательного и восстановительного правосудия, что является новым для российской юриспруденции.
Третьи включают в систему ювенальной юстиции все
органы и учреждения, которые так или иначе связаны с
жизнью подростка.
Так, по мнению М.А. Овечкина: «Ювенальная юстиция – это достаточно широкое понятие, включающее в себя
различные государственно-правовые институты: а) ювенальные суды, судопроизводство в которых должно вестись
по специальным правилам; б) ювенальные судьи, которые
должны обладать знанием детской психологии и владеть
педагогическими приемами и навыками; в) ювенальная
прокуратура и адвокатура, сотрудники которых должны
иметь специализацию по делам несовершеннолетних; г)
институт социальных работников при ювенальных судах; д)
институт уполномоченных по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях; е) государственные и муниципальные учреждения социальной защиты несовершеннолетних» [6].
Центральным звеном в системе ювенальной юстиции
все-таки остается ювенальный суд, вокруг которого располагаются другие органы, так или иначе связанные с девиантным поведением несовершеннолетних. Как справедливо
21
Архипова Н.О.
О ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ
полагает Г.И. Забрянский: «Если в основание структурирования ювенальной уголовной юстиции положить принципы
функциональной дифференциации и принцип функциональной конкуренции, то следует выделить: а) ювенальное
следствие, б) ювенальную прокуратуру, в) ювенальную
адвокатуру, г) ювенальный суд, д) инфраструктуру обеспечения деятельности всех институтов и реализации их решений (анализируемое многими как автономное явление, реабилитационное пространство является элементом этой инфраструктуры)» [7].
Автор данного материала разделяет третью точку зрения. Особенностью ювенальной юстиции, как нам представляется, является то, что её генеральная идея состоит в
реабилитации подростка, совершившего преступление, в
оказании ему социальной поддержки.
Стержневой момент смысла ювенальной юстиции в
том, что непосредственно уголовное наказание – это чрезвычайная мера наказания для подростка. Присуждение подростка к различным социально-психологическим и реабилитационным программам, направленным на его ресоциализацию, должно стать самой распространенной формой
правоприменительной практики, основанной на реализации
в отношении несовершеннолетнего мер воспитательного
воздействия, не связанных с уголовным наказанием.
Ювенальная юстиция должна основываться на особых
гуманистических процессуальных нормах и могла бы включать в себя сеть всевозможных социальных, правоохранительных служб для несовершеннолетних правонарушителей, специализированных судебных органов по делам семьи
и несовершеннолетних. Вся эта инфраструктура должна
быть направлена прежде всего на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание
помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, вступивших в конфликт с законом. Федеральный закон
от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации» дает следующее определение особой категории несовершеннолетних: «Дети, находящиеся в
трудной жизненной ситуации, – это дети, оставшиеся без
попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в
физическом и (или) психическом развитии; дети – жертвы
вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети
из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети,
оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые
не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно
или с помощью семьи».
Основными принципами ювенальной юстиции выступают следующие базовые положения: а) ценность личности
несовершеннолетнего, представшего перед судом; б) активное использование в судебном процессе по делам несовершеннолетних данных о несовершеннолетних, полученных
судом от специализированных вспомогательных юридических учреждений (служб, органов); в) усиление охранительной функции суда по отношению к несовершеннолетнему (повышенная судебная защита несовершеннолетнего в
качестве потерпевшего, свидетеля, подсудимого, осуждённого и т.п. посредством закрытия судебного заседания по
всем делам о преступлениях несовершеннолетних или о
преступных посягательствах на них, уменьшение размера
наказания по факту несовершеннолетия в соответствии с
Уголовным кодексом РФ; предпочтение принудительным
мерам средств воспитательного воздействия и др.); г) специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних;
д) особый упрощённый (неформальный) порядок судопроизводства в отношении несовершеннолетних; е) наличие
системы специализированных вспомогательных служб [8].
Думается, что данные принципы можно отнести к базовым положениям не всей ювенальной юстиции, а лишь
тех судебных органов, которые непосредственно будут рассматривать дела в отношении несовершеннолетних преступников. На наш взгляд, необходимо шире исследовать
данную проблему и говорить об устоях, на которые будет
опираться система органов, учреждений, связанных с подростками, находящимися в сложной жизненной ситуации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абрамов В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект) / под ред. Н.И. Матузова. – Саратов, 2005. С. 113.
2. Забрянский Г.И. Несовершеннолетние: преступность
и противодействие (тезисы) // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 4.
3. Ткачев В. В Ростовской области создается региональная модель ювенальной юстиции // Российская юстиция. 2002. № 2.
4. Правосудие по делам несовершеннолетних: Перспективы развития: сб. ст. Вып. 1. –М., 1999.
5. Васинцева Л.М. Исторический путь ювенальной юстиции // Вестник МГТУ. 2006. Т. 9. № 4. С. 546.
6. Овечкин М.А. Конституционно-правовой статус специализированных судов общей юрисдикции в Российской
Федерации: дис. ... канд. юрид наук. – Саратов, 2006. С. 74.
7. Забрянский Г.И. Несовершеннолетние: преступность
и противодействие (тезисы) // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 4.
8. Овечкин М.А. Конституционно-правовой статус специализированных судов общей юрисдикции в Российской
Федерации: дис. ... канд. юрид наук. – Саратов, 2006. С. 76.
JUVENILE JUSTICE
© 2010
Arkhipova N.O., post-graduate student
International Law Institute, Moscow (Russia)
Keywords: Juvenile justice; minority of the courts.
Annotation: The questions about the feasibility of Juvenile Justice, examines the Xia-the concept of "juvenile
justice".
22
Вектор науки ТГУ. №3(3). 2010