ОРГАНЫ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ ФРАНЦИИ FRENCH

И.А. Андреева,
кандидат исторических наук, доцент,
Омская академия МВД России
ОРГАНЫ УГОЛОВНОЙ ЮСТИЦИИ ФРАНЦИИ
FRENCH CRIMINAL JURISDICTIONS
В статье рассматриваются органы уголовной юстиции Франции: суд присяжных, полицейский
трибунал, исправительный трибунал и др.
In the article the author considers of the French criminal jurisdictions: the cour d’assises, the tribunal de
police, the tribunal correctionnel etc.
Фундаментальным положением организации
французского правосудия по уголовным делам
является разделение судебных органов на те, что
рассматривают дело по существу (juridictions de
jugement), те, что производят предварительное
следствие (juridictions d'instruction), и те, что
осуществляют уголовное преследование (l'action
publique). Согласно французской концепции о
публичном и гражданском исках право требовать
в судебном порядке возмещения вреда, причиненного правонарушением, принадлежит и обществу (его интересы в каждом конкретном деле
защищает прокуратура, реализуя право общества
на публичный иск, предъявляемый к лицу, совершившему преступление), и частному лицу
(может защищать свои интересы путем предъявления гражданского иска) [1. — С. 333].
Возбуждение уголовного преследования, по
общему правилу, происходит после проведения
дознания и осуществляется прокуратурой тогда,
когда она считает необходимым привлечь лицо к
уголовной ответственности. Прокурор также
может принять решения: об отказе в возбуждении уголовного преследования по формальным
основаниям и на основе усмотрения; об условном отказе в возбуждении уголовного преследования; о применении уголовно-правовой медиации; об уголовно-правовом «штрафе по соглашению». Прокурор может избрать на основе требований закона и по своему усмотрению один из
способов возбуждения уголовного преследования: направление требования о производстве
предварительного следствия по делу следственному судье (requisitoire introductif); непосредственный вызов в суд (citation directe); вызов в суд
в протокольной форме (convocation par procesverbal); немедленный привод в суд (co mparution
immed iate).
Существуют два способа возбуждения уголовного преследования по инициативе потерпевшего:
1. Жалоба, направляемая следственному судье.
Она возможна по тем же категориям дел, по которым прокурор возбуждает уголовное преследование путем составления требования о производстве
предварительного следствия. Реформа уголовной
процедуры 2007 г. изменила условия подачи
жалобы следственному судье с предъявлением
гражданского иска, введя обязательное условие —
подачу простой жалобы в органы полиции или
прокурору Республики. По истечении трех месяцев
после ее подачи, если она осталась безрезультатной, потерпевший может подать жалобу с
предъявлением гражданского иска, что неизбежно
влечет публичный иск со стороны прокурора Республики. Подобные, достаточно серьезные, полномочия потерпевшего в возбуждении уголовного
преследования вызывают критику и опасения в
приватизации публичного иска и в превращении
уголовного процесса в инструмент реализации частных интересов [2].
2. Непосредственный вызов в суд применяется
тогда, когда по делу не должно производиться
предварительное следствие. Потерпевший обращается в суд с просьбой о направлении обвиняемому
«непосредственного вызова в суд». Этот документ
составляется и доводится до сведения обвиняемого
судебным приставом в том же порядке, что и по
требованию прокурора. Затем производится судебное разбирательство, инициатором которого выступает потерпевший [1. — С. 338—341].
Производство предварительного следствия
относится к компетенции судебного ведомства,
поэтому следственные органы, также разделяемые на следственные органы общей юрисдикции
и специализированные следственные органы,
являются частью судебной системы. На следственных судей в полном объеме распространяется
статус магистрата, в том числе гарантии независимости и несменяемости. Существуют две инстанции в производстве предварительного следствия общей юрисдикции: следственный судья
(juge d'instruction), который осуществляет деятельность в составе трибунала большой инстанции и «следственная камера» (chambre de
l’instruction) в составе апелляционного суда.
Среди специализированных органов предварительного следствия следует назвать судью по
делам несовершеннолетних и следственного судью по делам несовершеннолетних, следственного судью и палату по контролю за следствием
при военных судах, следственные комиссии при
Высоком суде и Суде правосудия Республики.
Законом от 5 марта 2007 г. предусмотрено
создание следственных коллегий (ст. 83 Уголовного процессуального кодекса Франции [3] —
далее УПК) с целью преодоления изоляционизма
в работе следственных судей, который приводит к
значительному риску ошибочных действий, но
сначала их введение было перенесено на 2010 г.,
потом, в ожидании более кардинальной уголовнопроцессуальной реформы, — на 1 января 2014 г.
Производство, начатое на основании требования прокурора либо предъявления гражданского иска потерпевшей стороной, может быть закончено только самим следственным судьей,
который постановлением передает дело прокурору. Последний, изучив дело, обязан направить
требование либо о продолжении следствия, либо
о прекращении уголовного преследования, либо
о передаче дела в суд. После его получения следственный судья принимает решение об окончании предварительного следствия: о прекращении
дела или о передаче его в суд. При передаче дела
в суд окончательно квалифицируется деяние. По
делам о проступках выносится постановление о
направлении их в полицейский суд, по делам о
деликтах — в исправительный суд, по делам о
преступлениях — о предании обвиняемого суду
присяжных. Согласно ст. 184 УПК постановление должно содержать имя, фамилию, дату и
место рождения, место жительства и профессию
обвиняемого, уголовно-правовую квалификацию
деяния и мотивировку заключений следственного судьи с учетом требования прокурора.
В соответствии с принципом единства правосудия по гражданским и уголовным делам, с учетом специализации, общегражданские суды во
Франции компетентны и в сфере гражданского, и
в сфере уголовного правосудия. Трибунал инстанции при рассмотрении уголовных дел принимает название полицейского трибунала, трибунал
большой инстанции, когда выносит решения по
уголовным делам, называется исправительным
трибуналом (ст. L.211-1 Кодекса о судебной организации [4]). Решения, вынесенные полицейским
и исправительным трибуналом, могут быть обжалованы в порядке апелляции в палате по уголовным делам апелляционного суда.
Родовая (предметная) подсудность уголовного дела определяется в зависимости от тяжести
правонарушения. На основе тяжести содеянного,
характера и тяжести наказания правонарушения
делятся на три категории — проступки
(contraventions), деликты (délits), преступления
(crimes) (ст. 111-1 Уголовного кодекса Франции
[5] — далее УК). Полицейский трибунал рассматривает дела о проступках пяти классов (ст.
521 УПК), которые влекут наказание в виде
штрафа до 1500 евро, 3000 евро с учетом рецидива (ст. 131-13 УК), как правило, без проведения предварительного следствия. Исправительный трибунал рассматривает деликты (кража,
злоупотребление социальными льготами, мошенничество, непреднамеренное убийство и
т.д.), наказуемые лишением свободы на срок менее десяти лет и/или штрафом, размер которого
выше или равен 3000 евро (ст. 131-3 УК), предварительное следствие осуществляется в зависимости от сложности дела. Преступления, правонарушения, за которые предусмотрено наказание
в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет
(ст. 131-1 УК), рассматриваются в первой и второй инстанциях судом присяжных.
Полицейский трибунал в составе единоличного судьи рассматривает дела о проступках пяти
классов и гражданские иски о возмещении ущерба, причиненного проступком. С 2002 г. проступки, относящиеся к первым четырем классам, рассматривались новым для Франции юрисдикционным органом — судами, приближенными к населению (la juridiction de proximité), упраздненными
с 1 января 2013 г. (закон от 13 декабря 2011 г.). Но
институт судей, приближенных к населению, сохранен, они были присоединены к трибуналам
инстанции и к трибуналам большой инстанции.
Ст. 523 УПК определяет, что рассмотрение дел о
проступках первых четырех классов, за исключением некоторых из них (их перечень дается в декретах, утвержденных Государственным советом),
осуществляется полицейским трибуналом в составе судьи, приближенного к населению, или за
его неимением в составе судьи трибунала инстанции. Полицейский трибунал располагается, как
правило, в резиденции трибунала инстанции. В
больших городах он может иметь собственное
место расположения, особый состав суда и отдельный от трибунала инстанции вспомогательный персонал.
Существуют следующие основания для принятия полицейским трибуналом уголовных дел к
своему производству (ст. 531 УПК): постановление следственных органов (по делам о проступках предварительное следствие не проводится,
но следственные органы могут переквалифицировать деликт или преступление в проступок);
добровольная явка сторон (comparution volontaire
des parties); непосредственный вызов в суд
(citation directe — это простая процедура, которая позволяет потерпевшему или прокуратуре
напрямую обратиться в суд, информируя лицо,
привлекаемое к ответственности, о месте и дате
судебного заседания в определенные сроки).
Производство по делам о проступках бывает
двух видов: производство в обычном порядке и
особое производство в форме упрощенного либо
заочного производства.
Только прокурор Республики может инициировать упрощенное производство (ст. 525 УПК),
сочтя его целесообразным. Оно не может проводиться, если использовалась процедура непосредственного вызова в суд нарушителя, если правонарушителем является несовершеннолетнее лицо,
моложе 18 лет, и в отношении нарушений трудового законодательства. Судья вправе в интересах
правосудия перенаправить дело в прокуратуру с
целью возбуждения обычного производства. Решение об оправдании или наказании в форме
штрафа принимается без проведения судебного
заседания и без вызова сторон в форме «наказательного ордонанса» («ordonnance pénale»), судья
не обязан мотивировать принятое решение (ст.
526 УПК), исходя из материалов дела, представленных прокуратурой. Если прокурор опротестует
данное решение в течение 10 суток со дня его получения, оно отменяется и дело рассматривается в
обычном порядке. В ином случае оно доводится
до сведения осужденного, который может либо
добровольно исполнить возложенные на него обязанности в 30-дневный срок, либо обжаловать его
в порядке оппозиции (заявления протеста, несогласия, которое приводит к рассмотрению дела в
обычном порядке).
Второй формой упрощенного производства
является производство по применению штрафа в
точно определенной сумме (amende forfaitaire).
Оно применяется только по делам о проступках,
определенных декретом, утвержденным Государственным советом (ст. 529 УПК).
Исправительный трибунал может вынести
решения о наказаниях в виде лишения свободы
на срок, не превышающий 10 лет, и штрафов,
сумма которых не может превысить 3750 евро
(ст. 381 УПК), а также альтернативных заключению в тюрьму наказаниях в форме общественных работ, условного осуждения с установлением испытательного срока. Данный судебный орган рассматривает дела в коллегиальном
составе из трех профессиональных судей во
главе с председателем трибунала. Закон об участии граждан в функционировании уголовной
юстиции и о правосудии по делам несовершеннолетних от 10 августа 2011 г. № 2011-939 [6]
внес серьезные изменения в УПК, касающиеся
состава суда исправительного трибунала. Дела
о деликтах, которые перечислены в ст. 399-2
УПК (например, грабеж с применением насилия, нанесение тяжких телесных повреждений),
исправительный трибунал рассматривает в составе трех профессиональных судей и двух
граждан-асессоров (ст. 399-1 УПК). Участие
граждан в отправлении правосудия по уголовным делам в соответствии со ст. 10-1 УПК осуществляется в двух формах: в качестве членов
жюри суда присяжных (ассизов) и в качестве
асессоров в составе суда исправительного трибунала и палаты по уголовным делам апелляционного суда. Согласно закону от 10 августа
2011 г. эти положения вступают в действие в
порядке эксперимента не менее чем в двух округах апелляционных судов, с 1 января 2014 г.
их должно стать не менее 10. Гражданеасессоры выбираются из ежегодно представляемого мэрией списка лиц, могущих исполнить
обязанности присяжных заседателей. Их окончательный список утверждается при каждом
трибунале большой инстанции той же комисси-
ей во главе с председателем трибунала, которая
утверждает ежегодный список присяжных заседателей (ст. 10-5 УПК). Каждый гражданинасессор может быть призван к участию в судебном заседании на протяжении не более десяти
дней в год. Уклонение от этой гражданской
обязанности карается штрафом в 3750 евро.
Существуют следующие основания для
принятия исправительным трибуналом уголовных дел к своему производству: добровольная
явка сторон (ст. 389 УПК), вызов в суд (ст. 390
УПК), вызов в протокольной форме (ст. 393
УПК), немедленный привод (ст. 397-1 УПК),
постановление следственных органов. В 2011
г. из 592087 дел, рассмотренных исправительными трибуналами, в 539942 случаях производство было начато на основании публичного
иска. Из них основанием для начала судебного
производства стали: по 225433 делам — вызов
в протокольной форме, по 56607 делам — добровольная явка сторон и непосредственный
вызов в суд, по 43045 делам — немедленный
привод, по 9804 делам — постановление следственного судьи, по 10 делам — постановление
следственной камеры [7].
Производство по делам о деликтах, так же
как и производство по делам о проступках, существует в двух формах: классическое (ординарное) производство, осуществляемое по традиционным правилам судебного разбирательства,
состоящее из подготовительных действий, судебного следствия, прений сторон и принятия
судебного решения; особое производство в форме заочного либо упрощенного производства (в
форме «наказательного ордонанса»).
Упрощенное производство в форме «наказательного ордонанса» (статья 495 УПК, изменена
12 марта 2012 г.) применяется по решению прокурора в отношении деликтов, перечисленных в
части второй статьи 495 УПК.
Судебное разбирательство в исправительном
трибунале должно завершиться вынесением мотивированного приговора, которому предшествует тайное совещание судей. Судья вправе отсрочить назначение наказания (ст. 469-1 УПК).
Вынесение решения по гражданскому иску допускается как совместно с решениями по публичному иску, так и по итогам отдельного судебного заседания [1. — С. 384—386].
Судебное разбирательство в отсутствие подсудимого (заочное производство) по делам о деликтах, подлежащих рассмотрению в исправительных трибуналах, бывает двух видов: заочное
производство, которое по своим юридическим
последствиям приравнивается к судебному разбирательству с участием подсудимого, и особое
заочное производство (procedure par defaut), когда не только фактически, но и юридически признается, что подсудимый отсутствовал и, следовательно, судебное разбирательство и приговор
считаются оспоримыми.
Суд присяжных, как правило, функционирует в пределах департамента (ст. 232 УПК). Местом заседаний суда присяжных является резиденция апелляционного суда, а в департаментах,
где отсутствует апелляционный суд, — резиденция трибунала большой инстанции в главном городе соответствующего округа. Закон от 15 июня
2000 г. ввел апелляцию для приговоров судов
присяжных (ст. 380-1 УПК). Вынесенный судом
присяжных приговор в настоящее время подлежит
апелляции, получившей название параллельной
или поворачивающейся апелляции, или апелляции
без деволютивного эффекта. Апелляция подается
в Кассационный суд Франции, который в течение
месяца принимает решение, в какой суд ассизов
надлежит направить дело для пересмотра, определяя подсудность произвольно. Другой суд ассизов
в расширенном составе пересматривает дело в
обжалуемой части.
Суды присяжных рассматривают дела в сессионном порядке. До 1 января 2012 г. сессии
проходили ежеквартально, в настоящее время,
согласно ст. 236 УПК, они проводятся по мере
необходимости по представлению генерального
прокурора на основе постановлений первого
председателя апелляционного суда или постановлений апелляционного суда.
Суд присяжных состоит из суда в собственном смысле слова (в составе председателя и
асессоров) и жюри (присяжные, число которых
меняется в первой и второй инстанции).
Система формирования жюри достаточно
сложна. Сначала составляется список присяжных
заседателей на текущий год. Не позднее, чем за
30 дней до начала сессии суда присяжных заседателей, первый председатель апелляционного
суда или назначенное им лицо, а в городах, где
нет апелляционного суда, председатель трибунала или назначенное им лицо, посредством жеребьевки выбирает в открытом заседании из списка присяжных заседателей на текущий год 35
присяжных для сессионного списка и 10 дополнительных присяжных из специального списка.
При открытии сессии производится последнее
уточнение списка присяжных (ст. 289 и 289-1
УПК), в который включается не менее 23 человек.
Окончательно состав жюри, разрешающего дело,
формируется на открытом заседании после того,
как список присяжных объявляется обвиняемым.
Обвиняемые и их адвокат могут отвести до четырех присяжных (до 1 января 2013 г. — до пяти),
прокурор — до трех (до 1 января 2013 г. — до четверых). Дополнение жюри производится путем
жеребьевки из числа дополнительных присяжных.
В итоге в состав жюри, разрешающего дело
в первой инстанции, входят шесть присяжных
заседателей, во второй инстанции — девять
(ст. 296 УПК).
Производство в суде присяжных протекает в
форме ординарного (обычного) и особого (в случае отсутствия подсудимого без уважительной
причины) производства. Ординарное производ-
ство осуществляется судом присяжных в составе
собственно суда и жюри и делится на производство до судебного заседания, судебное заседание
и производство по окончании судебного заседания (вынесение решений).
Для осуществления руководства ходом судебного разбирательства председатель суда в
соответствии со ст. ст. 309, 310 УПК обеспечивает соблюдение порядка в судебном заседании и
наделен дискреционными полномочиями, позволяющими ему принимать любые меры, которые
он сочтет полезными для установления истины.
Суд имеет специальные полномочия по руководству ходом судебного заседания, которые решаются простым большинством голосов. Он рассматривает все спорные вопросы, возникающие в
процессе судебного разбирательства, вправе
применять ряд процессуальных взысканий. Жюри играет достаточно пассивную роль в судебном разбирательстве, правда, присяжные заседатели с разрешения председателя суда могут задавать вопросы свидетелям.
Ход судебного разбирательства осуществляется публично, если только публичность не опасна
для порядка и нравственности (ст. 306 УПК).
После оглашения в зале суда «главного вопроса» — «Виновен ли обвиняемый в совершении такого-то деяния?» (ст. 349 УПК) и «отдельных вопросов» (ст. 349 УПК) председательствующий зачитывает членам жюри наставление,
текст которого, кроме того, вывешивается в месте, примыкающем к совещательной комнате.
Закон от 10 августа 2011 г. № 2011-939 внес в
этот текст, закрепленный в ст. 353 УПК, незначительное по объему, но весьма важное по смыслу изменение — требование обязательного мотивирования решений судов присяжных. Французский законодатель счел, что, хотя немотивированность решений судов присяжных не противоречит положениям Конституции Французской
Республики, Европейской конвенции о защите
прав человека и основных свобод, требование
мотивировать решение суда присяжных следует
ввести в целях дополнительных гарантий защиты
жертвы преступлений [8]. Согласно позиции министерства юстиции Франции, это сделает более
понятными для подсудимых и граждан решения,
выносимые судом присяжных, и будет способствовать большей обоснованности апелляционного
обжалования, а также впишется в процесс преобразования суда присяжных, начатый законом от
15 июня 2000 г.
Производство по окончании судебного заседания состоит из принятия решений по публичному и гражданскому искам и их объявлению.
Решение по публичному иску принимается судом и жюри совместно, при этом неблагоприятное для обвиняемого решение, в том числе отказ
признать наличие смягчающих вину обстоятельств, принимается большинством не менее
чем в 6 голосов (ст. 359 УПК). В случае утвердительного ответа по вопросу о виновности суд
присяжных безотлагательно обсуждает вопрос о
мере наказания (ст. 362 УПК) и принимает решение простым большинством голосов. Гражданско-правовые вопросы, возникшие в ходе
уголовного процесса, разрешают профессиональные судьи.
По делам о преступлениях, рассматриваемых
судом присяжных, с давних времен существовала
особая процедура заочного производства (procédure
par contumace), применяемая в том случае, когда
невозможно было обеспечить явку подсудимого в
суд. Решение по такому делу принималось тремя
профессиональными судьями в отсутствие адвоката и не подлежало обжалованию, оно заключалось
в создании для скрывающегося лица таких правовых ограничений, которые вынуждали бы его
предстать перед правосудием. В случае явки или
обнаружения и задержания осужденного заочный
приговор аннулировался и суд ассизов рассматривал дело в обычном порядке.
Учитывая неэффективность процедуры (как
отмечалось в докладе комиссии сената лишение
ряда имущественных и личных прав для скрывающихся лиц не было столь значимым, чтобы
ради их возвращения обвиняемые предавали бы
себя в руки правосудия [9]) и ее несоответствие
Европейской конвенции о защите прав человека
и основных свобод (конструкция права обвиняемого на справедливое судебное разбирательство
включает целый комплекс прав обвиняемого, в
том числе право каждого при предъявлении ему
обвинения защищать себя лично либо через выбранного им самим защитника), она была упразднена законом от 9 марта 2004 г. и заменена
процедурой заочного рассмотрения дела о преступлении («de défaut criminel») законами от 9
марта 2004 г. и от 12 декабря 2005 г. (ст. ст. 3792 — 379-6 УПК).
Рассмотрение дела о преступлении судом
присяжных может быть проведено в отсутствие
обвиняемого, если он не явился без веских причин к началу судебного заседания (ст. 379-2
УПК). Суд может принять решение об отсрочке
судебного разбирательства до следующей сессии
после выдачи ордера на арест обвиняемого, если
такой ордер еще не был выдан.
Производство при отсутствии подсудимого
осуществляется: 1) судом присяжных, состоящим только из профессиональных судей; 2) судом присяжных в полном составе, если отсутствие обвиняемого было установлено уже после
открытия судебного заседания, или в случае наличия иных обвиняемых по делу, или в случае
присутствия адвоката, представляющего интересы обвиняемого при соблюдении норм обычного
производства (ст. ст. 306 — 379-1 УПК), за исключением положений, относящихся к допросу
или к присутствию обвиняемого (ст. 379-3 УПК).
Если осужденный согласно нормам производства
в отсутствие обвиняемого явится или будет обнаружен и задержан до истечения срока исполнения наказания, судебное решение аннулирует-
ся и дело передается на рассмотрение суда присяжных в обычном порядке (ст. 379-4 УПК).
Статья 379-5 УПК предусматривает, что у осужденного в соответствии с процедурой «de défaut
criminel» нет права апелляционного обжалования
судебного решения. Он может «оспорить»
заочное разбирательство, только добровольно
представ перед судом.
В последние два десятилетия постоянно совершенствуются созданные Ордонансом о детской преступности от 2 февраля 1945 г. [10] специализированные судебные органы по делам
несовершеннолетних. Широкий общественный
резонанс получили предложения комиссии по
вопросам реформы уголовной юстиции несовершеннолетних (2008 г.) во главе с профессором
уголовного права А. Варинаром, работавшей по
поручению правительства. Комиссия рекомендовала составить кодекс уголовной юстиции по
делам несовершеннолетних, основываясь на
фундаментальных принципах, выработанных
французской практикой (предпочтительность
воспитательных мер, глубокое изучение личности правонарушителя, специализация судей,
снижение мер наказания в зависимости от возраста, исключительный характер лишения свободы и т.д.). В отношении совершенствования
судопроизводства она, основываясь на руководящих принципах уголовного процесса, применимых к несовершеннолетним (изучение личности несовершеннолетнего, ограничение публичности, обязательное присутствие адвоката),
сформулировала рекомендации, среди которых
— необходимость сохранения и развития двойной компетенции (в гражданской и уголовной
сфере) судьи по делам несовершеннолетних, более широкое применение неюрисдикционных
способов реагирования на преступность несовершеннолетних. Одна из важнейших рекомендаций касалась создания исправительного трибунала по делам несовершеннолетних для рассмотрения дел о правонарушениях лиц, ставших
совершеннолетними к началу судебного разбирательства, лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование по одному делу с совершеннолетними нарушителями, и несовершеннолетних-рецидивистов в возрасте от 16
до 18 лет [11].
В период с 2002 г. по 2011 г. в Ордонанс
1945 г. были внесены около десяти изменений,
но самые значительные произведены Законом от
10 августа 2011 г. Не откладывая решение назревших проблем до создания кодекса уголовной
юстиции по делам несовершеннолетних, правительство приступило к очередной модификации
Ордонанса в направлении усиления эффективности и увеличения набора уголовно-правовых
средств (например, расширенное применение в
качестве меры наказания неоплачиваемых общественных работ, расширение участия родителей
в судебном процессе и др.).
Отметим важнейшие новшества, введенные
Законом от 10 августа 2011 г. № 2011-939:
- введение исправительных трибуналов по
делам несовершеннолетних;
- законодательное закрепление обязательного предварительного изучения личности, результаты которого должны отражаться в едином досье, хранящемся под контролем судьи по делам
несовершеннолетних и прокурора Республики;
- производство в отношении законных представителей несовершеннолетнего, привлеченных
к ответственности в порядке возбуждения потерпевшей стороной гражданского иска, осуществляется только в обычном («состязательном»)
порядке, исключается заочное производство.
С учетом последних изменений в системе
общегражданских судов Франции к судам особой подсудности, рассматривающим уголовные
дела в отношении несовершеннолетних, относятся (ст. 1 Ордонанса 1945 г.):
- судья по делам несовершеннолетних, который имеет и гражданскую (принимает меры защиты в отношении детей, оказавшихся в опасности,
рассматривает дела об опеке выплат в порядке социального обеспечения), и уголовную (выступает в
роли следственного судьи и рассматривает дела о
деликтах и проступках) компетенцию;
- трибунал по делам несовершеннолетних, который рассматривает дела о деликтах, совершенных несовершеннолетними, и преступления, совершенные несовершеннолетними младше 16 лет;
- исправительный трибунал по делам несовершеннолетних, который рассматривает дела о
правонарушениях лиц, ставших совершеннолетними к началу судебного разбирательства, лиц, в
отношении которых осуществляется уголовное
преследование по одному делу с совершеннолетними нарушителями, и рецидивистов в возрасте
от 16 до 18 лет;
- суд присяжных по делам несовершеннолетних, который рассматривает дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними
старше 16 лет.
Подсудность судебному органу по делам для
несовершеннолетних определяется возрастом
подследственного или обвиняемого на момент
совершения правонарушения. Согласно законодательству Франции общий возраст уголовной
ответственности наступает с 16 лет, в отношении
несовершеннолетних обвиняемых возрастом от
13 до 16 лет применяются меры судебной защиты. В исключительных случаях судья может снизить уровень уголовной ответственности. В соответствии с каждым конкретным случаем судебные органы по делам несовершеннолетних
назначают подходящие меры защиты, помощи,
надзора и воспитательного воздействия.
В каждом округе апелляционного суда создается, по крайней мере, один трибунал по делам
несовершеннолетних. При каждом трибунале первый председатель апелляционного суда назначает
следственного судью по делам несовершеннолет-
них. Дела между следственным судьей по делам
несовершеннолетних и судьей по делам несовершеннолетних (последний тоже может осуществлять предварительное следствие) распределяются
следующим образом: оба могут проводить следственные действия относительно деликтов и проступков, тогда как проведение предварительного
следствия по делам о преступлениях и некоторых,
определенных законом, деликтах относится к
компетенции следственного судьи.
Председателем трибунала по делам несовершеннолетних является судья по делам несовершеннолетних. Такое отступление от
принципов, заложенных УПК (о разграничении
процессуальных функций), было утверждено
Палатой по уголовным делам Кассационного
суда, которая в постановлении от 7 апреля
1993 отметила, что данное отступление от
принципов национального права не входит в
противоречие с нормами международного права, в том числе с Европейской конвенцией.
Именно это положение Конституционный совет частично поставил под сомнение в своем
решении № 2011-147 QPC от 8 июля 2011.
Конституционный совет счел, что оно наносит
ущерб принципу беспристрастности, и обязал
законодателя до 1 января 2013 г. адаптировать
организацию правосудия по уголовным делам
несовершеннолетних к этим требованиям. Запрет судье по делам несовершеннолетних,
осуществлявшему предварительное следствие
по делу, участвовать в судебном разбирательстве приведет к серьезной реорганизации правосудия по уголовным делам несовершеннолетних, затронет 34 трибунала, которые сегодня имеют в своем составе только одного судью по делам несовершеннолетних [12].
Трибунал по делам несовершеннолетних рассматривает дело в коллегиальном составе суда:
председатель трибунала (судья по делам несовершеннолетних), два асессора, которые не являются
профессиональными судьями, магистратами. Они
назначаются на четыре года приказом министра
юстиции, а их отбор осуществляется из числа лиц в
возрасте старше 30 лет интересующихся проблемами детства. Такой «непрофессиональный» состав суда не раз подвергался критике во французской литературе и судебной практике.
Специфика производства в трибунале по делам несовершеннолетних обусловлена ограничением принципа публичности (председатель суда
может в любой момент удалить несовершеннолетнего из зала суда), более активной ролью
прокурора, который, представляя общественные
интересы, может высказать мнение относительно
того, какие меры целесообразно принять в отношении подсудимого. Закон от 10 августа 2011 г.
внес в ст. 306 УПК, закрепляющую принцип
публичности судебного разбирательства, значительные дополнения, касающиеся реализации
этого принципа судом присяжных по делам несовершеннолетних. Так, на основе ходатайства
прокуратуры или другого обвиняемого по делу
суд присяжных по делам несовершеннолетних
может счесть, что данная статья применима и в
отношении лица, достигшего совершеннолетия к
началу судебного разбирательства, но бывшего
несовершеннолетним в момент совершения преступления. За нарушение правил, касающихся
публичности рассмотрения дела в отношении
несовершеннолетних судом присяжных несовершеннолетних, установлен штраф 15000 евро.
Исправительный трибунал по делам несовершеннолетних состоит из председателя (судьи
по делам несовершеннолетних) и двух профессиональных судей (магистратов). С 1 января
2013 г. в его состав входят также два гражданских асессора. Этот новый судебный орган обладает исключительной юрисдикцией в вопросе о
правосудии несовершеннолетних и в полном
составе включает пять судей.
К компетенции суда присяжных по делам несовершеннолетних относится рассмотрение преступлений, совершенных несовершеннолетними
лицами в возрасте 16—18 лет. Порядок судопроизводства имеет особенности: жюри состоит из
девяти присяжных заседателей при рассмотрении дела в первой инстанции, собственно суд —
из трех судей, обязательно выбранных среди судей по делам несовершеннолетних; заседания
имеют закрытый характер; апелляционный пересмотр дела осуществляется другим судом присяжных в составе пятнадцати судей; по общему
принципу дело рассматривается по месту жительства несовершеннолетнего.
До принятия закона от 21 июля 1982 г. во
Франции существовали особые военные трибуналы. В настоящее время, во-первых, военная
юстиция организована по-разному в военное и в
мирное время, а, во-вторых, дела о правонарушениях, связанных с несением воинской службы,
в мирное время рассматриваются общегражданским судами общей юрисдикции (ст. L 2 Кодекса
военной юстиции [13]), которые формируются и
функционируют по особым правилам. В округе
каждого апелляционного суда имеются специализированный трибунал большой инстанции и
суд присяжных, рассматривающих данные дела.
Суд присяжных выносит решения в составе суда
в узком смысле слова (то есть без присяжных
заседателей) с увеличенным количеством асессоров — до шести в первой инстанции и до
восьми — во второй. В военное время в случае
необходимости правительство учреждает территориальные военные трибуналы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Головко Л.В., Гуценко К.Ф., Филимонов
Б.А.Уголовный процесс западных государств:
учебное пособие для юридических вузов / под
ред. К.Ф. Гуценко. — 2-е изд., доп. и испр. —
М., 2002.
2. Procédure pénale: les clefs d'une réforme
équilibrée. Rapport d'information n 162 (2010-2011)
de MM. Jean-René Lecerf et Jean-Pierre M ichel, fait
au nom de la co mmission des lois, déposé le 8
décembre 2010. — URL: http://www.senat.fr (дата
обращения: 18.12.2012).
3. Code de procédure pénale. Version en vigueur au
16 janvier 2013. —URL: http:// www.legifrance.gouv.fr
(дата обращения: 16.01.2013).
4. Code de l'o rganisation judiciaire (Dernière modification: 4
janvier
2013).
—
URL:
http://
www.legifrance.gouv.fr
(дата
обращения:
11.02.2013).
5. Code pénal. Version en vigueur au 14 décembre
2012. — URL: http://www.legifrance.gouv.fr (дата
обращения: 14.12.2012).
6. Loi n° 2011-939 du 10 août 2011 sur la participation des citoyens au fonctionnement de la justice pénale et le jugement des mineurs (Dernière
modification: 12
août
2011).
—
URL:
http://www.legifrance.gouv.fr (дата обращения:
16.01.2013).
7. Les chiffres-clés de la Justice. 2012. — URL:
http://www.justice.gouv.fr
(дата
обращения:
02.12.2012).
8. Une circu laire du 15 décembre 2011. —
URL: http://www.textes.justice.gouv.fr (дата обращения: 02.12.2012).
9. Rapport n° 275: Réforme de la procédure
criminelle. 1996/ 1997. M. Jean-Marie GIRAULT,
Sénateur. — URL: http://www.senat.fr (дата обращения: 18.12.2012).
10. Ordonnance n 45-174 du 2 février 1945
relative à l'enfance délinquante. (Dernière modification:
29 mars 2012). — URL: http://www.legifrance.gouv.fr
(дата обращения: 10.02.2013).
11. Entre modifications raisonnables et innovations fondamentales: 70 propositions pour adapter la
justice pénal des mineurs. — URL: http:/
/www.presse.justice.gouv.fr (дата обращения:
18.12.2012).
12. Avis n°112 (2011-2012) de M . Nico las Alfonsi, fait au nom de la co mmission des lois, déposé
le 17 novembre 2011. — URL: http://www.senat.fr
(дата обращения: 18.12.2012).
13. Code de justice militaire (Dernière modification: 11 novembre 2012). — URL: http:// www. legifrance.gouv.fr (дата обращения: 16.01.2013).