мировой юстиции вологодской области – 10 лет!

МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ –
10 ЛЕТ!
Николай Владимирович Костыгов,
первый вице-губернатор Вологодской области:
«Если бы меня спросили: «Какое из Ваших достижений за период работы Вы считаете наиболее важным?» — я бы ответил: «Участие
в создании института мировых судей»
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Председатель:
ШЕПЕЛЬ Владимир Степанович
председатель Вологодского
областного суда
Заместитель председателя:
БОГПОМОЧЕВ Александр Николаевич
начальник Управления
Судебного департамента
в Вологодской области
Члены коллегии:
ОСИПОВА Ирина Германовна
председатель Совета судей Вологодской области,
председатель судебной коллегии по гражданским
делам Вологодского областного суда
ТРОФИМОВ Игорь Эдуардович
председатель Квалификационной коллегии
судей Вологодской области,
судья Вологодского областного суда
ХВОСТОВ Евгений Александрович
председатель Арбитражного суда
Вологодской области
ГРУЗДЕВА Ирина Валентиновна
руководитель Вологодского регионального
отделения Ассоциации юристов России,
начальник Государственно-правового
департамента Правительства Вологодской области,
заместитель Губернатора Вологодской области
ПОПОВ Виктор Владимирович
начальник Вологодского института права
и экономики ФСИН России, генерал майор
внутренней службы
ЧЕРВЯКОВ Аркадий Александрович
начальник Государственного учреждения
«Вологодская лаборатория судебной экспертизы
Минюста России»
ОВЦИНА Любовь Юрьевна
заместитель начальника управления
Судебного департамента в Вологодской области
ЛИПИНА Ольга Александровна
начальник отдела организационно-правового
обеспечения управления Судебного департамента
в Вологодской области
ПОПОВ Николай Николаевич
начальник отдела судебной статистики,
правовой информатизации, кодификации
и обобщения судебной практики
Вологодского областного суда
ШАДРУНОВ Валерий Анатольевич
пресс-секретарь Вологодского областного суда
Ответственный секретарь:
НОВОЛОДСКАЯ Лариса Юрьевна
пресс-секретарь Управления Судебного департамента
в Вологодской области
Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
СЛОВО РЕДАКТОРУ
Ближе к людям В. С. Шепель, председатель Вологодского областного суда........................ 2
Раздел 1
Судебная реформа в действии
Управлением решается большой круг вопросов А.Н. Богпомочев, пначальник Управления
Судебного департамента в Вологодской области.................................................................. 3
Закон, который сделает российские суды более открытыми Л.Ю. Овцина, заместитель
начальника Управления Судебного департамента в Вологодской области . ....................... 5
Доступ к информации Л.А. Соколова, начальник информационно-аналитического отдела
Арбитражного суда Вологодской области............................................................................... 8
Раздел 2
Судейское сообщество
Мировой юстиции Вологодской области - 10 лет!�����������������������������������������������������������������������������
Фотогалерея..........................................................................................................................................
История создания мировой юстиции в Вологодской области Е.А. Мамонов, начальник Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области . ........
Это было недавно, это было давно… А.А. Майоров, судья Вологодского областного суда......
Неоценимую помощь оказали коллеги В.А. Созоновская, мировой судья Вологодской области по судебному участку № 28..........................................................................................
Возвращаясь мысленно назад Т.В. Суворова, мировой судья Вологодской области по судебному участку № 47 .............................................................................................................
Ощущали себя одной семьей Л.М. Карютина, мировой судья Вологодской области по
судебному участку № 57...........................................................................................................
Чтобы вынести решение я просила всех выйти из зала Е.В. Черепанова, мировой судья
Вологодской области по судебному участку № 54................................................................
На передовой (один день из жизни мирового судьи) записал В.А.Шадрунов, пресссекретарь Вологодского областного суда..............................................................................
13
19
27
31
33
35
36
37
38
Раздел 3
Вести Ассоциации Юристов России
В борьбе с коррупцией ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 42
Образован молодежный совет��������������������������������������������������������������������������������������������������� 42
Раздел 4
Приглашаем к дискуссии
О совершенствовании критериев оценки качества работы судьи Н.В. Матеров, председатель Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда������������������������������������������� 43
Раздел 5
В помощь судье
Некоторые вопросы судебной практики по спорам с участием органов местного самоуправления В.А. Жаворонкова, судья Вологодского областного суда................................. 46
Особенности производства по уголовным делам, подсудным мировому судье, и апелляционного производства Е.Н. Стародубцева, судья Вологодского областного суда................ 51
1
Содержание
Ответы на актуальные вопросы,возникающие у судей при рассмотрении дел об административных правонарушениях И.Н. Бочкарева, судья Вологодского областного суда.......... 57
Полномочия мирового судьи по уголовному делу частного обвинения Т.В. Шаталова, соискатель Академии правосудия при Верховном Суде Российской Федерации........................ 62
Проведение судебно-товароведческих экспертиз Т.Б. Телегина, эксперт-товаровед ГУ
«Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России»................................... 66
Раздел 6
У наших коллег
«Вологодские валенки» Э.Н. Сергеева, президент Нотариальной палаты Вологодской
области ...................................................................................................................................... 69
Права бесспорны? М.В. Прохорова, нотариус .......................................................................... 71
Раздел 7
Советы психолога
Манипуляция как способ воздействия М.А.Черкасова, старший преподаватель Вологодского
института экономики и права����������������������������������������������������������������������������������������������������������
Раздел 8
Информационная рубрика
78
Назначения судей ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 83
Раздел 9
Люди, события, факты
Выездное заседание Совета судей Л.Ю. Новолодская, пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Вологодской области.................................................................... 84
Общественность и правопорядок В.А.Шадрунов, пресс-секретарь Вологодского областного суда................................................................................................................................... 85
Семинары помогают судьям Л.Ю.Новолодская, пресс-секретарь Управления Судебного
департамента в Вологодской области.................................................................................. 86
Судьи побывали на ОАО «Северсталь» Л.Ю.Новолодская, пресс-секретарь Управления
Судебного департамента в Вологодской области................................................................. 87
Чествование ветеранов В.А.Шадрунов, пресс-секретарь Вологодского областного суда.. 87
90-летний юбилей судьи Е.Л. Косарева, помощник председателя Сокольского районного
суда............................................................................................................................................. 89
Раздел 10
Примите поздравления.............................................................................................................. 90
Раздел 11
Мир увлечений
По рекам и перевалам И.Э. Трофимов, судья Вологодского областного суда................... 102
Вологодчина – родина футбола? (К 100-летию вологодского футбола) А.В. Лукин, прессатташе футбольного клуба «Динамо» Вологда.................................................................. 104
И проза жизни и стихи… Галина Александрова...................................................................... 108
2
Слово редактору
БЛИЖЕ К ЛЮДЯМ
Владимир Степанович Шепель,
председатель Вологодского областного суда,
заслуженный юрист Российской Федерации
Уважаемые коллеги!
Завершающийся 2010 год в череде многих важных событий войдет в историю судебной системы Вологодчины
как год 10-летия образования института мировой юстиции нашей области.
Более 10 лет назад, 23 июля 2000 года, был принят
закон «О судебных участках и должностях мировых судей
в Вологодской области», а в ноябре того же года Законодательным Собранием области были назначены первых
24 мировых судьи. Эти судьи, пройдя процедуру оформления, а также стажировку в городских и районных судах
и семинарские занятия в Вологодском областном суде, с
февраля 2001 года приступили к осуществлению правосудия на своих судебных участках.
Всего на тот момент на территории области было установлено 60 судебных участков,
на которые поэтапно, в течение 2001 — 2005 годов, были назначены остальные мировые
судьи.
Возрождение института мировой юстиции в нашей стране и в нашей области в частности
позволило правосудию с большей внимательностью относиться к так называемым «малым
проблемам» наших граждан, что не всегда удавалось федеральным судам, загруженным
серьезными уголовными и гражданскими делами.
К сожалению, следует отметить, что таких «малых проблем» в нашей жизни еще предостаточно, и досаждают они гражданам не так уж мало, в том числе из-за своего количества.
В связи с чем, как свидетельствует судебная практика, поток обращений граждан к мировым
судьям с каждым годом возрастает.
Так, в 2009 году мировыми судьями области было рассмотрено почти 5 тысяч уголовных
дел, свыше 105,5 тысячи гражданских и более 100 тысяч дел об административных правонарушениях.
Роль мировых судей в отправлении правосудия чрезвычайно важна и велика. Именно
к ним в первую очередь обращаются граждане за разрешением возникших споров. На сегодняшний день в Вологодской области образовано 66 судебных участков. На долю мировых судей приходится почти 70 процентов от рассматриваемых судами общей юрисдикции
гражданских и половина уголовных дел, 98 (!) процентов — административных. Они рассматривают более 70 составов уголовных преступлений, за совершение которых может быть
назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы. Взяв на
себя огромный объем работы, мировые судьи в значительной мере стали влиять на формирование общественного мнения о власти в стране и области в целом и о судебной власти в
частности.
О доверии граждан к мировым судьям свидетельствует не только приведенное для примера большое количество рассмотренных дел, но их характер. Так, более одной трети из
рассмотренных уголовных дел — это дела частного обвинения (побои, клевета, оскорбление),
то есть дела, которые возбуждаются в суде по инициативе самих граждан. Около 9 тысяч
гражданских дел — это дела, вытекающие из брачно-семейных отношений. Рассмотрено бо3
Слово редактору
лее 22 тысяч дел из сферы жилищных правоотношений и более одной тысячи дел о защите
прав потребителей.
О справедливости принимаемых мировыми судьями решений может свидетельствовать
тот факт, что стороны гораздо реже обжалуют эти решения, чем решения других судов.
Сегодня хочется отметить мировых судей по судебным участкам № 17 — Е.В. Белогорохову, № 18 — И.В. Соколову, № 20 – С.Ю. Булину, № 22 - Т.Д. Беляеву, № 25 — Т.М. Артемьеву,
№ 38 — Е.Л. Аржанникову и № 39 — Л.Г. Сазонову, которые с первых дней деятельности
мировой юстиции в нашей области сохраняют верность избранной профессии, работают качественно и с полной отдачей сил.
С удовлетворением следует отметить, что мировая юстиция стала своеобразной школой
— «кузницей кадров» для подготовки судей вышестоящих судов.
За прошедшие десять лет 35 мировых судей стали судьями федеральных судов области, в
том числе 7 — судьями арбитражных судов, из них 3 — судьями Четырнадцатого апелляционного
арбитражного суда, а судья А.А. Майоров «вырос» до судьи Вологодского областного суда.
Думается, что залог успеха в организации и деятельности мировых судей, отнесенных законодательством к судьям суда субъекта, во многом был предопределен активной работой в
этом направлении Законодательного Собрания Вологодской области, Правительства и лично
Губернатора Вологодской области В.Е. Позгалёва. Они четко выразили и проявили политическую волю и настоящий государственный подход к решению задачи возрождения мировой
юстиции и продолжают всемерно способствовать дальнейшему развитию и укреплению института мировых судей Вологодчины.
Для организационного и материально-технического обеспечения работы нового института
был создан департамент по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области,
который возглавил и с первого дня организации бессменно им руководит Евгений Алексеевич
Мамонов.
Говоря о безусловных положительных изменениях в деятельности мировых судей за десять лет, нельзя не сказать о трудностях и проблемах, которые иногда затрагивают интересы
всей судебной системы области. Трудности связаны в первую очередь с очень высокой нагрузкой, приходящейся на одного мирового судью. Особенно это касается судебных участков
в городах Вологде и Череповце. На судебном участке № 2 в прошлом году было рассмотрено
свыше 4 тысяч гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях,
на судебном участке № 1 — свыше 5 тысяч, а на судебном участке № 4 этот показатель «зашкаливает» за 7 тысяч! Не все судьи способны вынести такую нагрузку...
Совершенно объективно, хотя и неоправданно, такое количество рассматриваемых дел
просто не может не сказываться на качестве работы, что, в свою очередь, влияет на уровень
доверия к суду. Причем доверия не к мировой юстиции, а вообще к суду и судебной власти
как таковой. Ведь мировой судья в судебной иерархии находится ближе всех к людям и именно по его работе граждане начинают судить о деятельности всех судей. Это очень важный
момент, о котором нам всем нужно помнить и необходимо учитывать в дальнейшей работе.
А работа мировых судей востребована обществом, как уже отмечалось выше, и есть полная
уверенность, что роль мировой юстиции в судебной системе с каждым годом будет возрастать. Как говорится, впереди большие перспективы.
Сердечно поздравляю всех мировых судей и работников аппаратов судебных участков
Вологодской области, руководство и коллектив департамента по обеспечению деятельности
мировых судей Вологодской области с 10-летием возрождения мировой юстиции!
От всей души желаю вам крепкого здоровья, личного счастья, благополучия, успехов
в вашем нелегком, но благородном труде по защите прав и законных интересов граждан!
4
Раздел 1
Судебная реформа в действии
УПРАВЛЕНИЕМ РЕШАЕТСЯ БОЛЬШОЙ КРУГ ВОПРОСОВ
Александр Николаевич Богпомочев,
начальник Управления Судебного
департамента в Вологодской области
Основной задачей Управления является организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции. По функциям их можно разделить на организационные, контрольные и обеспечительные. Если смотреть
более подробно, то это большой круг вопросов, требующих решения.
Традиционно большое внимание уделяется вопросам
капитального строительства и материально-технического
снабжения судов. В прошлом году закончена реконструкция здания Вологодского городского суда. На объекте
реконструировано 1699 кв. м, введено в эксплуатацию
новых площадей 3736 кв. м. Общий объем финансирования составил 143 млн. 924 тыс. рублей.
За предшествующие пять лет капитальный ремонт проведен в 7 зданиях судов. Отремонтировано 4243 кв. м площадей. Объем денежных средств, израсходованных на эти цели,
составил 77,750 млн. рублей. В 2010 году начат капитальный ремонт зданий Грязовецкого
и Сокольского районных судов общим объемом финансирования 5,4 млн. рублей. Данные
работы продолжатся в 2011 году, также планируется постановка на капитальный ремонт
здания Череповецкого городского суда. Общий объемом финансирования составит 22,4 млн.
рублей.
Внутриотделочный ремонт помещений зданий в полном объеме выполнен в 13 зданиях
судов, а также ежегодно проводятся работы по текущему ремонту помещений, ремонту инженерных систем и коммуникаций, ремонту технических систем защиты в 16-18 зданиях общим
объемом финансирования 6-9 млн. рублей в год. В планах 2011 года — проведение работ по
текущему ремонту помещений, зданий судов, инженерных коммуникаций в 17 зданиях судов
общим объемом заявленного финансирования 10 млн. 700 тыс. рублей.
Техническими системами и средствами защиты в полном объеме оснащены 5 зданий
судов. Общий объем финансирования, израсходованный на эти цели, составил 4 млн. 250
тыс. рублей.
На обеспечение судов материально-техническими средствами ежегодно расходуется 1012 млн. рублей.
Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2012
годы предусмотрено выполнение мероприятий по дальнейшему развитию ГАС «Правосудие».
Важный аспект, связанный с успешным внедрением ГАС «Правосудие», — это техническое
обеспечение судов, а именно: персональными компьютерами (далее — ПК), серверами, сетевым оборудованием, а также проведение работ по монтажу локально-вычислительных сетей
(далее — ЛВС).
По состоянию на 01.10.2010 уровень обеспеченности ПК составил 90,2% (с учетом отдельных рабочих мест для работы в сети Интернет) и 96,42% без их учета.
5
Раздел 1
Судебная реформа в действии
Управлением в текущем году закуплено и направлено в суды 90 ПК и 5 серверов. Из них:
23 ПК закуплены для организации отдельных рабочих мест для доступа в сеть Интернет и
работы сайтов судов, 6 ПК — для организации работы приемных.
Наряду с поставками новой техники, Управлением проводятся мероприятия по приведению имеющейся устаревшей техники к техническим требованиям ГАС «Правосудие». Для
решения данного вопроса проведен анализ техники, подлежащей модернизации (увеличение
оперативной памяти, замена жестких дисков), в соответствии с которым подлежит замене 61,
модернизации — 281 системный блок.
Проведена большая работа по оснащению судов ЛВС. По состоянию на сегодняшний
день всего в Вологодской области функционируют 30 ЛВС в 26 судах, что составляет 100%
(2009 год – 55,1%). В 2011 году, в соответствии с заявками судов, планируется дооснащение
и модернизация ЛВС.
С целью оптимизации и обеспечения бесперебойной работы по наполнению интернетсайтов, функционирования WEB-модулей сопряжения и организации доступа в сеть Интернет
по некоммутируемым каналам связи суды области подключены к скоростному Интернету по
технологии xDSL по безлимитному тарифному плану со скоростью 256 Кб/с.
В рамках развития подсистемы «Связь и передача данных», создания транспортной системы ГАС «Правосудие» в ноябре – декабре текущего года федеральным оператором связи
ОАО «Ростелеком» запланировано проведение работ по подключению судов области к ведомственной сети передачи данных ГАС «Правосудие».
Осуществление данных мероприятий — это первый шаг по включению судов области в
единое информационное пространство судебной системы Российской Федерации.
Еще одна важная задача, стоящая перед Управлением, — реализация Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации», вступившего в силу 1 июля 2010 года.
С целью обеспечения реализации положений Закона в декабре 2009 года Управлением
был разработан план организационных мероприятий, которым предусмотрен целый комплекс
мер технического и организационного характера, направленных на выполнение требований
и подготовки к вступлению Закона в силу.
Следует отметить, что в судах области обеспечена реализация всех шести способов доступа к информации о деятельности судов, значительное внимание уделяется размещению
информации о деятельности судов в сети Интернет.
Проблемы, связанные с реализацией Закона, в части обучения работников, состояния
компьютерной техники, а также недостатка специалистов по информатизации в судах успешно решаются.
Так, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации выделяются
дополнительные штатные единицы специалистов по информатизации в суды Вологодской области. На сегодняшний день из 25 районных (городских) судов Вологодской области 11 судов
обеспечены штатными специалистами в области информационных технологий. Но этого явно
недостаточно, в связи с чем Управлением ежеквартально заключаются договоры возмездного
оказания услуг с физическими лицами для выполнения данной работы. За 9 месяцев 2010 года
на подобные договоры было затрачено около 845 000 рублей и до конца года планируется ещу
израсходовать около 450 000 рублей. В 2011 году данная практика будет продолжена.
Качество функционирования судебной системы самым непосредственным образом
связано с кадровым обеспечением судейского корпуса и аппаратов судов. Управлением
в установленном порядке ведется кадровая работа с кандидатами на должность судьи, а
также работниками аппаратов районных судов и Управления, осуществляется социальное
6
Раздел 1
Судебная реформа в действии
обеспечение судей районных (городских) судов, Вологодского гарнизонного военного суда,
мировых судей Вологодской области, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей,
работников аппаратов районных (городских) судов, Вологодского гарнизонного военного суда
Вологодской области и Управления.
Таким образом решаются основные задачи, определенные Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2012 годы»: обеспечение открытости и прозрачности правосудия, повышение доверия к правосудию, создание необходимых
условий для осуществления правосудия, обеспечение его доступности, обеспечение независимости судей.
Подводя итог сказанному, отмечу, что по состоянию финансового обеспечения на 1 октября 2010 года Управлению Судебного департамента в Вологодской области выделено лимитов
бюджетных обязательств в сумме 608,3 млн. рублей, из них на обеспечение районных (городских) судов, Вологодского гарнизонного военного суда — 582,3 млн. рублей, что составляет
95,7% от общего объема финансирования.
В целом объем выделенных лимитов бюджетных обязательств позволит обеспечить выполнение обязательств по договорам, заключенным Управлением на 2010 год.
Также своевременно и согласно законодательству производятся начисления всех видов
оплаты труда и социальных выплат судьям, в том числе пребывающим в отставке, членам
их семей, работникам аппаратов районных (городских) судов и Вологодского гарнизонного
военного суда. Фонд оплаты труда используется равномерно в течение всего финансового
года. При наличии экономии фонда оплаты труда выплачиваются дополнительные премии к
государственным праздникам и знаменательным датам, персональным юбилейным датам, за
продолжительную и безупречную работу. По решению социально-бытовой комиссии производятся выплаты материальной помощи при регистрации брака, рождении ребенка.
Управлением планируется работа по перспективным направлениям развития в вопросах
финансового обеспечения. В том числе: заявочная работа по истребованию дополнительных
лимитов бюджетных обязательств, формирование плана закупок и осуществление контроля
за его исполнением, применение единого порядка выплаты заработной платы с использованием счетов банковских карт.
Сегодня, в ходе реализации второго этапа судебной реформы, целый ряд острых вопросов еще требует своего решения. Им, безусловно, и суждено стать ориентирами планирования нашей работы в будущем году.
7
Раздел 1
Судебная реформа в действии
ЗАКОН, КОТОРЫЙ СДЕЛАЕТ РОССИЙСКИЕ
СУДЫ БОЛЕЕ ОТКРЫТЫМИ
Любовь Юрьевна Овцина,
заместитель начальника Управления Судебного
департамента в Вологодской области
1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от
22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Этот закон является единственным из «пакета антикоррупционных законов», проект которого внесен в Государственную
Думу не Президентом Российской Федерации, а Верховным
Судом Российской Федерации еще в апреле 2006 года. Проект,
имевший название «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей
юрисдикции в Российской Федерации», от момента внесения
до момента принятия претерпел существенные изменения. Об
этом можно судить даже по изменившемуся названию.
По словам Президента России Дмитрия Медведева, Закон «распространится на все суды
и даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной
системы. Кроме того, он впервые и достаточно детально закрепит различные формы их обнародования, в том числе через Интернет».
Следует отметить также, что Закон был принят в рамках Федеральной целевой программы
«Развитие судебной системы России на 2007 — 2012 годы», утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.09.2006 № 583. В тексте данного документа, в
частности, отмечается, что сегодня «суды стремятся стать прозрачными для общества». В то
же время существует основная проблема, связанная с затруднениями по воплощению идеи
открытости. И она, как отмечено в тексте указанной Программы, заключается в том, что
«обеспечение открытости правосудия требует значительных финансовых затрат для создания
систем по размещению необходимой информации (прежде всего текстов судебных решений)
в сети Интернет, обеспечения свободного доступа в залы судебных заседаний».
Федеральной целевой программой предусматривается комплексное решение сразу нескольких задач:
1) обеспечить открытость и прозрачность правосудия;
2) повысить доверие к правосудию, в том числе путем повышения эффективности и качества рассмотрения дел;
3) создать все необходимые условия для осуществления правосудия, обеспечения его
доступности;
4) обеспечить независимость судей;
5) повысить уровень исполнения судебных решений.
Итак, что же это за Закон? О чем он?
Федеральный закон от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» определяет сферу его действия,
правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о
8
Раздел 1
Судебная реформа в действии
деятельности судов, основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности
судов, способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов, форму предоставления информации (в устной форме, в виде документированной информации, в виде
электронного документа), права пользователей информацией.
Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается самими судами, Судебным
департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества с использованием сети Интернет, в которой они создают свои официальные сайты с указанием
адресов электронной почты, по которым может быть направлен запрос.
Федеральный закон довольно подробно раскрывает процедуры предоставления информации о деятельности судов: право граждан (физических лиц), представителей организаций
(юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и местного
самоуправления присутствовать в открытом судебном заседании и фиксировать ход судебного разбирательства.
В Законе довольно четко и ясно прописан порядок взаимодействия судов, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сообщества с редакциями
средств массовой информации.
Закон указывает на некоторые особенности опубликования судебных материалов в сети
Интернет. Федеральный закон определяет порядок размещения информации о деятельности
судов в занимаемых судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента,
органами судейского сообщества помещениях, т.е. в доступных местах размещается информация о деятельности суда, графике работы, возможности ознакомления с делами в архиве.
С 1 июля 2010 года Закон вступил в свои права. Но даже описательная часть содержания
Закона дает понять, что это очень сложный, многогранный нормативный акт, который потребовал серьезного его изучения, большой подготовительной работы и ежедневного кропотливого труда огромного коллектива судей, работников аппаратов судов, работников Управления
Судебного департамента в течение длительного времени для того, чтобы заработала «каждая
шестереночка» этого документа.
В декабре 2009 года Управлением Судебного департамента утвержден план организационных мероприятий по реализации Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», во всех судах приняты Регламенты
размещения информации о деятельности суда в сети Интернет, назначены лица, ответственные за подготовку, проверку достоверности, размещение информации на интернет-сайтах,
за взаимодействие со СМИ.
Во всех судах были смонтированы локально-вычислительные сети, суды подключены к
сети Интернет, приобретено большое количество компьютеров, копировально-множительной
техники, литературы справочного характера для работы созданных в судах редакционных
коллегий, изготовлены стенды по потребности, проведено несколько семинаров с работниками судов по различным тематикам и т.д.
Решением Совета судей Вологодской области от 24.02.2010 создана Рабочая группа по
организации подготовки федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Вологодской области к выполнению положений Федерального закона «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности судов в Российской Федерации», в состав которой вошли судьи
районных (городских) судов области, мировой судья, работники Управления Судебного департамента, областного суда, департамента по обеспечению деятельности мировых судей.
Заседания Рабочей группы проводятся 2 раза в месяц. Информация о заседаниях Рабочей группы дважды в месяц направляется в Совет судей Вологодской области, председателю
Вологодского областного суда, начальнику Управления Судебного департамента, в департа9
Раздел 1
Судебная реформа в действии
мент по обеспечению деятельности мировых судей, районные (городские), гарнизонный военный суды Вологодской области.
Особое внимание Рабочей группы уделялось и уделяется, прежде всего, размещению в
сети Интернет списков дел, назначенных к рассмотрению, и текстов судебных актов, формированию списков дел и судебных актов с использованием подсистем ГАС «Правосудие».
Постоянно проводится анализ наполнения интернет-сайтов текстами судебных актов. В результате активной и очень напряженной работы аппарата Управления и судов интернет-сайты
приведены в соответствие требованиям нормативных документов.
Хочется отметить тот факт, что еще год назад многим казалось, что этот Федеральный
закон не совершит «революцию» в области открытости судебной системы, не будет так интересен и востребован. Были и такие мнения, что Закон вступит в силу, и потихонечку о нем
начнут забывать. Но, к счастью, этого не произошло. Интерес к информации о деятельности
судов возрастает. Об этом можно судить по росту количества посещающих интернет-сайты
судов, по активному использованию тех прав, которые закреплены в положениях Закона за
пользователями информацией.
Конечно, каждому из нас интересно узнать о том, как поработали в этом направлении и
другие субъекты. Мы себя можем и должны похвалить, но куда приятней узнать о результатах нашей работы из чьих-нибудь профессиональных уст. Никакой официальной информации
либо статистики у нас нет. Как бы критически мы ни относились к различным рейтингам,
но согласитесь, что без оценки работать неинтересно. Единственное, чем мы владеем, это
рейтинг открытости российских судов, подготовленный Институтом развития свободы информации и опубликованный на интернет-сайте Российского агентства правовой и судебной
информации в августе 2010 года.
По результатам исследования было составлено три рейтинга. Первый включает в себя
данные по всем субъектам Российской Федерации, во втором представлены данные по судам
восьми федеральных округов. В третьем рейтинге — сводная информация об открытости
2422 судов общей юрисдикции всех уровней — от районных до республиканских, областных
и краевых.
Приятно было увидеть Северо-Западный федеральный округ в качестве лидера, Вологодскую область — на 18-й позиции. Но особенно хочется отметить результат Вологодского
городского суда — это 13-е место среди почти 2,5 тысячи судов всей страны.
В завершение хочется сказать, что Федеральный закон от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» принят и работает для реализации одной из важнейших целей: открытость российской судебной
системы. Причем эта открытость не является добровольным делом каждого судьи или работника аппарата суда. Каждый из нас обязан исполнять положения этого непростого Закона.
Мы продолжаем работать, продолжаем совершенствовать свою деятельность, учиться, анализировать, искать новые пути решения возникающих вопросов, а «дорогу осилит идущий».
10
Раздел 1
Судебная реформа в действии
ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ
Лариса Анатольевна Соколова,
начальник информационно-аналитического отдела
Арбитражного суда Вологодской области
С 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон
от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»
(далее — Закон № 262-ФЗ). Данный Закон направлен на
регулирование отношений, связанных с доступом граждан,
организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления
к информации о деятельности судов в Российской Федерации в предусмотренных законом случаях.
Законом № 262-ФЗ установлены основные способы
обеспечения доступа к информации, позволяющие раскрыть сведения о судебной системе и судах, основные сведения о судьях, ответственных
работниках аппарата суда, информацию о времени и порядке работы судов, движении судебных дел, включая информацию о времени и месте их рассмотрения, а главное — свободный
доступ к текстам судебных актов.
Открытость, доступность правосудия и прозрачность деятельности суда невозможны без
использования современных информационных технологий. Главным шагом на пути реализации этих задач является создание и развитие интернет-сайтов судов.
В рамках подготовки к вступлению в силу Закона № 262-ФЗ Арбитражным судом Вологодской области проведена работа по реализации установленных способов обеспечения
доступа к информации о деятельности суда: модернизация интернет-сайта суда, установление в здании суда информационных киосков и стендов с размещением соответствующей
информации.
Официальный сайт Арбитражного суда Вологодской области разработан с целью обеспечения доступа граждан, организаций, общественных объединений и органов государственной
власти к информации о деятельности Арбитражного суда Вологодской области и информационного взаимодействия с обществом.
На страницах нашего сайта можно проследить краткую историю развития суда и арбитражной системы в целом, ознакомиться с режимом работы суда и его регламентом, контактными данными. Каждый пользователь сможет узнать о событиях, связанных с деятельностью
Арбитражного суда Вологодской области, через ленту новостей на главной странице сайта.
Также получить информацию о структуре и полномочиях суда, руководстве, судьях и руководителях структурных подразделений аппарата суда, прочитать объявление о проведении
конкурсов на замещение вакантных должностей, ознакомиться с порядком прохождения в
здание суда и порядком поведения в помещениях здания суда и залах судебных заседаний.
В разделе сайта «Процесс» содержатся сведения о порядке подачи и требованиях, предъявляемых к исковому заявлению (заявлению), и размещены образцы исковых заявлений
(заявлений) по отдельным категориям спора, а также сведения, необходимые для оплаты
государственной пошлины, включая образцы платежных документов, и калькулятор расчета
размера госпошлины, с функцией автозаполнения платежного документа. Кроме того, здесь
собрана вся информация о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле, порядке обжалования судебных актов. Участники арбитражного процесса могут не только узнать порядок
11
Раздел 1
Судебная реформа в действии
ознакомления с судебными делами, но и подать электронную заявку через сайт на удобное
для себя время. Но, главное, сайт суда дает развернутую информацию о делах, находящихся
в производстве арбитражного суда. Сегодня участники спора с помощью таких разделов сайта, как «Расписание дел», «Информация о деле» и подраздела «Решения Арбитражного суда
Вологодской области» получают информацию о графике рассмотрения дел, об объявленных в
деле перерывах, тексте решения, вынесенного судом. Благодаря работе нового сервиса сайта
«Банкротство» любой пользователь сможет узнать о предприятиях и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых Арбитражным судом Вологодской области введены процедуры
банкротства, с указанием даты их введения и со ссылками на номера судебных дел.
Сайт Арбитражного суда Вологодской области предоставляет возможность для практикующих юристов и студентов юридических факультетов получения информации по отдельным
вопросам судебной практики путем отсылки к сервису «Банк решений арбитражных судов»
(далее — БРАС), размещенному на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
БРАС — автоматизированная система публикации судебных решений 112 арбитражных судов
(решения суда первой инстанции, а также постановления апелляции и кассации). Основным
преимуществом автоматизированной системы является то, что система позволяет производить поиск по таким критериям, как наименование арбитражного суда, диапазон дат, наименование стороны, участвующей в деле, категория спора и текст судебного акта. Причем
тексты судебных актов сохраняются в таком варианте, что можно скопировать и вывести на
бумагу как документ в целом, так и любую его часть.
Кроме того, в отдельных разделах сайта содержится и иная полезная информация о
деятельности суда.
Дополнительно посетители суда могут получить необходимые сведения через установленные в здание Арбитражного суда Вологодской области информационные киоски. Для удобства пользования вся информация, выводимая на экран, сгруппирована по соответствующим
разделам. Так, раздел «Об Арбитражном суде» содержит режим работы и часы приема, структуру и реквизиты суда. В разделе «Информация по делам» размещен график рассмотрения
дел и документы суда. В разделе «Государственная пошлина» помимо сведений о порядке
уплаты и реквизитах госпошлины имеется электронный калькулятор для ее расчета. В других
разделах можно найти информацию о том, когда можно попасть на прием к руководству,
познакомиться с правилами ознакомления с делами и поведения в суде. Следует отметить,
что справочно-информационные киоски удобны в использовании: информация отображается
с помощью графического интерфейса, реагирующего на прикосновения к экрану, а ввод запросов для поиска происходит с помощью клавиатуры.
В соответствии с требованиями Закона аналогичная (дублирующая) информация только
на бумажных носителях размещена на информационном стенде, расположенном в доступном
для посетителей месте в здании суда.
Кроме того, для получения информации о деятельности судов, размещаемой в сети Интернет, в вестибюле первого этажа здания суда установлен доступный для любого посетителя
суда напольный информационный киоск с возможностью выхода в Интернет.
На сегодняшний день Арбитражным судом Вологодской области выполнены в полном
объеме все требования, установленные Федеральным законом № 262-ФЗ относительно способов размещения и содержания информации о деятельности суда. Вместе с тем работа по
внедрению информационных технологий для обеспечения открытости и доступности правосудия будет продолжена.
В ближайшем будущем планируется разместить на плазменной панели, расположенной
в холле суда, текущую информацию о всех судебных заседаниях; разработать и внедрить
программу, обеспечивающую регистрацию посетителей в электронном режиме, благодаря
которой можно отслеживать явку сторон, не выходя из кабинетов.
12
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
Мировой юстиции
Вологодской области — 10 лет!
УВАЖАЕМЫЕ МИРОВЫЕ СУДЬИ И СОТРУДНИКИ АППАРАТА!
За прошедший период мировая юстиция Вологодской области прошла сложный путь становления и
развития.
И сегодня на этом важнейшем участке государственного служения трудятся преданные делу высококвалифицированные специалисты, которые с гордостью несут почетное звание мирового судьи.
Находясь на передовых рубежах правосудия, вы
вносите весомый вклад в решение задачи правового
развития нашего региона. За эти годы мировые судьи
области рассмотрели более миллиона дел, в каждом
из которых убеждения в справедливости, бескомпромиссность и бескорыстное служение закону. Высокий
профессионализм, преданность делу, которому вы
служите, позволяют поддерживать авторитет судебной
власти.
Желаю вам новых успехов в вашем нелегком, но
благородном труде, крепкого здоровья и благополучия.
Пусть всегда и везде уважение к гражданам, право и справедливость, закон и истина
неразлучно сопровождают вас.
Вячеслав Евгеньевич Позгалев,
Губернатор Вологодской области.
13
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!
Возрождение института мировых судей в России
стало возможным благодаря реформированию судебной
системы, начатому в условиях демократических преобразований, проходивших в стране в конце прошлого века.
Мировые судьи вошли в судебную систему Российской
Федерации как судьи общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
После принятия 17 декабря 1998 года Федерального
закона «О мировых судьях в Российской Федерации»,
определившего, что судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъекта
Российской Федерации, на территории области началась
работа по введению института мировых судей.
Первых мировых судей планировалось назначить до
конца 2000 года. Для этого необходимо было принять Закон области «О судебных участках и должностях мировых
судей в Вологодской области», что было затруднительно
по причине отсутствия норм федерального законодательства, устанавливающих процессуальную деятельность мировых судей.
С целью поиска возможных путей решения данной проблемы Губернатором области была
одобрена идея по созыву межведомственного совещания с участием Правительства области
и представителей судейского сообщества области.
В ходе работы совещания было высказано предложение определить датой вступления
в силу закона области «О судебных участках и должностях мировых судей в Вологодской
области», в части введения должностей мировых судей, день вступления в силу Федерального закона о внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР,
Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (в части порядка рассмотрения дел мировыми судьями).
23 июля 2000 года Закон области «О судебных участках и должностях мировых судей в
Вологодской области» был принят на сессии Законодательного Собрания области.
Так был сделан первый шаг на пути становления мировой юстиции в области.
За 10 лет удалось успешно преодолеть все трудности, с которыми мы столкнулись на
первоначальном этапе создания фундамента, обеспечивающего строительство института
мировых судей.
Мировые судьи заняли достойное место в судебной системе России. Введение института
мировой юстиции создало возможности для большей доступности правосудия для населения,
оперативного рассмотрения дел, уменьшило нагрузку по рассмотрению дел на судей федеральных судов.
Число обращений граждан за защитой нарушенных прав и законных интересов ежегодно
растет, что подтверждает важность и значимость института мировых судей в обществе.
От имени Правительства Вологодской области и от себя лично поздравляю вас с 10летием мировой юстиции области!
Желаю вам выдержки, терпения, успехов. Выражаю уверенность, что и в дальнейшем
мировые судьи будут стоять на страже Закона, направляя свои усилия на укрепление авторитета судебной власти.
Если бы меня спросили: «Какое из Ваших достижений за период работы Вы считаете наиболее важным?» — я бы ответил: «Участие в создании института мировых судей».
Николай Владимирович Костыгов,
первый вице-губернатор Вологодской области.
14
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!
В декабре 2010 года мировая юстиция Вологодской
области отметит свой 10-летний юбилей. Дата хоть и
«круглая», однако по историческим меркам – скромная.
Но это как раз тот случай, когда не количеством лет измеряется пройденный путь.
Первая попытка введения мировых судей в России
была предпринята в 1864 году в ходе судебной реформы,
объявленной Александром II. На смену упраздненным
уездным судам пришел новый институт — мировые судьи,
то есть «должностные лица, призванные восстанавливать
мир, искать компромисс между враждующими, спорящими сторонами». С помощью мировой юстиции надеялись
обеспечить быстрое, без излишних формальностей рассмотрение дел, чем воплотить, наконец, в жизнь мечту народа о суде «скором, правом, милостивом и равном...».
Появление мировых судей в современной России
рассматривается как восстановление демократических
традиций российской реформы 1864 года. Возрождение мировых судей призвано было решить преимущественно две принципиально важные проблемы: приблизить суды к местному
населению и тем самым облегчить доступ граждан к правосудию и разгрузить районные суды
от чрезмерно большой нагрузки, которая постоянно возрастает.
Важность принятого решения о создании вновь мировой юстиции трудно переоценить.
За небольшой период мировая юстиция Вологодской области прошла сложный путь становления и сегодня успешно развивается.
Являясь одним из звеньев судебной системы как ветви государственной власти, мировой суд выполняет особую роль в ходе осуществления судебной реформы в современной
России. Именно на мировых судей возложено решение таких принципиально важных задач,
как восстановление приближения суда к населению и облегчение тем самым доступа граждан
к правосудию; стабилизация работы районных (городских) судов, освобождение их от необходимости рассматривать дела и материалы, не представляющие особой сложности, путем
их передачи к подсудности мировых судей. Жизнь показывает, что мировые суды с этими
задачами справились. Если раньше, до образования мировой юстиции, в федеральных судах
накапливалось огромное количество однотипных дел, то сейчас этот вопрос решен. Нагрузка
в федеральных судах снизилась. Это позволяет им качественно и в сроки рассматривать дела
более сложных категорий.
Вне всякого сомнения, десять лет, истекшие с момента создания мировой юстиции в
области, свидетельствуют: мировая юстиция, в основу деятельности которой заложены идеи
приближения правосудия к населению, оперативности разрешения конфликтов и споров, а
также активного использования механизма примирения сторон, уже стала надежным инструментом отправления правосудия. И не удивительно, что население все чаще идет на судебный
участок за разрешением конфликтов.
Мировая юстиция заняла свое место в судебной системе, приобрела опыт работы и
стала своеобразной кузницей кадров для всей судебной системы области. Мировые судьи
назначены на должности федеральных судей районных (городских) судов, Вологодского
15
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
областного суда, Арбитражного суда Вологодской области, Четырнадцатого арбитражного
апелляционного суда.
Уважаемые мировые судьи! Президент Российской Федерации в своем выступлении
на седьмом Всероссийском съезде судей отметил, что по качеству судебной системы можно
оценить способность государства защитить своих граждан. Общество заинтересовано в объективном и беспристрастном отправлении правосудия. Задача сегодняшнего дня — это повышение эффективности и качества работы судов, совершенствование кадрового обеспечения,
достижение открытости и прозрачности судебной системы.
Уверена, что вами будут приложены все усилия, чтобы выполнить эти непростые задачи.
В связи с десятилетием возрождения мировой юстиции в Вологодской области хочется
поздравить всех мировых судей и работников их аппарата, пожелать им доверия жителей
области, здоровья, счастья и благополучия.
Ирина Германовна Осипова,
председатель Совета судей Вологодской области.
16
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
УВАЖАЕМЫЕ МИРОВЫЕ СУДЬИ!
От имени депутатов Законодательного Собрания Вологодской области и от себя лично поздравляю вас с 10летием основания института мировых судей в Вологодской
области.
Создание данной ветви судебной власти позволило
снизить нагрузку на федеральных судей, упростить процедуру рассмотрения дел. В настоящее время мировые
судьи наделены всеми полномочиями для осуществления
правосудия, контроля над законностью и обоснованностью
решений и действий органов местного самоуправления и
должностных лиц, обеспечения исполнения приговоров и
иных судебных решений, а также участия в формировании
органов судейского сообщества. За прошедшие годы мировыми судьями области рассмотрены сотни тысяч уголовных и гражданских дел, вынесены судебные вердикты по
многочисленным административным правонарушениям.
Ваш юбилей особенно дорог депутатам Законодательного Собрания области. Областные парламентарии принимали самое активное участие в становлении и упрочении института мировых судей в нашей области. Именно Постановлением Законодательного Собрания области
от 16.11.2000 № 516 были назначены первые мировые судьи. Народные избранники неоднократно на федеральном уровне поднимали вопросы о снижении нагрузки на мировых судей
по рассмотрению дел, о необходимости увеличения числа судебных участков. В результате
на территории области было введено дополнительно 6 судебных участков, а число мировых
судей увеличилось до 66 человек. Депутаты Законодательного Собрания области курируют
вопросы обустройства судебных участков, обеспечения их необходимым оборудованием. Отрадно, что 10-летие своего ведомства мировые судьи встречают в капитально отремонтированных помещениях, оснащенных хорошей мебелью, современной компьютерной техникой.
Можно с уверенностью сказать: сформировавшийся сегодня в Вологодской области корпус
мировых судей – это профессиональное сообщество юристов, качество работы которых подтверждает, что Россия прочно встала на путь правового государства.
Уверен, что и впредь деятельность мировых судей будет способствовать повышению доверия граждан к судебной власти. Это очень важно не только для текущей ситуации, но и
для будущего.
От имени депутатов Законодательного Собрания области желаю мировым судьям, сотрудникам департамента мировых судей успешной работы на ниве правосудия, крепкого
здоровья, мира, добра, любви вам и вашим близким!
С уважением,
Николай Васильевич Тихомиров,
председатель Законодательного Собрания Вологодской области.
17
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
УВАЖАЕМЫЕ МИРОВЫЕ СУДЬИ, СПЕЦИАЛИСТЫ АППАРАТОВ МИРОВЫХ
СУДЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ И СОТРУДНИКИ ДЕПАРТАМЕНТА ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ!
Юридическое сообщество Вологодской области в лице
Вологодского регионального отделения Общероссийской
общественной организации «Ассоциация юристов России» поздравляет вас с десятилетием образования мировой юстиции
Вологодской области!
За тот сравнительно небольшой период, который существует мировая юстиция области, она прошла сложный путь
становления и сегодня успешно развивается, эффективно решая поставленные задачи по обеспечению доступности отечественного правосудия, быстрому, законному и обоснованному
разрешению споров и конфликтов, защите конституционных
прав и свобод человека.
С каждым годом растет доверие людей к мировым судьям,
что является доказательством вашего профессионализма и
компетентности, огромной работы и безупречной службы.
Желаем вам успехов в благородном служении Отечеству!
Ирина Валентиновна Груздева,
председатель Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России.
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!
Поздравляю мировых судей и работников их аппаратов,
сотрудников департамента по обеспечению деятельности
мировых судей Вологодской области с 10-летним юбилеем
создания мировой юстиции на Вологодчине!
Возрождение института мировых судей стало одним из
важнейших этапов проводимой в Российской Федерации судебной реформы.
За 10 лет мировая юстиция области не только полностью
сформировалась, заняла важное место в судебной системе
Российской Федерации, приобрела опыт работы, но и стала
надежным кадровым резервом для районных судов. Сегодня
с уверенностью можно сказать: мировая юстиция в области
работает достойно, профессионально и эффективно.
Несомненна роль департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области в деле создания достойных условий для полноценного и эффективного функционирования мировой юстиции, организации соответствующей материально-технической
поддержки.
В этот знаменательный день хочется пожелать успехов в вашем сложном и ответственном
труде, совершенствования профессионализма, крепкого здоровья для выполнения поставленных задач!
Александр Николаевич Богпомочев,
начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области.
18
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
Фотогалерея
Судебный участок № 1 (г. Вологда)
Судебный участок № 2 (г. Вологда)
Судебный участок № 3 (г. Вологда)
Судебный участок № 4 (г. Вологда)
Судебный участок № 5 (г. Вологда)
Судебный участок № 6 (г. Вологда)
Судебный участок № 7 (г. Вологда)
Судебный участок № 8 (г. Вологда)
Судебный участок № 9 (г. Вологда)
Судебный участок № 10 (г. Вологда)
Судебный участок № 11 (г. Вологда)
Судебный участок № 12 (г. Вологда)
Судебный участок № 13 (г. Вологда)
Судебный участок № 14 (г. Череповец)
Судебный участок № 15 (г. Череповец)
19
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
Судебный участок № 16 (г. Череповец)
Судебный участок № 17 (г. Череповец)
Судебный участок № 18 (г. Череповец)
Судебный участок № 19 (г. Череповец)
Судебный участок № 20 (г. Череповец)
Судебный участок № 21 (г. Череповец)
Судебный участок № 22 (г. Череповец)
Судебный участок № 23 (г. Череповец)
Судебный участок № 24 (г. Череповец)
Судебный участок № 25 (г. Череповец)
Судебный учас ток № 26 (г. Великий
Устюг)
Судебные участоки № 27-28 (г. Великий
Устюг)
Судебные участоки № 29-30 (г. Вологда)
Судебный участок № 31 (г. Вытегра)
Судебный участок № 32 (г. Вытегра)
20
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
Судебный участок № 33 (г. Грязовец)
Судебный участок № 34 (г. Грязовец)
Судебный участок № 35 (г. Сокол)
Судебный участок № 36 (г. Сокол)
Судебный участок № 37 (г. Сокол)
Судебный участок № 38 (г. Череповец)
Судебный участок № 40 (п. Шексна)
Судебный участок № 41 (п. Шексна)
Судебный участок № 43 (с. им. Бабушкина)
Судебный участок № 44 (г. Белозерск)
Судебный участок № 46 (с. Верховажье)
Судебный участок № 47 (п. Вожега)
Судебный участок № 39 (г. Череповец)
Судебный участок № 42 (г. Бабаево)
Судебный участок № 45 (с. Липин Бор)
21
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
Судебный участок № 48 (п. Кадуй)
Судебный участок № 49 (г. Кириллов)
Судебный участок № 50 (Кич. Городок)
Судебный участок № 51 (с. Шуйское)
Судебный участок № 52 (г. Никольск)
Судебный участок № 53 (с. Нюксеница)
Судебный участок № 54 (с. Сямжа)
Судебный участок № 55 (с. Тарногский
Городок)
Судебный участок № 56 (г. Тотьма)
Судебный участок № 57 (г. Устюжна)
Судебный участок № 58 (п. Устье)
Судебный участок № 59 (г. Харовск)
Судебный участок № 60 (п. Чагода)
Судебный участок № 61 (г. Вологда)
Судебный участок № 62 (г. Вологда)
22
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
Судебный участок № 63 (г. Вологда)
Судебный участок № 64 (г. Череповец)
Судебный участок № 65 (г. Череповец)
Судебный участок № 66 (г. Череповец)
Судебный участок № 1 (г. Вологда): мировой судья Морозов С.В., помощник мирового судьи
Тихонова Н.Г., секретарь судебного заседания Гарибова Р.В., специалист 2 разряда Жукова З.А.
Судебный участок № 2 (г. Вологда): мировой судья Губина Е.Л., помощник мирового судьи
Канова Е.В., секретарь судебного заседания Рожкова С.В., специалист 1 разряда Митрушина Ю.Н.,
специалист 2 разряда Попова С.Ю.
Судебный участок № 3 (г. Вологда): мировой судья Балаева Т.Н., помощник мирового судьи
Вирина М.В., специалист 1 разряда Шадрина С.Г., специалист 2 разряда Шехурдина Т.В.
Судебный участок № 4 (г. Вологда): мировой судья Лопатина С.В., помощник мирового судьи
Сорокина Е.М., секретарь судебного заседания Иванова Е.В., специалист 1 разряда Афанасьева Ю.Г.,
специалист 2 разряда Хромова А.А.
Судебный участок № 5 (г. Вологда): мировой судья Чернышева Е.И., помощник мирового судьи
Соболева Е.В., секретарь судебного заседания Марущак Е.Н., специалист 1 разряда Некипелова И.А.,
специалист 2 разряда Волохова М.В.
Судебный участок № 6 (г. Вологда): мировой судья Янушевич Н.Н., помощник мирового судьи
Плеханова Н.Ю., секретарь судебного заседания Аксенова А.А., специалист 1 разряда Попова О.Н.
Судебный участок № 7 (г. Вологда): мировой судья Цветкова Л.Ю., помощник мирового судьи
Казакова М.В., секретарь судебного заседания Потанин А.В., специалист 1 разряда Дьякова И.С.,
специалист 2 разряда Политова О.Н.
Судебный участок № 8 (г. Вологда): мировой судья Бахарева Е.Е., помощник мирового судьи
Нечаева М.Е., секретарь судебного заседания Чунина Т.Е., специалист 1 разряда Крутикова Н.А., специалист 2 разряда Пехитова Л.И.
Судебный участок № 9 (г. Вологда): мировой судья Лихачев А.С., помощник мирового судьи
Люскова И.А., секретарь судебного заседания Зайцева А.С., специалист 1 разряда Шиловская О.Н.,
специалист 2 разряда Серегодская Е.В.
Судебный участок № 10 (г. Вологда): мировой судья Алексеева Е.И., помощник мирового судьи
Маланина Н.А., секретарь судебного заседания Кокарева Ю.В., специалист 1 разряда Иванова С.В.,
специалист 2 разряда Калайда И.И.
Судебный участок № 11 (г. Вологда): мировой судья Молокова Л.К., помощник мирового судьи
Яркина К.И., секретарь судебного заседания Смирнова С.Н., специалист 1 разряда Коротаева Д.Е.,
специалист 2 разряда Мостович М.С.
Судебный участок № 12 (г. Вологда): мировой судья Куприянова Е.С., помощник мирового судьи
Быстрова С.Н., секретарь судебного заседания Сердцева В.О., специалист 1 разряда Васильева К.А.,
специалист 2 разряда Бушманова Е.Н.
23
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
Судебный участок № 13 (г. Вологда): мировой судья Лобанова С.П., помощник мирового судьи
Синицына И.Д., секретарь судебного заседания Молодчикова А.Е., специалист 1 разряда Коноплева
А.А., специалист 2 разряда Углина О.А.
Судебный участок № 14 (г. Череповец): мировой судья Ярынкина М.А., помощник мирового
судьи Архипова Н.А., секретарь судебного заседания Пятовская А.А., специалист 1 разряда Шалавина
О.С., специалист 2 разряда Савинова А.А.
Судебный участок № 15 (г. Череповец): мировой судья Цыбульская И.Д., помощник мирового
судьи Ильинская С.В., секретарь судебного заседания Угланова О.В., специалист 1 разряда Граховская
Я.В., специалист 2 разряда Копылова В.А.
Судебный участок № 16 (г. Череповец): мировой судья Кургузкина М.В., помощник мирового
судьи Матвеева В.А., секретарь судебного заседания Красоткина Е.В., специалист 1 разряда Мансурова К.З., специалист 2 разряда Кропина М.Н.
Судебный участок № 17 (г. Череповец): мировой судья Белогорохова Е.В., помощник мирового
судьи Каткова М.В., секретарь судебного заседания Фокичева Т.С., специалист 1 разряда Соколова
Ю.Н., специалист 2 разряда Киселевич О.О.
Судебный участок № 18 (г. Череповец): мировой судья Соколова И.В., помощник мирового судьи
Петровская М.А., секретарь судебного заседания Григоренко Ю.Н., специалист 1 разряда Климова
А.Ю., специалист 2 разряда Лихачева Я.Р.
Судебный участок № 19 (г. Череповец): мировой судья Холминова В.Н., помощник мирового
судьи Иванова Л.С., секретарь судебного заседания Белкова Т.Л., специалист 1 разряда Никонорова
Т.А., специалист 2 разряда Кулачихина Е.Н.
Судебный участок № 20 (г. Череповец): мировой судья Булина С.Ю., помощник мирового судьи
Головенко Н.Ю., секретарь судебного заседания Рябинина А.А., специалист 1 разряда Швецова Ю.С.,
специалист 2 разряда Корнилова Е.С.
Судебный участок № 21 (г. Череповец): мировой судья Власов М.С., помощник мирового судьи
Голумбиевская Я.В., секретарь судебного заседания Козырева А.В., специалист 1 разряда Панова И.Ю.,
специалист 2 разряда Парыгина К.В.
Судебный участок № 22 (г. Череповец): мировой судья Беляева Т.Д., помощник мирового судьи
Таширева Ю.Л., секретарь судебного заседания Юхман Е.В., специалист 1 разряда Алексеева О.Н.,
специалист 2 разряда Архипова Ю.С.
Судебный участок № 23 (г. Череповец): мировой судья Шульга Н.В., помощник мирового судьи
Татиашвили И.А., секретарь судебного заседания Хаустович Е.А, специалист 1 разряда Евсеева Е.В.,
специалист 2 разряда Гришина У.Н.
Судебный участок № 24 (г. Череповец): мировой судья Иллензеер Е.Л. , помощник мирового
судьи Изосина И.А., секретарь судебного заседания Лыскова Д.В., специалист 1 разряда Забродина
А.А., специалист 2 разряда Басала М.В.
Судебный участок № 25 (г. Череповец): мировой судья Артемьева Т.М., помощник мирового
судьи Соловьева Е.В., секретарь судебного заседания Заводова И.В., специалист 1 разряда Смирнова
Г.А., специалист 2 разряда Лысак Е.С.
Судебный участок № 26 (г. Великий Устюг): мировой судья Бобкова А.Н., помощник мирового
судьи Мигальникова Е.А., специалист 1 разряда Шумчук Ю.В., специалист 2 разряда Жирохова Е.И.
Судебный участок № 27 (г. Великий Устюг): мировой судья Шаталов А.В., помощник мирового
судьи Соколова Н.В., секретарь судебного заседания Казакова Ю.С., специалист 1 разряда Дяткинская
Н.В., специалист 2 разряда Огурлуева Ж.Р.
Судебный участок № 28 (г. Великий Устюг): мировой судья Созоновская В.А., помощник мирового судьи Сурикова Е.Ю., специалист 1 разряда Шарыпова В.Г., специалист 2 разряда Степановская
Е.И., секретарь судебного заседания Горячевская В.А.
Судебный участок № 29 (г. Вологда): мировой судья Гвоздева Н.В., помощник мирового судьи
Алферьева М.В., секретарь судебного заседания Боровикова О.А., специалист 1 разряда Чернявская
О.В., специалист 2 разряда Шпрыгова Н.А.
Судебный участок № 30 (г. Вологда): мировой судья Лукьянова И.Б., помощник мирового судьи
Суханова Е.Н., секретарь судебного заседания Становых Т.Г., специалист 1 разряда Пинаева Н.С., специалист 2 разряда Кабанова Н.В.
Судебный участок № 31 (г. Вытегра): мировой судья Зайцева М.В., помощник мирового судьи
Муравьева Е.И., специалист 1 разряда Жваева С.Ю., специалист 2 разряда Фарафонкова Н.Д., секретарь судебного заседания Беляева И.В.
Судебный участок № 32 (г. Вытегра): мировой судья Тыченков А.В., помощник мирового судьи
Миронова О.В., специалист 1 разряда Матюшина Л.В.
24
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
Судебный участок № 33 (г. Грязовец): мировой судья Соколова Е.В., помощник мирового судьи
Разгулова С.А., специалист 1 разряда Серова О.Н., специалист 2 разряда Эрмиш О.В., секретарь судебного заседания Тюрикова А.Н.
Судебный участок № 34 (г. Грязовец): мировой судья Кудряшова Н.В., помощник мирового судьи
Борисова М.А., специалист 1 разряда Фунтова С.Д., специалист 2 разряда Кузнецова Н.И., секретарь
судебного заседания Копытова И.М.
Судебный участок № 35 (г. Сокол): мировой судья Серебрякова О.И., помощник мирового судьи
Глебова С.М., специалист 1 разряда Бахвалова И.В., специалист 2 разряда Майорова О.В., секретарь
судебного заседания Карпунина С.М.
Судебный участок № 36 (г. Сокол): мировой судья Лямин Н.Ю., помощник мирового судьи Миронова Е.С., специалист 1 разряда Соколовская Н.С., специалист 2 разряда Тихановская Л.Г., секретарь
судебного заседания Букаранова Н.Н.
Судебный участок № 37 (г. Сокол): мировой судья Белова Л.П., помощник мирового судьи
Клюшина Н.В., специалист 1 разряда Кочнева А.Н., специалист 2 разряда Трунина О.А., секретарь
судебного заседания Гуничева Т.А.,
Судебный участок № 38 (г. Череповец): мировой судья Аржанникова Е.Л., помощник мирового
судьи Горина Ю.А., секретарь судебного заседания Костыгова И.Г., специалист 1 разряда Полозкова
М.В., специалист 2 разряда Федосеева Е.А.
Судебный участок № 39 (г. Череповец): мировой судья Сазонова Л.Г., помощник мирового судьи
Чернявская Е.С., секретарь судебного заседания Гуричева Е.А., специалист 2 разряда Александрова В.О.
Судебный участок № 40 (п. Шексна): мировой судья Борисова К.И., помощник мирового судьи
Смирнова С.А., специалист 1 разряда Калинина И.С., специалист 2 разряда Потапова В.Ю., секретарь
судебного заседания Мацуткевич Д.Ч.,
Судебный участок № 41 (п. Шексна): мировой судья Свистин С.М., помощник мирового судьи
Гриб Е.Д., специалист 1 разряда Колесова Е.Н., специалист 2 разряда Глебова А.В., секретарь судебного заседания Галкина Е.И.
Судебный участок № 42 (г. Бабаево): помощник мирового судьи Кузнецова Н.И., специалист 1
разряда Шишелова В.В., специалист 2 разряда Толстова Т.С., секретарь судебного заседания Кувайкова М.Н.
Судебный участок № 43 (с. им. Бабушкина): мировой судья Пожилов А.И., помощник мирового
судьи Трофимова Н.И., специалист 1 разряда Попова Е.О., специалист 2 разряда Самыловская А.В.,
секретарь судебного заседания Богданова Д.В.
Судебный участок № 44 (г. Белозерск): мировой судья Басина Е.А., помощник мирового судьи
Шевченко А.А., специалист 1 разряда Бокина М.Н., специалист 2 разряда Кабанова О.С., секретарь
судебного заседания Ежова О.В.
Судебный участок № 45 (с. Липин Бор): мировой судья Тяпушкина А.В., помощник мирового
судьи Флерова К.В., специалист 1 разряда Миронова Н.Н., специалист 2 разряда Соколова М.Н.
Судебный участок № 46 (с. Верховажье): мировой судья Байдаков А.А., помощник мирового
судьи Васильева Л.В., специалист 1 разряда Красильникова Е.В., специалист 2 разряда Дербина Н.Е.,
секретарь судебного заседания Алферьева И.С.
Судебный участок № 47 (п. Вожега): мировой судья Суворова Т.В., помощник мирового судьи
Хватова Ю.Б., специалист 1 разряда Мальцева Т.В., секретарь судебного заседания Передкова И.Н.,
специалист 2 разряда Степакова Е.А.,
Судебный участок № 48 (п. Кадуй): мировой судья Войтенко В.Г., помощник мирового судьи Ползикова Т.Г., секретарь судебного заседания Широкова Н.С., специалист 2 разряда Дубровина Д.П.,
Судебный участок № 49 (г. Кириллов): мировой судья Веденина Е.В., помощник мирового судьи
Арефьева М.А., специалист 1 разряда Вахменина О.В., секретарь судебного заседания Чащина А.А.,
специалист 2 разряда Абрамова Н.С.
Судебный участок № 50 (Кич-Городок): мировой судья Дурягина И.Д., помощник мирового судьи
Лобанова И.В., специалист 1 разряда Батакова Е.А., секретарь судебного заседания Казарина М.Н.,
специалист 2 разряда Лебедева К.Ю.
Судебный участок № 51 (с. Шуйское): мировой судья Зайцева М.В., помощник мирового судьи
Гулева А.В., специалист 1 разряда Морокуева А.Н., секретарь судебного заседания Губанина О.В.
Судебный участок № 52 (г. Никольск): мировой судья Кокина Т.П., помощник мирового судьи
Рыжкова О.В., специалист 1 разряда Слепухина Е.А., специалист 2 разряда Романова Н.Н.
Судебный участок № 53 (с. Нюксеница): мировой судья Грачева Н.Н., помощник мирового судьи
Жигалова А.Н., специалист 1 разряда Волкова С.В., секретарь судебного заседания Никифорова Е.А.
Судебный участок № 54 (с. Сямжа): мировой судья Черепанова Е.В., помощник мирового судьи
25
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
Берсенев В.В., специалист 1 разряда Тихомирова Н.В.,
Судебный участок № 55 (с. Тарногский Городок): мировой судья Семенникова О.Н., помощник
мирового судьи Еремеева Н.И., специалист 1 разряда Жданова Н.К., секретарь судебного заседания
Калининская Е.Г.
Судебный участок № 56 (г. Тотьма): мировой судья Линькова Т.А., помощник мирового судьи
Кокин С.А., специалист 1 разряда Когутенко Е.В., секретарь судебного заседания Стулова Л.А., специалист 2 разряда Моринова С.В.
Судебный участок № 57 (г. Устюжна): мировой судья Карютина Л.М., помощник мирового судьи
Цыганова О.В., специалист 1 разряда Виноградова Н.И., секретарь судебного заседания Нефедова
Н.С., специалист 2 разряда Богомолова С.Н.
Судебный участок № 58 (п. Устье): помощник мирового судьи Смирнова С.В., специалист 1 разряда Бакичева С.С., секретарь судебного заседания Смирнова С.Л.,
Судебный участок № 59 (г. Харовск): мировой судья Нефедова Е.П., помощник мирового судьи
Возова Т.Н., специалист 1 разряда Лузанова Е.В., специалист 2 разряда Кузнецова И.Н., секретарь
судебного заседания Виноградова Н.О.
Судебный участок № 60 (п. Чагода): мировой судья Бухарова Е.И., помощник мирового судьи
Кеттинен С.А., специалист 1 разряда Соколова С.М., секретарь судебного заседания Любохинская Е.В.
Судебный участок № 61 (г. Вологда): мировой судья Абдалова Н.К., помощник мирового судьи
Дынга Н.Е., секретарь судебного заседания Рюмина Д.С., специалист 1 разряда Табаринова С.А., специалист 2 разряда Волкова С.А.
Судебный участок № 62 (г. Вологда): мировой судья Мосина Л.В., помощник мирового судьи
Морошкина Е.С., секретарь судебного заседания Зимина А.В., специалист 1 разряда Кондратьева Т.В.,
специалист 2 разряда Романова Л.А.
Судебный участок № 63 (г. Вологда): мировой судья Улитина О.А., помощник мирового судьи
Чеснокова Е.А., секретарь судебного заседания Булдакова А.Н., специалист 1 разряда Прокофьева
Е.А., специалист 2 разряда Кокурина Т.В.
Судебный участок № 64 (г. Череповец): мировой судья Ануфриева Я.В., помощник мирового
судьи Бабина Н.Н., секретарь судебного заседания Мойсеня Е.И., специалист 1 разряда Дунаева А.А.,
специалист 2 разряда Изосимова А.С.
Судебный участок № 65 (г. Череповец): мировой судья Екимов С.Г., помощник мирового судьи
Юркова Н.В., секретарь судебного заседания Широкова Е.А., специалист 1 разряда Бакланова И.Ю.,
специалист 2 разряда Иванова Е.А.
Судебный участок № 66 (г. Череповец): мировой судья Репман Л.Ю., помощник мирового судьи
Егорова С.М., секретарь судебного заседания Цикина О.В., специалист 1 разряда Баданина Ю.А., специалист 2 разряда Громова В.А.
26
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ
В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Евгений Алексеевич Мамонов,
начальник департамента
по обеспечению деятельности
мировых судей Вологодской области
Мировая юстиция. 10 лет назад эти слова знали немногие граждане, их суть была известна в основном профессионалам – юристам. Каким образом она возникла
и зачем? Ведь были народные суды в советскую эпоху,
а затем городские и районные, которые осуществляли
правосудие в постперестроечное время.
Сейчас редкий человек не знает, что такое мировой
суд. Именно в нем рассматривается преобладающее большинство дел, связанных с непосредственными нашими
первоочередными житейскими ситуациями. Это и более
70 составов уголовных преступлений, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание,
не превышающее трех лет лишения свободы, около 70 процентов рассматриваемых судами
общей юрисдикции гражданских дел, 98 процентов - административных. Такова доля, а соответственно и роль мировых судей в осуществлении правосудия.
Но давайте вернемся на 10 лет назад. Как становилась мировая юстиция, что было в
начале?
Институт мировых судей введен в единую систему России в 1996 году Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской
Федерации». В развитие данного конституционного закона 17 декабря 1998 года за № 118ФЗ принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» и 29 декабря
1999 года за № 218-ФЗ Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации».
На основании вышеуказанных федеральных законов Законодательным Собранием области приняты соответствующие законы области: закон Вологодской области от 27 октября
1999 года № 420-ОЗ «О мировых судьях Вологодской области» и закон Вологодской области
от 23 июля 2000 года № 537-ОЗ «О судебных участках и должностях мировых судей в Вологодской области».
В первоначальной редакции Федерального закона от 29 декабря 1999 года за № 218-ФЗ
на территории Вологодской области предусмотрено образование 60 судебных участков. С 2008
года действуют 66 судебных участков. С 2012 года будут работать 68 судебных участков.
Задачи по созданию предусмотренных федеральным законодательством 60 судебных
участков, организации их работы, кадровому обеспечению аппаратов мировых судей,
материально-техническому оснащению возложены на орган исполнительной власти области
– департамент по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области (далее –
Департамент), созданный по постановлению Правительства Вологодской области от 15 февраля 2001 года № 187.
Процесс создания судебных участков проходил сложно. Необходимо было срочно подобрать помещения, провести в них капитальные ремонты и оборудовать под условия отправления правосудия, чтобы разместить уже назначенных к тому времени мировых судей,
27
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
подобрать специалистов судебных участков, снабдить необходимой мебелью, приобрести расходные материалы,
решить многочисленные организационные, кадровые и
правовые вопросы, заключить договоры с поставщиками.
С февраля 2001 года приступили к исполнению обязанностей 27 мировых судей городов Вологды и Череповца,
Вологодского и Череповецкого районов: Смирнова Алла
Михайловна – по судебному участку № 1, Давыдова Ольга
Николаевна – по судебному участку № 2, Линдблад Светлана Юрьевна – по судебному участку № 3, Моисеева Ирина
Николаевна – по судебному участку № 4, Хрипин Олег
Анатольевич – по судебному участку № 5, Глушкова Ольга
Алексеевна – по судебному участку № 6, Чистякова Светлана Владимировна – по судебному участку № 7, Леонова
Ирина Михайловна – по судебному участку № 8, Елагина
Ольга Константиновна – по судебному участку № 9, Степанова Тамара Павловна – по судебному участку № 10, Маркова Марина Владимировна – по
судебному участку № 11, Зимин Василий Алексеевич – по судебному участку № 12, Майоров
Александр Акиндинович – по судебному участку № 13, Соколова Елена Владимировна – по
судебному участку № 15, Куник Александр Александрович – по судебному участку № 16, Белогорохова Елизавета Владимировна – по судебному участку № 17, Мишина Марина Викторовна
– по судебному участку № 18, Олейникова Ирина Вячеславовна – по судебному участку № 19,
Блинова Светлана Юрьевна – по судебному участку № 20, Богданова Ольга Валерьевна – по
судебному участку № 21, Серова Татьяна Джоновна – по судебному участку № 22, Брызгалова
Елена Борисовна – по судебному участку № 23, Артемьева Татьяна Михайловна – по судебному участку № 25, Коновалова Нина Борисовна – по судебному участку № 29, Воропанова
Елена Юрьевна – по судебному участку № 30, Аржанникова Елена Леонидовна – по судебному
участку № 38, Сазонова Лариса Германовна – по судебному участку № 39.
С июля 2001 года приступили к исполнению обязанностей мировые судьи Сокольского и
Великоустюгского районов: Нагаева Наталья Николаевна – по судебному участку № 26, Кисель Юлия Анатольевна – по судебному участку № 27, Созоновская Валентина Александровна – по судебному участку № 28, Белова Людмила Павловна – по судебному участку № 37,
Якушев Вениамин Николаевич – по судебному участку № 35, Лямин Николай Юрьевич – по
судебному участку № 36, а также Зайцева Татьяна Витальевна – по судебному участку № 14
и Вахонина Анна Михайловна – по судебному участку № 24 г. Череповца.
Всего в 2001 году было назначено 35 мировых судей. Все последующие судьи назначались поэтапно.
С 2003 года начали свою деятельность мировые судьи по судебным участкам № 33 и
№ 34 в г. Грязовце, № 46 в с. Верховажье, № 60 в п. Чагода, № 40 и № 41 в п. Шексна, №
50 в с. Кичменгский Городок, № 59 в г. Харовске, № 54 с. Сямжа, № 32 и № 31 в г. Вытегре,
№ 48 в п. Кадуй, № 49 в г. Кириллове, № 44 в г. Белозерске, № 47 в п. Вожега, № 51 в с.
Шуйское, № 53 в с. Нюксеница, № 58 в п. Устье, № 57 в г. Устюжне, № 56 в г. Тотьме, № 52
в г. Никольске. А именно: Кудряшова Наталья Владимировна – по судебному участку № 34,
Байдаков Александр Анатольевич – по судебному участку № 46, Бухарова Елена Ивановна
– по судебному участку № 60, Попова Тамара Альбертовна – по судебному участку № 40,
Поверганов Владимир Николаевич – по судебному участку № 33, Котельникова Ольга Николаевна – по судебному участку № 50, Трофимова Любовь Андреевна – по судебному участку
№ 59, Черепанова Евдокия Викентьевна – по судебному участку № 54, Тыченков Александр
Владимирович – по судебному участку № 32, Худяков Сергей Михайлович – по судебному
28
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
участку № 48, Свистин Сергей Михайлович – по судебному участку № 41, Прохорова Галина
Эдуардовна – по судебному участку № 31, Грачева Надежда Николаевна – по судебному участку № 53, Избушкина Светлана Ивановна – по судебному участку № 58, Карютина Людмила
Михайловна – по судебному участку № 57, Колесников Михаил Иванович – по судебному
участку № 56, Мылова Марина Альбертовна – по судебному участку № 44, Суворова Татьяна
Викторовна – по судебному участку № 47, Холод Олег Владимирович – по судебному участку
№ 51, Цымбалов Леонид Александрович – по судебному участку № 52.
С 2004 года образованы судебные участки № 45 (с. Липин Бор), № 55 (с. Тарногский
Городок), № 43 (с. им. Бабушкина), на которые соответственно назначены мировые судьи Васильева Елена Эрнестовна, Семенникова Ольга Николаевна, Пожилов Александр Иванович.
В 2005 году образован последний судебный участок № 42 в г. Бабаеве и назначена мировым судьей Вершинина Ольга Юрьевна.
В 2008 году, в связи с постоянно увеличивающимся количеством дел, подлежащим рассмотрению мировыми судьями, федеральным законом увеличено число мировых судей и
количество судебных участков. В городе Череповце образовано 3 судебных участка №№ 64,
65, 66 и на них соответственно назначены мировые судьи Ануфриева Яна Валерьевна, Екимов
Сергей Геннадьевич, Репман Лариса Юрьевна. На образованные в городе Вологде 3 судебных
участка мировые судьями назначены Чистякова Людмила Валерьевна - по судебному участку
№ 62, Улитина Ольга Анатольевна - по судебному участку № 63, Абдалова Надира Кенгесовна
– по судебному участку № 61.
Первоначально судебные участки вынужденно размещались во временных помещениях,
в том числе в опорных пунктах милиции.
С первого дня своей деятельности Департаментом активно проводилась работа по поиску помещений, отвечающих требованию нормативов для размещения судов. Удалось решить
вопрос о размещении 14 судебных участков г. Череповца и Череповецкого района в здании
на ул. Менделеева д. 3. В городе Вологде в 2004 году после проведения реконструкции здания бывшего заводоуправления льнокомбината в нем размещены 10 судебных участков. Во
всех помещениях были предварительно проведены капитальные ремонты. Судебные участки
обеспечены специальной судебной мебелью, компьютерами, факсимильной и копировальномножительной техникой. Проводилась большая работа по кадровому обеспечению аппарата
мировых судей, как в процессе становления мировой
юстиции, так и в связи с ее дальнейшим развитием. В
2001 году аппарат мирового судьи на судебном участке
состоял из 2 специалистов: специалиста 1 категории
и специалиста 2 категории. Всего штат специалистов
аппаратов мировых судей состоял 70 штатных единиц.
Все специалисты, работающие на судебных участках,
являются государственными гражданскими служащими
Вологодской области.
В целях совершенствования материальной базы
судебных участков постановлением Правительства Вологодской области от 24 декабря 2002 года утверждены
«Мероприятия по развитию института мировых судей
области на период 2003-2005 годы», которые исполнены
в полном объеме.
Одной из первых Вологодская область заключила
соглашение о взаимодействии по организационному
обеспечению деятельности мировых судей с Судебным
департаментом при Верховном суде Российской Феде29
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
рации в 2002 году. В 2005 и 2010 годах это
соглашение обновлялось и дополнялось, в том
числе и полномочиями по обеспечению доступа
к информации о деятельности мировых судей.
В числе первых в Вологодской области
создан институт помощников мировых судей,
что позволило помочь мировым судьям в подготовке судебных заседаний, приеме граждан и
организации работы на судебных участках.
Всем мировым судьям поставлена справочная правовая программа «Консультант плюс»,
на всех участках смонтированы локальновычислительные сети, установлена антивирусная программа.
В целях обеспечения безопасности мировых судей судебные участки охраняются в рабочее время судебными приставами, во внерабочее время вневедомственной охраной органов
внутренних дел.
В числе проблемных вопросов в деятельности мировых судей остается высокая нагрузка, приходящаяся на каждого мирового судью. Если в 2005 году нагрузка составляла 173,9
дела в месяц, то в 2009 году она составила 308 дел, а в текущем году только за 9 месяцев
303,2 дела.
Для разрешения этой проблемы, которая имеет место в целом по всей России, Департамент активно работает в законопроектной сфере. За истекшие годы разработан ряд проектов
федеральных и областных законов, направленных на дальнейшее совершенствование работы мировых судей. В том числе по вопросам увеличения количества судебных участков на
территории Вологодской области, изменения подсудности мировых судей, увеличения срока
рассмотрения дел мировыми судьями с одного до двух месяцев, зачисления государственной
пошлины по делам, рассматриваемым мировыми судьями, в бюджет субъекта Российской
Федерации, изменения границ судебных участков, учреждения нагрудного должностного
знака «Мировой судья Вологодской области», а также касающихся обеспечения доступа к
информации о деятельности мировых судей.
На должном уровне организована работа по повышению квалификации мировых судей
и сотрудников аппарата. В последние годы учеба мировых судей проводится в Российской
академии правосудия.
Департамент проводит постоянную политику, направленную на дальнейшее развитие
института мировых судей в области.
Во исполнение Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» по поручению
Правительства Вологодской области и в соответствии с предложениями судейского сообщества, Департаментом был разработан и успешно исполняется план мероприятий по обеспечению доступа к информации о деятельности мировых судей Вологодской области. Этот
план включает в себя внедрение программного комплекса «АМИРС», предназначенного для
автоматизации ведения судебного делопроизводства, создание сайтов участков мировых
судей, подключение модуля «Судимость», а также модуля выгрузки на web-сайты общей информации по судебным делам из программного комплекса «Судебное делопроизводство» с
возможностью опубликования на нем текстов судебных актов. Для исполнения этой работы в
состав аппарата мировых судей судебных участков с высокой нагрузкой по рассматриваемым
делам введены 59 специалистов.
На сегодняшний день Департаментом разработан и проходит согласование проект ведом30
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
ственной целевой программы «Совершенствование материально-технического обеспечения
деятельности мировых судей Вологодской области на 2011 - 2013 годы». В нее включены мероприятия, направленные на реализацию задач по дальнейшему развитию мировой юстиции
в пределах полномочий области в рамках федерального и областного законодательства.
В 2012 году по решению Правительства Вологодской области будет осуществляться реконструкция здания в Череповце, по адресу ул. Менделеева, д. 3 для мировых судей города
и района.
Статус мировых судей как судей общей юрисдикции субъекта Российской Федерации
имеет ряд особенностей как в правовом регулировании их деятельности, так и в материальнотехническом обеспечении.
Связанные с этим обстоятельством проблемы и сложности, на наш взгляд, успешно
преодолеваются, что способствует повышению авторитета судебной власти в лице мировых
судей и обеспечивает реализацию конституционной гарантии судебной защиты прав и свобод
каждого жителя Вологодской области.
ЭТО БЫЛО НЕДАВНО, ЭТО БЫЛО ДАВНО…
Александр Акиндинович Майоров,
судья Вологодского областного суда
Я был одним из первых мировых судей, кто стоял у
истоков становления мировой юстиции в городе Вологде
десять лет назад.
До 2000 года я работал в Следственном управлении
при УВД Вологодской области в должности начальника отдела, стаж в должности следователя составлял около 10
лет, по роду своей работы приходилось общаться с судьями. Для меня работа судьей, думаю, как и для многих, и
тогда и сейчас воспринимается как вершина юридической
профессии.
Как положено, я сдал экзамен на мирового судью,
получил рекомендацию на квалификационной коллегии
судей, затем состоялось утверждение моей кандидатуры
на сессии Законодательного Собрания Вологодской области. Получилось так, что я одним из
последних стал участвовать в конкурсе на мирового судью, причем оставалась вакансия на
последний судебный участок по городу Вологде. В конкурсе претендентов на этот участок,
кроме меня, помню, участвовала работающая в то время заместителем прокурора города
Вологды М.Н. Манакова. Все этапы я прошел успешно и, можно сказать, «прыгнул в последний вагон уходящего поезда», так как это был последний на тот момент из образованных в
Вологде судебных участков, под № 13.
Пять мировых судей в городе Вологде, а именно: судебный участок № 9 (Елагина О.К.),
№ 2 (Давыдова О.Н.), № 4 (Моисеева И.Н.), № 12 (Зимин В.А.) и № 13 (Майоров А.А.) размещались тогда на ул. Комсомольской, д. 7а, там же располагалась организация «Жилтехник»,
где всегда было большое скопление людей: граждане, посещающие данную организацию, и
свои работники: дворники, слесари и др.
Условия, в которых мы начинали работать, оставляли желать лучшего. В помещениях
(кабинетах) был сделан только косметический ремонт, оклеены стены, но остались старые
скрипящие полы.
31
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
Начинали мы все практически с нуля, сами оборудовали свои рабочие места, собирали и
расставляли привезенную нам мебель: столы, шкафы. Но это не пугало, впереди нас ожидало
нечто новое и неизведанное, главное — было горячее желание работать.
У каждого судьи был секретарь и заведующий канцелярией, работы хватало всем. Никаких компьютеров в то время ни у судей, ни у аппарата судьи еще не было. Возникали проблемы с обеспечением бумагой и канцелярскими принадлежностями, отправкой судебной корреспонденции, повесток. Департамент по обеспечению деятельности мировых судей только
создавался, через его руководителя Мамонова Е.А. решали все вопросы по хозяйственному
обеспечению.
Проводились планерки у председателя городского суда (в уголовном и гражданском составе). Юридической литературой нас снабдили, но в основном приходилось самим следить
за изменениями в законодательстве.
На наших судебных участках не было отдельных кабинетов для судей и совещательных
комнат. Все располагались в одной комнате размером примерно 3 на 4 метра, там стояли
два стола, за одним из них сидел судья, за другим — секретарь судебного заседания и заведующий канцелярией, то же самое было и во время судебных заседаний.
С судебным участком № 12 на ул. Комсомольской, 7 а нас разделяла тонкая перегородка,
поэтому то, что происходило у них нам было хорошо слышно, также как им то, что было у нас.
После того, как в судебном заседании судья объявлял, что он удаляется в совещательную
комнату, происходило все с точностью до наоборот. Судья оставался на месте в комнате, а
все присутствующие, в том числе секретарь и заведующий канцелярией, выходили в коридор
и ждали, когда суд вынесет решение.
Случались и забавные истории. Во время судебного заседания начинали шуршать мыши,
постучишь и продолжаешь заседание, граждане относились к этому с пониманием. Бывало,
что при рассмотрении материалов и дел о мелком хулиганстве с нецензурной бранью и
оскорблениями - из коридора и с улицы слышалась подобная же нецензурная брань (это у
«Жилтехника» собирались работники, дворники, слесари, которые никогда в выражениях не
стеснялись).
Первым рабочим днем, помню, было 18 декабря 2000 года. Начинали с приема граждан и
рассмотрения гражданских дел, уголовные дела стали рассматривать с 1 апреля 2001 года.
Никто из коллег, с кем я начинал работать, не имел судейского опыта. Помогало то, что
некоторые секретари и заведующий канцелярией пришли из Вологодского городского суда,
процесс им был знаком, поэтому какие-то вопросы они помогали разрешать и судьям. Пригодился мне и предыдущий опыт работы в следствии. Мы с В.А. Зиминым и О.Н. Давыдовой
Судебный участок № 13 (слева направо): судья А.А. Майоров, заведующая канцелярией М.Н. Ларионова, серетарь С.А. Егорова 2001 год.
32
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
пришли со следствия, поэтому больше разбирались в уголовных делах, другие наши коллеги
до мировых судей работали юристами, поэтому лучше знали гражданское право. Такой обмен
очень помогал в работе. Труднее было тем мировым судьям, которые располагались отдельно,
некоторым выделили помещения на опорных пунктах милиции.
На первых порах, когда попадало сложное дело, бывало трудно, если не знаешь, какое
принять решение и нет возможности ни с кем из коллег посоветоваться, так как отдельных
кабинетов не было и телефонов сначала тоже не было. Приходилось делать небольшой перерыв в заседании и искать возможность посоветоваться с кем-нибудь из коллег. Приходилось
часто обращаться за консультацией и к своим коллегам в вышестоящий суд, никто и никогда,
надо сказать, не отказывал.
В целом качество рассмотрения дел и сроки рассмотрения, при условиях, в которых мы
начинали работать, были неплохие. Такой вывод можно сделать на основании того, что на
совещаниях и конференциях особых претензий к мировым судьям не высказывалось. Нагрузка по всем мировым судьям была значительная, больше всех дел было на судебном участке
№ 5 (центр города, где размещены многие государственные учреждения). Не каждый судья
мог справиться с такой массой дел.
Судебных приставов на судебных участках на тот момент еще не было, появились они значительно позднее. Почти сразу же стали возникать проблемы с обеспечением безопасности
мировых судей на судебных участках, так как участки были в основном все по отдельности,
вход туда был свободным, а судьями в основном были женщины.
Все же время работы в мировом суде вспоминается с особой теплотой, коллектив судей
и аппарата был сплоченным, все работали с огромным чувством ответственности, не жалея
ни сил, ни времени, в минуты отдыха шутили, делились житейским опытом.
Впоследствии мировая юстиция стала кузницей кадров для федеральных и арбитражных
судов области, эта традиция осталась и по сей день. Одному из первых мне, мировому судье,
было предложено перейти на работу в Вологодский городской суд. Так с декабря 2001 года
я начал работать в федеральном городском суде, а весной 2010 года назначен на должность
судьи Вологодского областного суда.
НЕОЦЕНИМУЮ ПОМОЩЬ ОКАЗАЛИ КОЛЛЕГИ
Валентина Александровна Созоновская,
мировой судья Вологодской области
по судебному участку № 28
1 июля 2001 года мировые судьи трех судебных
участков — №№26, 27 и 28 г. Великий Устюг приступили
к работе.
Первоначально участки №№ 26, 27 и 28 временно
разместились в здании Великоустюгского районного суда,
где работникам канцелярии всех трех судебных участков
выделили кабинет на первом этаже, мне и моим коллегам
— два кабинета на первом и втором этаже здания суда,
залы же судебных заседаний мы с судьями районного суда
использовали поочередно. Это создавало определенные
трудности, так как приходилось выбирать время, когда
залы были свободны. Дела с небольшим количеством
участников рассматривали прямо в кабинетах.
33
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
Это было непростое время. Отсутствовали мебель, канцелярские принадлежности и бумага, другие предметы для работы. В распоряжении работников аппарата на каждом судебном
участке находилось по одной пишущей машинке, большинство процессуальных документов
приходилось изготовлять вручную. На начальном этапе неоценимую помощь в работе нам
оказали наши коллеги — председатель Великоустюгского районного суда Н.Б. Еремеева, судьи
С.В. Дмитриев, Т.С. Долгодворова. Помогали и сотрудники районного суда. Они по мере возможности делились с нами писчей бумагой, канцелярскими принадлежностями, инвентарем,
оказывали в помощь в отправке почтовой корреспонденции.
Граждане поначалу с некоторым недоверием отнеслись к вновь введенному институту
мировых судей. Поэтому поток посетителей на судебные участки сперва был невелик. В территориальной подсудности судебного участка № 28 находился Великоустюгский муниципальный
район и сельские поселения, позже была присоединена часть города Великий Устюг. В основном нами рассматривались гражданские дела о взыскании задолженности по квартплате и
коммунальным платежам, о взыскании ущерба от безучетного потребления электроэнергии,
брачно-семейные споры: о расторжении брака и взыскании алиментов на детей, уголовные
дела небольшой степени тяжести, дела об административных правонарушениях против общественного порядка. Но по мере нашей работы доверие людей к мировым судьям росло, возрастало и количество заявлений, а также количество рассматриваемых дел и соответственно
нагрузка на судебные участки. Проблемы, возникающие в служебной деятельности, нас не
пугали. Самое главное — интересная живая работа, общение с самыми разными людьми, которые обращались в суд, применение законов на практике. Вскоре после начала работы мною
было рассмотрено по существу с вынесением приговора первое дело. На сегодняшний день по
количеству поступающих и рассматриваемых гражданских, административных и уголовных дел
участок находится на одном из лидирующих мест среди судебных участков области.
Конечно, за период нашей работы было много сложных и интересных дел, были и проблемы и переживания, но проходит время, и в памяти остается только хорошее.
Через год после начала нашей работы, осенью 2002 года, мы с коллегами и коллективом
трех судебных участков отпраздновали новоселье в отдельном здании по адресу: Советский
проспект, дом 200, где расположились на первом этаже. Вместе с работниками канцелярии
расставили мебель, частью из которой на первое время с нами поделился районный суд,
и приступили к работе. Огромное содействие в ремонте помещения и последующем обеспечении участков новой мебелью, оргтехникой и канцелярскими принадлежностями нам
оказал департамент по обеспечению деятельности мировых судей в лице его начальника Е.А.
Мамонова, а также работников МТО Звонарева, Сердцева и Пискунова, которые, несмотря
на большую отдаленность Великого Устюга, стремились быстро и оперативно решать возникающие на участках проблемы. С самых первых дней, когда не было еще определенности с
помещением для размещения судебных участков, не было компьютеров, а на всю канцелярию
трех судебных участков приходилось лишь несколько пишущих машинок, работники департамента делали все возможное, чтобы обеспечить судебные участки всем необходимым.
С переездом в новое здание значительно увеличился поток посетителей. С каждым годом
росло количество рассматриваемых на судебных участках дел, нагрузка на судей и аппарат.
На работе иногда приходилось засиживаться допоздна, работать в выходные. И в настоящее
время количество поступающих на судебные участки дел неуклонно растет с каждым годом.
На сегодняшний день нагрузка у мировых судей намного выше, чем у федеральных, несмотря
на то, что категории дел менее сложные. Внимания к себе одинаково требуют как «легкие»,
так и «сложные» дела, поэтому судья должен проявлять достаточную степень внимания к
каждому делу, вкладывать в него свою душу.
Я хочу пожелать своим коллегам успехов, уверенности и оптимизма в их нелегком труде,
всегда держать честь мировой юстиции на высоте!
34
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
ВОЗВРАЩАЯСЬ МЫСЛЕННО НАЗАД
Татьяна Викторовна Суворова,
мировой судья по судебному участку № 47
Судебный участок в Вожегодском районе работает с
октября 2003 года. Возвращаясь мысленно назад, остается только удивляться, как можно было фактически из
ничего создать новое звено судебной системы - судебный
участок и организовать на нем делопроизводство на достойном уровне. Необходимо было подобрать помещение,
провести ремонты, оборудовать служебные помещения,
подобрать специалистов, решить многие другие организационные, кадровые и правовые вопросы. В связи с этим
не могу не отметить огромную заслугу Департамента по
обеспечению деятельности мировых судей области, который с момента создания возглавляет Мамонов Е.А.
Хочется рассказать и о тех, с кем мне пришлось работать с момента создания судебного участка. Вначале в аппарате мирового судьи работали два
специалиста — это Зайцева М.В. и Архипова С.Ю. Для них, как и для меня, это был абсолютно
новый вид деятельности, поскольку никто из нас ранее не работал в судебной системе. Особенно хочется отметить Зайцеву М.В., работавшую в должности заведующей канцелярией, а впоследствии — помощника мирового судьи. Во многом благодаря ей делопроизводство на судебном участке было организовано на должном уровне. В настоящее время Марина Владимировна
успешно трудится в должности мирового судьи Междуреченского района. Сейчас в аппарате
мирового судьи работают 4 специалиста: помощник мирового судьи Хватова Ю.Б., специалист
1 разряда Мальцева Т.В., секретарь судебных заседаний Передкова И.Н., специалист 2 разряда
Степакова Е.А. Все они молоды, перспективны, полны энергии и желания трудиться. Мальцева
Татьяна Валентиновна начала работать с 2005 года в должности секретаря судебных заседаний,
и в настоящее время имеет самый большой стаж работы. Она всегда серьезно и ответственно
подходит к выполнению своих должностных обязанностей, что обеспечивает неукоснительное
исполнение судебных решений. Заслуженно пользуются уважением и авторитетом молодые
специалисты Хватова Ю.Б. и Передкова И.Н., вносящие своим плодотворным, безупречным и
добросовестным трудом вклад в деятельность судебного участка и Департамента по обеспечению деятельности мировых судей.
Коллектив судебного участка дружный, работоспособный и может справляться с возложенными на него обязанностями.
За время работы не обходилось и без курьезных случаев. Привожу два из них. При
рассмотрении уголовного дела во время установления личности потерпевшей пенсионного
возраста на вопрос судьи о роде деятельности и повторный вопрос: «Чем занимаетесь?» —
ответила: «Бегом занимаюсь, всё от подсудимого бегаю».
А еще однажды в судебный участок пришел посетитель и сказал, что ему нужно «всемирного судью».
35
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
ОЩУЩАЛИ СЕБЯ ОДНОЙ СЕМЬЕЙ
Людмила Mихайловна Карютина,
мировой судья по судебному участку № 57
На должность мирового судьи по судебному участку
№ 57 Вологодской области я была назначена 26 ноября
2003 года.
Пасмурным ноябрьским днем я приехала в Устюжну,
которая встретила меня неприветливо — дождем со снегом. Судебный участок был открыт 4 декабря 2003 года.
Поначалу возникло очень много проблем. Все пришлось
начинать с нуля, начиная с расстановки мебели, подбора
кадров. Не хватало оргтехники, компьютер был один на
всех, о системе «Консультант» приходилось только мечтать. В случае необходимости (а она возникала довольно
часто) одна из наших специалистов Яна Корыткова, бегала
к своим знакомым в ГУЮ, где «добывала» необходимые
для работы нормативные акты.
Каждый документ рождался в муках творчества, так как «наработок» не было. Помню
первое уголовное дело, которое рассмотрела. Подсудимая, работник почтового отделения,
обвинялась по ч. 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрела, а
затем с секретарем судебного заседания до полуночи печатали совместными усилиями первый в жизни протокол судебного заседания, в качестве настольной книги держа перед собой
открытый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, впрочем, все получилось
неплохо.
Первые годы работали практически без выходных и праздничных дней. Допоздна светились окна нашего судебного участка, так как с работы ранее 21 часа не уходили. Обстановка
осложнялась еще и тем, что оба специалиста заочно получали высшее юридическое образование, поэтому практически на участке постоянно работали два человека. Коллектив был
небольшой, но сплоченный. Специалисты не отказывались ни от какой работы, не считаясь
с личным временем, отдавали работе все силы и время.
Но за трудовыми буднями мы не забывали поздравить друг друга с днем рождения, вместе отмечали праздники, словом, ощущали себя не только коллегами по работе, но и одной
семьей.
Все постепенно вставало на свои места. Участок оснащался всем необходимым, а мы
приобретали опыт работы. Мои первые помощники Шаверина (Корыткова) Я.А. и Цыганова
О.В. «доросли» до помощников судей.
Время неумолимо идет вперед. Меняются к лучшему условия работы, приходят новые
специалисты, и по традиции остаются прежними добросовестное отношение к своим трудовым обязанностям, уважение к коллегам, взаимовыручка.
36
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
ЧТОБЫ ВЫНЕСТИ РЕШЕНИЕ,
Я ПРОСИЛА ВСЕХ ВЫЙТИ ИЗ ЗАЛА
Евдокия Викентьевна Черепанова,
мировой судья по судебному участку № 54
В Сямженском районе судебный участок образован в
2003 году.
Для размещения участка было предложено здание
бывшего Дома быта, уже не действовавшего по своему назначению. Вопрос с помещениями был решен в сентябре
2003 года, однако они требовали ремонта. С 1 октября мы
начали работать, а именно принимать к рассмотрению дела
и материалы. Первое время канцелярия, зал судебного
заседания и совещательная комната находились в одном
помещении. У входа напротив двери сидела зав. канцелярией Романова Л.К., а мы с секретарем судебного заседания
Аникиным С.А. и другими участниками процессов здесь же
рассматривали дела. Чтобы вынести решение «в совещательной комнате», я просила всех выйти из зала, при этом
зав. канцелярией также приходилось уходить с рабочего места и проводить время в коридоре
до момента оглашения решения, приговора, которые изготавливались от руки, а потом распечатывались на пишущей машинке «Ромашка», которая «капризничала», делала опечатки,
ошибки, тогда приходилось переделывать все заново.
Постановления по административным делам писались под копирку от руки на бланках,
которые распечатаны на одной странице, поэтому постановления получались очень краткими.
С 1 октября 2003 года нам был установлен и подключен телефон (в 2009 году еще один),
а 3 ноября привезли первый компьютер, на котором мы учились работать все, радовались
его появлению, но пишущую машинку долго еще не оставляли, она выручала нас при изготовлении многих документов, особенно исполнительных листов.
Время шло, мы работали в одном кабинете, с 3 по 15 декабря 2003 года был проведен
ремонт помещений, рабочие жили там же, где и работали, поэтому работа продвигалась
быстро, качество работы хорошее.
И вот ремонт закончен, для судьи подготовлен кабинет с отдельным выходом в зал судебного заседания, в котором на подиуме возвышался стол судьи. По хорошей русской традиции
накануне Нового года мы организовали новоселье.
Несмотря на то, что работа была новая, особых трудностей у нас не возникало, всегда
выручали советом судьи и специалисты Сямженского районного суда. Специалисты департамента по обеспечению деятельности мировых судей приложили немало усилий для удовлетворения наших запросов и обеспечения нас хорошими условиями для работы. За это всем
низкий поклон и спасибо.
Проработав в должности мирового судьи семь лет, я горжусь своим судебным участком
и своими работниками, которые помогают мне во всех вопросах, понимают меня. С первого
дня образования участка работает уборщицей Проворова Вера Алексеевна, сколько мусора
ей пришлось убрать во время всяких ремонтов! С 2004 года, сначала секретарем судебного
заседания, а в настоящее время помощником судьи, работает Брызгалова Е.А., которая за
время работы освоила все специальности в мировом суде.
37
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
НА ПЕРЕДОВОЙ
(один день из жизни мирового судьи)
Окна зала судебных заседаний и кабинета мирового судьи Вологодской области по судебному участку
№ 8 Елены Евгеньевны Бахаревой зажглись в 8 часов утра.
Помощник, секретарь судебных заседаний и двое специалистов готовятся к очередному рабочему дню: включены
компьютеры, разнесены по своим местам документы и
всё необходимое для обеспечения очередного судебного
процесса. Их сегодня запланировано несколько, впрочем,
как и в любой другой день. Правда, многое будет зависеть
от явки фигурантов гражданских и уголовных дел и дел
об административных правонарушениях.
Минут через десять после приготовлений в кабинет
уверенно заходит и Е.Е. Бахарева (на фото) — стройная,
высокая женщина с тонкими, выразительными чертами
лица и серьезным взором, приветствует всех и, переодевшись, придирчиво осматривает себя в зеркало. Это обязательная утренняя процедура перед
началом рабочего дня. А как же иначе? Ведь судья внешне должен выглядеть безупречно. Судейская мантия, движения, речь – всё должно свидетельствовать о соответствующем имидже
правосудия в глазах граждан, как обратившихся в суд за защитой своих прав, так и тех, кто
эти права нарушает. Строгости и опрятности во внешнем виде Елена Евгеньевна требует и от
работников аппарата, постоянно напоминая, что от этого во многом зависит чувство уверенности в себе, что очень важно в любом деле.
Между тем до начала первого судебного процесса еще есть время, и я интересуюсь, что
привело Елену Евгеньевну в мировую юстицию, ведь и на следственной работе, и в службе
судебных приставов романтики не меньше?
— Да разве в романтике дело? — удивляется судья. — Можно сказать, что я по натуре
человек творческий, постоянно ищущий приложения своих сил и опыта, мною всегда движет
интерес к новым знаниям, к освоению новых вершин профессии. Как говорится, из следователя — в исследователи. Люблю живую работу с людьми, не терплю однообразия и рутины.
8 часов 45 минут. Намечено рассмотрение гражданского дела о взыскании денежных
средств. Ответчик уже неоднократно не является в суд, хотя уведомлен о дате судебного заседания надлежащим образом. Не явился ответчик и сегодня. В итоге судья выносит заочное
решение о взыскании денежных сумм в пользу страховой компании.
Пока идет подготовка к следующему судебному заседанию и одновременно разбор поступивших с приема граждан исков, ловлю момент, чтобы не помешать, и задаю очередной
вопрос Е.Е. Бахаревой о миссии мирового судьи.
— Наверное, слышали про мировых судей, что они всё время, говоря военным языком,
находятся на передовой, — увлеченно начинает Елена Евгеньевна. — И это недалеко от истины. Мы находимся на первом рубеже защиты прав и законных интересов граждан в судебной
системе. Опять же, само название — «мировой судья» — говорит о многом. «Мир» в русском
языке понятие многогранное. Это и народ, и общество, и лад, и согласие. Я уверена, что
мировой судья должен всемерно способствовать завершению споров миром, мировым соглашением. Мои наблюдения свидетельствуют, что стороны в споре, хотя и «держат фасон»,
подсознательно все же сами не прочь помириться, их нужно только вовремя к этому под38
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
толкнуть. Это не просто. Зато какое
удовлетворение получаешь, когда в
суде люди вдруг перестают быть друг
другу врагами. Поверьте, уже только
ради этого стоит жить и работать!
9 часов 00 мину т. Уголовное
дело. На скамье подсудимых молодой человек, которому предъявлено
обвинение в злостном уклонении
от уплаты алиментов. Подсудимый
признает свою вину, ходатайствует о
рассмотрении дела в особом порядке, большую часть задолженности
погасил, просит дать ему еще время, чтобы погасить задолженность
полностью. Потерпевшая не возражает. Судья принимает решение: отложить рассмотрение
дела, пока материальный ущерб потерпевшей не будет возмещен в полном объеме.
Как и в любой трудовой деятельности, в отправлении правосудия встречаются трудноразрешимые вопросы. Как поступает в таких случаях мировой судья?
— Вообще судья должен быть ко всему готов, потому что он вооружен законом, — размышляет Елена Евгеньевна. — Главное — идти в ногу со временем, отслеживать изменения в
законодательстве, быть в курсе событий. Как правило, волнующие судей вопросы правоприменения мы выносим на обсуждение межрайонных судейских семинаров, организованных
Вологодским областным судом и Управлением Судебного департамента в Вологодской области, которые проводятся регулярно на протяжении ряда лет. К тому же никто не запрещает
обсудить нюансы применения той или иной правовой нормы с более опытными коллегами,
например, из Вологодского городского суда, да и вообще судейское сообщество, как мне
представляется, тем и сплочено, что объединено решением именно своих проблем. Но всегда
помнишь — с кем бы ни советовалась, решение-то принимаешь только ты сама, и вся ответственность за него лежит только на тебе. Это очень важно для судьи.
10 часов 00 минут. Начинается очередной судебный процесс. Уголовное дело. Молодому
человеку предъявлено обвинение в оскорблении представителя власти (сотрудницы милиции)
при исполнении служебных обязанностей. Свою вину подсудимый признает, раскаивается в
содеянном. С согласия всех участников процесса дело рассматривается в особом порядке.
Выслушаны доводы обвинения и защиты. Свое мнение выразила потерпевшая, последнее
слово сказал подсудимый. Судья удаляется в совещательную комнату.
Приговор — штраф в размере 10000 рублей.
До следующего процесса — немногим более получаса. Интересуюсь, не утомляет ли такая
интенсивность в работе? Признаюсь, что мне, как человеку со стороны, очень трудно сосредоточиться, всё происходит как в калейдоскопе. Елена Евгеньевна впервые улыбнулась.
— А я эту работу настолько люблю, что кроме как судьей в этой жизни и представить
себя не могу. Понимаете, человек счастлив, когда он полон сил, у него есть любимая работа
и когда рядом с тобой любимые люди, то есть семья.
Предупреждаю Елену Евгеньевну, что обязательно попрошу рассказать и о семье, а пока
отхожу в сторону, потому что судье нужно поработать с документами, дать распоряжения
работникам аппарата, подготовиться к следующему процессу.
11 часов 00 минут. Сегодня день уголовных дел. Снова особый порядок. И снова о злостном уклонении от алиментов. Неряшливого вида мужчина снисходительно посматривает на
39
Раздел 21
Судебная реформа
Судейское
сообщество
в действии
судью и прокурора, сквозь зубы признает свою вину в образовавшейся задолженности по
алиментам на несовершеннолетнего ребенка в размере 77 тысяч рублей. Создается впечатление, что человек заскочил ненадолго в суд, чтобы вернуться в «теплую компанию» таких
же безработных и безответственных, как и он сам.
В итоге — реальное наказание в виде восьми месяцев исправительных работ с удержанием
5 процентов заработка в доход государства. Вот ведь как бывает: не мог человек найти работу
или не хотел, а суд теперь помог ему в этом вопросе. Неужели наказание во благо? А ведь на
самом деле так получается. Ответственный человек и свои обязательства имеет возможность
исполнить, и средства к существованию получить. Гуманно? Да куда уж более…
Кстати об эмоциях. В только что рассматриваемом деле подсудимый был явно асоциального вида, может, поэтому и получил реальное наказание? Мол, так ему и надо? Могут ли
эмоции, какая-то посторонняя сила повлиять на судью и объективность судебного решения?
Например, активизировавшаяся в последнее время деятельность правозащитников, устраивающих митинги, пикеты, хуля суды и принимаемые ими решения.
— Нет. Категорически нет! Эмоции нужны в другом деле. Никакой пикет или митинг под
окнами суда типа «Свободу N.N.!» не заставит поступить меня иначе, чем по закону, — твердо
заявляет Елена Евгеньевна. — Лучше вообще оставить эту тему, потому что она не допускает
компромисса, а значит, и перспектив никаких к продолжению не имеет. Давайте займемся
делами насущными, тем более, что впереди у нас… обед (снова улыбается).
12.30 – 13.30. Обеденный перерыв. Дело нужное, но сугубо личное.
13.30 – 14.30. Это ежедневный административный час, то есть время рассмотрения административных материалов, как правило, о нарушении общественного порядка и правил
дорожного движения. Сегодня было рассмотрено семь таких материалов, большинство из
них — по линии ГИБДД.
14 часов 30 минут. Последнее запланированное на этот день уголовное дело. Подсудимый
обвиняется в оскорблении, нанесении побоев, неисполнении обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего. В ходе судебного разбирательства потерпевший и его законный представитель воспользовались своим правом на примирение с подсудимым, о чем и заявили в
На фото судебный участок №8
40
Раздел 21
Судебная
Судейское
реформасообщество
в действии
ходатайстве суду. Суд удовлетворил ходатайство. Уголовное дело прекращено за примирением
с потерпевшим.
Наверное, не зря говорят, что даже худой мир все же лучше доброй ссоры.
В последнее время дел, связанных с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, стало значительно больше. Многие семьи не выдерживают трудностей экономического и социального плана и разрушаются. Крайними, как правило, остаются дети. Это
страшно. Ведь нас учили, что крепкая семья — ячейка общества и крепкого государства.
— А какую роль в вашей жизни играет семья?
— Семья — это мой надежный тыл, — теплеет взор Елены Евгеньевны. — У меня есть
любящий муж, работающий в службе судебных приставов, и двое очаровательных детейблизнецов. Семья — это мой мир. Мир женщины, жены, матери. Хочется сказать — мир мирового судьи, но это будет не совсем корректно, хотя звучит очень красиво. В семье женщина
— хранительница домашнего очага, создатель уюта, даже можно сказать, организатор мира.
Да, да, по сути того самого мира, о котором мы уже говорили, к чему призван стремиться
каждый мировой судья в своей повседневной деятельности.
До окончания рабочего дня, который формально завершается в 17 часов 30 минут, Елена Евгеньевна Бахарева с помощником Мариной Нечаевой, секретарем судебных заседаний
Татьяной Чуниной, специалистами Надеждой Крутиковой и Людмилой Пехитовой занимаются
«бумажными делами» — работой с документами, которыми в зале судебных заседаний и
одновременно кабинете работников аппарата занято довольно много места.
17 часов 30 минут. Пришло время прощаться с общительными собеседниками, с которыми всего за день общения создалось впечатление давнего знакомства. На улице снова
сумерки, как и утром, смотрю на свет в окнах судебного участка № 8 и неожиданно ловлю
себя на мысли, что мировой судья и работники его аппарата все вместе тоже чем-то напоминают одну семью, обремененную общими заботами по своему хозяйству, разделяющую
общие радости и горести, ежедневно и старательно усилиями каждого строящую свое общее
будущее, свой завтрашний день.
А на завтра запланировано к слушанию двенадцать гражданских дел…
Записал Валерий Анатольевич Шадрунов,
пресс-секретарь Вологодского областного суда.
41
Раздел 3
Вести Ассоциации юристов России
В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ
9 сентября 2010 года руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Анатолий Александрович Хвостов (на фото) вручил Вологодскому
региональному отделению Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов
России» свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта,
уполномоченного на проведение экспертизы на
коррупциогенность.
Свидетельством об аккредитации подтвержден высокий уровень профессиональной юридической компетентности членов Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов
России.
Аккредитация Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России позволит региональному отделению проводить независимую антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов для
направления разработчикам проектов заключений и последующего устранения выявленных
коррупциогенных факторов.
Необходимо отметить, что в Вологодской области региональное отделение Общероссийской общественной организации Ассоциация юристов России первым среди юридических лиц
получило подобное свидетельство об аккредитации.
ОБРАЗОВАН МОЛОДЕЖНЫЙ СОВЕТ
15 сентября 2010 года в составе Вологодского регионального отделения Общероссийской
общественной организации «Ассоциация юристов России» сформирован Молодежный совет
в составе 10 членов ассоциации в возрасте до 32 лет.
Молодежный совет образован в рамках решений Первого молодежного юридического
форума Ассоциации юристов России, состоявшегося 2 июля 2010 года в Санкт-Петербурге.
В целях совершенствования подходов к реализации задач, стоящих перед Ассоциацией
юристов России по реализации молодежной политики, советом Вологодского регионального
отделения было разработано и утверждено Положение о Молодежном совете.
Молодежный совет Вологодского регионального отделения создан как коллегиальный,
совещательный и консультативный орган для выработки предложений, планов мероприятий и
реализации молодежной политики Ассоциации юристов России и регионального отделения.
Целью деятельности Молодежного совета является активизация роли молодежи в деятельности регионального отделения и обеспечение взаимодействия регионального отделения
с молодежью и молодежными общественными объединениями области.
В состав Молодежного совета вошли еще молодые юристы, но уже опытные профессионалы, показавшие высокие достижения на профессиональном поприще и проявившие активную
гражданскую позицию.
42
Раздел 4
Приглашаем к дискуссии
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КРИТЕРИЕВ
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ СУДЬИ
Николай Владимирович Матеров,
председатель Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда, заслуженный юрист Российской Федерации
Председатели судов ежемесячно (а то и гораздо чаще)
отслеживают работу судей, да еще дважды в год составляют
официальные статистические отчеты.
По годовым итогам мы наблюдаем результаты работы
других судов и делаем определенные заключения: кто работал лучше, кто хуже, кто в первой половине списка…
На основании отчетных данных составляем характеристики на судей для представления их к поощрениям, наградам, присвоению очередного квалификационного класса. А
иногда и для решения вопроса о прекращении полномочий…
К счастью, последнее случается редко.
И, поразмыслив, приходишь к выводу, что вроде бы и
все хорошо, да что-то нехорошо. Так уж исторически сложилось, что за основу оценки качества работы конкретного
судьи официально берутся пара-тройка цифр, в остальном пишутся шаблонные, трафаретные
фразы типа «с участниками процесса вежлив и тактичен», «постоянно повышает свой профессиональный уровень», «утверждаемость судебных актов выше средних показателей по
суду» и т. п. А ведь от работы отдельного судьи зависит оценка деятельности всего суда, всей
судебной системы, всего правосудия.
Поэтому практикуемое многими годами в системе судов России использование только
нескольких критериев оценки качества рассмотрения дел, таких как, скажем, утверждаемость в вышестоящей судебной инстанции и своевременность рассмотрения дел, не может
объективно и в полной мере характеризовать работу судьи. Должно быть значительно больше компонентов, анализирующих само существо судейской работы, которые бы учитывали
нагрузку, обеспечение условий для отправления правосудия, исключали необъективность,
личные вкусы руководства и подгонку показателей при определении результативности.
Наряду с утверждаемостью судебных актов необходимо учитывать количество рассмотренных дел. При этом количественный показатель должен быть оценен с точки зрения сложности дел: можно рассмотреть 10 однотипных или мелких либо одно сложное и многоэпизодное — разницу между ними все понимают.
Отменяемость судебных актов как показатель качества работы судьи и суда, на наш
взгляд, следует рассчитывать (оценивать) процентным соотношением числа отмененных и
измененных вышестоящей инстанцией судебных постановлений к общему числу вынесенных
(не только обжалованных) судебных постановлений судьей (судом) нижестоящей инстанции
в отчетный период. От полученного в процентах результата определять утверждаемость, так
сказать, стабильность решений судьи. Неправильно будет, если производить расчет от числа обжалованных судебных актов, поскольку это далеко не объективно. Например, сто дел
рассмотрено: два решения обжалованы — одно решение отменено = 50% утверждаемости
43
Раздел 4
Приглашаем к дискуссии
(стабильности). Хотя практически в каждой характеристике судьи мы, как руководители судов,
эти данные приводим. И даже Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по годовым
статистическим итогам работы судов имеет такую графу, невольно ориентируя нижестоящие суды поступать подобным образом. В то же время необжалованные судебные акты (а
их примерно 90%) свидетельствуют о том, что стороны с ними согласны, значит, они (акты)
справедливы.
При оценке качества работы судьи нужно также обязательно брать во внимание показатели нагрузки. Если норматив нагрузки (его или какой-то другой ориентир еще нужно
официально установить) взять за единицу, то ко всем показателям больше единицы следует
применять поправочный коэффициент, учитывая количество дел, рассмотренных как с превышением норматива, так и с нарушением разумного срока. Зачастую массив поступающих
в суды дел объективно не рассмотреть в установленные законом сроки, тем более когда
сами стороны обоснованно и неоднократно ходатайствуют об отложении разбирательства.
Следовательно, необходимо учитывать разумный срок рассмотрения. Законность и быстрота
судопроизводства, хоть и прописаны и прочно между собой взаимосвязаны в процессуальном законе, однако при сумасшедшей нагрузке сочетаются очень плохо. Но, к сожалению,
руководство судов порочности такой связи и ее противоречивости не усматривает: иногда
скорость рассмотрения дела выносится даже на первый план, а вынужденная просрочка
грозит привлечением судьи к ответственности.
В наше время доступности любого желающего к информации о деятельности судов к
критериям оценки качества рассмотрения дел следует относить и качество составления судебных актов, то есть мотивированность, юридическую и языковую грамотность, понятность
(легковоспринимаемость) для читающего. Размещаемые время от времени в СМИ и системе
Интернет в качестве острокритикуемых судебные решения с 30-40 синтаксическими, орфографическими и пунктуационными ошибками (не говоря о юридических небрежностях) при
прочих равных условиях на общую положительную оценку качества работы судьи явно не
тянут. Этот критерий отражает также и уровень общей культуры судьи (а также и работника,
готовившего проект судебного акта).
По гражданским делам есть еще один показатель качества – окончание судебного разбирательства мировым соглашением: чем их больше, тем лучше, тем искусней судья, разбиравший конфликт.
Необходимо учитывать решение как измененное или частично отмененное вышестоящей
инстанцией лишь в случаях, когда изменения касаются существа исковых требований или
основных требований. Остальные коррективы судебного акта в апелляции и кассации не
расценивать как влияющие на качество работы судьи (например, вышестоящая инстанция
уменьшила размер неустойки, уже уменьшенную судом первой инстанции на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
К критериям оценки качества рассмотрения дел судьей необходимо отнести соблюдение
правил судейской этики, то есть не только отсутствие на судью жалоб непроцессуального
характера, но и умение в заседании вести себя достойно, вежливо, терпеливо, беспристрастно, непредубежденно в отношении любого участника процесса, невзирая на его нервозность
или вспыльчивость, возраст, пол, национальность, социальное и экономическое положение,
политическую и иную ориентацию и т.д.
Также необходимым условием успешного исполнения судьей своих обязанностей и одновременно критерием оценки качества рассмотрения дел является компетентность, то есть
широкий кругозор и глубина специальных познаний, стремление к их расширению. Сюда можно отнести повышение квалификации как самостоятельно (например, учеба в аспирантуре,
44
Раздел 4
Приглашаем к дискуссии
защита диссертации, получение смежного второго высшего образования), так и на семинарах,
курсах повышения квалификации, другими способами, например, путем проведения анализа
и обобщения судебной практики, публикаций в юридических журналах аналитических статей.
Следует принимать во внимание и старательность, которую характеризуют такие свойства,
как исполнение обязанностей разумно, справедливо, с достаточной быстротой и качеством.
Естественно, изложенный перечень критериев не исчерпывающий, и каждый руководитель суда или судья может как согласиться, так и не согласиться с ним и дать свои оценки
и методики или же дополнить, но в любом случае имеющаяся проблема давно требует не
только серьезного осмысления, но и решения.
Полагаем, что такие критерии могли бы быть сформулированы, например, в Законе Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» путем включения в него норм
о квалификационной аттестации судей и привлечении судьи к дисциплинарной ответственности или в Федеральном законе «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»
- дополнением главы III или даже в отдельном федеральном законе, регулирующем вопросы
квалификационной аттестации судей. Или же Совету судей Российской Федерации принять
по этому вопросу специальное решение.
А может быть, руководителям судов не ждать, когда эти критерии будут утверждены централизованным путем, а начинать по ним работать самим, так сказать, явочным порядком?
45
Раздел 5
В помощь судье
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО СПОРАМ
С УЧАСТИЕМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Валентина Анатольевна Жаворонкова,
судья Вологодского областного суда
Конституция Российской Федерации и законы наделяют местное самоуправление соответствующими полномочиями, материальной и финансовой базой. Муниципальные органы и должностные лица обязаны соблюдать
Конституцию Российской Федерации и законы, за их
деятельностью осуществляется прокурорский надзор, они
несут ответственность перед государством, их решения
могут быть оспорены в судебном порядке, а при наличии
оснований полномочия этих органов и выборных должностных лиц могут быть досрочно прекращены.
Федеральное законодательство, законодательство
субъектов Российской Федерации, иные нормативноправовые акты, включая муниципальные, должны исходить
из баланса интересов Российской Федерации и муниципальных образований.
Об эффективности правового регулирования местного самоуправления свидетельствует
судебная практика Вологодского областного суда, сложившаяся по результатам судебного
контроля за 2009 – 2010 годы.
За 2009 – 2010 годы по спорам с участием органов местного самоуправления судебной
коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда рассмотрено 160 дел по
заявлениям по делам об оспаривании неправомерных действий государственных и муниципальных служащих, 21 решение судов первой инстанции отменено с направлением дела на
новое рассмотрение, 3 решения отменены с прекращением производства по делу, 9 решений
отменено с вынесением нового решения, 6 решений судов первой инстанции по заявлениям об оспаривании неправомерных действий органов государственной власти, местного
самоуправления отменены судом кассационной инстанции с возвращением дел на новое
рассмотрение.
Основаниями к отмене решений судов явились неправильное определение обстоятельств,
имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении,
обстоятельствам дела и по причине нарушения судом норм материального и гражданского
процессуального права.
Актуальными остаются социальные критерии — это социальная защита населения, включающая в себя систему законодательных, экологических и социальных гарантий, в связи с
чем следует привести ряд судебных решений.
Одним из способов предоставления земельных участков в собственность физических и
юридических лиц является издание органом местного самоуправления ненормативного акта,
и посредством этого акта органы местного самоуправления участвуют в регулировании хозяйственной деятельности различных субъектов по правилам статьи 39 Земельного кодекса
Российской Федерации.
46
Раздел 5
В помощь судье
Правомерность издания ненормативного акта в сфере земельных отношений является
предметом судебной проверки с учетом должного правоприменения и неукоснительного соблюдения действующего законодательства.
Следует отметить, что действующее законодательство предусматривает возможность
признания судом ненормативного акта недействительным и данное положение закреплено в
статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой суд может признать
акт недействительным при наличии двух юридических условий: несоответствие правовых
актов законодательству и нарушение ими прав и законных интересов заявителей.
В земельном законодательстве предусмотрена ответственность органа местного самоуправления за издание им ненормативного акта, нарушающего права гражданина, и ответственность в данном случае наступает по правилам пункта 2 статьи 61 Земельного кодекса
Российской Федерации.
В случае признания ненормативного акта противоречащим действующему законодательству указанное обстоятельство будет являться основанием для обращения за возмещением
причиненного вреда в судебном порядке.
В сфере жилищных правоотношений практика судов основывается на нормах жилищного
законодательства, подзаконных актах. Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда вмешалась в решение суда первой инстанции (дело № 33 — 3620/2010),
которым было отказано в признании незаконным отказа в предоставлении Г. жилищного сертификата о выделении социальной выплаты с учетом права на дополнительную площадь.
При отмене решения судебная коллегия указала, что государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение
за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения. Норматив общей площади жилого помещения для расчета
социальной выплаты устанавливается 33 кв. м на одиноко проживающего гражданина; по
18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. В случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива
общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере
15 кв. м. Указанный норматив применяется при расчете размера социальной выплаты, если:
гражданин – участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для
постоянного проживания; гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи,
проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о
расторжении указанного договора об освобождении занимаемого жилого помещения; гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем
обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, что предусмотрено п. 2, 16,
16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой
программы «Жилище на 2002 — 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.
Отказывая в удовлетворении иска Г., суд первой инстанции исходил из отсутствия документа, подтверждающего право Г. на дополнительную площадь. Г. претендовал на дополнительную жилую площадь, а не на изолированное жилое помещение. Судом первой инстанции
не приняты во внимание правила статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189–ФЗ «О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой граж47
Раздел 5
В помощь судье
дане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилого
помещения по договору социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до
получения жилых помещений по договорам социального найма.
На момент принятия на учет Г., до 01.03.2005, он имел медицинское заключение о праве
на дополнительную жилую площадь и не мог быть лишен прав, имеющихся у него на момент
введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В части споров, касающихся получающих пенсии за выслугу лет муниципальных служащих (дело № 33 – 249/2010), следует привести следующий пример: судом первой инстанции
отказано в иске К. об отмене постановления муниципального образования, проведении корректировки пенсии за выслугу лет, выплате удержанной (скорректированной) пенсии. Кассационная инстанция согласилась с решением суда первой инстанции с учетом следующего: К.,
уволенный с муниципальной службы в 2004 году по распоряжению главы самоуправления
муниципального района, имел доплату к государственной пенсии. Условия предоставления
права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации
и муниципальным служащим за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации и
средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. Орган
местного самоуправления своим постановлением уменьшил (скорректировал) размер пенсии
за выслугу лет до 1000 рублей. Постановление органа местного самоуправления соответствует Федеральному закону от 02.03.2007 № 25–ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции не установлено.
Судебная практика по спорам (33 – 88/2010), связанным с оспариванием постановления
главы муниципального образования в части согласования переустройства и перепланировки
жилого помещения складывается в следующем направлении.
П. было отказано главой муниципального образования в согласовании переустройства
и перепланировки со ссылкой на несоответствие проекта переустройства и перепланировки
жилого помещения требованиям пункта 2.6 СНиП 2.08.01 – 89 «Жилые здания». Решением
суда первой инстанции в удовлетворении заявленного иска было отказано.
Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам
Вологодского областного суда указала на возможность сохранения жилого помещения в
переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и
законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4
статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом коллегия указала, что в силу
части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой
акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые
действия (бездействия).
Решением суда первой инстанции (дело № 33 – 83/2010) был признан незаконным отказ
Г. заместителем главы муниципального образования в выдаче разрешения на строительство
двухэтажного индивидуального жилого дома по мотиву ведения на земельном участке строительства указанного объекта. Удовлетворяя исковые требования и обязывая администрацию
муниципального образования выдать Г. разрешение на строительство, суд первой инстанции
руководствовался тем, что Г. были представлены все необходимые документы для получения
разрешения на строительство.
Не согласившись с таким выводом суда и отменяя решение, судебная коллегия указала,
что в соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответ48
Раздел 5
В помощь судье
ствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка
и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Судом не приняты во внимание юридически значимые обстоятельства – отсутствие
разрешения на строительство, то есть нарушен порядок обращения в уполномоченный орган
за получением разрешения на строительство. Кроме того, как указала судебная коллегия в
своем кассационном определении, материалами дела установлено нарушение габаритных
и линейных размеров начатого строительства объекта относительно эскизного плана, рекомендованного Комитетом историко культурного наследия в Вологодской области, а также то,
что земельный участок, на котором ведется строительство объекта, расположен в охранной
зоне памятников истории и культуры и в зоне археологического надзора. Разрешения на
производство работ с учетом требований пункта 4 статьи 33, статьи 63 Закона Российской
Федерации от 25.06.2002 № 73–ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации», статьи 35 Закона РСФСР от 15.12.1978 «Об
охране и использовании памятников истории и культуры» (в редакции Федерального закона
от 25.06.2002), проектирование и производство каких либо работ в пределах охранных зон,
зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта возможно только после получения разрешения специально уполномоченного органа, осуществляющего функции
в области охраны объектов культурного наследия.
Суды рассматривают большое количество дел по искам граждан к муниципальным образованиям о передаче в собственность в порядке приватизации жилых помещений в общежитиях.
При разрешении споров этой категории суды области выработали единую практику при удовлетворении подобных исков и руководствуются статьей 7 Федерального закона «О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Согласно названной норме материального права, к отношениям по пользованию жилым помещением, которые находятся в жилых
домах, принадлежащих государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся
в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно
статье 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541–1 «О приватизации жилищного
фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд,
находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений
(ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до
18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим
Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из
совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Правоприменительная практика по делам, связанным с признанием жилых помещений
непригодными для проживания муниципальными образованиями, в основном строится на
нормах статьи 49, 57, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судебные инстанции, проверяя законность принятых муниципальными органами решений, принимают во внимание тот состав семьи, который состоит в списках нуждающихся
в жилых помещениях, вне зависимости от фактически проживающих в жилом помещении
граждан.
При рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на жилое помещение
по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», суды руководствуются следующими основаниями: согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением,
49
Раздел 5
В помощь судье
жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, признание помещения непригодным для проживания
осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании
оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении
требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда. В случае обеспечения
жилым помещением по учетной норме и непризнании дома, квартиры непригодной для проживания, суды отказывают в удовлетворении подобных требований. При этом не принимается
во внимание довод истцов относительно проживания в доме, не имеющем благоустройства,
поскольку в силу приведенных законодательных актов правовым основанием для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении является обеспеченность жилым помещением
менее учетной нормы, либо проживание в доме, жилом помещении, признанном межведомственной комиссией непригодным для проживания.
Что касается исполнения судебных решений, должником по которым являются органы
местного самоуправления, то следует обратить внимание на Федеральный закон от 30.04.2010
№ 68–ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
право на исполнение судебного акта в разумный срок».
Суды рассматривают заявления должников – органов местного самоуправления, на которые возложена обязанность выполнить определенные действия, в том числе предоставления
жилых помещений, о предоставлении отсрочки исполнения этих решений.
Судебная практика идет по пути отказа в предоставлении такой отсрочки.
Форма производства, в рамках которого может осуществляться судебная защита прав
местного самоуправления, в силу ст. 133 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации предполагает возможность как искового спора (между истцом и ответчиком) по
поводу прав местного самоуправления по аналогии по спорам о праве гражданском (в соответствии со ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), так и
рассмотрения в суде жалоб на действия органов власти, должностных лиц, если этими действиями, совершенными в сфере административно-правовых отношений, нарушаются права
жителей муниципального образования.
Приведенная судебная практика по ряду гражданских дел должна ориентировать органы
местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти реализовать нормы права в решении вопросов местного значения, поэтому все правовые
акты, принимаемые на уровне местного самоуправления, должны соответствовать нормам
федерального законодательства и законодательства Вологодской области, что позволит исключить необходимость их обжалования в судебном порядке.
50
Раздел 5
В помощь судье
ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ,
ПОДСУДНЫМ МИРОВОМУ СУДЬЕ,
И АПЕЛЛЯЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА
(обзор практики рассмотрения уголовных дел мировыми судьями
и судами апелляционной инстанции за 2010 год)
Елена Николаевна Стародубцева,
судья Вологодского областного суда
Преступления, дела о которых подсудны мировым судьям, определены в ч. 1 ст. 31 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации. Это преступления, максимальное наказание за совершение которых не превышает
трех лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях, которые перечислены в данной части указанной
статьи.
Особенность представляют дела частного обвинения,
производство по которым может быть начато как непосредственно в суде (ч. 1 ст. 318 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации), так и прокурором (ч. 4
ст. 20, ч. 3 ст. 21, ч. 3 ст. 318 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации), следователем и дознавателем с согласия прокурора (ч.4
ст.20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
В суде уголовные дела частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. В случае смерти потерпевшего — его близкими родственниками, перечень которых содержится в п. 4 ст. 5 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, или прокурором в соответствии с ч. 3 ст. 318 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации.
Заявление потерпевшего по делам частного обвинения одновременно является и обвинительным актом, в котором формулируется сущность обвинения, и в обязательном порядке
должно содержать просьбу о привлечении определенного лица (или лиц) к уголовной ответственности за совершение преступления, преследуемого в порядке частного обвинения.
К содержанию заявления по подобным делам частного обвинения предъявляются определенные требования, отраженные в ч. 5 ст. 318 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации.
Мировым судьям не следует забывать о том, что данная норма закона не предусматривает обязанность лица при подаче мировому судье заявления о возбуждении уголовного дела частного обвинения указывать на конкретную статью уголовного закона.
Этот момент имеет важное практические значение, когда в ходе судебного разбирательства, при том, что фактический объем обвинения остается прежним, юридическая
оценка действий подсудимого может измениться.
Так, приговором мирового судьи, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, Б. был признан виновным в причинении побоев В., которая, в свою очередь, была
признана виновной в причинении побоев Б.
Из материалов дела усматривалось, что частный обвинитель Б. обратился в мировой
51
Раздел 5
В помощь судье
суд с заявлением о привлечении В. к уголовной ответственности по ст.116 ч.1 Уголовного
кодекса Российской Федерации за причинение ему телесных повреждений в виде ожогов.
По ходатайству Б. на основании постановления суда была проведена судебно-медицинская
экспертиза, согласно которой у Б. обнаружен ожог на лице и волосистой части головы 1-2
степени около 2 процентов поверхности тела, что расценивается как легкий вред здоровью. В
подготовительной части судебного заседания Б. обратился к судье с письменным заявлением
о привлечении В. к уголовной ответственности по ст.115 ч.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации.
Мировой судья отказал в принятии данного заявления, мотивировав тем, что в соответствии с ч.5 ст. 321 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обвинитель может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не
нарушается его право на защиту и то, что вновь предъявленное обвинение в отношении В.
по ст.115 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ухудшает положение подсудимой,
поскольку применяется другая норма уголовного закона, санкция которой предусматривает
более строгое наказание, возникает более тяжкое обвинение, чем нарушается ее право на
защиту, поскольку от этого обвинения она ранее не защищалась и не готовилась к защите.
Суд апелляционной инстанции с таким решением согласился.
Однако судебная коллегия выводы мирового судьи, отказавшего Б. в принятии нового заявления, признала не основанными на законе, отменила постановление суда апелляционной
инстанции в части осуждения В., направив дело на новое апелляционное рассмотрение.
При этом кассационная инстанция исходила их того, что из материалов дела усматривалось, что Б. обратился с заявлением о привлечении В. к ответственности за те же самые
действия, что указаны им в своем первоначальном заявлении, объем обвинения им фактически не увеличен (не изменен), ссылка на ст.115 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации основана на заключении судебно-медицинского эксперта о причинении ему легкого
вреда здоровью. Статья 318 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не
предусматривает обязанность лица при подаче мировому судье заявления о возбуждении
уголовного дела частного обвинения указывать на конкретную статью уголовного закона.
Согласно ст.321 ч.3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации соединение
встречных заявлений в одном производстве допускается на основании постановления мирового судьи до начала судебного следствия, а для подготовки к защите в связи с поступлением
встреченного заявления предусмотрено отложение дела рассмотрением.
Поскольку преступления, производство по которым отнесено к компетенции мировых
судей, относятся к категории небольшой и средней тяжести, мировым судьям и суду апелляционной инстанции особенно не следует забывать про сроки давности привлечения к
уголовной ответственности.
Приговором мирового судьи от 26.11.2008 Е., 09.01.1991 года рождения, был осужден
за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации,
совершенное 2 мая 2008 года. 30 ноября 2009 года суд апелляционной инстанции приговор
мирового судьи изменил, постановив новый приговор. Кассационная инстанция изменила
приговор федерального суда, поскольку на момент его вынесения со дня совершения Е. преступления прошло более полутора лет, а преступление он совершил в несовершеннолетнем
возрасте, в связи с чем срок давности привлечения к уголовной ответственности сокращается
наполовину и в данном случае составлял 1 год. Судебная коллегия освободила осужденного
от наказания, назначенного за данное преступление, за истечением сроков давности.
Кроме того, в том, что касается истечения сроков данности уголовного преследования,
мировым судьям и судам апелляционной инстанции необходимо четко разграничивать про52
Раздел 5
В помощь судье
цессуальные основания прекращения уголовного преследования и освобождения осужденного от назначенного наказания. Обзор судебной практики за 2010 года показал, что иногда
суды допускают такие ошибки.
Так, приговором мирового судьи С. был признан виновным в нанесении побоев Л. 09
августа 2007 года, 09 сентября 2007 года, 25 января 2009 года и 19 февраля 2009 года. По
преступлениям от 09 августа 2007 года и 09 сентября 2007 года он был освобожден от назначенного наказания в соответствии с ч. 8 ст. 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.
Судом апелляционной инстанции приговор мирового судьи был необоснованно изменен
и постановлен новый приговор, которым из описательно–мотивировочной и резолютивной
части приговора мирового судьи исключены: указание о совершении С. двух преступлений,
предусмотренных ч.1 ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, по эпизодам от 09
августа и 09 сентября 2007 года, о признании его виновным по данным эпизодам и о назначении по ним наказания. Кроме того, вынесено постановление о прекращении уголовного
преследования в отношении С. по двум преступлениям, предусмотренным ч.1 ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, по эпизодам от 09 августа 2007 года и 09 сентября 2007
года, на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
за истечением сроков давности уголовного преследования.
Как усматривалось из материалов дела, С. последовательно не признавал свою вину
в совершении всех преступлений и именно по данному основанию обжаловал приговоры
мирового судьи и суда апелляционной инстанции. Вопроса о том, не возражает ли он против прекращения в отношении его уголовного преследования по двум из эпизодов в связи
с истечением сроков давности, ни мировой судья, ни суд апелляционной инстанции ему не
задавали. Согласно ч. 2 ст. 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в п. 3 ст. 24 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации — истечение сроков давности уголовного
преследования, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражают. В таком случае производство по делу продолжается в обычном порядке. Что и сделал
мировой судья: провел судебное следствие, посчитав вину С. доказанной (с чем согласились
апелляционная и кассационная инстанции), признал его виновным, назначил наказание, от
которого освободил осужденного в соответствии с ч. 8 ст. 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой — если основания прекращения уголовного
дела или уголовного преследования, указанные в пунктах 1 — 3 части 1 ст. 24 и пункта 1 и
3 части 1 ст. 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обнаруживаются
в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу и в случаях, предусмотренных п. 3 ч.1 ст. 24
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации — постановляет обвинительный
приговор с освобождением осужденного от наказания.
Таким образом, если мировой судья или суд апелляционной инстанции до начала судебного разбирательства установят, что срок привлечения подсудимого к уголовной ответственности за то или иное преступление истек, в подготовительной части судебного разбирательства у него надлежит выяснить, не возражает ли он против прекращения в отношении его
уголовного дела (или уголовного преследования) по не реабилитирующему основанию — истечение сроков давности уголовного преследования. Когда лицо, привлекаемое к уголовной
ответственности, не возражает против этого, суд выносит постановление о прекращении
уголовного дела (уголовного преследования), в противном случае — продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке и, если посчитает вину подсудимого доказанной,
53
Раздел 5
В помощь судье
признает его виновным, назначает наказание, от которого освобождает за истечением сроков
давности. Если же истечение срока давности уголовного преследования обнаружится в ходе
судебного разбирательства, то суд также продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу и, в случае признания подсудимого виновным,
постановляет обвинительный приговор и освобождает осужденного от наказания.
Обзор судебной практики за 2010 год показал, что иногда у мировых судей и районных
(городских) судов возникают вопросы, касающиеся того, какие постановления подлежат обжалованию, а какие нет.
Так, мировым судьей при рассмотрении уголовного дела в отношении Т. было удовлетворено ходатайство представителя потерпевших П. и М. о назначении в отношении М. судебномедицинской экспертизы. Защитник Т. обжаловал данное постановление в федеральный суд,
который оставил его без изменения, а жалобу адвоката без удовлетворения. После этого
защитник обжаловал в кассационном порядке и постановление суда апелляционной инстанции. Судебная коллегия производство по апелляционной и кассационной жалобам адвоката
прекратила, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч.5 ст. 355 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, вынесенные в ходе судебного разбирательства постановления и определения об удовлетворении и отклонении ходатайств участников судебного разбирательства не подлежат
обжалованию в апелляционном и кассационном порядке.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации,
изложенной в постановлении от 02 июля 1998 года № 20-П и развивающих его положения
определениях от 06 февраля 2004 года № 44-О, от 11 июля 2006 года № 268-О, от 25 января
2007 года № 4-О, такого рода решения могут обжаловаться и проверяться судом кассационной инстанции в безотлагательном порядке лишь в случае, если они порождают последствия,
выходящие за рамки собственно уголовно-процессуальных отношений, существенно причиняя им вред, восполнение которого в дальнейшем может оказаться неосуществимым. Во всех
же иных случаях обжалование и проверка промежуточных судебных определений и постановлений должны осуществляться лишь в отсроченном порядке, а именно после завершения
судебного разбирательства одновременно с обжалованием приговора или иного итогового
решения по делу, что Конституционным Судом Российской Федерации в названных решениях
было признано допустимым и не противоречащим Конституции Российской Федерации. Иное,
т.е. установление текущего контроля со стороны вышестоящих судов за ходом судебного разбирательства, могло бы приводить к вмешательству в реализацию судами первой инстанции
своих дискреционных полномочий и к нарушению независимости судей при осуществлении
ими уголовного судопроизводства.
Поскольку вынесенное мировым судьей по ходатайству потерпевших постановление о
назначении судебно-медицинской экспертизы не повлекло каких-либо изменений в правовом
статусе подсудимого Т. и невосполнимых ограничений его конституционных прав и свобод,
в том числе права на доступ к правосудию и рассмотрению дела в разумный срок, оно, по
смыслу ст. 355 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правовых
позиций Конституционного Суда Российской Федерации, не может быть предметом самостоятельного обжалования и проверки в суде апелляционной и кассационной инстанции.
К случаям, порождающим ограничение конституционных прав и свободы личности и
подлежащим обжалованию, отнесены решения о возвращении уголовного дела прокурору и
касающиеся меры пресечения.
Возникают у судов вопросы и о порядке обжалования постановлений мировых судей,
вынесенных в порядке исполнения приговора.
54
Раздел 5
В помощь судье
Так, постановлением мирового судьи было удовлетворено представление судебных приставов и осужденной Ш. наказание в виде штрафа было заменено на обязательные работы.
Ш. обратилась с апелляционной жалобой, которую мировой судья вместе с делом направил
в районный суд. Тот возвратил дело мировому судье для решения вопросов, связанных с кассационным обжалованием, указав, что в силу положений ст. 401 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации постановление мирового судьи, вынесенное в порядке исполнения приговора, подлежат обжалованию в кассационном порядке.
Кассационная инстанция данное постановление районного суда отменила, направив дело
для рассмотрения по существу жалобы осужденной в апелляционном порядке.
В данном случае суду надлежало руководствоваться правилами главы 43, в частности ст.
354 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в апелляционном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную
силу приговоры и постановления, вынесенные мировым судьей.
Обзор судебной практики показал, что имеют место нарушения процессуального закона
при рассмотрении уголовных дел судами апелляционной инстанции.
Так, при рассмотрении в апелляционном порядке уголовного дела в отношении Е., после
отклонения ее ходатайства о вызове свидетелей, с показаниями которых она не согласна,
подсудимой было предоставлено право выступить по доводам жалобы, затем слово предоставлено потерпевшему Ш., после чего суд, не исследовав никаких доказательств и данных
о личности Е., закончил судебное следствие и перешел к судебным прениям, предоставив в
нарушение закона, первым слово прокурору. В то же время, вынося судебное постановление
и признавая вину Е. доказанной, суд, в нарушение закона, сослался на показания свидетелей
О., Ф., Т., М., потерпевшего Ш., показания Е., хотя данные доказательства в ходе судебного
следствия не исследовались. Судебная коллегия отменила постановление федерального суда
как вынесенное с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства.
При рассмотрении уголовных дел в апелляционном порядке судам следует иметь в виду,
что в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона (ч.1 ст. 365 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации) суд апелляционной инстанции проверяет
по апелляционным жалобам и представлениям законность, обоснованность и справедливость
приговора или постановления мирового судьи. Производство по уголовному делу в суде
апелляционной инстанции осуществляется в порядке, установленной главами 35-39 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации, с изъятиями, предусмотренными ст. 365
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
После доклада председательствующего суд заслушивает выступление стороны, подавшей
жалобу или представление, и возражения другой стороны, после чего переходит к проверке
доказательств. Под проверкой доказательств судом апелляционной инстанции следует понимать исследование в порядке, установленном главами 35-39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (с изъятиями, предусмотренными ст. 365 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации) имеющихся в уголовном деле доказательств, получивших
оценку суда первой инстанции, а также непосредственное исследование в таком же порядке
новых доказательств по ходатайству стороны, заявленному в соответствии с требованиями ст.
365 ч. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Свидетели, допрошенные
в суде первой инстанции, допрашиваются в суде апелляционной инстанции, если их вызов
суд признает необходимым. По завершении судебного следствия судья выясняет у сторон,
имеются ли у них ходатайства о дополнении судебного следствия, разрешает эти ходатайства,
после чего переходит к прениям сторон. Первым в прениях выступает лицо, подавшее жалобу
или представление.
55
Раздел 5
В помощь судье
Судам не следует забывать и о том, что при рассмотрении дела в апелляционном порядке
по окончании прений сторон, судья, в соответствии с ч. 3 ст. 366 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, предоставляет подсудимому право на последнее слово, после чего удаляется в совещательную комнату для принятия решения.
Однако, рассматривая в апелляционном порядке дело в отношении Д., Д. и С., федеральный суд, в нарушение вышеуказанных требований, как следует из протокола судебного заседания по уголовному делу, не предоставил подсудимым возможность выступить
с последним словом. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 381 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, непредоставление подсудимому права на последнее слово явля-ется
существенным нарушением, влечет отмену приговора, что и было сделано судебной коллегией.
В соответствии со ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции постановляет новый приговор в соответствии с требованиями ст.
367 и главы 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и, в частности, ст.
308 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть резолютивная часть
приговора должна содержать вид и размер наказания за каждое преступление, в совершении
которого подсудимый признан виновным. Имеют место случаи, когда районные суды нарушают это требование закона.
Так, мировым судьей П. был осужден по ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 Уголовного кодекса Российской
Федерации — условно, с испытательным сроком на 2 года. Районный суд приговор мирового
судьи изменил, признал смягчающим наказание обстоятельством добровольное возмещение
ущерба и назначил П. наказание в виде 9 месяцев лишения свободы, в остальном оставив приговор мирового судьи без изменений. Судебная коллегия приговор федерального
суда изменила, поскольку суд не в полной мере выполнил требования ст. 308 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации, не указав статью, по которой признал П.
виновным, а также испытательный срок, назначенный осужденному в соответствии со ст. 73
Уголовного кодекса Российской Федерации.
Приговором мирового судьи А. был признан виновным в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью и угрозе убийством в отношении В., имевших место 29 декабря
2009 года, а также в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью и нанесении
оскорблений В. 23 января 2010 года.
Судом апелляционной инстанции приговор мирового судьи изменен, в отношении А.
применена ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации и постановлено считать А.
осужденным по ст. 112 ч.1, ст. 119 ч.1, ст. 112 ч.1, ст. 130 ч.1 Уголовного кодекса Российской
Федерации, с назначением наказания по совокупности преступлений в соответствии со ст. 69
ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем поглощения менее строгого наказания
более строгим, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком на
2 года, на период которого на осужденного возложены определенные обязанности.
В данном случае суд, также в нарушение требований ст. 368 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, изменяя приговор мирового судьи и вынося новый приговор,
в его резолютивной части не назначил А. наказание за каждое из преступлений, в совершении
которого он признан виновным, указав лишь наказание, окончательно назначенное ему по
совокупности преступлений, и сделав ссылку на то, что, за исключением применения положений ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, в остальном приговор мирового судьи
следует оставить без изменений. Судебная коллегия внесла в приговор суда апелляционной
инстанции соответствующее изменение, приведя его резолютивную часть в соответствие с
56
Раздел 5
В помощь судье
требованиями ст. 308 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Приговором мирового судьи Ш. был осужден по ч.1 ст. 130 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде штрафа. Апелляционная инстанция приговор мирового
судьи отменила и, установив, что в действиях Ш. нет состава преступления, постановила
новый приговор, в резолютивной части которого указала об оправдании Ш. и прекращении
производства по делу за отсутствием в действиях Ш. состава преступления.
Судебная коллегия приговор федерального суда отменила, как противоречащий требованиям закона. Согласно ч. 4 и п. 2 ч. 3 ст. 367 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации в данном случае суд должен был вынести в отношении Ш. оправдательный приговор по предъявленному обвинению и, в соответствии со ст. 134 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, признать за ним право на реабилитацию.
Указанные в данном обзоре нарушения уголовно-процессуального характера носят немногочисленный характер. Хочется отметить, что в основном мировые судьи и суды апелляционной инстанции правильно применяют в своей работе уголовный и уголовно-процессуальный
закон.
ОТВЕТЫ НА АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ,
ВОЗНИКАЮЩИЕ У СУДЕЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Ирина Николаевна Бочкарева,
судья Вологодского областного суда
В последнее время значительно возросло количество
рассмотренных судами дел об административных правонарушениях. В связи с этим у судей нередко возникают
трудности при применении и соблюдении действующих
норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законодатель стремится восполнить существующие в этой сфере пробелы. Так, Пленум
Верховного Суда Российской Федерации в постановлении
от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях»
разъяснил основные процессуальные положения административного судопроизводства; по наиболее часто рассматриваемым категориям дел даны
подробные указания в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении
Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
При рассмотрении дел об административных правонарушениях наряду с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нередко подлежат применению нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, поскольку установление
административной ответственности является предметом совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов. Несмотря на то, что в ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об
57
Раздел 5
В помощь судье
административных правонарушениях однозначно определено, что законодательство об административных правонарушениях на федеральном уровне состоит из настоящего Кодекса, ряд
норм, устанавливающих административную ответственность, остались в Налоговом кодексе
Российской Федерации (так называемые налоговые правонарушения), а ряд составов административных правонарушений указан в Бюджетном кодексе Российской Федерации и не включен в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В отдельных
случаях применяются соответствующие Положения, Правила, Инструкции федеральных органов и должностных лиц, регулирующие сферы общественных отношений, где были совершены административно наказуемые деяния. Такое многообразие источников права неизбежно
приводит к ошибкам в их применении, не всегда надлежаще и неукоснительно соблюдаются
и нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях
позволило выделить ряд актуальных проблем, возникающих у судов при рассмотрении дел
указанной категории, в связи с чем предлагаются ответы на некоторые вопросы, возникающие у судов при рассмотрении дел указанной категории.
1. Законно ли привлечение лица, не имеющего при себе обязательной медицинской
справки, управляющего транспортным средством, к административной ответственности,
предусмотренной частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях?
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами
предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, что подтверждается
соответствующим водительским удостоверением. На территории Российской Федерации водители, которые являются гражданами Российской Федерации, должны иметь национальное
водительское удостоверение, а иностранные граждане - национальное или международное
водительское удостоверение, соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении.
Как установлено в пункте 1 статьи 28 данного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного
срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским
заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
При управлении транспортным средством 14.05.2009 Б. имел при себе водительское удостоверение категории BCDE, полученное в установленном законом порядке, срок действия
которого не истек, при отсутствии медицинского заключения, подтверждающего ухудшение
его здоровья, будучи не лишен права управления транспортными средствами.
Таким образом, в действиях Б. отсутствует состав административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, поскольку ответственность по данной части статьи наступает только тогда,
когда лицо, управлявшее транспортным средством, не имело права управлять транспортным
средством либо не имело права управлять транспортным средством данной категории.
2. Может ли быть прекращено производство по делу об административном правонарушении, вынесенное по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в случае, если имеется постановление о возбуждении уголовного дела в
отношении руководства общества по признакам преступления, предусмотренного частью 1
58
Раздел 5
В помощь судье
статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту невыплаты руководством
общества заработной платы работникам предприятия за тот же период, на ту же сумму?
Производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращается в силу п.
7 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку
установлено, что в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности,
постановлением следователя следственного отдела по г. Вологде следственного управления
Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Вологодской области
возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи
145.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации по факту невыплаты руководством общества
работникам указанного предприятия заработной платы за тот же период на ту же сумму.
3. Подлежит ли лицо привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.27
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с невыполнением требований правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять
алкогольные напитки после совершения дорожно-транспортного происшествия, к которому
он причастен?
Для квалификации совершенного административного правонарушения по части 3 статьи
12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях первостепенное значение имеет установление факта нахождения водителя в состоянии опьянения, что
должно подтверждаться соответствующим актом освидетельствования лица на состояние
опьянения. В случае если акт отсутствует, действия лица следует квалифицировать по части
1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не
по ч. 3 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. Правомерен ли вывод суда надзорной инстанции о прекращении производства по
делу в отношении лица, привлеченного к административной ответственности по части 1
статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи
с отсутствием водительского удостоверение категории «B» на право управления автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число
сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает 8 мест, способными по своим техническим характеристикам развивать скорость не менее 100 километров в час, к которым
относится автомобиль «Дэу Матиз», управляемый К.
Правомерен. В действиях К. отсутствует состав административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, поскольку ответственность по данной части статьи наступает только при
наличии у лица, управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения, права на
управление транспортным средством, в данном случае водительского удостоверения категории «В». К. имел водительское удостоверение только категории «А».
В силу изложенного квалификацию вмененного лицу административного правонарушения
по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать правильной. Совершенное им административное правонарушение содержит состав ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку санкция ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусматривает административный арест, суд не вправе произвести
переквалификацию административного правонарушения с ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях на ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской
59
Раздел 5
В помощь судье
Федерации об административных правонарушениях, так как в данном случае усиливается
административное наказание лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
5. Могут ли являться надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, о явке в суд:
— телефонограмма за подписью секретаря судебного заседания начальнику почтамта,
в которой содержится информация о выходе почтальона по адресу проживания гражданина с оставлением уведомления о явке в отделение связи для получения заказного письма,
которое на момент данного звонка находилось в отделении связи с отметкой «возврат по
истечении срока хранения», но не было возвращено в суд на дату рассмотрения дела;
— уведомление, имеющее подпись курьера без ее расшифровки и без штампа организации, осуществляющий доставку судебной повестки;
— телеграмма, направленная судьей в адрес правонарушителя без указания даты направления?
Нет, не могут.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос
о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к
административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное
лицо о принятом решении.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях
подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица,
в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются
данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него
не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство
оставлено без удовлетворения.
Невыполнение судьей требований Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных
условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение
права гражданина на судебную защиту.
6. Вправе ли судья огласить решение по делу об административном правонарушении на
следующий день после его рассмотрения?
Нет. Не вправе.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Согласно ч. 1 ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
оглашается немедленно после его вынесения.
60
Раздел 5
В помощь судье
Таким образом, вынесение судебного постановления на следующий день после окончания
рассмотрения дела об административном правонарушении по существу влечет нарушение
одного из принципов законодательства об административных правонарушениях — принципа
непрерывности судебного разбирательства, закрепленного в ст. 29.11 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, что ставит под сомнение безупречность
внутреннего убеждения судьи при оценке доказательств и независимость самого суда.
7. Является ли основанием для отмены постановления судьи о привлечении лица к
административной ответственности отсутствие подписи врача в акте медицинского освидетельствования данного лица на состояние опьянения и непринятие мер к допросу данного
специалиста для устранения противоречий?
Да, является. Как следует из положений пункта 7 Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 11.11.2008 № 23) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит
учитывать, что доказательствами состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Наряду с указанными актами не исключается подтверждение
факта нахождения водителя в состоянии опьянения и иными доказательствами (например,
показаниями свидетелей). С учетом того, что в силу статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях акт медицинского освидетельствования
на состояние опьянения является доказательством по делу об административном правонарушении, он должен исследоваться и оцениваться в совокупности с другими собранными по
делу доказательствами.
Акт медицинского освидетельствования, являющийся доказательством подтверждения
факта нахождения лица, которое управляет транспортным средством, в состоянии алкогольного опьянения, не может быть признан допустимым, поскольку получен с нарушением закона.
Кроме того, врач не был допрошен судьей с целью устранения возникшего недостатка акта.
8. Может ли быть привлечен к административной ответственности несовершеннолетний,
управлявший транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и не имеющий
удостоверения на право управления транспортным средством?
Согласно ч. 1 ст. 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее
предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое
нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права назначается судьей.
Таким образом, административное наказание в виде лишения специального права назначается физическому лицу, обладающему таким правом, поэтому назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами лицу, не
имеющему такого права, признать обоснованным нельзя.
Поскольку несовершеннолетний субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.26
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является, его
действия не могут быть квалифицированы по этой статье, в связи с чем и санкция в виде
лишения права управления транспортными средствами к нему не может быть применена.
61
Раздел 5
В помощь судье
9. Гражданин лишен права управления транспортным средством сроком на 1 год 6
месяцев по ч. 1 статьи 12.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правомерно ли привлечение этого же лица за совершение аналогичного правонарушения в период отбывания ранее назначенного административного наказания?
Неправомерно. В действиях данного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ответственность по данной части статьи наступает
только при наличии у лица, управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения,
права на управление транспортным средством.
Совершенное гражданином административное правонарушение содержит состав ч. 3 ст.
12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПОЛНОМОЧИЯ МИРОВОГО СУДЬИ
ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ЧАСТНОГО ОБВИНЕНИЯ
Татьяна Владимировна Шаталова,
соискатель Академии правосудия
при Верховном Суде Российской Федерации
Полномочия мирового судьи по уголовному делу
частного обвинения предусмотрены статьей 319 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации. В их
числе: осуществление приема заявлений о возбуждении
уголовного дела частного обвинения и их оформление в
соответствии с требованиями Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации; оказание помощи сторонам в собирании доказательств; вызов обвиняемого и
ознакомление его с материалами уголовного дела; разъяснение сторонам права на примирение и некоторые другие.
В данной статье мы постараемся охарактеризовать эти
полномочия и остановимся на рассмотрении наиболее
важных особенностей их практической реализации.
Начиная с 2006 года в Российской Федерации установлен единый для всех государственных органов и должностных лиц порядок организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях. В части заявлений потерпевших или их законных представителей
по уголовным делам частного обвинения он распространяется и на суды общей юрисдикции1.
Соответственно этому, должностными лицами, правомочными осуществлять прием сообщений
1
В соответствии с предписаниями, содержащимися в этом нормативном акте, для обеспечения своевременного и
надлежащего составления заявления потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного
обвинения, в помещениях судов в общедоступных местах должны размещаться его образцы. Регистрация заявлений,
принятых и рассматриваемых судьей, осуществляется в суде в порядке судебного делопроизводства. См.: Пункты 7, 15
и 21 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы
Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков «О едином учете преступлений» от 29 декабря 2005 г.
№ 39 / 1070 / 1021 / 253 / 780 / 353 / 399.
62
Раздел 5
В помощь судье
о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, являются не только органы дознания, дознаватели, следователи, прокуроры, но и судьи. Однако это свое право они могут реализовать только в
отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам
частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного
разбирательства.
В следственной и судебной практике являются довольно распространенными ситуации, когда
заявление по уголовному делу частного обвинения вначале поступает не в суд, а в какой-либо
иной государственный орган, правомочный осуществлять прием сообщений о преступлениях и
оформлять их в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации. В таком случае это заявление, равно как и любое другое сообщение о совершенном
или готовящемся преступлении, подлежит проверке2. Если по ее результатам усматриваются признаки состава преступления, по которому уголовное преследование осуществляется в частном
порядке, то в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации поступившее заявление и собранные материалы с сопроводительным письмом направляются в суд. По этому поводу орган дознания, дознаватель, следователь,
а равно иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять прием и проверку сообщений о
преступлениях, обязано вынести соответствующее постановление.
Первый экземпляр такого постановления вместе с сообщением о преступлении и иными
документами должен быть в течение суток направлен в соответствующий орган по подсудности. Второй и третий экземпляр постановления с копией сообщения приобщается в номенклатурное дело органа, направившего указанные документы, а также направляется заявителю, с
разъяснением его права обжаловать данное решение и порядка обжалования3.
Исключением из этого правила являются случаи выявления признаков умышленного причинения легкого вреда здоровью или побоев, но лишь тогда, когда лицо, подлежащее привлечению к ответственности, потерпевшему неизвестно. При возникновении таких ситуаций
компетентные должностные лица обязаны принять меры, направленные на установление личности виновного в этом преступлении лица и привлечение его к уголовной ответственности
в закрепленном уголовно-процессуальным законом порядке4.
Все это соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации по этому
вопросу. Еще в 2005 году он постановил признать не соответствующими Конституции Российской Федерации ряд статей Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в той
их части, в какой они не обязывают прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя
принять по заявлению лица, пострадавшего в результате преступления, предусмотренного
статьей 115 или статьей 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, меры, направленные
на установление личности виновного в этом преступлении и привлечение его к уголовной
ответственности в закрепленном уголовно-процессуальным законом порядке4.
Таким образом, возбуждение уголовного дела частного обвинения происходит (как правило) путем подачи заявления в суд, а требования, предъявляемые законом к его содержанию,
должны неукоснительно соблюдаться. В случаях, когда заявление не отвечает предъявляе2
См. например: Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «О утверждении Инструкции о порядке
приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» от 01 декабря 2005 года № 985.
3
Пункт 31. указ. Приказа «О едином учете преступлений» от 29 декабря 2005 г.
4
Пункт 1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений частей второй и четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части
третьей статьи 318, частей первой и второй статьи 319 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в
связи с запросами Законодательного собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда города Мурманска от
27 июня 2005 г. №7 – П.
63
Раздел 5
В помощь судье
мым требованиям, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу,
его подавшему в котором предлагает привести заявление в соответствие с требованиями
закона и устанавливает для этого срок. В случае неисполнения данного указания мировой
судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо,
его подавшее5.
Напрашивается вывод: наличие надлежащим образом оформленного заявления является
обязательным условием возбуждения уголовных дел частного обвинения. Именно поэтому в
законе четко определен круг сведений, которые обязательно должны фигурировать в заявлении частного обвинителя. В их числе:
— наименование суда, в который оно подается;
— описание события преступления, места, времени, других обстоятельств его совершения;
— просьба, адресованная суду, о принятии уголовного дела к производству;
— данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;
— данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
— список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
— подпись лица, его подавшего.
Из приведенного перечня видно, что в числе всех прочих сведений в заявлении обязательно должны указываться данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности.
Однако никогда нельзя исключать, что заявителю такие данные могут быть неизвестны.
Понимая это, законодатель предусмотрел возможность возбуждения уголовного дела и для
таких случаев. Так, если в поданном заявлении не указаны данные о лице, привлекаемом
к уголовной ответственности, судья должен отказать в приеме заявления и направить его
руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса
о возбуждении уголовного дела, в рамках которого уполномоченные ими должностные лица
обязаны принять все предусмотренные законом меры по установлению лица, подлежащего
привлечению в качестве обвиняемого6.
Если заявление подано в отношении лица, на которого законом распространены особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, предусмотренные главой 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации7, то мировой
судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного
дела в порядке, установленном статьей 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.
При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд вызывает лицо, в отношении которого подано заявление,
5
Часть первая статьи 319 УПК РФ.
6
Часть первая1 статьи 319 УПК РФ.
7
Данная глава включает в себя статьи с 447 по 452 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Ее требования применяются при производстве по уголовным делам в отношении: 1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного
самоуправления; 2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции
или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской
Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия; 3) Председателя Счетной
палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации; 4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; 5) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих
полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации; 6) прокурора; 61) Председателя Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации; 62) руководителя следственного органа; 7) следователя; 8) адвоката;
9) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса; 10) зарегистрированного кандидата
в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
64
Раздел 5
В помощь судье
знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет
права подсудимого в судебном заседании8 и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка. В случае
неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, ему направляется копия заявления
с разъяснением прав подсудимого, а также условий и порядка примирения сторон9.
Выполнив эти требования и при условии, что примирение между сторонами не было достигнуто, мировой судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании. В
соответствии с требованиями главы 33 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, оно должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления
о назначении судебного заседания. Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени
судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала.
По ходатайству сторон мировой судья вправе оказать им содействие в собирании таких
доказательств, которые не могут быть получены сторонами самостоятельно. Например, он
может назначить экспертизу, осмотреть вещественные доказательства, истребовать необходимые документы. Помимо этого, у мирового судьи есть право в ходе судебного следствия
осмотреть местность и помещение, произвести предъявление для опознания, освидетельствование, следственный эксперимент.
Примирение сторон допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. В случае поступления до этого момента соответствующих заявлений
производство по уголовному делу по постановлению мирового судьи прекращается в соответствии с частью второй статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Это объясняется тем, что именно этой нормой закона предусмотрено, что уголовные
дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116 частью первой,
129 частью первой и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными
делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя (за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой данной
статьи), и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Если
же уголовное дело было возбуждено следователем или с согласия прокурора дознавателем,
то оно прекращается в порядке, установленном статьей 25 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, которой установлено, что суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании
заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой
или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской
Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.
Такова общая характеристика одной из наиболее сложных в процессуальном отношении,
специфических особенностей производства по уголовным делам частного обвинения.
8
Они предусмотрены статьей 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
9
Если после принятия заявления к производству будет установлено, что лицо, в отношении которого подано заявление,
относится к категории лиц, указанных в статье 447 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то мировой
судья выносит постановление об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, о чем уведомляет потерпевшего или его законного представителя. См.: часть четвертая1 статьи 319 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации.
65
Раздел 5
В помощь судье
ПРОВЕДЕНИЕ СУДЕБНО-ТОВАРОВЕДЧЕСКИХ ЭКСПЕРТИЗ
Татьяна Борисовна Телегина,
эксперт-товаровед Государственного
учреждения Вологодская лаборатория
судебной экспертизы Минюста России
При расследовании и судебном рассмотрении уголовных и гражданских дел часто возникает необходимость в
применении специальных знаний в области товароведения,
то есть в проведении судебно-товароведческой экспертизы
(далее СТЭ).
С 2009 года Государственное учреждение Вологодская
лаборатория судебной экспертизы Минюста России проводит экспертизы данного вида. Подготовлен и аттестован
в установленном порядке эксперт по специальности 19.1
«Исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в том числе с целью проведения их оценки».
Многоплановость возможного применения СТЭ в
судебно-следственной практике объясняется, прежде всего, тем, что почти все окружающие человека предметы по сути своей являются товарами и
в то же время носителями той или иной информации, которая может интересовать следствие
и суд.
Такие экспертизы назначаются по различным категориям уголовных и гражданских дел,
связанных с хищениями, фальсификацией товаров, реализацией некачественных изделий, по
искам о защите прав потребителей, разделе имущества, возмещении ущерба при повреждении или порче изделий и др.
Сущностью проводимого судебно-товароведческого исследования является изучение с помощью специальных знаний о товаре потребительной и меновой стоимости. В соответствии
с понятием потребительной стоимости товара (полезность изделия (продукции, товара) его
полезные свойства, проявляемые в процессе эксплуатации (потребления), изучаются товарные характеристики объекта в целях установления его товарной принадлежности, согласно
классификации, принятой в товароведении, фактическое состояние и причины (условий,
обстоятельств) его изменения.
При производстве экспертизы по конкретному делу задача товароведческого исследования уточняется в зависимости от цели проводимого исследования и обстоятельств дела.
Итак, в рамках судебно-товароведческой экспертизы можно определить круг задач, решение которых составляет содержание СТЭ, включающих установление:
— сущности и степени изменения качества продукции (наличие дефектов и их влияние
на качество товара, порча продукции);
— соответствия/несоответствия качества продукции требованиям нормативной документации (стандартов и др.), сертификату качества либо образцам-эталонам;
— соответствия/несоответствия фактических характеристик товара (состав, конструкция,
применяемые материалы, параметры, в том числе технические и др.) маркировочным обозначениям, зафиксированным на ярлыке, этикетке, изделии, упаковке;
— соответствия/несоответствия упаковки (способа, средства), условий и сроков транспортировки и хранения продукции нормативным требованиям;
66
Раздел 5
В помощь судье
— соответствия/несоответствия условий эксплуатации указаниям по эксплуатации, изложенным в информации для потребителя;
— влияния конкретных факторов на изменение качества продукции;
а также:
— оценка стоимости товара на соответствующий период времени на основе анализа
свойств объекта, в том числе с учетом его фактического состояния и многофакторных зависимостей конъюнктуры рынка.
Объектами экспертного товароведческого исследования могут быть любые товарные
объекты — непродовольственные товары, изделия, бывшие в употреблении, выбывшие из
употребления, части изделий. Кроме этого, в зависимости от обстоятельств дела на исследование могут быть представлены:
— образцы-эталоны для сравнительного исследования;
— маркировка, нанесенная на упаковку, непосредственно на изделие, или содержащаяся
в ярлыках, этикетках и др., несущая информацию о товаре, изготовителе, способах обращения и/или ухода за изделием;
— документы, содержащие сведения о состоянии объектов и осуществляемых операциях, дающие информацию о товаре в исследуемый отрезок времени. К ним относятся:
товаросопроводительные документы (сертификаты, технические паспорта, спецификации,
счета-фактуры, упаковочные листы, отвесы); товарно-транспортные (отгрузочные) документы;
складские документы; претензионные материалы; процессуальные документы (протоколы
осмотра, заключения экспертов, различные справки, заявления).
Особенность производства судебно-товароведческой экспертизы состоит в том, что
объектами исследования являются как непосредственно представленные на исследование
товары, изделия, части изделий, упаковка, так и материалы уголовных и гражданских дел,
содержащие информацию об объекте и различных процессах, происходящих с объектом,
отраженных в документах.
В связи с этим необходимо выделить два направления экспертных товароведческих исследований, определяемых объектами исследования, специфическими методиками, обусловленными различиями в применении методов исследования указанных объектов:
1. При непосредственном исследовании объектов: путем выявления сходства (различия)
свойств изделий и сравнительных образцов; изделий и маркировочных данных; изделий и
данных, указанных в сопроводительных документах; изделий и данных, указанных в нормативной документации, решаются задачи по установлению:
— товарной принадлежности исследуемого(ых) объекта(ов);
— сущности и степени изменения качества объекта, пригодности объекта для дальнейшего использования;
— влияния условий (упаковки, маркировочных обозначений о способе сохранности груза
и ухода за изделием) на изменение свойств объекта;
— причины снижения качества или порчи товара;
— оценка стоимости (в зависимости от обстоятельств дела).
2. Проведение исследования только на основании данных, изложенных в представленных
на исследование документах. При этом возможность проведения экспертного исследования
определяется их (документов) достаточностью и пригодностью для исследования в зависимости от цели экспертного исследования.
При назначении судебно-товароведческой экспертизы могут быть поставлены следующие
вопросы:
— имеются ли на изделии дефекты. Если да, то являются они производственными или
67
Раздел 5
В помощь судье
возникли в процессе эксплуатации;
— влияют ли дефекты, имеющиеся на представленных для исследования изделиях, на их
качество. Если да, то каким образом;
— являются ли выявленные дефекты допустимыми. Если да, то на сколько процентов
снижается качество изделий;
— какова стоимость изделий с учетом износа на момент его повреждения до пожара,
протечки и т.д.;
— какова стоимость («остаточная стоимость») изделий, поврежденных в результате протечки, если они пригодны для использования по назначению;
— какова степень снижения качества и стоимости («ущерб») изделий в результате повреждения;
а также вопросы – соответствуют ли:
— наличие и качество фактически вложенного сырья документальным данным об изготовлении продукции. Если нет, то какие имеются различия;
— фактические характеристики продукции (сырье, состав, материалы, технические
параметры, размерные данные и др.) маркировочным обозначениям, указанным на ярлыке,
этикетке, упаковке, изделии. Если нет, то в чем их различия;
— обозначенные на маркировке символы характеристик продукции нормативным требованиям, установленным для исследуемого вида продукции. Если нет, то какие имеются
различия;
— характеристики изделий, указанные в сопроводительных документах, фактическим.
Если нет, то в чем различия;
— фактическое качество продукции требованиям стандартов, установленным для исследуемого вида. Если нет, то в чем выражены отклонения. Возможна (допустима) ли ее
реализация, переработка, утилизация;
— упаковка товара требованиям стандартов. Если нет, то, как она могла повлиять на
снижение качества товара;
— условия, в которых транспортировался товар, установленным нормативной документацией. Если нет, то могло ли произойти ухудшение качества товара вследствие неправильной
его транспортировки;
— условия хранения товара нормативным требованиям. Если нет, то могли ли повлиять
конкретные условия хранения товара на снижение его качества;
— соответствуют ли характеристики изделий таким же показателям других изделий,
представленных как образцы. Если нет, то в чем различия.
Как видно, вопросы, которые могут быть разрешены с помощью судебно-товароведческой
экспертизы, охватывают широкий круг обстоятельств: характеристики объектов с точки зрения их назначения и области применения; фактическое состояние, факторы, обеспечивающие
сохранность продукции; обстоятельства, при которых происходит снижение качества товара;
стоимость продукции, в том числе с учетом ее фактического состояния.
Проведение экспертизы по материалам уголовного дела проходит на безвозмездной
основе. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О
государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» судебнотовароведческие экспертизы по гражданским, арбитражным и административным делам
платные.
В связи с тем, что данный вид исследования является относительно новым для судебноследственных органов, рекомендованы предварительные консультации по вопросам назначения и проведения экспертизы.
68
Раздел 6
У наших коллег
«ВОЛОГОДСКИЕ ВАЛЕНКИ»
Эльвира Николаевна Сергеева,
президент Нотариальной палаты
Вологодской области
19 — 21 февраля 2010 года, как раз в период
проведения зимней Олимпиады в Ванкувере,
нотариусы Вологодской области приняли участие в V Всероссийской нотариальной олимпиаде. Атмосфера настоящего праздника царила
в пансионатах «Лесные дали» и «Поляны» в
Подмосковье, где собрались почти 500 участников Олимпиады из 38 субъектов Российской
Команда участников нотариальной олимпиады
Федерации. Многие нотариусы из далеких мест
Вологодской области.
приехали со своей экипировкой, было очевидно, что команды хорошо организованы и настроены решительно. Разыгрывались награды по
11 видам спорта и специальные призы.
Участникам выдали специальные таблички, рюкзаки, шапки и шарфы с символикой нотариальной олимпиады. После жеребьевки в первый же день стартовали соревнования по
боулингу, дартсу и бильярду. Затем собрались на вечер знакомств и танцев на чистом воздухе. Утром второго дня состоялось красочное торжественное открытие олимпиады. Многочисленных участников, выстроившихся по командам, приветствовала президент Федеральной
нотариальной палаты Мария Сазонова, пожелавшая всем удачных выступлений и побед.
Дружными рядами прошли на параде участники олимпиады. Погода в Московском регионе в
отличие от оттепели в Канаде полностью соответствовала олимпийским требованиям — здоровый мороз и рекордный, по словам метеорологов, снегопад.
Команда вологодских нотариусов из 15 человек называлась «Вологодские валенки»: нам
хотелось, чтобы в названии присутствовало что-то зимнее, но одновременно теплое и надежное. Мы участвовали практически во всех видах спорта: плавали, играли в волейбол, шахматы, боулинг, дартс, участвовали в лыжных гонках и бегали на коньках. Спорт чередовался
с конкурсом профессиональных знаний, прошел семинар для нотариусов. Несмотря на то,
что среди 32 команд наше общекомандное место было 12-е, все члены команды были очень
довольны результатами своего участия, так
как главные цели были достигнуты (здоровый образ жизни, корпоративное единение,
общение). Кроме того, «Вологодские валенки» не разочаровали своих болельщиков
и коллег в творческом конкурсе, заняв 1е
место и показав артистический потенциал
российских нотариусов. Представительное
жюри из творческой интеллигенции в лице
народной артистки России З. Кириенко отметило юмор, самобытность, поддержку
местных традиций и особенностей.
Теперь в помещении Нотариальной Выступление вологодских нотариусов было высоко
оценено членами жюри и зрителями.
69
Раздел 6
У наших коллег
палаты Вологодской области стоит кубок, а нотариусы Вологодской области имеют еще один
интересный музыкальный номер (номера были
и ранее для различных мероприятий), который не стыдно продемонстрировать не только
нотариусам на региональном и федеральном
уровне, но и более широкой аудитории коллегюристов, например, на праздновании Дня юриста в области.
«Вологодские валенки» продемонстрировали
Поскольку «валенками» в работе нотасвои творческие и музыкальные способности.
риусы не являются, они проводят много интересных практических мероприятий, в том числе со смежными юридическими структурами.
Например, 23 — 25 сентября 2010 года на территории Вологодской области прошло заседание Координационно-методического совета (КМС)
нотариальных палат Северо-Западного федерального
округа. Нотариусы Вологодской области постарались
поделиться с коллегами из регионов своей практикой
по рассматриваемым темам. Живой интерес и бурные
обсуждения вызвал вопрос, касающийся передачи нотариусами на государственную регистрацию нотариально
удостоверенных документов граждан. Особенно большая практика по данному виду действия наработана
Санкт-Петербургом, а в Вологде это является новеллой.
Однако при поддержке Управления Росреестра по Вологодской области нотариусы решили популяризировать такую передачу документов среди населения.
Заместитель начальника Управления Тулин Дмитрий В.В. Лемешов, заместитель председаЕвгеньевич поделился на заседании КМС видением теля Арбитражного суда Вологодской
области: «Когда в дело вступают
данного вопроса со стороны регистрационной службы супруги самостоятельных субъектов
нашего региона и отметил положительные моменты гражданского оборота, тут начинаэтого действия для граждан. Еще одним вопросом, ется марш кастрюль…»
вызвавшим полемику на заседании, был залог долей
в уставном капитале ООО, который осветила нотариус из г. Твери. Оппонентом нотариуса
выступил заместитель председателя Арбитражного суда Вологодской области Лемешов Вячеслав Владимирович. Несмотря
на разное видение некоторых практических моментов, оба выступления вызвали
большой интерес и много вопросов среди
нотариусов, поскольку мнение представителя судейского сообщества очень важно
для формирования дальнейшей практики
оформления договорных отношений. В
рамках заседания КМС председатель ВолоВыступление Д.Е. Тулина, заместителя руководителя годского регионального отделения ОбщеУправления Росреестра по Вологодской области, на российской общественной организации
заседании Координационно-методического совета.
«Ассоциация юристов России» Груздева
70
Раздел 6
У наших коллег
Ирина Валентиновна поделилась с представителями Северо-Запада опытом работы Ассоциации юристов России в Вологодской области. Несомненно, своим участием в мероприятии
наши коллеги-юристы других специализаций помогли нотариусам наиболее полноценно рассмотреть важные практические вопросы.
А гости Вологды в свободное время познакомились с городом и его «визитными карточками»: на экскурсии в этнографическом музее узнали, что «масло само не родится» (название
экскурсии), посетили мастер-класс на фирме «Снежинка» с приобретением замечательных изделий вологодских кружевниц, а также имели удовольствие полюбоваться фресками Дионисия
в Ферапонтовом монастыре и красотами Кирилло-Белозерского монастыря. Удовольствие от
работы и общения получили и гости, и принимающая сторона. А у многих коллег из регионов
возникло огромное желание вернуться на гостеприимную вологодскую землю вновь!
ПРАВА БЕССПОРНЫ?
Марина Владимировна Прохорова,
нотариус
Вопросы взаимодействия нотариусов и судей при
рассмотрении судами дел, связанных с оформлением наследственных прав граждан, достаточно актуальны для
любого нотариуса. Эта тема неоднократно обсуждалась
на координационно-методических советах нотариальных
палат Северо-Западного федерального округа Российской
Федерации, ей постоянно уделяется внимание на страницах журнала «Нотариальный вестник», в 2009 году в
Волгограде прошел межрегиональный семинар «Нотариус
в судебном процессе», в ходе которого обсуждались проблемы взаимодействия нотариальных органов и судов,
подведомственности дел с участием нотариусов, соотношения Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации и Основ законодательства Российской Федерации о нотариате
и ряд других.
Думаю, что для судейского сообщества эта тема будет также небезынтересна.
По поручению Правления нотариальной палаты мной было проведено обобщение по
судебным решениям, вынесенным судами Вологодской области за последние пять лет, в
связи с рассмотрением заявлений (исков), связанных с оформлением наследственных прав
граждан.
Поскольку вся информация по открывшему наследству, как то место и время открытия
наследства, состав наследственного имущества, круг наследников, наличие притязаний
кредиторов и т.п., аккумулируется в рамках наследственного дела, которое ведет нотариус,
полагаю, что необходимым условием для рассмотрения дела в суде является получение информации от нотариуса о наличии у него наследственного дела. Именно отсутствие запроса
к нотариусу и, как следствие, отсутствие необходимой информации приводит к тем досадным неточностям, которые не дают возможности нотариусу исполнить решение суда. Знаю,
что не всегда по этому вопросу возникает взаимопонимание между нотариусами и судьями.
Нередки случаи, когда нотариусы не приходят на судебные заседания и не исполняют в
полной мере запросы суда. Но в большинстве случаев вызвано это вовсе не нерадивостью
нотариусов. Все-таки основная задача нотариусов — «обеспечивать защиту прав и законных
71
Раздел 6
У наших коллег
интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных законодательными актами нотариальных действий». Поэтому любое отвлечение нотариуса с рабочего места,
пусть даже для участия в судебном процессе, влечет нарушение прав этих лиц на получение
квалифицированных нотариальных услуг. Кроме того, если нотариус предоставил в суд исчерпывающие сведения по наследственному делу, добавить в ходе судебного заседания ему
уже нечего. Второй «болевой момент» связан именно с этими сведениями. В соответствии
со ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по ходатайству
сторон и других лиц, участвующих в деле, оказывает им содействие в собирании и истребовании доказательств. При этом суд выдает сторонам запрос или запрашивает доказательство
непосредственно. Иногда в таком запросе содержится требование к нотариусу представить
наследственное дело или копию наследственного дела. Вместе с тем, сведения (документы) о
совершенных нотариальных действиях нотариус может выдавать только лицам от имени или
по поручению которых совершены эти действия (ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). По требованию суда в соответствии с этой же статьей нотариус обязан
выдавать справки о совершенных нотариальных действиях. Словарь русского языка определяет слово «справка» как сведение о чем-нибудь, полученное кем-нибудь после поисков, а
также документ с такими сведениями. Если нотариус представит в суд справку, содержащую
необходимые и достаточные для рассмотрения дела сведения, законные требования суда
будут исполнены и в то же время максимально будут соблюдены права и законные интересы
наследников. Ведение наследственного дела далеко не всегда приостанавливается в связи с
рассмотрением связанного с ним дела в суде. Например, если подан иск о включении в состав
наследства недвижимого имущества, это не мешает наследникам оформлять свои права на
транспортные средства, вклады и т.д. Конечно, в исключительных случаях, когда суду нужно
убедиться в наличии тех или иных документов или провести экспертизу, он вынужден запросить подлинное наследственное дело.
Итак, с какими же заявлениями граждане чаще всего обращаются в суд в связи с оформлением своих наследственных прав, и на какие моменты хотелось бы обратить внимание
судей при рассмотрении таких заявлений.
Во-первых, это большая группа дел по установлению фактов.
1. Факта родственных отношений.
Если из заявления или справки нотариуса усматривается, что наследник призван к наследованию по праву представления, недостаточно установить факт родственных отношений
напрямую между наследодателем и обратившимся в суд наследником. Должно быть установлено родство наследодателя с умершим родителем наследника и умершего родителя с
самим наследником. Если сравнить статьи 1142 и 1143 Гражданского кодекса Российской
Федерации, то можно заметить, что в ст. 1142 п. 2 говорится: «Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления» (т.е. указывается родство напрямую наследника с
наследодателем), в то же время в п. 2 ст. 1143 написано: «Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют
по праву представления» (здесь акцент сделан на необходимость установления того, что умер
именно родитель призванного наследника, который, в свою очередь, являлся братом (сестрой) наследодателя). Кроме того, при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус
обязан соблюдать формы нотариальных свидетельств, утвержденные Приказом Министерства
юстиции Российской Федерации № 99 от 10 апреля 2002 года. Форма № 6 «Свидетельство о
праве на наследство по закону по праву представления» требует указывать именно цепочку
родственных связей, а не просто родственные отношения наследника с наследодателем.
72
Раздел 6
У наших коллег
2. Факта нахождения на иждивении.
При этом необходимо учитывать следующие нюансы:
а) заявители относятся к наследникам по закону, указанным в статьях 1143 - 1145 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не входят в круг наследников той очереди,
которая призывается к наследованию. В этом случае достаточно установить в судебном порядке факт нахождения заявителя на иждивении наследодателя не менее 1 года. При этом
не имеет значения, проживали они вместе или врозь.
б) заявители не входят в круг наследников по закону, установленных статьями 1142 1145 Гражданского кодекса Российской Федерации. Тогда для призвания их к наследованию
необходимо установить не только их нахождение на иждивении наследодателя не менее
1 года, но также факт их совместного проживания не менее 1 года, если данный факт не
подтверждается справкой жилищного участка (управляющей компании и т.п.).
в) если заявитель претендует на выдел обязательной доли в соответствии со ст. 1149
Гражданского кодекса Российской Федерации как иждивенец, должны быть соблюдены те же
условия, что были описаны выше.
И, естественно, обязательным условием для рассмотрения заявлений таких лиц является
то, что на момент открытия наследства они были нетрудоспособны.
3. Факта принятия наследства
Действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, указаны в статье 1153
Гражданского кодекса Российской Федерации:
— наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом;
— принял меры по сохранению наследственного имущества, его защите от посягательств
или притязаний третьих лиц;
— произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
— оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся
наследодателю денежные средства.
Причем данный перечень не является исчерпывающим.
Особого внимания в такой категории дел требуют случаи, когда заявителю нужно установить факт принятия наследства не им лично, а наследодателем. Например: после смерти
гражданина А. остался земельный участок; его сын - Б. пользовался данным участком, причем
вступил во владение в установленный законом срок, но своих прав на него не оформлял.
Гражданин Б. умер через два года после гражданина А. И вот теперь наследнику гражданина
Б. необходимо доказать указанный факт в суде, чтобы наследовать земельный участок.
4. Места открытия наследства.
В статье 1115 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены общие правила:
местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, а если
оно неизвестно или находится за пределами Российской Федерации, а имущество осталось
в Российской Федерации - место нахождения такого имущества.
Как правило, нотариус определяет последнее место жительства наследодателя по его
регистрации. Но бывают случаи, когда человек проживал в определенном месте, считая его
местом своего постоянного жительства, и не был зарегистрирован или наследодатель имел
регистрацию в частном доме, но домовая книга утрачена. Если наследники смогут подтвердить этот факт в ходе судебного заседания, тем самым будет установлено место открытия
наследства, что поможет максимально защитить права наследников. Открытие наследственного дела не по месту жительства наследодателя, а по месту нахождения наследственного
73
Раздел 6
У наших коллег
имущества всегда опасно тем, что могут быть открыты несколько наследственных дел в различных субъектах Российской Федерации.
5. Иных фактов.
Здесь, пожалуй, наиболее частыми являются дела по признанию отцовства, а также факта, что одно и то же лицо в различных документах указывается по-разному.
Во-вторых, заявления, рассматриваемые в порядке искового производства. Среди них
хотелось бы выделить следующие:
1. Восстановление срока для принятия наследства.
Такие заявления нередки в судах. Но значительной части этих обращений удалось бы
избежать, если бы граждане предварительно проконсультировались у нотариуса, уполномоченного вести наследственное дело. Им было бы разъяснено, что не требуется обращаться
в суд для оформления своих наследственных прав в следующих случаях:
1) наследник принял наследство своевременно подачей заявления; просто в данный момент решил оформить свои права на какое-либо вновь обнаруженное имущество и не знает,
что принятие части наследства равносильно принятию всего;
2) наследник согласно справке из жилищного участка был зарегистрирован вместе с
наследодателем до смерти последнего и остался проживать там же, следовательно, в соответствии со ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации он признается принявшим
наследство фактически.
Кроме того, законом установлены случаи, когда наследство может быть принято без обращения в суд и за рамками шестимесячного срока:
во-первых, если право наследования возникает для других наследников вследствие отказа наследника от наследства или отстранения его как недостойного; такие лица могут принять
наследство в течение 6 месяцев со дня возникновения у них права наследования;
во-вторых, лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня
окончания срока, указанного в п.1 ст.1154 Гражданского кодекса Российской Федерации;
в-третьих, если при наследственной трансмиссии оставшаяся после смерти наследника,
призванного к наследованию, часть срока, установленного законом для принятия наследства,
составляет менее трех месяцев, она удлиняется до трех месяцев (ст. 1156).
Иногда обращение в суд с иском о восстановлении срока для принятия наследства является просто бессмысленным, потому что нотариус не сможет выдать заявителю свидетельство о
праве на наследство, даже несмотря на положительное решение суда. Для примера хотелось
бы привести следующие ситуации:
1) в наследственном деле имеется заявление наследника об отказе от наследства, поданное в установленный законом срок. Значит, в соответствии со ст.1157 - 1158 Гражданского
кодекса Российской Федерации он считается отказавшимся от всего наследства и отказ не
может быть изменен или взят обратно (исключением будет являться ситуация, когда суд одновременно рассматривал иск о признании недействительным ранее поданного заявления об
отказе и иск о восстановлении срока для принятия наследства);
2) к наследованию призывается очередь наследников, предшествующая той, к которой
относится заявитель, и ни один из наследников призванной очереди не отказался от наследства в пользу заявителя, а сам заявитель не относится к нетрудоспособным иждивенцам
наследодателя.
74
Раздел 6
У наших коллег
Встречаются решения судов, в описательной и мотивировочной части которых написано,
что наследник принял наследство, так как распорядился предметами домашней обстановки и
обхода, пользовался земельным участком, уплачивал налоги и т.п., а в резолютивной части
указано «восстановить срок для принятия наследства». Здесь налицо смешение двух взаимоисключающих друг друга ситуаций: либо наследник принял наследство и доказывает этот
факт в суде в порядке особого производства, либо он не предпринимал никаких действий по
принятию наследства, а потому просит суд восстановить ему срок в порядке искового производства. Суд, рассматривая дело по существу, должен в соответствии со ст.1155 Гражданского
кодекса Российской Федерации установить наличие двух основополагающих моментов, учитывая которые в совокупности, может принять решение о восстановлении срока:
а) наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил срок
по другим уважительным причинам,
б) он обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска срока
отпали.
Между тем, если первую составляющую - уважительность причины в ходе судебного разбирательства — исследуют всегда, то вторую практически никогда. И если встречаются, хотя
и не так часто, решения суда об отказе в удовлетворении иска, то только потому, что суд не
счел причины пропуска срока уважительными.
В соответствии со статьей 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может
восстановить срок для принятия наследства и признать наследника принявшим наследство.
Ни в одном из проанализированных решений судов не было указания на то, что наследник
признан принявшим наследство.
И, пожалуй, последний момент, на который хотелось бы обратить внимание, говоря о
рассмотрении дел по восстановлению срока для принятия наследства, это необходимость
учитывать при вынесении решения, были ли выданы нотариусом свидетельства о праве на
наследство. В тех случаях, когда, несмотря на истечение срока, свидетельства еще не выданы, нотариус, получив извещение суда о рассмотрении иска, приостановит совершение
нотариального действия, а затем, получив решение суда, произведет раздел наследства с
учетом этого решения. Но если свидетельства о праве на наследство уже были выданы нотариусом, суд, решая вопрос о восстановлении срока, должен в случае положительного решения признать ранее выданные свидетельства недействительными и определить новые доли
наследников в наследуемом имуществе, т.е. самостоятельно разделить наследство (ст.1155
Гражданского кодекса Российской Федерации).
2. Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом и включение
его в состав наследства.
Это, пожалуй, вторая по числу обращений категория дел, рассматриваемых в порядке искового производства. Причем рост количества подобных дел напрямую связан с изменением
состава недвижимого имущества, относительно которого подаются такие заявления.
По нормам Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) договор купли-продажи жилого
дома, находящегося в сельском населенном пункте, не подлежал обязательному нотариальному удостоверению, но его необходимо было зарегистрировать в исполнительном комитете
сельского Совета народных депутатов (ст. 239). Несоблюдение правил этой статьи влекло
недействительность договора. Кроме того, в статье 135 того же кодекса было указано, что
право собственности возникает в момент регистрации договора, если договор подлежит регистрации. Зачастую требования статьи 239 исполнялись с точностью до наоборот: договор нотариально удостоверялся в исполкоме сельсовета, но нигде не регистрировался. Естественно,
75
Раздел 6
У наших коллег
в случае смерти правообладателя суду приходится исправлять такие погрешности и решать
вопрос о включении дома в состав наследства.
В связи с вступлением в силу в 1991 году Земельного кодекса у граждан появилась
возможность получить земельные участки на праве собственности или праве пожизненного
наследуемого владения (не рассматриваем другие права, поскольку они не переходят по наследству). Исполкомы (администрации) сельских Советов принимали решения о выделении
таких земельных участков, после чего граждане должны были получить свидетельства или государственные акты, которые подтверждали регистрацию их прав. Если по какой-то причине
правоподтверждающие документы не были получены, наследники вынуждены обращаться в
суд с означенными в этом пункте исками.
Затем в стране началась приватизация квартир, а позднее и комнат, и добавились проблемы с этими объектами.
Справедливости ради стоит отметить, что при оформлении наследственных прав на дома
и квартиры, включенные в состав наследства решением суда, проблем не возникает. Но в отношении земельных участков встречаются решения, которые нотариусы не могут исполнить.
Например, в состав наследства после лиц, умерших в 60-х - 80-х годах, включались земельные участки. Как уже было указано выше, землю стали передавать в собственность граждан
только в 90-х годах двадцатого столетия. Поскольку в соответствии со ст. 1110 Гражданского
кодекса Российской Федерации при наследовании мы имеем дело с универсальным правопреемством, то к наследнику в неизменном виде и как единое целое могут перейти только то
имущество и те права, которые принадлежали умершему. Еще одна выявленная при анализе
судебных решений проблема - смешение прав. Наследодателю земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, следовательно, только это право
и может включаться в состав наследства. А в решении суда указано «включить земельный
участок в состав наследства».
3. Признание наследника отказавшимся от наследства.
В отличие от рассмотренных выше, дела такой категории появились в судах только после
вступления в силу третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации. По нормам
Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) и принятие наследства, и отказ от наследства были
бесповоротными. Поменять свое решение наследник мог только в случае признания судом
поданного ранее заявления недействительным (по правилам признания сделок недействительными). Сейчас, в соответствии со ст.1157 Гражданского кодекса Российской Федерации,
наследник может подать заявление об отказе даже после того, как он подал нотариусу
заявление о принятии наследства или принял его фактически. Единственное условие установлено законом - это должно быть сделано в течение срока, установленного для принятия
наследства. Если наследник принял наследство фактически, но к нотариусу не обращался,
то по истечении срока, установленного для принятия наследства, суд может признать его отказавшимся от наследства. Логика законодателя здесь вполне понятна. Совершая действия,
предусмотренные п.2 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследник мог и
не предполагать, что он этим принимает наследство. Более того, он мог добросовестно заблуждаться, что считается отказавшимся от наследства, поскольку не обратился к нотариусу в
установленный законом срок. Но если наследник произвел активные осознанные действия по
принятию наследства, а именно подал заявление нотариусу, суд за рамками установленного
срока не может признать такого наследника отказавшимся от наследства. Здесь не приходится говорить о правовой безграмотности заявителя, так как нотариус, принимая заявление о
принятии наследства, всегда обязательно разъясняет статью кодекса о возможном отказе от
76
Раздел 6
У наших коллег
наследства. В таких случаях уже можно вести речь о неуважительном отношении наследника
к закону. Но, к сожалению, встречаются решения суда, когда наследника, подавшего заявление о принятии наследства (более того, получившего свидетельство о праве на наследство),
суд признает отказавшимся от наследства в связи с оформлением наследственных прав на
вновь выявленное имущество.
4. Иски по принуждению банков к выдаче денежных сумм с завещанных счетов.
Всплеск дел, связанных с наследованием прав на денежные средства, внесенные во
вклады, в отношении которых были сделаны завещательные распоряжения непосредственно в банке, наблюдался в 2002 - 2003 годах. В соответствиями с положениями статьи 561
Гражданского кодекса РСФСР вклад в таких случаях не входил в состав наследства и на
него не распространялись общие правила наследования. Статья 1128 Гражданского кодекса
Российской Федерации кардинально изменила ситуацию, применив к таким вкладам общие
правила наследования, включая выдел обязательной доли. Возникли проблемы с применением норм законодательства в том случае, когда завещательное распоряжение было сделано в
банке до 01.03.2002, а вкладчик умер после этой даты. По мнению нотариусов, в этом случае
должны были применяться нормы, которые действовали на момент составления завещания.
Банки же требовали от наследников предъявления свидетельства о праве на наследство. В
связи с внесением дополнений в Федеральный закон «О введении в действие части третьей
Гражданского кодекса Российской Федерации» эта проблема была решена.
Еще одна новация Гражданского кодекса Российской Федерации - право суда уменьшить
размер обязательной доли или отказать в ее присуждении, о чем напрямую сказано в статье
1149. Ни одного такого решения, вынесенного судами Вологодской области, при подготовке
данного обобщения мне не попалось. По словам нотариусов, попытки наследников по завещанию обратиться с такими исками в суд были, но в принятии искового заявления им просто
было отказано.
И в заключение хотелось бы отметить, что рост количества наследственных споров в
период с 1997 по 2005 годы, составивший в среднем по России 1,5 - 4 раза (согласно исследованиям, проведенным Центром нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате), не превышает рост количества совершенных нотариальных действий за
тот же период, составляющий в среднем от 2,8 до 5 раз. Причем, согласно данным того же
исследования, соотношение выданных свидетельств о праве на наследство и споров по наследственным делам колеблется от 0,1 до 0,5.
77
Раздел 7
Советы психолога
МАНИПУЛЯЦИЯ КАК СПОСОБ ВОЗДЕЙСТВИЯ
Марина Александровна Черкасова,
старший преподаватель
Вологодского института экономики и права
Социальные взаимодействия людей в современном
обществе предполагают активизацию и массовое распространение переговоров, как в деловой сфере, так и
частной жизни людей. Переговорный процесс реализуется
в таких ситуациях межличностных контактов, в которых согласовываются или уточняются интересы сторон, осуществляется организация совместных действий или изменяется
позиция партнера. При проведении переговоров активно
используются различные методы воздействия на оппонента, в том числе приемы манипулятивного воздействия.
Основным этапом, на котором в наибольшей степени проявляются различные способы скрытого принуждения личности, является обсуждение.
Под манипуляцией понимается скрытое психологическое воздействие на человека для
достижения собственных целей. Успешная манипуляция людьми всегда строится на умелом
сокрытии своих истинных целей и мотивов поведения. Намерения манипулятора всегда завуалированы, прячутся за маской дружбы и участия, а иногда агрессии или беспомощности.
Но манипуляция теряет свою силу сразу, как только становится заметна, и поэтому знание
механизма функционирования различных уловок поможет нейтрализовать их.
Исходя из содержания и направленности манипулятивного воздействия, все уловки можно классифицировать на организационно-процедурные, логико-психологические и личностные (психологические).
Уловки организационно-процедурного характера
Это приемы, связанные с созданием определенных условий, предварительной организацией и специфическим осуществлением процедуры межличностного взаимодействия. Они
ориентированы либо на срыв обсуждения, либо на умышленное столкновение противоположных взглядов участников дискуссии с целью накалить атмосферу, либо на сведение переговоров к заведомо неприемлемому для оппонента варианту обсуждения.
Дозирование исходной информационной базы. Материалы, необходимые для обсуждения, не предоставляются участникам вовремя или даются выборочно. Некоторым участникам
обсуждений, «как бы случайно», раздают неполный комплект материалов. Таким образом,
осуществляется неполное информирование некоторых участников, что затрудняет для них
обсуждение, а для других создает дополнительные возможности использования психологических манипуляций. Обратным вариантом является «избыточное информирование». Оно
заключается в том, что готовится много проектов, предложений, сопоставление которых в
процессе обсуждения оказывается практически невозможным. Подобное происходит и в тех
случаях, когда для обсуждения предлагается большой объем материалов в крайне сжатые
сроки, в связи с чем их качественный анализ затруднен.
Формирование (мнений) установок путем целенаправленного подбора выступающих.
Слово предоставляется сначала тем, чье мнение известно и импонирует организатору манипу78
Раздел 7
Советы психолога
лятивного воздействия или участникам, заблаговременно подготовленным соответствующим
образом к выступлению. Таким способом на первом этапе осуществляется формирование
желаемой установки у участников обсуждения. Это в первую очередь связано с тем, что изменение созданной первичной установки требует больших усилий, чем ее формирование. В этих
же целях обсуждение может приостанавливаться на выступающем, позиция которого более
желаема и соответствует взглядам (задачам) организатора манипулятивного воздействия. В
этом же приеме используется и известная психологическая закономерность, так называемый
«эффект края», который связан с высокой действенностью и запоминанием последнего и
первого выступления.
Двойной стандарт в нормах оценивания поведения участников дискуссий. Одних выступающих жестко ограничивают в соблюдении регламента и правил взаимоотношений во
время обсуждения, другим, позволяют отходить от них и нарушать установленные правила. То
же самое происходит в отношении характера допускаемых высказываний - одним «прощают»
резкости в адрес оппонентов, другим делают замечания. Возможен вариант, когда регламент
специально не устанавливается, чтобы в ходе обсуждения выбирать более удобную линию
поведения. При этом осуществляется либо сглаживание позиций оппонентов и «подтягивание» их к желаемой точке зрения, либо, наоборот, производится усиление различий в их
позициях вплоть до несовместимых и взаимоисключающих точек зрения, а также доведение
обсуждения до абсурда.
«Маневрирование» повесткой обсуждения. Для того чтобы легче прошел «нужный» вопрос, сначала «выпускается пар» на малозначительных и несущественных вопросах, а затем,
когда все устали или находятся под впечатлением предыдущей перепалки, выносится вопрос,
который хотят обсудить без усиленной критики. Может быть изменена последовательность
обсуждения, когда на первое место выносятся вопросы и предложения не по мере поступления, а сначала предлагаются для обсуждения более приемлемые положения, чтобы «колеблющиеся» быстрее приняли желаемое решение.
Управление процессом обсуждения. В публичных дискуссиях в первую очередь слово
предоставляется наиболее агрессивно настроенным представителям оппозиционных группировок, допускающих взаимные оскорбления, которые либо не пресекаются, либо пресекаются только для видимости. В результате атмосфера обсуждения может накаляться до
критической. В результате этого может быть прекращено обсуждение актуальной темы или
даже дискредитирован сам вопрос обсуждения. Другой, более «цивилизованный», способ
прерывания процесса обсуждения заключается в том, что в ключевые моменты обсуждения,
когда может быть выработано нежелательное решение, объявляется перерыв или участники
побуждаются к переходу рассмотрения другого вопроса. Этот прием нередко используется
в ходе коммерческих переговоров, когда по заранее обговоренному сигналу руководителя
секретарь вносит кофе, организуется «важный» звонок.
Ограничения в технике (процедуре) проведения обсуждения. При использовании этого
приема игнорируются предложения, касающиеся процедуры обсуждения, обходятся нежелательные факты, доводы, а также не предоставляется слово участникам, которые могут своими
высказываниями привести к нежелательным изменениям хода обсуждения. Принятые решения фиксируются жестко, не допускается возвращение к ним даже при поступлении новых
данных, заслуживающих внимания и важных для выработки окончательных решений.
Логико-психологические уловки
Их название связано с тем, что с одной стороны они могут быть построены на нарушении
законов логики, а с другой, наоборот, могут использовать формальную логику в целях манипуляции. Еще в древности использовались софизмы как особые приемы интеллектуального
79
Раздел 7
Советы психолога
мошенничества и способы ввести собеседника в заблуждение: «Что ты не терял, то имеешь.
Рога ты не терял, и значит, у тебя есть рога»; «Сидящий встал. Кто встал, тот стоит и, следовательно, сидящий стоит». Известен софизм, требующий ответа «да» или «нет» на вопрос:
«Перестал ли ты бить своего отца?» Любой ответ не красит человека — получается, что он
либо до сих пор бьет, либо бил раньше. При использовании логических уловок наиболее эффективны публичные обвинения человека, и при этом главное для манипулятора — получить
короткий ответ и не дать человеку возможности объясниться.
Сознательная неопределенность выдвигаемого тезиса. Суть уловки заключается в том,
чтобы нечетко и неопределенно сформулировать основной тезис, что позволяет манипулятору интерпретировать высказанную мысль по-разному. В политике и дипломатии этот прием
позволяет уйти от щекотливых вопросов, «сохранить лицо», а в сложных ситуациях помогает
скрыть некомпетентность в обсуждаемой проблеме.
Несоблюдение закона достаточного основания. Формально-логический закон достаточного основания можно сформулировать следующим образом: всякая истинная мысль должна
быть достаточно обоснована аргументами, а не только правильно построена по законам тождества. Суть манипуляции в данном случае состоит в нарушении таких правил аргументов,
как достоверность, достаточность и непротиворечивость.
Порочный круг в доказательстве. Суть уловки заключается в том, что какая-либо мысль
доказывается с помощью ее же самой, только высказанной другими словами. Обратная уловка заключается в том, что рассуждениям общего характера противопоставляются один-два
факта, которые на деле могут быть исключениями или нетипичными примерами.
Сочетание логического нарушения с психологическим фактором. Заключается в том,
что из всех выдвинутых оппонентом в свою защиту положений и доводов выбирают наиболее уязвимый, разбивают его в резкой форме, а остальные доводы игнорируются (неполное
опровержение). Уловка проходит в том случае, если приниженный оппонент не возвращается
к теме, чтобы не выглядеть неловко, или лишен этой возможности.
Постулирование истины. Суть уловки состоит в том, что какое-либо утверждение делается без всякого доказательства, как само собой разумеющееся.
Неправомерные аналогии. Характерная особенность этой уловки заключается в том,
чтобы использовать в доказательстве аналогии с какими-то событиями и явлениями, несоизмеримыми с рассматриваемыми.
Личностные или психологические уловки.
К этой группе уловок относятся приемы, недопустимые с точки зрения нравственности,
основанные на раздражении оппонента, использовании чувства стыда, невнимательности,
унижении личных качеств, лести, игре на самолюбии и других ндивидуально-психологических
особенностях человека.
Раздражение оппонента. Эта уловка заключается в том, чтобы вывести собеседника из
состояния психического равновесия насмешками, несправедливыми обвинениями и другими
способами, пока он не «вскипит». Успех уловки будет еще большим, если оппонент не только
придет в состояние раздражения, но и сделает при этом ошибочное или в чем-то невыгодное
для его позиции заявление в дискуссии или обсуждении. Данный прием может использоваться как в форме явного принижения оппонента, так и в более завуалированной — ирония,
косвенные намеки. Стремясь уйти от нежелательного обсуждения, манипулятор-оппонент может
подчеркивать, например, такие отрицательные черты личности как необразованность, неосведомленность в определенной области или то, что данный человек проявил себя уже как неправильно решавший ранее какие-либо вопросы. Таким образом, осуществляется воздействие
на аудиторию в плане истинности выдвигаемого тезиса. Так, например, могут использоваться
80
Раздел 7
Советы психолога
следующие выражения: «Как, Вы не знакомы с....? Вы не знаете элементарных... ?, ... что в
таком случае можно с Вами обсуждать?!».
Собственное возвышение или самовосхваление. Эта уловка является косвенным приемом
принижения оппонента. В данном случае не говорится прямо, «кто есть ты», но по тому, «кто
есть я» и «с кем ты споришь», следует соответствующий вывод. Могут использоваться такие
выражения: «...мне приходилось решать крупные задачи...», «...прежде чем претендовать на
это... необходимо побыть руководителем хотя бы...», «...прежде чем обсуждать и критиковать... необходимо лично приобрести опыт решения задач хотя бы в масштабе...». Повышение
психологической значимости собственных доводов может также осуществляться с помощью
«внушающих заявлений» типа: «...я Вам со всей ответственностью авторитетно заявляю...».
При этом особо выделяется какая-то мысль, а все остальное на этом фоне выглядит второстепенно и недостаточно полно.
Использование незнакомых для оппонента слов, теорий и терминов. Уловка удается в
случае, если оппонент постесняется переспросить и сделает вид, что понял значение неясных
для него терминов. Воздействие на оппонента незнакомыми или сложными для понимания
терминами может усугубляться использованием быстрого темпа речи и множеством мыслей.
Необходимо подчеркнуть, что использование терминологии само по себе не является уловкой,
это нормальный атрибут науки. Уловкой подобное поведение становится лишь в том случае,
когда усложнение содержания высказываний делается сознательно для психологического
воздействия на объект манипуляции.
Ложный стыд. Существует множество примеров того, как амбициозность, тщеславие,
высокомерие, повышенное самомнение используются в качестве мишени манипулятивного
воздействия. Для этого может использоваться лесть по отношению к оппоненту с целью
ослабления возможной критики в свой адрес или принятия нужных идей. Желая склонить
оппонента к принятию тезиса, его «подкупают», утверждая, например, что: «...он, как человек проницательный и эрудированный, интеллектуально развитый и компетентный, видит
внутреннюю логику развития данного явления и неизбежность выявленных последствий...».
Таким образом, честолюбивый человек ставится перед задачей - либо принять данную точку
зрения, либо отвергнуть столь лестную публичную оценку и вступить в спор, исход которого
недостаточно прогнозируем.
Демонстрация обиды. С использованием данной уловки может осуществляться срыв
или уход от обсуждения: «... с Вами невозможно конструктивно обсуждать серьезные вопросы...» или «Я готов продолжить это обсуждение, но только после того как Вы приведете
в порядок свои нервы...». Срыв обсуждения с использованием провоцирования конфликта
осуществляется с помощью использования разнообразных приемов выведения оппонента из
себя, когда обсуждение переходит в обыкновенную перебранку. Данная манипуляция может
сопровождаться так называемыми «механическими уловками»: прерывание, перебивание,
повышение голоса, демонстративные акты поведения, показывающие нежелание слушать и
неуважение к оппоненту.
Прием «палочные доводы». При помощи этой уловки преследуется цель прервать обсуждение, психологически подавить оппонента. Как правило, этот прием связан с использованием высказываний типа: «Вы понимаете, на что Вы покушаетесь?!...», «Ваши предложения
— это возврат к тоталитаризму, разрушение основы национальной безопасности...».
Ложь. Данный прием используется для того, чтобы скрыть реальное положение дел и
донести до своего партнера ложную информацию.
Практика учит, что недостаточно знать представление о приемах манипулятивного взаимодействия. Для того чтобы эффективно нейтрализовать возможные уловки, применяемые
81
Раздел 7
Советы психолога
манипуляторами, необходимо овладеть основными формами защиты от них.
Универсальная схема защиты от различного рода манипуляций включает следующие ее
формы: пассивную и активную.
Суть пассивной защиты состоит в задержке собственных спонтанных реакций на действия
манипулятора и призвана снизить темп атаки и выиграть время для анализа ситуации. Прибегать к пассивной защите следует в тех случаях, когда вы не знаете, как поступить, или не
хотите портить отношения с манипулятором. К формам пассивной защиты можно отнести:
— отсутствие реакции на слова манипулятора;
— тактичное, мудрое, неожиданное для манипулятора молчание;
— создание впечатления, что вы не расслышали сказанное в ваш адрес;
— полное или частичное игнорирование слов манипулятора;
— «соглашательство» с его предложением.
Если в пассивной защите главным является остановить или смягчить манипулятора, то
в активной форме защиты необходимо своевременно разоблачить манипулятора и нанести
ответный удар. Активная защита является встречным конфликтогеном и включает в себя:
— открытое обсуждение о недопустимости использования манипуляций;
— разоблачение уловки;
— повторное напоминание о недопустимости применения уловок;
— уловка на уловку.
Таким образом, для эффективной защиты от приемов манипулятивного воздействия
необходимо уметь своевременно распознавать и правильно нейтрализовать уловкиманипуляции.
«Склонность к воспроизведению негативных эмоциональных инграмм»
Эмоциональная инграмма - это стереотип информационно-энергетических разрядок, который сложился под влиянием жизненного опыта человека, запечатлен в памяти и позволяет с помощью эмоций добиваться желаемого воздействия на окружающих. В качестве средств манипуляции могут использоваться
улыбка, смех, гнев, угроза, раздражение, крик, плач, возбуждение, равнодушие и т. д.
Инструкция: Перед Вами ряд утверждений. Определите, насколько Вы согласны с каждым из них.
Если Вы согласны с утверждением, выберите ответ «Да», если не согласны - «Нет».
Текст опросника:
1. Порой вам хочется привлечь к себе внимание близких, и вы прикидываетесь больным, обиженным,
несчастным.
2. Иногда вы специально изображаете недовольство, возмущение, чтобы поставить на место кого следует.
3. Вам часто приходится повышать голос, чтобы добиться своего.
4. Молчание - ваше привычное средство наказания партнера.
5. Капризами вы можете многого добиться от близких.
6. Обычно вы несколько холодны, эмоционально сдержаны, чтобы оградить свой внутренний мир от посторонних.
7. Вы можете поныть, поплакаться, если надо разжалобить кого-либо.
8. Чтобы вам подчинялись, вы часто придаете своему лицу суровое, строгое выражение.
9. Вы иногда изображаете обиду не столько потому, что испытываете ее, сколько для того, чтобы заставить
переживать партнера.
10. В ответственных ситуациях вы умеете прикинуться беспомощным или несообразительным.
11. Иногда вы специально показываете злость, чтобы заставить человека действовать как надо.
12. Когда в споре вам не хватает аргументов, вы пускаете в ход эмоции, чтобы одержать победу.
Обработка результатов и выводы:
За каждый положительный ответ начисляется 1 балл.
1-2 балла. Вы не склонны использовать отрицательные эмоциональные инграммы в качестве средств манипуляции окружающими.
3-5 балла. У Вас есть некоторая склонность к манипулированию.
6 и более баллов. Манипулирование другими для Вас дело привычное.
82
Раздел 8
Информационная рубрика
НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕЙ
Назначены без ограничения срока полномочий:
Указом
Президента Российской Федерации
№ 1057 от 23.08.2010
Судьей Шекснинского районного суда
–
Потапов Константин Александрович
Указом
Президента Российской Федерации
№ 1326 от 03.11.2010
Судьей Вологодского городского суда
Судьей Череповецкого городского суда
–
–
Маркова Марина Владимировна
Вахонина Анна Михайловна
Указом
Президента Российской Федерации
№ 1399 от 09.11.2010
Судьей Череповецкого городского суда
–
Цыбульская Ирина Дмитриевна
Указом
Президента Российской Федерации
№ 1410 от 09.11.2010
Судьей Вологодского городского суда
Судьей Вологодского городского суда
–
–
Губина Елена Леонидовна
Молокова Людмила Кузьминична
Назначены на 3-летний срок полномочий:
Постановлением
Законодательного Собрания Вологодской области
№ 515 от 22.09.2010
Мировым судьей Вологодской области
по судебному участку № 6 г. Вологды
–
Янушевич Нина Николаевна
Назначены на 10-летний срок полномочий:
Постановлением
Законодательного Собрания Вологодской области
№ 515 от 22.09.2010
Мировым судьей Вологодской области
по судебному участку № 4 г. Вологды
–
Лопатина Светлана Владимировна
83
Раздел 9
Люди, события, факты
ВЫЕЗДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА СУДЕЙ
Последнее в уходящем году заседание Совета судей Вологодской области
прошло в Череповце.
Собравшиеся заслушали информацию о состоянии медицинского обслуживания федеральных и мировых судей
г. Череповца, членов их семей, судей
в отставке. Перед членами совета выступила И.Н. Евтеева, представитель
страховой компании ЗАО «МАКС». Она
рассказала, что является вторым представителем компании в Вологодской области и решает вопросы, связанные с медицинским обслуживанием в Череповце. Появление
в Череповце отдельного представителя позволило более оперативно и качественно проводить
необходимое медицинское обслуживание череповецких судей по полисам добровольного
медицинского страхования. Но и в целом, по оценке членов Совета, страховая компания ЗАО
«МАКС» сумела организовать работу на достойном уровне, прислушиваясь к пожеланиям застрахованных и расширив список лечебных учреждений, оказывающих данный вид услуг.
Всего в Вологодской области по программе ДМС застраховано 926 человек. Медицинские
услуги были оказаны 295 застрахованным (32%). Поликлиническую помощь получили 186
человек, стоматологическую - 133 человека, стационарную – 13 человек.
Непростым для большинства членов Совета оказался вопрос утверждения Положения о
премировании судей районных (городских) судов, Вологодского гарнизонного военного суда,
мировых судей Вологодской области за счет средств экономии фонда оплаты труда. Было
принято решение создать рабочую группу по доработке проекта Положения в составе заместителя председателя Вологодского областного суда Осиповой И.Г., начальника Управления
Судебного департамента в Вологодской области Богпомочева А.Н., председателя Череповецкого городского суда Костылева А.В., заместителя председателя Вологодского городского
суда Латышева Ю.С., председателя Вологодского гарнизонного военного суда Нетрусова А.А.
и отложить рассмотрение вопроса об утверждении данного Положения.
Оживленная дискуссия развернулась вокруг проекта Положения об упорядочении доплат
судьям районных (городских) судов и мировым судьям Вологодской области за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Совет судей, с учетом
поступивших замечаний и предложений, высказанных в ходе обсуждения, постановил принять
вышеназванный документ. Как пояснила председатель Совета судей И.Г. Осипова, данное положение поможет дифференцировать размер доплаты в зависимости от нагрузки судей.
Также на заседании Совета прошло обсуждение кандидатур, предложенных к награждению Почетной грамотой Совета судей Вологодской области. Грамота была учреждена Советом
в апреле нынешнего года и будет вручаться впервые, поэтому собравшиеся с особым вниманием отнеслись к отбору кандидатов, обсудив профессиональные и личностные качества
каждого.
После голосования поименно за каждого кандидата было решено наградить Почетной
грамотой Совета судей Вологодской области за большой вклад в укрепление авторитета судебной власти, законности и правопорядка, защиту прав, свобод и законных интересов граждан
84
Раздел 9
Люди, события, факты
Российской Федерации: в связи с 10-летием восстановления мировой юстиции в Вологодской
области Созоновскую В.А., мирового судью по судебному участку № 28, Свистина С.М., мирового судью по СУ № 41, Байдакова А.А., мирового судью по СУ № 46, Суворову Т.В., мирового
судью по СУ № 47, Грачеву Н.Н., мирового судью по СУ № 53, Карютину Л.М., мирового судью
Вологодской области по судебному № 57, Бухарову Е.И., мирового судью по СУ № 60; в связи
с 50-летием со дня образования Вологодского и Череповецкого городских, Великоустюгского,
Череповецкого районных судов Вологодской области - Сафронову В.С., судью Вологодского
городского суда, Огурцова В.А., судью Череповецкого городского суда, Полунина В.Б., заместителя председателя Череповецкого городского суда, Федорову Н.К., судью Череповецкого
городского суда, Дмитриева С.В., судью в отставке Великоустюгского районного суда, Загрядскую В.А., председателя Череповецкого районного суда.
Члены Совета судей определили дату проведения конференции судей — 10–11 февраля
2011 года.
Лариса Юрьевна Новолодская,
пресс-секретарь Управления Судебного
департамента в Вологодской области.
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК
Председатель Вологодского областного суда В.С. Шепель принял участие в работе Областного Гражданского форума, который прошел в Вологде в канун праздника Дня народного единства под девизом «Сильное гражданское общество – основа устойчивого развития
региона».
На форуме были подведены итоги работы Общественной палаты Вологодской области
первого созыва за полтора года с момента ее избрания.
В.С. Шепель, приглашенный для участия в работе секции, подводившей итоги работы
общественных организаций и их роли в повышении эффективности правоохранительной и
правовой систем, четко выразил свое мнение по обсуждаемым вопросам.
Владимир Степанович прямо заявил, что сегодня не стоит увлекаться модными тенденциями, гораздо проще и эффективнее гражданам неукоснительно соблюдать, а должностным
лицам — еще и руководствоваться уже принятыми федеральными и областными законами.
Это касается как проблем охраны общественного порядка и профилактики правонарушений, так и работы с несовершеннолетними, борьбЫ с пьянством и наркоманией, половой распущенностью и многим, что все еще мешает нам жить и является предтечей более серьезных
правонарушений и преступлений.
Валерий Анатольевич Шадрунов,
пресс-секретарь Вологодского областного суда.
85
Раздел 9
Люди, события, факты
СЕМИНАРЫ ПОМОГАЮТ СУДЬЯМ
В течение 2010 года Вологодским областным судом совместно с Управлением
Судебного департамента в Вологодской области было проведено 7 семинаров с судьями районных (городских) судов и мировыми
судьями. Семинары проходили в Вологде,
Череповце, Тотьме и Кириллове.
В программе семинаров рассматривались такие актуальные для судейского
сообщества темы, как «Актуальные проблемы правоприменительной практики, возникающие при рассмотрении судами общей
юрисдикции гражданских дел и дел об административных правонарушениях», «Анализ
ошибок, допускаемых судами области при
рассмотрении гражданских дел и дел об административных правонарушениях», «Практика разрешения судами гражданских дел, вытекающих из трудовых и социальных споров», «Анализ
ошибок, допускаемых судами области при рассмотрении уголовных дел», «Вопросы, возникающие при применении меры пресечения в виде заключения под стражу и при условно-досрочном
освобождении от отбывания наказания», «Анализ качества и сроков рассмотрения уголовных
дел за первое полугодие 2010 года, а также актуальные вопросы правоприменительной практики, возникающие при рассмотрении судами общей юрисдикции уголовных дел», «Практика
рассмотрения судом уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, в том числе по которым с подозреваемыми (обвиняемыми) было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве», «Судебный приговор», «Особенности производства по уголовным делам, подсудным мировому судье, и апелляционного производства»,
«Особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних», «Иные
вопросы применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства», «Некоторые
проблемы, возникающие при взаимодействии судей и нотариусов при исполнении судебных
решений», «Культура деловой речи и судебное делопроизводство».
В семинарах принимали участие председатель Вологодского областного суда В.С. Шепель,
начальник Управления Судебного департамента в Вологодской области А.Н. Богпомочев,
первый заместитель председателя Вологодского областного суда П.И. Крылов, заместители
председателя Вологодского областного суда И.Г. Осипова и И.Г. Кочина, судьи Вологодского
областного суда И.Э. Трофимов, М.В. Швецова, Е.Н. Стародубцева, заместитель начальника
следственной службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю
за оборотом наркотиков по Вологодской области Р.Л. Сиротин, нотариус Вологодской области
М.В. Прохорова, профессор кафедры русского языка Вологодского государственного педагогического университета, доктор филологических наук Г.В. Судаков.
Как сказал, комментируя семинары, председатель Вологодского областного суда В.С.
Шепель:
— Семинар с судьями — это не инструктаж перед работой. В ходе заседания, в совместном обсуждении мы находим правильные решения в тех затруднительных правовых ситуациях, которые возникают у судей в судебной практике. Также данные семинары помогают расти
и судьям, и руководству судов в правовом, и в интеллектуальном плане.
Лариса Юрьевна Новолодская,
пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Вологодской области.
86
Раздел 9
Люди, события, факты
СУДЬИ ПОБЫВАЛИ НА ОАО «СЕВЕРСТАЛЬ»
Члены Совета судей Вологодской области побывали в городе металлургов на ОАО
«Северсталь», посетив с экскурсией доменную печь № 4 и другие цеха предприятия,
узнав его историю и современную жизнь.
Несомненно, всех поразил вид плавящегося металла, льющегося из печи, длинный прокатный стан, по которому проходят
раскаленные докрасна металлические полосы, новые технологии, применяющиеся в
производстве, и многое другое.
Примечательно, что «Северсталь» можно назвать своеобразной «кузницей кадров»
и для судейского сообщества области. Так, свой трудовой путь на Череповецком металлургическом комбинате (прежнее название предприятия) начинали председатель Вологодского
областного суда В.С. Шепель, председатель Череповецкого городского суда А.В. Костылев.
Работал на ОАО «Северсталь» судья Череповецкого городского суда В.А. Огурцов.
Со свойственной профессии судьи доскональностью в изучении материала члены Совета
интересовались, насколько экологично современное производство, как идет его модернизация, достаточно ли хорошо организованы условия работы у специалистов.
Лариса Юрьевна Новолодская,
пресс-секретарь Управления Судебного
департамента в Вологодской области.
ЧЕСТВОВАНИЕ ВЕТЕРАНОВ
В теплой и дружеской обстановке прошло чествование ветеранов Вологодского
областного суда в канун празднования Дня
пожилых людей.
— Какие же мы пожилые? — удивляется
Людмила Юрьевна Кораблева. — вы только
посмотрите на нас!
— И кому только в голову пришло так
неловко назвать этот первый октябрьский
день?! — вторит ей Галина Владимировна
Ржанникова.
— А все-таки хорошо, что не забываете
нас, — пожимает руки встречающим Геральд Дмитриевич Ширяев, - молодцы, так держать!
За чайным столом уже расположились Галина Васильевна Воробьевская, Диана Павловна
Лапшина, Муза Васильевна Панфилова и Алексей Павлович Жестоканов.
87
Раздел 9
Люди, события, факты
Телефонный звонок. Это Владимир Петрович Смирнов интересуется, сколько ветеранов
пришло на встречу, и очень сожалеет, что по болезни не может приехать пообщаться с сослуживцами. У каждого из них есть что вспомнить, у каждого есть что рассказать.
Владимир Петрович! Не можете сегодня приехать — не беда. Приезжайте в любой день,
когда сможете. Председателем суда уже отдано распоряжение всем ветеранам изготовить
и вручить именные магнитные карточки-пропуска, чтобы не было никаких проблем для посещения нового здания суда. И место для встреч теперь определено: в здании областного
суда создана Комната исторического наследия и трудовой славы.
Пока кипит самовар, председатель Вологодского областного суда Владимир Степанович
Шепель, обращаясь к ветеранам, выражает глубокую признательность за их вклад в развитие судебной системы Вологодчины, призывает не забывать родные стены и не отрываться
от коллектива, содействовать по мере сил передаче профессионального опыта и житейской
мудрости молодежи.
— Мы вас не забудем, не забывайте и вы нас, — подытожил свое выступление Владимир
Степанович, — здоровья вам, тепла и света!
И долго еще продолжались задушевные разговоры за чашкой чая. Словно и не было выхода на заслуженный отдых, как будто только вчера отложены сложные дела и еще свежи в
памяти отдельные их эпизоды, продолжается делопроизводство, решаются кадровые и другие
насущные вопросы…
Оживились и, кажется, заметно помолодели ветераны. Слышится:
— Нет, не будем теперь ждать целый год до новой встречи. У кого есть старые фотографии, вещи, напоминающие о былых временах, надо принести в музейную комнату суда.
Пусть молодежь посмотрит, подумает, да и кто из нас на огонек забредет, будет себя лучше
чувствовать в знакомой обстановке, среди привычных вещей.
Валерий Анатольевич Шадрунов,
пресс-секретарь Вологодского областного суда.
90-ЛЕТНИЙ ЮБИЛЕЙ СУДЬИ
Юбилеи в жизни каждого человека бывают нечасто,
а вот юбилей 90 лет — это событие, узнав о котором
каждый искренне удивляется и восторгается!
Такой праздник 25 сентября 2010 года наступил у
замечательного человека, судьи Сокольского районного суда в отставке Мягичевой Анны Анисифоровны.
Свой трудовой путь она начала накануне войны - в
школе преподавала физику и математику, позже работала в Сокольском роно.
Весной 1942 года обучалась в г. Иваново на курсах
юридической школы по подготовке следователей для
работы в освобожденных районах. После окончания
была направлена на работу помощником прокурора в
Верховажье, а затем в Сокольский район.
88
Раздел 9
Люди, события, факты
После войны Анна Анисифоровна вышла замуж, родила четверых детей, при этом училась
заочно в Ленинградском государственном университете им. А.А. Жданова на юридическом
факультете.
В 1957 году трудящиеся Сокольского района избирали Анну Анисифоровну народным
судьей в городской суд, а 1960 году — в районный суд. Анна Анисифоровна трудилась с
большой самоотдачей, не считаясь с личным временем за что, в коллективе пользовалась
заслуженным уважением. Несмотря на трудную и ответственную работу, она успевала воспитывать детей, приводить в порядок все домашние дела.
С апреля 1976 года Анна Анисифоровна — судья в отставке. Все эти годы она как мама,
бабушка и прабабушка помогает своей большой семье и словом и делом, а ее родные отвечают ей взаимностью. У Анны Анисифоровны 6 внуков и 9 правнуков.
90-летний юбилей — поистине великий праздник, поэтому отметить его хотелось с особым
торжеством и поздравить юбиляра необычно.
За праздничным столом собрались ветераны и весь коллектив суда. Поздравить Анну
Анисифоровну приехали заместитель председателя Вологодского областного суда, председатель Совета судей Вологодской области Осипова Ирина Германовна и заместитель начальника
Управления Судебного департамента в Вологодской области Овцина Любовь Юрьевна. Они
искренне признались, что на таком юбилее впервые, тепло и сердечно поздравили юбиляра,
произнесли слова благодарности.
Прекрасные стихи, душевные песни под баяна, смешные розыгрыши, серьезные и
шуточные вопросы к юбиляру — все это способствовало созданию приятной атмосферы
вечера.
Анна Анисифоровна вспомнила минувшие годы, трудности в работе, рассказала интересные случаи из своей практики — да так подробно, будто это случилось вчера, а не
десятки лет назад.
Не обошлось на празднике и без сюрпризов. Туристический автобус привез группу «иностранных туристов». Своими речами они вмиг развеселили присутствующих, исполнили
юбиляру частушки, подарили ей фото на память.
Поздравлений в это вечер было много. Каждый присутствующий постарался сказать
юбиляру важные пожелания и добрые человеческие слова.
Сама Анна Анисифоровна — прекрасный собеседник, обладает необыкновенным чувством юмора, находясь с ней в одной компании, заряжаешься положительной энергией,
оптимизмом.
Елена Леонидовна Косарева,
помощник председателя Сокольского районного суда.
89
Раздел 10
Поздравления
С ЮБИЛЕЕМ!
За период, прошедший с момента выхода в свет последнего номера журнала «Бюллетень судейского сообщества Вологодской области № 14, судьи, работники аппаратов судов,
Управления Судебного департамента в Вологодской области отметили юбилеи.
От всей души поздравляем всех юбиляров!
Желаем здоровья, благополучия и хорошего настроения!
13 июля – Ли Герасим Сергеевич, судья Шекснинского районного суда в отставке.
28 июля – Сахаров Владимир Александрович, до 29.07.2010 начальник Управления Судебного
департамента в Вологодской области.
31 июля – Смирнова Тамара Анатольевна, судья Харовского районного суда в отставке.
10 августа – Ягольницкая Маргарита Васильевна, старший специалист 2 разряда Арбитражного суда Вологодской области.
16 августа — Распопова Татьяна Александровна, ведущий консультант сектора бухгалтерского
учета и отчетности Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда.
22 августа – Осипова Ирина Германовна, председатель Совета судей Вологодской области,
заместитель председателя Вологодского областного суда.
25 авг уста – Гунина Марина Александровна, заместитель начальника финансовоэкономического отдела Вологодского областного суда.
25 августа — Пальникова Нина Анатольевна, старший специалист отдела делопроизводства
Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда.
6 сентября – Начиналов Валентин Алексеевич, судья Вожегодского районного суда.
13 сентября – Хвостов Евгений Александрович, председатель Арбитражного суда Вологодской области.
14 сентября – Зятькова Марина Алексеевна, секретарь Вологодского городского суда.
25 сентября – Мягичева Анна Анисифоровна, судья Сокольского районного суда в отставке.
28 сентября – Федорова Нэлли Константиновна, судья Череповецкого городского суда.
5 октября – Попова Тамара Альбертовна, судья Шекснинского районного суда.
10 октября – Прахов Алексей Григорьевич, судья Бабаевского районного суда в отставке.
15 октября – Зимин Василий Алексеевич, судья Вологодского районного суда.
21 октября – Смирнова Вера Васильевна, главный специалист Вологодского городского суда.
4 ноября – Кукушкина Галина Сергеевна, судья Вологодского городского суда.
20 ноября – Крылов Павел Иванович, первый заместитель председателя Вологодского областного суда.
29 ноября – Игошева Галина Николаевна, судья Вологодского областного суда.
2 декабря – Давыдова Ольга Николаевна, судья Вологодского городского суда.
4 декабря — Моисеева Ирина Николаевна, судья Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда.
22 декабря – Ершова Наталья Витальевна, председатель Вытегорского районного суда.
25 декабря – Соколова Людмила Юрьевна, судья Грязовецкого районного суда в отставке.
90
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Хвостова Евгения Александровича,
председателя Арбитражного суда Вологодской области
Евгений Александрович свою трудовую деятельность по
юридической профессии начал в 1989 году, еще учась в юридическом институте, работал юрисконсультом в тресте «Промстройкомплект» (трест «Стройиндустрия») завод ЖБИ № 2.
В 1991 году Евгений Александрович пришул на работу в Государственный арбитраж Вологодской области, на должность
государственного арбитра.
В 1992 году Е.А. Хвостов назначен на должность заместителя председателя Арбитражного суда Вологодской области,
работает на данном посту свыше 14 лет. Именно здесь в полной мере проявились его организаторские способности, талант
руководителя вкупе с высоким уровнем профессионализма
снискали заслуженный авторитет и уважение в коллективе
суда.
С ноября 2006 года Е.А. Хвостов является председателем
Арбитражного суда Вологодской области.
Евгений Александрович — талантливый, компетентный руководитель, обладающий чувством нового, стремлением к поиску нетрадиционных решений важнейших задач. Поклонник
системы и порядка: мудро распределяя свое время, всегда достигает успеха в любой сфере
жизни.
Уважаемый Евгений Александрович, с радостью, с гордостью и глубоким уважением
поздравляем Вас с юбилеем! Желаем Вам крепкого здоровья, бодрости, силы! Искренне
верим, что Ваша воля настолько сильна, что Вы легко можете воплотить в реальность все
свои мечты!
Коллектив судей и работников аппарата
Арбитражного суда Вологодской области.
91
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Крылова Павла Ивановича, первого
заместителя председателя Вологодского областного суда
Уважаемый Павел Иванович!
От имени коллектива Вологодского областного суда
горячо и сердечно поздравляю Вас с 60летием со дня
рождения!
Больше половины из прожитых лет Вы посвятили юридической профессии. Начав в теперь уже далеком 1978
году юридическую карьеру с должности народного судьи
Вологодского городского районного суда, а после его
реорганизации, Вы почти пять лет возглавляли коллектив
Октябрьского районного народного суда города Вологды.
Прежде чем стать членом Вологодского областного
суда, Вы более шести лет трудились в должности заместителя начальника отдела юстиции Вологодского облисполкома, проявив при этом усердие и высокий уровень
профессионализма
Начиная с июля 1993 года Вы бессменно трудитесь в
Вологодском областном суде, где Ваши знания и опыт стали востребованы на должностях председателя судебной
коллегии по уголовным делам, заместителя председателя
и первого заместителя председателя Вологодского областного суда.
В свое время Вы были одним из разработчиков программы мероприятий по соблюдению
судами области процессуальных сроков рассмотрения уголовных дел, основные положения
которой актуальны и сегодня.
Вы активно и плодотворно работаете в органах судейского сообщества области, непосредственно участвуя в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной
деятельности, подборе кандидатов в судьи. Уже не одно поколение судей знает Вас как принципиального председателя экзаменационной комиссии.
В коллективе Вас ценят как специалиста в области уголовного права, верного коллегу, готового в любую минуту оказать помощь, надежного товарища и просто хорошего человека.
За добросовестный труд Вы награждены Почетными грамотами Вологодского областного
суда и Губернатора Вологодской области и многочисленными благодарностями, практически
на всех занимаемых постах.
От всей души желаю Вам крепкого здоровья, семейного счастья, всех земных благ, успехов в организации отправления правосудия, а также бодрости духа и оптимизма на долгие
годы!
В.С. Шепель,
председатель Вологодского областного суда.
92
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Осиповой Ирины Германовны,
заместителя председателя по гражданским
делам Вологодского областного суда
Уважаемая Ирина Германовна!
От имени коллектива Вологодского областного суда
горячо и сердечно поздравляю Вас с юбилейным Днем
рождения!
Начало вашей трудовой биографии на первый взгляд
не содержит ничего необычного: школа, завод, институт…
В общем, то, что многим предопределяет путевку в жизнь
и поныне.
Но Вы выбрали юридическую профессию, а это особый путь, требующий не только и не столько профессиональных знаний, сколько определенного набора личностных качеств и достоинств, особенно в деле отправления
правосудия. Отрадно, что в выборе Вы не ошиблись.
Прежде чем стать судьей, Вы прошли хорошую практическую школу, применяя правовые знания в отделе
юстиции Вологодского облисполкома и АОЗТ «Прогресс».
Успешная работа судьей в Вологодском городском суде
позволила получить назначение на должность заместителя
председателя данного суда.
С мая 2005 года Вы трудитесь в Вологодском областном суде. Именно здесь в полной мере проявились ваши организаторские способности и
талант руководителя. Вам было поручено руководство судебной коллегией по гражданским
делам, а позднее - назначение на должность члена президиума областного суда, избрание
председателем Совета судей Вологодской области. Все это свидетельствует о высоком доверии и признании коллектива к Вам как профессионалу в области права и авторитетной
личности.
Сегодня Вы занимаете высокий и ответственный пост заместителя председателя Вологодского областного суда. Это ко многому обязывает. Поэтому позвольте выразить уверенность
в том, что Вы полностью оправдаете оказанное доверие, будете надежным товарищем и
крепкой опорой руководителя в решении поставленных перед коллективом задач.
Оставайтесь такой же энергичной и обаятельной, какой мы Вас знаем.
От всей души желаю Вам крепкого здоровья, всех земных благ и простого человеческого
счастья, успехов во всех начинаниях, а также бодрости духа и оптимизма на долгие годы!
В.С. Шепель,
председатель Вологодского областного суда.
93
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Игошевой Галины Николаевны,
судьи Вологодского областного суда
Уважаемая Галина Николаевна!
От имени коллектива Вологодского областного суда горячо
и сердечно поздравляю Вас с юбилеем!
Ваша трудовая биография свидетельствует о целеустремленности, настойчивости и верности в осуществлении мечты юности. После окончания средней школы Вы специально приехали
в Вологду из другой области, чтобы поступить в институт и получить высшее юридическое образование.
Как говорится, без отрыва от производства прилежно учились и добросовестно трудились в отделе юстиции Вологодского облисполкома. Вы в полной мере познали жизнь рабочих
коллективов, работая юрисконсультом на крупнейших народнохозяйственных предприятиях областного центра. Хорошую профессиональную закалку Вы получили в прокуратуре области, на
посту прокурора отдела по надзору за законностью судебных
постановлений по гражданским делам.
10 лет назад Вы достигли вершины юридической профессии, стали судьей. Именно здесь в
полной мере проявились ваши лучшие профессиональные и душевные качества. За многолетний
и добросовестный труд Вы награждены Почетной грамотой Вологодского областного суда.
От всей души желаю Вам крепкого здоровья, семейного благополучия, успехов на поприще отправления правосудия, а также бодрости духа и оптимизма на долгие годы!
В.С. Шепель,
председатель Вологодского областного суда.
94
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Кукушкиной Галины Сергеевны,
судьи Вологодского городского суда
Уважаемая Галина Сергеевна!
Примите наши сердечные поздравления в Ваш юбилей!
Однажды выбрав для себя профессию юриста, Вы без малого 35 лет стоите на защите прав и свобод человека. Пройдя в
органах внутренних дел путь от инспектора по делам несовершеннолетних до заместителя начальника Вологодского РОВД по
следствию, 15 лет назад Вы взошли на вершину юридической
профессии, став судьей.
Вас отличает активная жизненная позиция, неравнодушие,
и, несмотря на трудность и интенсивность работы в должности
судьи, Вы всегда находите время на участие в жизни судейского
сообщества и коллектива суда.
Ваш большой личный вклад в дело правосудия широко признан, Вы награждены почётными грамотами главы города Вологды и председателя Вологодского городского суда.
От всей души желаем Вам интересных дел и мудрых решений, неиссякаемой жизненной энергии, любви, благополучия и
всего самого светлого и доброго!
В.П. Зайцев,
председатель Вологодского городского суда.
Юбилей Давыдовой Ольги Николаевны,
судьи Вологодского городского суда
Уважаемая Ольга Николаевна!
Примите наши искренние поздравления в День юбилея!
Без малого 30 лет свой жизни Вы посвятили охране прав
и свобод человека, поступив в 1983 году на службу в органы
внутренних дел Вологодской области и вот уже десятилетие
служа высокой Фемиде!
Как высококлассный юрист, Вы всегда смело беретесь за
самые сложные дела и принимаете по ним мудрые решения,
подкрепляя доверие и уважение народа к суду.
Уверен, что Ваши знания, опыт и мудрость принесут ещебольшие плоды на ниве российского правосудия!
От всей души желаем Вам новых творческих побед, неиссякаемой жизненной энергии, мира, благополучия, любви
и добра!
В.П. Зайцев,
председатель Вологодского городского суда.
95
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Начиналова Валентина Алексеевича,
судья Вожегодского районного суда
Практически вся трудовая деятельность В.А. Начиналова связана с Вожегодским районом. После службы на
Северном флоте Валентин Алексеевич работал секретарем комитета комсомола Митинского леспромхоза, а с
1984 по 1995 год — участковым инспектором и старшим
оперуполномоченным уголовного розыска Вожегодского
РОВД.
В 1994 году В.А. Начиналов заочно закончил СанктПетербургскую высшую школу МВД Российской Федерации.
Судьей Вожегодского районного суда работает с 1995
года. За время работы в суде Валентин Алексеевич зарекомендовал себя высокопрофессиональным юристом.
Он с хорошим качеством и в установленные сроки рассматривает уголовные, гражданские и административные
дела.
Поздравляем Валентина Алексеевича с юбилеем! Желаем крепкого здоровья, счастья,
благополучия, всех земных благ, успехов во всех начинаниях!
Коллектив Вожегодского районного суда.
Юбилей Зимина Василия Алексеевича,
судьи Вологодского районного суда
Уважаемый Василий Алексеевич, коллектив
Вологодского районного суда поздравляет Вас
с юбилейным днем рождения!
Прежде чем прийти в судебную систему, Вы долгое
время трудились в органах внутренних дел. До работы
федеральным судьей с 18.12.2000 работали мировым
судьей Вологодской области по судебному участку № 12
г. Вологды. С 05.09.2005 зачислены в штат Вологодского
районного суда.
Вы по праву заслужили уважение у коллег суда и
всего судейского сообщества, мы ценим Вас за добросовестное отношение к выполняемой работе, дисциплинированность, стремление к повышению качества отправления правосудия.
Доброго Вам здоровья, семейного благополучия,
успехов во всех начинаниях!
Коллектив Вологодского районного суда.
96
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Соколовой Людмилы Юрьевны,
судьи в отставке Грязовецкого районного суда
Людмила Юрьевна родилась в Вологде. После школы
поступила в Вологодское медицинское училище. Получив
образование, работала фельдшером и физиосестрой Грязовецкой центральной районной больницы.
В 1984 году поступила, а в 1989 году окончила Всесоюзный юридический заочный институт. С января 1988 года
по март 1990 года и с 10 марта 1994 года по 7 ноября 2006
года работала в должности федерального судьи Грязовецкого районного суда.
С 8 ноября 2006 года Соколова Л.Ю. - судья в отставке,
находится на заслуженном отдыхе.
Людмила Юрьевна — добрый и отзывчивый человек,
чутко относящийся к людям. Поддерживает дружеские отношения с судьями и работниками Грязовецкого районного
суда, делится с ними жизненным опытом.
Коллектив Грязовецкого районного суда поздравляет Людмилу Юрьевну с юбилеем!
Желаем Вам крепкого здоровья и бодрости духа, радости, благополучия, неиссякаемых
жизненных сил и удачи во всех делах! Пусть в Вашем доме всегда царят любовь, взаимопонимание и уют!
Коллектив Грязовецкого районного суда.
Юбилей Смирновой Тамары Анатольевны,
судьи в отставке Харовского районного суда
Уважаемая Тамара Анатольевна,
сердечно поздравляем Вас с юбилеем!
Желаем счастья в этот день,
Тепла от всех, кто будет рядом,
Улыбок светлых на лице
И солнечных лучей в награду.
Неутомимо мчат года,
Их задержать не в нашей власти.
Так пусть же будет так всегда:
Чем больше лет, тем больше счастья!
Коллектив Харовского районного суда.
97
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Ли Герасима Сергеевича,
судьи в отставке Шекснинского районного суда
Почти 20 лет Герасим Сергеевич посвятил сложнейшей
работе судьи, более 10 лет был председателем Шекснинского районного суда. Огромный практический опыт, глубокие
знания в области юридической науки вызывают со стороны
коллег и сотрудников аппарата суда заслуженное уважение
и любовь к этому сильному, умному, доброму человеку. Хотя
сейчас он на заслуженном отдыхе, не забывает коллег, а для
души и сердца остаются у него семья, дети, внуки, большая
любовь к песне - Герасим Сергеевич — активный участник
известного коллектива — мужского вокального ансамбля
Шекснинского РДК.
От всей души поздравляем нашего юбиляра!
Судьи и работники аппарата Четырнадцатого
арбитражного апелляционного суда отметили юбилеи.
4 декабря исполнилось 50 лет судье Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
Моисеевой Ирине Николаевне. Ирина Николаевна имеет с большой опыт работы юрисконсультом, мировым судьей и судьей Вологодского городского суда.
16 августа исполнилось 50 лет ведущему консультанту сектора бухгалтерского учета и
отчетности суда Распоповой Татьяне Александровне.
25 августа исполнилось 60 лет старшему специалисту отдела делопроизводства Пальниковой Нине Анатольевне, юристу с многолетним стажем работы следователя милиции и
прокурора отдела прокуратуры области.
Коллектив Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда сердечно поздравляет
юбиляров, желает им дальнейших творческих успехов в профессиональной деятельности,
неиссякаемой жизненной энергии, большого личного счастья, благополучия близким!
98
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Сахарова Владимира Александровича
Уважаемый Владимир Александрович!
Ваша трудовая биография свидетельствует о том, что за
скупыми строчками анкет на самом деле скрывается богатый
жизненный путь многогранной личности, успешного во многих
отраслях деятельности государственного мужа.
Благодаря настойчивому характеру, природной сметливости и трудолюбию Вы сделали замечательную карьеру: от слесаря Вологодского паровозоремонтного завода до начальника
Управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Вологодской области и начальника Управления Судебного
департамента в Вологодской области.
Ваш профессионализм отмечен присвоением квалификационного разряда Государственного советника 2 класса, а
также государственными и ведомственными наградами: медалью «За воинскую доблесть»,
медалью Анатолия Кони и медалью «В память 200-летия со дня образования Минюста России».
От всей души желаю Вам крепкого здоровья, семейного благополучия, успехов во всех
начинаниях, бодрости духа и оптимизма на долгие годы!
В.С. Шепель,
председатель Вологодского областного суда.
Юбилей Гуниной Марины Александровны,
заместителя начальника финансово-экономического
отдела Вологодского областного суда
Уважаемая Марина Александровна!
От имени коллектива Вологодского областного суда горячо и сердечно поздравляю Вас
с юбилейным днем рождения!
В финансово-экономический отдел Вологодского областного суда Вы пришли, уже имея
за плечами солидный опыт работы в Управлении юстиции Администрации Вологодской области, Управлении Судебного департамента в Вологодской области и Управлении федеральной
службы судебных приставов по Вологодской области.
Занимая высокий и ответственный пост заместителя начальника отдела, Вы зарекомендовали себя высококвалифицированным специалистом в области финансово-экономической
деятельности.
Обладая добрым, отзывчивым характером, умением профессионально решать возникающие вопросы, Вы снискали заслуженный авторитет и уважение среди судей и работников
аппарата суда.
От всей души желаю Вам крепкого здоровья, благополучия, простого человеческого счастья, успехов во всех начинаниях, а также бодрости духа и оптимизма на долгие годы!
В.С. Шепель,
председатель Вологодского областного суда.
99
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Ягольницкой Маргариты Васильевны,
старшего специалиста 2 разряда
Арбитражного суда Вологодской области
Трудовая деятельность Маргариты Васильевны началась с Вологодской областной типографии, где с 1977
года по 1988 год проработала в различных должностях,
освоив при этом несколько специальностей. Затем перешла на работу в Вологодский обком КПСС и в 1990
году пришла в Государственный арбитраж Вологодской
области. Далее был перевод в Вологодский областной
арбитражный суд и в Арбитражный суд Вологодской области.
Маргарита Васильевна по праву пользуется заслуженным авторитетом и уважением в коллективе суда, её
отличает чувство высокой ответственности к порученному
делу, доброжелательность, отзывчивость и жизнелюбие.
Коллектив Арбитражного суда Вологодской области
сердечно поздравляет Маргариту Васильевну с юбилеем
и от всей души желает крепкого здоровья, всех земных
благ, бодрости духа и оптимизма!
Коллектив судей и работников аппарата
Арбитражного суда Вологодской области
Юбилей Зятьковой Марины Алексеевны,
секретаря Вологодского городского суда
Уважаемая Марина Алексеевна!
Примите наши сердечные поздравления в день замечательного
юбилея!
Ваш трудовой путь, ярко свидетельствующий о верности и преданности избранному делу, достоин уважения: из 33 лет трудовой
деятельности 14 лет Вы отдали Вологодскому оптико-механическому
заводу и вот уже 18 лет трудитесь на благо вологжан в Вологодском
городском суде, из них 17 лет – в должности секретаря суда.
Коллектив Вологодского городского суда ценит Вас как высококлассного специалиста, мудрого, чуткого коллегу и товарища.
За добросовестное исполнение должностных обязанностей, высокий профессионализм в марте 2010 года Вы награждены Почетной
грамотой городского суда.
От всей души желаем Вам новых творческих успехов, счастья, добра и благополучия на
долгие годы, неиссякаемой душевной энергии!
В.П. Зайцев,
председатель Вологодского городского суда.
100
Раздел 10
Поздравления
Юбилей Смирновой Веры Васильевны,
главного специалиста Вологодского городского суда
Уважаемая Вера Васильевна!
От имени коллектива Вологодского городского суда сердечно
поздравляю Вас с юбилейным днем рождения!
В судебную систему Вы пришли, уже обладая немалым жизненным опытом, приобретенным за время работы на предприятиях
города. И вот уже практически десятилетие добросовестно и честно
трудитесь в суде на благо вологжан.
Труд главного специалиста в отделе обеспечения судопроизводства по уголовным делам важен и ответственен. Вы всегда не
только качественно и добросовестно выполняете свою работу, но и
с готовностью приходите на помощь к коллегам.
От всей души желаю Вам счастья, успехов, добра и благополучия
на долгие годы, оптимизма и исполнения желаний, доброго здоровья
и неиссякаемой душевной энергии!
В.П. Зайцев,
председатель Вологодского городского суда.
101
Раздел 11
Мир увлечений
ПО ГОРНЫМ РЕКАМ И ПЕРЕВАЛАМ
Трофимов Игорь Эдуардович,
судья Вологодского областного суда
Опасности очередного сплавного сезона остались
позади. Но с наступлением дождливой осени все чаще
вспоминаются самые яркие впечатления весенне-летних
походов по рекам Мурманского края, а также по горным
рекам Северного Кавказа. Сплав по рекам Кутсайоки и
Красненькая в районе г. Кандалакша был отмечен в этом
году небывало высоким уровнем воды. Это значительно повышало уровень адреналина в крови участников похода, у
которых еще были свежи в памяти прошлогодние события,
когда в более низкую воду катамаран Макурина Владимира
Анатольевича был поставлен потоком воды на один баллон
и словно гвоздями приколочен к огромному камню, перегораживающему русло реки посередине порога. Тогда помогли ребята из московской группы, которые первые подоспели на
помощь и вытащили погружающегося под воду Макурина на берег. В этом году москвичей не
было, и пришлось рассчитывать только на свои силы. Но группа успешно прошла все пороги,
включая водопад «Оба-на», по сложности близкий к шестой категории, с перепадом высоты
около 7-8 метров. Наградой за риск стало обилие пойманной форели и хариуса, песни под
гитару у костра и возможность полюбоваться красотами северного края.
Менее интересной в спортивном плане, но более познавательной получилась поездка
в Карачаево-Черкесию, на родину победителя «Евровидения» Димы Билана. Президентом
республики с сентября 2008 года является Борис Эбзеев, который ранее, с 1991 года, был
судьей Конституционного Суда Российской Федерации.
Местное население встретило нас дружелюбно. Водитель машины сопровождения – Исмаил русскую речь понимал, но сам говорил мало и постоянно улыбался. Как оказалось
,самое страшное для водителей Карачаево-Черкесии не горные дороги с крутыми виражами,
а выезд за пределы республики, на территорию с «враждебными» к ним силами сотрудников
ГИБДД Краснодарского и Ставропольского краев.
Первая остановка в пути ждала нас на берегу реки Кубань, у источника с природной
минеральной водой. Это потом, в
конце похода, мы станем измученными этим напитком, а поначалу казалось, что лучше нарзана минеральной
воды нет. Далее наш путь лежал в
курортно-туристический город Архыз
на реке Большой Зеленчук, по которой и планировалось начать сплав.
Рынок Архыза встретил нас огромным
выбором различных изделий из шерсти и хычинами. Хычины — пироги с
картофельно-сырной или мясной с зеленью начинкой, одно из самых почет- Прохождение порога «Оба-на».
102
Раздел 11
Мир увлечений
ных блюд в списке мучных кушаний карачаево-балкарской
кухни, это, так сказать, ее лицо. По внешнему виду и вкусу
этот пирог напоминает более привычный для нас чебурек.
Трапеза без хычина считается бедной, особенно без хычина мясного. Другим популярным в Карачаево-Черкесии
продуктом питания, вернее напитком, является айран, изготовленный из коровьего, козьего или овечьего молока
путем молочнокислого брожения. Местные жители приписывают айрану целебные свойства. Исмаил приготовил из
айрана отличную приправу к шашлыку путем добавления
Эльбрус.
в напиток соли, перца и зелени.
Самой большой достопримечательностью Архыза считается Нижне-Архызский историкоархитектурный и археологический комплекс, Карачаево-Черкесский историко-культурный и
природный музей-заповедник. Вход в него охраняет живой орел, который сидит на цепи у
ворот. Рядом с гордой птицей имеется табличка с просьбой дать ей денег на пропитание.
Вообще отношение к деньгам у южных народов особенное, о чем может свидетельствовать
характерное объявление на автозаправочной станции: «Сдачу не клянчить».
Украшением музея заповедника является Северный храм, который служил кафедральным
собором Аланской епархии в X—XIII веках нашей эры. Есть версия, что этот храм воздвигнут здесь в 914 — 916 годах и был посвящен св. Николаю Чудотворцу. В храме находились
единственная на Северном Кавказе древняя крещальня и алтарь. На фоне гор храм выглядит величественно и красиво, но изнутри требует ремонта и реставрации. На ступеньках
Северного храма нас встретил старик. Черная борода, старая, но не грязная одежда и взгляд
куда-то далеко-далеко, сквозь тебя, сквозь время. Было видно, что живет он в храме, вернее
в небольшой пристройке к нему, без окон и дверей, практически под открытым небом, пропитание получает от туристов. Сколько ему лет, неизвестно, он утверждает, что девяносто, но
выглядит значительно моложе. Послушав пару местных легенд из уст мудреца, мы отправились дальше, нас ждала новая река в другом районе республики.
Река Аксаут питается ледниками Кавказских гор и в районе нашего путешествия несет
свою кристально чистую воду по безлюдным местам. Поэтому мы были очень удивлены, когда
увидели среди гор обелиск герою Великой Отечественной войны, подорвавшему себя в этом
месте гранатой вместе с фашистами. Удивительно, но памятник был в идеальном состоянии,
видно, что за ним постоянно смотрят и ухаживают. Хотя Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 октября 1943 года карачаевцы были объявлены пособниками фашистских
войск и 2 ноября 1943 года депортированы в Среднюю Азию и Казахстан, а реабилитированы только в 1957 году. Уважительное отношение к своей истории, к старшему поколению в
крови у горцев и не может не вызывать восхищение. Даже Исмаил, следуя традициям своего
народа, находясь в нашей компании совершенно чужих ему людей, не притрагивался к еде,
пока не начинал трапезу самый старший по возрасту член команды.
После успешного прохождения водной части маршрута, мы отправились в предгорья
Эльбруса — самой высокой вершины Кавказа, расположенной на границе с КабардиноБалкарией. Пусть, как пел Владимир Высоцкий «Эльбрус и с самолета видно здорово», но
открывшийся нам вид на этот пятитысячник стоил того, чтобы несколько часов трястись в
«Газели», а иногда и толкать ее по горным перевалам. Все хорошее рано или поздно кончается, поэтому и нам пришлось вернуться домой, унося с собой массу положительных эмоций,
ярких впечатлений и мечту — вернуться в эти места еще раз.
103
Раздел 11
Мир увлечений
ВОЛОГОДЧИНА – РОДИНА ФУТБОЛА?
(к 100-летию вологодского футбола)
Лукин Александр Владимирович,
пресс-атташе футбольного клуба «Динамо» Вологда
Это, конечно же, шутка. Но в каждой шутке кроется
доля истины. Игра в «мец» (мяч), сильно смахивающая на
нынешний спорт №1, существовала в допетровскую пору
и на Вологодчине. Раз в год мужики из двух селений (или
с разных концов одного) выходили в чисто поле, имея при
себе отрубленную коровью голову. Команды строились
друг напротив друга, и какой-нибудь молодец со всей
мочи пулял бедную коровью башку ногой в синее небо.
Игра начиналась! Обе ватаги стремились во что бы то ни
стало завладеть снарядом и запулить его повыше.
Можно было толкаться, ставить корпус, но нельзя
было делать подножки или подсекать соперника. Доморощенные «кудесники», весело матерясь на весенней
прохладце, отбирали голову, демонстрировали искусный дриблинг в лаптях, а то и совсем
голыми ногами.
Позднее корову начали жалеть – использовали вместо головы килу из коровьих шкур.
Проигравшие в «мец» целый год носили обидное прозвище «киловники».
Помимо весенних празднеств, в «мец» соревновались на вологодских свадьбах: команда
деревни невесты против команды жениха. После завершения матча следовал общий пир.
Бывало, что опасливые женихи просто откупались от назойливой родни водкой. Называлось
это «дать на мяцевое». Этнографы считают это отголоском древних родовых соревнований,
в котором представитель чужого рода должен был доказать свою силу. Оказавшийся трусом
или проигравший не мог претендовать на руку и сердце избранницы.
Вытегорские забавы
Аналоги футбольных игр на Вологодчине зафиксированы и в литературе. С.В. Максимов
в книге «Нечистая, неведомая и крестная сила» (С.-Петербург, 1903 г.) изложил свои наблюдения за происходящим в одном из селений Вытегорского уезда:
«В последний день масленицы парни и семейные мужчины сходятся где-нибудь на ровном
месте, разделяются на две толпы, человек по тридцать каждая, и назначают места, до которых
следует гнать мяч. Когда мяч брошен, все кидаются к нему и начинают пинать ногами, стараясь загнать в свою сторону. Но пока страсти не разгорелись, игра идет довольно спокойно:
тяжелый кожаный мяч, величиной с добрый арбуз, летает взад вперед, и играющие не идут
дальше легких подзатыльников и толчков. Но вот мяч выскочил в сторону, его подхватывает
какой-нибудь удалец и, что есть духу, летит к намеченной цели, еще 20-30 сажень — и ловкий
парень будет победителем; его будут прославлять все окрестные деревни и все девушки его
села. Но не тут-то было.
Противная партия отлично видит опасное положение: с ревом и криком она со всех ног
кидается за дерзким смельчаком. Через минуту удалец лежит на снегу, а мяч снова прыгает
под тяжелыми ударами крестьянского сапога. Случается, однако, что счастливец, подхвативший мяч, отличается особой быстротой ног и успевает перебросить мяч на свою половину.
Тогда противная партия пускает в ход кулаки. Начинается настоящее побоище. Около мяча
образуется густая толпа из человеческих тел, слышатся глухие удары ног, раздаются оплеухи,
104
Раздел 11
Мир увлечений
вырывается сдавленный крик, и на снегу то там, то здесь алеют пятна крови. Но осатаневшие бойцы уже ничего не видят и не слышат: они все поглощены мыслью о мяче и сыплют
удары налево и направо. Постепенно над местом побоища поднимается густой столб пара, а
по разбитым лицам струится пот, смешанный с кровью...».
Первые футболисты вышли из «велосипедистов»
Футбольная экспансия по просторам Российской империи в начале ХХ века напоминала
сход снежной лавины. Дошла она и до Вологды. Членам Вологодского общества велосипедистов (основанного в 1909 году) свой досуг проводили на свежем воздухе в играх и забавах
на циклодроме, который располагался на пересечении Сретенской набережной (ныне наб.
VI Армии) с Моховой улицы (ныне ул. Рубцова). В своем уставе кружок велосипедистов, как
и общество охоты, декларировал параграфы «почти о всех видах упражнений», но ввиду
пустой кассы — городская казна субсидированием спорта не занималась — дело никуда не
двигалось. «Общество охоты сосредоточилось на гонении куропаток и зайцев, общество велосипедистов выдвинуло человек 20 гонщиков и человек 50 любителей буфета и велосипеда»,
— пишет в заметках «О спорте», опубликованных в газете «Эхо», Николай Орлов — один из
зачинателей вологодского футбола.
Откуда любители «буфета и велосипеда» прослышали о правилах игры в футбол — неизвестно, но однажды на циклодроме появился мяч. Возможно, именно Николай Орлов, подхвативший футбольную «бациллу» будучи студентом Петербургского университета, и привез
ее в Вологду в виде кожаного мяча.
В городских газетах появились первые упоминание о футбольном состязании. «Вологодский листок» (№ 240 от 25.05.1911) анонсирует предстоящее событие: «Из общества велосипедистов. 29 мая назначено открытие велосипедных гонок и футбол».
От этого первого официального документа и ведёт своё летоисчисление вологодский
футбол.
Центром дореволюционной Вологды являлась Плац Парадная площадь (ныне — Кировский сквер). Летом 1912 года обширную поляну (площадь камнем не мостилась) облюбовали
футболисты. Любителей погонять кожаный мяч к тому времени в городе набралось уже на
три команды.
Годом позже была основана Вологодская футбол-лига. Сын
известного краеведа В.Ф. Арсеньев пожертвовал только что
созданной футбол-лиге серебряный кубок, давший первое название городскому чемпионату – Кубок Арсеньева. На первый
в городе футбольный турнир записалось пять команд: «Унион»,
«Вега», «Санитас», «Меркур» и «Заречная».
Первый турнир не обошелся без казусов и скандалов. Например, «Санитас» в поединке с «Унионом» к перерыву вел 3:0.
Впрочем, «избиение» было еще не столь жестоким, поскольку форварды победителей Сегаль и Модестов умышленно(!)
пробили пенальти мимо ворот. Благородство соперников не
подействовало на вратаря «Униона» Мякишева. Когда в его ворота влетел седьмой мяч, вратарь просто взял и ушел с поля.
За ним потянулись партнеры, а выбежавшие на поле зрители
окончательно сорвали матч. «Санитас», не желая морально
добивать «унионовцев», в качестве компромисса отказался от
мячей, забитых во втором тайме!
Или другой случай. Оказавшись в Вологде по служебным
делам, в составе «Униона» в матче против «Меркура» вышел Динамо с кубком 800-летия
Леонид Смирнов (между прочим, участник Олимпиады 1912 Вологды.
105
Раздел 11
Мир увлечений
года). Дебют «гастролера» вылился в настоящий бенефис: 12 безответных мячей в ворота
фаворита! Всполошившийся оргкомитет результат объявил «искажающим силу команд» и
внес в таблицу… нулевую ничью!
А футбол продолжал завоевывать сердца. Команда литейного завода – пролетарии, студенческие команды – представители среднезажиточной интеллигенции. В составе «Меркура»
играли братья Дес-Фонтейнесы (их отец был директором Вологодского отделения Русского
Внешторгбанка), а правого бека играл дворянин Владимир Дилакторский. Зато капитаном
«Меркура» был Леша Плотников, крестьянский сын. Вот такая демократичная игра футбол!
8 Марта — день футбольный
Как знать, что подвигло в 1926 году ярых активистов физической культуры собраться
на учредительное собрание Вологодской секции Пролетарского спортобщества «Динамо»
именно 8 марта? Любопытно, что на тот момент всё спортобщество состояло только из… футбольной дружины. Таким образом, Международный женский день стал еще и днем рождения
вологодского «Динамо».
Сорок лет спустя вологжане обрели статус профессиональной команды. В советские
времена, когда весь спорт в СССР был исключительно любительским, вместо упоминания о
профессионализме применяли эвфемизм «команда мастеров». Да и в трудовом законодательстве такой профессии не было – футболист. Вот и числились мастера кожаного мяча
инструкторами физкультуры, водителями, малярами, крановщиками…
В первенстве Советского Союза вологодское «Динамо» играло во 2-й лиге. Областное
и городское руководство сверхзадач перед игроками в бело-синий форме не ставили, да и
пробиться в союзную первую лигу было делом непростым. И всё же в 1988 году под водительством Л. Шевченко динамовцы едва не совершили чудо, но на самом финише их обошел
воронежский «Факел».
В первой лиге вологжане всё же поиграли, но уже в российской — в 1992 - 1993 годах.
Надолго задержаться там не удалось по многим причинам. От команды отказалось спортобщество «Динамо» (ныне команда просто сохраняет свое историческое названия, а к спортобществу МВД никакого отношения не имеет), забрав заодно и спортивную базу. Да и с
финансированием в начале 90-х были большие проблемы. Что и говорить: смутное время…
Власть повернулась к футболу только с приходом на губернаторский пост В.Е. Позгалёва.
Начиная с 2000 года бело-синие трижды становились серебряными призёрами зонального турнира, но задачу на «повышение» так и не получили. Впрочем, пусть «Динамо» и не относится к
грандам отечественного футбола, но вологжанам
тоже есть чем гордиться. Именно в вологодском
«Динамо» начинал свой путь в большом футболе
Александр Бородюк, будущий лучший бомбардир
чемпионата СССР, олимпийский чемпион Сеула,
нынешний тренер сборной России. Первые шаги
в профессиональном футболе в нашей команде
сделали также игрок сборной России Александр
Панов и игрок сборной Украины Сергей Серебренников. Вологжанин Сергей Кисельников стал
чемпионом мира на первом юниорском «мундиаДинамовцы празднуют забитый гол
ле» в 1977 году.
106
Раздел 11
Мир увлечений
2008 год в истории «Динамо» особенный. Поскольку главным тренером динамовцев стал
воспитанник вологодского футбола, рекордсмен нашей команды по количеству сыгранных
матчей и забитых мячей Сергей Галкин.
Конечно, молодому специалисту пришлось нелегко. В первый год его деятельности динамовцы были лишь 13-ми, но на следующий год уже 8-ми. Многого ждали болельщики от
сезона-2010, и «Динамо» их не разочаровало.
Тренерскому коллективу (С. Галкину помогает другой известный в недавнем прошлом
вологодский футболист — Е. Барандин) удалось скомплектовать гармоничный коллектив,
который своей поставленной игрой навел шороху в турнирной таблице, почти половину
сезона составляя нешуточную конкуренцию записному фавориту последних лет – владимирскому «Торпедо» и куда более финансово крепким столичным коллективам «Торпедо-ЗИЛ» и
«Локомотив-2». И хотя удержаться в призовой тройке бело-синим не удалось (4-е место), но
болельщики оценили игру команды в пять баллов.
Что дальше? Какая задача будет поставлена перед динамовцами в сезоне-2011, в год
столетия вологодского футбола? Удастся ли сохранить игровой коллектив? Когда начнется
строительство нового стадиона, рабочий проект которого уже готов? Мы надеемся, что ответы на эти вопросы будут самыми положительными, а зрители на трибунах вновь увидят
азартное, с непредсказуемыми перипетиями игры, футбольное действо.
107
И ПРОЗА ЖИЗНИ И СТИХИ…
Галина Александрова
С творчеством Галины Александровой читатели
нашего журнала уже знакомы. Под литературным
псевдонимом «Галина Александрова» пишет стихи
и прозу судья в отставке Вологодского областного суда Галина Александровна Осокина – автор
нескольких сборников стихов и рассказов, повествующих о поисках смысла бытия, нюансах человеческих взаимоотношений, и, конечно, о любви.
***
Пригоршнями радость с тобою меряю.
Любовь ты моя далеко не первая,
Быть может, чуть-чуть запоздалая,
Та, что себе нагадала я.
Тепло твоих глаз на себя примеряю,
Хочу зачерпнуть до самого краю
И выпить глотками нежность,
Осознавая, что ты – неизбежность.
***
И проза жизни и стихи легки и невесомы,
Я слышу лишь твои шаги. Шаги твои по дому.
И удивляюсь, почему? Ну почему не спится?
Струится лунный свет в окно и на тебя ложится.
Знакомы мы с тобой давно, а словно не знакомы.
На стенке тикают часы, и половицы стонут.
Угомонись, ложись и спи, тихонечко вещаю.
За все причуды и грехи тебя прощаю.
Ты подарил тепло души, ты научил быть слабой.
Прошу тебя, ты не шурши, присядь хотя бы.
Застыла в доме тишина, кому я говорила?
Не уж-то я была одна? Кого же я любила?
Одиночество
Одиночество вдвоем нам с тобой досталось.
Одиночество вдвоем - ах, какая жалость.
Вот утюг, сковорода. Взяли. Поделили.
Одиночество — беда, а ведь так любили.
***
Не спится Книгу жизни я листаю.
Вот перелески,
В небе птичьи стаи.
Девчонка босоногая,
И поле за окном.
Соседка тихо «окает»
Об этом и о том.
Не спится Вот еще одна страница.
Там от обид
совсем не спится.
Рожь в поле
Тихо колосится.
Я на меже,
Взлетела в небо птица,
Испуганная мною
Ненароком.
Я стала взрослой,
И мудра твоим уроком.
Пускай измены
Я не испытала,
Обид немало повидала
От этого, поверь, страдала.
Вот лужи за моим окном...
Продрогла я,
Продрог мой дом.
От слез, непонимания.
Жестоко.
И это назвала судьбы уроком.
Зима мне душу холодила.
Поверь, ведь я тебя любила.
Но грянули судьбы морозы.
Застыли на щеке обиды слезы.
Страницы жизни
Тихо я листаю.
И, кажется, сегодня понимаю.
Что благодарна я
Судьбы урокам.
Пусть не всегда по силам,
Иногда жестоким…
Страницы жизни я листаю.
И всех за все сегодня я прощаю.
108
Бюллетень судейского сообщества Вологодской области № 16 – 2010 год
Основан в 2001 году
Издается 2 раза в год.
Адрес редакции:
160001, г. Вологда, ул. Батюшкова, 4.
Управление Судебного департамента в Вологодской области
Телефон 21-22-65 – отдел организационно-правового обеспечения
Факс 21-14-75. E-mail: sud_dep@vologda.ru
Подписано в печать 10.12.2010. Формат 60х90/8. Печать офсетная.
Бумага мелованная. Усл. печ. л. 13,5. Тираж 350 экз. Заказ 7481.
ООО ПФ «Полиграф-Периодика».
160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, 3.