126 УДК 343.915 ВОПРОСЫ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ
advertisement
УДК 343.915 ВОПРОСЫ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Габдуллина Н.М. (СКГУим. М.Козыбаева, магистрантка гр. Ю-М-11) «Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства». ст. 27 Конституции РК Проблема уголовного наказания - одна из наиболее сложных и многогранных в уголовно-правовой наука. Наказание в уголовном праве явление социальноправовое. Социальное назначение наказания состоит в том, что оно рассматривается как одно из средств борьбы с преступностью, является регулятором поведения людей, которые вступают в противоречие с уголовным законом. С помощью уголовного наказания государство пытается решить важнейшую задачу - защитить общество от преступных посягательств на социальные ценности, охраняемые уголовным законом. Достаточно точно характеризует социальное предназначение уголовного наказания утверждение К. Маркса о том, что наказание есть «средство самозащиты общества против нарушений условий его существования, каковы бы ни были эти условия». Социальная функция наказания заключается в том, что в случае его применения к лицу, совершившему преступление, может быть восстановлен нарушенный общественный порядок, заглажен нанесённый потерпевшему ущерб, удовлетворена общественная потребность в наказании виновного, устранено чувство страха и неуверенности, возникшее у граждан в связи с совершением преступления, укреплена вера в способность правоохранительных органов бороться с преступностью и надежно защищать интересы человека, общества и государства. По этому поводу профессор У.С. Джекебаев в своих исследованиях отметил: «Правильное понимание сущности наказания, раскрытие его содержания, а также установление взаимосвязи целей уголовного наказания и средств их достижений имеют решающее значение не только для повышения действенности мер уголовного наказания в борьбе с преступностью, но и в деле защиты прав личности, обеспечения ее законных интересов в уголовном процессе и при исполнении наказания» [1]. Последнее десятилетие в Республике Казахстан характеризуется бурным развитием отечественного законодательства. Претерпели изменений нормативноправовые акты, регулирующие правоотношения в сфере предупреждения преступности. Именно в этот период особое значение приобрели вопросы укрепления законности и правопорядка, защиты прав и свобод граждан, предупреждения и профилактики преступности, усиления борьбы с ее наиболее опасными проявлениями. Необходимым средством укрепления законности и правопорядка выступает уголовный закон, призванный бороться с преступностью специфическими формами и методами. В свою очередь, к задачам уголовного закона отнесена защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан, 126 охраняемых законом интересов общества и государства от преступных посягательств, охрана мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Стремление нашего государства к формированию правового государства предполагает не только создание материально-технической базы данного института, но и рост духовной культуры, совершенствование нравственного облика общества. Во всем мире придается большое значение определению прав несовершеннолетних и выработке механизмов их защиты и в своем Послании народу Казахстана Президент Н.А.Назарбаев выдвинул одно из важнейших задач повышения благосостояния многодетных семей, указал о мерах и способах защиты прав семьи, детства, материнства. Исключительно большое внимание уделяется воспитанию несовершеннолетних и его дальнейшему улучшению, выработки у них активной жизненной позиции, сознательного отношения к нормам морали и права, используя при этом в полной мере возможности общественности, СМИ и силу закона. С каждым годом растут негативные социальные последствия, причиняемые преступлениями несовершеннолетних, моральные и материальные потери. В современный период преступность несовершеннолетних стала значительно более общественно опасной, чем во все предыдущие годы [2, с.184]. Согласно УК РК несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. Несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия (статья 78) [3]. Уголовный Кодекс нашей Республики гласит, что наказание – это есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Оно применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Цель наказания - восстановление социальной справедливости, а также исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденным, так и другими лицами. Наказание всегда выступает в виде отрицательной реакции общества на совершаемое преступление. Совершение преступления вызывает отрицательную реакцию со стороны граждан, различных социальных институтов и, наконец, государства, которое применяет к виновным в совершении преступлений соответствующие принудительные меры. Однако не любая мера социального реагирования на преступление, сколь бы жесткой она не была, может быть признана уголовным наказанием, так как оно по своей природе явление и правовое. Наказание не имеет своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (статья 38). К несовершеннолетним назначаются следующие виды наказаний: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) привлечение к общественным работам; г) исправительные работы; г-1) ограничение свободы; д) лишение свободы (статья 79) [3]. В комментируемой статье законодатель дал исчерпывающий перечень видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним. Из десяти основных видов наказаний, предусмотренных в ст. 39 УК РК для осуждаемых взрослых лиц, к несовершеннолетним могут применяться только шесть. Такие виды наказаний, как лишение права занимать определенную должность, ограничение по военной службе, 127 арест, содержания в дисциплинарной воинской части, смертная казнь, несовершеннолетним не могут быть назначены в силу их социального положения либо чрезмерной суровости отдельных видов наказаний для лиц, еще не в полной мере осознающих свою роль в жизни общества, спецификой преступлений, совершаемых ими, особенностями целей, стоящих перед наказанием в отношении несовершеннолетних преступников. В уголовном кодексе отражена специфика применения указанных видов наказаний к несовершеннолетним. Так, элементы кары в видах наказаний, назначаемых несовершеннолетним, существенно ослаблены по сравнению с карательным содержанием этих же видов наказаний, применяемых ко взрослым лицам. Если осуждаемым взрослым лицам штраф назначается в пределах от двадцати пяти до двадцати тысяч месячных расчетных показателей, установленных законодательством РК, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года, то осуждаемым несовершеннолетним он назначается в размере от десяти до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до 6 месяцев. При этом штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Несовершеннолетний может быть лишен права заниматься определенной деятельностью только на срок от одного года до двух лет; взрослые - на срок от одного года до 5 лет. Запрет, установленный приговором суда, действует не только в тех случаях, когда несовершеннолетний занимается профессиональной деятельностью в государственных организациях, но и тогда, когда он это делает в частном порядке, в организациях с частной формой собственности. Например, запрещение заниматься ремонтом и обслуживанием автотранспорта означает, что ему запрещается заниматься деятельностью, связанной с ремонтом или обслуживанием автотранспорта вообще в течение всего срока, указанного в приговоре. Такое лицо, уволенное на основании приговора суда с должности слесаря по ремонту и обслуживанию автомобилей государственного предприятия, не может быть принято на должность, связанную с осуществлением деятельности по ремонту и обслуживанию автотранспорта, и на предприятии с частной формой собственности. Детально определен законодателем порядок привлечения несовершеннолетних к выполнению общественных работ. Согласно ст. 42 УК РК осуждаемым взрослым лицам общественные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Несовершеннолетним привлечение к общественным работам назначается на срок от сорока до ста шестидесяти часов, и продолжительность его исполнения для лиц в возрасте до шестнадцати лет не может превышать двух часов в день, для лиц в возрасте от 16 до 18 лет - трех часов в день. При этом привлечение к общественным работам для несовершеннолетних заключается в выполнении работ, посильных для осужденного, с тем, чтобы они не подорвали его здоровья, не отразились на его физическом развитии. Несовершеннолетний может привлекаться к общественным работам только в свободное от учебы или основной работы время. Если взрослым осужденным исправительные работы устанавливаются на срок до двух лет, то несовершеннолетним они могут назначаться на срок до одного года. Исправительные работы назначаются в отношении только тех несовершеннолетних, которые достигли к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, в связи, с чем лицам, совершившим преступление в возрасте от 14 до 16 лет, данный вид наказания не может быть назначен. 128 Наказание в виде ограничения свободы отбывается несовершеннолетним правонарушителем по месту жительства. В процессе отбывания этого наказания на осужденного судом возлагается исполнение тех или иных обязанностей, что способствует возможности контролировать его поведение и ход исправления несовершеннолетнего осужденного. В пункте 4 Нормативного постановления Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 19 октября 2001 года N-15 «О некоторых вопросах назначения наказания в виде лишения свободы» говорится, что лишение свободы, как самый строгий вид уголовного наказания, может назначаться несовершеннолетним в пределах сроков, установленных ст. 79 УК РК. При этом срок лишения свободы как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и совокупности приговоров не может превышать 10 лет [4]. Лишение свободы свыше указанного срока до 12 лет несовершеннолетним может назначаться только за убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах. В этом случае срок лишения свободы, назначенный по совокупности преступлений и совокупности приговоров, не может быть выше срока, назначенного за убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах (т.е. 12 лет). В Нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года N-6 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность» указывается, что суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы только тогда, когда исправление и перевоспитание его невозможно без изоляции от общества с указанием в приговоре мотивов принятого решения [5]. Если несовершеннолетнему назначается наказание в виде лишения свободы с учетом правил, предусмотренных частью 4 статьи 53 и частями 2, 3 статьи 56 УК, то половина и три четверти срока или размера наиболее строгого вида наказания должны исчисляться соответственно от 10 либо 12 лет лишения свободы, которые могли быть назначены несовершеннолетнему за оконченное преступление. В случае совершения лицом нескольких преступлений, одни из которых были совершены до наступления 18 лет, а другие - в совершеннолетнем возрасте, суд при назначении наказания по совокупности преступлений вначале должен назначить наказание за преступления, совершенные в возрасте до восемнадцати лет с учетом требований ст.79 УК, а затем за преступления, совершенные после достижения совершеннолетия и окончательное наказание - по правилам статьи 58 УК. Исходя из содержания части 1 статьи 79 УК к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, не может быть применено дополнительное наказание в виде конфискации имущества. Если санкция статьи особенной части УК предусматривает конфискацию имущества как обязательное дополнительное наказание, то суды ее неприменение должны мотивировать в приговоре со ссылкой на ст.79 УК. В соответствии с ч. 1 ст. 48 УК РК лишение свободы состоит в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещении в исправительную колонию общего, строгого, особого режима или в тюрьму. В части 8 ст. 79 УК РК определяется вид уголовно-исполнительного учреждения, в котором отбывается лишение свободы несовершеннолетними осужденными, воспитательная колония. Для несовершеннолетних женского пола устанавливается только общий режим отбывания наказания. Для несовершеннолетних мужского пола установлены общий и усиленный режимы отбывания наказания. В воспитательные колонии усиленного режима помещаются несовершеннолетние мужского пола, 129 которые ранее уже отбывали лишение свободы; лицам, осуждаемым впервые, определяется общий режим. Однако в ч. 9 комментируемой статьи приведено исключение из данного правила: в отдельных случаях, в зависимости от характера и степени общественной опасности содеянного, личности виновного и иных обстоятельств дела суду предоставлено право с указанием мотивов принятого решения назначать отбывание лишения свободы осужденным несовершеннолетним мужского пола в воспитательной колонии общего режима. В соответствии с п. 13 Нормативного постановления «О некоторых вопросах назначения наказания в виде лишения свободы» от 19 октября 2001 года Верховный Суд РК дает разъяснение, что лицу, совершившему преступление в несовершеннолетнем возрасте и достигшему совершеннолетия к моменту вынесения приговора, режим исправительной колонии для отбывания лишения свободы назначается в соответствии со ст. 48 УК [4]. Учитывая при назначении наказания несовершеннолетним особую важность достижения воспитательных целей, суд согласно ч. 10 ст. 79 УК РК, может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности. Это могут быть особенности психики несовершеннолетнего, физическая слабость и плохое состояние здоровья, способности и склонности к определенному виду деятельности. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами (ст.80 УК). Действующее законодательство предусматривает специальный раздел, посвящённый особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних. При отбывании наказания в виде лишения свободы осужденными несовершеннолетними есть свои особенности, которые изложены в главе 17 УИК РК. Данная глава содержит такие статьи как: порядок отбывания наказания в воспитательных колониях, условия отбывания наказания в воспитательных колониях меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях и другие [5]. Введение специального раздела не исключает возможности применения к несовершеннолетним некоторых статей УК, регламентирующих вопросы уголовной ответственности и наказания взрослых. Например, правила наказания по совокупности преступлений и приговоров, минимальные сроки лишения свободы и т.д. Выделение особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних в самостоятельную главу означает, что в отношении этих лиц нормы об уголовной ответственности применяются с учётом особых положений, предусмотренных в настоящей главе. Введение в УК таких особых положений обусловлено социальнопсихологическими особенностями лиц, этой возрастной категории. «Для такого возраста весьма характерны излишняя категоричность суждений, вспыльчивость, неуравновешенность, неспособность оценить ситуацию с учётом всех обстоятельств и т.д. Эти возрастные особенности обусловили установление в отношении ответственности несовершеннолетних ряда исключений и дополнений по сравнению с общими правилами уголовной ответственности». В воспитательных колониях также провидится воспитательная работа, которая является составной частью единого учебно-воспитательного процесса и заключается в планомерном и целенаправленном воздействии на осужденных в целях их исправления. Данная работа с несовершеннолетними осужденными проводится, дифференцировано с учетом психофизических особенностей, свойственных подростковому возрасту и индивидуальных особенностей подростков с применением передовых форм и методов психолого-педагогического воздействия на несовершеннолетних осужденных. 130 С физически ослабленными несовершеннолетними осужденными проводятся дополнительные физические тренировки и игры (статья 152) [6]. Неотвратимость наказания имеет значение не только для борьбы с правонарушителями, но и для воспитания уважения к закону, укрепления законности в целом, воспитания у всех людей привычки соблюдать правовые предписания. За совершённое правонарушение в ответе, прежде всего сам нарушитель, с него первого спрашивают за содеянное. В 2004 году был издан Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591II«О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», который определяет правовые, экономические и социальные основы деятельности государственных органов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждению детской безнадзорности и беспризорности. В данном НПА цель государственной политики, осуществляемая путем: 1) содействия физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности и миролюбия, а также воспитания личности ребенка, совмещенного с интересами общества, традициями народов государства, достижениями национальной и мировой культуры; 2) обеспечения целенаправленной работы по формированию у несовершеннолетних правосознания и правовой культуры; 3) формирования правовых основ для проведения мер индивидуальной профилактики с несовершеннолетними; 4) взаимодействия с родителями и другими законными представителями несовершеннолетнего; 5) обеспечения надлежащего функционирования детских учебных, воспитательных, лечебных, спортивных и иных учреждений; 6) установления ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних; 7) государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних посредством размещения социального заказа и иных мер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан (статья 3) [7]. Особенности исправления и воспитания осужденных несовершеннолетних имеют двоякую природу. С одной стороны, так же как и в отношении взрослых преступников, они вытекают из специфики совершённых преступлений. С другой стороны, на содержание и, пожалуй, на характер исправления и воспитания несовершеннолетних заметное влияние оказывают возрастные и психологические особенности, характеризующие эту категорию преступников уже не в узко криминогенном, а в более широком, личностном плане. Недостаточная зрелость в социальном, психологическом и нравственно-этическом отношениях, которая характеризует несовершеннолетних вообще, определяя специфику их уголовной ответственности и наказания накладывает свой отпечаток и на характер исправления и воспитания. Несовершеннолетний, попав в сферу уголовно-правового и, тем более, исправительного воздействия, не просто «исправляется», а воспитывается в широком плане. Очевидно, те авторы, которые говорят о «воспитании» вместо «исправления и перевоспитания» несовершеннолетних преступников, имеют в виду эту особенность. Но эта специфика, обусловленная возрастными и психологическими особенностями правонарушителей, вполне укладывается в рамки формулы закона об «исправлении 131 и воспитании осужденных». Когда имеешь дело с наказанием и его исправительновоспитательными возможностями, нет оснований выходить за эти рамки. Из всего вышеизложенного следует, что для того, что бы были позитивные сдвиги в борьбе с преступностью несовершеннолетних необходимо правовые средства, которые бы подкреплялись широкой программой социально-экономических мероприятий, эффективными мерами общей и специальной профилактики и т.д. Основные направления правого регулирования нашей страны нужно осуществлять по совершенствованию исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних осужденных. Выдвинуть ряд предложений и рекомендаций по внесению изменений и дополнений в уголовное, уголовно-исполнительное и другие нормативно-правовые акты регулирующие исполнение наказаний в отношении несовершеннолетних осужденных. Также во время отбывания уловного наказания несовершеннолетним осужденным нужно оказывать юридическую помощь, как правило, которая не оказывается. Если в содержании исправительновоспитательной цели наказания взрослых преступников, которые характеризуются сформировавшейся личностью, исправительный аспект занимает основное место, то в отношении несовершеннолетних наряду с ним сюда входят общевоспитательные цели, и исправление здесь происходит в единстве с этими целями. Преступление - это социальное зло, а преступность несовершеннолетних - зло, увеличенное во много раз. В уголовном наказании несовершеннолетнего заложена главная идея: исправить и перевоспитать несовершеннолетнего правонарушителя. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Литература: Джекебаев У.С. Основные принципы уголовного права Республики Казахстан (сравнительный комментарий к книге Дж. Флетчера и А.В. Наумова «Основные концепции современного уголовного права»). - Алматы: Жеты жаргы, 2001. – 256 с. Криминология: Учебник/Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. – М.: Юристъ, 1997. – 512 с. Уголовный Кодекс Республики Казахстан от 16.07.1997 г (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.02.2012 г.) Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 19 октября 2001 года N15 «О некоторых вопросах назначения наказания в виде лишения свободы». Постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года N-6 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность». Уголовно-исполнительный Кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2012 г.) Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591-II «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности». 132
