ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА доктора юридических

В Диссертационный совет Д 212.232.63 на базе ФГБОУ ВПО
«Санкт-Петербургский государственный университет»
ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА
доктора юридических наук, профессора
Комаровой Валентины Викторовны
на диссертацию Арапова Никиты Александровича
«Принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям
государства в российском конституционном праве и правосудии»,
представленную на соискание учёной степени кандидата юридических
наук по специальности 12.00.02 —«Конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право».
Санкт-Петербург, 277 стр., 2015 г.
Диссертация
Никиты
Александровича
Арапова
написана
на
интересную и мало исследуемую тему «Принцип поддержания доверия
граждан к закону и действиям государства в российском конституционном
праве и правосудии». Фактически, это первое правовое диссертационное
исследование в обозначенной сфере. Оппонент поддерживает мнение о том,
что
«от уровня
доверия
граждан
государству
зависит устойчивость
существования и эффективность функционирования и самого государства, и
тех начал, на которых оно основано» (стр.4). В формулировке темы
исследования видится целый ряд вопросов на новые и не стандартные для
российской правовой действительности явления. Что такое «доверие граждан
к закону и действиям государства» в правовом оформлении и возможно ли
таковое в конституционном праве; каков механизм поддержания публично­
правового доверия граждан и кто ответственный субъект в этом процессе, в
чем заключаются его обязанности; если это принцип в российском
конституционном
праве,
то
каково
его
место;
общий
он
или
институциональный; может ли он быть принципом правосудия и многие
иные.
Для ответов на эти и иные, в том числе поставленные диссертантом
вопросы, для сформулированных Н.А. Араповым целей исследования в
обозначенной сфере, ценен накопленный различными государствами опыт
конституционно-правового регулирования и практики органов правосудия,
1
сравнительный анализ которого позволил автору сделать полезные для
российской правовой действительности выводы.
Диссертация
своевременна и направлена
на решение
важных
философско-правовых, историко-правовых, а также практических проблем,
существующих в правоведении вообще и в конституционном праве России, в
частности.
Оппонируемое исследование комплексное, это проявляется не только
в рассмотрения феномена «доверие» с обращением к его социо-психической
природе, но и в использовании
философских подходов к познанию
(диалектики, герменевтики, структурализма, методологического плюрализма,
разделения познания на номотетическое и идиографическое), позиций
правопонимания
нормативистскому
в
дополнение
подходу.
к
академически
Диссертационная
работа
устоявшемуся
Н.А.
Арапова
базируется на обширном круге источников, предопределивших комплексный
и компаративистский характер исследования.
Для всестороннего исследования и раскрытия избранной темы,
диссертант поставил перед собой научные задачи, и, думается, их выполнил.
Диссертационное
разделенных
на
исследование
состоит
тринадцать
из
введения,
параграфов,
четырёх
заключения
и
глав,
списка
использованных источников.
Логика работы выстроена на переходе от общих теоретических
проблем к их конкретным аспектам, представляющим повышенный интерес
для науки и практики. Содержание глав, параграфов, соответствует названиям
и раскрывает избранную тему.
Первая глава «Исходные понятия, общеправовые и социопсихические
основы принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям
государства»
посвящена
исследованию
понятия
принципов
конституционного права, их определению и месту в праве, функциям;
исследуется
понятие
«доверие»
в
координатах
общеправовых и социопсихических характеристик.
2
права
посредством
Во второй главе «Фидуциарные начала конституционного права»
исследуются конституционно-правовые основания принципа поддержания
доверия граждан к закону и действиям государства; конституционно­
правовой доктриной обосновывается принцип поддержания доверия граждан
к закону и действиям государства; исследуемый принцип рассматривается
как средство конституционно-правовой формализации идеи поддержания
государством доверия субъектов права и сферы реализации принципа.
Третья
глава
«Основные
императивные
аспекты
принципа
поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и условия
их обеспечения» посвящена раскрытию содержания принципа поддержания
доверия граждан к закону и действиям государства через стабильность
правопорядка; определенность правового регулирования; добросовестность
деятельности государства.
В завершающей, четвертой главе «Реализация принципа поддержания
доверия
граждан
направлениям
к закону и действиям
практики
российского
государства по отдельным
конституционного
правосудия»
диссертант исследует реализацию принципа поддержания доверия в области
правового
регулирования
функционирования
правового
институтов
статуса
гражданского
лиц;
общества;
в
в
области
области
организации и функционирования государства.
В заключении подводятся итоги выполненной работы, в общем виде
формулируются наиболее значимые выводы и предложения.
К
достоинствам
диссертации
следует
отнести
использование
соискателем отечественного и зарубежного законодательства, материалов
конституционной судебной практики, монографическую и иную научную
литературу, включая самостоятельно переведенную с иностранных языков.
Диссертанту
удалось
продемонстрировать
собственное,
в
определенной степени оригинальное, видение многих теоретических и
научно-практических проблем. В этом смысле важной теоретической и
3
практической
составляющей
стали
обоснованные
автором
выводы,
сделанные в результате проведенного сравнительно-правового анализа.
Диссертация имеет теоретическую значимость, заключающуюся в
небезуспешной попытке раскрыть крайне важные в научном отношении
вопросы. Выводы диссертанта представляются научно обоснованными,
выверенными, заслуживающими быть воспринятыми в научных изысканиях,
в нормотворческой и правоприменительной деятельности.
Материал излагается последовательно, логично, аргументировано;
отдельные аспекты исследования иллюстрируются конкретными примерами
из правоприменительной практики. Диссертант не уходит от анализа
сложных теоретических и практических проблем в теме исследования, при
этом по спорным научным вопросам формулируется и авторская позиция.
В то же время, не все положения диссертационного исследования
Н.А. Арапова представляются бесспорными, отдельные выводы требуют
дополнительного осмысления, аргументации.
1.
Так, в частности, авторское определение содержание принципа
поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Диссертант
предпринимает попытку раскрыть исследуемый принцип посредством
привлечения
качеств, отличающих деятельность конституционного
государства, они же выступают основанием правового доверия граждан к
государству (положение три, выносимое на защиту). Вопрос заключается в
том,
что
диссертант
не
называет эти
качества,
а сводит
к трем
характеристикам деятельности конституционного государства: стабильность
правопорядка, определённость правового регулирования, добросовестность.
Согласимся с высказыванием диссертанта о том, что содержание правовых
принципов, как правило, сформулировано предельно абстрактно (стр. 81).
Между тем, в содержании исследуемого принципа, помимо действий
государства,
присутствует закон.
В отношении поддержания доверия
граждан к закону диссертант, по мнению оппонента, чрезвычайно лапидарен.
4
2. Реализация любых принципов осуществляется путем применения
соответствующих основных механизмов, постоянное совершенствование
которых позволит реализовать поступательное движение к обеспечению
достижения содержания принципа. Что диссертант относит к основным
механизмам реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и
действиям
государства,
кроме
защищенности
правомерных
ожиданий
граждан посредством деятельности Конституционного Суда России? Могут
ли в процессе поддержания доверия участвовать институты гражданского
общества, или это привилегия государства? В названии диссертационного
исследования
обозначено
не
только
правосудие,
но
и
российское
конституционное право.
3. Если мы исходим из того, что механизмы обеспечения доверия это, прежде всего, система права и правоприменения, а государство обязано
поддерживать к себе доверие субъектов права, то как диссертант видит
юридическую формализацию в конституционном праве этой обязанности?
Где ее закрепить и какие публично-правовые конструкции необходимо
дополнительно
создать
для
выполнения
обязанности
государства
по
поддержанию публично-правового доверия граждан к закону и действиям
государства?
4.
Решение,
принимаемое
российскими
судами
в
рамках
конституционного судопроизводства, по мнению оппонента, нельзя легально
мотивировать сугубо «неписанными» конституционными принципами права,
к которым диссертант относит в том числе, и принцип «поддержания доверия
граждан к закону и действиям государства». Диссертанта предлагает в
положении четвертом, выносимом на защиту, Конституционному Суду
России «...применить принцип поддержания доверия и, при наличии
оснований, лишить правовые акты государства юридической силы, как
противоречащие этому принципу, а также возложить, по необходимости, на
органы или должностных лиц государства позитивные либо негативные
обязанности для их соответствия правомерным ожиданиям граждан». Однако
5
в тексте диссертации концентрированного вывода, что же автор относит к
таким основаниям не нашлось.
Представляется, что разработка указанной проблематики могла бы
повысить научную ценность работы, особенно в
связи с высокой
полемичностью высказываемых суждений в сфере конституционного права.
Хотелось бы подчеркнуть, что высказанные замечания являются
частными и дискуссионным, а диссертация может быть охарактеризована как
самостоятельная научная работа, имеющая определённое значение для
теории конституционного права и практики государственного строительства.
На основании изложенного целесообразно признать диссертацию
Арапова Никиты Александровича на тему «Принцип поддержания доверия
граждан к закону и действиям государства в российском конституционном
праве и правосудии», представленную на соискание учёной степени
кандидата
юридических
«Конституционное
право;
наук
по
специальности
конституционный
12.00.02
судебный
процесс;
муниципальное право», соответствующей всем критериям, установленным
частью II Положения о присуждении учёных степеней, утверждённого
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013
г. № 842 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30 июля 2014 г. №723), а её автора - достойным присвоения искомой
учёной степени кандидата юридических наук.
Доктор юридических наук, профессор, и. о. заведующего кафедрой
конституционного и муниципалhKQilQ' права ФГБОУ ВПО «Московский
^т имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
государственный юридически
Валентина Викторовна Ко
Адрес: Россия, 123995, Мо
Тел.: 8 (499) 244-84-05. E-maf
«03» июня 2015 г.