прокурор в административно-деликтном процессе

Во-вторых, необходимо разработать и ввести четкие административно-правовые санкции за нарушение указанных выше требований, причем ст. 12.15 действующего Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение законодательства о рекламной деятельности» не отражает современных потребностей регулирования рекламной деятельности [2]. Последнее особенно важно в связи с очевидным
ростом и стремительным развитием международной торговли в сети Интернет, что в свою очередь
прямо предполагает создание для электронной сети правовой системы доверия и безопасности.
В-третьих, законодательно закрепить административно-правовой контроль процесса налогообложения рекламной деятельности в сети Интернет за определенным государственным органом и его структурами на местах, например, за Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь и инспекциями
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.
В-четвертых, поскольку вопросы административно-правового регулирования рекламы в сети Интернет имеют трансграничный характер, необходимо помимо законодательного определения национального сегмента сети интернет Республики Беларусь параллельно разрабатывать порядок взаимных требований по налогообложению на уровне СНГ (Союза независимых государств).
Литература
1. Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 4. – 2/920
2. Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003 – №63. – 2/646
ПРОКУРОР В АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОМ ПРОЦЕССЕ
В.А. Круглов
Минский институт управления, г. Минск, Беларусь
В соответствии с ч. 2 ст. 125 Конституции Республики Беларусь прокуратура осуществляет надзор
за соответствием закону судебных решений по делам об административных правонарушениях [1].
Согласно ст. 14. 6 15 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь прокурорский
надзор за исполнением законодательства органами, исполняющими постановления о наложении административных взысканий, осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными
ему прокурорами [2].
В силу ч. 2 ст. 12.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь постановление
по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором [2]
Данные положения конкретизированы в ст. 2.15 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь в которой говорится, что осуществляя надзор за ведением административного процесса,
прокурор в пределах своей компетенции:
1) требует от должностного лица органа, ведущего административный процесс, представления материалов об административном правонарушении;
2) дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, (выделено – В.К.) и направляет их органам, ведущим административный процесс;
3) санкционирует производство процессуальных действий и применение мер обеспечения административного процесса в случаях и порядке, установленных Процессуально-исполнительным кодексом
Республики Беларусь;
4) проверяет законность применения административного задержания физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, и иных мер обеспечения административного процесса,
а также наложения административных взысканий;
5) освобождает своим постановлением физическое лицо, незаконно подвергнутое административному задержанию;
6) отменяет своим постановлением противоречащие законодательным актам Республики Беларусь
постановления о производстве процессуальных действий и применении мер обеспечения административного процесса, за исключением постановлений, вынесенных судом;
7) опротестовывает противоречащие законодательным актам Республики Беларусь постановления
по делам об административных правонарушениях;
8) поручает органу, ведущему административный процесс, подготовку дела об административном
правонарушении для рассмотрения (по административным правонарушениям, протоколы по которым не
составляются прокурором).
Поручения, постановления и указания прокурора по делу об административном правонарушении
направляются органу, ведущему административный процесс, и подлежат рассмотрению и исполнению в
срок, установленный прокурором [2].
382
В соответствии с п. 7 и 8 ч. 2 ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь: право составлять протоколы об административных правонарушениях имеет прокурор по статьям:
9.6, 9.10, 9.13, 9.16, 9.19, 21.9, 21.10, 22.10, 23.1- 23.6, 23.16, 23.18, 23.25, части 2 статьи 23.26, статьям 23.37,
23.38, части 1 статьи 23.54, части 2 статьи 23.58, статье 24.3, части 3 статьи 24.10, статьям 25.2 – 25.4,
части 2 статьи 25.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [3]; за иные
административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, – при осуществлении надзорных функций
Положения п. 2 ч. 2 ст. 2.15 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь в
которой говорится, что прокурор «дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, (выделено – В.К.) и направляет их органам, ведущим административный процесс» входит в противоречие с
ч. 2 ст. 1.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь в которой говорится, что
«Настоящий Кодекс является единственным законом, устанавливающим порядок административного процесса, действующим на территории Республики Беларусь. Нормы других законодательных актов, устанавливающих порядок административного процесса, права и обязанности его участников, подлежат включению в настоящий Кодекс», в связи с чем слова «в случаях, предусмотренных законодательными
актами Республики Беларусь» из п. 2 ст. 2.15 Процессуально-исполнительного кодекса Республики
Беларусь целесообразно исключить.
Положения п. 8 ч. 2 ст. 2.15 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь в
которой говорится, что прокурор «поручает органу, ведущему административный процесс, подготовку
дела об административном правонарушении для рассмотрения (по административным правонарушениям, протоколы по которым не составляются прокурором) (выделено – В.К.) также входит
в противоречие с положением п. 7 ч. 2 ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики
Беларусь в которой говорится, что прокурор имеет право составлять протоколы также «за иные административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных
правонарушениях, – при осуществлении надзорных функций», т.е. прокурор имеет право составить
протокол за любое административное правонарушение, так как он всегда осуществляет в соответствии
с ч. 1 ст. 125 Конституции Республики Беларусь надзор за исполнением законов, декретов, указов и
иных нормативных актов.
Слова «по административным правонарушениям, протоколы по которым не составляются прокурором» из п. 8 ч. 2 ст. 2.15 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь целесообразно
исключить, что позволит прокурору, самому осуществлять подготовку любого дела об административном
правонарушении для рассмотрения или поручить это иному компетентному органу, так как в силу п. 7
ч. 2 ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь составлять протокол об
административном правонарушении это не обязанность, а право прокурора [4, с. 148–151].
Литература
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на
республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2007. – 48 с.
2. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Минск: Амалфея, 2008. – 178 с.
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Минск: Амалфея, 2008. – 194 с.
4. Круглов, В.А. Три отрасли права – три составные части норм об административных правонарушениях /В.А. Круглов. – Москва: Изд-во деловой и учебной лит-ры, 2007. – 304 с.
МЕТОДЫ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В.В. Печерский
Минский институт управления, г. Минск, Беларусь
wpecherskiw@tut.by
1. Отношение субъекта и объекта адвокатской деятельности предполагает оказание определенного,
диктуемого целью конкретной деятельности, воздействия субъекта на объект с помощью определенного
средства. Но данное воздействие происходит не средством как таковым, а средством, обогащенным определенной совокупностью правил, приемов. В свою очередь правила и приемы также не существуют
сами по себе, они являются составляющими элементами чего-то большего, системного, которое, разрабатывая, объединяет их. Таким объединительным началом обладает соответствующий метод, совокупность
которых вырабатывается каждой наукой.
383