Нотариальный вестник плюс — №12 (Декабрь)
advertisement
Совещание нотариата С прошло в О Омске СТР. 3 ДЕКАБРЬ 2014 КоординационноК методический совет в Кургане СТР. 6–7 КЛЮЧЕВЫЕ РЕШЕНИЯ СОБРАНИЕМ ПРИНЯТЫ ПРЕЗИДЕНТЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ПАЛАТ РЕГИОНОВ СОБРАЛИСЬ 27–28 НОЯБРЯ В КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛЕ ОТЕЛЯ «ЗОЛОТОЕ КОЛЬЦО» ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ ПЛАНОВ НА 2015 ГОД И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО АКТУАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ РАБОТЫ И РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА СТРАНЫ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ ДОВЫБОРОВ В ПРАВЛЕНИЕ ФНП. ВНЕОЧЕРЕДНОЕ СОБРАНИЕ НОТАРИАЛЬНЫХ ПАЛАТ СУБЪЕКТОВ РФ ОТКРЫЛ ПРЕЗИДЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ КОНСТАНТИН КОРСИК, СОПРЕДСЕДАТЕЛЕМ СОБРАНИЯ БЫЛА ИЗБРАНА ЧЛЕН ПРАВЛЕНИЯ ФНП, ПРЕЗИДЕНТ НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НАДЕЖДА МЕЛЬНИКОВА. В МЕРОПРИЯТИИ ТАКЖЕ ПРИНЯЛА УЧАСТИЕ СОВЕТНИК МИНИСТРА ЮСТИЦИИ РФ МАРИЯ МЕЛЬНИКОВА. 2, 4–5 П Р Е Д С ТА В Л Е Н И Е Ч Л Е Н О В П РА В Л Е Н И Я Ф Е Д Е РА Л Ь Н О Й Н О ТА Р И А Л Ь Н О Й П А Л АТ Ы На Годовом отчетно-выборном собрании нотариальных палат субъектов РФ, проходившем 23–26 апреля 2014 года, в новый состав Правления Федеральной нотариальной палаты были избраны девять человек. Тогда редакция газеты «Нотариальный вестник плюс» предложила новым членам Правления ФНП рассказать о себе и дать краткую оценку современному состоянию российского нотариата, чего он достиг, как развивается и каким будет. На Внеочередном собрании НП субъектов РФ, состоявшемся 27–28 ноября 2014 года в состав Правления ФНП был доизбран вице-президент Московской городской нотариальной палаты Юрий Васильевич Иутин. Редакция газеты «НВплюс» попросила и его рассказать о себе, а также ответить на предложенные вопросы. ЮРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ ИУТИН, ЧЛЕН ПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ, ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ МГНП Родился в 1951 году. Образование высшее, в 1973 году окончил юридический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. С 1973 года – военная служба в Вооруженных силах СССР: военная прокуратура, военный следователь, старший военный следователь, помощник военного прокурора, заместитель военного прокурора Московского гарнизона – начальник следственного отдела, военный прокурор армии, первый заместитель военного прокурора военного округа. Трудовая деятельность в Администрации Президента РФ, Совете безопасности. 2 У в а ж а е м ы е к о л л е г и ! Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем юриста! Эта дата призвана отметить важную роль правоведов в жизни общества. Право является основополагающим элементом государства и воплощением человеческого понимания справедливости. Этим обусловлены высокие представления общества о профессии юриста, что налагает на нас, ее представителей, огромные обязательства не только профессионального, но и моральноэтического плана. Юридическое сообщество России и такая неотъемлемая его часть, как нотариат, достойно выполняют возложенные на них функции и являются надежной опорой законности и правопорядка. Желаю всем коллегам дальнейшего профессионального роста, успехов в реализации самых смелых проектов, единомышленников, энергии, удачи в деле служения Закону! Президент Федеральной нотариальной палаты К.А. Корсик 2 НОТАРИАЛЬНЫЙ ВЕСТНИК ПЛЮС 12.2014 АКТУАЛЬНЫЕ СОБЫТИЯ КЛЮЧЕВЫЕ РЕШЕНИЯ СОБРАНИЕМ ПРИНЯТЫ 1 В повестку дня Внеочередного собрания вошел ряд важных вопросов, в том числе довыборы Правления Федеральной нотариальной палаты, утверждение изменений в Устав ФНП, утверждение Целевой комплексной программы, направленной на обеспечение нотариальной деятельности в малонаселенных, труднодоступных и экономически нерентабельных районах, утверждение сметы доходов и расходов ФНП и установление размера членских взносов членов ФНП на 2015 год, ряд других. Довыборы в Правление ФНП стояли первым пунктом повестки дня, поэтому после приветствия и краткой информации президента Федеральной нотариальной палаты с представлением впервые избранных президентов нотариальных палат субъектов Федерации и президентов, вновь переизбранных своими сообществами на эти должности, а также обязательных по регламенту процедур собрание приступило к процессу выборов. На три вакантных должности членов Правления Федеральной нотариальной палаты были выдвинуты восемь кандидатов от регионов страны: – Автухович Эра Владимировна, член Правления Нотариальной палаты Республики Крым; – Воробьев Евгений Геннадьевич, президент Нотариальной палаты Иркутской области; – Головатюк Олег Викторович, президент Калужской областной нотариальной палаты; – Гришина Ольга Ильинична, президент Нотариальной палаты Республики Татарстан; – Иутин Юрий Васильевич, вице-президент, член Правления Московской городской нотариальной палаты; – Казарян Ася Ароновна, президент Нотариальной палаты Амурской области; – Каленкович Ольга Николаевна, президент Нотариальной палаты города Севастополь; – Эдельштейн Марина Ивановна, президент Нотариальной палаты Омской обла- Участники собрания в своих выступлениях сти. высказывались в поддержку кандидатов, аргуНапомним, что ранее, в апреле этого года, ментируя свою позицию. членами Правления ФНП были избраны: Пока избирательная комиссия обрабатывала – Герасименко Петр Васильевич, президент результаты тайного голосования, президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга; ФНП Константин Корсик выступил с инфор– Гончарова Наталья Васильевна, президент мацией о работе президента и Правления Нотариальной палаты Волгоградской об- ФНП в 2014 году, где подробно остановился на ласти; достигнутых результатах и дальнейших пла– Лазорин Кирилл Борисович, президент нах в области законопроектной деятельности Нижегородской областной нотариальной палаты, направленной на развитие нотариата. палаты; В числе тем выступления президента также – Мельникова Надежда Алексеевна, прези- были результаты и задачи в области методидент Смоленской областной нотариальной ческой работы ФНП, международных связей, палаты; развития электронного нотариата, работы – Николаева Галина Юрьевна, президент фондов. Завершая выступления, Константин Нотариальной палаты Самарской области; Корсик сказал: – Смирнов Станислав Вячеславович, прези- «Коллеги, подводя краткое резюме сказанному, дент Московской областной нотариальной хочу отметить несомненный прогресс в систепалаты; матизации нашей работы по развитию нота– Третьяков Сергей Викторович, президент риата, совершенствованию законодательства в Челябинской областной нотариальной па- нашей сфере. Уверен, что перечисленные пролаты; движения во взаимодействии с законодателем, – Ярков Владимир Владимирович, прези- которые мы увидели в этом году, являются лишь дент Нотариальной палаты Свердловской началом перехода нотариата на качественно области. новый уровень, где наш потенциал будет восПо должности в Правление также входит пре- требован государством и обществом для эффекзидент Федеральной нотариальной пала- тивной защиты прав граждан и юридических ты Корсик Константин Анатольевич. лиц, стабилизации и регулирования правовых Перед процедурой голосования кандидаты отношений. Мы сформируем стратегическую были представлены собранию и ответили программу развития нотариата, своего рода на вопросы представителей нотариального “дорожную карту”, и предложим ее государству сообщества. В информационном бюллете- в качестве существенного базового элемента не, подготовленном к собранию, были опу- дальнейшего государственного строительства. бликованы сведения о кандидатах и их про- Уверен, что в настоящий момент все возможнограммы. сти для этого существуют. 4–5 П Р Е Д С ТА В Л Е Н И Е Ч Л Е Н О В П РА В Л Е Н И Я Ф Е Д Е РА Л Ь Н О Й Н О ТА Р И А Л Ь Н О Й П А Л АТ Ы С 1998 по 2001 г. – управляющий делами Московской городской нотариальной палаты, с 2001 г. – нотариус города Москвы, 2002 по 2006 г. – член Правления Московской городской нотариальной палаты, с 2013 по настоящее время – вице-президент МГНП. 1 Какие первоочередные для себя задачи должен решить нотариат? – Прежде всего, консолидировать весь свой потенциал для того, чтобы обеспечить наше дальнейшее развитие. А это означает не только появление новых творческих решений, это – эффективная обратная связь всех регионов, консолидация сообщества во имя развития профессии, но и, конечно же, упорная работа на местах для того, чтобы реализовывать потенциал тех шагов, которые уже сегодня делаются в области наделения нотариуса новыми полномочиями. Мы должны продемонстрировать обществу и государству то, что нотариат России сегодня – правовой институт, современный, динамично развивающийся, способный не только отвечать существующим запросам общества, но и идти впереди, предлагать решения задач, которые возникнут завтра. Есть ли для вас какое-то приоритетное направление развития нотариата? – Если мы говорим о развитии нотариата, то должны отдавать себе отчет в том, что это – комплексная задача. И без решения отдельных, на первый взгляд, может быть, и не столь уж значимых вопросов, нельзя продвинуться вперед. Решение проблемы тарифов и поддержка нотариальной деятельности в отдаленных регионах, и законотворческая работа, направленная на расширение сферы деятельности нотариата в корпоративных отношениях, и развитие технологий электронного взаимодействия – несомненно, всё важно, равным образом, как и возврат нотариуса в сферу сделок с недвижимостью. Подобные задачи требуют законотворческих решений, выстраивания коммуникаций и с законодателем, и с многими государственными органами, заинтересованными в решении целого спектра проблем, где нотариат может предложить свою помощь. И здесь важнейшим моментом являются построение системного подхода, разработка стратегической программы действий, в которую будут укладываться все эти задачи. Это, как я считаю, и есть приоритетная задача для обеспечения развития нотариата. Каким вы видите нотариуса будущего? – Нотариус будущего – все тот же нотариус прошлого и настоящего, который своим профессионализмом, объективностью, талантом и трудолюбием обеспечивает защиту прав людей, стабильность экономической деятельности, а значит, остается незаменимым звеном во всем многообразии нашего гражданского оборота. Меняются декорации, инструменты. Как вместо гусиных перьев появились шариковые ручки, так вместо бумажных реестров мы будем заполнять электронные. Смысл нашей профессии останется прежним. А методы работы – да, во многом изменятся. Уже меняется, на глазах – мы даже не успеваем это осознать, как новые технологии становятся для нас обыденными. Мы уже живем в цифровом мире электронных коммуникаций, поэтому и нотариус будет использовать цифровые инструменты. Оставаясь при этом Нотариусом с большой буквы. 12.2014 НОТАРИАЛЬНЫЙ ВЕСТНИК ПЛЮС 3 АКТУАЛЬНЫЕ СОБЫТИЯ СОВЕЩАНИЕ НОТАРИАТА ПРОШЛО В ОМСКЕ В Омске состоялось совещание, ставшее заключительным этапом целой серии мероприятий, проведенных Федеральной нотариальной палатой во взаимодействии с Государственно-правовым управлением Президента РФ и Министерством юстиции РФ в федеральных округах страны. Серия совещаний (конференций) была посвящена актуальным вопросам развития законодательства о нотариате и государственной регистрации прав на недвижимость, а также вопросам регистрации уведомлений о залоге движимого имущества. Мероприятие проходило в конференц-зале Правительства Омской области. В нем приняли участие президент Федеральной нотариальной палаты Константин Анатольевич Корсик, член Комиссии Федеральной нотариальной палаты по законодательной и методической работе, член Правления Московской городской нотариальной палаты Илья Владимирович Радченко, начальник Главного государственно-правового управления Омской области Вячеслав Валерьевич Огородников, заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области Диана Камильевна Жемалдинова, заместитель руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Омской области Елена Михайловна Ефременко. Также присутствовали президенты нотариальных палат Сибирского федерального округа и нотариусы региона. С приветственным словом к участникам обратилась президент Нотариальной палаты Омской области Марина Ивановна Эдельштейн. Она подчеркнула, что в связи со стремительным изменением законодательства Российской Федерации в сфере гражданско-правовых отношений и в сфере нотариата мероприятие является значимым для всех участников. Основной задачей проводимого совещания явились обсуждение с представителями органов юстиции, Росреестра, нотариусами ключевых аспектов произошедших правовых изменений и поиск путей дальнейшего совершенствования законодательных механизмов гражданского оборота недвижимости, повышения привлекательности нотариальной формы сделок с недвижимым имуществом, информирование населения об изменениях законодательства о нотариате и государственной регистрации прав на недвижимость. Также важно было обсудить с представителями банковского сообщества, которые присутствовали на совещании, новеллы законодательства Российской Федерации о регистрации уведомлений о залоге движимого имущества. Президент ФНП палаты Константин Анатольевич Корсик в своей речи подчеркнул, что одной из важных для нотариусов задач является умение успевать за развитием современных информационных технологий, особенно сейчас, с запуском электронных реестров. «Очень важно, чтобы все нотариусы стали современными и научились работать с информационными технологиями, а также в режиме „одного окна“, потому что только в таком качестве у нас есть перспектива развития, необходимого обществу и государству, – отметил Константин Анатольевич, – предоставляя новый фронт работы, государство не просто оказывает доверие нотариату, но и возлагает надежды на возможность дальнейшего расширения компетенции нотариусов. От того, как мы справимся с этой новой функцией, будет зависеть дальнейшее наделение нотариата другими полномочиями, в том числе и в сфере оборота недвижимого имущества». Во время совещания докладчики, гости мероприятия, руководители нотариальных палат, частнопрактикующие нотариусы региона обсудили опыт реализации новых статей законодательства, коснулись вопросов организации работы Единой информационной системы нотариата, ведения реестра уведомлений о залоге движимого имущества, обменялись мнениями по возможности сокращения сроков государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Оживленную дискуссию вызвал вопрос о том, что на государственном уровне до сих пор не признана особая доказательственная сила нотариального акта, и в действующем гражданском процессуальном законодательстве господствует принцип свободной оценки доказательств. Прозвучали мнения, что это фактически нивелирует смысл особого правового статуса нотариального акта. Между тем более широкое внедрение института исполнитель- ной надписи могло бы значительно разгрузить судебную систему. Кроме того, одной из основных проблем, обсуждаемых на совещании, стала невозможность прямого доступа нотариусов к ЕГРП. Однако все эти проблемы решаемы, уверен президент ФНП Константин Корсик: «Наша законопроектная деятельность должна строиться в тесном сотрудничестве с Министерством юстиции Российской Федерации и другими государственными органами. Эффективное законотворчество возможно только при условии объединения усилий всех участвующих в этом процессе сторон. Нотариат готов к конструктивному диалогу, и я надеюсь на конструктивную позицию как со стороны законодателя, так и со стороны всех других сторон нашего сотрудничества». ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПРОШЛО В КАЗАНИ З аседание Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, в котором приняла участие президент нотариальной палаты Татарстана Ольга Гришина, состоялось в Казани. Ключевым вопросом заседания Координационного совета явилось совершение нотариальных действий главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления. С 1 июля 2014 года в России введена Единая информационная система нотариата, в которую вносятся сведения о значимых нотариальных действиях: доверенностях, брачных договорах, завещаниях, а также о заведенных наследственных делах. В Республике Татарстан в нотариальную палату из органов местного самоуправления поступили сведения о совершении ими 26 указанных нотариальных действий. На совещании был обозначен вопрос о предоставлении этих сведений в Федеральную нотариальную палату в максимально сжатые сроки (в десятидневный срок) согласно приказам № 128 («Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата») и № 129 («Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата») Министерства юстиции РФ. В рамках заседания также обсуждалось введение новой правовой модели оформления наследства, согласно которой наследники завещателя могли бы подать заявление о принятии наследства любому нотариусу, а не только в нотариальную контору по месту жительства наследодателя. Однако было решено оставить прежний порядок оформления наследства по территориальному признаку. Это решение, принятое нотариусами Татарстана, было закреплено Координационнометодическим советом при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации. 4 НОТАРИАЛЬНЫЙ ВЕСТНИК ПЛЮС 12.2014 АКТУАЛЬНЫЕ СОБЫТИЯ КЛЮЧЕВЫЕ РЕШЕНИЯ СОБРАНИЕМ ПРИНЯТЫ 2 Несомненно, что успех в достижении наших целей зависит от того, насколько нотариальное сообщество будет готово к реализации тех новых возможностей, которые уже сегодня появляются в виде законов. Эффективность электронного нотариата, способность ответственно и компетентно совершать нотариаль- ные действия в сфере корпоративных отношений, продвижение в направлении повышения привлекательности нотариальной формы сделок – всё это зависит непосредственно от нас. Уверен, что активная и конструктивная позиция всех нотариальных палат регионов, способных внести серьезный, неоценимый вклад в развитие профессии, станет прочным фундаментом нотариата России 21 века – правового института, обладающего высоким общественным статусом, безупречной репутацией и огромным потенциалом к дальнейшему развитию». Президент ФНП ответил на вопросы участников собрания по темам, волнующим сообщество, и обратил внимание на необходимость скорейшей реализации пожеланий, высказанных руководителями нотариальных палат регионов, затем слово было передано Избирательной комиссии для оглашения результатов выборов. В ходе выборов в состав Правления ФНП был избран Юрий Иутин, остальные кандидаты не смогли набрать требуемое количество голосов. Как указал новый член Правления ФНП в программе, «считаю важным использовать свой опыт и навыки работы и взаимодействия с органами государственной власти в развитии системного подхода в решении задач развития нотариата, прежде всего – в законопроектной деятельности. Участвовать в создании новых системных возможностей взаимодействия с властью и законодателем, решении приоритетных задач совершенствования законодательства о нотариате, включая разработку стратегической программы развития нотариата. Развивать взаимодействие с различными государственными, общественными и прочими институтами, способными поддержать расширение сферы компетенции нотариата в ряде областей гражданско-правового оборота». Затем собрание начало работу над новой редакцией Устава ФНП, которую следовало согласовать безотлагательно. В устав внесли правку, отражающую последние изменения в действующем законодательстве. В частности, теперь ФНП будет некоммерческой организацией в форме ассоциации, компетенция ее главного руководящего органа – собрания – расширена, также зафиксированы права самих нотариусов избираться в любой орган ФНП и порядок избрания этих органов, прописанные в Основах законодательства РФ о нотариате. Изменен и порядок формирования комиссий ФНП. А одним из самых спорных вопросов стал принцип принятия Профессионального кодекса нотариусов РФ. Собрание решило, что этот документ, регламентирующий ответственность российских нотариусов, должен приниматься на федеральном уровне, а не в регионах. Несмотря на то, что членами ФНП являются палаты, а не сами нотариусы, даже суды предпочитают руководствоваться кодексом, принятым именно собранием представителей, а не нотариальной палатой субъекта РФ. Так было и так будет, решило большинство. В первый день собрание успело обсудить практически половину устава. *** Второй день Внеочередного собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ оказался не менее насыщенным, а отдельные решения по вопросам повестки дня можно смело считать ключевыми для нотариального сообщества в целом. Делегаты продолжили обсуждение Устава ФНП. Участникам собрания предстояло рассмотреть заключительную часть документа. Принципиальной задачей, которую преследовали и рабочая группа, разрабатывавшая положения нового устава, во главе с председателем Уставной комиссии ФНП Александром Скурлатовым, и руководители нотариальных палат регионов, было понимание того, что обновленный устав должен превратиться в документ, направленный на решение конкретных задач развития нотариата. В частности, редакции подвергся ряд положений устава о процедурах выборов руководящих органов ФНП. Нормы о выборах президента ФНП и выборах Правления в уставе теперь разъединены. Так, в случае не избрания президента Правление продолжает избираться, однако, если Правление не будет избрано, собрание вправе принять решение о несостоявшихся выборах. Утверждено решение, согласно которому в случае признания выборов президента ФНП несостоявшимися ранее избранный президент продолжает исполнять свои обязанности до избрания нового президента. Также президент ФНП с согласия Правления может создавать дополнительные советы и рабочие группы в целях реализации своих полномочий, предусмотренных уставом. Серьезной дискуссии подверглись положения, определяющие возможность совмещения полномочий президента Федеральной нотариальной палаты с руководством региональной палатой, поскольку они вступают в противоречие с действующим законодательством о нотариате, в соответствии с которым президентом может стать любой нотариус. В ходе обсуждения высказывались предложения о решении данного вопроса на уровне палаты региона, которая и предлагает первоначально кандидатуру на должность президента ФНП. Однако в итоге голосующими принята редакция, запрещающая президенту Федеральной нотариальной палаты совмещать полномочия с должностью президента региональной палаты субъекта РФ. Если же состав Правления не сформирован полностью, а также при досрочном прекращении полномочий члена Правления на следующем собрании (годовом или внеочередном) проводятся дополнительные выборы, но дополнительные выборы в состав Правления не назначаются и не проводятся, если оставшийся срок его (Правления) полномочий не превышает один год. В случае же признания выборов Правления несостоявшимися ранее избранный состав продолжает исполнять свои обязанности до избрания нового состава Правления. Кроме того, на заседаниях Правления при равенстве голосов (каждый член Правления имеет один голос) голос председательствующего будет являться решающим. Дебаты шли и при обсуждении положений главы устава, закрепляющей полномочия органов собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ. В частности, вопросы касались единого подхода в определении количественного и персонального состава комиссий. Теперь, исходя из положений соответствующих пунктов устава, состав комиссии по выборам утверждается собранием из числа полномочных представителей нотариальных палат. И, наконец, в связи с изменениями, вносимыми в текст главы, посвященной реорганизации и ликвидации некоммерческой 12.2014 организации, уточнен пункт устава, определяющий общую компетенцию: «Палата создана без ограничения срока деятельности. Реорганизация и ликвидация Палаты, порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации, осуществляются в соответствии с действующим законодательством». Вскоре утвержденный в новой редакции Устав Федеральной нотариальной палаты будет направлен в Министерство юстиции РФ для регистрации. После напряженной работы над Уставом ФНП собрание перешло к важнейшим вопросам текущей деятельности нотариального сообщества. Была утверждена Целевая комплексная программа (ЦКП), направленная на обеспечение нотариальной деятельности в малонаселенных, труднодоступных и экономически нерентабельных районах. Президент ФНП Константин Корсик неоднократно подчеркивал важность и значимость принятия такой программы. Способность нотариального сообщества самостоятельно обеспечить работу небюджетного нотариата во всех нотариальных округах страны, доступность нотариальных действий для граждан являются залогом дальнейшего развития нотариата. Учитывая, что вопрос о доступности нотариальных действий для граждан был вынесен на совещание с участием Президента РФ Владимира Путина, и глава государства четко указал на важность решения этого вопроса, инициатива ФНП о разработке собственной ЦКП является ответственным и своевременным шагом зрелого сообщества по решению социально значимых проблем, оказанию содействия в вопросах государственного развития. Напомним, что на основании поступивших в ФНП обращений нотариальных палат Республики Саха (Якутия), Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Тыва, а также предложений других нотариальных палат субъектов Федерации, касающихся помощи в НОТАРИАЛЬНЫЙ ВЕСТНИК ПЛЮС 5 обеспечении нотариальной деятельности в малонаселенных, труднодоступных и экономически нерентабельных районах, была создана рабочая группа по разработке ЦКП. А затем на основании анализа статистических и информационных данных была подготовлена и Целевая комплексная программа помощи нотариальным палатам, которая рассчитана на три года (2015–2017 г.), ее реализация будет проходить в три этапа. Во-первых, заполнение вакантных должностей нотариусов, занимающихся частной практикой (обеспечение организации нотариальной деятельности, транспортные расходы, повышение квалификации). Во-вторых, оказание помощи нотариальными палатами субъектов РФ нотариусам, имею- Целевая комплексная программа по обеспечению нотариальной деятельности в малонаселенных, труднодоступных и экономически нерентабельных районах была принята большинством голосов, что, по словам президента ФНП Константина Корсика, явилось своего рода историческим решением. щим низкий уровень дохода в труднодоступных нотариальных округах. И, в-третьих, оказание помощи Федеральной нотариальной палатой малообеспеченным региональным нотариальным палатам. Представившая программу на утверждение председатель рабочей группы, член Правления ФНП, президент Нотариальной палаты Смоленской области Надежда Мельникова отметила, что виды оказываемой помощи в рамках данной концепции могут быть как возмездными (с определением механизмов финансовой и социальной поддержки), так и безвозмездными (например, безвозмездное предоставление техники). Однако обсуждение размера взноса в палату субъекта РФ и его возможного увеличения, например, до 8% для соответствия принципам оказания помощи согласно ЦКП оказалось довольно острым. Реплики из зала сводились к тому, что в нотариальном сообществе до сих пор есть некоторое недопонимание принципов оказания помощи тем нотариусам и тем районам, куда действительно трудно добраться. Ведь организация нотариального процесса, скажем, в районах Арктики и в районах Центральной части России – это разные вещи. Тем не менее несмотря на некоторые разногласия, в итоге Целевая комплексная программа по обеспечению нотариальной деятельности в малонаселенных, труднодоступных и экономически нерентабельных районах была принята большинством голосов, что, по словам президента ФНП Константина Корсика, явилось своего рода историческим решением. Позже, исходя из решения собрания, будет создана и специальная комиссия. Еще одним решением собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ стало утверждение Положения о почетном президенте Федеральной нотариальной палаты. Как отметил член Правления ФНП, президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Петр Герасименко, подобный статус нотариуса будет являться знаком общественного признания. Среди других вопросов, рассмотренных участниками мероприятия, стали итоги проверки Ревизионной комиссией финансовохозяйственной деятельности ФНП за девять месяцев 2014 года, изменения сметы доходов и расходов на 2014 год, а также смета на 2015 год, утверждение Положения о Ревизионной комиссии ФНП, а также решение о передаче в собственность нотариальных палат Еврейской АО и Республики Тыва помещений ФНП по договору пожертвования. Определен и размер членских взносов на 2015 год, он попрежнему будет составлять 1,25%. Завершилась работа собрания на торжественной ноте. Несколько нотариальных палат награждены почетными грамотами по резуль- татам комплексной проверки деятельности палаты, а также благодарностями ФНП. Медаль II степени «За добросовестный труд» вручена президенту Нотариальной палаты Архангельской области Светлане Генераловой. 6 НОТАРИАЛЬНЫЙ ВЕСТНИК ПЛЮС 12.2014 П А Н О РА М А Н ОТА Р И АТА КООРДИНАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ СОВЕТ В КУРГАНЕ: ОБСУЖДЕНЫ ЗНАЧИМЫЕ ВОПРОСЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ специалисты региональных управлений Министерства юстиции, Росреестра и налоговой службы. На мероприятие прибыл также президент Федеральной нотариальной палаты Константин Анатольевич Корсик. Участники заседания обсудили актуальные вопросы, возникающие при участии нотариуса в корпоративных отношениях, предоставления документов на государственную регистрацию прав на недвижимость, удосто- «Стержнем» всего заседания стала тема привлекательности нотариальной формы сделок с недвижимым имуществом. По словам президента Федеральной нотариальной палаты Константина Анатольевича Корсика, нотариусы должны добиваться этой привлекательности, в том числе путем снижения тарифов на нотариальные действия, а также услуги правового и технического характера. В Кургане состоялось заседание Координационно-методического совета нотариальных палат Уральского федерального округа. Участники заседания обсудили актуальные вопросы, возникающие при участии нотариуса в корпоративных отношениях, и ряд других, в том числе вопросы применения Правил нотариального делопроизводства. В заседании КМС приняли участие нотариусы со всего Уральского федерального округа. На уровне президентов были представлены нотариальные палаты Кургана, Тюмени и ХМАО – Югры. Также присутствовали первые лица и верения равнозначности электронного документа бумажному и наоборот, регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, подлинности подписи на документах при односторонних и двусторонних сделках, применения Правил нотариального делопроизводства и другие. В ЕРЕВАНЕ ОБСУДИЛИ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА, В ТОМ ЧИСЛЕ И НА ПРОСТРАНСТВЕ ЕАЭС Д елегация Федеральной нотариальной палаты посетила столицу Республики Армения Ереван, где состоялся международный семинар, посвященный вопросам нотариальной деятельности. Семинар был организован Нотариальной палатой Республики Армения под руководством президента палаты Асмик Арутюнян. В мероприятии приняли участие представители России, Беларуси, Литвы, Украины, Германии и Франции. В состав российской делегации входили члены Правления Федеральной нотариальной палаты Н.А. Мельникова и Г.Ю. Николаева, председатель Комиссии ФНП по международному сотрудничеству Е.Ф. Москаль, вицепрезидент Нотариальной палаты Ростовской области И.В. Карпенко и начальник отдела международного сотрудничества, референт президента ФНП А.Д. Янин. От имени Федеральной нотариальной палаты с приветственным словом выступила Надежда Алексеевна Мельникова, рассказавшая о развитии нотариата в России на современном этапе, а также о необходимости расширения и укрепления международного сотрудничества в сфере нотариальной деятельности, особое внимание уделив планируемому созданию Евразийского союза нотариата. «Наши страны активно развиваются, развиваются экономика, гражданский оборот. В этой связи необходимо дальнейшее эффективное и скоординированное развитие нотариата в наших государствах, – отметила Надежда Алек- сеевна. – 23 октября 2014 года руководители нотариальных палат Армении, Белоруссии, Казахстана и России подписали Соглашение о сотрудничестве, которое становится важной отправной точкой на пути развития нотариата. Обмен опытом и прогрессивными достижениями должен помочь развитию законодательства в сфере нотариата». Сейчас в соответствии с соглашением Федеральная нотариальная палата Российской Федерации и нотариальные палаты Армении, Белоруссии и Казахстана работают над сравнительным анализом законодательств стран – участниц соглашения. Такой анализ позволит определить верные направления в области интегрирования правового пространства, а также дальнейшие шаги для развития сотрудничества нотариатов стран ЕАЭС. Президент Нотариальной палаты Республики Армения Асмик Арутюнян отметила 12.2014 Комплексный подход к решению проблемных моментов вырабатывался в ходе живой дискуссии. Специалисты из разных областей права обменивались положительным опытом работы и вносили свои предложения по совершенствованию правоприменительной практики в сфере нотариата. «Стержнем» всего заседания стала тема привлекательности нотариальной формы сделок с недвижимым имуществом. По словам президента Федеральной нотариальной палаты Константина Анатольевича Корсика, нотариусы должны добиваться этой привлекательности, в том числе путем снижения тарифов на нотариальные действия, а также услуги правового и технического характера. «Пришлось бы кстати использование депозита нотариуса для расчетов между сторонами при крупных сделках, – отметил нотариус города Челябинска, член Комиссии ФНП по законодательной и методической работе Евгений Коровин, – но, к сожалению, специальный счет предусмотрен законом только для случаев, указанных в Гражданском кодексе РФ и иных специальных законах». Как отметила в своем докладе член Правления Нотариальной палаты Курганской области Татьяна Ушакова, нотариусам Курганской области удалось наладить четкое взаимодействие с Росреестром. Количество регистрационных действий, совершаемых на основании поданных нотариусами заявлений, растет год от года. Так, в 2013 нотариусами было подано 397 таких заявлений, за 10 месяцев 2014 – уже 677, что составило 170,5% от уровня всего прошлого года. Особое внимание на заседании было уделено вопросу развития электронного взаимодействия. Заместитель руководителя Управления Росреестра по Курганской области Валерий Мохов сообщил, что для упрощения НОТАРИАЛЬНЫЙ ВЕСТНИК ПЛЮС 7 доступа к сведениям из ЕГРП в режиме онлайн было выдано 784 ключа к «Информационному ресурсу», из них 42 – нотариусам. Положительным является тот факт, что в текущем году запросы от нотариусов в бумажном виде практически не направлялись: из 11 тысяч только 46 были оформлены на бумаге. Остальные 99,6% запросов поступили в электронном виде. Что касается удостоверения равнозначности электронного документа бумажному и наоборот, то таких действий в практике у зауральских нотариусов пока еще не было. Эта тема разговора вызвала бурное обсуждение. Своим выступлением и последующими комментариями покорил присутствующих Евгений Коровин. Он щедро делился профессиональным опытом, не стесняясь рассказывать о судебных тяжбах. Начальник законодательно-методического отдела Федеральной нотариальной палаты Александр Сагин озвучил позицию ФНП по вопросу включения дел в номенклатуру. По его мнению, изменение номера индекса дела в рамках раздела в индивидуальной номенклатуре нотариуса возможно, так как Министерством юстиции РФ и ФНП утверждена примерная номенклатура, а не типовая. Обсуждался также порядок включения наследственных дел в опись. Курганские и тюменские нотариусы предложили внести изменения в ПНД, которые бы позволяли включать наследственные дела в опись того года, когда они были заведены. связанным с новопостроенными многоквартирными домами и основным проблемам сделок, связанных с передачей недвижимости. Проблемы, связанные с передачей недвижимого имущества на Украине, стали темой доклада частного нотариуса Мелитопольского городского нотариального округа Запорожской области, председателя Комиссии Нотариальной палаты Украины по международному сотрудничеству Александра Беднова. Обсуждение вопросов нотариата невозможно без серьезного разговора о моральноэтической составляющей профессии, об ответственности нотариусов и повышении квалификации. Эти вопросы были представлены на семинаре президентом Нотариальной палаты Литвы Марюсом Страчкайтисом, членом Правления Нотариальной палаты Республики Армения, нотариусом Марине Манукян, нотариусом Минского городского нотариального округа Республики Беларусь Ириной Королевой. Большой интерес участники семинара проявили и к теме развития информационных технологий в нотариальной практике. Положительным опытом в этой сфере поделился президент Нотариальной палаты Литвы Марюс Страчкайтис. большую значимость Соглашения о сотрудничестве нотариальных палат стран – участниц ЕАЭС и выразила надежду на плодотворную работу по изучению законодательств этих стран в сфере нотариата и их гармонизацию. В работе семинара принял участие и министр юстиции Республики Армении Ованес Манукян, который в своем выступлении подчеркнул значимость нотариата в правовой жизни Армении, необходимость рефор- Сейчас в соответствии с соглашением Федеральная нотариальная палата Российской Федерации и нотариальные палаты Армении, Белоруссии и Казахстана работают над сравнительным анализом законодательств стран – участниц соглашения. Такой анализ позволит определить верные направления в области интегрирования правового пространства, а также дальнейшие шаги для развития сотрудничества нотариатов стран ЕАЭС. мирования гражданского законодательства и принятия нового закона о нотариате. В ходе дискуссии министр также обратил внимание на правовые последствия отмены в Российской Федерации обязательной нотариальной формы для сделок с недвижимостью. Тема участия нотариуса в обороте недвижимости стала одной из основных в повестке дня международного семинара. Вице-президент Федеральной нотариальной палаты Германии Рихард Бок свое выступление посвятил нотариальным сделкам, 8 НОТАРИАЛЬНЫЙ ВЕСТНИК ПЛЮС 12.2014 ПАНОРАМА НОТАРИАТА О Б Н О В Л Е Н С А Й Т ФЕ Д Е РА Л Ь НОЙ НО ТА Р И А Л ЬНОЙ П А Л АТ Ы Н овая версия сайта Федеральной нотариальной палаты предлагает новые рубрики, удобную навигацию и новые справочные сервисы. Сайт Федеральной нотариальной палаты, не так давно зарегистрированный в качестве СМИ и индексируемый в новостных агрегаторах, стал еще удобнее и интереснее. Помимо новых визуальных элементов, четко позиционирующих портал нотариата России, подверглась серьезной переработке и заметно улучшена навигация по сайту. Изменен порядок размещения новостей. Последние, самые свежие новости теперь отображаются в колонке слева, важные и актуальные материалы – в центре страницы. Появился раздел «СМИ о нотариате», представляющий постоянно обновляемую подборку публикаций Сайт Федеральной нотариальной палаты, не так давно зарегистрированный в качестве СМИ и индексируемый в новостных агрегаторах, стал еще удобнее и интереснее. Помимо новых визуальных элементов, четко позиционирующих портал нотариата России, подверглась серьезной переработке и заметно улучшена навигация по сайту. прессы на темы, имеющие отношение к нотариату. В новой авторской колонке «Трибуна» эксперты нотариального сообщества представляют свой личный взгляд на актуальные вопросы нотариальной практики и развития нотариата. Одним из принципиальных новшеств стал новый раздел «Справочная», который поможет найти официальную информацию, необходимую гражданам и юридическим лицам для обращения к нотариусу, подготовки к совершению определенных нотариальных действий, проверки сведений, находящихся в открытом доступе. Если раньше информация о нотариусах страны, нотариальных палатах субъектов Федерации и ряд других данных были доступны на сайтах, не имеющих официального статуса и зачастую предлагающих непроверенные сведения, то теперь появился официальный поисковый и справочный сервис Федеральной нотариальной палаты. Он содержит достоверные данные, удобный и простой интерфейс поиска и предоставляет информацию в публичных базах данных на сайте ФНП. В частности, здесь возможно найти ближайшую к вашему дому нотариальную контору или нужного нотариуса, проверить, не находится ли в залоге имущество, к которому вы проявили интерес, получить сведения о региональных нотариальных палатах и прочую полезную информацию, включая сведения о розыске наследников. Эти изменения на портале Федеральной нотариальной палаты являются первым этапом модернизации и развития средств электронных коммуникаций нотариата. В частности, в начале следующего года сайт ФНП предоставит нотариусам новый, расширенный и удобный инструментарий для профессионального общения. При этом в планах развития также стоят и новые сервисы для граждан. ПО МАТЕРИАЛАМ ПРЕССЫ ИНТЕРНЕТ-ИЗДАНИЕ «ПРАВО.RU» «Минюст России разработал форму нотариального свидетельства об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению факсимильному воспроизведению его собственноручной подписи, сообщает пресс-служба ведомства. Новое нотариальное действие – удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с оттиском факсимильного воспроизведения его собственноручной подписи, проставленным с помощью средства механического копирования, – введено Федеральным законом от 21.04.2014 № 267-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Проектом приказа Минюста существующие в настоящее время формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей дополняются новой формой № 80 “Свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению факсимильному воспроизведению его собственноручной подписи”». («Минюст вводит форму для нового нотариального действия – удостоверения факсимильной печати», интернет-издание «Право.Ru» от 27.11.2014 г.) «Государственная Дума приняла <…> в первом чтении правительственный законопроект, призванный ускорить и облегчить проведение операций с недвижимостью для собственников – граждан и юридических лиц, сообщается в материалах ГД. Этот документ разработан в рамках “дорожной карты” улучшения госуслуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. <…> Законопроектом предлагается запретить нотариусам, банкам и страховщикам требовать от клиентов – как граждан, так и представителей юридических лиц – предоставления таких сведений. Обязанность запра- шивать и получать сведения о недвижимости в электронном виде, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, будет возложена на сами банки, страховые организации и нотариусов. Изменения предлагается внести в Основы законодательства РФ о нотариате, ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, “О государственном кадастре недвижимости”, “О банках и банковской деятельности”, закон РФ “Об организации страхового дела в Российской Федерации”». («Дума обязывает нотариусов и банки обеспечивать клиентов выпиской из ЕГРП при сделках с недвижимостью», интернет-издание «Право.Ru» от 24.11.2014 г.) ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОРТАЛ «НОТАРИАТ.РФ» «19 ноября 2014 года на телеканале “Россия 1” в программе “Утро России” обсуждалась тема регистрации сделок с недвижимостью, которая приобрела широкий общественный резонанс. В программе принял участие член Комиссии Федеральной нотариальной палаты по законодательной и методической работе, нотариус Илья Радченко. <…> Основным вопросом, который волнует граждан России, стал вопрос защиты их прав при сделках с недвижимостью, недопущение мошеннических действий. Прозвучали также вопросы о прозрачности сделок и о том, кто может обеспечить эту прозрачность и защитить интересы сторон. “Нотариус является юристом и незаинтересованным беспристрастным лицом, которое обязано обеспечить интересы обеих сторон сделки, – отметил Илья Радченко, – в связи с этим, я считаю, что нотариус имеет больше шансов обнаружить какие-то сомнительные условия сделки, имеет больше шансов предупредить сторону о том, что документы ему кажутся подозрительными”». («Вопросы присутствия нотариуса в сделках с недвижимостью обсудили в эфире “Утро России”», информационный портал “Нотариат.РФ” от 20.11.2014 г.) «Нотариальный вестник плюс» – приложение к научно-практическому журналу «Нотариальный вестникъ», учредитель: Федеральная нотариальная палата, журнал зарегистрирован 4 декабря 1996 г. Комитетом РФ по печати. Свидетельство № 015485, издатель: Фонд развития правовой культуры, главный редактор: Константин Катанян, заместитель главного редактора (редактор номера): Наталья Леднева, обозреватель: Армен Уриханян, корректор: Людмила Лебедева, верстка: Денис Зотов Адрес редакции: 127006 Москва, ул. Долгоруковская, дом 15, стр. 4–5; тел./факс: (495) 981-43-99, e-mail: notarius79@bk.ru Отпечатано в ООО «АС-Тим»: 125367 г. Москва, Полесский проезд, д. 16, тел.: +7 (495) 609-69-88; печать офсетная. Тираж: 6 500 экз. Заказ № ???? © Федеральная нотариальная палата, «Нотариальный вестникъ», 2014
