Административное право (Панова И.В.)

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет права
Программа дисциплины
А дм инис тра ти в ное п ра во
для специальности 030501.65 «Юриспруденция»
подготовки специалиста
Автор д.ю.н., профессор кафедры административного права И.В. Панова
e-mail: ipanova@hse.ru
Рекомендована секцией УМС
Одобрена на заседании кафедры
административного права
Зав. кафедрой
Пановой И.В.
_______________________________
«____»_____________________ 201 г
_____________________________
Председатель
_____________________________
«_____» __________________ 201 г.
Утверждена УС факультета
_________________________________
Ученый секретарь
_________________________________
« ____» ___________________201 г.
Москва
Административное право России
Содержание:
I. Пояснительная записка….……………………………………………………...............................3
II. Тематический план учебной дисциплины………………………………………………….........5
III. Базовый учебник……………………………………………………………………………….....7
IV. Формы контроля………………………………………………...……………………………........7
Список сокращений…………………………………………………………...………………….…….7
V. Содержание программы…………………………………………………………………………...8
Общая часть…………………………………………………….………………………….………….8
Раздел 1. Введение в административное право...................................................................................8
Тема 1. Государственное управление, государственная деятельность и исполнительная
власть…………………………………………………………..…………………………………...…...8
Тема 2. Административное право: предмет, метод, система отрасли. Наука административного
права………………………………………………………………………………………………...…10
Тема 3.Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного
права…………………………………………………….......................................................................13
Раздел 2. Субъекты административного права………………………………………....................15
Тема 4. Граждане как субъекты административного права……………………...………………...15
Тема 5. Коллективные субъекты административного права………….………………….………..17
Тема 6. Правовой статус Президента РФ……………………………………………….…………...19
Тема 7. Органы исполнительной власти: система и компетенция…......................................…….21
Тема 8. Служба и служащие (административно-правовой аспект)......…………………………....25
Раздел 3. Формы и методы реализации компетенции субъектами административного права
исполнительной власти………………………………........................................................................28
Тема 9. Управленческая деятельность: формы и методы………………………...…...………..….28
Тема 10. Административное принуждение и административная ответственность…….............31
Тема 11. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности исполнительной
власти……….......................................................................................................................…………..35
Процессуальная часть…………………………………………………………..…………………..38
Тема 12. Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических
процессов……………………………………………………………………………………………...38
Тема 13. Административно-процессуальная деятельность……………………...…………….......40
Тема 14. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях…….….....43
Тема 15. Административно-процессуальное право……………………………………………......45
Тема 16. Административное судопроизводство – вид судопроизводства в Российской
Федерации………………………………………………………………………………………..…....46
Особенная часть административного права…………………………………………...…...........50
Тема 17. Административно-правовое регулирование в сфере экономики…………….………....50
Тема 18. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области.......…..52
Тема 19. Обеспечение безопасности личности, общества, государства……………………..........54
Тема 20. Административно-правовые основы государственного управления в сфере юстиции и
международных отношений……………………………………………………………...……..........56
VI. Тематика заданий по различным формам контроля…………...…………………….…….......58
Тематика рефератов и эссе …………………………………………………………..…..…………..58
Темы курсовых и дипломных работ………………………………………………………...…....….61
VII. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины…………………………...…….............64
2
Административное право России
I. Пояснительная записка
Требования к студентам:
Для изучения данного курса, студент должен обладать базовыми знаниями о системе
права и устройстве государства, уметь анализировать и правильно использовать правовые акты.
Изучению курса «Административное право» предшествуют такие дисциплины как «Теория
государства и права», «Конституционное право России», которые дают студентам ключевые
понятия в сфере государственного устройства и управления.
Аннотация:
Учебный курс посвящен изучению одной из базовых, фундаментальных отраслей права
России. Изучение курса административного права имеет важное значение, поскольку дает
студентам необходимые сведения об управленческой деятельности государства, об
исполнительной власти, а также сведения о механизме
правового регулирования
административных отношений. Публичные органы исполнительной власти играют в жизни
России огромную роль, её органы, государственные служащие реализуют исполнение норм
почти всех отраслей права, она исполняет законы, акты правосудия и свои акты. Студентам для
правильного понимания российской правовой системы необходимо знание административноправовых реалий.
Знание этого курса необходимо студентам, так как в процессе изучения курса
развиваются способности к аналитическому осмыслению и теоретическому обобщению
правовых проблем. Эти способности важны и для научно-исследовательской работы в области
права.
Нормы административного права как отрасли права закрепляют права и обязанности
граждан и юридических лиц, не имеющих властных полномочий, в отношениях с
представителями исполнительной власти, органов местного самоуправления, определяют
систему, структуру, полномочия, принципы, методы и формы деятельности исполнительных
органов и их должностных лиц.
Административное право представляет собой одну из профилирующих дисциплин,
направленных на усвоение знаний об общественных отношениях в сфере управления и
административно-правового регулирования этих отношений.
Курс административного права базируется и тесно связан с положениями общей теории
государства и права, а также с конституционным, финансовым, трудовым, уголовным правом и
другими юридическими дисциплинами.
Программа курса подготовлена с учетом изменений в российском государственном
управлении, в том числе с учетом социальных отношений, измененяемых в ходе осуществления
политической и экономической реформ.
Программа предусматривает изучение студентами таких вопросов, как:
– административно-правовой статус граждан и коллективных субъектов;
– порядок защиты прав субъектов административных правоотношений;
– правовой статус органов исполнительной власти;
– правовые основы государственной службы и ряд других.
Система курса строится на делении тем на общую, процессуальную и особенную часть
административного права.
Общая часть состоит из трех разделов.
В общей части рассматриваются положения об административном праве как отрасли
права и юридической науке, о правовом статусе субъектов административных правоотношений,
о формах управленческой деятельности, об административно-правовом принуждении и
ответственности, а о государственном надзоре и контроле. В особенной части уделяется
внимание правовым основам государственного управления и регулирования отдельных
отраслей (экономика, социально-культурная сфера, оборона государства, безопасность
личности, общества, государства и др.).
3
Административное право России
Раздел 1. Содержит вводные темы: предмет, метод, система отрасли, административные
нормы и правоотношения, источники.
Раздел 2. Состоит из субъектов административного права: граждане, коллективные
субъекты, органы государственной исполнительной власти, государственные служащие.
Раздел 3. Раскрывает формы и методы реализации компетенции субъектами
исполнительной
власти:
административного
принуждения
и
административной
ответственности, способы обеспечения законности, дисциплины и др.
Процессуальная часть рассматривает административно-процессуальное право России и
его основные институты: административно-нормотворческий процесс, административноправонаделительный процесс, административно-юрисдикционный процесс и их производства.
Особенная часть административного права уделяет внимание основным правовым
основам государственного управления и регулирования отдельных отраслей (экономики
социально-культурной сферы, обороны государства, безопасности личности, общества
государства и др.)
Программа предусматривает изучение курса административного права на лекциях,
семинарских занятиях, а также подготовку письменных работ.
Учебная задача курса:
В результате изучения курса студент должен:
Знать административно-правовой статус субъектов управленческих отношений,
устройство исполнительной власти и ее звеньев, способы административно-правового
регулирования.
Уметь анализировать правовые ситуации и правовые акты, а также оценивать с
правовой точки зрения деятельность физических лиц и юридических лиц, государственных
органов, государственных служащих.
Иметь представление о практике государственного управления, регулирования,
контроля и надзора.
Обладать навыками разработки и реализации правовых актов.
4
Административное право России
II. Тематический план учебной дисциплины
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Название темы
Общая часть
Раздел 1.
Введение в
административное право.
Государственное
управление,
государственная
деятельность и
исполнительная власть
Административное право:
предмет, метод, система
отрасли. Наука
административного права
Административноправовые нормы и
правоотношения.
Источники
административного права
Раздел 2. Субъекты
административного
права.
Граждане как субъекты
административного права.
Коллективные субъекты
административного права.
Административноправовой статус
Президента РФ
Органы исполнительной
власти: система и
компетенция
Служба и служащие
(административноправовой аспект)
Раздел 3. Формы и
методы реализации
компетенции субъектами
административного
права исполнительной
власти.
Управленческая
деятельность: формы и
методы
Всего
часов
Аудиторные часы
СемиЛекции
нары
Самостоятельная работа
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
14
4
4
6
14
4
4
6
10
2
2
6
5
Административное право России
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Административное
принуждение и
административная
ответственность.
Способы обеспечения
законности и дисциплины
в деятельности
исполнительной власти.
Процессуальная часть
Место административнопроцессуальной
деятельности в системе
юридических процессов.
Административнопроцессуальное право.
Административнопроцессуальная
деятельность
Вопросы производства по
делам об
административных
правонарушениях
Административное
судопроизводство – вид
судопроизводства в
Российской Федерации
Особенная часть
административного
права
Административноправовое регулирование в
сфере экономики.
Административноправовое регулирование в
социально-культурной
области
Обеспечение безопасности
личности, общества,
государства.
Административноправовые основы
государственного
управления в сфере
юстиции и международных
отношений
Итого:
14
4
4
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
14
4
4
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
216
48
48
120
6
Административное право России
III. Базовый учебник
Административное право: учебник для вузов \ Бахрах, Д.Н.; Россинский Б.В.; Старилов
Ю.Н. - М.: Норма, 2006.
Обеспеченность студентов базовым учебником составляет более 50 %.
IV. Формы контроля
Контроль по дисциплине осуществляется в форме текущего и итогового контроля.
Текущий контроль осуществляется в форме устного и письменного опроса студентов на
семинарских занятиях, путем проверки преподавателем эссе, реферата, проведения
контрольной работы.
Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена по окончании изучения
дисциплины.
Регламент проведения контроля определяется преподавателем и доводится до сведения
студентов заблаговременно до начала его осуществления.
Результирующая оценка по дисциплине «Административное право» складывается из
следующих составляющих:
1) работа на семинарских занятиях;
2) оценка за эссе;
3) оценка за реферат;
4) оценка за контрольную работу;
5) оценка за зачет;
6) оценка, полученная на экзамене.
Вес работы в результирующей оценке
семинарские занятия
реферат
эссе
контрольная работа
зачет
экзамен
5%
5%
5%
2,5%
2,5%
80%
За каждый вид работы преподавателем выставляется в рабочую ведомость оценка по 10ти балльной системе. При выведении результирующей оценки следует учитывать каждую
оценку, полученную за семинарские занятия, реферат, эссе, домашнее задание и контрольную
работу, умноженную на ее общий вес в результирующей оценке (например, оценка за
семинарские занятия: 10х0,05=0,5 балла; оценка за реферат: 7х0,05=0,35 балла; оценка за эссе:
8х0,05=0,4 балла; оценка за контрольную работу: 6х0,025=0,15 балла; оценка за зачет:
10х0,025=0,25 балла; оценка, полученная на экзамене: 6х0,8=4,8 балла) и полученные баллы
складываются (0,5+0,35+0,4+0,25+0,15+4,8=6,45). Округление до *,4 десятых происходит в
меньшую сторону, от *,5 десятых – в большую сторону. Т.о., результирующая оценка =
6 баллов.
Результирующая оценка выставляется после проведения экзамена по дисциплине. Если
студент получает неудовлетворительную оценку за экзамен на итоговом контроле, то ему не
может быть выставлена положительная результирующая оценка по данной дисциплине,
несмотря на положительные результаты текущего контроля.
Шкала соответствия качественной и числовой оценок
качественная оценка
отлично
числовая оценка
10
7
Административное право России
хорошо
удовлетворительно
неудовлетворительно
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Список сокращений
ОЗ РФ – Основы законодательства Российской Федерации
ФКЗ – Федеральный конституционный закон
ФЗ – Федеральный закон
УП РФ – Указ Президента Российской Федерации
ПП РФ – Постановление Правительства Российской Федерации
Ведомости СНД и ВС РФ – Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета
Российской Федерации
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
САПП РФ – Собрание актов Президента и Правительства РФ
БНА ФОИВ – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
РГ – Российская газета
ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации
БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации
ТамК РФ – Таможенный кодекс Российской Федерации
ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
8
Административное право России
V. Содержание программы
Общая часть
Раздел 1. Введение в административное право
Тема 1. Государственное управление, государственная деятельность и исполнительная
власть
1. Управление: понятие, признаки и виды.
2. Исполнительная власть: понятие и принципы функционирования.
Основная литература:
1.Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд., пересмотр.
и доп. М.: Норма, 2009. Главы 1, 2.
2.Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Глава 1.
Дополнительная литература:
1. Баликоев З.В. Исполнительная власть в РФ. История и современность //
Административная реформа и наука административного права. Сборник научных
трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: Дмитриева И. М.:
Изд-во МГЮА, 2007. С. 22-30.
2. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 11.
С. 14 – 21.
3. Бобылева О.Н. Исполнительная власть в России: история и современность // Право и
государство: теория и практика. № 10 (46). Москва: Право и государство, 2008. С. 97102.
4. Булавинов В.Е. Местное самоуправление, местное управление, государственное
управление, власть, публичная власть, государственная власть: соотношение понятий //
Современные проблемы юридической науки и практики. Сборник научных трудов. Вып.
3. Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2004. С. 19-30.
5. Гавриленко Д.А. Соотношение понятий: управление, государственное управление,
исполнительная власть // Административное право и административный процесс:
актуальные проблемы. Сборник статей. Москва: Юристъ, 2004. С. 49-58.
6. Гончар Н.В., Осадчая Н.В. Правовая природа терминов "государственное управление" и
"исполнительная власть" и их судьба в российском законодательстве // Законодательство
и экономика. № 5. Москва, 2004. С. 34-39.
7. Зайцева Т.А. Правовые категории "исполнительная власть" и "государственное
управление" в юридической науке // Ученые записки Благовещенского государственного
педагогического университета. Гуманитарные науки: В 2-х частях. Т. 21: Ч. 1.
Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2004. С. 321-335.
8. Зимин В.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. Самара: Науч.-техн. центр,
2001. 127 с.
9. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы
развития. К 80-летию Института государства и права РАН / Автономов А.С., Бачило
И.Л., Бондаренко А.А., Гришковец А.А., и др.; Отв. ред.: Н.Ю. Хаманева. М.: Новая
правовая культура, 2004. 568 c. Глава I.
9
Административное право России
10. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / Бобылев А.И.,
Горшкова Н.Г., Ивакин В.И.; Под ред. А.И. Бобылева. М.: Издат. дом "Право и
государство", 2003. 304 c. Главы I—III.
11. Канунникова Н.Г. Административное право и государственное управление: лекция.
Краснодар: Краснодарский ун-т МВД России, 2006. 32 с.
12. Кравченко А.Г. Исполнительная власть: теория понятия и содержания // Философия
права. № 5. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2007. С. 31-37.
13. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации. Научнопрактическое пособие. Науч. ред.: Демин А.А. М.: Изд-во Ин-та проблем риска, 2006.
238 c. Глава 2.
14. Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления //
Административное право и процесс. 2008. N 1.
15. Марчук В.М. Основы научной организации государственного управления
(Административно-правовой аспект. Общая часть). Учебное пособие. Киев: НИиРИО
КВШ МВД СССР, 1979. 97 c.
16. Машаров
И.М.
Государственное
управление
как
категория
российского
административного права: исторический аспект и современное понимание // История
государства и права. № 9. Москва: Юрист, 2006. С. 19-21.
17. Машаров И.М. Еще раз о соотношении понятий "государственное управление",
"исполнительная власть" и "административно-публичная деятельность" // Актуальные
проблемы юридической науки и правоприменительной практики. Сборник научных
трудов (по материалам VII международной заочной научно-практической конференции,
состоявшейся 17 октября 2008 г.) в 2-х ч.. Ч. 1. Киров: Филиал НОУ ВПО
"СПбИВЭСЭП", 2008. С. 246-254.
18. Петросян О. Государственная власть и государственное управление // Актуальные
проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности. Международная
научно-практическая конференция (Иркутск, 11 апреля 2009). Иркутск: Изд-во Иркут.
гос. ун-та, 2009. С. 44-48.
19. Попов Л.Л. Ренессанс государственного управления // Административная реформа и
наука административного права. Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со
дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 5-9.
20. Старилов Ю.Н. Исполнительная власть в структуре современного административноправового регулирования: проблемы и основные направления разрешения // История
становления и современное состояние исполнительной власти в России. Москва: Новая
правовая культура, 2003. С. 83-105.
21. Степаненко Ю.В. Соотношение объекта и субъекта управления // Административное
право и процесс. 2008. N 2.
22. Тихомиров Ю.А. Государственное управление: модели и реальность // Право и
экономика. М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 2006. № 4. С. 3-8.
23. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007. 485 с. Глава I.
24. Черкасов К.В. К вопросу о содержании понятия "государственное управление" в
российской юридической науке // Административное и муниципальное право. № 11.
Москва: Nota Bene, 2008. С. 10-14.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N
51. Ст. 5712.
10
Административное право России
3. ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от
06.10.1999 N 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
4. УП РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от
12.05.2008 N 724 // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.
5. УП РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от
09.03.2004 N 314 // СЗ РФ. N 11. 2004. Ст. 945.
6. УП РФ "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской
Федерации" от 03.10.1994 N 1969 // СЗ РФ. 1994. N 24. Ст. 2598.
Тема 2. Административное право: предмет, метод, система отрасли.
Наука административного права
1. Административное право – отрасль российского права и учебный курс.
2. Предмет сферы административно-правового регулирования:
2.1 Государственная исполнительная власть (организационно-исполнительские
отношения).
2.2 Контрольная общегосударственная деятельность.
2.3 Внутриорганизационная деятельность.
2.4 Административно-юстиционная деятельность (организационно-охранительные
отношения), административное судопроизводство.
3. Соотношение административного права с другими отраслями права.
4. Метод административного права.
5. Общий и специальные административно-правовые режимы.
Основная литература:
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд., пересмотр.
и доп. М.: Норма, 2009. Главы 3, 4.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Глава 2; глава 4, параграфы 3, 4.
Дополнительная литература:
1. Аврутин Ю.Е. Перспективы развития административного права в контексте
конституционной самоидентификации современной России // Журнал российского
права. 2008. N 5.
2. Антонова В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права.
Шестые "Лазаревские чтения" // Государство и право. 2002. № 11.
3. Атаманчук Г.В. Власть и управление в предмете административного права //
Административное и информационное право (состояние и перспективы развития).
Сборник статей. М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2003. С. 9-16.
4. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. №
2. М.: Наука, 1993. С. 37-45.
5. Бахрах Д.Н. О предмете административного права России // Актуальные проблемы и
перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в государствах участниках содружества независимых государств. Материалы международной
дистанционной научно-практической конференции. В 2-х томах. Вып. 4. Т. 1. М.: Изд-во
Акад. экон. безопасности МВД России, 2008. С. 48-64.
6. Бахрах Д.Н. Предмет и источники административного права России // Административное
право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во
Урал. ун-та, 2003. С. 6-27.
11
Административное право России
7. Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и
право. 1998. № 10. С. 18 – 26.
8. Валяев Ю.К. Метод разрешения в административном праве России. М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2009. 127 с.
9. Виговский Е.В. Вопросы соотношения трудового, налогового и административного
права. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
10. Воронков А.В. Проблемы теории административного права: сравнительно-правовое
исследование. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2001. 220 c.
11. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история
развития и основные современные концепции. М.: Юристъ. 2002.
12. Демин А.А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами
правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6.
13. Демин А.А. Метод правового регулирования как критерий отграничения
административного права от других отраслей российского права, включая
конституционное // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия:
Юридические науки. № 2 (16). М.: Изд-во РУДН, 2004. С. 21-33.
14. Демин А.А. Соотношение конституционного и административного права в системе
российского права // Административное право и процесс. № 1. М.: Юрист, 2006. С. 5-9.
15. Каримов Д.А. Пути развития науки административного права в XXI в. //
Административное и муниципальное право. 2009. N 3.
16. Килясханов И.Ш. Предмет административного права и актуальные проблемы
структурного построения курса // Вестник Московского университета МВД России. № 1.
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 105-111.
17. Князев С.Д. Административное право Российской Федерации: предмет, система,
реформирование // Правоведение. № 5. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2001. С. 3753.
18. Князев С.Д. Предмет и система административного права Российской Федерации:
традиционные взгляды и современные реалии // Научные труды РАЮН. № 1: Т. 1. М.:
Юрист, 2001. С. 160-167.
19. Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой
формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10.
20. Кононов П.И. К вопросу о предмете, методе и месте административного права в системе
отраслей российского права // Проблемы современного административного права.
Сборник научных статей. Киров, 2005. С. 49-59.
21. Мицкевич Л.А. Основные понятия административного права в контексте
административной реформы // Административная реформа и наука административного
права. Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М.
Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 9-21.
22. Побежимова Н.И. К вопросу о предмете административного права // Административное
право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со
дня рождения С.С. Студеникина. М.: Изд-во Проспект, 2006. С. 40-43.
23. Попов Л.Л. История и современность науки административного права // История
юридических наук в России. Сборник статей. М.: Изд-во МГЮА, 2009. С. 38-55.
24. Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России //
Административное право и процесс. № 3. М.: Юрист, 2006. С. 13-17.
25. Россинский Б.В. О предмете и системе административного права // Административное
право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социальноэкономического развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.).
М.: ВНИИСЗ, 2002. С. 40-49.
26. Савостин А.А. Классификация мер административно-правового регулирования //
Современное право. 2006. № 1. С. 40—42.
27. Савостин А.А. Сравнительная характеристика административно-правого метода с иными
методами регулирования общественных отношений // Юрист. 2002. № 7.
12
Административное право России
28. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения "синдрома
бесправия" в современном правовом государстве // Журнал российского права. 2005.
N 4.
29. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы.
Воронеж: Изд-во Воронежского гос. университета, 1998.
30. Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги
дискуссии // Государство и право. № 5. М.: Наука, 2000. С. 12-21.
31. Стахов А.И. К вопросу о системе российского административного права //
Административное право и процесс. № 1. М.: Юрист, 2008. С. 18-20.
32. Сухарев А.С. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории
административного права // Административное право и процесс. 2009. N 3.
33. Талапина Э.В. Новые институты административного права // Государство и право. 2006.
№ 5.
34. Тимофеев Ю.А. О содержании предмета административного права // Юридическая наука
и правоохранительная практика. № 2 (5). Тюмень: Изд-во ТЮИ МВД России, 2008. С.
32-36.
35. Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права // Государство и право.
2004. № 11.
36. Трегубова Е.В. Дозволения и запреты в административном праве // Административное и
муниципальное право. 2009. N 5.
37. Хазанов С.Д. Важные вопросы науки административного права // Административное
право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во
Урал. ун-та, 2003. С. 28-47.
38. Хаманева Н.Ю. Перспективы развития науки административного права //
Административное и информационное право (состояние и перспективы развития).
Сборник статей. М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2003. С. 3-9.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 N 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.
3. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N
51. Ст. 5712.
4. ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 N
1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.
5. ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от
26.12.2008 N 294-ФЗ // СЗ РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.
6. ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N
59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.
7. ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" от 04.04.2005 N 32-ФЗ // СЗ РФ.
11.04.2005. N 15. Ст. 1277.
8. ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
9. АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
10. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
11. ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
12. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ // СЗ РФ.
2001. N 33 (часть I). Ст. 3430.
13. ФЗ "О государственной охране" от 27.05.1996 N 57-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.
13
Административное право России
14. ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" от 11.01.1995 N 4-ФЗ // СЗ РФ. 1995.
N 3. Ст. 167.
15. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан" от 27.04.1993 N 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685.
16. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.
N 16. Ст. 503.
Тема 3. Административно-правовые нормы и правоотношения.
Источники административного права
1. Административно-правовые нормы и их особенности.
2. Административно-правовые отношения, их особенности и способы защиты.
3. Источники административного права: понятие и виды. Систематизация и кодификация.
Основная литература:
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд., пересмотр.
и доп. М.: Норма, 2009. Глава 3, параграф 10; глава 5.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Главы 3, 4.
Дополнительная литература:
1. Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа
прекращения действия старых норм // Государство и право. 2005. № 9.
2. Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источники административного права //
Журнал российского права. N 2. 2004.
3. Бурков А.Л. Акты судебного нормоконтроля в системе источников российского
административного права // Академический юридический журнал. № 3 (21). Иркутск,
2005. С. 27-36.
4. Демин А.А. Материальное и процессуальное в административных правоотношениях //
Административное право и процесс. 2007. N 2.
5. Демин А.А. Нормативный договор как источник административного права // Государство
и право. 1998. № 2.
6. Додин Е.В. Понятие, место и роль административно-правовых норм // Административное
право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во
Урал. ун-та, 2003. С. 108-118.
7. Килясханов И.Ш. Структура административно-правовой нормы: переосмысление
устоявшихся подходов к определению содержания ее элементов // Актуальные вопросы
административно-правового регулирования в современной России. Материалы
Международной
научно-практической
конференции,
посвященной
70-летию
Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора
И.И. Веремеенко. М.: ВНИИ МВД России, 2008. С. 44-48.
8. Корепина А.В. Административно-правовые отношения с участием граждан // Государство.
Общество. Право. Актуальные теоретические и правоприменительные проблемы.
Сборник научных трудов. Вологда: ГУ Вологодский ЦНТИ, 2003. С. 73-87.
9. Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы кодификации норм административного права
// Государство и право. 2006. № 8.
10. Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного
права России // Государство и право. 2002. № 4.
11. Лапина М.А. Структура административных правоотношений // Административное право
и процесс. 2009. N 2.
14
Административное право России
12. Лупарев Е.Б. Критика теории общих и материальных правоотношений в
административном праве // Административное право и процесс. 2009. N 1.
13. Машаров И.М. К вопросу о кодификации правовых норм, регулирующих
административно-публичную
деятельность
//
Проблемы
современного
административного права. Сборник научных статей. Киров, 2005. С. 87-98.
14. Минашкин А.В. Система административного законодательства в современной России //
Журнал Российского права. 1998. № 2.
15. Ордина О.Н. Актуальные проблемы кодификации российского административного
законодательства // Административное право и процесс. 2009. N 3.
16. Ордина О.Н. Акты местного самоуправления как источники административного права //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 1.
17. Ордина О.Н. Ведомственные акты как источники административного права //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 5.
18. Ордина О.Н. Теоретические проблемы системы источников российского
административного права. Киров, 2007. 85 с.
19. Романов М.Л. Решения Конституционного Суда России в системе источников
административного права // Административное право и процесс. 2006. N 2.
20. Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России //
Административное право и процесс. 2006. N 3.
21. Семейкин М.Л. Понятие, роль и место правовых актов управления в системе источников
административного права // Сборник научных трудов: Гуманитарные науки. Вып. 26.
Сургут: Изд-во Сургут. ун-та, 2007. С. 208-212.
22. Скуратовский С.Н. К вопросу о гарантиях обеспечения прав граждан в
административно-правовых отношениях // Актуальные проблемы современной правовой
политики Российской Федерации. Материалы Второй межвузовской научнопрактической конференции Московского филиала ЛГУ им. А.С. Пушкина. Москва, 20
декабря 2007 г. Москва: РУДН, 2008. С. 115-121.
23. Трегубова Е.В. Запрещающие нормы административного права: понятие, структура,
формы реализации и особенности // Административное и муниципальное право. 2008.
N 12.
24. Труфанов М.Е. Административно-правовая норма: публичное долженствование //
Актуальные вопросы административно-деликтного права. Материалы международной
научно-практической конференции, посвященной 70-летию Заслуженного деятелья
науки РФ, докт. юрид. наук, проф. А.П. Шергина. М.: ВНИИ МВД России, 2005. С. 284288.
25. Улановская Е.Н. Виды и особенности административно-правовых норм // Человек:
преступление и наказание. Сборник материалов научно-теоретической конференции. Ч.
2. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2005. С. 114-116.
26. Шергин А.П. Административно-правовая норма и административная политика //
Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов,
посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина. М.: Изд-во Проспект, 2006.
С. 44-47.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
15
Административное право России
Раздел 2. Субъекты административного права
Тема 4. Граждане как субъекты административного права
Субъекты административного права: понятие и виды.
Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
Обращения граждан.
Административная
юстиция
в
Российской
Федерации
(административное
судопроизводство и административный (внесудебный и досудебный) порядок
рассмотрения споров).
7. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без
гражданства.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Основная литература:
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Главы 6, 7.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Глава 5.
Дополнительная литература:
1. Административно-правовой статус гражданина: сборник научных статей. Отв. ред. Н.Ю.
Хаманева. М.: Изд-во Институт государства и права РАН, 2004.
2. Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (седьмые
"Лазаревские чтения") // Государство и право. № 11. Москва: Наука, 2003. С. 5-43.
3. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право.
1994. № 3.
4. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права // Сов. Государство
и право. 1986. № 2.
5. Бахрах Д.Н. Субъекты административного права // Административное право и
административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. М.: Юристъ, 2004.
С. 72-89.
6. Бахрах Д.Н., Семенов А.В. Понятие "административная жалоба" // Административное
право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во
Урал. ун-та, 2003. С. 118-131.
7. Васильев А.Л., Малышев Е.А. Некоторые особенности административно-правового
статуса иностранного гражданина // Вестник Калининградского юридического института
МВД России. № 1 (17). Калининград: Изд-во Калинингр. ЮИ МВД России, 2009. С. 1215.
8. Григорьева Е.А. Эволюция развития юридических механизмов обеспечения гарантий прав
и свобод граждан в науке административного права // Административное и
муниципальное право. 2009. N 7.
9. Громыко С.С. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и
лиц без гражданства // Конституционное общество и проблемы совершенствования
законодательства. Сборник научных трудов. Санкт-Петербург: Изд-во ГУАП, 2007. С.
12-18.
16
Административное право России
10. Женетль С.З. Теоретический анализ основных положений Федерального закона "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Административное
право. 2008. N 4.
11. Килясханов И.Ш. Конституционно-правовые основы административно-правового
статуса гражданина и механизм его реализации // Актуальные вопросы
административного и финансового права. Сборник научных трудов. М.: МГИМО(У)
МИД России, 2004. С. 34—45.
12. Макарова Т.Б. О статусе субъекта административного права // Административное право
и процесс. 2007. N 4.
13. Никифоров М.В. Статус граждан как субъектов российского административного права:
учебное пособие. Н. Новгород, 2001.
14. Новиков А.В. Обращения граждан: монография. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. унта, 2007. 211 с.
15. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении.
Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1976. 217 c.
16. Петров А.А. Субъекты административного права. Учебное пособие. Тюмень: Изд-во
ТЮИ МВД России, 2006. 128 c. Глава 1.
17. Пчелинцев С. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного
положения // Законность. 2003. № 4.
18. Тен А.Л. Основы административно-правового статуса гражданина Российской
Федерации. Монография. Барнаул: Изд-во ААЭП, 2006. 208 c.
19. Токанова А.В. Право гражданина на возмещение вреда, причиненного незаконными
действиями (бездействием) органов исполнительной власти // Журнал российского
права. N 11. 2001.
20. Хаманева Н.Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации.
Отв. ред.: Славин М.М. М.: Изд-во ИГиП РАН, 2000. 109 c.
21. Черемухина Ю.А. Административная правосубъектность граждан: монография.
Воронеж: Изд-во Воронежского гос. университета, 2004.
22. Черемухина Ю.А. Административно-правовой статус несовершеннолетних детей как
объекта административной опеки. Монография. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2004.
376 c.
23. Черемухина Ю.А. Несовершеннолетний гражданин как субъект административного
права // Современное право. № 2. Москва: Новый Индекс, 2007. С. 66-69.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 N 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.
3. ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997
N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.
4. ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ // СЗ РФ.
1994. N 13. Ст. 1447.
5. ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 22.
Ст. 2031.
6. ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от
15.08.1996 N 114-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029.
7. Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 //
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.
8. ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004. N 79ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
17
Административное право России
9. ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998.
N 13. Ст. 1475.
10. ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
11. ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" от 25.07.2002 N 113-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 30. Ст. 3030.
12. Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1 //
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594.
13. Закон РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992
N 3297-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 33. Ст. 1915.
14. ФЗ от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" // СЗ РФ. 16.12.1996. N 51. Ст. 5681.
15. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 23.04.1992. N 17. Ст. 888.
16. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от
25.07.2002 N 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.
17. ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 30. Ст. 3285.
18. ФЗ "О беженцах" от 19.02.1993 N 4528-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 12. Ст. 425.
19. Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 N 4530-1 // СЗ РФ. 25.12.1995.
N 52. Ст. 5110.
20. Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 //
N 17. 22.04.1996. Ст. 1915.
21. ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ //
СЗ РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4563.
22. ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ // СЗ РФ. 16.01.1995. N 3. Ст. 168.
23. ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006
N 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.
24. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан" от 27.04.1993 N 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685.
25. ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.
26. ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004
N 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2485.
27. ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 // СЗ РФ. 1995. N 47.
Ст. 4472.
28. ТамК РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.
29. АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
30. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
31. НК РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.
32. ПП РФ "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации,
образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" от 08.07.1997 N 828 //
СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444.
Тема 5. Коллективные субъекты административного права
1. Понятие и виды коллективных субъектов. Административно-правой статус
коллективных субъектов.
2. Административно-правовой статус общественных объединений.
3. Административно-правовой статус предприятий (коммерческих организаций) и
социально-культурных учреждений как объекта государственного регулирования и
управления.
Основная литература:
18
Административное право России
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Глава 10.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Глава 10.
Дополнительная литература:
1. Агапов А.Б. Публичный статус государственных корпораций // Публично-правовые
исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 2. АНО "Центр
публично-правовых исследований", 2007.
2. Агапов А.Б. Публичный статус некоммерческих организаций // Lex Russica. № 1. Москва:
Изд-во МГЮА, 2009. С. 133-177.
3. Алексий П.В. Правовое определение статуса некоммерческих организаций (на примере
законодательства и судебной практики Российской Федерации и Украины). Монография.
М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 176 c.
4. Глушко Е.К. Административно-правовая природа государственных корпораций //
Реформы и право. 2008. N 3.
5. Грищенко А.И., Моралес К. Корпорации в России и зарубежных правопорядках: понятие
и сущность (государственные корпорации в современной России на примере
Государственной корпорации "Росатом") // Энергетическое право. 2009. N 1.
6. Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // Государство и
право. 2001. № 6.
7. Кванина В.В. Высшее учебное заведение как субъект права: проблемы частного и
публичного права. Монография. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004. 352 c.
8. Купреев С.С. Иностранные организации как субъекты административного права
Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2008. N 10.
9. Минашкин А.В. Основы административно-правового статуса государственных
учреждений // Право и экономика. 2003. № 1.
10. Мозолин В.П. Правовой статус государственной корпорации и юридическая природа
права собственности на принадлежащее ей имущество // Журнал российского права.
2009. N 1.
11. Назаров И.В. Юридические лица как субъекты административно-правовых отношений.
Монография. Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2005. 132 c.
12. Петров А.А. Субъекты административного права. Учебное пособие. Тюмень: Изд-во
ТЮИ МВД России, 2006. 128 c. Глава 4.
13. Соболева Ю.В. Административно-правовой статус общественных объединений: понятие
и структура // Гражданин и право. № 6. М.: Новая правовая культура, 2008. С. 45-52.
14. Талапина Э.В. Государственная корпорация как новый субъект права // Законы России:
опыт, анализ, практика. 2009. N 2.
15. Текина О.В. Предприятия, учреждения и некоммерческие организации: понятие, виды и
административно-правовой статус // Человек: преступление и наказание. Сборник
материалов научно-теоретической конференции. Ч. 2. Рязань: Академия права и
управления Минюста России, 2005. С. 121-126.
16. Черных О.В. Административно-правовой статус государственного унитарного
предприятия // Юрист. № 3. М.: Юрист, 2001. С. 35-39.
17. Что такое государственные корпорации и каковы цели их создания? // Законодательство
и экономика. 2007. N 10.
18. Шутько Д.В. Взаимодействие общественных объединений с органами исполнительной
власти в Российской Федерации // Сборник "История становления и современное
состояние исполнительной власти в России". М.: Новая Правовая культура. 2003.
19. Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. Монография. М.: Инженер,
1995. 219 c.
19
Административное право России
20. Ястребов О.А. Государственное унитарное предприятие как субъект публичного права.
М.: Наука, 2008. 165 c.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
3. ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст.
1930.
4. ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.
5. ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.
6. ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11.08.1995
N 135-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3340.
7. ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ // СЗ РФ.
1997. N 39. Ст. 4465.
8. ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"
от 28.06.1995 N 98-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2503.
9. ФЗ "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1.
10. ФЗ "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950.
11. ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996
N 10-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148.
12. ФЗ "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 49.
Ст. 6076.
13. ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
Тема 6. Административно-правовой статус Президента РФ
1. Президент в системе государственной власти, его полномочия.
2. Правовой статус и структура Администрации Президента Российской Федерации.
3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
Основная литература:
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Глава 8, параграф 2.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Глава 7.
Дополнительная литература:
1. Боброва В.К. Институт полномочного представителя Президента в Конституционном
Суде: практика деятельности // Журнал конституционного правосудия. 2008. N 5.
2. Бобылева К.Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной
власти Российской Федерации // Административное право и процесс. 2007. N 2.
3. Бобылева К.Н. Понятие и содержание института Президента в РФ: основные концепции
правового положения // Административная реформа и наука административного права.
Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.:
И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 30-39.
20
Административное право России
4. Бондаренко А.А. Указы Президента в сфере исполнительной власти Российской
Федерации // История становления и современное состояние исполнительной власти в
России. Отв. ред.: Н.Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 2003. С. 223-228.
5. Глушко Е.К. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной
власти // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды
кафедры конституционного и административного права. Вып. 1. Отв. ред.: Глушко Е.К.,
Краснов М.А. М.: ТЕИС, 2006. С. 21-45.
6. Гончаров В.В. Роль и место Государственного совета Российской Федерации и
полномочных представителей Президента России в федеральных округах в координации
системы исполнительной власти в стране и преодолении центробежных политических
тенденций // Юридический мир. 2008. N 3.
7. Журавлев А., Дмитриев Ю. Нужен ли закон о Президенте? // Правовая политика и
правовая жизнь. 1996. № 9.
8. Зуйков А.В. Администрация Президента Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 8.
9. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации. Научнопрактическое пособие. Науч. ред.: А.А. Демин. М.: Изд-во Ин-та проблем риска, 2006.
238 c. Глава 3, параграфы 3.2; 3.3.
10. Лучин В.О., Мазуров А.В. Президент – гарант Конституции // Право и политика. 2000.
№ 3. С. 34—42.
11. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) //
Журнал российского права. N 2. 2001.
12. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (грани взаимодействия) // Журнал
Российского Права. 1998. № 9.
13. Ордина О.Н. Становление и развитие нормативных указов Президента Российской
Федерации // Юридическое образование и наука. 2008. N 2.
14. Панов А.А. Полномочные представители Президента Российской Федерации в
федеральных округах: особенности правового статуса и перспективы развития.
Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006.
15. Петров А.А. Субъекты административного права. Учебное пособие. Тюмень: Изд-во
ТЮИ МВД России, 2006. 128 c. Глава 2, параграф 1.
16. Полянский В.В. Системно-структурные реформы публичной власти и статус Президента
РФ // Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов,
посвященных 100-летию со дня рождения С.С. Студеникина. М.: Изд-во Проспект, 2006.
С. 59-65.
17. Тарасов О.Н. Особый статус Президента Российской Федерации в системе разделения
властей // Современное право. № 7. М.: Новый Индекс, 2008. С. 45-48.
18. Черкасов К.В. Административно-правовой статус заместителей и помощников
полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах //
Административное и муниципальное право. 2008. N 8.
19. Черкасов К.В. Институт полномочных представителей Президента Российской
Федерации в федеральных округах в механизме гармонизации федерального и
регионального нормотворчества // Государственная власть и местное самоуправление.
2009. N 2.
20. Черкасов К.В. К вопросу о государственно-правовой природе института полномочных
представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах //
Конституционное и муниципальное право. 2008. N 24.
21. Черкасов К.В. К вопросу об аппарате полномочного представителя Президента
Российской Федерации в федеральном округе // Административное и муниципальное
право. 2008. N 2.
22. Черкасов К.В. Контроль как основное направление деятельности полномочных
представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 4.
21
Административное право России
23. Черкасов К.В. Полномочные представители Президента Российской Федерации в
федеральных округах // Законодательство и экономика. 2008. N 11.
24. Чертков А.Н., Плюгина И.В. Институт полномочных представителей Президента
Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика. 2006. N 2.
25. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии
современной России // История становления и современное состояние исполнительной
власти в России. Отв. ред.: Хаманева Н.Ю. М.: Новая правовая культура, 2003. С. 114121.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N
51. Ст. 5712.
3. ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 N 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.
4. ФКЗ "О военном положении" от 30.01.2002 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375.
5. ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от
06.10.1999 N 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
6. ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" от 04.04.2005 N 32-ФЗ // СЗ РФ.
2005. N 15. Ст. 1277.
7. УП РФ "Об Администрации Президента Российской Федерации" от 25.03.2004 N 400 // СЗ
РФ. 2004. N 13. Ст. 1188.
8. УП РФ "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской
Федерации" от 06.04.2004 N 490 // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1395.
9. УП РФ "О Государственном совете Российской Федерации" от 01.09.2000 N 1602 // СЗ РФ.
2000. N 36. Ст. 3633.
10. УП РФ "Об утверждении Положений о Совете безопасности Российской Федерации и
Аппарате Совета безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании
утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации" от 07.06.2004 N 726 //
СЗ РФ. 2004. N 24. Ст. 2392.
11. УП РФ "О Полномочных представителях Президента Российской Федерации в Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации" от 22.06.2004 N 792 // СЗ РФ. 2004. N 26.
Ст. 2651.
12. УП РФ "Об обеспечении деятельности Полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1791
// СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 118.
13. УП РФ "О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в
федеральном округе" от 13.05.2000 N 849 // СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112.
14. УП РФ "Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации" от 10.06.1994 N 1185 // СЗ РФ. 1994. N 7. Ст. 697.
15. УП РФ "О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской
Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства
Российской Федерации" от 02.05.1996 N 638 // СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2257.
Тема 7. Органы исполнительной власти: система и компетенция
1. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового статуса.
22
Административное право России
2. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган
государственной власти России: правовое положение, состав, полномочия, организация
деятельности. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ и Федеральным
Собранием РФ, Аппарат Правительства РФ.
3. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
4. Территориальные органы исполнительной власти.
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6. Порядок формирования органов исполнительной власти.
7. Организационная структура и штаты органов исполнительной власти.
Основная литература:
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Глава 8.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Глава 8.
Дополнительная литература:
1. Баликоев З.В. Глава субъекта Российской Федерации // Административное право и
процесс. 2007. N 6.
2. Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М.:
Юристъ, 1998.
3. Бланкенагель А. Концепция единой системы исполнительной власти, часть 2 статьи 77
Конституции Российской Федерации - какая система, а где единство? // Сравнительное
конституционное обозрение. № 1 (54). М.: Институт права и публичной политики, 2006.
С. 123-128.
4. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория
и практика // Журнал российского права. 2006. N 8.
5. Волкова Л.П. Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия
установления // Административное право и процесс. 2008. N 5.
6. Волкова Л.П. Установление предметов ведения и разграничение полномочий в системе
исполнительной власти // Административное право и процесс. 2009. N 1.
7. Глушко Е.К. Федеральные органы исполнительной власти в круговороте перемен //
Конституционный строй России: пятнадцать лет пути. Труды кафедры
конституционного и муниципального права. Вып. 3. М.: ТЕИС, 2008. С. 92-107.
8. Гончаров В.В. Коллегиальность и единоначалие как принципы формирования и
функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации //
Юридический мир. 2009. N 3.
9. Елизарова Н.В. Правовые механизмы взаимодействия федеральных и региональных
органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление.
2005. N 12.
10. Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
// Журнал российского права. 2005. N 11.
11. Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов
власти в конституционном законодательстве // Журнал Российского права. 1999. № 9.
12. Калинина Л.А. Принципы организации и деятельности субъектов исполнительной
власти // Административная реформа и наука административного права. Сборник
научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: И.
Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 51-68.
13. Краснов М.А. Поиск оптимальной модели единой системы исполнительной власти //
Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры
23
Административное право России
конституционного и административного права. Вып. 1. Отв. ред.: Глушко Е.К., Краснов
М.А. М.: ТЕИС, 2006. С. 4-20.
14. Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов
РФ межотраслевой компетенции // Российская юстиция. 2008. N 9.
15. Макарова Т.Б. Категориальный анализ понятия "административно-правовой статус
органов исполнительной власти" (методология вопроса) // Государственная власть и
местное самоуправление. 2006. N 6.
16. Макарова Т.Б. О казусах правовой регламентации и правоприменительной практики
формирования территориальных федеральных органов исполнительной власти //
Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 11.
17. Махров И.Е. Административная юрисдикция органов исполнительной власти // Право и
экономика. N 12. 2002.
18. Мильшин Ю.Н. К вопросу о разрешительной деятельности органов исполнительной
власти // Административное право и процесс. 2009. N 1.
19. Овчинников И.И. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного
самоуправления: теоретико-правовые аспекты // Исполнительная власть: проблемы
организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного
права. Вып. 1. Отв. ред.: Глушко Е.К., Краснов М.А. М.: ТЕИС, 2006. С. 59-82.
20. Панкова О.В. Некоторые вопросы организации и деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти в условиях административной реформы.
Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006.
21. Петров А.А. Субъекты административного права. Учебное пособие. Тюмень: Изд-во
ТЮИ МВД России, 2006. 128 c. Глава 2, параграфы 2—4.
22. Романовский Г.Б. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской
Федерации: проблемы организации и функционирования // Публично-правовые
исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 3. АНО "Центр
публично-правовых исследований". 2008.
23. Россинский Б.В. Система и структура федеральных органов исполнительной власти //
Закон. № 7. М.: Известия, 2004. С. 110-115.
24. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 17 декабря
1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (постатейный). Подготовлен
для системы КонсультантПлюс, 2006.
25. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006. N 10.
26. Студеникина М.С. Контроль и контрольные органы в системе исполнительной власти //
Административная реформа и наука административного права. Сборник научных
трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. М.: Изд-во МГЮА,
2007. С. 480-487.
27. Тен А.Л. Некоторые вопросы правового статуса органов исполнительной власти //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 3.
28. Трегубова Е.В. Административные запреты в юрисдикционной деятельности органов
исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2008. N 7.
29. Хабриева Т.Я. Правительство Российской Федерации. М.: Норма. 2005.
30. Черкасов К.В. Об актуализации вопроса создания института полномочных
представителей Правительства Российской Федерации в федеральных округах //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 6.
31. Черкасов К.В. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г.
N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти": некоторые вопросы совершенствования правовых предписаний
// Российская юстиция. 2008. N 9.
32. Черкасов К.В. Система органов государственной власти и управления на уровне
федерального округа. Под ред.: П.П. Сергун. Саратов: РПА Минюста России, 2008.
364 c.
24
Административное право России
33. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии
современной России // Сборник "История становления и современное состояние
исполнительной власти в России". М.: Новая Правовая культура. 2003.
34. Шипицын А.Ю. О реализации федеральными органами исполнительной власти
принятых федеральных законов // Журнал Российского права. 2002. № 6.
35. Щербакова Ю.В. К вопросу о министерстве как юридическом лице// Законодательство и
экономика. №10. 2003.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.
N 51. Ст. 5712.
3. ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от
06.10.1999 N 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
4. УП РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от
12.05.2008 N 724 // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.
5. УП РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от
09.03.2004 N 314 // СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.
6. УП РФ "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти" от 02.07.2005 N 773 // СЗ РФ. 04.07.2005. N 27. Ст. 2730.
7. УП РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.1996 N 763 // СЗ РФ. 27.05.1996. N 22.
Ст. 2663.
8. УП РФ "О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской
Федерации" от 27.12.2004 N 1603 // СЗ РФ. 27.12.2004. N 52 (часть 2). Ст. 5427.
9. ПП РФ "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате
Правительства Российской Федерации" от 01.06.2004 N 260 // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.
10. ПП РФ "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти" от 19.01.2005 N 30 // СЗ РФ. 2005. N 4. Ст. 305.
11. ПП РФ "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти" от 28.07.2005 N 452 // СЗ РФ. 2005. N 31. Ст. 3233.
12. ПП РФ "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" от 11.11.2005
N 679 // СЗ РФ. 21.11.2005. N 47. Ст. 4933.
13. ПП РФ "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти" от 05.12.2005 N 725 // СЗ РФ. 12.12.2005. N 50. Ст. 5311.
14. ПП РФ "О Порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и
ведомств Российской Федерации" от 27.05.1993 N 491 // САПП РФ. 1993. N 22. Ст. 2032.
15. ПП РФ "Об утверждении Положения об обеспечении контроля за соблюдением
соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
от 02.02.1998 N 129 // СЗ РФ. 1998. N 6. Ст. 753.
25
Административное право России
Тема 8. Служба и служащие (административно-правовой аспект)
1. Служба – специальный вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего,
должности.
2. Виды службы, должностей и служащих по действующему законодательству. Реестры
должностей государственной службы.
3. Нормативные основы регулирования видов служб в России.
4. Государственная служба: понятие, принципы, правовые основы.
5. Система
государственной
службы:
федеральная
государственная
служба,
государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.
6. Государственные служащие, их классификация.
7. Должностное лицо: понятие и виды.
8. Поступление на государственную службу и иные виды служб.
9. Прохождение государственной гражданской службы.
10. Меры поощрения и стимулирования.
11. Ответственность служащих за служебные проступки и её виды. Дисциплинарные
взыскания.
12. Прекращение служебных отношений (основания и порядок).
13. Особенности прохождения военной службы.
14. Особенности прохождения правоохранительной государственной службы.
15. Муниципальная служба как вид публичной службы.
Основная литература:
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Глава 9.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Глава 11.
Дополнительная литература:
1. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы
Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. N 6.
2. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учебное пособие. Москва: Проспект: Велби,
2007. 148 с.
3. Бахрах Д.Н. Милитаризованная служба России // Российский юридический журнал. № 1.
Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2005. С. 20-27.
4. Бахрах Д.Н. Правоохранительная служба как вид милитаризованной службы в России //
Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной
деятельности в государствах - участниках содружества независимых государств.
Материалы международной дистанционной научно-практической конференции. В 2-х
томах. Вып. 4. Т. 1. М.: Изд-во Акад. экон. безопасности МВД России, 2008. С. 138-145.
5. Бахрах Д.Н. Спорные высказывания о правоохранительной службе в Российской
Федерации // Закон и право. № 6. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
6. Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы:
Монография. М.: Юрист, 2008.
7. Буравлев Ю.М. Государственная, муниципальная и иная публичная служба. Коломна:
Коломен. гос. пед. ин-т, 2008. 189 с.
8. Василенко А.И. Проблемы научного поиска перспектив развития института
государственной службы в Российской Федерации // Юридический мир. 2008. N 12.
9. Волкова В.В. Государственная служба: учебное пособие для студентов высших учебных
заведений, обучающихся по специальностям "Государственное и муниципальное
управление" и "Юриспруденция". М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2010. 206 с.
26
Административное право России
10. Герасимов И.Г. К вопросу о соотношении государственной и муниципальной службы в
Российской Федерации // Проблемы науки конституционного и административного
права. Сборник научных трудов. Под общ. ред.: А.Н. Сагиндыкова. Екатеринбург: Издво Урал. юрид. ин-та МВД России, 2007. С. 52-59.
11. Государственная служба: комплексный подход: учебник. Отв. ред. А. В. Оболонский.
Акад. народного хоз-ва при Правительстве РФ; Гос. ун-т - Высш. шк. экономики. М.:
Дело, 2009. 511 с.
12. Занина Т.М. Государственная служба в органах внутренних дел: курс лекций. Воронеж:
Воронежский ин-т МВД России, 2009. 183 с.
13. Исаева О.В. Испытание при поступлении на гражданскую службу как условие
служебного контракта // Административное право и процесс. 2007. N 6.
14. Калинина Н.С. Правоохранительная служба как отдельный вид государственной службы
Российской Федерации. Критерии правоохранительной службы // Российский
следователь. 2007. N 10.
15. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики: монография.
Москва: Изд-во РАГС, 2007. 206 с.
16. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и
муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 3.
17. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" (постатейный). Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.:
Юстицинформ, 2006.
18. Комментарий к ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (постатейный). Под
ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. М.: Питер
Пресс, 2008.
19. Костромина С.В. Управление государственной и муниципальной службой в субъектах
Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 2.
20. Куракин А.В. Административно-правовое регулирование принципов государственной
гражданской службы РФ // Административное и муниципальное право. 2009. N 3.
С. 38—46.
21. Куракин А.В. Государственная служба и коррупция. Монография. Под ред.: М.В.
Костенников. М.: Nota Bene, 2009. 328 c.
22. Марченко Д.Э. Государственная служба в органах внутренних дел: учебно-методическое
пособие. Самара: НТЦ, 2007. 118 с.
23. Марьян А.В. Административно-правовой статус государственных гражданских
служащих в Российской Федерации. Монография. Под ред.: М.В. Костенников. М.: Издво "Щит-М", 2006. 172 c.
24. Марьян А.В. Государственный гражданский служащий как субъект административного
права // Право и политика. № 2. М.: Nota Bene, 2005. С. 77-85.
25. Масленникова Е.В., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 5 декабря
2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (постатейный).
Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.
26. Нечипоренко В.С. Муниципальная служба в Российской Федерации: учебное пособие.
Москва: РАГС, 2009. 136 с.
27. Петров А.А. Субъекты административного права. Учебное пособие. Тюмень: Изд-во
ТЮИ МВД России, 2006. 128 c. Глава 3.
28. Поплавская Е.П. Аттестация гражданских служащих: некоторые правовые и
организационные проблемы // Административная реформа и наука административного
права. Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М.
Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 209-222.
29. Рзаев А.Г. Понятие и принципы государственной службы // Административное и
муниципальное право. 2009. N 1. С. 53—56.
30. Российское казачество: государственная служба и кадровая политика: учебное пособие.
Под ред. Е.Л. Рябовой. М.: Междунар. издательский центр ЭТНОСОЦИУМ, 2008. 238 с.
27
Административное право России
31. Служебное право (государственная гражданская служба): учебное пособие для
студентов, обучающихся по специальности "Юриспруденция", "Государственное и
муниципальное управление" / Акопов Л. В. и др. Москва: МарТ; Ростов-на-Дону, 2007.
479 с.
32. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону
от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный). М.: "ЮРКОМПАНИ", 2009.
33. Сурманидзе И.Н. Государственная служба Российской Федерации (государственная
гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба): учебное пособие.
Киров: ИП Жидков В.А., 2008. 163 с.
34. Сурманидзе И.Н. Должности и должностные лица государственной гражданской службы
// Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 5. С. 3—5.
35. Сурманидзе И.Н. Должности и должностные лица государственной службы //
Административное право и процесс. 2009. N 1. С. 4—7.
36. Харченко О.В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы //
Российский следователь. 2008. N 14.
37. Шерипов Н.Т. Сущность военной службы как особого вида государственной службы //
Военно-юридический журнал. 2009. N 6. С. 17—21.
38. Щукина Т.В. Кадровая политика и государственная гражданская служба субъектов
Российской Федерации: монография. Липецк: Изд-во ЛГТУ, 2009. 154 с.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ //
СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
3. ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
4. ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998.
N 13. Ст. 1475.
5. ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
6. ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" от 12.07.1999 N 161-ФЗ // СЗ РФ.
19.07.1999. N 29. Ст. 3682.
7. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N
16. Ст. 503.
8. Постановление ВС РФ "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской
Федерации" от 23.12.1992 N 4202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 70.
9. ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 // СЗ РФ. 1995. N 47.
Ст. 4472.
10. ФЗ "О государственной охране" от 27.05.1996 N 57-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.
11. ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.1997 N 114-ФЗ //
СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586.
12. ФЗ "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590.
13. ФЗ "О государственной службе российского казачества" от 05.12.2005 N 154-ФЗ // СЗ
РФ. 2005. N 50. Ст. 5245.
14. ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ // СЗ РФ.
05.03.2007. N 10. Ст. 1152.
15. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ // СЗ РФ. 06.10.2003. N 40. Ст. 3822.
28
Административное право России
16. УП РФ "О государственных должностях Российской Федерации" от 11.01.1995 N 32 //
РГ. N 11-12. 17.01.1995.
17. УП РФ "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" от
31.12.2005 N 1574 // СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 118.
18. УП РФ "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных
служащих" от 12.08.2002 N 885 // СЗ РФ. 2002. N 33. Ст. 3196.
19. УП РФ "Вопросы прохождения военной службы" от 16.09.1999 N 1237 // СЗ РФ.
20.09.1999. N 38. Ст. 4534.
20. УП РФ "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ" от 05.06.2003 N 613 // СЗ РФ. 2003. N 23.
Ст. 2197.
Раздел 3. Формы и методы реализации компетенции субъектами административного
права исполнительной власти
Тема 9. Управленческая деятельность: формы и методы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Формы управленческой деятельности: понятие и сущность.
Виды форм управленческих действий.
Правовой акт управления: понятие, признаки, юридическое значение, классификация.
Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Административно-правовые договоры как правовая форма управления.
Методы государственного управления: понятие, признаки и виды.
Административно-правовое убеждение: понятие, виды, правовые основы, значение и
виды.
Основная литература:
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Главы 11—14.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Главы 12, 13.
Дополнительная литература:
1. Абдурахманов А.А. Правовые акты управления в механизме административно-правового
регулирования общественных отношений. Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2005.
100 с.
2. Абдурахманов А.А. Правовые акты управления и механизм административно-правового
регулирования (некоторые вопросы теории) // Современные подходы к решению
проблем законодательства и правоприменения. Сборник научных трудов. М.: Тип. ООО
"Документ системы", 2007. С. 170-176.
3. Андреев Д.С. Административный договор и правовой акт государственного управления //
Договор в публичном праве. Сборник научных статей. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 146160.
4. Бахрах Д.Н. Действие нормативных правовых актов и их норм во времени. Значение и
виды темпоральных норм // Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и
правоприменительной деятельности в государствах - участниках содружества
независимых государств. Материалы международной дистанционной научнопрактической конференции. В 2-х томах. Вып. 4. Т. 1. М.: Изд-во Акад. экон.
безопасности МВД России, 2008. С. 215-271.
29
Административное право России
5. Бахрах Д.Н. Понятие нормативного правового акта и практика Верховного Суда РФ //
Законодательство: Ноябрь 2004 г. Спецвыпуск. М., 2004. С. 35-40.
6. Бахрах Д.Н. Поощрение как метод деятельности публичной администрации // Актуальные
проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в
государствах - участниках содружества независимых государств. Материалы
международной дистанционной научно-практической конференции. В 2-х томах. Вып. 4.
Т. 1. М.: Изд-во Акад. экон. безопасности МВД России, 2008. С. 183-196.
7. Бахрах Д.Н. Постделиктный и административный договоры как разновидности
юридических договоров // Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и
правоприменительной деятельности в государствах - участниках содружества
независимых государств. Материалы международной дистанционной научнопрактической конференции. В 2-х томах. Вып. 4. Т. 1. М.: Изд-во Акад. экон.
безопасности МВД России, 2008. С. 390-396.
8. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной
администрации: Учеб. пособие. Екатеринбург, 1999.
9. Гладков В.С. Государственный контракт как административный договор // Юридический
вестник РГЭУ. № 2 (46). Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2008. С. 21-24.
10. Гончаренко Г.С. Правовые акты органов государственного управления. Курс лекций.
Ростов-на-Дону: ЗАО "Книга", 2007. 592 c.
11. Грицай Г.И. Об административных регламентах органов исполнительной власти //
Административное право и процесс. 2009. N 4.
12. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1997.
13. Замотаева Е.К. Процедуры судебного оспаривания нормативных правовых актов органов
исполнительной власти и должностных лиц в Российской Федерации // Исполнительная
власть: проблемы организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и
административного права. Вып. 1. Отв. ред.: Глушко Е.К., Краснов М.А. М.: ТЕИС,
2006. С. 121-139.
14. Иванов В.В. Некоторые вопросы теории нормативного договора // Право и политика.
2000. № 4. С. 33—45.
15. Игнатюк Н.А. Административные регламенты федеральных органов исполнительной
власти: вопросы методологии // Журнал российского права. 2006. N 10.
16. Изосимов С.М. О содержательной стороне производства по принятию нормативных
правовых актов органами исполнительной власти // Юридический мир. 2006. N 10.
17. Кожевин В.И. Акты государственного управления: функционирование и направления
совершенствования в сфере охраны общественного порядка. Барнаул, 2008. 188 c.
Глава 3.
18. Кожейкин С.И. Административный договор и формы государственных управленческих
действий (формы управления) в теории советского административного права //
Административное право и процесс. 2008. N 3.
19. Колокольцев А.Н. Административный договор как правовая форма управления //
Административное и муниципальное право. № 5. М.: Nota Bene, 2008. С. 61-66.
20. Красильников Т.С. Содержание административного договора в системе образования (на
примере договора между образовательным учреждением и его учредителем) // История
становления и современное состояние исполнительной власти в России / Отв. ред. Н.Ю.
Хаманева. М., 2003. С. 317—319.
21. Максимов И.В. Убеждение и принуждение как методы управленческой деятельности //
Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России.
Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию
Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора
И.И. Веремеенко. М.: ВНИИ МВД России, 2008. С. 50-55.
22. Максимова Е.В. К вопросу о приемах юридической техники, применяемых при
изложении нормативно-правовых предписаний федеральными органами исполнительной
власти // Юридический мир. 2009. N 5.
30
Административное право России
23. Мицкевич Л.А. Правовые акты органов исполнительной власти как форма
государственного управления // Оспаривание решений и действий органов публичной
власти. М.: Викор-Медиа, 2007. С. 49-66.
24. Овчинников С.Н. Возможность судебного оспаривания писем федеральных органов
исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 4.
25. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. СПб.: Издательство Р.
Асланова Юридический центр Пресс, 2005.
26. Панова И.В. О нормативном правовом акте // Вестник Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации. № 6. Москва, 2009. С. 57-73.
27. Россинский Б.В. Разработка Федерального закона "О нормативных правовых актах" насущная потребность совершенствования российского законодательства // Юстиция.
Научно-практический журнал. № 2. М., 2007. С. 3-11.
28. Ротенберг А.С. Административный договор как форма государственного управления //
Юристъ-Правоведъ. № 1. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2008.
С. 118-121.
29. Савостин А.А. Понятие и классификация административных договоров //
Административная реформа и наука административного права. Сборник научных
трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.:
Изд-во МГЮА, 2007. С. 264-276.
30. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2ч., ч. 2. Книга вторая. Формы и методы
управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор.
Административная юстиция. Воронеж: Изд. Воронежского гос. университета. 2001. С.
28—44.
31. Стахов А.И. Понятие и отличительные признаки административно-правового договора
по обеспечению безопасности // Административное право и процесс. 2007. N 1.
32. Тарасов Е.О. Сущность административного договора как формы горизонтальных
административно-правовых отношений // Право и современность. Научно-практический
сборник статей. Саратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та МВД России, 2006. С. 218-221.
33. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007. 485 с. Глава II,
параграф 1; глава VI.
34. Трегубова Е.В. Проблемы реализации актов применения запрещающих норм
административного права // Административное и муниципальное право. 2009. N 2.
35. Убеждение и принуждение как методы управленческой деятельности: понятие,
содержание и отличительные особенности // Правовая политика и правовая жизнь. № 1.
Москва; Саратов, 2008. С. 156-161.
36. Шелепугин А.И. Контракт о прохождении военной службы как административный
договор // Право в вооруженных силах. № 2. М., 2005. С. 59-64.
37. Широков А.В. Административный договор как форма регулирования государственночастных партнерств // Административное и муниципальное право. № 12. М.: Nota Bene,
2008. С. 73-78.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N
51. Ст. 5712.
3. ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от
06.10.1999 N 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
4. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
31
Административное право России
5. УП РФ "О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской
Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства
Российской Федерации" от 02.05.1996 N 638 // СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2257.
6. УП РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.1996 N 763 // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.
2663.
7. ПП РФ "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их государственной регистрации" от 13.08.1997 N 1009 // СЗ
РФ. 1997. N 33. Ст. 3895.
8. ПП РФ "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате
Правительства Российской Федерации" от 01.06.2004 N 260 // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.
9. ПП РФ "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти" от 28.07.2005 N 452 // СЗ РФ. 2005. N 31. Ст. 3233.
10. ПП РФ "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти" от 19.01.2005 N 30 // СЗ РФ. 2005. N 4. Ст. 305.
11. ПП РФ "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" от 11.11.2005
N 679 // СЗ РФ. 21.11.2005. N 47. Ст. 4933.
Тема 10. Административное принуждение и административная ответственность.
1. Правовое принуждение: понятие и виды.
2. Административно-правовое принуждение: понятие, особенность и виды:
2.1 контрольно-предупредительные (превентивные) меры;
2.2 административно-предупредительные меры, применяемые для общественных и
государственных нужд;
2.3 меры пресекательно-обеспечительные;
2.4 административно-восстановительные меры;
2.5 меры административной ответственности.
3. Понятие и структура административной ответственности как вида административного
принуждения.
4. Основания и условия административной ответственности.
5. Субъекты административной ответственности.
6. Административное наказание: понятие, виды, правила назначения.
Основная литература:
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Главы 18—20.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Глава 14.
Дополнительная литература:
1. Административное принуждение в России. Учебное пособие. Макарейко Н.В., Никифоров
М.В., Скляров И.А.; Под ред.: Скляров И.А. Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2002.
228 c.
2. Барашев В.В., Кваша А.А. Становление института административного принуждения в
России // Юристъ-Правоведъ. № 4. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД
России, 2006. С. 77-80.
32
Административное право России
3. Бахрах Д.Н. Вопросы системы административных наказаний // Полицейское право.
Научно-практический журнал. № 1 (11). Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-та, 2008. С. 78-84.
4. Бахрах Д.Н. Конфискация как мера административной ответственности //
Административное право и процесс. № 4. М.: Юрист, 2008. С. 10-12.
5. Бахрах Д.Н. Проблемы длящихся правонарушений // Современное право. № 11. М.: Новый
Индекс, 2005. С. 20-25.
6. Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы
правоприменительной практики // Административное право и процесс. 2005. N 3.
7. Бахрах Д.Н., Шергин А.П. Система административных наказаний // Актуальные проблемы
и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в государствах
- участниках содружества независимых государств. Материалы международной
дистанционной научно-практической конференции. В 2-х томах. Вып. 4. Т. 1. М.: Изд-во
Акад. экон. безопасности МВД России, 2008. С. 23-35.
8. Васильев Э.А. Общие черты административного правонарушения и преступления //
Административное право и процесс. 2007. N 1.
9. Волчецкая Т.С., Хорьков В.Н. Актуальные проблемы административного расследования //
Административное право и процесс. 2007. N 3.
10. Горловецкий С.Н. Меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях в системе мер административного принуждения // Право и практика:
Декабрь. Научные труды Кировского института Московской государственной
юридической академии. № 2. Киров, 2006. С. 106-112.
11. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения
личной безопасности. Монография. М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 256 c.
Глава 4. С. 169-240.
12. Донченко Ю.В. Административное принуждение: понятие, особенности и цели
применения // Ученые записки Благовещенского государственного педагогического
университета. Гуманитарные науки: В 2-х частях. Т. 21: Ч. 1. Благовещенск: Изд-во
БГПУ, 2004. С. 336-346.
13. Дубровский Д.С. Проблемы применения временного запрета деятельности и назначения
административного приостановления деятельности // Административное право. 2008.
N 1.
14. Дугенец А.С. К вопросу о системе принципов административной ответственности и
порядка ее применения // Административная реформа и наука административного права.
Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.:
И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 277—288.
15. Дугенец А.С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное
право и процесс. 2007. N 3.
16. Ефремова О.Н. Понятие административной ответственности // Административное право.
2008. N 4.
17. Жданова А.Н. О концепции индивидуализации административной ответственности
граждан // Административное право и процесс. 2009. N 1.
18. Женетль С.З. Разграничение преступлений и административных правонарушений в
российском и зарубежном законодательствах // Административное право. 2008. N 1.
19. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения //
Государство и право. 2006. № 10.
20. Жумагулов М.И. Сущность мер государственного принуждения в административном
праве // Современное право. № 7. Москва: Новый Индекс, 2006. С. 47-51.
21. Истратов А.А., Сосновская Ю.Н. Административное выдворение и депортация как меры
административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без
гражданства в Российской Федерации // Административно-правовые аспекты
совершенствования правоохранительной деятельности в Российской Федерации.
Материалы межведомственного научно-практического круглого стола. Москва: Изд-во
Моск. ун-та МВД России, 2005. С. 98-106.
33
Административное право России
22. Йонаш В.В. Административное пресечение в системе административного принуждения.
Монография. Под ред.: Манохин В.М. Саратов: Научная книга, 2008. 128 c.
23. Калашникова И.А. Меры административного принуждения, применяемые таможенными
органами. Монография. Под ред. В.И. Майорова. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008.
265 с.
24. Каленский
П.В.
Некоторые
проблемы
применения
дисквалификации
в
административном праве // Современное право. N 3. 2004.
25. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних
дел: теория и практика: монография. Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: С.-Петерб.
ун-т МВД России, 2004.
26. Каплунов А.И. О понятии административного принуждения как отраслевого вида
государственного принуждения // Правоведение. № 3. Санкт-Петербург: Изд-во С.Петербург. ун-та, 2004. С. 118-126.
27. Каплунов А.И. О проблеме классификации мер административного принуждения //
Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России.
Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию
Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора
И.И. Веремеенко. Москва: ВНИИ МВД России, 2008. С. 55-60.
28. Комлев В.Н. Административное приостановление деятельности // Административное
право и процесс. 2007. N 2.
29. Комментарий
к
Кодексу
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях: постатейный. 6-е издание, переработанное и дополненное. Под ред.
Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2009.
30. Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о методах административного принуждения //
Полицейское право. Научно-практический журнал. № 1 (1). Омск: Изд-во Омск. юрид.
ин-та, 2005. С. 23-29.
31. Коркин А.В., Хвастунов К.В. Соотношение мер обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях с иными мерами административного принуждения
// Проблемы конституционного, административного права и правоохранительной
деятельности. Сборник научных статей. Вып. 2. Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид. ин-та
МВД России, 2004. С. 95-102.
32. Косицин И.А. Административное приостановление деятельности в системе мер
административного принуждения // Омский научный вестник. № 5 (40). Омск, 2006.
С. 46-48.
33. Леженин А.В. Административно-предупредительные меры в системе государственного
принуждения и в структуре административного принуждения // Трибуна молодых
ученых: Правовой режим законности в Российской Федерации: Установление,
обеспечение и защита. Сборник научных трудов. Вып. 5. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос.
ун-та, 2004. С. 149-170.
34. Майоров В.И. Меры обеспечения производства по делам об административных
правонарушениях в системе мер административно-правового принуждения //
Полицейское право. Научно-практический журнал. № 2 (2). Омск: Изд-во Омск. юрид.
ин-та, 2005. С. 45-47.
35. Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009. 464 c. Глава I. С. 9-59.
36. Максимов И.В. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как
мера административного наказания // Административное право и процесс. 2005. N 3.
37. Махина С.Н. Административное принуждение и административный процесс // Вестник
Московского университета МВД России. Специальный выпуск: К 15-летию Закона РФ
"О милиции". № 3. Москва: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2006. С. 100-102.
38. Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы
правового регулирования. Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 239 c. Глава 4.
Параграф 4.5. С. 141-159.
34
Административное право России
39. Мельников В.А. Административное принуждение в деятельности Государственной
инспекции безопасности дорожного движения: монография / В.А. Мельников, А.А.
Белов. Волгоград: ВА МВД России, 2006.
40. Мельников В.А. Административное принуждение: анализ подходов к определению и его
основных черт // Полицейское право. Научно-практический журнал. № 1 (1). Омск: Издво Омск. юрид. ин-та, 2005. С. 30-34.
41. Молчанов А.А. Объем понятия административное принуждение и его виды // Право:
теория и практика. № 9-10. Москва: Тезарус, 2008. С. 28-30.
42. Мостов Г.В. К вопросу о квалификации мер административного принуждения // Сборник
научных трудов юридического факультета. Вып. 4. Сыктывкар: Изд-во Сыктывк. ун-та,
2005. С. 244-251.
43. Назаров И.В. Административная ответственность юридических лиц в России. Учебное
пособие. Н. Новгород: Изд-во Нижегор. ун-та, 2003. 104 c.
44. Носков Б.П., Тимошин А.В. К вопросу об административной ответственности
юридических лиц // Административное право и процесс. 2008. N 6.
45. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. С.-Пб.: Юрид. центр
Пресс, 2005. 278 c. Глава 5. С. 168-188.
46. Осипов А.А. Правила назначения административного наказания // Административное
право. 2008. N 1.
47. Панова И.В. Еще раз о двух тенденциях, разрушающих целостность института
административной ответственности // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. № 8. Москва: ИГ "Закон", 2007. С. 4-29.
48. Панова И.В. Некоторые вопросы административной ответственности за правонарушения
в области строительства // Закон. № 9. Москва, 2008. С. 29-38.
49. Резникова А.А. К вопросу о понятии меры административного принуждения //
Актуальные проблемы российского права. № 2 (7). Москва: Изд-во МГЮА, 2008.
С. 66-71.
50. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2009.
Лекции 1—5.
51. Саенко С.И. Вина как элемент субъективной стороны административного
правонарушения // Административное право и процесс. 2008. N 3.
52. Сидоров Э.Т. Административно-правовое принуждение в условиях специальных
административно-правовых режимов. Монография. М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России,
2004. 181 c. Глава II. С. 57-103.
53. Степенко В.Е., Степенко А.В. Особенности административной ответственности
иностранных граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов нарушения
режима охраны государственной границы и режима пребывания на территории РФ //
Административное право и процесс. 2006. N 3.
54. Тарасова Ю.Н. Административная ответственность должностных и юридических лиц //
Административное право. 2008. N 2.
55. Федосеева Н.Н., Шеремет К.А. Должностные лица как субъекты административной
ответственности: теоретические и практические проблемы // Административное право и
процесс. 2008. N 5.
56. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в
законодательном закреплении // Административное право и процесс. 2007. N 1.
57. Шишкина О.Е. Административное принуждение в системе государственного
принуждения: актуальные теоретические и практические проблемы // Правоведение.
№ 4. Санкт-Петербург: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2008. С. 93-103.
58. Якимов А.Ю. Меры административного принуждения (комплексный подход к
формированию механизма правоприменения) // Государство и право. № 7. Москва:
Наука, 2008. С. 82-87.
35
Административное право России
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 N 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.
3. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N
16. Ст. 503.
5. Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1 //
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594.
6. ФЗ "О государственной охране" от 27.05.1996 N 57-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.
7. ФЗ "Об оружии" от 13.12.1996 N 150-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
8. ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от
06.02.1997 N 27-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 6. Ст. 711.
9. ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 50.
Ст. 4873.
10. ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ
// СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.
11. Указ Президиума ВС СССР от 26.07.1966 N 5364-VI "Об административном надзоре
органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" // Свод законов
СССР. Т. 10. С. 273.
Тема 11. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности
исполнительной власти
1. Законность и дисциплина в государственном управлении: понятие, сущность и
особенность.
2. Способы обеспечения законности и дисциплины:
2.1 государственный контроль: содержание, формы и органы, его осуществляющие.
2.2 государственный надзор: содержание, формы и ораны, его осуществляющие.
2.3 контрольно-надзорная деятельность: содержание, формы и органы, ее
осуществляющие.
Основная литература:
1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Главы 27, 28.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Главы 15, 16.
Дополнительная литература:
1. Манохин В.М. Административное право России. Учебник. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа,
2010. С. 112-118.
2. Андреева Ю.А. К вопросу о соотношении понятий "контроль" и "надзор" //
Административное право и процесс. 2009. N 2.
3. Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов
управления. Воронеж, 2005.
4. Бахрах Д.Н. Административный надзор как метод административной деятельности //
Проблемы права. Международный правовой журнал. № 2. Челябинск, 2006. С. 9-13.
36
Административное право России
5. Беляев В.П. Административный надзор (или все же контроль?) // Научные труды кафедры.
№ 2. Пятигорск: "РИА-КМВ", 2007. С. 28-36.
6. Беляев В.П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различия.
// Государство и право. 2006. № 7.
7. Воронин О.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации: вопросы Общей части.
Учебное пособие. Науч. ред.: Ю.К. Якимович. Томск: Изд-во НТЛ, 2007. 192 c. Глава 1,
параграфы 1.5—1.6.
8. Дыбань А.Ю. Прокурорский надзор и институт Уполномоченного в механизме защиты
прав и свобод человека и гражданина // Ученые записки ДЮИ. Т. 34. Ростов-на-Дону:
Изд-во ДЮИ, 2008. С. 55-63.
9. Зырянов С.М. Административный надзор милиции. Монография. Серия "Научные
издания для юристов". Гл. ред.: Эриашвили Н.Д. М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА,
2008. 111 с.
10. Зырянов С.М. Административный надзор федеральных органов исполнительной власти.
Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004. 136 с.
11. Карташов В.Г. Контроль органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации за деятельностью органов местного самоуправления // Вестник
Воронежского государственного университета. Серия: Право. № 1 (2). Воронеж: Изд-во
Воронеж. ун-та, 2007. С. 71-81.
12. Комбаров Н.В. Институт Уполномоченного по правам человека: опыт законодательного
регулирования и практической деятельности // Ленинградский юридический журнал.
Научно-теоретический и информационно-практический межрегиональный журнал. № 1
(15). С.-Пб.: 2009. С. 92-117.
13. Коротаева
О.А.
Государственный
контроль
и
надзор
за
субъектами
предпринимательской
деятельности
как
участниками
административных
правоотношений // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной
практики. Сборник научных трудов (по материалам VII международной заочной научнопрактической конференции, состоявшейся 17 октября 2008 г.) в 2-х ч. Ч. 1. Киров:
Филиал НОУ ВПО "СПбИВЭСЭП", 2008. С. 207-215.
14. Костенников М.В., Куракин А.В., Неретин М.С. Административный контроль и надзор в
банковской системе. М.: Nota Bene, 2009. 144 с.
15. Лавриненко Н.И. Проблема роли и правового статуса Уполномоченного по правам
человека в современной России // Эволюция государственных и правовых институтов в
современной России. Ученые записки. Вып. 6. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. гос. экон.
ун-т "РИНХ", 2008. С. 56-65.
16. Макарова Т.Б. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации как форма президентского контроля //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 4.
17. Мамий М.Р. Судебный контроль и прокурорский надзор как гарантии обеспечения
законности. Ростов-на-Дону: Антей, 2007. 24 с.
18. Мартынов А.В. Административный надзор - особая форма осуществления публичного
управления: современные аспекты научной дискуссии // Право и государство: теория и
практика. № 9 (57). М.: Право и государство, 2009. С. 62-65.
19. Мартынов А.В. Административный надзор как фактор, влияющий на построение
системы федеральных органов исполнительной власти // Вестник Воронежского
государственного университета. Серия "Право". № 1 (6). Воронеж: Изд-во Воронеж. унта, 2009. С. 244-257.
20. Мартынов А.В. Административный надзор: современное понимание и содержание //
Вестник Воронежского государственного университета. Серия "Право". № 2 (5).
Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2008. С. 127-138.
21. Пузырев С.В. К вопросу о содержании административного контроля (надзора) органов
внутренних дел // Административное право и процесс. 2006. N 3.
37
Административное право России
22. Россинский Б.В. Об информационной природе контроля и надзора, осуществляемого
органами исполнительной власти // Право, экономика и власть. Доклады и статьи VII
Международной научно-пактической конференции, Москва, 18 мая 2007 г. М.: МЭСИ,
2007. С. 206-208.
23. Студеникина М.С. Контроль и контрольные органы в системе исполнительной власти //
Административная реформа и наука административного права. Сборник научных
трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.:
Изд-во МГЮА, 2007. С. 480—487.
24. Тарасов А.М. Государственный контроль в России. Монография. М., 2008. 672 c.
25. Тарасов А.М. Президентский контроль: понятие и система. Учебное пособие. С.-Пб.:
Юрид. центр Пресс, 2004. 644 c.
26. Тахоева С.С. К вопросу о правовой природе Общественной палаты Российской
Федерации // Право и государство: теория и практика. № 6. М.: Право и государство,
2007. С. 25-28.
27. Шалыгин Б.И. Состояние законности в сфере административных правоотношений,
работа органов прокуратуры и органов, наделенных административной юрисдикцией по
предупреждению нарушений законодательства // Административное право. 2009. N 3.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.
N 51. Ст. 5712.
3. ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.
N 1. Ст. 1.
4. ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ // СЗ РФ.
1994. N 13. Ст. 1447.
5. ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28.04.1995 N 1-ФКЗ // СЗ РФ.
1995. N 18. Ст. 1589.
6. ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997
N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.
7. АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
8. ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
9. ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от
06.10.1999 N 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
10. ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от
26.12.2008 N 294-ФЗ // СЗ РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.
11. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.
N 16. Ст. 503.
12. ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 // СЗ РФ. 1995. N 47.
Ст. 4472.
13. ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" от 11.01.1995 N 4-ФЗ // СЗ РФ. 1995.
N 3. Ст. 167.
14. ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" от 04.04.2005 N 32-ФЗ // СЗ РФ.
2005. N 15. Ст. 1277.
15. ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
16. Постановление СФ ФС РФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации" от 30.01.2002 N 33-СФ // СЗ РФ. 18.02.2002. N 7. Ст. 635.
38
Административное право России
17. Постановление ГД ФС РФ "О Регламенте Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" от 22.01.1998 N 2134-II ГД // СЗ РФ. 16.02.1998. N 7. Ст. 801.
18. УП РФ "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской
Федерации" от 06.04.2004 N 490 // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1395.
19. УП РФ "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской
Федерации" от 08.06.2004 N 729 // СЗ РФ. 2004. N 24. Ст. 2395.
20. УП РФ "О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в
федеральном округе" от 13.05.2000 N 849 // СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112.
21. УП РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от
09.03.2004 N 314 // СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.
Процессуальная часть
Тема 12. Место административно-процессуальной деятельности в системе
юридических процессов
1. Юридический процесс как разновидность социального процесса.
2. Юридический процесс как нормативно-властная юридическая деятельность субъектов
публичной власти, осуществляемая в процессуальной форме, которая включает в себя
судебные и иные процессы в публичных интересах.
3. Особенность юридического процесса.
4. Процессуальная форма.
5. Виды юридических процессов.
6. Структура юридического процесса: процессуальное производство, стадии, режимы.
Основная литература:
1. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009.
Дополнительная литература:
1. Анаева Е.А. Юридический процесс как базовая категория теории права // Актуальные
проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. № 2 (20). Самара: Изд-во
СГЭУ, 2008. С. 26-29.
2. Ахматов А.В. Юридический процесс: проблемы теории и практики. Москва: Восход-А,
2008. 195 с.
3. Баландин В.Н., Павлушина А.А. Проблема соотношения "материального" и
"процессуального" в праве и ее значение для определения понятия "юридический
процесс" // Журнал российского права. № 6. М.: Норма, 2002. С. 93-101.
4. Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. М.: Норма, 2008. С. 190-212.
5. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное производство // Актуальные
проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в
государствах - участниках содружества независимых государств. Материалы
международной дистанционной научно-практической конференции. В 2-х томах. Вып. 4,
Т. 1. М.: Изд-во Акад. экон. безопасности МВД России, 2008. С. 347-365.
6. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал
российского права. № 9. М.: Норма, 2000. С. 6-17.
7. Борисова Л.Н. Юридический процесс и юридическая процедура как категории права //
Правовая политика и правовая жизнь. № 2. Москва; Саратов, 2006. С. 156-166.
8. Демин А.А. Административный процесс в системе взглядов Ю.М. Козлова и развитие
представлений о нем // Административная реформа и наука административного права.
39
Административное право России
Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.:
И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 362-373.
9. Казанцев П.Г. Понятие юридического процесса и его признаки // Арбитражный и
гражданский процесс. 2008. N 12.
10. Конин В.Н. К вопросу о понятии и видах административных процедур //
Административное право и процесс. 2007. N 6.
11. Куксин И.С. Юридический процесс: сущность и значение // Современное право. № 6. М.:
Новый Индекс, 2008. С. 75-78.
12. Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография.
Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2006.
13. Никольская А.А. Административные процедуры, их классификация и место в системе
отрасли административного права // Вестник Воронежского государственного
университета. Серия: Гуманитарные науки. № 2 (ч. 2). Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та,
2006. С. 181-190.
14. Павлушина А.А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы
развития. Монография. М.: Юрлитинформ, 2009. 472 c.
15. Панова И.В. Юридический процесс. Саратов: Светопись, 1998. 73 с.
16. Сорокина В.В. Процессуальное производство как компонент юридической
процессуальной формы // Правовая политика и правовая жизнь. № 1. Москва; Саратов,
2008. С. 109-113.
17. Старилов Ю.Н. Административные процедуры в системе административного права:
содержание,
юридическое
значение,
формирование
законодательства
//
Административная реформа в Республике Узбекистан: опыт и проблемы правового
регулирования. Материалы Международного симпозиума, 29-30 сентября 2007 г.
Ташкент: KONSAUDITINFORM-NASHR, 2008. С. 30-62.
18. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры для публичной власти и граждан //
Законодательство и экономика. 2002. № 6.
19. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право // Журнал российского права.
2002. № 4.
20. Трибуна молодых ученых: Контроль, правовые процедуры и юридический процесс:
теория соотношения и практика взаимообеспечения. Сборник научных трудов. Вып. 10.
Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2007. 384 с.
21. Уваров П.В. Проблема определения категории "юридический процесс" в отечественной
правовой науке // XIII Державинские чтения. Институт права. Академия гуманитарного
и социального образования. Факультет журналистики. Материалы научной конференции
преподавателей и аспирантов. Февраль 2008 г. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина,
2008. С. 41-44.
Нормативные акты:
1. ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ // СЗ РФ.
1994. N 13. Ст. 1447.
2. ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28.04.1995 N 1-ФКЗ // СЗ РФ.
1995. N 18. Ст. 1589.
3. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
5. ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
6. ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ //
СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
7. ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
8. ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст.
4849.
40
Административное право России
9. УП РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.1996 N 763 // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.
2663.
10. УП РФ "О классификаторе правовых актов" от 15.03.2000 N 511 // СЗ РФ. 2000. N 12.
Ст. 1260.
11. ПП РФ "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их государственной регистрации" от 13.08.1997 N 1009 // СЗ
РФ. 1997. N 33. Ст. 3895.
12. ПП РФ "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате
Правительства Российской Федерации" от 01.06.2004 N 260 // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.
Тема 13. Административно-процессуальная деятельность
1. Понятие, принципы, особенности и виды административно-процессуальной
деятельности.
2. Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной
деятельности (понятие, черты). Административно-нормотворческие производства: а)
производство по принятию постановлений и распоряжений правительства РФ; б)
производство по изданию приказов, постановлений, инструкций и иных актов
министерств и других центральных федеральных органов специальной компетенции; в)
производство по принятию нормотворческих актов органам субъектов РФ (главами
исполнительной власти субъектов РФ правительствами субъектов РФ, центральными
органами специальной компетенции субъектов РФ); г) производство по изданию
локальных актов, которые принимаются огромным количеством субъектов вплоть до
руководителей государственных учреждений. Названные акты распространяются на
работников (пользователей), а также имеют чисто аппаратный характер.
3. Административно-правонаделительный
процесс
как
вид
административнопроцессуальной деятельности (понятие, черты). Виды производств административноправонаделительного процесса: 1) производство по обращениям (предложениям и
заявлениям) граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и
организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления; 2)
разрешительное производство; 3) регистрационное производство; 4) учредительное
производство; 5) производство по комплектованию личного состава; кадровое
(служебное) производство, включающее в себя следующие виды: а) порядок (правила)
приема на службу; б) порядок (правила) поощрения и продвижения по службе; в)
аттестационное производство; г) процедура гарантий для государственного служащего,
т. е. гарантированное производство; д) порядок прекращения государственной службы;
6) административно-договорное производство; 7) приватизационное производство и др.
4. Административно-юрисдикционный (правоохранительный) процесс: особенности,
черты.
Административно-юрисдикционные
производства:
1)
исполнительное
производство; 2) административно-процессуальное производство; 3) дисциплинарное
производство; 4) производство по жалобам; 5) производство по делам об
административных правонарушениях.
Основная литература:
2. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Главы II, III.
41
Административное право России
Дополнительная литература:
1. Бахрах
Д.Н.
Административно-процессуальная
деятельность
государственной
администрации // Административное право и процесс. № 3. М.: Юрист, 2009. С. 2-6.
2. Грушко Д. Административно-процессуальная юрисдикционная деятельность и налоговый
процесс: к вопросу о сущности и соотношении институтов // Арбитражный и
гражданский процесс. № 1. М.: Юрист, 2008. С. 27-31.
3. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. М.: ВНИИ МВД
России, 2003. 273 с.
4. Женетль С.З. Теоретические модели административного процесса // Административное
право и процесс. 2007. N 5.
5. Ильинская Н.Г., Смирнов А.А. Теория и практика административного процесса //
Административное право и процесс. 2008. N 5.
6. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение
с иными видами процессуально-правовой деятельности // Масленников М.Я.
Административный процесс: теория и практика. Отв. ред. А.С. Дугенец. НОУ Школа
спецподготовки "Витязь", 2008.
7. Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной
нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. NN 2, 6.
8. Мильшин Ю.Н. К вопросу о разрешительной деятельности органов исполнительной
власти // Административное право и процесс. 2009. N 1.
9. Мохорева В.В. Классификация административных исков // Административное право и
процесс. 2009. N 4.
10. Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации:
Монография. Саратов: Приволжское книжное издание, 2001. 452 с.
11. Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. Саратов:
Светопись: Приволж. кн. изд-во, 1998. 256 с.
12. Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и
виды // Правоведение. № 2. Санкт-Петербург: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2000. С. 114127.
13. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С.Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002. 474 c. Раздел I.
14. Старилов Ю.Н. Административный процесс в трудах профессора В.Д. Сорокина:
"управленческая" концепция и ее значение для науки административного права //
Административное право и процесс. № 1. М.: Юрист, 2007. С. 16-21.
15. Сухарева Н.В. Вопросы развития административно-процессуального законодательства //
Административное право и процесс. 2009. N 4.
16. Тимошенко И.В. Административно- процессуальная деятельность как правовая
категория и учебная дисциплина // Северо-кавказский юридический вестник. № 3.
Ростов-на-Дону, 2008. С. 52-59.
17. Тюрина А.А. Административно-юрисдикционный процесс и его функции // "Черные
дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. № 3. М.: "1К-Пресс",
2007. С. 456-458.
18. Шатов С.А. Структура административного процесса // Административное право и
процесс. 2007. N 2.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
42
Административное право России
2. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N
51. Ст. 5712.
3. ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ // СЗ РФ.
1994. N 13. Ст. 1447.
4. ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
5. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
7. ТамК РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.
8. ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N
59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.
9. ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004
N 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
10. ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ
// СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
11. ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
12. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ // СЗ РФ.
2001. N 33 (часть I). Ст. 3430.
13. ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 N 143-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 47.
Ст. 5340.
14. ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от
21.07.1997 N 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
15. ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст.
4849.
16. ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ // СЗ РФ. 11.12.1995,
N 50, ст. 4873.
17. ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст.
1930.
18. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан" от 27.04.1993 N 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685.
19. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N
16. Ст. 503.
20. УП РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.1996 N 763 // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.
2663.
21. УП РФ "О классификаторе правовых актов" от 15.03.2000 N 511 // СЗ РФ. 20.03.2000. N
12. Ст. 1260.
22. УП РФ "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов" от
24.11.1995 N 1178 // СЗ РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4660.
23. УП РФ "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской
Федерации" от 01.02.2005 N 110 // СЗ РФ. 07.02.2005. N 6. Ст. 437.
24. ПП РФ "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов
федеральных законов" от 02.08.2001 N 576 // СЗ РФ. 06.08.2001. N 32. Ст. 3335.
25. ПП РФ "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их государственной регистрации" от 13.08.1997 N 1009 // СЗ
РФ. 1997. N 33. Ст. 3895.
26. ПП РФ "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате
Правительства Российской Федерации" от 01.06.2004 N 260 // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.
27. ПП РФ "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской
Федерации" от 11.11.2006 N 663 // СЗ РФ. 20.11.2006. N 47. Ст. 4894.
28. Приказ Минюста РФ "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
43
Административное право России
государственной регистрации" от 04.05.2007 N 88 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.2007
N 9449) // БНА ФОИВ. N 23. 04.06.2007.
Тема 14. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях
1. Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных
правонарушениях.
2. Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными
производствами (гражданским, арбитражным, уголовным, дисциплинарным и
исполнительным).
3. Задачи, принципы и черты производства по делам об административных
правонарушениях.
4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
5. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
6. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
7. Участники производства.
8. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Основная литература:
3. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Главы 22—26.
4. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Глава IV.
5. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Глава 14, параграф 6.
Дополнительная литература:
1. Бадмаев А.А. Производство по делам об административных правонарушениях - особый
вид административного производства // Проблемы науки конституционного и
административного права. Сборник научных трудов. Под общ. ред.: А.Н. Сагиндыкова.
Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид. ин-та МВД России, 2007. С. 121-129.
2. Васильев Ф.П. Процессуальные особенности в административной ответственности в
России. Монография. М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 592 c.
3. Головко В.В., Парыгин Н.П. Исполнение административных наказаний. Учебное пособие.
М.: Эксмо, 2006. 128 c.
4. Городов А.Л., Простова В.М., Сухарев А.С., Шалыгин Б.И. Участие прокурора в суде при
рассмотрении дел об административных правонарушениях. Научно-методические
рекомендации. М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2008. 84 c.
5. Дугенец А.С. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных
правонарушениях. Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2002. 136 c.
6. Женетль С.З. Каков критерий определения законодателем субъектов рассмотрения
административных правонарушений? // Административное право. 2008. N 2.
7. Женетль С.З. Процессуальная деятельность прокурора по делам об административных
правонарушениях. Вопросы и ответы. Учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2006. 168 c.
Глава II.
8. Жуйков А.В., Козлов С.С., Хохлова Е.Ю. Институт доказательства и доказывания в
производстве по делам об административных правонарушениях. Монография.
Хабаровск: Изд-во Дальневост. ин-та менеджмента, бизнеса и права, 2006. 232 c.
9. Каленский П.В. Проблемные вопросы подведомственности арбитражным судам дел об
административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2006. N 3.
44
Административное право России
10. Комлев С.В. Некоторые проблемы производства по делам об административных
правонарушениях в РФ // Административная реформа и наука административного права.
Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.:
И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 459-464.
11. Комментарий
к
Кодексу
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях: постатейный. 6-е издание, переработанное и дополненное. Под ред.
Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2009.
12. Корякин Е.А. Производство по делам об административных правонарушениях,
осуществляемое органами внутренних дел // Административное право и процесс. № 4.
М.: Юрист, 2009. 33 с.
13. Косоногова О.В. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями
арбитражных судов. Монография. Науч. ред.: Старилов Ю.Н. Воронеж: Изд-во Воронеж.
ун-та, 2007. 248 c.
14. Круглов В.А., Попов Л.Л. Административно-деликтный процесс. Учебное пособие. М.:
Изд-во деловой и учебной литературы, 2005. 336 c.
15. Кузьмина М.Н. Административное производство в арбитражном суде. М.:
Юрлитинформ, 2009. 256 c. Глава 4.
16. Куликов А.В. Гражданин и милиция. М.: Эксмо, 2006. 192 c. Раздел 4.
17. Мильшин Ю.Н. О мерах административно-процессуального обеспечения производства
по делу об административном правонарушении // Административное право и процесс.
2007. N 5.
18. Морозова Н.А. Проблемы производства по делам об административных
правонарушениях, возникающие в связи с осуществлением административной реформы
в РФ // Административная реформа и наука административного права. Сборник научных
трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.:
Изд-во МГЮА, 2007. С. 412-416.
19. Петрунин Ю.Ф. Процессуальные сроки. Систематизированный перечень. Под ред.:
Данилова Р.В., Муратова С.А. М.: Право и Закон, КолосС, 2003. 368 c. Раздел V.
20. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел (милиции) по делам об
административных правонарушениях. Учебное пособие. Колл. авт.: Бочаров С.Н.,
Дибель В.Ю., Зубач А.В., Кардашова И.Б. и др. Под ред.: И.Б. Кардашовой. М.: Щит-М,
МосУ МВД России, 2004. 162 c.
21. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних
дел (милиции). Учебное пособие. Колл авт.: Кардашова И.Б., Куракин А.В., Малолетко
А.Н., Обыденнова Т.В. и др. М.: Щит-М, 2003. 59 c. Глава 2.
22. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях.
Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации. Колл. авторов:
Абсалямов А.В., Бахрах Д.Н., Кулешов И.В., Панова И.В., Ренов Э.Н., Решетникова И.В.,
Россинский Б.В. Под общ. ред. Ренова Э.Н. Москва: Норма, 2003. 296 с.
23. Решетник Ю.Ф. К вопросу о правовом обеспечении применения административного
задержания // Административное право и процесс. 2007. N 5.
24. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2009.
Лекции 6—16.
25. Россинский Б.В. О соотношении производства по делам об административных
правонарушениях и административного судопроизводства // Актуальные проблемы
административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей.
М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003. С. 150-153.
26. Россинский Б.В. Проблемы применения мер обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях // Закон. № 8. М.: Известия, 2005. С. 36-42.
27. Россинский Б.В. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях
// Закон. № 6. М.: Известия, 2004. С. 21-25.
28. Цуканов Н.Н. О принципе публичности в производстве по делам об административных
правонарушениях // Административное право и процесс. 2008. N 4.
45
Административное право России
29. Шалыгин Б.И. О некоторых проблемах защиты прав граждан в сфере административных
правонарушений и обжалования решений по ним // Административное право. 2008. N 1.
30. Якимов А.Ю. Освидетельствование на состояние опьянения лица, управляющего
транспортным средством (правовые и организационные вопросы) // Административное
право и процесс. 2007. N 3.
Нормативные правовые акты:
1. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
2. ПП РФ "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет
транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов,
направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения,
медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его
результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в
организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние
опьянения лица, которое управляет транспортным средством" от 26.06.2008 N 475 // СЗ РФ.
07.07.2008. N 27. Ст. 3280.
3. ПП РФ "Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на
стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" от 18.12.2003 N 759 // СЗ РФ. 2003. N 51.
Ст. 4990.
4. ПП РФ "Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых
вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения,
подвергающихся быстрой порче" от 19.11.2003 N 694 // СЗ РФ. 2003. N 47. Ст. 4545.
5. ПП РФ "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за
административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания
таких лиц" от 15.10.2003 N 627 // СЗ РФ. 20.10.2003. N 42. Ст. 4077.
6. ПП РФ "О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства
по делам об административных нарушениях и оплате их труда" от 04.03.2003 N 140 // СЗ РФ.
2003. N 10. Ст. 905.
7. ПП РФ "Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение
изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" от 11.12.2002 N 883 // СЗ РФ. 2002. N 51. Ст. 5080.
Тема 15. Административно-процессуальное право
1. Предмет административно-процессуального права.
2. Административно-процессуальные
нормы.
Административно-процессуальные
правоотношения.
3. Объекты административно-процессуальных правоотношений.
4. Субъекты административно-процессуального права.
Основная литература:
1. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Глава I.
2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Глава 21, параграф 6.
Дополнительная литература:
46
Административное право России
1. Казанцев П. Место административного процессуального права в системе российского
права // Арбитражный и гражданский процесс. № 11. М.: Юрист, 2008. С. 39-43.
2. Круглов В.А. Административно-деликтное материальное и процессуальное право //
Вестник Московского университета МВД России. № 2. М.: Изд-во Моск. ун-та МВД
России, 2006. С. 7-11.
3. Панова И.В. Административно-процессуальное право в системе права Российской
Федерации // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и
динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции
(Москва, 28 ноября 2001 г.). М.: ВНИИСЗ, 2002. С. 65-80.
4. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С.Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002. 474 c. Раздел II.
5. Сорокин В.Д. Избранные труды. Предисл.: Бахрах Д.Н., Денисенко В.В. С.-Пб.: Юрид.
центр Пресс, 2005. 1086 c. Административно-процесуальное право. Главы 2—4. С. 201—
259; Административный процесс и административно-процессуальное право. Глава 5. С.
690—781; Разделы и главы монографии "Правовое регулирование: предмет, метод,
процесс". Глава 12. С. 918—951.
Нормативные правовые акты:
1. ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 N 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.
2. ФКЗ "О военном положении" от 30.01.2002 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375.
3. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан" от 27.04.1993 N 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685.
5. ФЗ "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590.
6. ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст.
4849.
7. ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177.
8. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ // СЗ РФ.
2001. N 33 (часть I). Ст. 3430.
9. ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
Тема 16. Административное судопроизводство – вид судопроизводства в Российской
Федерации
1. Административное судопроизводство – это не деятельность администрации, а вид
российского судопроизводства по рассмотрению административных дел в особенном
порядке, регламентированном нормами административно-процессуального права.
2. Административная юстиция.
3. Административное дело: понятие и виды административных споров.
4. Рассмотрение административных дел в административном порядке (внесудебном и
досудебном): цели, задачи, порядок рассмотрения.
Основная литература:
1. Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Глава III, параграф 4.
2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд.,
пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Глава 28.
47
Административное право России
Дополнительная литература:
1. Абросимова Е.Б. Административная юстиция: к истории вопроса // Теоретические и
практические проблемы административного правосудия. Материалы научнопрактической конференции (8 - 9 декабря 2005 года). М.: Междунар. академия оценки и
консалтинга, 2006. С. 49-61.
2. Абсалямов А.В. Административное судопроизводство в арбитражном суде: теоретикометодологические аспекты. Монография. М.: Формула права, 2009. 208 c.
3. Административная юстиция: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия. Ч. 1. Сост. и
вступит. ст. Ю.Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронежского гос. Университета. 2004.
4. Административная юстиция: Конец XIX – начало XX века: Хрестоматия. Ч. 2. Сост. и
вступит. ст. Ю.Н. Старилова. Воронеж, Изд-во Воронежского гос. Университета. 2004.
5. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство в России в начале ХХI века //
Полицейское право. Научно-практический журнал. № 1 (9). Омск: Изд-во Омск. юрид.
ин-та, 2007. С. 11-16.
6. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция //
Современное право. № 5. М.: Новый Индекс, 2005. С. 38-41.
7. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административный процесс // Закон и
право. № 10. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. С. 14-18.
8. Дугенец А.С. Подготовлен и опубликован проект российского Административнопроцессуального кодекса // Административное право и процесс. 2008. N 5.
9. Ерш А.В., Панова И.В. Административное судопроизводство: пути развития // Вестник
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. № 9. Москва, 2006. С. 40-45.
10. Заряева Н.П. Административное судопроизводство как форма осуществления судебного
контроля // Вестник Воронежского государственного университета. Серия "Право". № 2
(5). Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2008. С. 147-155.
11. Зеленцов А. Административное судопроизводство в России: проблемы правового
регулирования // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. № 2 (43). М.:
Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2003. С. 85-95.
12. Зеленцов А.Б. Административная юстиция как форма административной юрисдикции //
Проблемы административной юстиции. Материалы семинара. М.: Статут, Ин-т
"Открытое Общество", 2002. С. 107-127.
13. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. Монография. М.: Издво РУДН, 2005. 732 c.
14. Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. Опыт комплексного
исследования предмета и форм административной юрисдикции: Монография. М.: Изд-во
РУДН, 2001. 543 c. Глава IV; Глава VII, параграф 4; Часть III.
15. Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России. (История и
современность). Учебное пособие для судей. М.: Изд-во Рос. акад. правосудия, 2001.
119 c.
16. Казина Т.В. О некоторых проблемах административной юстиции в современной России
// Административное право и процесс. 2008. N 1.
17. Козлова Л.С. Институт административной юстиции в структуре административного
права // Административное право и процесс. 2006. N 1.
18. Ламонов Е.В. Административное судопроизводство - особая форма осуществления
российской судебной власти: к истории вопроса (или "этапы развития и современные
положения") // Правовые реформы в современной России: значение, результаты,
перспективы: Административное и муниципальное право. Материалы научнопрактической конференции, посвященной 50-летнему юбилею юридического факультета
Воронежского государственного университета. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та,
2009. С. 229-243.
48
Административное право России
19. Лупарев Е.Б. Административное судопроизводство как форма разрешения
административно-правовых споров // Юридические записки Воронежского
государственного университета: Конституция Российской Федерации 1993 года и
формирование "новых" отраслей и институтов российского права. Сборник научных
трудов. Вып. 16. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2003. С. 135-145.
20. Макарейко Н.В. Административная юстиция как средство защиты прав и свобод
граждан: отечественный и зарубежный опыт // Российская и европейская правозащитные
системы: соотношение и проблемы гармонизации. Сборник статей. Н. Новгород: Ин-т
"Открытое Общество", 2003. С. 571-582.
21. Масленников М.Я. Административная юстиция и административное судопроизводство:
трудности становления и перспективы развития: Конституция Российской Федерации
1993 года и формирование "новых" отраслей и институтов российского права //
Юридические записки Воронежского государственного университета: Конституция
Российской Федерации 1993 года и формирование "новых" отраслей и институтов
российского права. Сборник научных трудов. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2003,
Вып. 16. С. 164-190.
22. Масс-Дессен Э. Для чего нужны административные суды? Комментарии к опыту
Франции // Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. М.:
Изд-во ГУ ВШЭ, 2002. С. 67-83.
23. Махина С.Н. Административный процесс и административное судопроизводство:
влияние процессов децентрализации и перспективы развития в свете административной
и судебной реформ // Вестник Воронежского государственного университета. Серия
право. № 1 (1). Воронеж: Изд-во ВГУ, 2006. С. 142-150.
24. Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное
судопроизводство. Сборник. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 332 c.
25. Панова И.В. Административная юстиция в России: поиск определения, история вопроса
// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. № 3. Москва, 2009.
С. 44-83.
26. Панова И.В. Административное производство нуждается в скорейшей юридизации //
Журнал российского права. № 2. Москва: Норма, 2000. С. 71-75.
27. Панова И.В. Административное судопроизводство - вид судопроизводства в Российской
Федерации // Российский судья. № 5. Москва: Юрист, 2003. С. 25-36.
28. Панова И.В. Административное судопроизводство в России и защита прав невластных
субъектов // Вестник Саратовской государственной академии права. № 1. Саратов: Издво СГАП, 2003. С. 107-111.
29. Панова И.В. Административное судопроизводство в Российской Федерации // Правовая
политика: федеральные и региональные проблемы. Материалы научной конференции, 22
- 23 июня 2000 г. Тольятти: Изд-во ВолГУ, 2001. С. 122-126.
30. Панова И.В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного,
досудебного рассмотрения административных дел // Вестник Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации. № 4. Москва: ИГ "Закон", 2007. С. 4-27.
31. Панова И.В. Административному судопроизводству в России быть // Административное
право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во
Урал. ун-та, 2003. С. 174-185.
32. Панова И.В. О проектах федерального конституционного закона "О федеральных
административных судах в Российской Федерации" и Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации // Теоретические и практические проблемы
административного правосудия. Материалы научно-практической конференции (8 - 9
декабря 2005 года). Москва: Междунар. академия оценки и консалтинга, 2006. С. 188203.
33. Панова И.В. О становлении административного суда в Российской Федерации // Органы
и учреждения юстиции в правовом государстве. Материалы межрегиональной научнопрактической конференции, 6 - 7 октября. Волгоград, 2000. С. 45-59.
49
Административное право России
34. Панова И.В. Понятия административной юстиции, административного судопроизводства
и административного процесса // Проблемы административной юстиции. Материалы
семинара. Москва: Статут, Ин-т "Открытое Общество", 2002. С. 134-141.
35. Панова И.В. Федеральная административная служба: внесудебное и досудебное
рассмотрение административных дел // Законодательство. № 4. Москва, 2007. С. 65-68.
36. Россинский Б.В. Судебное и внесудебное рассмотрение дел об административных
правонарушениях: проблемы и перспективы // Юриспруденция. № 4. М.: Изд-во РГГУ,
2003. С. 136-149.
37. Сагиндыкова А.Н., Третьякова Ж.Ю. Проблемы административной юстиции РФ по
вопросам обеспечения реализации и защиты прав граждан в сфере государственного
управления // Проблемы науки конституционного и административного права. Сборник
научных трудов. Под общ. ред.: А.Н. Сагиндыкова. Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид.
ин-та МВД России, 2007. С. 76-83.
38. Севрюгин В.Е. От административной ответственности к административному
судопроизводству // Административное право и процесс. 2006. N 1.
39. Симонян С.Л. О проекте Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации // Административное право и процесс. 2006. N 1.
40. Слепченко Е.В. Административное судопроизводство: понятие, единство и
дифференциация // Российская юстиция. № 3. М.: Юрист, 2009. С. 51-56.
41. Соловьева О.М. Эволюция административного права: ретроспектива административного
судопроизводства // Административная реформа и наука административного права.
Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.:
И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 432-442.
42. Старилов Ю.Н. Административная юстиция в системе формирования новой доктрины
современного российского административного права // Правовая политика и правовая
жизнь. № 3. М.: Саратов, 2003. С. 26-37.
43. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: ИнфраМ-НОРМА, 2001. 304 c.
44. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: итоги дискуссии и проблемы
законотворчества // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. № 3. М.:
Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2002. С. 83-92.
45. Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство как главная инновация
современного российского административного права // Инновации в государстве и праве
России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Нижний
Новгород, 19-20 апреля 2007 г.) В 2-х частях. Ч. 1. Н. Новгород: Изд-во Нижегор. гос. унта, 2007. С. 344-360.
46. Старилов Ю.Н. Административные суды в России: новые аргументы "за" и "против".
Под ред., с предисл.: В.И. Радченко. М.: Норма, 2004. 128 c.
47. Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству.
Вып. 1. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2003. 144 c.
48. Филиппова И.А. Вопросы организации деятельности административных судов в
Российской Федерации. Монография. Под науч. ред.: В.Е. Севрюгин. Тюмень: Изд-во
ТГУ, 2003. 128 с.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.
N 1. Ст. 1.
3. ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28.04.1995 N 1-ФКЗ // СЗ РФ.
1995. N 18. Ст. 1589.
50
Административное право России
4. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
5. АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
6. ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
7. ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N
59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.
8. УП РФ "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации
по работе с обращениями граждан" от 24.08.2004 N 1102 // СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3609.
9. Приказ ФСБ РФ "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации в органах Федеральной службы безопасности" от 22.01.2007 N
21 // БНА ФОИВ. 2007. N 16.
Проекты законов:
1. Проект N 381232-4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(ред., внесенная в ГД ФС РФ) // СПС "КонсультантПлюс".
2. Проект федерального конституционного закона N 7886-3 "О федеральных
административных судах в Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении
22.11.2000) // СПС "КонсультантПлюс".
Особенная часть административного права
Тема 17. Административно-правовое регулирование в сфере экономики
1. Экономическая сфера: понятие и организационно-правовые основы. Отрасли экономики.
Органы управления в экономической сфере и их правовое положение.
2. Органы, осуществляющие регулирование в области промышленности и строительства:
задачи, функции полномочия.
3. Агропромышленный комплекс: понятие, система и полномочия органов власти.
4. Административно-правовые основы государственного регулирования в хозяйственнообслуживающем комплексе.
5. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики.
6. Антимонопольная политика: формы и методы регулирования.
Основная литература:
1. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Главы 17—19.
Дополнительная литература:
1. Алексеев С.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской
деятельности. Монография. М.: Изд-во МГИУ, 2005. 320 c.
2. Государственное управление социально-экономическим развитием: федеральный и
региональный уровень: сборник статей. Екатеринбург; Магнитогорск: Уральсая акад.
гос. службы, 2009.
3. Гришина Е.Ю. Административно-правовое регулирование в сфере жилищнокоммунального хозяйства. Проблемы и пути их решения // Административное право.
2009. N 1.
4. Гущин А.В. Лицензирование как институт административного права // Административное
право и процесс. 2006. N 1.
5. Елькина Н.В. Государственное управление и регулирование экономики: учебнометодический комплекс. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. 214 с.
51
Административное право России
6. Клейн Н.И. Антимонопольное законодательство РФ - комментарии автора первого Закона
"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
1991 года // Административное право. 2009. N 1.
7. Надежин Н.Н. Административно-правовое регулирование предпринимательской
деятельности // Административное право и процесс. 2008. N 2.
8. Ноздрачев А.Ф. Техническое регулирование - это самостоятельная и в высшей степени
ответственная сфера административного законодательства // Административное право.
2008. NN 3, 4.
9. Попов А.Ю. Государственное управление АПК региона и его совершенствование.
Воронеж: Воронежский гос. ун-т, 2008. 131 с.
10. Юрьева Ю.С. О правовой природе института лицензирования // Административное
право и процесс. 2008. N 1.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.
N 51. Ст. 5712.
3. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.
5. Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 // СЗ
РФ. 1996. N 17. Ст. 1915.
6. Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 27.11.1992 N
4015-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 56.
7. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" // СЗ РФ. 15.01.1996. N 3.
Ст. 140.
8. ФЗ "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1 // СЗ РФ. 1996. N 6. Ст.
492.
9. ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
10. ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 16. Ст. 1316.
11. ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ // СЗ РФ. 31.07.2006. N 31 (1 ч.). Ст.
3434.
12. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ // СЗ РФ.
2001. N 33 (часть I). Ст. 3430.
13. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 43.
Ст. 4190.
14. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25.02.1999 N 40-ФЗ
// СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1097.
15. ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001
N 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.
16. ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ // СЗ
РФ. 1997. N 43. Ст. 4904.
17. ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1).
Ст. 3105.
18. ФЗ "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 N 39-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918.
19. ФЗ "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1).
Ст. 5140.
52
Административное право России
20. ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
21. ФЗ "Об аудиторской деятельности" от 07.08.2001 N 119-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I).
Ст. 3422.
22. ФЗ "Об инвестиционных фондах" от 29.11.2001 N 156-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4562.
23. ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от
08.12.2003 N 164-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.
24. ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ // СЗ
РФ. 1998. N 31. Ст. 3813.
25. ФЗ "Об экспортном контроле" от 18.07.1999 N 183-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.
26. ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ.14.01.2002.N2.Ст. 133.
27. ФЗ от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" // СЗ РФ.21.08.1995.N4.Ст.
3426.
28. ФЗ от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" // СЗ РФ. 25.11.1996. N 48. Ст. 5369.
29. ФЗ от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" // СЗ РФ. 01.01.2007. N 1 (1
ч.). Ст. 27.
30. ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» // Российская газета, N 168, 30.07.2010.
31. УП РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от
12.05.2008 N 724 // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.
Тема 18. Административно-правовое регулирование в социально-культурной области
1. Социально–культурная сфера: понятие, правовые основы и особенности регулирования.
2. Образование в Российской Федерации: система и правовое положение органов
управления; образовательные учреждения (правовой статус, виды).
3. Система и правовое положение органов управления здравоохранением и социальным
развитием.
4. Культурная деятельность: понятие и виды. Правовой статус культурных организаций.
Министерство культуры и массовых коммуникаций.
5. Государственное регулирование, управление наукой: правовые основы и органы
регулирования.
6. Социальная защита населения: правовые основы, меры защиты и система органов
исполнительной власти, осуществляющих функции социальной защиты населения.
Основная литература:
1. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Главы 20—22.
Дополнительная литература:
1. Алексеева М.В. Государственное управление в сфере охраны культурного наследия:
монография. Ростов-на-Дону: Российская таможенная акад., Ростовский фил., 2009.
2. Евдокимова В.В. Понятие категории в виде дефиниций "управление образованием",
"государственное управление образованием": проблемы соотношения в науке
административного права // Проблемы науки конституционного и административного
права. Сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид. ин-та МВД России,
2007. С. 59-72.
3. Каплюк М.А. Федеральные государственные высшие учебные заведения: понятие и
особенности административно-правового статуса. Монография. Под ред.: Денисенко
В.В. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. гос. ун-та путей сообщения, 2007. 192 c.
53
Административное право России
4. Кузнецова Т.В. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
Учебное пособие. Под ред. И.А. Склярова. Н. Новгород, ННГУ, 2006.
5. Хохидра С.В. Административно-правовые аспекты обеспечения права на защиту от
безработицы в России: Монография. Под редакцией проф. И.А. Склярова. Н. Новгород,
ННГУ, 2003.
6. Черненко О.Э. Разграничение полномочий органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления в области образования // Исполнительная власть: проблемы
организации и деятельности. Труды кафедры конституционного и административного
права. Вып. 1. Отв. ред.: Глушко Е.К., Краснов М.А. М.: ТЕИС, 2006. С. 101-107.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ОЗ РФ о культуре // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 46. Ст. 2615.
3. ОЗ РФ об охране здоровья граждан // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.
4. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
5. Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 // Ведомости СНД
и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300.
6. Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150.
7. ФЗ "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 2.
8. ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации" от 13.01.1995 № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 3.
Ст. 170.
9. ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ //
СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563.
10. ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от
10.12.1995 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4872.
11. ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 N 125ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135.
12. ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.1996 N 127-ФЗ //
СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4137.
13. ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" от 25.06.2002 № 73-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2519.
14. ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" от 22.10.2004 N 125-ФЗ // СЗ РФ. 2004.
N 43. Ст. 4169.
15. ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ //
СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6242.
16. УП РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от
12.05.2008 N 724 // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.
17. ПП РФ "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего
профессионального образования (высшем учебном заведении)" от 14.02.2008 N 71 // СЗ РФ.
2008. N 8. Ст. 731.
18. ПП РФ "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего
профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)" от 03.03.2001
N 160 // СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1034.
Тема 19. Обеспечение безопасности личности, общества, государства
1. Безопасность: понятие, виды и правовые основы.
2. Система безопасности Российской Федерации и средства ее обеспечения.
54
Административное право России
3. Понятие обороны и правовые основы системы государственного управления обороной.
4. Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы.
5. Общественный порядок и общественная безопасность: понятие и органы его
осуществляющие.
6. Министерство внутренних дел РФ: компетенция, система, структура и основные
направления деятельности. Организация милиции в Российской Федерации.
7. Управление в сфере миграции.
8. Защита и охрана Государственной границы Российской Федерации: понятие и
содержание. Органы управления защитой и охраной Государственной границы
Российской Федерации.
9. Меры административного принуждения, применяемые органами и войсками
пограничной службы.
10. Спецслужбы Российской Федерации: система организации и правовые основы. Система
и компетенция органов государственного управления специальными службами.
Основная литература:
1. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Главы 23, 26—29.
Дополнительная литература:
1. Автономов А.С. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность.
Научное издание. М.: Фонд "Либеральная миссия", 2009. 448 c.
2. Адилов А.Н. Понятие, содержание и сущность системы охраны общественного порядка
// Административное право и процесс. 2009. N 4.
3. Альхименко В.В. Реформы Министерства внутренних дел: история и современность //
История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.:
Новая правовая культура, 2003.
4. Босхамджиева Н.А. Роль милиции в обеспечении национальной безопасности
Российской Федерации // Административное право и процесс. 2008. N 1.
5. Бочаров С.Н., Кокорев А.Н. Административная деятельность органов внутренних дел.
Учебно-методическое пособие. МУ МВД России. М.: Щит-М, 2004.
6. Варгузова А.А. Общественная безопасность. Проблемы и решения // Административная
реформа и наука административного права. Сборник научных трудов, посвященных 80летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С.
231-236.
7. Вопросы обеспечения безопасности РФ. Научно-учебное издание. Под ред. И.А.
Склярова. Н. Новгород: ННГУ, 2006.
8. Гирько С.И., Степаненко Ю.В. Научные основы оценки эффективности деятельности
органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности //
Административное право и процесс. 2007. N 5.
9. Демин И.В. Демократические начала общественной безопасности // Административное
право и процесс. 2007. N 5.
10. Зубач А.В., Кокорев А.Н. Административная деятельность органов внутренних дел в
вопросах и ответах. Учебное пособие. МУ МВД России: Щит-М, 2005.
11. Кардашова И.Б. Об общественной безопасности // Административное право и процесс.
2008. N 2.
12. Кардашова И.Б. Развитие МВД России как субъекта обеспечения национальной
безопасности // Административное право и процесс. 2006. N 3.
13. Куликов А.В. Гражданин и милиция. М.: Эксмо, 2006. 192 c. Разделы 1—3.
55
Административное право России
14. Махинин В.И. Управление в органах безопасности. Методологические, теоретические,
методические основы и основы культуры. Монография. Серия: Библиотека
оперативника (открытый фонд). М., Изд-во: Издатель Шумилова И.И., 2002.
15. Молчанов И.Н. Компетенция Правительства Российской Федерации в области обороны
и безопасности государства // Российский военно-правовой сборник N 9: Военное право
в XXI веке. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права
военнослужащих". 2007.
16. Ноздрачев А.Ф. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных
органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования // Законодательство и
экономика. 2005. № 2–3.
17. Пролетенкова С.Е. Участие органов внутренних дел в организации охраны
общественного порядка в муниципальных образованиях // Административное право и
процесс. 2008. N 3.
18. Сморчкова Л.Н. Проблемы финансового и материально-технического обеспечения
деятельности Федеральной службы безопасности // Российский военно-правовой
сборник. 2004. № 1.
19. Стахов
А.И.
Административно-публичное
обеспечение
безопасности
//
Административное право и процесс. 2006. N 4.
20. Тихомиров С.В. Государственное управление в области обороны // Административная
реформа и наука административного права. Сборник научных трудов, посвященных 80летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Москва: Изд-во МГЮА, 2007. С. 200-208.
21. ФСБ России. Правовое регулирование деятельности федеральной службы безопасности
по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Научнопрактический комментарий. Под общ. ред.: Ушаков В.Н.; Науч. ред.: Трунов И.Л.;
Предисл.: Патрушева Н.П. М.: Эксмо, 2006. 592 c.
22. Харченко О.В. Теоретические и организационно-правовые основы деятельности органов
исполнительной власти в рамках реализации правоохранительной функции государства:
монография. С.-Пб.: ООО "Книжный дом" СПб ИГО, 2009. 304 c.
23. Хесина Н.М. Административно-правовое обеспечение режима законности и
правопорядка в Российской Федерации. Монография. Под ред. В.Я. Кикотя. М.: Закон и
право, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 144 c.
24. Якунин Д.В. Организация административно-правовой охраны общественного порядка и
обеспечения общественной безопасности. Учебное пособие. Науч. ред.: Лончаков А.П.
Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2008. 250 c.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N
51. Ст. 5712.
3. ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30.05.2001 N 3-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.
4. ФКЗ "О военном положении" от 30.01.2002 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375.
5. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. ТамК РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.
7. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N
16. Ст. 503.
8. Закон РФ "О безопасности" от 05.03.1992 N 2446-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N
15. Ст. 769.
9. Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от
11.03.1992 N 2487-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888.
56
Административное право России
10. Закон РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14.07.1992 N
3297-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 33. Ст. 1915.
11. Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 N 4730-1 //
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594.
12. Закон РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993 N 5485-1 // СЗ РФ. 1997. N 41.
Стр. 8220-8235.
13. ФЗ "О Федеральной фельдъегерской связи" от 17.12.1994 N 67-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 34.
Ст. 3547.
14. ФЗ "О Федеральной службе безопасности" от 03.04.1995 N 40-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 15.
Ст. 1269.
15. ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N
33. Ст. 3349.
16. ФЗ "О внешней разведке" от 10.01.1996 N 5-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 143.
17. ФЗ "О государственной охране" от 27.05.1996 N 57-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.
18. ФЗ "Об обороне" от 31.05.1996 N 61-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.
19. ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от
15.08.1996 N 114-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029.
20. ФЗ "Об оружии" от 13.12.1996 N 150-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
21. ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от
06.02.1997 N 27-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 6. Ст. 711.
22. ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от
26.02.1997 N 31-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1014.
23. ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N
13. Ст. 1475.
24. ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
25. ФЗ "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст.
1146.
26. УП РФ "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской
Федерации" от 12.02.1993 N 209 // САПП РФ. 1993. N 7. Ст. 562.
27. УП РФ "Об утверждении Положений о Совете безопасности Российской Федерации и
Аппарате Совета безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании
утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации" от 07.06.2004 N 726 //
СЗ РФ. 2004. N 24. Ст. 2392.
28. УП РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от
12.05.2008 N 724 // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.
29. ПП РФ "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации,
образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" от 08.07.1997 N 828 //
СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444.
30. ПП РФ "О подразделениях криминальной милиции" от 07.12.2000 N 925 // СЗ РФ. 2000.
N 50. Ст. 4904.
Тема 20. Административно-правовые основы государственного управления в сфере
юстиции и международных отношений
Сфера юстиции: содержание и правовые основы. Система министерства юстиции РФ.
Служба судебных приставов: организация и правовой статус.
Служба исполнения наказаний: организация и правовой статус.
Государственное управление иностранными делами. Регулирование внешних связей:
внешнеэкономическое, научно-техническое и социально-культурное сотрудничество
Российской Федерации с иностранными государствами.
5. Министерство иностранных дел РФ.
1.
2.
3.
4.
57
Административное право России
Основная литература:
1. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.:
Проспект, 2010. Главы 24, 30.
Дополнительная литература:
1. Головин В.В., Калганова Л.А. Повышение эффективности государственного управления
(на примере Федеральной службы судебных приставов России). Под общ. ред.: Н.А.
Винниченко. М.: Юрид. лит., 2005. 720 c. Глава II.
2. Сулоев И.К. Основы и практика управленческой деятельности Министерства юстиции
Российской Федерации. Научно-практическое пособие. М.: РПА МЮ РФ, 2007. 142 c.
3. Сысоев В.Д. Министерство юстиции России за 200 лет (1802-2002 гг.) (Факты, события,
лица) // Журнал российского права. 2002. № 9.
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
2. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N
51. Ст. 5712.
3. ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.
N 1. Ст. 1.
4. Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.1992 N 3132-1 // Ведомости
СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792.
5. ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" от
08.01.1998 N 7-ФЗ // СЗ РФ. 12.01.1998. N 2. Ст. 223.
6. ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" от 14.03.2002 N 30-ФЗ //
СЗ РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.
7. ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст.
4849.
8. ФЗ "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590.
9. ОЗ РФ о нотариате // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.
10. ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002
N 63-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.
11. ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от
08.12.2003 N 164-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.
12. ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными
государствами" от 19.07.1998 N 114-ФЗ // СЗ РФ. 27.07.1998. N 30. Ст. 3610.
13. УП РФ "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской
Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации" от
12.03.1996 N 375 // СЗ РФ. 1996. N 12. Ст. 1061.
14. УП РФ "Об утверждении Положения о посольстве Российской Федерации" от 28.10.1996
N 1497 // СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 5090.
15. УП РФ "Об утверждении Положения о консульском учреждении Российской
Федерации" от 05.11.1998 N 1330 // СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5509.
16. УП РФ "Об утверждении Положения о Чрезвычайном и полномочном после Российской
Федерации в иностранном государстве" от 07.09.1999 N 1180 // СЗ РФ. 2000. N 1 (ч. II). Ст. 101.
17. УП РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от
12.05.2008 N 724 // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.
18. ПП РФ "Об утверждении концепции реформирования органов и учреждений юстиции
Российской Федерации" от 07.10.1996 N 1177 // СЗ РФ. 1996. N 42. Ст. 4806.
58
Административное право России
VI. Тематика заданий по различным формам текущего контроля
Тематика рефератов и эссе
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
Государственное управление, его понятие и виды.
Исполнительная власть: понятие и место в системе разделения властей.
Административно-правовые нормы: понятие, структура и виды.
Административно-правовые отношения, их понятие, особенности и виды.
Понятие и виды источников административного права.
Субъекты административного права: понятие и виды.
Способы защиты прав граждан как субъектов административного права.
Административно-правовой статус физических лиц.
Административно-правовой статус юридических лиц.
Административно-правовой статус общественных объединений.
Административно-правовой статус политических партий.
Органы исполнительной власти: понятие и система.
Правительство РФ: образование, состав, функции и полномочия.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов РФ.
Правовые акты управления: подготовка, принятие, опубликование, вступление в силу и
прекращение действия.
Государственная служба: понятие, принципы, виды.
Административно-правовой статус государственного служащего.
Административно-правовые методы управленческой деятельности.
Административное принуждение: понятие и виды.
Административная ответственность: понятие, особенности и значение.
Административное правонарушение: понятие, юридический состав.
Административные наказания: понятие, виды, порядок применения.
Система и компетенция субъектов административной юрисдикции.
Административный процесс: понятие и виды.
Производство по делам об административных правонарушениях.
Административно-правовые способы обеспечения законности.
Административно-правовые способы обеспечения государственной дисциплины.
Рассмотрение обращений граждан.
Государственный контроль и надзор в сфере экономики.
Антимонопольное регулирование: понятие и средства защиты конкуренции.
Управление государственным имуществом: правовые основы и компетенция
государственных органов.
Административно-правовые основы регулирования в промышленности.
Административно-правовой
статус
образовательного
учреждения
высшего
профессионального образования.
Административно-правовые основы управления здравоохранением.
Административно-правовые основы культурной области.
Административно-правовые основы управления в сфере социальной защиты населения.
Административно-правовые основы формы управления обороной.
Понятие и порядок прохождения военной службы.
Административно-правовые основы охрана и защита государственной границы.
Административно-правовые основы обеспечения общественного порядка.
Управление в сфере юстиции: административно-правовые основы и органы управления.
Управление иностранными делами: административно-правовые основы и органы
управления.
59
Административное право России
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
Административно-процессуальное право в системе отраслей Российского права.
Административно-процессуальное право как учебная дисциплина.
Административно-процессуальная деятельность как вид юридического процесса.
Структура административно-процессуальной деятельности.
Принципы административно-процессуальной деятельности.
Виды административно-процессуальной деятельности.
Административно-процессуальная деятельность в дореволюционной России.
Административно-процессуальная деятельность в Советский период.
Административная юстиция в Российской Федерации.
Административная юстиция в дореволюционной России.
Административная юстиция в Советский период.
Административное судопроизводство в Российской Федерации.
Административная юрисдикция.
Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной
деятельности.
Административно-правонаделительный
процесс
как
вид
административнопроцессуальной деятельности.
Производство по обращениям (предложениям и заявлениям) граждан, общественных
объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им
прав в сфере управления.
Разрешительное (лицензионное) производство (понятие, особенности, правовая основа).
Стадии разрешительного (лицензионного) производства.
Регистрационное производство (понятие, особенности, правовая основа).
Стадии регистрационного производства.
Правила государственной регистрации транспортных средств.
Правила государственной регистрации юридических лиц.
Правила государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним.
Государственная регистрация актов гражданского состояния.
Учредительное (организационное) производство (понятие, особенности, правовая основа).
Стадии учредительного (организационного) производства.
Кадровое (служебное) производство: понятие, особенности, правовая основа, виды.
Порядок поступления (правила приема) на службу.
Порядок (правила) поощрения и продвижения по службе.
Аттестационное производство.
Гарантийное производство (процедура гарантий для государственного служащего).
Основания и порядок прекращения государственной службы.
Административно-договорное
производство
как
вид административноправонаделительного процесса.
Приватизационное производство как вид административно-правонаделительного
процесса.
Понятие, особенности административно-юрисдикционного процесса.
Субъекты административно-юрисдикционного процесса.
Административно-юрисдикционное производство.
Исполнительное производство.
Порядок обращения взыскания на имущество должника -юридического лица.
Порядок взыскания по исполнительным документам с физических лиц.
Порядок обращения взыскания на ценные бумаги.
Порядок взыскания с предприятий и организаций задолженности по оплате труда.
Исполнение решений иностранных судов и арбитражей России.
Особенности исполнения решений российских судов в иностранных государствах.
Международные договоры с участием России по вопросам исполнительного производства.
Особенности исполнения решений арбитражных, хозяйственных судов и экономических
60
Административное право России
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
судов на территории государств - участников Содружества Независимых Государств.
Особенности дисциплинарного производства: понятие, правовая основа.
Меры дисциплинарного принуждения.
Возбуждение дела о дисциплинарном проступке (служебное расследование).
Расследование дела о дисциплинарном проступке.
Обжалование приказа по делу о дисциплинарном проступке.
Исполнение решения о наложении дисциплинарного взыскания
Административно-процессуальное производство – деятельность по применению мер
административно-процессуального
принуждения,
не
являющихся
мерами
ответственности.
Порядок административного задержания.
Обжалование административного задержания.
Порядок применения мер административного принуждения в дореволюционной России.
Особенности производства по общим жалобам.
Концепция административного иска.
Административная жалоба: история развития.
Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных
правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях: задачи, принципы,
черты.
Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными
производствами (гражданским, арбитражным, уголовным, дисциплинарным, исполнительным).
Подведомственность дел об административных правонарушениях: понятие, виды,
правила.
Понятие и классификация доказательств по делам об административных
правонарушениях.
Относимость, допустимость и оценка доказательств по делам об административных
правонарушениях.
Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, виды.
Правила исчисления сроков в производстве по делам об административных
правонарушениях.
Правила приостановления, прерывания, продления и восстановления сроков в
производстве по делам об административных правонарушениях.
Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях.
Особенности стадии возбуждения дел об административных правонарушениях.
Особенности стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Особенности стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных
правонарушениях.
Особенности стадии исполнения постановлений по делам об административных
правонарушениях.
Участники производства по делам об административных правонарушениях.
Особенности применения мер административно-процессуального обеспечения.
Правила производства по делам об административных правонарушениях в отношении
юридических лиц.
Концепция Административно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Административные суды.
Административно-процессуальные сроки (виды, правила исчисления).
Административная процедура.
Недобровольное
(принудительное)
лечение
лиц,
страдающих
психическими
расстройствами.
Производство по приостановлению либо прекращению деятельности (аннулирование
лицензии) предприятий и организаций.
61
Административное право России
124. Особенности применения мер по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями
несовершеннолетних.
125. Понятие, содержание, признаки юридического процесса.
126. Понятие и элементы процессуального производства.
127. Стадийность юридического процесса.
128. Процессуальный режим.
129. Принципы процессуальной деятельности.
130. Виды юридических процессов.
131. Правила лицензирования прав на оружие в органах внутренних дел.
132. Особенности производства дел об административных правонарушениях в суде.
133. Особенности регистрации граждан Российской Федерации.
134. Особенности регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в
Российской Федерации.
135. Особенности лицензирования образовательной деятельности.
136. Особенности лицензирования предпринимательской деятельности.
137. Административно-процессуальный режим.
138. Производство по общим административным жалобам.
139. Порядок назначения административного наказания.
140. Производство по привлечению к административной ответственности несовершеннолетних
лиц.
141. Порядок привлечения к административной ответственности юридических лиц.
142. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.
143. Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде
предупреждения.
144. Исполнение постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на
месте совершения административного правонарушения.
145. Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся
орудием совершения или предметом административного правонарушения.
146. Порядок исполнения постановления о лишении специального права.
147. Исполнение постановления об административном аресте.
148. Исполнение постановления о дисквалификации.
149. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской
Федерации.
Тематика курсовых и дипломных работ
1. Административное право как отрасль правовой системы Российской Федерации. Роль
административного права в современных условиях развития России.
2. Административное право как отрасль российского права.
3. Наука административного права.
4. Административное право в дореволюционной России.
5. Понятие и виды государственного управления. Понятие исполнительной власти.
6. Административная реформа в России.
7. Предмет административного права.
8. Метод административного права.
9. Соотношение административного права с другими отраслями права.
10. Источники административного права. Проблемы кодификации и инкорпорации
административного права.
11. Правовые акты управления: признаки и требования, предъявляемые к ним.
12. Международные договоры в системе источников административного права.
13. Административные договоры (соглашения): понятие и правовое значение.
14. Система административного права.
15. Принципы административного права.
62
Административное право России
16. Механизм административно-правового регулирования: понятие, значение, элементы.
17. Административно-правовые нормы: понятие, виды, структура.
18. Административные правоотношения: понятие, виды, содержание.
19. Юридические факты в административном праве.
20. «Компетенция» как категория административно-правового регулирования.
21. Субъект административного права: понятие, виды, особенности.
22. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права.
23. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
24. Административно-правовой статус иностранных граждан.
25. Административно-правовой статус лиц без гражданства.
26. Порядок защиты прав субъектов административных правоотношений.
27. Административно-правовое регулирование гражданства.
28. Административно-правое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда с
территории Российской Федерации.
29. Административно-правовой статус юридических лиц.
30. Административно-правовой статус общественных объединений.
31. Административно-правовой статус политических партий.
32. Административно-правовой статус религиозных организаций.
33. Административно-правовой статус профессиональных союзов.
34. Система органов исполнительной власти: принципы построения и виды органов.
35. Исполнительная власть в Российской Федерации: федеральный и региональные уровни.
36. Развитие законодательства о системе органов государственной исполнительной власти в
Российской Федерации.
37. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: правовое положение
и компетенция.
38. Разграничение компетенции между органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и муниципальными образованиями.
39. Функции как элемент компетенции органов исполнительной власти.
40. Президент Российской Федерации и исполнительная власть.
41. Правительство Российской Федерации: структура и задачи.
42. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации: правовой статус
и виды.
43. Взаимодействие законодательной (представительной) и исполнительной властей в
Российской Федерации.
44. Федеральные министерства: правовой статус, организация и деятельность.
45. Федеральная служба: правовой статус, организация и деятельность.
46. Федеральное агентство: правовой статус, организация и деятельность.
47. Государственное учреждение: понятие, структура, виды, управление.
48. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
49. Государственная служба как вид социальной деятельности.
50. Государственная служба: понятие и виды.
51. Развитие законодательства о государственной гражданской службе в Российской
Федерации.
52. Государственная должность: понятие и правовое значение.
53. Правовой статус государственного служащего.
54. Соотношение понятий «государственный служащий» и «должностное лицо».
55. Прохождение государственной службы.
56. Административно-правовой статус военнослужащего.
57. Государственная служба в органах внутренних дел.
58. Ответственность государственных служащих.
59. Дисциплинарное принуждение и государственная служба.
60. Административная ответственность государственных служащих.
61. Поощрение государственных служащих.
63
Административное право России
62. Средства обеспечения государственной дисциплины.
63. Государственный контроль и надзор как средство обеспечения законности.
64. Прокурорский надзор как средство обеспечения законности.
65. Понятие и виды административно-правового принуждения.
66. Меры административного принуждения пресекательно-обеспечительного характера:
понятие, виды, правовые основания.
67. Меры административно-восстановительного характера как вид административного
принуждения: понятие, виды, правовые основания.
68. Меры административно-привентивного
характера как вид административного
принуждения: понятие, виды, правовые основания.
69. Меры административного принуждения, применяемые в целях государственной
необходимости: понятие, виды, правовые основания.
70. Разграничение понятий контроля и надзора в науке административного права.
Актуальные вопросы применения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
71. Субъекты государственного контроля и надзора.
72. Органы административной юрисдикции: система и особенности.
73. Основания дисциплинарной ответственности.
74. Административная
ответственность:
понятие,
значение,
соотношение
с
административным принуждением.
75. Административные наказания: понятие, цели, виды.
76. Предупреждение как мера административного наказания.
77. Штраф как мера административного наказания.
78. Административный арест как мера административного наказания.
79. Административное выдворение за пределы Российской Федерации.
80. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как
административное наказание.
81. Дисквалификации как мера административного наказания.
82. Административное приостановление деятельности.
83. Лишение права как мера административного наказания.
84. Порядок наложения административного наказания.
85. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
86. Административная ответственность за нарушения правил дорожного движения.
87. Административная ответственность в области строительства.
88. Административная ответственность как средство защиты конкуренции.
89. Административная ответственность в области обеспечения общественного порядка.
90. Административная ответственность в области обеспечения здоровья населения, прав и
интересов граждан.
91. Административное правонарушение: понятие и его признаки.
92. Субъекты административного правонарушения.
93. Должностное лицо как субъект административного правонарушения.
94. Индивидуальный предприниматель как субъект административного правонарушения и
ответственности.
95. Административно-процессуальные нормы: понятие, особенности, структура.
96. Административная юстиция и административное судопроизводство в России.
97. Административные процедуры.
98. Стадии административного процесса.
99. Виды административно-процессуальных производств.
100. Субъекты административного процесса: правовой статус и виды.
101. Доказательства в административном процессе.
102. Обращения граждан: правовые основы и значение.
103. Порядок рассмотрения обращений граждан.
64
Административное право России
104. Производство по делам об административных правонарушениях.
105. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
106. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
107. Стадии производства по делу об административном правонарушении.
108. Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях.
109. Административно-правовое регулирование экономики.
110. Административно-правовое регулирование природопользования и окружающей среды.
111. Административно-правовое регулирование науки.
112. Административно-правовое регулирование культуры.
113. Административно-правовое регулирование здравоохранения.
114. Административно-правовая охрана обеспечения общественного.
115. Административно-правовые основы управления в сфере охраны Государственной
границы.
116. Организация службы охраны общественного порядка.
117. Полиция и ее организация.
VII. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
Общая часть
Раздел 1. Введение в административное право
1. Управление: понятие, признаки и виды.
2. Исполнительная власть: понятие и принципы функционирования.
3. Административное право – отрасль российского права и учебный курс.
4. Предмет сферы административно-правового регулирования:
5. Государственная исполнительная власть (организационно-исполнительские отношения).
6. Контрольная общегосударственная деятельность.
7. Внутриорганизационная деятельность.
8. Административно-юстиционная
деятельность
(организационно-охранительные
отношения), административное судопроизводство.
9. Соотношение административного права с другими отраслями права.
10. Метод административного права.
11. Общий и специальные административно-правовые режимы.
12. Административно-правовые нормы и их особенности.
13. Административно-правовые отношения, их особенности и способы защиты.
14. Источники административного права: понятие и виды. Систематизация и кодификация.
Раздел 2. Субъекты административного права
15. Субъекты административного права: понятие и виды.
16. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
17. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
18. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
19. Обращения граждан.
20. Административная
юстиция
в
Российской
Федерации
(административное
судопроизводство и административный (внесудебный и досудебный) порядок
рассмотрения споров).
21. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без
гражданства.
22. Понятие и виды коллективных субъектов. Административно-правой статус
коллективных субъектов.
23. Административно-правовой статус общественных объединений.
65
Административное право России
24. Административно-правовой статус предприятий (коммерческих организаций) и
социально-культурных учреждений как объекта государственного регулирования и
управления.
25. Президент в системе государственной власти, его полномочия.
26. Органы исполнительной власти: понятие и основы правового статуса.
27. Правовой статус Правительства Российской Федерации.
28. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
29. Территориальные органы исполнительной власти.
30. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
31. Порядок формирования органов исполнительной власти.
32. Организационная структура и штаты органов исполнительной власти.
33. Служба – специальный вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего,
должности.
34. Виды службы, должностей и служащих по действующему законодательству. Реестры
должностей государственной службы.
35. Нормативные основы регулирования видов служб в России.
36. Государственная служба: понятие, принципы, правовые основы.
37. Система
государственной
службы:
федеральная
государственная
служба,
государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.
38. Государственные служащие, их классификация.
39. Должностное лицо: понятие и виды.
40. Поступление на государственную службу и иные виды служб.
41. Прохождение государственной гражданской службы.
42. Меры поощрения и стимулирования.
43. Ответственность служащих за служебные проступки и её виды. Дисциплинарные
взыскания.
44. Прекращение служебных отношений (основания и порядок).
45. Особенности прохождения военной службы.
46. Особенности прохождения правоохранительной государственной службы.
47. Муниципальная служба как вид публичной службы.
Раздел 3. Формы и методы реализации компетенции субъектами административного
права исполнительной власти
48. Формы управленческой деятельности: понятие и сущность.
49. Виды форм управленческих действий.
50. Правовой акт управления: понятие, признаки, юридическое значение, классификация.
51. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
52. Административно-правовые договоры как правовая форма управления.
53. Методы государственного управления: понятие, признаки и виды.
54. Административно-правовое убеждение: понятие, виды, правовые основы, значение и
виды.
55. Правовое принуждение: понятие и виды.
56. Административно-правовое принуждение: понятие, особенность и виды.
57. Контрольно-предупредительные (превентивные) меры.
58. Административно-предупредительные меры, применяемые для общественных и
государственных нужд.
59. Меры пресекательно-обеспечительные.
60. Административно-восстановительные меры.
61. Меры административной ответственности.
62. Понятие и структура административной ответственности как вида административного
принуждения.
63. Правовые основания и условия административной ответственности.
66
Административное право России
64. Субъекты административной ответственности.
65. Административное наказание: понятие, виды, правила назначения.
66. Законность и дисциплина в государственном управлении: понятие, сущность и
особенность.
67. Способы и средства обеспечения законности:
68. Государственный контроль и его виды.
69. Президентский контроль.
70. Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти за
деятельностью органов исполнительной власти.
71. Контроль вышестоящих органов исполнительной власти за нижестоящими органами.
72. Административный надзор: понятие и виды.
73. Федеральные службы: правовой статус, виды и контрольно-надзорная деятельность.
74. Прокурорский надзор.
75. Деятельность Уполномоченного по правам человека РФ.
76. Деятельность Общественной палаты Российской Федерации.
Процессуальная часть
77. Юридический процесс: понятие, виды, особенность, процессуальная форма и структура
(процессуальное производство, стадии, режимы).
78. Понятие, принципы, особенности и виды административно-процессуальной
деятельности.
79. Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной
деятельности (понятие, черты). Административно-нормотворческие производства.
80. Административно-правонаделительный
процесс
как
вид
административнопроцессуальной деятельности (понятие, черты). Виды производств административноправонаделительного процесса.
81. Административно-юрисдикционный (правоохранительный) процесс: особенности,
черты. Административно-юрисдикционные производства.
82. Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных
правонарушениях.
83. Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными
производствами (гражданским, арбитражным, уголовным, дисциплинарным и
исполнительным).
84. Задачи, принципы и черты производства по делам об административных
правонарушениях.
85. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
86. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
87. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
88. Участники производства.
89. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
90. Административно-процессуальное право: предмет, объекты административнопроцессуальных правоотношений, субъекты, административно-процессуальные нормы и
правоотношения.
91. Административно-процессуальные
нормы.
Административно-процессуальные
правоотношения.
92. Объекты административно-процессуальных правоотношений.
93. Субъекты административно-процессуального права.
94. Административное судопроизводство – это не деятельность администрации, а вид
российского судопроизводства по рассмотрению административных дел в особенном
порядке, регламентированном нормами административно-процессуального права.
95. Административная юстиция.
96. Административное дело: понятие и виды административных споров.
67
Административное право России
97. Рассмотрение административных дел в административном порядке (внесудебном и
досудебном): цели, задачи, порядок рассмотрения.
Особенная часть административного права
98. Экономическая сфера: понятие и организационно-правовые основы. Отрасли экономики.
Органы управления в экономической сфере и их правовое положение.
99. Органы, осуществляющие регулирование в области промышленности и строительства:
задачи, функции полномочия.
100. Агропромышленный комплекс: понятие, система и полномочия органов власти.
101. Административно-правовые основы государственного регулирования в хозяйственно
обслуживающем комплексе.
102. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере экономики.
103. Антимонопольная политика: формы и методы регулирования.
104. Социально–культурная сфера: понятие, правовые основы и особенности
регулирования.
105. Образование в Российской Федерации: система и правовое положение органов
управления; образовательные учреждения (правовой статус, виды).
106. Система и правовое положение органов управления здравоохранением и социальным
развитием.
107. Культурная деятельность: понятие и виды. Правовой статус культурных организаций.
Министерство культуры и массовых коммуникаций.
108. Государственное регулирование, управление наукой: правовые основы и органы
регулирования.
109. Социальная защита населения: правовые основы, меры защиты и система органов
исполнительной власти, осуществляющих функции социальной защиты населения.
110. Безопасность: понятие, виды и правовые основы.
111. Система безопасности Российской Федерации и средства ее обеспечения.
112. Понятие обороны и правовые основы системы государственного управления обороной.
113. Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы.
114. Общественный порядок и общественная безопасность: понятие и органы его
осуществляющие.
115. Министерство внутренних дел РФ: компетенция, система, структура и основные
направления деятельности. Организация милиции в Российской Федерации.
116. Управление в сфере миграции.
117. Защита и охрана Государственной границы Российской Федерации: понятие и
содержание. Органы управления защитой и охраной Государственной границы
Российской Федерации.
118. Меры административного принуждения, применяемые органами и войсками
пограничной службы.
119. Спецслужбы Российской Федерации: система организации и правовые основы. Система
и компетенция органов государственного управления специальными службами.
120. Сфера юстиции: содержание и правовые основы. Система министерства юстиции РФ.
121. Служба судебных приставов: организация и правовой статус.
122. Служба исполнения наказаний: организация и правовой статус.
123. Министерство иностранных дел РФ. Государственное управление иностранными
делами. Регулирование внешних связей: внешнеэкономическое, научно-техническое и
социально-культурное сотрудничество Российской Федерации с иностранными
государствами.
Автор программы: _______________________________ д.ю.н., профессор И.В. Панова
подпись
68