№ 2 (26) 2014 ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА ЮРИСПРУДЕНЦИЯ В.М.ШАМАРОВ ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В статье исследуется содержание и классификация принципов межотраслевого института юридической ответственности. This article examines the content and classification principles of the interbranch institute legal liability. Ключевые слова: принципы права, принципы института юридической ответственности. Key words: principles of law, the principles of the institution of legal responsibility. Юридическая ответственность – в советский и постсоветский периоды – актуальная тема научных исследований ученых-юристов России *1+. Как правило, при анализе содержания правовой категории «юридическая ответственность», в содержании исследуются: понятие, общие признаки, функции, виды и ее принципы. Общеизвестно, что содержание юридической ответственности, как межотраслевого института права, базируется на ряде ее принципов. При этом под принципами юридической ответственности понимаются основные идеи, выражающие сущность, природу и назначение института ответственности. Возникает вопрос: а как соотносятся в содержании юридической ответственности принципы этого межотраслевого института права и принципы права? В обобщенном виде система принципов права нами исследована *2+. Конспективно отметим, что в теории права различают генеральные (общие) принципы права, общеправовые принципы, межотраслевые принципы права и отраслевые принципы права. Генеральные (общие) принципы права (справедливости, свободы, гуманизма, демократизма, юридического равенства) лежат в основе международных актов о правах и свободах человека и гражданина, ратифицированных Федеральным Собранием нашей страны, вследствие чего эти принципы приобрели правовой статус источников права. Стр. 54 Общеправовые принципы (законности, единства юридических прав и обязанностей) распространяются на все отрасли права, они характеризуют право в целом, способствуют стабилизации действующей системы права. Межотраслевые принципы права (неотвратимость наказания, равенство сторон и свобода договора; закон обратной силы не имеет; разрешено то, что не запрещено в законе) распространяются на несколько смежных, родственных отраслей права. В науке также отмечают отраслевые принципы права и принципы правовых институтов. Примечательно, что в нашем исследовании рассматриваются принципы межотраслевого института, т.е. структурного элемента системы права. При этом заметим, что в теории права проблема соотношения принципов права и принципов юридической ответственности практически не исследована. Представляется, что по своему содержанию принципы права и принципы юридической ответственности имеют существенное отличие. Так, принципы права являются исходными, основополагающими идеями, установками, руководящими началами нравственной и организационной основы возникновения, развития и функционирования права, и которые лежат в основе права, выражают его сущность и назначение, определяют общую направленность правового регулирования общественных отношений и закрепляются в законе, либо в общих НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА нормах права (идеи справедливости, свободы, гуманизма). В обобщенном виде принципы права – это каркас, скелет, стержень системы права, объединяющий нормы права *3+. Принципы юридической ответственности не могут противоречить принципам права, а должны вытекать из них. Эта группа проистекает из принципов права. Имея одноименные с принципами права наименования (принципы справедливости, гуманизма, законности) принципы юридической ответственности трансформируют общетеоретическое содержание конкретного принципа права в четкие правила правоприменительных правоотношений. Вышеназванный теоретический подход проиллюстрируем на примере принципа справедливости. При этом необходимо оговориться, что справедливость в контексте нашего исследования понимается в сугубо юридическом смысле, т.е как закрепленное в праве явление. При рассмотрении принципа справедливости в качестве принципа права, можно констатировать, что этот принцип обеспечивает соответствие между: – личностью и обществом, гражданином и государством; – пропорциональности социальных благ от фактических заслуг индивида перед государством; – практической ролью индивида в жизни общества и его социально-правовом положением, или заслугами человека и его общественным признанием; – заслуженным поведением (трудом) и поощрением (вознаграждением); – действиями и социальными последствиями; – правами и обязанностями; – возможным и должным поведением и оценкой его результатов; – правонарушением и наказанием. Содержание принципа справедливости, если его рассматривать в системе принципов института юридической ответственности, несколько иное. Оно по содержанию более узкое понятие, чем принцип права, т.к. раскрывает только три последних его аспекта. По существу, принцип справедливости в институте юридической ответственности – это правовые установления для юридической практики № 2 (26) 2014 по реализации привлечения виновного к ответственности. В частности, первоосновой принципа справедливости является справедливость самого закона, т.е. разумная соразмерность между противоправным деянием и неблагоприятными последствиями для правонарушителя *4+. К этому можно добавить: – недопустимость введения уголовных наказаний за проступки; – карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения, т.е. соразмерности вида и меры наказания общественной опасности совершенного деяния; – закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы; – вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возместим *5+; – возможное определение меры наказания ниже установленной санкцией нормы предела либо вообще освобождение от наказания *6+; – за одно правонарушение возможно только одно наказание. Необходимо отметить, что в теории права ряд ученых выделяют в самостоятельный принцип недопустимости удвоения наказания за одно правонарушение (В.В.Оксамытный, В.Д. Перевалов, А.Ф.Черданцев, В.С.Нерсесянц, Р.В. Енгибарян и Ю.К.Краснов Г.А.Воронцов, и др.). Вместе с тем, полагаем, что содержание принципа «справедливость» включает в себя и недопустимость удвоения наказания и поэтому, по нашему мнению, его можно опустить. Принцип гуманизма в теории права определяется как закрепление в праве идеи человека в качестве высшей ценности, как отношение между обществом, государством и людьми на основе человеколюбия, уважения и достоинства личности вне зависимости от его социального и любого иного положения. Он реализуется в источниках права, правотворчестве, правоприменении и юридической ответственности *7+. Принцип гуманизма в содержании юридической ответственности раскрывается через его цели: – само наказание не должно носить характер истязаний, физических мук; – запрет на применение пыток и иного жест- НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ Стр. 55 № 2 (26) 2014 ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА кого, бесчеловечного, унижающего человеческое достоинство обращение с задержанными за совершенное правонарушение; – соблюдение принципа презумпции невиновности по уголовным делам *8+; – возможность определения меры наказания ниже установленной санкцией нормы предела, либо вообще освобождение от наказания, в случае снижения общественной опасности осужденного (тяжелая болезнь). И хотя отдельные авторы относят последнее в содержание принципа справедливости *9+, по нашему мнению, он прежде всего раскрывает гуманизм юридической ответственности. Законность, как принцип права, формулируется в общем виде как строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение правовых предписаний всеми субъектами права. Его содержание включает в себя следующие: верховенство закона, единство законности, целесообразность законности, реальность законности и действие субъектов права в пределах своей компетенции и на основе нормативно закрепленных процедур *10+. Рассматривая принцип законности как принцип института юридической ответственности, отметим, что его содержание в наиболее полной форме раскрыто А.Ф.Черданцевым и В.И.Червонюком. По их мнению, содержанием этого принципа является: – привлечение к ответственности осуществляется только компетентными органами и в соответствии с процедурой, предусмотренной законом; – ответственность наступает лишь за деяния, предусмотренные законом; – установление объективной истины в составе правонарушения является обязательным условием; при отсутствии хотя бы одного элемента состава правонарушения нет правовых оснований для юридической ответственности; – недопустимость применения закона по аналогии для уголовных, дисциплинарных и административных правонарушений; – право лица, привлекаемого к ответственности, на защиту *11+. Как было отмечено выше, одним из общеправовых принципов права является принцип ответственности лишь за деяния, являющимися противоправными (иногда этот принцип Стр. 56 именуют – принцип обоснованности, принцип ответственности за вину, виновная ответственность, и пр. *12+). Содержание этого принципа обусловливает, с одной стороны: – требования к законодателю об установлении мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными и противоречат ценностям общества [13]; – с другой, требования к правоприменителю о необходимости: – выявления юридических фактов, имеющих противоправный характер; – установления виновности лиц, их совершивших; – недопустимости объективного вменения. Анализ юридической литературы свидетельствует о том, что ученые включают в единую группу широкий спектр принципов юридической ответственности, – в частности, в них включаются как принципы права, так и специфические принципы, присущие именно данному институту права – институту юридической ответственности. Всего выявлено около двадцати наименований принципов юридической ответственности. Вместе с тем, по нашему мнению, все принципы юридической ответственности включать в единую группу сомнительно. По своей значимости в межотраслевом институте юридической ответственности они разнопорядковые. Одни из них проистекают из генеральных и общеправовых принципов права (принципы справедливости, гуманизма, законности, неотвратимости ответственности), другие являются конституционными принципами, третьи – характерны именно для данного института права. Следовательно, все принципы юридической ответственности можно условно подразделить на три группы. В первую группу, назовем ее генеральные принципы юридической ответственности, нами отнесены международно-правовые принципы справедливости и гуманизма, а также общеправовые принципы права – законности и ответственности за деяния, являющиеся противоправными. Во вторую группу отнесены конституционные принципы реализации института юридиче- НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА ской ответственности. Примечательно, что большинство ученых эти конституционные принципы: равенство всех перед законом (Ст. 6), презумпция невиновности (Ст. 49), возможность обжалования (Ст. 46), состязательность (Ст. 123) не отмечают в своих исследованиях; отдельные – их отмечают и обосновывают. *14+ Вместе с тем, полагаем, что выделение некоторых конституционных принципы в качестве принципов межотраслевого института юридической ответственности проблематично. Так, рядом ученых в качестве самостоятельного принципа юридической ответственности называется принцип презумпции невиновности [15]. Однако, несмотря на то, что этот принцип является конституционным принципом, его действие распространяется только на два вида юридической ответственности – уголовную и административную ответственность. На остальные виды юридической ответственности (на дисциплинарную, материальную, конституционную, международную) этот принцип не распространяется. А при совершении гражданскоправового деликта вообще действует противоположный принцип – принцип презумпции виновности. Отдельные ученые упоминает конституционный принцип состязательности, который, по нашему мнению, носит не всеобщий, а частный характер, т.к. в основном присущ проведению судебного заседания *16+. Итак, полагаем, что нет надобности в выделении конституционных принципов в системе принципов юридической ответственности, т.к. любой конституционный принцип распространяет свое действие на все элементы, входящие в систему права, в том числе и на институт юридической ответственности. В третью группу включены те принципы, которые присущи именно данному институту права – принцип целесообразности, обоснованности, индивидуализации ответственности, которые будем именовать особые принципы юридической ответственности. При рассмотрении содержания (и перечня) особых принципов юридической ответственности необходимо констатировать их весьма широкую палитру. Наряду с признаваемыми прак- № 2 (26) 2014 тически всем научным сообществом принципами целесообразности, неотвратимости, обоснованности ответственности, в литературе называются и другие: правомерности, объективности наказания, оперативности, нормативно-правовой регламентации, и др. Весьма примечательно, что принцип неотвратимости наказания за совершенное правонарушение признается абсолютно всеми учеными-юристами. В его содержание включают следующее: – любое правонарушение должно влечь за собой ответственность, т.к. эффективность наказания состоит не в его жестокости, а в его неотвратимости; при этом ответственность должна наступать за каждое правонарушение, но различной тяжести; – применение мер ответственности за противоправное деяние должно быть оперативным, т.к. законодательно закреплены сроки юридической ответственности, вне пределов которого ответственность аннулируется, а также применение мер ответственности через длительный период рассматривается, зачастую, как проявление несправедливости *17+. Между тем, в теории права ряд ученых рассматривают принцип своевременности в качестве самостоятельного *18+. Со своей стороны полагаем, что в условиях, когда в законодательстве четко прописаны нормы, устанавливающие исковую давность ответственности, выделение данного принципа в самостоятельный имеет под собой научное основание. Принцип целесообразности юридической ответственности выделяется многими теоретиками права *19+. При этом, как правило, ими не отмечается принцип индивидуализации юридической ответственности. При выделении же авторами принципа индивидуализации наказания наблюдается противоположное – принцип целесообразности упускается *20+. Таким образом, можно констатировать, что основная масса теоретиков права интегрирует содержание этих двух принципов в единый – либо принцип целесообразности, либо принцип индивидуализации юридической ответственности. В подтверждение вышеизложенного можно НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ Стр. 57 № 2 (26) 2014 ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА привести высказывания профессора Р.Х.Макуева: принцип целесообразности предполагает обеспечение индивидуальных мер ответственности в зависимости от личности правонарушителя и тяжести содеянного *21+. При этом вызывает сомнение утверждение, что содержание принципа индивидуализации юридической ответственности включает положение о том, что «если цели ответственности могут быть достигнуты без наказания, закон допускает передачу виновного на поруки, рассмотрение дела товарищеским судом» *22+. Бесспорно, для советского периода это соответствовало законодательству, в сегодняшних условиях – это нонсенс. Особую научную позицию занимает группа ученых (Т.Н.Радько, Л.П.Рассказов, В.Д.Перевалов, С.А.Комаров, С.А.Жинкин, и др.), которые выделяют в качестве самостоятельных как принцип целесообразности, так и принцип индивидуализации ответственности. Можно согласиться с профессором Т.Н.Радько, что не всякое наказание бывает целесообразным *23+, а также тем, что принцип целесообразности применим не ко всем правонарушителям, а лишь к тем, которые своими действиями способствовали раскрытию правонарушения, или преодолению его последствий *24+. Практика привлечения подозреваемого к сделке со следствием убедительно свидетельствует о реализации этого принципа в правовоприменительной деятельности в современной России. Вместе с тем, анализ юридической литературы показал, что в содержании эти принципы во многом дублируют друг друга. В частности, Т.Н.Радько полагает, что принцип целесообразности заключается в «тщательной оценке всех обстоятельств совершения преступления (учет личности правонарушителя, условий совершения правонарушений)», а принцип индивидуализации наказания требует определить ответственность строго «индивидуально с учетом личности правонарушителя» [25]. При этом не стоит забывать, что при тщательном и полном исследовании обстоятельств дела вина каждого правонарушителя (при совершении правонарушения в составе группы) будет выявлена, и каждый участник с учетом принципов целесообразности и индивидуали- Стр. 58 зации ответственности понесет заслуженное наказание. Именно поэтому предложенный Р.Х.Макуевым принцип соразмерности юридической ответственности тяжести совершенного правонарушения, можно не выделять, т.к. его содержание раскрывается в принципе индивидуализации наказания. Таким образом, хотя и наблюдается определенное дублирование содержания этих принципов, они все-таки имеют более существенные различия, чем единство. Следовательно, в системе принципов юридической ответственности имеет место, как принцип целесообразности, так и принцип индивидуализации юридической ответственности. В юридической литературе упоминаются перечень и других принципов юридической ответственности, одни из которых имеют весьма узкое содержание и, как правило, являются составной частью какого-нибудь из вышеизложенных основных принципов юридической ответственности, другие с трудом можно признать принципами. Примером может служить научная позиция профессора А.Б.Венгерова, который отмечает в качестве принципа юридической ответственности защиту интересов государства, общества, коллектива и физического лица *26+. Полагаем, что вышеназванное с полным основанием можно отнести не к принципам, а к основным целям юридической ответственности. Принцип нормативно-правовой регламентации осуществления юридической ответственности *27+, по нашему мнению, излишен, т.к его содержание поглощается принципом законности. Отдельные ученые расширяют палитру принципов юридической ответственности, в частности, отмечают принцип реальности, в содержание которого включает «стремление достичь фактического результата, соответствующего правовым нормам, исходя из реальной действительности и законности» [28] (выделено нами – В.Ш.). Представляется, что означенный принцип не может исходить из другого принципа – принципа законности и поэтому его выделение в системе принципов юридической ответственности сомнительно. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА Профессор А.С.Пиголкин выделяет объективность наказания и состязательность в качестве принципов юридической ответственности. При этом под объективностью наказания автор понимает «состязательность процесса (выделено нами – В.Ш) и наличие у привлеченного к ответственности лица права на защиту» [29]. Таким образом, как и в вышеизложенном примере, принцип объективности вытекает из другого авторского принципа состязательности. Между тем, состязательность не используется при привлечении лиц к административной, материальной, конституционной ответственности. Именно поэтому его выделение весьма спорно с позиции теории права. Принцип правомерности обосновывается В.С.Нерсесянцем, в содержание которого включается соответствие юридической ответственности принципу формального равенства. Полагаем, что с этим можно согласиться, т.к. принцип формального равенства закреплен в Конституции Российской Федерации и он, естественно, определяет содержание и такого правового явления как юридическая ответственность*30+. Итак, можно сделать ряд выводов: – все принципы юридической ответственности можно условно подразделить на три группы: – первая группа – генеральные принципы юридической ответственности; они проистекают из международно-правовых и общеправовых принципов правовой системы Российской Федерации, трансформируя общетеоретическое их содержание в четкие правила правоприменительных правоотношений. – конституционные принципы пронизывают всю правовую систему Российской Федерации и в выделении в институте юридической ответственности не нуждаются. – к особым принципам института юридической ответственности нами относятся принципы неотвратимости, целесообразности, своевременности и индивидуализации наказания. Литература: 1. Самощенко И.С., Фаракшин М.Х. Сущность юридической ответственности в советском обществе. М., 1974; Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978; Он же. Правовое пове- № 2 (26) 2014 дение и патология. М.,1982; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М., 1976; Денисов Ю.А. Общая теория правонарушеия и ответственности. М., 1981; Рыбаков В.А. Позитивная юридическая ответственность (воспитательные аспекты). Рязань, 1988; Николаева Л.А., Шмаров А.Ю. Административно-правовой аспект юридической ответственности. // Правоведение, 1986, № 1; Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. М., 1990; Базылев Б.Т. Юридическая ответственность: теоретические вопросы. Красноярск, 1985; Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве. М., 1975; Сыраватская Л.А. Ответственность по советскому трудовому праву. М., 1974; Малеин Н.С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях. М., 1968; Малеин Н.С. Юридическая ответственность и справедливость М., 1992; Бахрах Д.Н. Административная ответственность. М., 1999; Тарханов В.А. Гражданские права и ответственность. Уфа, 1996; Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольяти, 1995; Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М., 1981; Липинский Д.А. Формы реализации юридической ответственности. Тольяти, 1998; Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб., 2004; Мусаткина А.А. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности. Тольяти, 2004; Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность. М., 2005; Овсенян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение. Ростов на Дону, 2005; Родионова Е.В. Юридическая ответственность как разновидность социальной ответственности: современные подходы. М., 2011; Федорова В.Г. Понятие юридической ответственности и ее регулятивно-охранительная природа. //Государство и права. 2007. № 9. 2. См. подробнее: Шамаров В.М. Теоретикоправовая учебная литература о принципах права. // Вестник Екатерининского института, 2011, № 2. 3. Шамаров В.М. Указ. раб. 4. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник. М., Проспект, 2009. С. 597-598 5. Смоленский М.Б., Борисов Г.А., Мархгейм М.В., Тонков Е.Е. Теория государства и права: Учебник. Ростов на Дону: Феникс, 2012. С. 436. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ Стр. 59 № 2 (26) 2014 ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНИНСКОГО ИНСТИТУТА 6. Власов В.И., Власова Г.Б. Теория государства и права: Учебное пособие. Ростов на Дону: Феликс, 2012. С. 285. 7. Шамаров В.М. Теоретико-правовая учебная литература о принципах права. // Вестник Екатерининского института, 2011, № 2.. 8. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрайт, 2001; С. 318; Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. М.: Инфра-М., 2009. С. 319. 9. Власов В.И., Власова Г.В. Указ. раб. С. 285. 10. Шамаров В.М. Указ. раб. 11. Черданцев А.Ф. Указ. раб. С. 572. 12. Е.В.Черных отмечает принцип обоснованности. // Теория государства и права (под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько). Учебник. М.: Юристъ, 2001. С. 599. Принцип ответственности выделяет В.Б.Горобец. // Теория государства и права (под ред. В.В.Лазарева). С. 245. 13. Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. М.: Инфра-М., 2009. С. 571. 14. Принцип неотвратимости ответственности выделяется всеми учеными; принцип равенства перед законом отмечают А.Ф.Черданцев, В.Д.Перевалов, авторы учебников по теории государства и права (под ред. В.Д.Перевалова,), (под ред. В.П.Малахова и В.Н.Казакова); принцип возможности обжалования – Упоров И.В., Старшинов О.В., Рассказов Л.П. Указ. раб.; Теория государства и права (под ред. В.П.Малахова, В.Н.Казакова); принцип равенства мер юридической ответственности выделяет А.М.Лушников. 15. Макуев Р.Х. Теория государства и права: Учебник. М.: Норма-М, 2010. С. 597-598; Теория государства и права (под ред. В.П.Малахова, В.Н.Казакова). М.: Академический проект, 2002. С. 280-282; Чистяков Н.М. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ.2010.:. С. 223-224; Теория государства и права (под ред. А.С.Пиголкина, Ю.А.Дмитиеева): Учебник. М.: Юрайт, 2011. С. 662-666; Смоленский М.Б. Теория государства и права: Учебное пособие. С. 246; Теория государства и права (под ред. В.В.Лазарева): Учебник. М.: Новый юрист, 1997. Стр. 60 С. 244-245 . 16. Теория государства и права (под ред. А.С.Пиголкина, Ю.А.Дмитриева). С. 663-664. 17. Малеин Н.С. Правонарушения: понятие, причины, ответственность. М., 1985. С. 57-58. 18. Оксамытный В.В. Теория государства и права: Учебник. М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004. С. 308; Жинкин С.А. Теория государства и права: Конспект лекций. Ростов на Дону: Феникс, 2003. С. 208-209; Нерсесянц В.С. Теория права и государства: Краткий учебный курс. М.: Норма, 2011. С. 256; Теория государства и права (под ред. А.С.Пиголкина, Ю.А.Дмитриева). С. 665; Власов М.Б., Власова Г.Б. Указ. раб. С. 286. 19. Не выделяют этот принцип только А.М.Лушников, Н.М.Чистяков, В.В.Оксамытный, Р.В.Егибарян и Ю.К.Краснов, В.И.Власов и Г.Б.Власова, авторы учебников по теории государства и права (под ред. В.К.Бабаева и Е.И.Темнова). 20. Теория государства и права (под ред. Е.И.Темнова), Власов В.И., Власова Г.Б. Указ. раб.; Теория государства и права (под ред. В.К.Бабаева). 21. Макуев Р.Х. Теория государства и права: Учебник. М.: Норма-М, 2010. С. 697. 22. Власов В.И., Власова Г.Б. Теория государства и права: Учебное пособие. Ростов на Дону: Феликс, 2012. С. 286. 23. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник. М., Проспект, 2009. С. 598. 24. Теория государства и права (под ред. А.С.Пиголкина, Ю.А.Дмитриева). С. 665. 25. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник. М., Проспект, 2009. С. 598 -599. 26. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М.: Омега-Л, 2002. С. 549 27. Теория государства и права (под ред. В.К.Бабаева). – М.:Юристъ, 1999. С.516. 28. Макуев Р.Х. Теория государства и права: Учебник. М.: Норма-М, 2010. С. 596. 29. Теория государства и права (под ред. А.С.Пиголкина и Ю.А.Дмитриева). С. 663. 30. Нерсесянц В.С. Теория права и государства: Краткий учебный курс. М.: Норма, 2011. С. 254. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ