Действие закона об уголовной ответственности в пространстве

Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2013
Михайлов Михаил Сергеевич
Российский университет дружбы народов
ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В
ПРОСТРАНСТВЕ
Действие закона об уголовной ответственности в просторные определяется
на основании таких принципов: а) территориального; б) гражданства; в)
космополитического (универсального); г) реального. Первые два принципы
считаются основными.
2. Территориальный принцип. Сущность этого принципа выражена в ч. 1 ст.
6 УК, где указано, что лица, которые совершили преступления на территории
Украины,
подлежат
уголовной
ответственности
за
этим
Кодексом.
Территориальный принцип вытекает из суверенитета государства, власть которой
распространяется на всю ее территорию.
По общему правилу, закрепленным в ч. 2 ст. 6 УК, преступление признается
содеянным на территории Украины, если его было начато, продолжено, закончено
или прекращено на территории Украины, независимо от того, где лицо было
отдано к суду в связи с его совершением. Указанное положение охватывает как
случаи совершения всего действие на территории Украины, так и случаи
совершения действия как на территории Украины, так и на территории других
государств. Преступление считается содеянным на территории Украины, если его,
например, было начато за границей, а прекращено или закончено на территории
Украины или, наоборот, начато в Украине, а прекращено или закончено на
территории другого государства. Преступление считается содеянным также на
территории Украины, если он подготовлен за ее пределами, а действия, которые
его образовывают, начатые или содеянные на ее территории, или, если
общественное опасное действие было начато или содеяно вне границ Украины, а
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
1
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2013
закончено или общественное опасные следствия наступили на территории
Украины. Однако практически любая из государств, на территории которой была
содеяна
определенная
часть
преступных
действий,
может
применять
относительно лица, которое совершило преступление, свои криминальные
законы, если ответственность за такие преступления в них предусмотрена.
Часть 3 ст. 6 УК указывает также на случаи совершения преступления в
соучастии. Преступление признается содеянным на территории Украины, если его
исполнитель или хотя бы один из соучастников действовал на территории
Украины. Поэтому согласно ст. 27 УК преступление принадлежит считать
содеянным на территории Украины, если организационная деятельность,
підмовництво, пособничество были осуществлены за границей, а исполнитель
действовал на территории Украины, а также в противоположных случаях, когда
тот или другой соучастник действовал в Украине, а исполнитель преступления за границей.
3. Территориальный принцип действия закона в просторные требует
выяснения, что такое "территория Украины". Понятие территории определяется
на основании норм государственного и международного права, в частности
Закона Украины от 4 ноября 1991 г. "О государственной границе Украины"'.
Статья 1 этого Закона отмечает: "Государственная граница Украины есть линия и
вертикальная поверхность, которая проходит по этой линии, которые определяют
границы территории Украины - суши, вод, недр, воздушного просторную".
Понятием "территория Украины" охватываются:
а) суша, море, реки, озера и остальные водоемы, недра земли в пределах
границы Украины, а также воздушное пространство над сушей и водным
пространством, в том числе и над территориальным морем. К территориальному
морю Украины принадлежат прибрежные морские воды шириной 12 морских
миль, которые отсчитываются от линии наибольшего отлива как на материке, так
и на островах, надлежащих Украине, или от прямых начальных линий, которые
соединяют соответствующие точки. Географические координаты этих точек
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
2
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2013
утверждаются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. В
отдельных случаях другая ширина территориального моря Украины может
устанавливаться международными договорами Украины, а при отсутствии
договоров - в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права;
б) военные корабли, приписанные к портам на территории Украины,
которые находятся под флагом Украины в открытом море, в территориальном
море или портах других государств;
в) невоенные судна, приписанные к портам на территории Украины,
которые находятся под флагом Украины в открытом море;
г) иностранные невоенные суда, которые находятся в территориальном море
или порту Украины. Согласно п. 5 ст. 28 Закона Украины "О государственной
границе Украины" погранвойска Украины имеют право снимать из такого судна и
задерживать лиц, которые совершили преступление и подлежат уголовной
ответственности за законодательством Украины, передавать этих лиц органам
дознания и следствия, если другое не предусмотрено международными
договорами Украины;
ґ) военные воздушные суда Украины, приписанные к аэропортам на ее
территории, которые под распознавательным знаком Украины находятся в
открытом воздушном пространстве, в воздушном пространстве или на аэродроме
другого государства;
д) невоенные воздушные суда Украины, которые приписаны к аэропортам
на ее территории и находятся вне границ государства в открытому воздушному
просторные под распознавательным знаком Украины.
Выделяют также объекты, которые не являются территорией Украины, но
на которые распространяются юрисдикция и сфера применения криминального
законодательства Украины. Это:
а) континентальный шельф - поверхность и недра морского дна подводных
районов, которые примыкают к побережью или к островам Украины и находятся
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
3
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2013
вне зоны территориального моря к глубине 200 г или за этими пределами к
такому месту, где глубина покрывающих вод разрешает разработку естественных
богатств этих районов. Поверхность и недра морского дна впадин, которые
расположены
в
сплошном
массиве
континентального
шельфа
Украины,
независимо от глубины, является частью континентального шельфа Украины.
Важно при этом отметить, что действие закона об уголовной ответственности в
просторные касается только случаев совершения преступлений, связанных с
разведкой континентального шельфа, разработкой его минеральных и живых
ресурсов,
проведением
использованием
буровых
искусственных
работ,
сооружением,
островов,
установок
эксплуатацией
и
и
сооружений,
осуществлением морских научных исследований, защитой и сохранением
морской
сферы;
прокладкой
и
эксплуатацией
подводных
кабелей
и
трубопроводов. Вместе с тем юрисдикция и сфера применения криминального
законодательства Украины не распространяются на воды, которые покрывают
континентальный шельф, и воздушное пространство над ним, режим которых
регулируется международным правом;
б) подводные телеграфные кабели и трубопроводы, которые проходят по
дну открытого моря;
в) научная станция, расположенная в Антарктиде. Такую станцию Украина
имеет на острове Галиндес этого материка;
г) запущенные в космос объекты, которые принадлежат Украине и
включенные согласно Конвенции "О регистрации объектов, которые запускаются
в космическое пространство" 1975 г. в реестр космических объектов Украины.
Такие объекты подпадают под юрисдикцию и сферу действия криминального
законодательства Украины.
4. Из ч. 1 ст. 6 УК вытекает, что лица, которые совершили преступления на
территории Украины, подлежат ответственности за этим Кодексом. Закон имеет
на внимании граждан Украины, иностранных граждан и лиц без гражданства
(последними считаются лица, которые проживают или находятся на территории
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
4
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2013
Украины, но не являются ее гражданами и не имеют доказательств своей
принадлежности к иностранному государству), которые, находясь на территории
Украины, совершили преступления, предусмотренные УК.
Согласно международным соглашениям и законам Украины иностранные
граждане, которые пользуются дипломатическим иммунитетом, исключенные изпод юрисдикции судебных властей Украины.
Нормы международного права и принятого согласно ним Положение от 10
июня 1993 г. о дипломатических представительствах и консульских учреждениях
иностранных государств в Украине предоставляют дипломатического иммунитета
и исключают из-под криминальной юрисдикции Украины дипломатических
представителей иностранных государств и несомненно круг других иностранных
граждан, или частично, на началах взаимности, ограничивают криминальную
юрисдикцию относительно консульских работников и других лиц.
Полным
дипломатическим
иммунитетом
пользуются:
глава
дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах),
члены
дипломатического
персонала
дипломатического
представительства,
которые имеют дипломатический ранг (советники, торговые представители,
военные атташе, первые, вторые и третьи секретари, заместители торговых
представителей, помощники военных атташе), а также члены семей всех
указанных лиц, если они не являются гражданами Украины.
Ограниченным дипломатическим иммунитетом пользуются консульские
должностные
лица
и
консульские
служащие,
члены
административно-
технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств, а
также представители и служебные лица международных организаций, члены
парламентских и правительственных делегаций. Эти лица не подлежат
криминальной юрисдикции Украины лишь относительно действий, содеянных
ими при выполнении своих служебных обязанностей.
Вопрос
об
уголовной
ответственности
лиц,
которые
имеют
дипломатический иммунитет и совершили преступления на территории Украины,
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
5
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2013
решается дипломатическим путем (ч. 4 ст. 6 УК). На этих лица криминальная
юрисдикция Украины согласно ст. 13 Положение от 10 июня 1993 г.
распространяется
лишь
в
случаях
ясно
выраженного
согласия
на это
акредитуючої государства, которое выражается в лишении определенного лица
дипломатического иммунитета от криминальной юрисдикции государства
пребывания.
5. Принцип гражданства. Согласно этому принципу граждане Украины и
лица без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, которые
совершили преступления за ее пределами, подлежат уголовной ответственности
за УК Украины, если другое не предусмотрено международными договорами
Украины, согласие на обязательность которых предоставленная Верховной Радой
Украины (ч. 1 ст. 7 УК).
Преступность и наказуемость действия, содеянного за границей гражданами
Украины, а также лицами без гражданства, которые постоянно проживают в
Украине, определяются по украинским законам независимо от того, признается
ли такое действие преступлением в той стране, где оно было содеяно. Таким же
чином определяется ответственность и для лиц, которые имеют двойное
гражданство - Украины и другого государства. Если лица, которые имеют такое
гражданство, совершают преступление вне границ Украины, то независимо от
того, есть ли они также гражданами государства, на территории которой
содеянное преступление, или нет, они подлежат уголовной ответственности за УК
Украины, если другое не предусмотрено международными договорами.
Если граждане Украины и лица без гражданства, которые постоянно в ней
проживают, за содеянный в другом государстве преступление испытали там же
наказания, то согласно ч. 2 ст. 7 УК они, в случае их возвращения в Украину,
вторично не могут быть привлеченные к уголовной ответственности за этот же
преступление. Это нормативное положение введено к УК 2001 г. согласно ч. 1 ст.
61 Конституции Украины, где указано: "Никто не может быть дважды
привлеченный к юридической ответственности одного вида за одно и то самое
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
6
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2013
правонарушение". Вместе с тем осуждение за пределами Украины ее гражданина
или лица без гражданства, которая постоянно проживает в Украине, в случае
совершения ими на территории Украины нового преступления может иметь для
них определенные правовые следствия. Согласно ч. 2 ст. 9 УК рецидив
преступлений, не-відбуте наказание или другие правовые следствия приговора
суда
иностранного
преступления,
государства
назначении
учитываются
наказание,
при
квалификации
освобождении
от
новое
уголовной
ответственности или наказание. Это положение распространяется также на
иностранцев и лица без гражданства, которые постоянно не проживают в
Украине, в случае совершения ими преступления на территории Украины.
6. Космополитический (универсальный) принцип. Этот принцип выходит из
международно-правовых обязательств Украины в сфере борьбы с преступностью.
Согласно ст. 8 УК иностранцы и лица без гражданства, которые не проживают
постоянно в Украине, которые совершили преступления за ее пределами,
подлежат
в
Украине
ответственности
за
этим
Кодексом
в
случаях,
предусмотренных международными договорами или если они совершили
предусмотренные этим Кодексом особенно тяжелые преступления против прав и
свобод граждан Украины или интересов Украины. Сущность этого принципа
состоит в общности интересов нескольких государств в борьбе с преступлениями,
совершение которых на территории одного государства способно причинить
вреда и интересам других государств, в том числе Украине.
Особая часть УК содержит ряд статей, которые были включены к УК 1960 г.
и воспроизведенные в УК 2001 г. согласно международным договорам о борьбе с
отдельными преступлениями. Это, в частности, разрешает ставить вопрос о
выдаче лиц, которые совершили на территории другого государства преступления
против
интересов
Украины.
Так,
в
ст.
199
"Изготовление,
хранение,
приобретение, перевозка, пересылка, ввоз в Украину с целью сбыта или сбыт
подделанных денег, государственных ценных бумаг или билетов государственной
лотереи" закрепленные положения Международной конвенции о борьбе с
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
7
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2013
подделкой дензнаков, заключенной в Женеве 20 апреля 1929 г. В ст. 284
"Непредоставление помощи судну и лицам, которые испытали бедствия"
закрепленные положения брюссельских конвенций 1910 г.
Эти статьи включенные в УК на основании договоров, заключенных еще
бывшим СССР, но поскольку Украина после провозглашения независимости
стала правонаступницею законодательства бывшего СССР в части, которая не
противоречит ее национальному законодательству и суверенитету, то и сейчас
такие нормы УК могут применяться на основании космополитического
(универсального) принципа не только к гражданам Украины и лиц без
гражданства, которые постоянно в ней проживают, а и к иностранным гражданам
и лицам без гражданства, которые постоянно в ней не проживают.
В последние годы введения таких норм к УК осуществляется на основании
международных
договоров,
участницей
которых
Украина
стала
после
провозглашение ею независимости. Например, Международная конвенция по
борьбе с вербовкой, использованием и обучением наемникам от 29 декабря 1989
г. была ратифицированная Верховной Радой 14 июля 1993 г. Согласно этой
конвенции к УК 1960 г. была введенная ст. 63 "Найманство". В УК 2001 г.
положение Конвенции воспроизведены, с некоторыми уточнениями, в ст. 447.
7. Реальный принцип. Этот принцип также закреплен в ст. 8 УК. Он
заключается в том, что иностранцы и лица без гражданства, которые не
проживают постоянно в Украине, которые совершили преступления за ее
пределами, подлежат уголовной ответственности за этим Кодексом в случаях,
если это преступление есть особенно тяжелому и был направлен против прав и
свобод граждан Украины или интересов Украины, например, за ст. 115 в случае
убийства гражданина Украины на территории другого государства или за ч. 2 ст.
258 за совершение вне границ Украины террористического акта группой лиц с
целью провокации военного конфликта. Реальный принцип основывается на
общепризнанных нормах и принципах международного права, сущность которых
заключается в том, что любое государство имеет право наказывать действия,
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
8
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2013
которые содеяны иностранцами за пределами ее территории и поднимают
криминальные законы, если эти действия посягают на основные права и свободы
ее граждан или ставят под угрозу безопасность государства. Применение
реального принципа возможное при условии, если иностранцы или лица без
гражданства, которые в Украине не проживают, не были осуждены в иностранном
государстве и привлекают к уголовной ответственности на территории Украины.
8. Криминальное законодательство Украины впервые ввело в систему норм
Общей
части
институт
выдачи
лиц,
которые
совершили
преступление
(экстрадицию), хотя международному праву он известный давно. Основные его
положения закрепленные в ст. 10 УК.
Под выдачей лиц, которые совершили преступление (экстрадицией),
понимают передачу таких лиц одним государством (что спрашивается), на
территории которой они находятся, другому государству (что спрашивает), на
территории которой был содеянное преступление или гражданами которой они
есть.
Институт выдачи лиц, которые совершили преступления, имеет и
определенные исключения. Так, согласно ч. 1 ст. 10 УК граждане Украины и лица
без гражданства, которое постоянно в ней проживают, которые совершили
преступления вне границ Украины, не могут быть выданные иностранному
государству для привлечения к уголовной ответственности и отдаче к суду.
Согласно нормам конституционного права Украины не подлежат выдачи также
иностранные граждане и лица без гражданства, которым Украиной был
предоставлен приют (ст. 26 Конституции Украины).
Статья 10 УК предусматривает два вида выдачи лиц, которые совершили
преступления: выдача для выполнения наказания и выдача для привлечения к
уголовной ответственности и отдаче к суду.
Согласно ч. 2 ст. 10 УК иностранцы, которые совершили преступления на
территории Украины и осужденные за них на основании этого Кодекса, могут
быть переданные для отбытия наказания за содеянное преступление тому
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
9
Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2013
государству, гражданами которой они есть, если такая передача предусмотрена
международными договорами Украины. Выдача лица, которое совершило
преступление, является суверенным правом государства, а не обязанностью.
Основанием такой выдачи служит приговор, вынесенный судом государства,
которое спрашивается, относительно гражданина спрашивающего государства,
который набрал законной силы, а также международный договор, участниками
которого должны быть Украина и спрашивающее государство. При этом выдача
для выполнения приговора может быть осуществлена лишь относительно лиц,
которые совершили действие, которые согласно законодательству Украины и
законодательства спрашивающего государства есть криминальное наказанными.
Например, такая выдача преступников предусмотрена Конвенцией о правовой
помощи в гражданских, семейных и уголовных делах, которая была заключена
государствами - членами СНГ 22 января 1993 г.
Согласно ч. 3 ст. 10 УК иностранцы и лица без гражданства, которые
постоянно не проживают в Украине, которые совершили преступления вне границ
Украины и находятся на ее территории, могут быть выданные иностранному
государству для привлечения к уголовной ответственности и отдаче к суду или
переданные
для
отбытия
наказания,
если
такая
выдача
или
передача
предусмотренные международными договорами Украины. Так, выдачу с целью
проводки криминальное преследование установлено п. 2 ст. 60 Договора между
Украиной и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях в
гражданских и уголовных делах от 27 мая 1993 г.
ЭЛ № ФС 77 – 52457 | ISSN 2305-9583 | http://ифэп.рф
10