Утвержден решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района

Утвержден решением Совета депутатов
Одинцовского муниципального района
от 10.02.2012 № 12/13
ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии
Одинцовского муниципального района Московской области
за 2011 год
Деятельность
Контрольно-ревизионной
комиссии
Одинцовского
муниципального района Московской области в 2011 году осуществлялась в
соответствии с Уставом муниципального образования «Одинцовский
муниципальный район Московской области», требованиями бюджетного
законодательства, Положением о Контрольно-ревизионной комиссии
Одинцовского муниципального района, утвержденным решением Совета
депутатов Одинцовского муниципального района от 18.11.2011 № 4/11,
Регламентом
Контрольно-ревизионной
комиссии,
утвержденным
распоряжением
Контрольно-ревизионной
комиссии
Одинцовского
муниципального района Московской области 16.08.2007 № 5, и годовым
планом работы, утвержденным решением Совета депутатов Одинцовского
муниципального района от 27.12.2010 г. № 2/3.
Основным направлением деятельности Контрольно-ревизионной комиссии
Одинцовского муниципального района Московской области (далее
Контрольно-ревизионная комиссия) как органа муниципального финансового
контроля являлся контроль за исполнением бюджета Одинцовского
муниципального района.
В соответствии со статьей 265 Бюджетного Кодекса РФ Контрольноревизионной комиссией осуществлялись все формы финансового контроля за
исполнением бюджета.
Планом работы предусмотрено проведение 30 контрольных мероприятий
и 7 экспертно-аналитических мероприятий. За 2011 год Контрольноревизионной комиссией проведено 33 контрольных и 7 экспертно аналитических мероприятий.
Контрольно-ревизионной комиссией проведены проверки по следующим
направлениям:
- целевое и эффективное использование средств бюджета района;
- целевое использование муниципальной собственности;
- полнота поступления в бюджет района дивидендов по акциям,
принадлежащим муниципальному району;
- соблюдение Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд»;
- соответствие выполненных строительно-ремонтных работ утвержденной
проектно-сметной документации;
- внешняя проверка отчета об исполнении бюджета района за 2010 год;
- финансово-хозяйственная деятельность муниципальных унитарных
предприятий и акционерных обществ жилищно-коммунального хозяйства;
- экспертиза проекта бюджета района на 2012 год.
Все
контрольные
и
экспертно-аналитические
мероприятия,
предусмотренные планом работы, в отчетном году выполнены.
Отчеты о результатах проведенных проверок предоставлены Главе
Одинцовского муниципального района.
По результатам контрольных мероприятий всем организациям и
предприятиям направлены предписания и представления для принятия
конкретных мер по устранению выявленных нарушений, а также
устанавливался контрольный период для их исправлений.
В отчетном периоде Контрольно-ревизионной комиссией постоянно
осуществлялся контроль за исполнением представлений и предписаний. В
результате проведенных мероприятий в рамках последующего контроля,
вопросы, находящиеся на контроле, сняты, как выполненные, либо остались
на контроле. Реализация материалов проверок признается завершенной
только после устранения всех выявленных нарушений и недостатков.
Анализ документов, предоставленных в Контрольно-ревизионную
комиссию руководителями организаций - объектов проведенных проверок,
показал, что результаты контрольных мероприятий обсуждены в
проверенных организациях и приняты меры к устранению нарушений. В
большинстве случаев ими осуществлены меры по выполнению предписаний
Контрольно-ревизионной комиссии, изданы приказы и распоряжения о
применении мер воздействия к лицам, допустившим выявленные нарушения.
Контрольно-ревизионная комиссия, одновременно с проведением
контрольных мероприятий, оказывала содействие проверяемым учреждениям
в организации правильного ведения бухгалтерского учёта.
В отчетном периоде Контрольно-ревизионной комиссией осуществлялась
разработка методологических документов, регламентирующих организацию
и проведение контрольных мероприятий.
Результаты экспертно-аналитической работы
В рамках текущего контроля подготовлены аналитические записки об
исполнении бюджета района за 1 полугодие и 9 месяцев 2011 года.
В отчетном периоде проведен анализ правильности внесения изменений в
бюджет района при его исполнении в 2011 году, по результатам которого
подготовлено заключение. Нарушений действующего законодательства не
установлено.
В соответствии с пунктом 1.4. плана работы проведен анализ данных
реестра расходных обязательств Одинцовского муниципального района на
2011 год.
2
В ходе контрольных мероприятий проводились анализы данных реестра
закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов, в
результате которых нарушений не выявлено.
Для осуществления контроля за соблюдением порядка формирования и
рассмотрения бюджета района проведена экспертиза проекта решения Совета
депутатов Одинцовского муниципального района «О бюджете Одинцовского
муниципального района на 2012 год» на предмет соблюдения бюджетного
законодательства при его составлении и объективности планирования
доходов и расходов бюджета. Результаты экспертизы изложены в
заключении. Проект бюджета района на 2012 год сбалансирован по доходам
и расходам и соответствует нормам действующего бюджетного
законодательства. Проект бюджета муниципального района на 2012 год
прошел публичные слушания и представлен в Совет депутатов Одинцовского
муниципального района в соответствии с Положением о бюджетном
процессе в Одинцовском муниципальном районе, утвержденным решением
Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 23.12.2008
№2/29 с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета
депутатов Одинцовского муниципального района от 31.07.2009 №3/36, от
22.04.2011 №7/6.
В отчетном периоде регулярно проводился мониторинг нарушений,
выявленных в результате проведенных контрольных мероприятий, и
осуществлялся постоянный контроль за исполнением предписаний и
представлений.
Результаты контрольно-ревизионной деятельности
Основным направлением контрольно-ревизионной деятельности в
отчетном периоде являлся контроль за целевым и эффективным
использованием средств бюджета района (последующий контроль).
Проверки осуществлялись по итогам работы органов местного
самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий района за 2009
- 2010 годы и текущий период 2011 года.
Всего за 2011 год Контрольно-ревизионной комиссией проведено 33
контрольных мероприятия. В 2011 году проведены проверки:
- организации финансирования, целевого и эффективного использования
средств бюджета района по разделу «Охрана окружающей среды»;
- использования средств бюджета района, выделенных на реализацию
муниципальной целевой программы «Развитие хоккея и фигурного катания в
Одинцовском муниципальном районе»;
- финансово-хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ
жилищно-коммунального
хозяйства:
«Одинцовский
Водоканал»,
«Одинцовская Электросеть», «Барвиха», «Одинцовская Теплосеть»,
«Шарапово», «Наро-Осановское»;
3
- целевого и эффективного использования средств бюджета района,
выделенных на текущее содержание муниципальных учреждений
здравоохранения: «Районная больница №2», «Районная больница №3»;
- финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных
предприятий: «Редакция газеты «Одинцовская неделя», «Центр
сопровождения инвентаризации, землеустройства и информатизации»,
«Центр телерадиокомпании Одинцово»;
- целевого и эффективного использования средств бюджета района
муниципальными учреждениями дополнительного образования детей
ДЮСШ «Горки-Х», ДЮСШ «Арион»;
- целевого и эффективного использования муниципальных нежилых
помещений (Комитет по управлению муниципальным имуществом
Администрации Одинцовского муниципального района);
- целевого и эффективного использования средств бюджета района,
выделенных Управлению образования Администрации Одинцовского
муниципального района на проведение текущего и капитального ремонта
муниципальных образовательных учреждений, а также на мероприятия по
проведению оздоровительной кампании;
- целевого и эффективного использования средств бюджета района,
выделенных Межмуниципальному Управлению МВД России "Одинцовское";
- своевременности и полноты поступления в бюджет района дивидендов по
акциям, принадлежащим Одинцовскому муниципальному району, а также
доходов в части отчислений от прибыли муниципальных унитарных
предприятий;
- целевого, рационального и эффективного использования средств бюджета
Одинцовского
муниципального
района,
выделенных
Управлению
архитектуры и градостроительства Администрации Одинцовского
муниципального района;
- по обращению Межмуниципального управления МВД России
"Одинцовское" в товариществах собственников жилья «Березовая 2»,
«Березовая 4», «Березовая 5», «Березовая 6», «Березовая 7», «На Березовой
8», «Березовая 9», «Березовая 11»;
по
обращению
Руководителя
Администрации
Одинцовского
муниципального района целевая проверка исполнения обязательств по
муниципальному контракту, заключенному между Администрацией
Одинцовского муниципального района и районной газетой «Новые рубежи»
ГУ МО «Одинцовское информационное агентство Московской области»;
- по обращению председателя Совета директоров в ОАО «Одинцовская
Электросеть».
В отчетном периоде подготовлены заключения к годовым балансам 15
открытых акционерных обществ, деятельность которых осуществляется в
сфере жилищно-коммунального хозяйства и акционером которых является
Одинцовский муниципальный район.
4
В рамках осуществления внешней проверки с целью подтверждения
достоверности бюджетной отчетности за 2010 год Контрольно-ревизионной
комиссией проведено 34 контрольных мероприятия, в том числе проверена
бюджетная отчетность:
- главных администраторов доходов бюджета, главных распорядителей
бюджетных средств (Администрация Одинцовского муниципального района,
Финансово-казначейское
управление
Администрации
Одинцовского
муниципального района, Комитет по управлению муниципальным
имуществом Администрации Одинцовского муниципального района,
Управление образования Администрации Одинцовского муниципального
района, Управление здравоохранения Администрации Одинцовского
муниципального района);
- получателей бюджетных средств (муниципальные дошкольные
образовательные учреждения №№ 6, 10, 11, 12, 13, 18, 31, 55, 83;
муниципальные образовательные учреждения №№ 2 ,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 15,
16, Лесногородская СОШ; муниципальные учреждения здравоохранения
«Районная больница №2», Районная больница №3», «Одинцовская
центральная больница», «Одинцовская станция скорой помощи»,
«Одинцовская детская больница»; муниципальные учреждения «Жилищная
субсидия», «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений
Одинцовского муниципального района»).
По результатам внешней проверки бюджетной отчетности Контрольноревизионной комиссией подтверждена достоверность данных, содержащихся
в годовом отчете.
Контрольно-ревизионной комиссией рассмотрен проект решения Совета
депутатов Одинцовского муниципального района «Об исполнении бюджета
Одинцовского муниципального района за 2010 год». В соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса РФ подготовлено заключение на проект
решения. При его подготовке использованы результаты контрольных и
экспертно-аналитических
мероприятий,
проведенных
Контрольноревизионной комиссией. В заключении на проект решения изложен
подробный анализ исполнения доходной и расходной частей бюджета
района, источников покрытия дефицита бюджета, состояния муниципального
долга. Заключение направлено Главе Одинцовского муниципального района
и Руководителю Администрации Одинцовского муниципального района.
При проведении контрольных мероприятий были проведены встречные
проверки, сбор и анализ информации по вопросам проверки.
В целом, как показали результаты контрольных мероприятий, средства
бюджета использованы в соответствии с целями их выделения.
Контрольными мероприятиями выявлены финансовые нарушения на
общую сумму 4,1 млн. руб., в том числе в использовании бюджетных средств
в сумме 1,0 млн. руб. и прочих средств в сумме 3,1 млн. руб. По результатам
контрольных мероприятий доначислены дополнительные платежи в бюджет
района в размере 0,9 млн. руб.
5
По итогам контрольных мероприятий направлено 62 предписания и
представления в адрес муниципальных предприятий и организаций,
допустивших финансовые нарушения.
На основании представлений Контрольно-ревизионной комиссии,
направленных по результатам контрольных мероприятий, за допущенные
нарушения в расходовании и учёте бюджетных средств, к дисциплинарной
ответственности привлечено 32 сотрудника проверенных муниципальных
учреждений и предприятий.
В результате принятых мер в бюджет района возвращены средства в сумме
0,7 млн. руб., поступили доначисленные дополнительные платежи в размере
0,4 млн. руб. Неправомерные расходы в использовании прочих средств
восстановлены в сумме 1,9 млн. руб.
Организационно-методическая работа
В 2011 году подготовлен отчет о деятельности Контрольно-ревизионной
комиссии за 2010 год, который рассмотрен Советом депутатов Одинцовского
муниципального района и утвержден решением 22.04.2011 №13/6. Отчет о
деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2010 год опубликован в
газете «Новые рубежи» и размещен в сети Интернет на сайте Администрации
Одинцовского муниципального района на странице - Контрольноревизионная комиссия Одинцовского муниципального района.
В 2011 году Главе Одинцовского муниципального района регулярно
представлялись отчеты о результатах контрольных и экспертноаналитических мероприятий.
В связи с изменением действующего законодательства разработано
Положение
о
Контрольно-ревизионной
комиссии
Одинцовского
муниципального района и утверждено решением Совета депутатов
Одинцовского муниципального района 18.11. 2011 №4/11.
План работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2012 год утвержден
распоряжением Контрольно-ревизионной комиссии 26.12.2011 №129,
который размещен в сети Интернет на сайте Администрации Одинцовского
муниципального района на странице – Контрольно-ревизионная комиссия.
Со специалистами Контрольно-ревизионной комиссии постоянно
проводится учеба по изучению нормативных правовых документов и
прогрессивных методов контроля.
Председатель
Контрольно-ревизионной комиссии
Одинцовского муниципального района
Московской области
Н.С. Истомина
6