Надзор прокуратуры за исполнением законов судебными
advertisement
МГИМО (У) МИД РФ Кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2009/2010 учебный год) Доктор юридических наук, профессор ВОЛЕВОДЗ Александр Григорьевич X 1) Правовые основы надзора за исполнением законов судебными приставами 2) Особенности прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами Особенности правового регулирования надзора за исполнением законов судебными приставами Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (п. 2 ст. 1) Федеральный закон от 21.07.97 № 118ФЗ «О судебных приставах» Федеральный закон от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» Особенности правового регулирования надзора за исполнением законов судебными приставами УПК Российской Федерации ГПК Российской Федерации АПК Российской Федерации УИК Российской Федерации Таможенный кодекс РФ ТК Российской Федерации К о АП Российской Федерации Семейный кодекс РФ Особенности правового регулирования надзора за исполнением законов судебными приставами Закон РФ от 07.07.1993 № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» Положение о международном коммерческом арбитраже при Торговопромышленной палате РФ» Положение о морской арбитражной комиссии при торгово-промышленной палате РФ Особенности правового регулирования надзора за исполнением законов судебными приставами Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.04 № 1316 Указание Генерального прокурора РФ от 06.01.99 № 1/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами» Особенности правового регулирования надзора за исполнением законов судебными приставами Указание Генерального прокурора РФ от 25.03.99 № 19/38 «О мерах по обеспечению прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций с целью предотвращения обращения взыскания на имущество мобилизационного значения» Компетенция судебных приставов обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации обеспечение установленного порядка деятельности Верховного Суда Российской Федерации обеспечение установленного порядка деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации Компетенция судебных приставов осуществление производства, а именно: исполнительного организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов организация принудительного исполнения актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве Обеспечение установленного порядка деятельности судов обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в суде исполнение решения суда или судьи о применении к подсудимому и к другим гражданам мер процессуального принуждения предусмотренных законом Ст. 11 Федерального закона «О судебных приставах» Обеспечение установленного порядка деятельности судов обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время проверка подготовки судебных помещений к заседанию обеспечение доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств, их сохранности поддержание общественного порядка в судебных помещениях Ст. 11 Федерального закона «О судебных приставах» Обеспечение установленного порядка деятельности судов взаимодействие с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности предупреждение и пресечение преступлений, правонарушений, выявление нарушителей, задержание их в случае необходимости с последующей передачей органам милиции Ст. 11 Федерального закона «О судебных приставах» Обеспечение установленного порядка деятельности судов осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки к судебному приставу-исполнителю участие по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий Ст. 11 Федерального закона «О судебных приставах» Исполнительное производство Исполнение судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также других органов, которым при осуществлении своих полномочий законом предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий Ст. ст. 1 и 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство производство по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества Исполнительное производство розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации) участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в процедурах банкротства участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам Предмет надзора Субъект надзора Предмет надзора Объект надзора Содержание надзора Предмет надзора за исполнением законов судебными приставами соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных законов, действующих на территории России судебными приставами и судебными приставами исполнителями соответствие законам правовых актов, издаваемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов Предмет надзора за исполнением законов судебными приставами исполнение законов и законность правовых актов – в части соблюдения закона при осуществлении судебными приставами своих функций исполнение законов, регламентирующих возбуждение исполнительного производства законность постановлений судов по гражданским делам – в части соответствия законам постановлений судов общей юрисдикции по вопросам исполнительного производства Указание Генерального прокурора РФ от 06.01.99 № 1/7 Субъекты надзора за исполнением законов судебными приставами Надзор за исполнением законов Российской Федерации судебными приставами, осуществляют: Генеральный Федерации, и прокурор подчиненные прокуроры Российской Субъекты надзора за исполнением законов судебными приставами ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ: Директор Федеральной службы судебных приставов – Главный судебный пристав Российской Федерации центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов должностные лица центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов Субъекты надзора за исполнением законов судебными приставами ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ: главные управления (управления, отделы) Федеральной службы судебных приставов, действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации (территориальные органы ФССП России) районные, межрайонные и специализированные отделы Федеральной службы судебных приставов (структурные подразделения территориальных органов ФССП России) Объекты надзора за исполнением законов судебными приставами соблюдение Федерации Конституции Российской исполнение законов, в первую очередь федеральных законов от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», и иных законов, действующих в сфере правового регулирования деятельности судебных приставов Объекты надзора за исполнением законов судебными приставами соответствие законам правовых актов, издаваемых должностными лицами службы судебных приставов соблюдение прав и свобод человека в связи с деятельностью судебных приставов законность деятельности судебных приставовисполнителей в исполнительном производстве законность действий судебных приставов при обеспечении деятельности судов Содержание надзора прокуратуры за исполнением законов судебными приставами Прокурор вправе: проводить проверки исполнения законов в подразделениях службы судебных приставов, не подменяя соответствующие департаменты и органы Министерства юстиции России вызывать должностных лиц службы судебных приставов и граждан для объяснений по поводу нарушений законов по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения подразделений службы судебных приставов Содержание надзора прокуратуры за исполнением законов судебными приставами Прокурор вправе: иметь доступ к документам и материалам исполнительных производств проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона Содержание надзора прокуратуры за исполнением законов судебными приставами Прокурор вправе: требовать от должностных лиц службы судебных приставов представления необходимых документов и материалов; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подведомственных им подразделений службы судебных приставов Содержание надзора за исполнением законов судебными приставами Прокурор обязан: проводить проверки исполнения законов в подразделениях службы судебных приставов, не подменяя соответствующие департаменты и органы Министерства юстиции России опротестовывать противоречащие закону постановления судебных приставовисполнителей обращаться в суд (ст. 45 ГК РФ) или арбитражный суд (ч. 2 ст. 198 АПК РФ) с заявлением (иском) о признании таких постановлений недействительными Содержание надзора за исполнением законов судебными приставами Прокурор обязан: объявлять предостережения судебным приставам и судебным приставам – исполнителям о недопустимости нарушения закона вносить представления об устранении нарушений закона и требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности Содержание надзора за исполнением законов судебными приставами Прокурор обязан: по основаниям, установленным законом, направлять материалы для возбуждения уголовного дела по основаниям, установленным законом, возбуждать производства об административных правонарушениях Основания надзора прокуратуры за исполнением законов судебными приставами Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором п. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»
