Малозначительность как основание для освобождения

Малозначительность как основание для освобождения от
административной ответственности
Лицо, совершившее административное правонарушение, может быть
освобождено от административной ответственности, если совершённое
деяние будет признано малозначительным.
Возможность освобождения от административной ответственности
при малозначительности административного правонарушения регулируется
статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Согласно указанной статье, при малозначительности совершенного
административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,
уполномоченные решить дело, могут освободить лицо, совершившее
административное правонарушение, от административной ответственности и
ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является
действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава
административного правонарушения, но с учетом наступивших последствий
не представляет существенного нарушения охраняемых общественных
правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что некоторые административные
правонарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны
малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые
общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные
правонарушения, предусмотренные статьями 12.8 (управление транспортным
средством, водителем, находящимся в состоянии опьянения), 12.26
(невыполнение водителем транспортного средства требования о
прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения)
КоАП РФ.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное
положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение
последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не
являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность
правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются
только при назначении административного наказания в качестве
характеризующих данных.
Указанная позиция изложена в постановлении Пленума Верховного
Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов
при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях».
Следует учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ подлежит применению в
исключительных случаях, когда строгость предусмотренной законом
санкции не соответствует уровню общественной опасности совершенного
правонарушения.
Ст. помощник прокурора г. Керчи
. 7
/^
Л.Н. Германчук
Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей в
субъектах Российской Федерации
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 07.05.2013 №
78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации» законом субъекта Российской Федерации может
учреждаться должность уполномоченного по защите прав предпринимателей
в субъекте Российской Федерации.
Правовой статус уполномоченного по защите прав предпринимателей
в Республике Крым регламентирован законом Республики Крым от
17.07.2014 № 32-ЗРК «Об уполномоченном по защите прав
предпринимателей в Республике Крым» (далее - Закон).
Согласно ст. 3 Закона уполномоченный назначается на должность
Главой Республики Крым сроком на 5 лет по согласованию с
Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества
Республики
Крым.
Правовое,
организационно-хозяйственное,
научно-аналитическое,
информационно-справочное
и
иное
обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат
Уполномоченного.
Уполномоченный
и
его
аппарат
являются
государственным органом Республики Крым с правом юридического лица.
Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике
Крым является Лужецкая Светлана Анатольевна, контактный адрес: г.
Симферополь, ул. Киевская, д. 81, каб. № 124, телефон/факс: (0652) 600-839,
e-mail: biz.omb.cr@mail.ru.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей согласно ч. 3
ст. 6 Закона имеет право обращаться в суд с заявлением о признании
недействительными ненормативных правовых актов, признании
незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной
власти Республики Крым, органов местного самоуправления, иных органов,
организаций, наделенных федеральным законодательством отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностных
лиц, в случае если оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и
действие (бездействие) не соответствуют законодательству и нарушают
права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в
сфере предпринимательской деятельности; принимать с письменного
согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении
заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или
муниципального контроля; обращаться к субъектам права законодательной
инициативы с предложениями о внесении изменений в федеральное
законодательство, законодательство Республики Крым по вопросам
совершенствования законодательства в сфере предпринимательской
деятельности, а также обладает иными полномочиями.
Необходимо отметить, что возможность привлечения к проверки
органа контроля уполномоченного по защите прав предпринимателей
является дополнительной гарантией государственной защиты прав
субъектов предпринимательской деятельности.
Ст. помощник прокурора г. Керчи
Л.Н. Германчук
Ответственность за производство, хранение, перевозку и сбыт товаров и
продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих
требованиям безопасности
Разъясняет заместитель прокурора города Керчи Шеляховский Михаил
Владимирович.
В средствах массовой информации регулярно появляются сообщения о
несчастных случаях, зачастую массовых, происходящих с гражданами в результате
использования некачественной продукции или оказания им некачественных услуг.
Законодательство Российской Федерации в таких случаях предусматривает
ответственность для недобросовестных предпринимателей и иных лиц, как
физических, так и юридических.
Статья 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях устанавливает ответственность за продажу товаров, выполнение
работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением
установленных законодательством Российской Федерации требований.
За данное правонарушение может быть наложено наказание в виде штрафа
на граждан - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех
тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В случае повторного совершения данного правонарушения, предусмотрено
наказание в виде штрафа на граждан - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на
должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо
дисквалификацию на срок до одного года; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от
тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения либо без таковой.
Если некачественная продукция или услуга представляет угрозу для здоровья
или жизни потребителей, законодатель установил уголовную ответственность.
Так, статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена
уголовная ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта
либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не
отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно
за неправомерную выдачу или использование официального документа,
удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям
безопасности.
За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере
до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до
трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо
принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же
срок.
В случае, если указанные деяния совершены группой лиц по
предварительному сговору или организованной группой, в отношении товаров,
работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет, либо
повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть
человека, наказание установлено в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период от одного года до трех лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет,
либо лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до трех лет или без такового, а если они повлекли по неосторожности
смерть двух или более лиц - в виде принудительных работ на срок до пяти лет
либо лишения свободы на срок до десяти лет.
Факты причинения вреда здоровью граждан в результате некачественного
оказания услуг и продажи товаров ненадлежащего качества наиболее часто
выявляются в сфере общественного питания и сообщения о подобных инцидентах
стали, к сожалению, уже почти привычными.
Каждый может оказаться жертвой недобросовестных производителей либо
предпринимателей. Попав в подобную ситуацию, гражданам следует не
ограничиваться только требованием о возмещении причиненного вреда, а
обращаться в контролирующие и правоохранительные органы с заявлениями о
привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности. Это
поможет в дальнейшем спасти от подобных проблем многих других потребителей и,
в конечном итоге, будет способствовать улучшению качества продукции и услуг.
Соблюдение врачебной тайны является одним из основных
принципов охраны здоровья
При осуществлении прокурорского надзора за исполнением
законодательства в сфере охраны здоровья граждан одним из значимых
вопросов является порядок соблюдения режима охраны врачебной тайны
субъектами, которым составляющие ее сведения стали известны при
обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных
обязанностей.
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №
323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
(далее -Закон) соблюдение врачебной тайны является одним из основных
принципов охраны здоровья.
Понятие врачебной тайны, приведенное в ст. 13 Закона, указывает на
то, что это сведения о факте обращения гражданина за оказанием
медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения,
полученные при его медицинском обследовании и лечении.
Также в соответствии с ч. 5 ст. 59 Закона при оформлении листка
нетрудоспособности в целях соблюдения врачебной тайны указывается
только причина временной нетрудоспособности (заболевание, травма или
иная причина). По письменному заявлению гражданина в листок
нетрудоспособности могут вноситься сведения о диагнозе заболевания.
Статья 13 Закона запрещает разглашение сведений, составляющих
врачебную тайну, в т.ч. после смерти человека, за исключением ряда случаев.
Во-первых, в соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона разглашение сведений,
составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе
должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения
пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных
изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях, допускается с
согласия гражданина или его законного представителя. Однако такое
согласие должно быть письменным.
Во-вторых, согласно ч. 4 ст. 13 Закона приведен исчерпывающий
перечень оснований, по которым допускается предоставление сведений,
составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного
представителя.
Одними из оснований предоставления сведений, составляющих
врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя
являются запросы органов дознания и следствия, суда в связи с проведением
расследования или судебным разбирательством, органов прокуратуры в связи
с
осуществлением
ими
прокурорского
надзора,
органа
уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного
наказания и осуществлением контроля за поведением условно
осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания
отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно.
В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 № 205-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с уточнением полномочий органов прокуратуры
Российской Федерации по вопросам обработки персональных данных»
внесены изменения в полномочия органов прокуратуры на получение
информации о состоянии здоровья граждан.
Ранее действовавшие редакции ч. 2 ст. 10 Федерального закона от
27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и ч. 4 ст. 13 Федерального
закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» не предусматривали возможность получения
сведений о состоянии здоровья граждан, составляющих врачебную тайну и
являющихся персональными данными, при осуществлении прокурорами
полномочий по надзору за исполнением законов.
Вместе с тем, при осуществлении надзора за исполнением законов, в
том числе при проведении проверок, в соответствии с п. 2 ст. 6, ст. ст. 21, 22
Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации» прокуроры вправе иметь доступ к документам и материалам
государственных органов, органов местного самоуправления, органов
контроля, коммерческих и некоммерческих организаций, требовать от
руководителей и иных должностных лиц названных органов и организаций
предоставления необходимых документов, материалов, статистических и
иных сведений, справок.
Внесение изменений позволило устранить имеющуюся коллизию
между нормами законодательства об охране здоровья граждан и о
персональных данных и нормами закона о прокуратуре Российской
Федерации.
Кроме того, о значимости института охраны врачебной тайны также
свидетельствует то, что действующим законодательством предусмотрена
ответственность за нарушение порядка ее предоставления.
Так, действия лиц, допустивших разглашение сведений, относящихся к
врачебной тайне, могут образовывать состав административного
правонарушения в соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ (разглашение
информации с ограниченным доступом) или состав преступления,
"предусмотренного ст. 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной
жизни).
Помощник прокурора города Керчи
Ш)^~
Т.Ю. Козычева
В КРЫМУ УРЕГУЛИРОВАНЫ ВОПРОСЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТПУСКА РАБОТНИКАМ С
НЕНОРМИРОВАННЫМ РАБОЧИМ ДНЕМ
Постановлением Совета Министров Республики Крым № 432 от
24.07.2015 утверждены Правила предоставления ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным
рабочим днем в государственных учреждениях Республики Крым.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с
ненормированным рабочим днем (далее - дополнительный отпуск)
предоставляется за работу в условиях ненормированного рабочего дня
отдельным работникам государственных учреждений Республики Крым,
если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по
распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за
пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем,
имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается правилами
внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом
Продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого
работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3
календарных дней.
Оплата дополнительных отпусков, предоставляемых работникам с
ненормированным рабочим днем, производится в пределах фонда оплаты
труда.
Помощник прокурора
юрист 3 класса
*//^0^Г/Г
К.С. Изотова
ЗАПРЕЩЕННАЯ ПРОДУКЦИЯ ПОДЛЕЖИТ
НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНОМУ УНИЧТОЖЕНИЮ
Правительством Российской Федерации принято постановление № 774
от 31.07.2014 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной
происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны
Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые
до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую
Федерацию».
Указанным постановлением с 6 августа 2015 года запрещенная к ввозу
на территорию РФ продукция подлежит незамедлительному изъятию и
уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия
Решение об изъятии и уничтожении принимается уполномоченными
должностными лицами ФТС России, Россельхознадзора или
Роспотребнадзора,
обнаружившими
факт
осуществления
внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию
РФ запрещенной к ввозу продукции.
Уничтожение запрещенной к ввозу продукции производится в
присутствии не менее двух незаинтересованных лиц и в обязательном
порядке фиксируется при помощи видеозаписи, фото- и киносъемки с
указанием даты и времени проведения. В акте об уничтожении указываются
вид и количество запрещенной к ввозу продукции, место, дата, время и
способ ее уничтожения, а также сведения о незаинтересованных лицах.
Уничтожение запрещенной к ввозу продукции осуществляется любым
доступным способом с соблюдением обязательных требований,
предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды,
на основании акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции.
Помощник прокурора города
юрист 3 класса
/ЙР^
К.С. Изотова
Законодателем увеличены сроки действия лицензии на осуществление
деятельности по обезвреживанию и размещению отходов и получения
лицензии на осуществление деятельности по их сбору, транспортированию,
обработке, утилизации
Федеральным законом от 29.06.2015 № 203-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2014 №
458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах
производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации».
Предыдущей редакцией Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ
было установлено, что лицензии на деятельность по обезвреживанию и
размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до дня вступления в
силу настоящего Федерального закона, действуют до 30.06.2015.
Согласно новой редакции эти лицензии сохраняют свое действие до
01.01.2019.
Также до 30.06.2015 требовалось получение лицензии на новые виды
лицензируемой деятельности по обращению с отходами (сбор,
транспортирование, обработку, утилизацию). Новой редакцией закона
установлено, что лицензию на данные виды деятельности необходимо
получить до 01.01.2016.
Перенос указанных сроков связан с тем, что процедура подготовки
пакета документов, необходимых для подачи заявления на получение
лицензии, достаточно длительна. У потенциальных лицензиатов
отсутствовал достаточный временной период для оформления лицензий в
соответствии с новыми требованиями федерального законодательства.
Кроме того, до настоящего времени отсутствует утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации порядок получения
лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации отходов I—IV классов опасности, а также не утвержден перечень
документов, необходимых соискателю лицензии на данные виды
деятельности.
Изменения вступили в силу с 30.06.2015.
Помощник прокурора города Керчи
юрист 2 класса
jjffi)"
Т.Ю. Козычева
Законодателем устанавливается возможность в ряде случаев предоставлять в
органы власти документы в электронной форме
13.07.2015 принят Федеральный закон № 263-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части отмены ограничений на использование электронных документов при
взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной
власти и органами местного самоуправления», которым внесены изменения в
Федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации», «О связи», «О саморегулируемых организациях», «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в
Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления
возможности направления электронных документов при взаимодействии
юридических и физических лиц с органами государственной власти и
органами местного самоуправления.
Так, в указанные нормативные правовые акты введены положения,
предусматривающие обязанность органов государственной власти и
местного самоуправления по предоставлению информации по выбору
граждан и юридических лиц, как на бумажном носителе, так и в форме
электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной
электронной подписью, за исключением случаев, если иной порядок
предоставления такой информации установлен федеральными законами или
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.
В свою очередь, гражданам и юридическим лицам предоставлено право
по своему выбору предоставлять в органы государственной власти и
местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления
последними публичных полномочий, в электронном виде, подписанную
электронной подписью.
Федеральный закон № 263-ФЗ вступает в силу с 10.01.2016.
Помощник прокурора города Керчи
юрист 2 класса
yj/Z,—
Т.Ю. Козычева
Введена уголовная ответственность за уклонение от передачи государству
обнаруженных культурных ценностей
Федеральным законом от 23.07.2013 № 245-ФЗ Уголовный кодекс
РФ дополнен статьей 243.3, вступившей в силу с 25.07.2015.
На основании ч.1 ст. 243.3 Уголовного кодекса Российской Федерации
уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ,
осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной
передачи государству в соответствии с законодательством Российской
Федерации обнаруженных при проведении таких работ предметов, имеющих
особую культурную ценность, или культурных ценностей в крупном размере
-наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на
срок до трех лет.
Согласно ч.2 ст. 243.3 УК РФ те же деяния, совершенные:
а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;
б) группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой, - наказываются штрафом в размере до восьмисот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет,
либо лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на
срок до шести лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев
либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без
такового.
При этом крупным размером культурных ценностей в настоящей статье
признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей.
Также ст. 7.33 КоАП РФ изложена в новой редакции, согласно которой с
25.07.2015 уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ,
осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной
передачи государству в соответствии с законодательством Российской
Федерации культурных ценностей, обнаруженных в результате проведения
таких работ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,
-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех
тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до
сорока тысяч рублей.
Помощник прокурора города Керчи
юрист 2 класса
/ffi^
Т.Ю. Козычева
Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции
Организация незаконной миграции - это планирование совершения
незаконных действий (въезда, пребывания, транзита), подбор соучастников
для их совершения, руководство непосредственным совершением
преступления (одно из альтернативных определений, требует обсуждения).
Под незаконной миграцией понимаются осуществляемые с нарушением
установленных правил территориальные перемещения населения,
сопровождающиеся изменением места жительства.
Незаконная внешняя миграция - это незаконный въезд, пребывание на
территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Незаконные мигранты - иностранные граждане и лица без гражданства,
нарушившие правила въезда, выезда, пребывания или транзитного проезда
через территории РФ.
Федеральным законом от 28.12.2004 № 187-ФЗ в Уголовный кодекс
Российской Федерации введена ст. 322.1 - организация незаконной миграции.
Объективная сторона данного деяния предусматривает организацию
незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц
без гражданства, их незаконное пребывания в Российской Федерации или
незаконный транзитный проезд через территорию Российской Федерации,
квалифицирующими признаками предусмотренными частью второй данной
статьи является совершение деяния организованной группой и в целях
совершения преступления на территории Российской Федерации.
Способы совершения данного преступления:
Организация незаконного въезда - любые действия, направленные на
пересечение границы Российской Федерации другим лицом без паспорта
(документа удостоверяющего личность), визы, миграционной карты. В
случаях заключения Российской Федерацией соглашений с другим
государством о безвизовом перемещении, иностранному гражданину виза не
нужна. К организации незаконного въезда можно отнести: приобретение
билетов, подделку документов, транспортные услуги, встречу и
сопровождение до места пребывания.
Организация незаконного пребывания - любые действия, направленные
на обеспечение нахождения другого лица на территории Российской
Федерации без паспорта (документа удостоверяющего личность), визы,
миграционной карты с регистрацией в установленном законом порядке, вида
на жительство или временного разрешения на проживание на территории
Российской Федерации. Например, предоставление работы, жилья,
каких-либо убежищ и т. д.
Организация незаконного транзита - любые действия, направленные на
обеспечение пересечения границы Российской Федерации другим лицом,
проезда им ее территории и повторное пересечение границы Российской
Федерации тем же лицом без паспорта (документа удостоверяющего
личность),
визы,
миграционной
карты
с регистрацией
в
установленном
законе порядке или вида на жительство или временного разрешения на
проживание на территории Российской Федерации. Например, оказание
помощи транзитным мигрантам транспортом, обеспечение поддельными
документами, сокрытие от таможенных органов.
Помощник прокурора г. Керчи
юрист 3 класса
Зарема Военная
Виды исправительных учреждений
Лишение свободы на определенный срок — один из основных видов
наказания, заключающийся в изоляции осужденного от общества на
установленный в приговоре суда срок путем направления его в
колонию-поселение или помещения в лечебное исправительное
учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого
режима либо в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, которым к
моменту вынесения приговора не исполнилось 18 лет, помещаются в
воспитательные колонии.
Место и роль наказания в виде лишения свободы на определенный срок в
системе наказаний характеризуется прежде всего тем, что это один из
самых строгих и одновременно наиболее распространенный в
законодательстве и в судебной практике вид наказания. Значимость лишения
свободы связана с тем, что наиболее опасные преступники изолируются от
общества и помещаются в специальные исправительные учреждения, чем
существенно ограничиваются возможности совершения ими новых
преступлений в течение срока отбывания наказания и создаются возможности
для организации мер, направленных на их ресоциализацию.
Лишение свободы занимает довольно значительный удельный вес в
статьях Особенной части УК РФ среди других видов наказания. Практически
же оно применяется судом в тех случаях, когда совершено преступление,
представляющее значительную общественную опасность, и суд исходя из
характера совершенного преступления и личности виновного приходит к
выводу, что для осуществления целей наказания осужденный не может быть
оставлен на свободе, а его исправление возможно лишь в условиях изоляции
от общества с применением комплекса особых мер исправительного
воздействия.
Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда
может осуществляться в следующих местах лишения свободы:
- в колониях-поселениях, где отбывают наказание осужденные к лишению
свободы за преступления, совершенные по неосторожности, а также за
умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не
отбывавшие наказания в виде лишения свободы;
- в исправительных колониях общего режима, где содержатся мужчины,
впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких
преступлений, а также осужденные женщины;
- в исправительных колониях строгого режима, где находятся мужчины,
впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких
преступлений, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если
осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы; в
исправительно-трудовых колониях особого режима для лиц, признанных
особо опасными рецидивистами, а также для лиц, отбывающих пожизненное
заключение;
- в тюрьме, где могут отбывать наказание осужденные на срок свыше пяти
лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве
преступлений;
- в воспитательных колониях, где отбывают наказание лица, не достигшие к
моменту вынесения приговора возраста 18 лет;
- в лечебно-исправительных учреждениях, где находятся осужденные, по
характеру заболевания нуждающиеся в постоянной медицинской поддержке.
Помощник прокурора г. Керчи
юрист 3 класса
1\Ъ^
З.Н. Военная
Право на защиту в уголовном судопроизводстве
Право на защиту в уголовном судопроизводстве регламентируется ст. 16
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно
которой подозреваемому или обвиняемому обеспечивается право на защиту,
которую они могут осуществить лично либо с помощью защитника и (или)
законного представителя.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2015 вынесено
постановление № 29 «О практике применения судами законодательства,
обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве», согласно
которому правом на защиту обладают:
- подозреваемый; обвиняемый; подсудимый; осужденный; оправданный;
лицо, в отношении которого ведется или велось производство о применении
принудительных мер медицинского характера;
- несовершеннолетний, к которому применена принудительная мера
воспитательного воздействия; лицо, в отношении которого уголовное дело
или уголовное преследование прекращено; лицо, в отношении которого
поступил запрос или принято решение о выдаче;
- любое иное лицо, права и свободы которого существенно
затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами,
свидетельствующими о направленной против него обвинительной
деятельности, независимо от формального процессуального статуса такого
лица.
Кроме того, указанным постановлением Пленума ВС РФ введено
положение о праве на защиту в ходе проверке сообщения о преступлении в
порядке, предусмотренном статьей 144 УПК РФ, если проводимые
процессуальные действия в ходе такой проверки затрагивают права и
свободы лица. Таким образом, гражданин имеет право осуществлять свою
защиту с помощью адвоката при даче объяснения, отобрании образцов для
сравнительного исследования и других процессуальных действиях с его
участием еще до возбуждения уголовного дела.
Необходимо обратить внимание, что право на приглашение защитника
не означает право выбирать в качестве защитника любое лицо по своему
усмотрению. Защиту подозреваемого, обвиняемого в досудебном
производстве вправе осуществлять только адвокат. При этом, подозреваемый
обвиняемый вправе пригласить несколько адвокатов.
Старший помощник прокурора г. Керчи
юрист 2-го класса
^ ^ < ^
Т.Г. Бородкина
Уголовная ответственность за сбыт наркотических средств.
Частью первой статьи 228.1 УК РФ предусмотрена уголовная
ответственность за незаконный сбыт наркотических средств, психотропных
веществ, их аналогов, или растений, содержащих наркотические средства или
вещества, либо их частей, содержащих наркотические или психотропные
вещества.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации
№ 30 от 30.06.2015 «О внесении изменений в постановление Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 № 14 «О судебной
практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими
средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми
веществами» внесены изменения в том числе, относительно квалификации
действий лиц при незаконном сбыте наркотических средств, психотропных
веществ либо их частей, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества.
Так, согласно внесенным изменениям объективная сторона
преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ не предусматривает
наступления последствий в виде незаконного их распространения.
Незаконный сбыт считается оконченным с момента выполнения лицом всех
необходимых действий по передаче приобретателю указанных средств и
веществ, независимо от их фактического получения приобретателем.
Кроме того, преступление считается оконченным, когда данные
действия осуществляются в ходе проверочной закупки или иного
оперативно-розыскного мероприятия, проводимого в соответствии с
Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «об оперативно-розыскной
деятельности». Изъятие в таких случаях сотрудниками правоохранительных
органов из незаконного оборота указанных средств и веществ не влияет на
квалификацию преступления, и квалифицируется в зависимости от
квалифицирующих признаков по соответствующей части ст. 228.1 УК РФ.
Вместе с тем, ранее, указанные действия квалифицировались как
приготовление к совершению сбыта по ч. 1 ст. 30 УК РФ и соответствующей
части статьи 228.1. УК РФ.
За совершение указанных действий санкцией ст. 228.1. УК РФ
предусмотрено максимальное наказание в виде пожизненного лишения
свободы.
Старший помощник прокурора г. Керчи
юрист 2-го класса
//^У,/
Т.Г. Бородкина
Понятие и сроки проведения судебной экспертизы
Судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения
исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых
требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и
которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом,
производящим дознание, следователем в целях установления обстоятельств,
подлежащих доказыванию по конкретному делу. Данное понятие предусмотрено ст.
9 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в
Российской Федерации» от 01.05.2005 № 73-ФЗ. Признаки сложности судебной
экспертизы:
♦
многообъектность (более трех объектов или более 200 листов материалов
дела, представленных на исследование);
♦
множественность поставленных вопросов (свыше трех вопросов);
♦♦♦ потребность в применении трудоемких методов и сложных
инструментальных средств, технологический регламент которых превышает 5 дней,
в проведении модельных экспериментов для решения конкретных экспертных
задач;
♦
необходимость разработки новых расчетных моделей и частных методик;
♦
отнесение экспертизы к комплексной либо повторной, либо
межведомственной;
♦
необходимость выезда на место происшествия либо осмотра объектов,
находящихся вне территории СЭУ, либо проведения исследования на базе других
учреждений.
Срок производства экспертиз в ГСЭУ МЮ РФ (в соответствии с категорией
сложности):
1 категория - экспертизы, имеющие до трех признаков сложности - производство
осуществляется в срок до 5 календарных дней;
2 категория — экспертизы, имеющие три признака сложности - для их производства
требуется до 15 календарных дней;
3 категория - экспертизы, имеющие четыре признака сложности - для их
выполнения требуется более 15 (до 30) календарных дней.
Срок производства судебных экспертиз, имеющих не менее пяти признаков
сложности, в каждом конкретном случае согласовывается с лицом, назначившим
экспертизу, с представлением обоснования, подписанного экспертом и
согласованного с руководителем учреждения.
В соответствии с п. 10 Инструкции «О порядке изъятия из незаконного
оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и
используемых для производства и изготовления наркотических средств и
психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и
уничтожения» эксперт составляет заключение, в срок, как правило, не
превышающий 15 суток с момента поступления постановления о назначении
экспертизы.
Помощник прокурора г. Керчи
/
,
Зарема Военная