РОЛЬ СУДА В СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ

Уголовно-правовая политика современности
119
действию легализации преступных доходов и финансирования терроризма
(ЕАГ) О.А. Маркова. – М., 2011.
2. Лопашенко Н.А. Уголовная политика. – Издательство: Волтерс Клувер, 2009.
3. http://www.transparency.org.ru/.
4. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 «О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
РОЛЬ СУДА В СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА ЭТАПЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЮВЕНАЛЬНОЙ
ЮСТИЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
© Молоткова Ю.А.
Курский государственный университет, г. Курск
Данная статья включает в себя анализ действующего законодательства РФ и практики судов общей юрисдикции в области профилактики
преступности среди несовершеннолетних. Отдельное внимание уделяется особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних.
Ключевые слова: несовершеннолетний, суд, ювенальная юстиция,
профилактика преступности, уголовная ответственность, правосудие.
Активизация законотворческой деятельности органов государственной
власти РФ в последние несколько лет несомненно направлена на преобразование и защиту прав несовершеннолетних и внедрение ювенальных технологий в законодательную систему РФ в соответствии с опытом зарубежных
стран. Так, Указом Президента РФ от 01 июня 2012 г. №761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы [2] в
целях формирования среды, улучшающей положение несовершеннолетних
в соответствии с Конвенцией о правах ребенка [1]. В стратегии указано, что
подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере
обеспечения прав детей, Россия выразила приверженность участию в усилиях
мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей. Кроме того, на законодательном уровне ювенальная
политика закреплена в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в соответствии
с которым были установлены цели и основные направления указанной политики. Государственная ювенальная политика претворяется в жизнь через

Магистрант Юридического факультета.
120
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
систему всех учреждений и организаций, деятельность которых направлена
на провозглашение, реализацию и охрану прав несовершеннолетних.
При этом проблемы, существующие на данный момент в сфере внедрения ювенальных технологий в РФ сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Наряду с проблемой подростковой преступности добавился ряд новых вызовов, к которым, на мой взгляд, необходимо отнести в
первую очередь подростковый алкоголизм, наркоманию и токсикоманию.
Масштабы указанных проблем требуют от органов государственной
власти РФ, органов местного самоуправления принятия неотложных мер
для улучшения положения несовершеннолетних и их защиты.
Неотъемлемой составной частью общегосударственной работы в этом
направлении является профилактическая деятельность, которая осуществляется на основе взаимосвязанных комплексных мер ориентированных на
минимизацию факторов подростковой преступности, алкоголизма, наркомании, токсикомании. К специализированным субъектам профилактики прежде
всего относятся учреждения образовательной системы, наряду с которыми
твердые позиции занимают неспециализированные учреждения, такие как –
отделы по работе с несовершеннолетними в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и суды общей юрисдикции. О профилактической роли последних, деятельность которых направлена на борьбу с несовершеннолетней преступностью, и пойдет речь в данной статье.
Необходимо отметить, что в последнее время динамика преступности
несовершеннолетних демонстрирует стойкое снижение показателей. При
этом мнение большинства исследователей сводится к тому, что положительная динамика снижения уровня подростковой преступности не должна нас
обманывать: она обусловлена в первую очередь сокращением числа несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет в структуре населения. Изменилась в
последние годы и качественная характеристика подростковой преступности,
отличающаяся увеличением доли тяжких особо тяжких преступлений среди
несовершеннолетних. Указанные обстоятельства побуждают законодателя к
активной нормотворческой деятельности в сфере профилактики преступности несовершеннолетних, а правоприминителя внимательному анализу реализуемых мер [9].
Судопроизводство по делам несовершеннолетних регулируется общими
положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ и, в частности, специальными нормами, установленными в его гл. 50. Так, в соответствии с ч. 1
ст. 420 УПК РФ требования гл. 50 применяются по уголовным делам в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления 18 лет.
Основой для выделения возрастного порога, в рамках которого наступает уголовная ответственность, является достоверно установленная и типичная (т.е. имеющаяся у подавляющего большинства подростков данной возрастной группы) совокупность психических и личностных качеств – спо-
Уголовно-правовая политика современности
121
собности к направленному восприятию, запоминанию и логическому анализу информации, ее классификации, планированию поведения на основе
личных предпочтений, социальных ориентаций и прослеживанию последствий, произвольному регулированию поведенческих актов в процессе их
исполнения [8].
По мнению Н.М. Хромовой, в каждом поведенческом акте и в поведении как их совокупности человек проявляется как целостность физиологических, психологических и социальных качеств, проявляются его интеллект,
воля, эмоции и жизненный опыт.
Психическое развитие подростка во многом определяется развитием его
сознания, определенный уровень которого позволяет мысленно планировать
будущие действия и предвидеть их результаты. С развитием сознания возникает способность понимания социального значения своих действий, возможность целенаправленно управлять ими, контролировать их, совершать
волевые поступки. При этом социопатические изменения у детей разных
возрастов можно представить в виде системы формирования распространенного в последние годы измененного фенотипа ребенка, для которого характерны нарушения адаптивности и защитных функций организма (высокая
реактивность и большая истощаемость), усиление нейрогормональных и вегетативных реакций, психологическая и метаболическая неустойчивость.
Именно у таких детей в большей степени проявляются конфликтность, агрессивность, психологические срывы, уход из семьи, а также возрастает вероятность совершения преступлений и правонарушений. Знание указанных возрастных особенностей несовершеннолетнего позволит следователю, прокурору, судье, защитнику эффективно применять нормы гл. 50 УПК РФ [7].
В Постановлении VII Всероссийского съезда судей РФ от 4 декабря
2008 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования» указано – несмотря
на то, что на всех уровнях была поддержана идея о создании ювенальных
судов для судебной защиты прав и свобод несовершеннолетних, она осталась нереализованной.
Однако необходимо отметить, что предложения по внедрению ювенальных технологий нашли активную поддержку со стороны судейского сообщества, которое в инициативном порядке формирует элементы ювенальной
юстиции в правоприменительной практике, способствуя совершенствованию судопроизводства по делам несовершеннолетних.
В целях повышения эффективности и качества правосудия в отношении
несовершеннолетних, по итогам VII Всероссийского съезда судей, судам общей юрисдикции, а также мировым судьям субъектов РФ рекомендовано
принять меры по обеспечению единообразия судебной практики применения ювенальных технологий в судопроизводстве в отношении несовершеннолетних. Отмечена необходимость развития механизмов взаимодействия
122
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
судов с органами и службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [4].
Реализуя общегосударственную формальную программу по формированию ювенальной юстиции в России (программу не ратифицированную, не
получившую закрепления в форме законопроекта), многие суды посредством принятия Постановлений о внедрении ювенальных технологий на муниципальном уровне, закрепляли рекомендации VII Всероссийского съезда
судей РФ. Так, в частности, согласно Постановлению Президиума Курского
областного суда от 24 июня 2009 года «О совершенствовании отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних в Курской области», учитывая, что своевременное и качественное рассмотрение уголовных и гражданских дел является необходимым условием защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также в целях обеспечения надлежащего применения судами положений ч. 7 ст. 88, ст.ст. 89-92, 73 УК РФ, ст.ст. 108-109,
421, 430 УПК РФ, ч. 4 ст. 29 УПК РФ, председателям райгорсудов в этой
работе было рекомендовано использовать помощников судей, поручив им
по поступившим в суд уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних проводить работу по следующим основным направлениям:
1. в соответствии со ст. 421 УПК РФ собирать данные об условиях
жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровне его психического развития и иных особенностях его личности (социально-психологическое обследование несовершеннолетнего подсудимого с целью уточнения данных о его личности и подготовка предложений о
мерах по его реабилитации и ресоциализации);
2. взаимодействовать со специалистами органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего подсудимого, подготовке его индивидуальной реабилитационной программы;
3. взаимодействовать с родительским комитетом школы, класса;
4. проводить примирительные процедуры между потерпевшим и несовершеннолетним подсудимым;
5. подготавливать предложения суду о необходимости направления
частного постановления в соответствующие организации либо должностным лицам для принятия мер по предупреждению преступлений несовершеннолетних, по поручению судьи готовить проекты
судебных постановлений в адрес органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
6. осуществлять контроль за исполнением судебного решения (приговора, постановления, частного постановления суда), проведением
органами профилактики социально-реабилитационной работы с
Уголовно-правовая политика современности
123
несовершеннолетним осужденным или с несовершеннолетним, которому судом назначены принудительные меры воспитательного
воздействия (в соответствии с Федеральными Законами «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации»);
7. направлять копию приговора несовершеннолетнего подсудимого в
уголовно-исполнительную инспекцию (в отношении условно осужденных) или в воспитательную колонию; в отношении несовершеннолетних, которым назначены принудительные меры воспитательного воздействия, направлять копию постановления в комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав для установления
контроля за поведением несовершеннолетнего;
8. обобщать судебную практику рассмотрения дел о преступлениях
несовершеннолетних и материалов о применении ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
9. выполнять иные поручения судьи (председателя суда) в связи с рассматриваемым делом в отношении несовершеннолетнего.
10. анализировать причины, вызвавшие конфликт между родителями,
11. предлагать свои рекомендации участникам конфликта по его ликвидации в интересах ребенка.
На основании изложенного, в целях совершенствовании отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних в Курской области, Президиум постановил:
1. Продолжить использование в деятельности судов Курской области
ювенальные технологии.
2. При отправлении правосудия по делам с участием несовершеннолетних судьям Курской области применять общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере
ювенальной юстиции.
3. Рекомендовать председателям райгорсудов один раз в квартал проводить дни профилактики, на которых заслушивать отчѐт несовершеннолетних о их поведении, с привлечением помощников судей,
осужденных несовершеннолетних и их законных представителей,
инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних, представителей уголовно-исполнительной инспекции, комиссии по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства.
4. Судьям при рассмотрении дел и материалов в отношении несовершеннолетних учитывать положения действующего законодательства об ограничении гласности, а также обеспечить конфиденциальность судебных процессов.
124
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
5. Всем судьям строго соблюдать сроки рассмотрения дел, установленные законом. Председателям и заместителям председателей судов
обеспечить постоянный контроль за прохождением дел в суде [5].
Детально останавливаясь на 4 пункте вышеуказанного Постановления,
отмечу, что вопрос об ограничении гласности, а также обеспечении конфиденциальности судебных процессов с участием несовершеннолетних, с точки зрения реализации задач профилактической функции суда, вызывает спорное мнение у ряда исследователей.
Зиядова Д.З. в своей статье «Роль суда в профилактике преступности
среди несовершеннолетних» указывает, что воспитательная роль суда связывается с гласностью судебного процесса, тем самым играя и предупредительную роль для остальных подростков. Поэтому в отношении дел с участием несовершеннолетних, по ее мнению, допущен пробел, который заключается в том, что лица, не достигшие 16-летнего возраста, в зал судебного заседания не допускаются, за исключением случаев, когда они вызываются судом. Рассмотрение некоторых дел о преступлениях подростков на
закрытом судебном заседании ведет к снижению предупредительно-воспитательного значения судебного процесса [6]. Безусловно данное мнение имеет
право на существование, однако, на мой взгляд, было бы более неправильным подвергать гласности преступление, совершенное несформировавшейся психологически личностью, в силу ее несовершеннолетнего возраста. По
моему мнению, рассмотрение уголовных дел по обвинению подростков в
открытом судебном разбирательстве, будет отрицательно воздействовать на
несовершеннолетнего обвиняемого (подсудимого) и приведет к более плачевным последствиям для психики последнего, нежели рассмотрения дела в
закрытом судебном заседании, и не будет соответствовать таким принципам
правосудия как гуманность, законность и справедливость. Кроме того, этого
требуют международные стандарты. Присутствие в открытом судебном заседании несовершеннолетних, которые не являются участниками гражданских дел, дел об административных правонарушениях и уголовных дел, допускается с учетом требований Конвенции о правах ребенка 1989 года, Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также процессуального законодательства Российской Федерации [3].
Важнейшей уголовно-правовой мерой профилактики преступности несовершеннолетних является назначение судом в каждом конкретном случае,
с учетом индивидуального подхода к личности, правильно выбранного наказания либо принудительной меры воспитательного воздействия, способных достичь целей исправления и превенции. Суды, кроме оглашения приговора, обязаны разъяснять несовершеннолетним суть и цель меры государственного принуждения, проводя тем самым профилактическую работу в
отношении рецидива преступления со стороны подростка.
Уголовно-правовая политика современности
125
«Существование преступности несовершеннолетних вызывает необходимость в разработке системы государственного реагирования. Центральным элементом этой системы принято считать общесоциальное предупреждение. Однако наряду с ним большое значение принадлежит уголовноправовым мерам государственной реакции на преступления, совершаемые
несовершеннолетними.
Можно выделить четыре группы таких мер: 1) определение круга деяний, за совершение которых определенные возрастные группы несовершеннолетних подлежат уголовной ответственности; 2) меры ограничения уголовной ответственности несовершеннолетних; 3) меры ограничения уголовного наказания несовершеннолетних; 4) уголовное наказание несовершеннолетних.
Наказание как социально-правовая реальность не может быть понято и
объяснено вне связи с другими видами государственного реагирования на
преступление. Поэтому каждый из них требует самостоятельного рассмотрения» [10].
Возвращаясь к вопросу ювенальной юстиции необходимо отметить, что
слабая работа судов в сфере внедрения ювенальных технологий, связана в
первую очередь с их загруженностью. Для более всестороннего учета негативных и благоприятных факторов необходимо учреждение специализированных судов для несовершеннолетних, в состав которых входили бы и психолог, и социальный работник. Это позволит более глубоко и качественно
исследовать все обстоятельства дела при решении вопросов индивидуализации наказания подросткам, будет способствовать обеспечению правовых
гарантий этой категории лиц. Тем не менее, в целом, на мой взгляд, реализация прав несовершеннолетних в Российской Федерации на сегодняшний
день соответствует Конвенции о правах ребенка и объявленной в Указе Президента РФ концепции дружественного к ребенку правосудия. Вместе с тем,
еще не исчерпаны все возможности для совершенствования российского
законодательства, для его приведения в полное соответствие с требованиями указанных документов.
Список литературы:
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – Выпуск XLVI.
2.Указ Президента РФ от 01.06.2012 №761 «О Национальной стратегии
действий в интересах детей на 2012-2017 годы» // СЗ РФ. – 2012. – № 23. –
Ст. 2994.
3. Постановление Пленума Верховного суда от 13.12.2012 N 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» // СПС «КонсультантПлюс».
126
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
4. Постановление VII Всероссийского съезда судей РФ от 4 декабря
2008 г. «О состоянии судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития и совершенствования» // СПС «КонсультантПлюс».
5. Постановлению Президиума Курского областного суда от 24 июня
2009 года «О совершенствовании отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в Курской области» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Зиядова Д.З. Роль суда в профилактике преступности среди несовершеннолетних // СПС «КонсультантПлюс».
7. Хромова Н.М. Правосудие в отношении несовершеннолетних: расширительное толкование // СПС «КонсультантПлюс».
8. Ситковская О.Д. Уголовный кодекс Российской Федерации: Психологический комментарий (постатейный). – М., 2009.
9. Кругликов Л., Скрипченко Н. Постановление Пленума Верховного
Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Уголовное право. – 2012. – № 1.
10. Забрянский Г.И. Наказание несовершеннолетних и его региональные
особенности (статистико-криминологическое исследование). – М., 2000.